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2煤炭企業的預算管理和預算控制

近年來，煤炭企業的生產與經營趨于多源化多產業發展，這無形中增大的企業會計管理工作的難度，抓好預算管理和預算編制是煤炭企業新時期發展的重要任務。管理過程中應由煤炭企業財務對預算報表進行指導和確認，上報管理中應由領導小組進行審核并批準，增加月考核和實績報靠預算的監督與控制。

2.1組織控制煤炭企業應成立相應的預算管理機構，并由主管領導擔任機構負責人，有效的組織機構內部人員完成財務、營銷、生產等資金支出任務。

2.2預算管理目標煤炭企業的預算管理目標應從利潤和資金支出管理出發，企業利潤應以月預算目標值為參考目標，如果預算完成率沒有達到標準，則應找出達標的具體因素，并進行整改或調整，對完成預算目標任務則應進行獎勵。

2.3預算指標的分解與考核煤炭企業是以生產和銷售為基礎的企業，預算指標應該以銷售為前提，在銷售價格的制定上除了市場因素外，應由營銷部門負責，預測成本則由財務部門負責，并結合銷售量和銷售價格制定出相應的預算指標，如：季度總利潤大于預算目標則進行考核，反之不予考核。

2.4預算模式煤炭企業的預算模式應以全單位共同預算為基礎，在實行月預算分析會計辦法時，應把全單位的支出費用、消耗費用、管理費用扣出，這不僅可以發揮各職能部門預算管理的作用，同時還可以控制企業的成本支出，為企業增加利潤的同時突出了共同預算指標的責任性和經濟性。

3煤炭企業成本管理的基礎工作

3.1成本管理策略煤炭企業的成本管理策略主要從以下四個方面入手：首先加強完善預算管理制度，規范月度成本、支出、收入、利潤的管理，以預算為核心通過分析和控制來實現成本管理；其次，以成本市場理念為指導把握市場動態，尤其是煤炭品種、市場價格、利潤、生產成本等，為管理者在價格、產量、品種上提供決策依據；再次，通過成本管理來核查企業生產中引發的問題，并從降低成本的角度出發進行管理，減少企業生產中的成本浪費；

3.2成本管理特點煤炭企業的成本管理特點與其他企業不同，因其以生產和銷售為主體，其特點也是以實際成本的降低為出發點，通過做好生產標準企業生產成本核算相應提高，對于成本管理措施要突出“新”特點，通過管理模式的轉變來提高企業效益，同時從“嚴”上抓生產量和績效。

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二、低碳經濟下環境會計的研究現狀

（一）環境會計相關法律法規不健全，法律作用不明確

目前，用于規范和指導我國會計的主要依據是會計法、會計準則、制度等，但關于環境會計方面的內容卻極少涉及。而且關于建立與推行環境會計的相關法律法規及政策不健全，配套的規章制度不完善，法律作用不明確，在一定程度上制約著我國、我區環境會計的發展。

（二）環境會計理論與實務不成熟，缺乏健全的環境會計體系

由于我國開展環境會計的理論研究起步較晚，在環境會計的概念、目標、原則、基本假設及對相關會計要素的確認、計量、記錄與報告等方面的研究還不太成熟，缺乏一個科學、完整的理論基礎，也尚未形成系統的環境會計體系，這都將直接影響著實務中環境會計的核算與信息披露。

（三）環境會計專業人才相對缺乏，技術支撐體系不完善

環境會計是多學科交叉滲透形成的一門新興學科，這就對環境會計隊伍及相關的工作人員提出了更高的要求。但在我區，環境會計的專業人才相對缺乏，而且傳統的會計知識結構更新不足、環境會計技術支撐體系不完善，嚴重阻礙著我區實施環境會計的進程。

（四）社會和政府的監督力度不夠，缺乏環境會計體系的保障機制

隨著低碳經濟、生態文明和可持續發展理念的不斷發展，公眾、社會及政府對環境會計信息的關注度也在不斷提升。但是由于目前廣西相關的法律法規并不強制要求企業對環境會計信息進行全面、系統的披露，而且沒有相應的政府大力監管，也沒有專門的審計組織進行獨立的環境會計審計，使得我區環境會計的監督力度不大，缺乏環境會計體系的保障機制。

三、低碳經濟下環境會計的發展與改進對策

（一）建立健全相關法律法規

完善環境會計相關準則、制度應建立和完善環境會計相關法律法規，明確各項準則制度，不斷提高環境會計相關法律法規、規章制度的可操作性，為環境會計體系的建立與完善提供法律保障和制度保障。通過法律法規的形式明確環境會計的地位與作用，建立和完善符合廣西區情的環境會計核算方法、環境會計信息披露辦法等，使我區環境會計的核算、信息披露等方面更加統一和規范，使環境會計信息更具可靠性與可比性，不斷提高環境會計信息質量，為相關信息使用者提供客觀、真實、有用的會計信息。

（二）加強環境會計理論與實務研究

建立科學合理的環境會計體系應在深入研究會計學理論與實務的基礎上，結合廣西低碳經濟與環境會計發展的特點與趨勢，構建全面、系統的環境會計理論框架，并形成科學、合理的環境會計體系。我國環境會計無論是在理論研究或是實務操作上都起步較晚，因此我們應加強國際交流與合作，在廣泛吸收、借鑒國外環境會計的先進理論和實務經驗的同時，結合我國具體國情、我區區情及低碳經濟發展的實際，積極構建中國特色、廣西特色的環境會計體系，并促進我區企業實現綠色生產、經營、管理等方面的低碳、可持續發展。

（三）加強環境會計人員的培養

提高會計工作人員的素質環境會計的有效實施，不僅要求會計人員具有扎實的財務會計專業知識與技能，更需要不斷更新與掌握環境會計的相關知識。一方面，要使會計人員充分掌握環境會計的基本理論與核算方法，并按相關規定進行實務操作；另一方面，要提高會計人員的環保意識及責任觀念，客觀、真實地對環境會計信息進行處理。同時，還應加強環境會計新知識的培訓與教育，不斷更新知識結構，適應環境會計的發展要求。

（四）強化政府、公眾、社會的監督作用

提高全社會的低碳、環保意識在此，為了更好地闡述政府、公眾及社會監督的重要性，筆者基于博弈論的視角進行分析與研究：首先，假設在市場中僅存在著企業與公眾，雙方都是理性人，都將追求自身利益的最大化，且參與博弈的雙方都知道對方的策略以及各種策略的成本或收益。然后，通過以下案例進行博弈分析：企業進行生產經營過程中需排放大量工業廢氣，若企業環保意識、社會責任觀念強，其將選擇安裝廢氣處理器（即治理環境污染，對廢氣進行處理，減少大氣污染），則需付出相應的環境成本A；若企業僅追求自身經濟效益，罔顧環境、社會利益，即不安裝廢氣處理器（排放廢氣，并不治理環境污染），則其無需付出任何成本。那么，對于公眾而言，對企業排放大量工業廢氣這一行為也將會有兩種選擇，抗爭和妥協：若選擇抗爭，公眾將會為與企業交涉的費用、購買游行的設備等付出代價B。此時，企業也會采取回應，同樣付出代價B；若公眾選擇妥協，也就是由公眾自己解決污染問題，即公眾為企業安裝廢氣處理器（付出代價A），則企業也無需花費任何費用。這樣就出現以下幾種結果：當A<B時，企業會選擇治理（安裝廢氣處理器），此時，公眾與企業都達到滿意的狀態，也使社會福利帕累托最優。當A>B時，企業會選擇排放（不安裝廢氣處理器），此時，公眾的最優戰略也就只能選擇抗爭。這就得出了一個納什均衡（排放，抗爭），但社會福利帕累托最優狀態還是無法達到。因為在這種情況下，企業將不會進行環境的治理，污染問題繼續存在。那么，在A>B的情況下，要解決環境污染問題，還有另一種選擇（排放，妥協）。但是，對于公眾來說，廢氣處理器（治理環境污染）是一個公共品。即對于每一個個體而言，只要別人安裝，自己就不需要付出任何代價，若人人都有“搭便車”的想法，最終的結果就不會有人真正付諸行動，環境污染也將繼續存在。此時，應該有一個強有力的機構對這樣的現象進行控制，強制并引導這些企業進行環境污染的防治、資源的合理開發利用等，而這個機構就是政府。因此，政府應明確其在經濟、環境及社會等方面的監管責任，建立起一套科學、合理、全面、切實可行的監管機制。一方面，應加強法治。加快建立健全相關法律法規，對企業的經濟活動依法進行監管；另一方面，應加強引導。通過多種方式和途徑對企業應積極履行環境、社會責任的引導，并提高企業、公眾及社會的環境、社會責任意識。通過強化政府、公眾、社會的監督作用，提高全社會的低碳、環保意識，使得企業環境會計信息披露更具客觀性、準確性以及完整性，也使得我區環境會計能夠有效實施，從而又進一步推動廣西低碳經濟的持續健康發展，實現經濟效益、環境效益和社會效益的“三贏”。

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綠色會計（又稱環境會計）的概念：依據國家相關法律、法規，以貨幣計量作為計量單位，記錄核算由于經濟的快速發展對環境造成的影響，國家在整治環境污染的中發生的成本費用，環境的維護和開發時對企業和社會產生的經濟效益等方面進行綜合評估與報告。環境會計把自然環境的內容納入其中，將會計實務與環境科學相結合為決策者進行經濟及環境決策提供大量有用信息。

(二)低碳經濟與綠色會計的關系

低碳經濟與綠色會計關系密切，相輔相成。低碳經濟是目標，綠色會計是發展經濟的必然趨勢。經濟對環境造成的影響沒有在傳統的會計核算中加以體現，面對經濟的快速發展同時社會自然環境問題越來越顯著，不解決這兩個相互依存又相互矛盾體，會阻礙我國整個經濟的發展。

二、低碳經濟下綠色會計在運行中存在的問題

我國綠色會計發展較發達國家而言起步晚，各項制度不完善，綠色會計總體建設比較薄弱，核算難度比較大，目前綠色會計在實施中還存在以下幾個難題：

(一)法律制度不健全、實務操作性差

自1979年我國頒布《中華人民共和國環境保護法（試行）》以來，雖然我國已經制定了一些保護環境的法規，但是，綠色會計的法律法規幾乎是一片空白。沒有相關的法律法規及制度的強制性要求，可持續發展戰略的提出很難自覺地轉化為行動。

(二)綠色會計所需的復合型人才缺乏

低碳經濟條件下綠色會計的研究主要是專業學者進行的,沒有開設關于綠色會計的培訓,導致企業中專業人才并不多,這成為我國企業實施低碳經濟會計核算的主要障礙。在我國各大高校也沒有開設綠色會計相關的課程，社會培養出來的會計人才專業技能相對也比較單一。綠色會計的發展迫切需要復合型人才。

(三)缺少環保意識，對綠色會計認識不夠

隨著全球氣候變暖，低碳經濟已經成為經濟發展的主流模式。意識決定行為，我國大多數企業認為保護環境是建立在大眾的共同努力之下的，它是全民的義務，它不是某個企業的義務，它更應該是環境保護相關部門的主要責任。目前，有許多企業只著眼于眼前的利益，在追求企業利益最大化的目標下，肆意消耗資源，破壞生態環境。

(四)經濟利益與環保支出之間存在矛盾

在企業建設中資金的缺乏，科技投入與經濟產出之間的矛盾是出現這一狀況的重要原因。面對環境治理所需的大量資金投入，普通的中小企業本著利潤最大化的目的，很難在資金的短缺的情況下增加環境治理成本。

(五)綠色會計實施理論不完善

在我國低碳經濟下綠色會計的基本理論研究尚不成熟，相關的法律法規不完善，也致使我國政府機構對企業單位監管不夠，政府對于環境信息的披露管理松散等問題。

三、大力推行綠色會計的建議

(一)完善法律制度提高財務實踐可操作性

法律具有強制性，法的效力高于一切。國家應將綠色會計合法化，制定適合綠色會計實施的相關法律、法規，完善環境保護等法律法規。在有條件的地區進行綠色會計試點工作，直至向全國進行推廣。

(二)培養綠色會計需要的復合型人才

綠色會計作為現代會計的一門新學科，會計人員不僅要求掌握扎實的會計專業知識，還必須熟練悉掌握專業知識以外的多方面知識，如：法律、環保、科技等。只有具備了相關方面知識，才能在綠色會計核算中快速識別哪些是環境成本，哪些是低碳成本，幫助企業尋找降低環境成本的控制要點。社會迫切需要培養一批復合型人才來應對日益嚴峻的惡劣環境。

(三)加強綠色會計文化宣傳力度，增強民眾環保意識

低碳經濟條件下實施綠色會計需要社會各部門、各界人士的共同努力，政府部門要起到帶頭作用，協調好社會各行業、各部門工作，使他們增強環保意識。

(四)政府對中小型企業進行政策傾斜和有效監督

由于中小型企業在實施綠色會計中存在資金短缺、技術手段落后等困難，國家可以適當對中小型企業實行一些必要的優惠政策，如：補貼，退稅，貸款發放等，來調動企業在綠色會計實施中的積極性。

(五)綠色會計信息披露作為一項政治任務強制執行

國家的政府監管部門有必要采取強制措施。可通過立法以規范綠色會計的信息披露，對披露綠色會計信息進行有效的宣傳，政府對于綠色會計信息披露還要增強監督。同時，企業也要在資產負債表、利潤表等財務報表增設與環境保護相關的項目。

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戰略管理會計的內容應包括六個方面：戰略規劃、戰略決策、戰略成本管理、全面預算、人力資源管理、綜合的業績評價等等。

一、戰略規劃

戰略規劃，是指通過對企業環境和競爭對手的分析確定企業的發展戰略，進行戰略規劃。

環境對企業來說是一把雙刃劍，一方面為企業的發展提供機遇，另一方面又制約著企業的經營活動，甚至會帶來風險。企業必須對環境所產生的影響做出迅速的反應，以適應環境變化對企業各個方面所產生的影響。尤其是在高新技術迅速發展、市場競爭日益激烈的情況下，企業對環境的變化的敏感程度、反應能力以及對環境變化的適應程度從某種意義上講決定著企業的發展前景。戰略管理會計需要根據企業特點及其所在行業的特點關注經濟因素、社會文化因素、人口因素、政治法律因素、技術因素等環境變化對企業發展和企業戰略的制定與實施的影響，提供相關信息，并對可供采取的管理措施提出建議，使企業戰略建立在多方位、多角度、多層次分析的基礎之上。

二、戰略決策

戰略管理會計從戰略高度提供有關企業全局性和長遠性的決策所需要的信息。進行生產經營決策時，戰略管理會計運用不確定條件下本量利分析和非線性的本量利分析，充分考慮可能發生的各種相關成本，使得決策方案更加科學合理。在進行長期投資決策時，充分考慮項目給企業帶來的有形效益和無形效益，強調數量因素與質量因素并重，數量計算與綜合判斷相結合，使決策方案為最大程度地實現企業的戰略目標服務。如企業在進行投資決策時，除考慮方案給企業帶來的收入增加、成本減少等直接效益外，還應考慮因產品質量提高帶來的重作減少、保修費減少，對良好競爭地位的維護以及因閑置時間減少而節約的成本等間接的無形效益，考慮投資項目結果對生產靈活性、質量適應性，對顧客需求反映的及時性和企業生產經營管理整體協調性的影響等。

三、戰略成本管理

戰略成本管理是在考慮企業競爭地位的同時進行成本管理。它強調在進行成本管理的同時關注企業在市場中的競爭地位，并借助成本管理，使企業更有效地適應其持續變化的外部環境，不僅考慮產品生產階段發生的成本，而且將成本的管理擴展到產品研制、生產、售后服務等所有環節。

戰略成本管理包括三方面的內容：事前的成本決策、事中的成本控制、產品的使用成本及其管理。

1．事前的成本決策。研究表明，80％的成本在產品的設計階段就已經決定了，因此加強對開發設計階段的成本管理對于企業生存發展非常重要。目標成本法是產品開發設計階段成本管理常用的、重要的方法，目標成本法就本質而言，是一種對企業的未來利潤進行戰略規劃的技術。其做法是首先根據對市場和顧客的調查確定能維護企業競爭地位的待開發產品的生命周期成本，然后由企業在這個成本水平上開發生產擁有特定功能和質量的并且若以預計的價格出售就能足夠盈利的產品。這樣使傳統的成本管理向產品的設計開發階段擴展，使企業在事前能做到對成本的有效控制。

2．事中的成本控制。隨著生產自動化的日益發展，成本中的制造費用比例急劇增加，由70年前占直接人工成本的50％～60％，發展到今天的400％～500％；而直接人工成本卻由原來占產品成本的40％～50％，下降到今天的不足10％，這就使得傳統的分配制造費用的方法受到挑戰，新的成本計算方法——作業成本法應運而生。作業成本法是一個以作業為基礎的管理信息系統，它以作業為中心，而作業的劃分是從產品設計開始到原料供應，從生產工藝流程（各車間）的各個環節、質量檢驗、組裝到發運銷售的全過程，通過對作業及作業成本的確認、計量，最終計算出相對真實的產品成本。同時，通過對所有與產品相關聯作業活動的追蹤分析，為盡可能消除“不增值作業”、改進“增值作業”，優化“作業鏈”和“價值鏈”，增加“顧客價值”，提供有用信息，促使損失、浪費減少到最低限度，提高決策、計劃、控制的科學性和有效性，最終達到提高企業的市場競爭能力和盈利能力，增加企業價值的目的。

3．產品的使用成本。在現代經濟社會中，特別是對于生產耐用消費品的企業來說，必須從用戶的角度來研究、分析使用成本的影響。因為用戶的使用成本，實質上是生產成本的一種必要的補充，是為實現一定量的使用價值而發生的耗費，它直接影響用戶對該產品的需求。實踐證明，使用成本的高低往往能反映出產品的功能或質量的好壞。凡功能高、質量好的產品，其使用成本就低；反之，功能低、質量差的產品，其使用成本必然高或其壽命周期就會縮短。因此，如何在保證產品必要功能的前提下，使其使用成本最低，就成為戰略管理會計所研究的內容。其方法之一就是研究成本與質量的關系，包括三個方面的內容：一是合理的產品使用周期，產品的使用周期是指，產品購買后投入使用到無法使用報廢的時間；二是產品的品質，應保持在一個適當的范圍內；三是合理的產品功能，產品功能以滿足消費者需求為限，并非越多越好。要處理好這幾個方面的關系，就要求企業在產品的研究開發階段，根據消費者的需求、購買能力來進行產品設計，在生產階段采用先進的成本控制方法，盡量降低產品的壽命周期成本。四、以作業為基礎的全面預算

預算的編制必須以企業的戰略發展目標為基礎，根據戰略目標所確定的發展規劃，制定長期的銷售計劃，并根據對市場及顧客需求變化的預測，制定當年的銷售計劃。內容應包括項目預算、業務預算、分級歸口的責任預算和行動預算。

對于業務預算與經營預算，應在將企業的職能部門劃分為若干個企業中心的基礎上，確定責任中心，采用不同的預算編制方法編制不同的預算。如采用彈性預算法編制制造費用和利潤預算，采用零基預算法編制期間費用預算，采用滾動預算法編制銷售預算，也可以把幾種預算結合起來，借助計算機的幫助，使預算更好地為企業的發展服務，以加強內部經營管理。

對于項目預算，應納入企業的戰略管理體系。任何項目的投產，都應從企業全局出發作出安排，與主營業務相互支持，符合企業的發展戰略，通過零基預算的編制控制項目支出，通過權限的劃分和費用的嚴格審批加強控制，不同的作業由不同的部門負責，把投資項目歸屬到每一環節和每一崗位，確保其落實。

五、人力資源管理

人力資源戰略管理會計是把人力資源戰略的成本、價值、收益作為組織的資源，對之進行預測、決策、計劃核算、控制、報告、分析、評價、考核，以提供企業有關人力資源戰略的相關信息，幫助企業實現人力資源價值的滿意值，最大限度的提高企業人力資源的價值。

人力資源的成本應包括取得成本、開發成本、離職成本。人力資源的價值包括個人價值、群體價值、整體人員價值。企業采用什么樣的方式進行剩余價值的分配，對勞動者積極性的提高具有非常重要的影響，從而直接影響企業價值的實現。因此，戰略管理會計必須將其納入核算范疇，以使企業能夠在充分利用其所擁有的人力資源的基礎上，不斷增強在市場上的競爭地位，取得最大的經濟效益。

六、戰略性業績評價體系

從戰略管理的角度看，業績評價是連接戰略目標和日常經營活動的橋梁。良好的業績評價體系可以將企業的戰略目標具體化，并且有效的引導管理者的行為。

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世界高新技術革命的浪潮，已經把世界經濟的競爭從物質資源競爭推向人力資源的競爭，對人力資源的開發、利用和管理將是人類社會經濟發展的關鍵因素；在這個過程中需要大量的人力資源信息，就必然要依靠人力資源會計。人力資源會計是會計學一個嶄新的分支，是鑒別和計量人力資源數據的一種會計程序和方法，其目標是將人力資源無限變化的信息提供給企業和有關人士使用。

一、人力資源會計概述

人力資源是指企業或其他組織所擁有或能使用的各種具有勞動能力的人員，是企業的一項重要的經濟資源，只有在正確計量人力資源投資和損耗的情況下，才能做出合理利用人力資源的經營管理決策。合理分析企業人力資源投資與節約人工成本的關系，正確計算企業人力資源投資和節約人工成本的比例，可以為企業各部門有效利用和管理人力資源提供準確的會計信息。

人力資源會計是把人作為有價值的組織資源，對它的價值進行計量和報告，目的在于用人力資源的創造能力來反映和組織現有人力資源的質量狀況，為企業管理當局和外部利害關系集團提供完整的決策信息，即是將企業中人的因素資產化處理。

人力資源會計管理則是運用一系列專門方法對投入的人力資源所占有的資金及其資金運動進行記錄、計量、分析、預測、考核和監督，提供人力資源相關信息，最終提高人力資源利用效率的管理活動。對人力資源進行會計管理，是人力資源管理的重要部分。

二、建立人力資源會計的必要性

隨著科學技術的進步與知識經濟的發展，人力資源已經成為企業的第一資源，對人力資源的開發利用和管理，深深地影響著社會經濟的發展速度，因此，在我國推行人力資源會計十分必要。

（一）國家宏觀調控的需要

市場經濟體制的不斷完善，使人力資源有更多的經濟特征，要求確認人力資源的成本和價值。通過對人力資源開發的經濟效益研究分析，編制人力資源會計報告，國家可以掌握各企業人力資源開發維護現狀，從而采取相應的宏觀調控手段，促進人力資源的供求平衡，確定人力資源開發方向，引導人力資源合理流動，在宏觀上優化人力資源的配置。

（二）企業管理的需要

知識經濟時代，企業迫切需求大量高素質的人才。為獲得更好的人才，企業相應的加大了人力資源的投資。而投資的效益如何，是企業管理當局所關心的問題。通過人力資源的管理和控制，能夠為管理者提供人力資源投資及其變動的情況以及經濟效果和經濟價值等方面的信息，滿足企業管理的需要。

（三）科技進步和發展的需要

科學技術迅速發展，推動著生產力的快速發展。在知識經濟時代，一個企業是否具有競爭力，是否具有發展前景，決定因素不僅局限在經營規模的大小，財產物資的多少，更重要的是取決于是否擁有豐富的人力資源，是否持續地對人力資源投資。經濟發展水平越高，人力資源的作用越大，人才成為經濟資源中最重要的因素，是企業財富真正的象征和源泉。因此，將人力資源作為企業的資產，運用會計的方法加以確認、計量和報告，以滿足企業管理者和有關部門對企業信息的需求成為時代的必然要求。

（四）財務會計核算原則的需要

事實上，單從會計核算原則來考慮，現行會計對人力資源的處理也有諸多不妥，一方面，將人力資源投資計入當期費用，違背了權責發生制的原則，企業在人力資源投資上的支出，其收益期往往超過一個會計期間以上，屬于資本性支出，按照權責發生制的原則，應先予以資本化，然后在各收益期內分期攤銷，而現行會計的做法卻是將其全部費用化，作為當期費用入賬。另一方面將人力資源投資支出費用化，必然使各期盈虧報告不實，低估當期盈利，導致決策失誤。當企業大量裁員時，尚未攤銷的人力資源投資支出應作為人力資源流動的損失，計入當期費用，但現行會計并不能反映出這種損失，不利于經營者進行正確的決策。所以，從遵循會計原則的角度而言，實行人力資源會計也很必要。

（五）經濟趨向國際化的需要

知識經濟時代的全球經濟一體化，也要求會計核算的國際化，在對外交往中推行人力資源會計。正確核算其成本、效益，提供有可比性的會計信息，以減少使用者的風險，維護我國公民的正當權益。

三、推行人力資源會計面臨的問題

我國人力資源管理會計的研究始于20世紀80年代初期。1980年上海《文匯報》發表了著名會計學家潘序倫先生的文章，提出我國必須開展人力資源管理會計研究。到80年代中后期，我國會計界對人力資源管理會計研究達到熱潮。90年代以來人力資源管理會計受到各種學術刊物的關注。然而至今，我國人力資源管理會計仍無法付諸實踐。

（一）宏觀經濟環境的制約

我國目前的經濟環境制約著人力資源會計的實施：證券市場欠成熟，相關的證券法規不完善。股票市場中的大量股民沒有要求對公司人力資源會計信息進行披露，這也在一定程度上阻礙了人力資源會計的推行。另一方面，人力資源市場尚未形成，使得人力資源會計的推行缺乏相應的社會基礎。

（二）人力資源會計未被納入相關會計法規

目前，我國的法律體系和會計制度體系尚在建設和完善之中。所有者權益在法律上是得到保證的，而人力資源權益在法律上尚未得到確認。傳統的法律制度是建立在物權基礎上的。強調對財務資本的保護，對人力資本的保護僅僅局限于基本人權。沒有對人力資本做出法律上的界定和保護。有關的會計法規只對經濟組織與物質資本相關內容進行規范和界定，而未涉及對人力資源的確認、計量以及披露等有關內容的明確規定。沒有一個權威的、統一的、標準的計量、核算、信息披露的參考和約束，人力資源會計的應用就難于開展。

（三）人力資源市場不完善

人力資源市場對人力資源會計的發展有兩方面的意義：一方面，只有完善的人力資源市場才能提供一個合理的人才的市場價格，從而為會計核算提供依據；另一方面，完善的人力資源市場的存在，使人才能自由流動，企業可自由獲取其所需的人才。只有這樣，社會才可能產生對人力資源信息的現實需求，人力資源會計也才有其存在的社會基礎。目前，我國的人才市場、勞務市場雖有了一定的發展，但仍很不完善，而企業家市場幾乎不存在，建立和完善人力資源市場是人力資源會計發展的現實基礎。

（四）人力資源會計實施的運作成本相對較高

人力資源會計比傳統會計要投入相對高的成本。如軟件更新、人員培訓等，都需要企業投入大量的精力和財力。而現實中人員培訓的費用又不得計入成本，只能以當期費用來處理，嚴重影響企業的短期效益。因此，在短時間內是難以被企業所接受的。

（五）企業人力資源投資來源有限，投入不足

現行企業財務制度規定的職工教育經費計提比例過低，遠遠不能滿足企業的實際需要，并且培訓費用不能作為人力資源投資成本資本化直接計入企業的當期損益，勢必影響企業的短期經濟利益。這使得企業開發人力資源，提高人才素質受到嚴重阻力。與國有企業形成鮮明對比的是外資企業的用人策略，外資企業注重人力資源的開發與管理，他們一方面向員工提供有吸引力的工資、福利、醫療、保險、住房、養老等待遇；另一方面又為員工提供進修、培訓的機會，為員工創造發揮潛力的條件。據統計，外資企業中高級技術、管理人員的技工70%以上來自國有企業。

四、推行人力資源會計的建議

（一）完善我國的會計制度

進一步完善我國的會計制度，使其包括物力資本和人力資本兩大體系。只有完善的會計制度，才可以使人力資源會計做到有法可依。

（二）加強人力資源會計理論體系的建立和完善

理論是指導實踐的標尺。沒有完善的理論就沒有辦法使人力資源會計得到廣泛的推行。必須建立完整規范的人力資源會計學科體系。對于人力資源會計理論的研究應該與我國的實際國情相聯系，填補人力資本價值核算上的空白，使人力資本權益核算適合于經濟發展需要，構建科學的具有可操作性的人力資源價值計量模型，制定統一的標準核算方法和披露體系。

（三）提高會計人員素質，加強人力資源會計管理

人力資源會計不僅管理著企業的人力資源，而且需要高素質的會計人才來進行操作。與傳統財務會計相比，人力資源會計的核算方法更為復雜，技術要求也較高。這就對會計人員提出了更高的要求。特別是在模糊計量上，要使主觀估計盡可能趨于科學、合理，就要求會計人員不僅要有豐富的經驗，更要有深厚的會計理論基礎以及相關知識。

（四）完善人力資源市場

人力資源會計的推行離不開適宜的市場環境，包括培育和建立各種市場尤其是要素市場，規范各種市場的產權制度與分配制度等等。一個完善的人力資源市場所提供的人才市場價格可以為會計核算提供依據。人力資源市場和社會保障體系的建立和完善，也能夠為實現人力資源的有效流動提供重要手段和根本保障。這有利于用人單位與從業人員的雙向選擇，使人力資源的價值受到重視，社會才可能對人力資源信息有真正的需求，人力資源會計才會有其存在的社會基礎。我國應當在發展完善勞務市場的基礎上建立企業家市場。盡快建立并完善人力資源市場體系，引導人才合理流動，體現人才的市場價值。

（五）完善用人機制，加大企業人力資源投資力度

當前使人力資源會計得以良好推行的當務之急是注重我國會計人員的培養，使企業管理者轉變觀念，將眼光放得更長遠一些，加大人力資源的投資力度，提高會計人員的整體素質，使其能夠跟上時代的步伐。同時企業管理者應學習、借鑒外國企業人力資源的開發與管理既要向員工提供有吸引力的工資、福利、醫療、保險、住房、養老等待遇，又要為員工提供進修、培訓、升職的機會，為員工創造發揮潛力的條件。

（六）開展試點工作，為人力資源會計的全面實施做準備

目前，我國人力資源會計的研究理論上雖有所發展，但還很不完善。人力資源會計的全面實施更是任重道遠，這需要理論工作者共同的不懈努力。我們可以先選擇一些人力資源素質較高且占企業總資源比重較大的企業作為試點，如：咨詢公司、會計師事務所等，也可選擇高等院校、科研單位等職工素質較高、人力資源密集的單位作為試點，并遵循先易后難、循序漸進、符合國情、系統實用的原則進行推廣和普及，試點工作既可為今后的工作積累經驗，又能為人力資源會計的全面實施及建立各行各業的人力資源會計核算體系做好充分的準備。

總之，我國人力資源會計尚處于研究探索階段，在推行中應采取謹慎的態度。可以先將人力資源會計信息獨立作為會計報表附表對外報告；待條件成熟后，再將其納入傳統會計信息系統，逐步完善其預測、決策、投資效益分析，考核評價體系。當前可結合一些單位已實行的工資掛鉤、崗位技能工資、股權激勵等辦法積極探索研究，遵循先易后難、循序漸進的原則，通過對試點工作中遇到的一些特殊問題的解決探索，可以進一步完善人力資源會計理論，為逐步建立及全面實施人力資源會計核算體系積累經驗。

【參考文獻】

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2.企業內部會計機構設置不合理。會計業務辦理不規范，會計信息嚴重失真，企業內部會計控制的建設的目的之一就是通過規范的財會業務辦理過程來保證會計信息的質量。但在企業實際會計業務操作過程之中，企業沒有完善和嚴格的會計業務辦理流程以及業務辦理的規章制度，會計從業人員有較大的操作空間和隨意性，不能確保會計人員嚴格按照企業的規章制度辦理各項會計業務，也不能保證財會人員為企業管理者提供的會計信息的真實性，不能為管理者的決策提供可續可靠的依據，也為企業長期的健康穩定發展留下了嚴重的隱患。

二、建設煤炭企業內部會計控制的建議

1.增強對煤炭企業內部會計控制重要性的認識。一定的環境氛圍影響企業制度的實施，受長期經濟體制以及行業發展環境的影響，我國煤炭企業內部會計控制意識相對比較薄弱。因此，我國煤炭企業要想建立完善的內部會計控制制度，必須了解企業內部會計控制體系對企業的重要作用，理解內部會計控制的內涵，掌握企業內部會計控制的基本原則并應用到具體的工作之中，讓企業所有的員工都參與到企業內部會計控制體系之中，讓內部會計控制體系成為企業管理體系的有機組成部分。管理者應當積極主動地進行宣傳，重視對會計的監督，起著先鋒模范帶頭作用，使員工增強對其重要性的認識。

2.規范會計業務辦理，保證會計信息的真實性。通過規范的業務辦理來保證企業會計信息的真實性是企業建立完善內部會計控制體系的主要目的之一。企業必須依據國家法律政策以及企業管理體制，建立完善而且規范的財會業務辦理流程以及財務規章制度，讓企業所有財會業務的辦理都有據可循，保證所有財會業務的辦理都是按照相關的流程辦理，從而確保企業會計信息的真實性，為企業高層管理者的決策提供科學可靠的依據，規避企業發展過程中的各種風險。

3.完善企業管理體制，科學設置相關人員權限。企業的內部會計控制是企業管理體制的有機組成部分，企業的管理體制直接影響到企業內部會計控制水平。當前我國煤炭企業的管理體制普遍不太完善，崗位以及職權設置不合理，部分企業沒有依據企業會計內部控制的原則對不相容職位分離。煤炭企業需要對現有管理體制進行梳理，理順企業的管理關系以及職權關系，保證企業內部管理的制約平衡。同時，隨著煤炭企業管理信息化的進一步推進，企業需要加強對員工的權限管理，科學合理設置員工信息系統權限，防止部分員工權限超出其職責范圍。

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我國經濟體制改革的目標是建立和完善社會主義市場經濟體系,建立現代企業制度是社會主義市場經濟體系中重要的組成部分。當前,經濟體制改革的重要任務之一,就是深化國有企業改革,盡快建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度。而建立現代企業制度的關鍵,是要具有一套行之有效的、科學合理的決策執行和監督體系,嚴格內部責任制度,規范經營管理行為,使企業真正成為自主經營,自負盈虧的法人實體和市場主體。在國有產權制度功能沒有完全到位,國有企業法人治理結構還不健全,所有者權利缺位和經營者權利越位等問題還沒有得到解決之前,規范企業行為就有必要對國有和國家控股企業實行會計委派制度。會計委派制度是會計工作深層次的改革,是加強國有資產管理,完善監督機制,規范會計秩序的有益嘗試。因此,在目前繼續推行會計委派制度試點工作中,只要注意區別國有與非國有、企業與非企業、城市與鄉村會計人員的不同管理要求,結合建立健全國有企業監事會制度,處理好試行會計委派制度與建立現代企業制度的關系,尊重企業的獨立市場地位,選擇符合企業實際情況的形式,不但不會影響建立現代企業制度,還會有利于加強企業的經營管理。在企業進行會計委派制度的試點,只能選擇國有和國家控股企業。一般應采取委派財務總監的形式來試點。由國有資產管理公司或企業集團向所屬企業委派財務總監,以國有股東代表身份進入監事會,監督企業財務會計工作,但不擔任企業的財務負責人。隨著國有企業改革的不斷深入、市場機制的不斷健全、法律法規的不斷完善,政府對企業行為的規范和約束應逐步過渡到用經濟手段和法律手段實行間接管理。

二、正確處理推行會計委派制度與強化單位內部會計監督機制的關系問題

單位內部會計監督實質上就是單位內部會計控制。它是單位為了確保以有序和有效的方式實現管理目標,保護資金安全,防范、發現和糾正錯誤與舞弊,保證會計資料的準確和完整,及時編制和公布可信的會計信息而制定的管理制度和控制程序。對單位的會計控制體現在外部和內部。外部控制是來自外部利益相關者的控制,它要維護的是社會公眾、債權人、行業或國家的利益。內部控制制度是現代管理制度的重要組成部分,對明確和規范單位內部各部門、各環節以及各崗位的職責和行為,對保證經營目標的實現,對提高管理效益和保護資產的安全與完整都有明顯的作用。內部會計控制是內部控制制度的重要內容,其本質是單位內部對自身經濟活動進行自我監督約束的一種自律。因此,在試行會計委派制度工作中,要結合建立和完善對行政事業單位和國有企業的監督約束機制,處理好會計委派制度與強化內部會計監督機制的關系。在目前會計基礎工作薄弱,會計職能還得不到有效發揮,內部會計監督還流于形式,國家統一的會計制度執行還不到位,適應我國經濟發展水平和不同單位經營管理水平需要的內部控制制度體系尚未建立和完善起來的情況下,必須在國有和國家控股企業、行政事業單位試行會計委派制度。但是要注意兩方面的問題:一是會計委派制度的試行不能使會計凌駕于單位之上,偏離自己的位置;二是要注意內部會計監督與國家行政監督、社會審計監督的關系。如果處理不好就有可能模糊單位內部會計監督和國家行政監督、社會審計監督的職能界限,造成監督的混亂。特別是在企業推行會計委派制度的試點,更要注意會計委派制度與企業會計監督的關系問題。除了試行會計委派制度以外,還要強化企業內部控制制度,加大國家行政監督和社會審計監督的力度,對企業法人治理結構、成本核算和成本管理、資金管理和財務會計報表管理等內部控制制度的有關內容提出規范性的要求;明確國有大中型企業必須建立規范的法人治理結構,強化監事會的監督作用;建立重大決策的責任制度,加強資金的監督和控制;建立全面預算管理制度,從內部、外部兩方面對企業行為進行規范和監督。、正確處理推行會計委派制度與貫徹《會計法》等法律法規的關系問題

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2.會計分析的精細化管理在煤炭企業的經營活動，會計分析是能夠不斷提高自身的核心競爭力的手段之一，也是開展和實施精細化管理的基本要求。企業內部的會計工作的精細化管理要從不同的角度去看待分析企業經營活動中出現的各種問題，并能夠依據相關的標準進行分層處理這些問題，從而能夠切實發現提高煤炭企業的自身生產過程中出現的問題和增加企業經濟利潤的具體辦法。在另外一方面，要想確保企業內部會計的精細化管理執行結果，這樣才能不斷建立和會計考核制度相關的管理體系，從而能夠有效避免制度上的虛設現象出現。另外，企業在經營運行過程中要能夠通過獎勵和處罰以及績效考核手段來不斷促進工作人員的效率。從而能夠切實幫助煤炭企業實現會計核算的精細化管理，從而可以有效提高企業自身的競爭力，確保煤炭企業在今后的市場競爭中能夠占據一定的席位。

二、煤炭企業會計成本核算精細化建設策略分析

1.樹立較為全面的會計成本核算觀念要想真正意義上讓企業會計成本核算管理部門發揮其應有的作用，幫助企業減少項目成本的之處，提高企業的盈利程度，那么就必須要從企業的內部管理上入手，加強企業管理者的成本核算意識，樹立一種較為全面的成本管理理念。首先，要進行稅法有關知識的宣傳與普及，幫助企業管理者與經營者提高對于稅收問題重要性的認識，加強對于納稅意識的培養，使其能夠明確成本核算的重要性所在。其次，在幫助企業管理者樹立成本核算觀念之后，一定要重視更加全面的成本管理理念的實施，強調全員參與、全過程無死角的監督與管理，同時建立一條完整的產品價值鏈分析能力。通過以上兩種手段，保證企業在內部與外部都能夠進行企業會計成本核算的運用，進而達到幫助企業節省成本支出、節約資源、有效降低企業經營成本，提升企業盈利程度的目的。

2.運用科學化的手段進行企業會計成本核算在企業管理者和經營者腦海中樹立起企業會計成本核算的思想之后，還需要通過運用科學化的會計手段來讓這一思想具體的運用到企業管理中去。企業在進行會計審核的過程中，最為重要的一點就是要重視企業成本核算的全面化和科學化。首先是對企業當前所擁有的無形資產進行分類，因為不同的無形資產在進行成本核算過程中所用的方法不同，所以要將無形資產進行分類之后才能夠入賬。在計入的過程中，因為知識類資源具有可重復使用和更新換代速度快的特點，所以要使用彈性攤銷期限。其次，在環境類成本的核算過程中，要把環境成本的核算也納入到成本核算的范圍中去，因為企業除了自身的盈利屬性之外，還應該具備一定的企業公共責任，而這部分的公共責任之處也應該納入到企業的成本核算中去。

3.根據企業的實際情況選擇恰當的企業會計成本核算方法根據企業當前所處的實際情況，企業應該選擇符合其當前階段的企業會計成本核算方法。而目前較為突出和高效的企業會計成本核算方法主要包括以下幾種，品種法、定額法、分批法、分步法等。因為各種成本核算方法自身的優缺點并不相同，適用范圍上也有所差別，所以企業在進行具體的選擇時一定要注意自身的實際情況來進行有關方法的選擇。只有在具體選擇的過程中實現了靈活性和穩定性的行對統一，才能夠讓企業會計成本核算發揮最大的作用。與此同時，因為有的企業在生產過程中較為復雜，往往會選擇多種會計成本核算方法組合使用。

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1.會計信息存在滯后情況

對于煤炭企業會計管理來說，信息管理十分重要，因此，無論決策者還是管理人員，都要及時了解企業的所有數據，只有這樣，才能做好企業發展的決策工作，才能推動企業更快更好的發展。事實上，我國許多煤炭企業在信息管理方面，還存在這樣那樣的缺點，譬如，由于信息管理未實現透明化、集成化，其不對稱性致使會計信息準確度不高，誤導了企業高層的決策，嚴重影響了企業的健康發展。此外，在很多煤炭企業的各個層面，還存在隱瞞信息，甚至上報虛假信息的現象，造成會計信息嚴重失實，無法正確進行核算，不僅延誤了填制報表，同樣也嚴重影響了企業的決策方向。

2.資金管理意識相對淡薄

管理、融資、銷售等類型的風險，是煤炭企業中常見的資金鏈風險。企業資金的管理，首先要求各級領導以身作則，強化資金管理意識，做好表率，但是在這方面，許多煤炭企業管理人員普遍存在不能合理分配、管理和使用資金的現象，造成企業資金缺口。另一方面，很多煤炭企業資金管理規劃不夠詳細和嚴謹，未完善財務分析的方式，且使用方法不當，導致資金大量流失，加之未明確賒銷制度，銷售回款不及時，從而引發企業資金緊張，甚至造成企業資金鏈斷裂，危及企業正常經營。

3.企業內部資金支出標準不規范

目前，很多煤炭企業對于收支工作的管理缺乏力度，存在企業資金管理制度不完善，以及內部資金使用不集中等問題，已嚴重影響了企業的健康發展。由于企業未統一內部經費開支的標準，因而造成企業部門與部門之間，存在經費開支嚴重失衡的問題。從煤炭企業財務管理的角度來說，由于超支現象嚴重，沒有準確把握支出標準，因而導致財務監督乏力，措施形同虛設，阻礙了財務管理工作的有效開展。

二、煤炭企業會計管理新的發展思路探討

煤炭企業只有強化內部資金管理，有效控制財務工作，完善資金管理的各項制度，杜絕有如挪用資金等問題的發生，才能實現健康有序發展。與此同時，企業還應進一步加強內部監督和控制的管理，及時發現和解決問題，保持資金流轉的暢通，從而提高企業的經濟效益。關于如何解決煤炭企業資金管理的問題，筆者提出以下幾點建議，以供參考：

1.從根本上加強企業資金管理，做好科學性決策

煤炭企業只有做好各環節的資金管理，才能從根本上解決資金管理出現的問題。因為在企業經營流程中，每一個生產、銷售環節，都保持著一定的連貫性，一旦某個環節出現問題，將影響企業的整體發展。因此，實時監控資金流轉狀況，強化各環節資金管理，就顯得十分必要。與此同時，為避免企業資金鏈發生斷裂，企業應進行市場調研，做好可行性規劃分析，合理使用資金。對于企業資金鏈的管理，一般從兩個方面著手，一是外部管理，改善市場環境的適應性，以避免資金風險。二是內部管理，為降低企業經營的風險，企業應有效監督資金運行狀況，健全和規范內部管理系統，進一步加強企業財務管理工作。

2.建立健全內部控制制度，做好監督和管理工作

煤炭企業內部控制機制的建立和完善，另一關鍵即在于內部財產的有效控制，嚴格規劃和制定內部財務制度，規范企業的物資采購、支出和分配等程序，進一步加強各項資產的管理，對財務漏洞采取合理措施。另一方面，應在企業各個部門，強化資金管理的落實工作。煤炭企業內部資金的管理，關系到企業運營的每一環節，因此，相關管理人員都應提升財務管理意識，而非只有財務部門負責用好和控制好企業資金的任務，要統一財務管理的認識，實施全員參與。同時，也要提高資金的使用效率和效果，充分發揮每項資金的積極作用，促進企業的健康發展。

3.進行全面預算，促進企業資金健全運轉

目前，煤炭市場環境復雜，企業外部不穩定因素增多，基本生產壓力較大，其財務管理有待完善，因此，企業應加大資金管理力度，全面進行預算改革。應對企業的現金流轉進行合理規劃和控制，建立和完善企業現金預算體系。首先，建立和完善月度、季度和年度的資金預算管理表，并根據企業實際的運營狀況，及時做出相應的調整。其次，重視企業資金流轉及核算的研究分析，構建一套完整的資金分析的科學體系。最后，進一步強化企業財務部門的管理工作，有效控制財務預算，使其“金融管理”和“結算中心”的作用得以充分發揮，同時，加強企業子公司、分公司的財務管理，促進各方面資金的有效結合，并深化和優化其運作流程，及時掌握預算，以提高企業運營效率。

4.規范開支標準，對各項開支計劃進行明確

首先，企業的決策層以及財務部門，應細致分析企業資金收支的詳細情況，在此基礎上，制定科學合理的開支計劃，經過嚴格論證，從而制定出符合煤炭企業實際狀況的財務開支標準。下一步，還應控制好企業的收支，嚴格按照年度預算落實收支，力爭在預算范圍之內控制好實際開支。此外，還應嚴格執行各項支出的標準，堅決抵制虛假支出的行為。

5.會計工作標準化，提高預算約束效力

完善我國煤炭企業的會計工作，必須以此為基礎。其有以下兩種實現的途徑：一是需要財政部門和人事部門通力合作，根據相關制度，嚴格執行經費開支的基本標準，經科學論證，制定出符合煤炭企業實際運營狀況的財務開支標準，從而使煤炭企業各項經費支出有章可循，有法可依；二是對于煤炭企業的各項日常開支，要在年度預算計劃中加以落實。比如說，可將用于業務接待、車輛使用等日常開支納入公務費開支之中。而公務費的開支總額，需嚴格限定在一定范圍當中，若因種種原因造成超支現象，可采取適當措施予以解決。

6.提升會計信息化水平，提高會計管理效率

目前，在煤炭行業內部，會計信息化水平還不高，會計工作開展仍以傳統的工作方式為主，主要依靠人力的工作方式，不利于會計工作效率的提升，同時人力會計在工作中，難免存在疏漏、錯賬、漏帳的可能，而會計信息化的引入，能夠借助先進的計算機信息技術，在大量的會計報表整理、統計、計算工作中，以計算機來替代傳統的人力方式，將會計人員從繁重的工作中解放出來，使之將更多的精力投入管理型會計工作的建設，從事更加高級的分析和研究工作。

7.推動煤炭會計由核算會計向管理會計的轉變

隨著煤炭行業的發展，會計工作量不斷提升，會計管理工作也應該適應時展的需要，實現從核算型會計向管理型會計的轉變。核算型會計在工作的側重點、工作實效、工作內容方面，都存在一定的局限性，不利于對企業經營狀況的準確把握和科學決策。而管理型會計通過對會計信息的深加工和再利用，實現整個過程的預測、決策、規劃、考核的科學規劃和實施，實現以企業最佳經濟效益為目的的動態管理，因此，由核算會計向管理會計的轉變是煤炭會計未來的發展方向。

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由于會計電算化是一項系統工程，在發展過程中有許多工作要做，有許多問題要及時解決，否則將嚴重阻礙我國會計電算化向更深層次的發展。下面就當前我國會計電算化進程中必須重視和需要解決的幾個問題進行探討。

1目前我國會計電算化工作中存在的問題

1．1會計信息的完整性和可用性還不夠完善

1.1．1會計電算化未能站在企業管理信息化的高度進行研究。因過分注意軟件的會計核算功能，而輕視了財務管理和控制、決策功能。會計軟件相對于傳統的思維方式，模擬手工核算方法，缺少管理功能。財務系統大多以記賬憑證輸入開始，經過計算機處理，完成記賬、算賬、報賬等工作，并局限在財務部門內部。目前流通的會計核算軟件大多功能在提高財務信息系統的范疇，只能完成事后記賬、算賬、報賬以及提供初級管理功能，不具有事前預測、事中控制、事后分析決策等管理會計功能。近年來雖然倡導發展管理型會計軟件，但由于各種原因，一般只從財務管理的要求出發，未能達到較為理想的效果。

1．1．2會計信息系統與企業管理信息系統未能有機結合。會計信息系統不僅與生產、設備、采購、銷售、庫存、運輸、人事等子系統脫節，而且會計軟件內部各子系統也只以轉賬憑證的方式聯系。從而造成數據在內外子系統之間不能共享，信息不能通暢，既影響財務管理功能的發揮，又不能滿足企業對現代化管理的需要。在綜合的企業管理信息系統中會計子系統應該從其他業務子系統獲取諸如成本、折舊、銷售、工資等原始數據，提高數據采集效率和管理能力各業務子系統也應從財務子系統取得支持，但由于各自獨立發展，互相之間不能實現數據共享，往往一個子系統的打印輸出成了另一個子系統的鍵盤輸入。許多商品化會計軟件在開發時，沒有統一規劃，而是采用單項開發，再通過“轉賬憑證”的方式傳遞各種數據，未能形成一個有機的整體，各個核算模塊是彼此孤立的“孤島”。

1．1．3會計信息系統仍然是個封閉式的系統。會計系統的開放性除了體現在企業內部各子系統之間的信息共享之外，更體現在會計向外界披露信息的內容和方式上。但目前會計信息系統既不能通過Internet網絡向股東財務報表等綜合信息和明細信息，也不能通過網絡直接向稅務、財政、審計、銀行等綜合管理部門提供信息，更不能有選擇地披露相關的人事、技術、設備以及股東所關心的其他信息。此外，普遍存在支持跨網集團的多方業務，使財務信息資源的價值得不到充分利用。

1．2會計信息的保密性和安全性較差

會計電算化是建立在計算機網絡技術和安全技術等信息技術基礎之上的，會計信息是以足夠的安全技術為保障，以一定的計算機硬件支撐。在相應的軟件管理下在網絡中流通、存儲和處理，并最終以人們需要的形式變現出來。隨著計算機應用的擴大，利用計算機進行貪污、舞弊、詐騙等犯罪現象屢見不鮮。在會計電算化環境下，會計信息以各種數據文件的形式記錄在磁性存儲介質上，這些存儲介質上的信息機器可讀形式存在的，因此很容易被復制、刪除、篡改，而不留下任何痕跡。數據庫技術的高度集中，未經授權的人員可以通過計算機和網絡瀏覽全部數據文件，復制、偽造、銷毀企業重要的財務數據。可見會計電算化犯罪是一種高科技、新技術下的新型犯罪，具有很大的隱蔽性和危害性，使會計信息安全風險大大增加。

1．3會計人員計算機操作業務素質較低

目前，不少單位的電算化人員是由過去的會計、出納等經過短期培訓而來，他們在使用微機處理業務的過程中往往很多是除了開機使用財務軟件之外，對微機的軟硬件知識了解甚少，一旦微機出現故障或與平常見到的界面不同時，就束手無策，即使廠家在安裝會計軟件時都作了系統的培訓，但一些從未接觸過計算機的會計人員入門還是很慢，而且在上機時經常出現誤操作，一旦出錯，可能就會使自己很長時間的工作成果付諸東流，使系統數據丟失，嚴重的導致系統崩潰，這種低素質的會計人員是不能勝任會計電算化工作的。

2改進會計電算化工作的對策

2．1要解決人們對會計電算化的思想認識問題

我國電算化事業起步較晚，人們的思維觀念還未充分認識到電算化的意義及重要性。多數單位電算化都是應用于代替手工核算，僅僅是從減輕會計人員負擔、提高核算效率方面入手，根本未認識到建立完整的會計信息系統對企業的重要性，使現有會計提供的信息不能及時、有效地為企業決策及管理服務。

2．2要做好管理基礎工作，尤其是會計基礎工作

管理基礎主要指有一套比較全面、規范的管理制度和方法，以及較完整的規范化的數據；會計基礎工作主要指會計制度是否健全，核算規程是否規范，基礎數據是否準確、完整等，這是搞好電算化工作的重要保證。因為計算機處理會計業務，必須是事先設置好的處理方法，因而要求會計數據輸入、業務處理及有關制度都必須規范化、標準化，才能使電算化會計信息系統順利進行。沒有很好的基礎工作，電算化會計信息系統無法處理無規律、不規范的會計數據，電算化工作的開展將遇到重重困難。管理人員的現代化管理意識，在整個企業管理現代化總體規劃的指導下做好會計電算化的長期、近期發展規劃和計劃并認真組織實施，重新調整會計及整個企業的機構設置、崗位分工，建立一系列現代企業管理制度，提高企業管理要求。還要修改擴建機房，選購、安裝、調試設備，自行開發或購買會計軟件，培訓會計電算化人員，進行系統的試運行等等工作。以上所列的各項工作必須做好，否則電算化會計系統將不能正常工作，有損于會計電算化的整體效益并使其不能深入持久地開展下去，會計和企業管理現代化將無法實現。

2．3要加強會計信息系統的安全性、保密性

財務上的數據往往是企業的絕對秘密，在很大程度上關系著企業的生存與發展。但當前幾乎所有的軟件系統都在為完善會計功能和適應財務制度大傷腦筋，卻沒有幾家軟件公司認真研究過數據的保密問題。數據保密性、安全性差。為了對付日益猖獗的計算機犯罪，國家應制定并實施計算機安全法律，在全社會加強對計算機安全的宏觀控制，政府主管部門還應進一步完善會計制度，對危害計算機安全的行為進行制裁，為計算機信息系統提供一個良好的社會環境。對于重要的計算機系統應加電磁屏蔽，以防止電磁輻射和干擾。制定計算機機房管理規定，制定機房防火、防水、防盜、防鼠的措施，以及突發事件的應急對策等。

必要的內部控制：在電腦網絡環境下，某些內部人員的惡意行為及工作人員的無意行為都可能造成會計信息的不安全性，因此建立內部控制制度是必要的。第一，實行用戶權限分級授權管理，建立網絡環境下的會計信息崗位責任。第二，建立健全對病毒、電腦黑客的安全防范措施。第三，從電算化網絡軟件的設計入手，增加軟件本身的限制功能。第四，建立會計信息資料的備份制度，對重要的會計信息資料要實行多級備份。第五，強化審計線索制。第六，建立進入網絡環境的權限制。

增強網絡安全防范能力：網絡會計實現了會計信息資源的共享，但同時也將自身暴露于風險之中，這些風險主要來自泄密和網上黑客的攻擊等。為了提高網絡會計信息系統的安全防范能力應采用一些措施，例如采用防火墻技術、網絡防毒、信息加密存儲通訊、身份認證、授權等。

加強數據的保密與保護：在進入系統時加一些諸如用戶口令、聲音監測、指紋辨認等檢測手段和用戶權限設置等限制手段，另外還可以考慮硬件加密、軟件加密或把系統作在芯片上加密等機器保密措施和專門的管理制度，如專機專用、專室專用等。加強磁介質載體檔案的管理：為確保檔案的真實性和可靠性，實行紙質檔案和新型載體檔案雙套保管，并逐漸向完全保管新型磁介質載體過渡。

總之，我國會計改革已邁出了穩健、有序的步伐，并取得了輝煌成就。但是，由于會計屬于上層建筑范疇，其在觀念、理論、方法等方面均應隨著客觀經濟環境的變化而不斷改革、發展和完善。在網絡時代，要使我國的會計電算化工作能夠健康的發展，我們必須從理論上和實踐上進行認真的探討。21世紀的會計應該是一個以信息技術為中心的嶄新會計，而不是一個修修補補的會計。

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會計手工操作與電算化的關系

記賬與報賬等是會計最基本的工作職能。而文字及數字的書寫則是會計從業人員最基本的工作技能。隨著時代的發展，會計工作也與時俱進，電腦的運用已相當普及，各單位的會計核算基本告別了賬務手工操作，普遍采用財務軟件進行電算化處理。會計模擬實訓還要不要有手工操作呢？答案是肯定的。雖然會計電算化全面普及，在經濟管理中發揮出日益重要的作用。會計核算工作由傳統的“珠算”基本為現在的“電算”所替代。但是在相當長的一段歷史時期內，手工會計憑證、賬簿等許多原始資料仍然存在。可以預計，在未來的一段時期內，會計從業人員的手工記賬仍然是一項不可或缺的基本技能。這也是會計工作人員業務素質的展示窗口。所以職業學校從會計模擬實訓的第一天起，就要對學生進行手工操作訓練。會計工作要求耐心嚴謹、細致認真，書寫文字與數字要求規范；賬簿、憑證、票據等要求頁面清晰整潔、易于辨認。特別是阿拉伯數字的書寫，更是要求規范嚴格。我們常在銀行見到一些票據因書寫不規范而被工作人員退回重寫便是證明。但是，現實生活中手機、電腦的普及，使一代人喪失了了手寫能力的鍛煉機會。不管是實訓操作還是日常書寫，許多學生下筆隨意，歪斜潦草。文字與數字或寫得很大超出格子，或寫得很小偏居一隅，又難認又難看。現在會計工作電腦的普及背景下，可以將手工模擬實訓與會計電算化模擬實訓結合起來。在手工操作訓練中，教師要嚴格要求學生規范書寫，一絲不茍地進行文字、數字書寫訓練。手工操作模式與計算機操作模式可以采用同一套訓練資料，讓學生先進行手工會計操作，然后進行會計電算化操作。二者得出的結果，對照驗證，取得一致結果。如先提供一套會計憑證、賬本、報表等實訓內容讓學生在手工會計模擬實訓室中進行實訓，然后把所得到的會計信息，再在電算化模擬實訓室中，利用財務軟件重新演算處理一遍。藉此對比手工操作與電算化兩種方式的差異。加深對會計基本理論與實際業務處理程序的感性認識，培養學生的動手操作能力。