緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇財政工作論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

1、政策法規意識不強。部分單位負責人和財務人員對政府采購工作不夠重視，不熟悉采購政策業務流程，想方設法規避政府采購；部分采購人違反招標文件澄清、修改規定，隨意中止采購項目；部分采購單位違背《政府采購法》相關規定，指定品牌商家，抬高招投標技術參數門檻。此外，有些供應商不講誠信、惡意相爭，甚至采取不正當手法提供虛假文件或盲目投拆質疑，造成很壞影響。

2、采購預算到位率不高。有些單位未按《政府采購法》相關規定，及時編制年度項目采購計劃；有些單位實際采購支出與年初采購項目預算不匹配，采購隨意性大，預算約束力不強；有些單位專項資金下達時間與政府采購時間差距較大，采購時間安排不合理，資金使用效率較低。

3、信息化建設滯后。目前政府采購的信息化平臺，只局限于采購文件公告和中標信息，且信息公開有一定的局限性，不能實現與采購部門單位、供應商之間各類信息資源共享，采購預算網上報批、采購計劃網上報送、采購方式網上審批、電子評標、合同網上簽訂等各項業務操作尚未實現電子信息化管理。

4、管理體制未到位。目前沒實現徹底的“管辦分離”，“決策、監管、操作”三方定位職責不明確，相互之間的約束機制不健全，缺乏實際可操作性的監督管理辦法，常常發生監管缺位、錯位和越位現象。

5、詢價產品質量難保障。詢價采購低價中標情況普遍，質量沒保障。由于價格低，質量不好，出現返修率高，服務跟不上的現象，在一定程度上影響了采購人的積極性。

6、采購跟蹤監督不力。目前政府采購業務工作主要依靠傳統人工操作，牽制不少精力；對重大設備項目采購缺少事前調研認證，采購中心人員對商品技術參數把握不足，一味依賴采購單位單方意見，容易造成供應商投訴、質疑；對合同后期的履約還缺乏一套嚴格的監督檢查程序，對違反合同的行為缺少及時有效的處理、處罰手段。

1、積極推行電子化采購模式。建立和完善信息網站、交易業務系統、網上開評標系統、專家管理系統、信用信息系統、電子監察系統的電子交易、電子服務和電子監督的公共資源交易綜合系統。采購重要環節要全部進入網上操作，統一受理、全程管理、動態監督。采購單位、采管科、采購中心、財政資金收付支付中心、響應供應商之間業務流程網上對接，使得采購業務由傳統模式向電子化模式過渡。要便利供應商參加政府采購活動，相關供應商可以足不出戶就可以參加政府采購活動，實現“網購”式的采購活動。

篇（2）

財政統發工資是一種由國家財政機關統一發放公職人員工資的財務管理制度，該制度是通過銀行將工資發放給個人的。財政統發工資的形式是近年來我國不斷探索和改革所形成的新型管理制度，是我國國家財政稅收工作的組成部分之一。它是按照國家工資制度規定的項目和標準，由財政部門統一發放機關事業單位的個人經費，實現收入透明化。將目前分散發放的津貼、補貼等工資性支出全部納入財政統一發放范圍，財政工資統發有利于從根本上解決單位擅自擴大補助范圍、提高發放標準、亂發各種津貼、補貼等隱形收入的問題，從而解決長期存在的不同部門和單位機關事業人員收入苦樂不均的現象。如何建立科學、系統、規范、高效的財政統發工資新機制，是當前急需研究的最新問題。

一、財政統發工資工作中存在的問題

我國實行財政統發工資制度，一方面是為了避免國家單位挪用員工工資現象，同時也能夠遏制國家公務員或事業單位人員增長過快的情況；另一方面，國家財政統一發放工資的形式能夠保證工資按時發放，促進地方經濟發展，優化地方財政收支結構，因此財政統發工資制度受到了廣泛的推崇與實施。但在財政統發工資實際運行的過程中，也出現了一些問題。

1.卡內、卡外失衡

卡內和卡外分別是指打入職工個人工資專用賬戶的基礎、職務、工齡和級別四項基本工資及按國家規定統一發放的津貼、補貼。但由于我國各省市發展情況不統一，有些地區對于發放津貼有困難，因此在我國部分欠發達地區，財政統發應該確保四項基本工資；在經濟較發達地區，財政統發應該確保包含津補貼內的個人全部工資。

2.部門間失衡

部門間失衡的問題主要發生在國家直接領導單位和地方領導單位之間。對于工商、地稅等國家直接管理的政府職能部門，其經費是由直屬上級單位直接發放，但地方領導單位的工資發放卻要經過幾級下撥，才能夠最終發放，無法保證效率及保障性。因此，對于地方領導的單位而言，通常會受到地方財力的約束。對于財力匱乏的地方單位，常常會有降低標準和推遲執行的現象。另外，數據顯示，四項基本工資通常只占全部工資的70%左右，這就意味著地方單位需要自籌資金彌補剩余30%的缺口，因此對于財力匱乏的地方單位來說，這30%的缺口如果難以自籌的話，員工的津貼發放就要受到影響。

3.編制內外的失衡

一方面，事業單位或者國有企業等經常出現編制方面的問題，有些人員是在編人員，有些員工卻是編外人員，但對于如何確定編制的問題國家缺乏明確的規定，無據可循。同時，由于編制不同，員工的工資及福利待遇等方面都會有差異，編內人員才得到財政統發工資的認可，而編外人員的利益得不到保障，從而導致編內與編外人員在待遇層次上千差萬別。另一方面，由于改革的推行，某些地方的行政單位或事業單位轉型或者被撤銷，但原來的職工檔案卻沒有得到及時變更處理，導致雖然名義上的編制規模在不斷縮小，但是實際領取編內職工工資和補貼的人員卻沒有減少，這都導致了各方之間的利益沖突及尖銳矛盾。

二、完善財政統發工資工作的對策

1.強化領導，統一認識，確保財政統發工資制度的實行

財政統發工資制度是近年來的全新形式，是財政改革的重點。要順利執行財政統發工資制度，必須要先改變思想觀念。需要對財政負擔人員進行全面的教育，同時從制度上嚴格規定好財政統發工資的對象范圍、執行辦法、核算程序及方法、監督檢查辦法等。再將統發工資的員工儲蓄卡賬號與銀行綁定，以便執行。另外，還需要不定期抽查統發工資職工的名單與實際在崗人員是否相符合，必要時候可采用第三方檢查的方式。

2.加強監管，嚴懲吃空餉行為

應加強對財政統發工資制度的監督工作，對于吃空餉行為嚴懲不貸。建立健全人員編制制度、財政統發工資制度等，督促相關管理人員加強自身的監管職能。同時，國家檢查監督機構，如財政國庫科、紀檢、監察科等相關監督單位也應該配合檢查企業的財政統發工資制度的執行情況，對預算單位進行全面普查的同時還應該進行突發性的抽查，對發現在財政統發工資制度中有違法違紀行為的單位，應嚴肅處理，對違法違紀的個人應嚴懲，以保證財政統發工資制度能夠達到預期效果。除了通過加強自身制度管理與外部檢查監督工作以外，還應該與財政統發工資的銀行體系建立共同監管的網絡體系，形成更加完整的管理網。

要想加強財政統發工資制度的監管工作，還應該定期舉行人事、財政管理等部門的聯席會議。以季度為單位，涉及財政統發工資各環節的單位或部門都應該就財政統發工資制度的執行情況、檢查監督的數據情況舉行匯報會議，同時制訂出之后的工作重點，研究解決有代表性的問題，防止漏洞的出現。同時，還要不斷推進責任制度和責任追究辦法的執行。有關單位要采取定期或不定期的方法，對工資統發單位的人員情況進行調查了解，及時掌握情況。最后要建立相應的舉報機制，對發現的問題要進行嚴肅查處。

3.加強預算管理，優化支出結構，確保財政統發工資不留缺口

要確保財政統發工資制度的執行實際上是一項非常艱巨的任務，不僅要加強預算管理，還必須不斷優化財政支出結構。要想順利執行財政統發工資制度，必須把握適度、從緊的原則。在執行以前必須做好綜合預算工作，在工作的進行中優化支出結構，同時管理好預算外資金的支出。一方面必須保證基本工資的合理發放，另一方面還需要保證財政統發工資制度能夠長期順利地執行下去。全面指定在編人員、離退休人員等的工資標準。壓縮一切非生產性資金，保證統發工資正常運轉。

4.加強支出管理及資金周轉，建立網絡信息平臺，確保工資按期發放

在全面實行財政統發工資制度以后，除了建立健全監管制度以外，最重要的就是要保證資金正常穩定的流轉。財政資金的正常流轉必須保證每個月相應人員都能領取到核算準確的工資，而各項工資明細中，首要確保準確發放的就是基本工資。爭取上級財政部門的支持，合理調度資金保工資。對于預算外資金，應通過全面的資金周轉調度安排，盡量予以滿足，因此必須要加強財政的收支管理。與工資的銀行簽訂協議，在資金周轉暫時困難的時候，需要由銀行墊付工資，隨后再通過資金的流轉補齊給銀行。但為了盡量避免這種情況的發生，應該在當月工資發放以前，就做好預算管理工作，確保賬戶內有足額資金可以使用，再劃撥到各個銀行，由銀行予以。

開發工資發放管理系統，通過網絡平臺進行工資的發放管理，同時還可以通過全國聯網的形式加強對人員編制的監管。通過網絡辦事，一方面可以達到資源共享、全國聯網監管、規范工資發放程序的目的，另一方面還可以加強工資統發制度的執行效率。

5.規范工資代扣管理制度

要規范工資代扣管理制度，首先必須清楚明確地規定代扣款項、科目，形成明確的管理范圍。財政統發工資制度中，除了《財政統發工資暫行辦法》中規定的個人所得稅、五險一金等必須在工資發放的同時要代扣款項，還應明確規定出其他個人繳納的款項的申報審批制度。要加強代扣管理制度，財政部門必須對代扣款進行從嚴監管，對于未經過財政部門核發批準的代扣款，絕對不允許在工資中劃轉。國家社保監管執行機構、財政稅務機關、住房公積金管理處、工資銀行及預算單位之間必須保證工作的協調順利進行與相互監管監督，保證代扣款項能夠及時準確、足額足量發放與代扣。例如，工資中個人需要加的社會保險、個人所得稅、住房公積金等代扣款項必須要劃轉到財政部門指定的賬戶中，嚴禁劃轉到個人賬戶或其他單位賬戶中，保證個人利益的同時要保證國家利益，嚴格強化統發工資代扣款項的管理。

6.提高財政工資的工作與服務質量，確保工資準確發放并保證改革制度的推行

要想確保財政統發工資制度能夠順利穩定地運行下去，保證相關單位員工能夠及時準確的領取到工資及補貼款，同時保證代扣代繳款項順利劃歸到相關管理部門及國家稅務單位，一方面必須嚴格按照規定好的制度執行，另一方面還要加強工作和服務質量，讓所有人對財政統發工資制度的推行感到滿意。在制度執行初期甚至是很長一段時間內，提出質疑或者咨詢的群眾一定會很多，因此必須保證工資統發中心的工作人員能夠準確無誤、熱情地接待每一位來訪人員，解答他們的問題，同時公開透明化地執行財政統發制度。

要將事業單位人員工資中的活工資通過財政預算整體劃撥到事業單位，把這部分的分配權交給事業單位，通過將活工資分配權還給單位來搞活事業單位的分配權、用人權，搞活事業單位，促進事業發展。要把機關事業單位后勤服務人員獎勵工資的分配權交給單位，充分發揮獎勵工資的獎罰作用。

7.提高工作人員的業務水平，加強交流學習

提高工作人員的服務意識，定期檢查銀行的服務質量與環境情況，提高所有相關人員的業務素養，強化責任心及制度性，提高工作服務質量的同時保證服務態度。除相關單位及監管部門以外，銀行更應該嚴格執行代扣制度，確保并不定期檢查代扣款項確實劃轉到國家制定賬戶中，而非個人或其他公司賬戶。銀行必須對工作表進行打印存檔，保證工資代扣制度有據可循，避免財政統發工資中不良現象的發生。

提高工作人員業務水平的同時，還要加強交流學習，特別是要對工資統發中反映出的有關問題進行課題篩選，組織有關人員開展研究，提出解決問題的辦法和途徑，以推動統發工資健康發展。目前要重點加強對統發工作的指導，開展經驗交流，改變工資統發封閉運行的現狀。

三、結束語

財政工資統一發放機制實行后，要進一步深化財政資金支出管理模式，加強人員編制、工資資金管理，減少工資流轉環節，提高工資資金使用效率，避免過去的不足，為推進國庫集中支付制度改革開了頭奠定了很好的基礎。同時，強化編制、人事、財政相互制約機制。

統發工資機構既服務于財政內部，與各編制、工資政策管理部門合作，又聯系著預算單位，業務涉及工資發放個人的直接利益，統發工資管理工作的服務質量涉及面廣，發生問題影響直接并惡劣，是有關社會穩定經濟持續發展的一件大事。因此，統發工資管理人員要不斷提高工作質量和服務水平，將科學發展觀落實到實際當中，進一步規范和完善統發工資管理工作，完善財政統發工資工作，努力確保“四加強、四確保”措施的有效執行，以更高的要求開展各項工作，為社會穩定和經濟發展作出更大的貢獻。

參考文獻：

[1]楊敏.加強規劃、考核、報酬管理，提高人力資源管理水平[D].西南財經大學，2010.

篇（3）

在近些年來，我國經濟呈現出蓬勃發展的態勢，同時政府為了更好地建設社會經濟，在財政稅收方面制定了一系列政策，有效解除了限制我國財政稅收工作體系發展的各種不利因素。財政稅收對于政府在進行公共服務、改善民生方面起著基礎作用，是政府進行這些活動的經濟后盾。強化財政稅收工作可以使得各種資源有效實現優化配置，保證社會能夠更加公平、合理，消除貧富差距，提高人民的綜合生活水平。就之前財政稅收制度改革方面所作出的成績與效果來看，深化財政稅收改革，推動財政稅收體制創新，可以有效促進我國的財政稅收體制進行轉型，使得財政稅收能夠更好地為人民服務，改善人民的生活水平。盡管我國政府在財政稅收制度創新方面取得了一定成績，但綜合來看我國的財政稅收體制依然存在著諸多不足，有待于進一步改進，推動財政稅收工作深化改革也有著非常突出的現實意義。

一、我國財政稅收工作中存在的問題

（一）財政稅收結構不夠健全合理

財政稅收在政府調節市場經濟時充當著主要的經濟手段，但是目前我國的財政稅收在調節市場經濟中有著一些不足與矛盾，對調節效果會產生一定的反面作用。現在我國的人均生活水平依然有著很大的上升空間，因此財政稅收在調節過程中也會出現一些社會矛盾，阻礙著調節工作的有序進行。分析這些不足與矛盾，其主要原因在于我國的財政稅收結構不夠健全、合理，導致稅制結構不夠合理，財政支出結構出現問題，諸如增值稅與營業稅在征收時會出現重復征收的情況，財政支出在轉移性支出中有著不合理之處等，這些情況都需要采取相應的措施加以解決。

（二）財政稅收預算有著諸多不足

在進行財政稅收預算管理時，缺少比較全面、合理、完善的預算管理體系，導致許多稅收工作在實施時都缺少相對明確的目標。我國在進入市場經濟以來，有許多工作都剛剛起步，同時財政稅收方面的很多法規、制度都有所轉變，相關稅收部門在進行稅收預算時，都沒有科學合理的掌控范圍，從而致使預算范圍過小，無法全面有效地作出稅收管理決策。

（三）財政稅收工作人員整體素質有待提高

在財政稅收部門作為我國經濟建設的后盾力量，其工作是否能夠有序開展在很大程度上決定著我國的社會經濟建設。而我國財政稅收部門有很多工作人員由于自身專業素養低下，缺乏足夠的實踐能力，因此無法有效完成財政稅收中各項繁瑣的工作，嚴重降低了我國財政稅收的工作質量與效率。同時由于財政部門管理者對于工作人員重視程度不夠，監管不嚴，使得財政稅收部門很多工作人員在工作中散漫、隨意，工作態度極其不認真，嚴重影響到稅收工作效率。如果工作人員不按照相應的規定進行工作，那么這種工作氛圍必然會影響到周圍的同事，在部門中形成一種消極的氣氛，非常不利于財政稅收工作的健康發展。

二、推動財政稅收工作深化改革的相應建議

（一）合理調節財政稅收支出的結構體系

在財政稅收工作中，財政支出結構不夠科學合理是拉低稅收工作質量的主要因素，所以必須要完善財政支出結構，健全政府支付體系。政府需要更加完善轉移支付所占比例與結構，要根據不同地方的發展水平來合理分配轉移支付資金比重，使得轉移支付盡可能地合理。同時，政府還需要優化轉移支付，讓轉移支付資金來源盡量穩定，提高其利用效率，增大一般性轉移支付所占的比重。在財政支出方面，政府要加大在民生建設方面的資金投入力度，加大對于農村經濟、教育、衛生、社會保障方面的扶持力度，提高政府稅收工作效率。

（二）建立起完善的財政預算機制

在我國，財政稅收改革工作正處于關鍵時期，因此建立起一套科學合理的財政預算體系是極其重要的，甚至會關系到稅收改革工作的成敗。在建立科學合理的財政預算體系時，主要可以從以下兩個方面入手：第一，適當增加財政預算范圍，確保財政稅收部門可以對于所有企業的財政都預算到；第二，政府需要就我國財政稅收工作制定出長遠的計劃，為財政稅收工作深化改革奠定扎實的基礎。

（三）提高財政稅收工作人員的整體素質

在財政稅收工作深化改革進程中，稅收工作人員是主體，因此要提高工作人員的整體素質。一是財政部門在招聘員工時要嚴格依照相關標準進行招聘，保證招聘到的工作人員具備扎實的專業知識與職業素養；二是要對財政稅收部門的工作人員定期進行培訓，以提高他們的專業知識水平，培養起良好的職業道德觀與責任感，使其在工作中能夠做到恪盡職守、精神飽滿。

三、結束語

總而言之，推動我國財政稅收工作深化改革有著極其重要的現實意義，同時也是加強我國國民經濟建設、提高人民生活水平的重要舉措，因此對于其在深化改革歷程中出現的問題一定要認真分析并加以解決。我們需要健全財政稅收制度、完善財政預算體系、提高財政工作人員的整體素質，而這些措施也要真正落到實處，保證我國財政稅收工作質量能夠從根本上得到提升。

參考文獻：

[1]]常紅.深化財政稅收體制改革的具體措施[J].經濟技術協作信息，2016

篇（4）

我曾在日記中這樣寫到：我不能選擇出生的時代，但可以用生命的燦爛為時代增光添彩；我不能決定生命的長度，但可以用加倍的奉獻拓展生命的寬度。此刻，我懷著這份對人生值感悟的執著與信念，帶著對財政事業的夢想與追求，走上了縣委、縣政府為我們提供的展示自我、挑戰自我的競爭平臺，接受大家的評判和組織的挑選。在此，我愿敞開心扉，對大家說說我要競爭這個職位的理由，能挑起這付重擔的原因以及干好這份工作的思路。

一、憑借認知，我要競爭這個職位我走上這個平臺，參與競爭的理由有三：

一是為財政工作在國計民生中的特殊作用而競爭。財政是國家的命脈，是民族振興的基石，是治國安邦的后盾。從中非合作論壇的盛況中，從西方七國財長峰會把中國作為貴賓的隆重邀請中，從中國擁有一萬億美元外匯儲備的喜人數字中，不難看出，財政的強大，就是國家的強大。財力改變了中國在世界的地位，財力決定了中國嶄新的形象。財運興則國運興，國運興則民族強。天下國家本同一理。大至一國，小至一縣，財興才能強縣，財多才能富民。財政作為全縣綜合經濟管理部門，承擔著彌補市場缺陷、配置社會公共資源的責任；承擔著宏觀調控、平衡社會供求關系的責任；承擔著對經濟活動進行監督、服務的責任。財政關系全縣發展穩定大局，財政關系28萬父老鄉親的幸福安康。財政工作責任重于山，使命大于天！財政事業的崇高與神圣，使我志愿為它的振興義無返顧，勇往直前。

二是為廣大人民群眾對公共財政的熱切渴望而競爭。聚眾人之財，辦眾人之事，讓公共財政的陽光照耀到每一位百姓身上，是財政首當其沖的職能。近幾年來，我縣經濟快速

健康發展，財政收入顯著增長，財政給人民群眾帶來的實惠越來越多。但由于財力有限，公共產品和公共服務的提供還相對不足。從老百姓對改變農村面貌的向往中，從干部職工對提高工資補貼的期盼中，從各單位要求增加辦公經費的呼聲中，我們聽到了什么？聽到了他們對公共財政的熱切渴望！為了那渴望的眼神充滿希望，為了公共財政體系的完善，為了和諧社會的構建，財政工作的責任與使命，使我情愿為它的壯大殫精竭慮，忘我奉獻。

篇（5）

總預算會計是財政預算管理工作的重要組成部分，它不僅能夠有效地負責日常的會計事務，而且能夠對下級預算提供指導。做好總預算會計工作，首先必須嚴格地做好日常會計工作，這包括對上、下級財政來款進行核算、核對收納等。新時期做好地方財政總預算會計工作，成為政府有關部門需要重點關注的問題。

一、加強管理，發揮總預算會計的職能作用

1.規范銀行賬戶管理。

要想真正規范銀行賬戶管理，需要建立起嚴格的審批制度，規范單位賬戶管理。一般縣級做法是：一是在鎮單位一般只能開設一個基本的存款賬戶，用來辦理本單位預算資金及往來資金的轉賬核算和收付業務。根據本級政府和財政部門現實中所進行專項、特殊管理的資金，則需要報財政局審批后能開設新的存款賬戶。二是縣級預算單位只根據財政部門的規定，在指定的幾個銀行開設一個基本的存款賬戶，用來辦理集中支付業務清算業務。縣財政局要對各科室、各單位銀行賬戶進行全面有效的清理。經過清理之后，保留一些必要的銀行賬戶以供使用。到目前為止，各科室包括一些社保專戶及其他的一些銀行賬需要歸國庫管理。

2.完善對賬制度。

地方財政涉及到的預算和賬單比較雜亂，因此對于各種的賬目都應該堅持定期結算，做好銀行的對賬工作。為了減少錯款的情況的發生，需要按月與銀行賬務進行核對。內部賬務一般包括了總預算會計各個崗位之間的對賬及總預算與各科室之間的對賬。而外部對賬則是對財政與預算單位、上下級財政部門等進行賬務核對。完善對賬制度，有助于更好地對內外賬務進行了解和把握，從而有利于財政總預算會計工作的順利實施。

3.健全資金撥付程序。

縣級財政撥款一般情況下都遵循預算撥款報送制度，每月各預算單位都會向國庫提送下一月用款計劃。在這個過程中，不僅需要核批，而且需要認真核對。財政撥付需要建立嚴格、完整的程序。一是對于那些公用經費及預算單位的正常經費，國庫科要根據年初預算的要求，逐月按計劃對預算單位上報的用款計劃進行審批，這一過程遵循的是均衡的原則。二是除了單位的公用經費及政府預算項目支出外，還有其他的財政安排。這需要預算單位向分管科室報送審批，經領導審批后才可到國庫進行有關的撥付。三是對于某些的專項資金，需進一步加強內部的審查和核算，根據國庫的使用規定，嚴格遵守相關的制度，為財政規范化運行提供堅實的基礎。

二、切實審查，提高決算分析水平

1.強化決算審查。

縣級財政部門一般實行的是決算審議分開的制度，在每年進行決算時，總預算會計人員將決算報表報至分管科室，由分管科室初審之后，再由國科進行終審。應制定法規和制度，并根據地方實際的發展狀況建立獎懲制度，這樣可以有效地調動人們的積極性，做好審查工作。

2.加強決算分析。

財政分析是對年度財政預算的一個總結，是對一年來全縣的國民經濟財政收據支出的反映。因此，只有對決算數據進行深入的整理，才能有效地為領導層的決策提供有益的借鑒經驗。因此，在日常生產生活中，不僅要求縣鄉單位能夠高質量地完成數字編報的工作，還需要對預算進行分析，充分地對數據的價值進行深入的挖掘，提高財政收支平衡，使報告能充分發揮應有的作用。

3.提高決算培訓。

新時期，隨著國家對財政不斷地改革，財政總決算中報表的格式、統計方式都發生了較大的變化。為了有效地提高決算的質量，需要在決算會議前對相關人員進行培訓。在培訓中，可以將往年決算中存在的問題和對策進行講解，并且對往年的財政落實情況進行分析。落實往年決算的注意事項，在進行當年的財政決算時，要尊重決策，有效地提高決策的水平。

三、強化基礎，保證會計工作質量

1.加強制度建設，完善內部管理體制。

縣級財政部門要加強制度建設，在內部建立起嚴格的管理制度，對會計的日常工作有一個明確的規范和約束。因此，必須建立崗位負責制，實行嚴格的會計復核制度。對總預算會計的崗位工作進行很好的劃分，使人們明確崗位職責。在會計復核中，可以嚴格地對印鑒進行管理，比如大、小印鑒分別由兩位會計管理。這樣可以有效地對資金進行審核，同時也能夠減少越位情況。

2.提高服務質量，提升管理效率。

提高服務質量，關鍵在于如何為預算單位做好服務。因此，首先需要建立總預算會計信息報告制度。要在對財政資金進行統一核算基礎上，提供每月的存款余額表，這樣可以為領導決策提供依據。對于專項資金，需要實行雙重的監督。其次，預算單位應該加強業務培訓，要定期對會計人員進行培養。可以舉辦培訓班或者是對預算問題進行熱情的簡答。最后，為了有效地提高財政效率，可以實行電算化管理。目前，地方財政已經絕大部分地實現了電子化操作，能夠對記賬、復核實行一體化操作。在保證擁有憑證后，可以由科長進行最后的審核和把關，聯網溝通可以方便單位，有效地提高工作的效率。

3.嚴格保證標準，提升工作質量。

總預算會計工作必須嚴格建立標準，不斷地提升工作的質量。這就要求在任務量非常大的情況下，努力采用高的標準、嚴格的要求來約束會計人員，盡可能地將工作細化，努力做好本職工作。在進行核對中，要認真進行檢查，一旦發現問題，要及時加以解決，并且要認真做好相關的登記工作，保證賬務登記的質量。對于憑證管理，需要認真對憑證進行分類，并且做好保管工作。在一些憑證中，要保證會計資料的完整性，這樣可以有效地促進日后的資料查詢，同時也可以促進審計檢查，贏得審計部門的肯定。

四、結語

新時期下，財政總預算會計工作涉及面比較廣泛，在業務量方面也相對較大。因此，需要黨和政府加強地方財政制度建設，會計人員熟悉各種財務法規，在實踐過程中不斷地提高自身水平。同時，要針對預算工作中所出現的問題，認真地對問題加以解決，以此來提高人員處理業務的能力，使財政會計預算能力向著一個新的方向邁進。

參考文獻：

[1]張玲.我國政府會計引入權責發生制的研究[D].南寧：廣西大學碩士學位論文，2014.

[2]羅瑩.國庫集中收付制度下我國預算會計改革研究[D].沈陽：沈陽大學碩士學位論文，2012.

篇（6）

0.前言

文化為社會發展歷史進程之中人們通過努力創造獲得的物質以及精神財富統稱，為一類固有的歷史現象。每個時期的社會均有同其相符的文化內容，同時會伴隨社會物質實踐生產的不斷發展而繼續發展變化。財政文化為大體的文化范疇之中的一類，其不單單是普遍意義上較為寬泛的文化，實際上是在財政發展建設階段中圍繞其構成的各類多元化精神財富。還可以理解成依照契合財政本質以及完善財政管理的工作需求，而構成的一種理財意識、思維、制度以及行為規范，因此較財政知識更加高級，展現了財政活動更深一層的精神以及物質內容。

1.財政文化內涵

由文學視角來講，財政文化內涵在于財政人員的思想角度，是一種踏實肯干的奉獻精神，同時也是體現社會正義與公平的人性良知，為注重大眾健康幸福的愛心體現。實際上，財政文化屬于大文化范疇之中的一類，并非通常層面上構成的各類精神財富，而是更高層次的意識，對推進財政事業的更新改革以及全面發展提供了良好的思想保障，輸入了源源不斷的精神動力。

2.財政文化建設必要性

財政文化為現代社會文化發展的重要構成內容，為財政管理工作由文化層面的延展升華。其功能價值在于可利用知識系統、有關規章體制、思想言論以及視聽傳播等層面體現輿論以及意識導向性，鍛煉形成廉政型、公正型、務實型、創新型、節約型財政干部，進而更有效的打造良好優質的財政領導干部形象。

創建良好的財政文化可令工作人員更加清晰財政機構工作使命，把握工作原則，通過共同努力積極創建形成更強大、體現個性的財政系統形象，凝聚形成組織機構全面發展的團隊精神，提升干部員工工作能力，并使他們形成較強的自豪感以及良好的認同性，勇于承擔社會責任，進而持續的實現自我升華，不斷的追求更加卓越的發展。

由文化視角以及具體原理方式進行研究，強化財政文化建設需要明確具體的財政觀念，有關工作制度與行為規范、具體現實表現等，應通過文學以及藝術等各類豐富的文化形式完成推介以及廣泛傳播，這樣才能快速的構成體現科學政治觀念、良好價值取向、正確精神內涵、有序行為規范以及科學管理模式的重要體系，展現為大眾理財、公平透明、公正科學、體現效益、不斷奉獻的工作特征與良好的人文環境氛圍。

3.強化財政文化建設科學途徑

3.1基于觀念文化建設實現理念創新

財政文化的完善建設需要持續的創新職業道德層面文化，基于觀念文化建設使財政員工能夠履行職責、敬業愛崗、奉公廉潔、遵守紀律，提升自身業務素質，并積極的更新財政工作文化。實踐工作中應持續的優化財政文化培訓學習活動場地、教育管理基地以及各類財政文化的媒介載體，積極更新廉政文化，形成崇尚廉潔、以廉潔為本、以廉潔為光榮的和諧工作氛圍。

3.2把握知識文化建設，加強教育學習

知識文化是一切實踐行為的科學引導，把握知識文化建設尤為重要，因此應積極組織讀書活動，將讀書學習演變成為財政員工、干部領導們的自覺行為活動。不但應積極組織機關單位從事政治學習，同時應積極倡導定期開展業務學習，組織員工踴躍聽輔導課程、用心記學習筆記，撰寫學習心得以及財政業務相關論文。同時應積極組織員工參與業務知識競賽。伴隨時代的持續發展，財政員工應提升危機感，不斷的更新知識，提升對自身的業務要求。可通過以考促學，定期開展業務技能評估考試，提升員工危機感。對于成績不理想的員工應取消其年度評優資格。另外，應通過競聘上崗促進員工主動學習。依照干部管理工作權限，積極履行競聘上崗管理制度，進而提升員工以及干部人員終身學習觀念，提升自覺主動性。為更有效的激發財政文化建設對于現實工作的有效促進作用，不僅應重視通過理論學習取得的成果引導實踐工作，還應重視在現實工作中不斷的總結經驗、學習理論，通過學習樹立道德觀念，提升才干。

3.3通過制度文化建設提供完善保障

財務工作機制上應體現程序性，創建形成更加完備的部門預算，尤其應對于經費的撥付、應用、有關財政監管工作健全內部管理制約制度，形成嚴格的保障機制，為財政資金的可靠良性運作提供完善保障。

在廉政工作機制上，應體現針對性，通過防治并舉，突出重點，對各類敏感的工作職位以及重要職能部門進行制度監管，創建預算管理、國庫等經費運作的良好管理制度，由源頭入手全面預防腐敗問題。在人力制度上應凸顯競爭性，創建中層干部人員定期互換交流制度，利用競聘上崗，使員工得以正常流動，優化人力資源管理。

3.4圍繞環境建設優化環境文化

環境文化對于員工的思想意識升華極為重要，為此應從硬件環境優化入手，提升辦公環境美觀性、凸顯標志性，使之兼具美觀與實用的功能，進而令財政工作人員產生良好的歸屬感、滿足感以及榮譽感。另外，應打造更加完備的局域網系統，真正促進資源信息的全面共享，實現無紙化辦公，體現更強的時代氣息。人文環境的優化可提升員工自主意識，使他們以人為本的開展各項工作。在政策制度許可的范疇之中，對于財政員工在日常生活或是工作之中遇到的各類困難問題應全面關注，履行重要問題民主決策管理制度，確保員工享有的參與權以及決定權，提升他們的民利。另外，應定期組織黨員生活，創建良好的工作環境以及和諧的員工關系。

財政工作的有效開展離不開良好的服務環境，應全面把握服務樹立形象、形象創立品牌的實踐工作準則，通過首問負責管理制度，提升服務質量，積極創建良好的服務品牌。

3.5通過行為文化建設積極開展專題活動

行為文化建設對完善機關工作作風極為有利，應在單位之中積極開展：不耽誤工作、不拖欠任務、不阻塞政令、不違反制度、不引發差錯、不有損形象的文化建設專題活動，通過有效評議管理，推動財政單位提升服務管理意識，強化實踐工作效率。應利用政務公開形成有效的溝通聯系渠道，使員工創新動力全面釋放出來，提升廉潔自律性，構建形成按規章行政的良好工作氛圍。通過開展各類專題活動令財政文化建設工作變成體現新時期新風貌、新形象、全面接受大眾評議以及管理監督的科學舉措。

4.結語

總之，為有效強化財政文化建設，推動財政工作實現良好發展，創設明顯的經濟效益與社會效益。應基于財政文化內涵，明確建設財政文化的必要性，完善觀念文化、行為文化、環境文化、制度文化、知識文化、觀念文化建設，構建形成一體化、優質完善的財政文化氛圍，令員工產生良好的主觀能動性、增強單位凝聚力與向心力，全面提升實踐工作效率，進而真正實現又好又快的全面發展。

【參考文獻】

[1]胡志江.認真編纂《新疆通志?財政志》更好地為財政工作服務[J].新疆地方志，2013（21）.

[2]周立國，張子豐，史維學，李海泉.改進工作模式提升服務水平實現財政工作發展新跨越―齊齊哈爾市財政工作發展紀實[J].活力，2013（8）.

篇（7）

【關鍵詞】

重點學科建設項目；預算；預算編制

0 引言

“重點學科建設”是我國高等教育改革和發展過程中誕生的一個有中國特色的概念[1]。雖然我國已經是世界第二大經濟體，但是我國仍然處于社會主義初級階段，我國教育資源相對于發達國家或世界平均水平而言仍存在很大的差距，我國的教育資源還十分有限，因而采取擇優加強的策略，對一些大學的學科進行重點建設，集中有限的教育資源，促進學科在人才培養和學科研究方面取得更大的發展，無疑為一種行之有效的方法，不僅可以提高教育資源的利用效率，同時可以根據社會的實際需求突出重點。項目經費的預算及管理成了項目建設工作內容的一個重要部分。因此對重點學科建設項目預算編制的研究具有重要的理論與現實意義。

1 重點學科建設項目預算的必要性分析

重點學科建設作為項目進行建設，是我國教育主管部門探索學科建設的一項創舉。為進一步落實教育部相關政策的要求，各省各地區十分重視國家、省級的重點學科建設，投入很大，有些地區和部門甚至從地方財政中撥出專款支持重點學科。由此可以看出，作為我國重點學科建設項目建設的資金主要是由財政支出，那這些資金怎么用的，用在哪了，用了多少等問題都是要進行嚴格的審查的，而項目預算就可以起到這個作用。

項目預算是指用貨幣單位表示未來某一段特定時間內，項目資金及資源取得及運用的詳細計劃。而重點學科建設項目的預算，就是指重點學科就所獲得撥款做的詳細運用計劃。由于重點學科建設項目比較復雜且難度較大、周期較長。所以對項目進行預算管理十分必要，有關部門可以以預算的手段，對項目建設進行預算管理。一般的流程為：完成項目可行性論證并經過有關主管部門批復后，有關財政部門會將投入重點學科建設項目的控制數給予該建設單位，同時要求建設單位編制該款項用途的詳細計劃，此后工程的經費使用，必須嚴格按照預算進行，并在最后的績效評價中給予審計及評價。這一過程的必要性主要表現在以下幾個方面。

（1）預算是控制投資的主要途徑。教育投資長期以來被認為是消費性投資，往往不講究投資效益，這就造成了一些教育資源配置不合理、條塊分割、運用效率低下等現象。然而投資的目的就是為了有所收益，這里的收益可以是有形的也可以是無形的。所以教育投資也一樣必須要講究效益。一方面，重點學學科建設的專項經費來源于國家稅收收入，屬于人民的公共財產，有關建設單位有責任也有義務做好預算，讓人們清楚資金的使用情況。另一方面，對經費進行預算管理，可以在一定程度上減少決策失誤，控制執行偏差，避免造成教育資源的浪費。

（2）預算是項目過程管理的依據。預算及預算管理是對項目進行過程管理的重要依據和手段。通過規范預算及預算管理加強工程過程的監管。這樣有利于控制項目過程，如果出現差錯可以早糾正，有利于避免專項經費的浪費。

（3）預算是項目績效管理的內容。從財政工作的角度來看，進行預算管理是實施重點學科建設項目績效管理的重要內容，既符合有關財政工作的法定程序，也體現了財政工作的嚴肅性。因為重點學科建設項目采取的是項目管理的辦法，在項目的最終評價將采取項目績效評價的辦法進行評價。而預算將是項目進行績效評價的重要依據。績效評價通過分析預算及績效間的關系，作為判斷下一步工作的依據，這有利于資源的優化配置。

2 重點學科建設項目預算編制的難點分析

重點學科建設項目是屬于教育事業項目，不同于一般的基礎設施建設項目[2]。教育事業具有長期性、持久性和公共性等特征，而且有自身發展的客觀規律，在編制重點學科建設項目的預算時不能簡單地套用項目管理辦法。因此，在實際工作展開過程中，不可避免地存在一定的困難，具體體現在以下幾個方面。

（1）預算標準及目標不明確。在重點學科建設項目里，各項投入和支出無法準確計算，基于學科建設的這種特殊性，學科投入和產出目標也具有難確定性。對于科研成果、學術論文、學術專著、人才隊伍甚至社會公譽度等。投入多少才能得到產出的成果，什么時候以及出什么樣的成果，都是未知數。也就是說重點學科建設項目預算缺乏一個確定的標準。

（2）預算平衡很難把握。在編制預算時，必須平衡學科內部的不同訴求。而維持學科發展、促進學科進步的資源需求越來越大，因而學校重點學科建設項目的資源往往也十分有限。學科內部有著各自的利益訴求，預算編制者為容易將整個重點學科建設項目的預算變成教授分錢，難以真正突出建設重點，這是學科編制預算面臨的另一個非常實際的難點問題。

（3）預算編制人員水平不足。重點學科建設項目的預算編制往往由學科帶頭人或者學科有關工作人員根據學科發展的需要進行編制。但大多數學科帶頭人或者工作人員并非是財政管理方面的專業人士。他們對專項經費的管理辦法及市場情況不是很了解，這給編制預算帶來極大不便。預算編制者往往要花上相當多的時間和精力，完成一個并不是非常準確的預算，這也是編制這一規劃的另一難點。

（4）預算編制影響因素多。預算編制不僅受預算目標、標準、內容及預算工作人員的影響，還會受到一些外部因素的影響。如有關部門財政支出、報賬的規定、利率、匯率等因素。因此，編制重點學科建設項目的預算，要盡可能多地考慮一些外部的因素。

3 重點學科建設項目經費預算編制常見問題分析

因為重點學科建設項目的經費預算在編制中面臨許多難點，這些難點也導致項目預算會在不同程度上出現一些問題。

（1）預算的依據不足。由于投入和產出目標的難以確定，不少重點學科建設項目在編制預算時，往往采取一種較隨意的態度。很容易將目標設定得過高或過低，而在投入方面則亂要價，缺少明確依據。預算的缺乏依據，造成經費分布嚴重不合理，這使得預算編制及預算管理變得毫無意義。

（2）預算缺乏重點。預算缺乏重點，導致項目經費使用效益低下。對學科來說重點學科建設經費是很重要的資源，應該珍惜這些學科專項經費，可以通過集體決策做好有關預算，爭取將學科建設經費用在刀刃上。但事實上，不少學科在編制預算時，往往將學科建設的專項經費當成是項目經費，喜歡將錢分散使用，將可貴的資源化整為零，沒有發揮好專項經費的最大效益。

（3）預算缺乏事前審計。不少預算決策者，對于市場情況不了解，且缺少深入調查的時間和精力。因此采用常見的約數成本進行預測，最后可能由于約數誤差大導致整個預算不準確。而如果能在對學科制訂預算前做事前審計，則可以防患于未然，有利于對計劃、預算以及投資項目實施可能出現的問題和不利因素及時糾正和剔除，避免造成經濟損失或效益不高。

4 重點學科建設項目編制的原則分析

由于各學校、各學科的實際情況不同，重點學科建設項目預算的編制沒有一定的標準模式，但在編制預算時，可以參考一些共同的原則。

（1）預算應結合重點學科的長遠規劃。重點學科建設項目專項經費的提供在于提高學科的人才培養和科學研究水平。盡管投入和產出難以確定，但學科發展方向是相對穩定的[3]。因此，預算應盡量參考學科的長遠規劃，保證經費投入方向和用途落實到學科建設的各個方面。

（2）堅持統籌兼顧和突出重點相結合。隨著學科的發展和規模的擴大，學科資金供求矛盾越來越突出，所以在學科資金安排上，要優先投入學科急需方向，當然也要適當兼顧學科內部各方面的需求。

（3）堅持項目投入成本與效益相結合。學校在做預算編制工作時，需要充分考慮各種可能的影響因素，確保預算編制的科學性、前瞻性、效益性。不僅要對預算編制人員加強普及預算知識相關知識，而且要做好有關文件精神的學習工作。其次，要開展全面系統的調查，全面掌握預算的基礎資料，提高預算編制的準確性。

5 結語

重點學科建設項目的預算編制是一種系統、復雜、難度較大的工作，對此進行項目預算管理非常有必要。論文在對重點學科建設項目預算必要性分析的基礎上，對項目預算編制的難點及可能遇到的問題進行了較為系統的分析，并給出了重點學科建設項目預算編制的原則。最后，希望論文的研究為相關科研及工作人員提供一定的借鑒和參考。

【參考文獻】

篇（8）

 

會計集中核算是指在資金所有權、使用權、財務自主權不變的前提下取消機關事業單位的銀行賬戶和會計崗位，以會計核算中心為單位集中辦理會計核算工作，是會計委派制改革中融會計核算、監督、服務于一體的一種形式。長期以來，行政事業單位經費實行財政分配、單位包干、分散核算的制度。這種制度在傳統的計劃經濟體制下有其適應性，但是隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，其弊端是顯而易見的。實行會計集中核算就是為了加強財政資金收支的管理和監督，規范財務管理和會計行為，提高財政資金使用效益，為構筑公共財政框架、實現國庫集中收付制度奠定基礎。

一、會計集中核算的意義

1、從源頭上預防腐敗。納入會計核算中心管理的單位統一在“中心”開設賬戶，其原開設的銀行賬戶全部取消，解決了單位多頭開戶、重復開戶問題。它既代管單位資金又代管單位賬務，可以保證罰沒收入、行政事業性收費及時入庫或繳專戶，使“收支兩條線”落實到位。

2、加強了支出管理。免費論文。實行會計集中核算以后，單位資金使用權與管理權分離，在支出管理上更加嚴格，“中心”按照財務制度進行審核后，該支出的按規定報賬，不該開支的予以杜絕。清理了一些不合理的開支項目，堵塞了支出漏洞，提高了財政資金的使用效益。

3、提高了會計信息質量。“中心”工作人員站在第三方的立場上，獨立行使監督職能，客觀真實記錄反映財務收支情況。會計電算化的實現避免了手工操作產生的人為誤差，為會計資料的準確性創造了良好的條件，各類財務報告和有關會計信息由“中心”統一報送，保證了會計信息的質量，便于領導及有關部門及時掌握情況。

4、規范了會計基礎工作，加強了財務管理。“中心”成立前，有些單位忽視會計基礎工作，導致管理混亂。會計科目隨意設計，相同部門會計科目不一致，各搞各的，上報的數據口徑不一致，對領導決策不利。實行會計集中核算后，各部門統一會計科目，統一會計報表，統一會計核算內容與方法，。使各項數據更具有可比性。

會計集中核算是指在資金所有權、使用權、財務自主權不變的前提下取消機關事業單位的銀行賬戶和會計崗位，以會計核算中心為單位集中辦理會計核算工作，是會計委派制改革中融會計核算、監督、服務于一體的一種形式。長期以來，行政事業單位經費實行財政分配、單位包干、分散核算的制度。這種制度在傳統的計劃經濟體制下有其適應性，但是隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，其弊端是顯而易見的。實行會計集中核算就是為了加強財政資金收支的管理和監督，規范財務管理和會計行為，提高財政資金使用效益，為構筑公共財政框架、實現國庫集中收付制度奠定基礎。

二、實施會計集中核算取得的成效

1.實行會計集中核算，強化了會計監督職能。實行會計集中核算，會計核算中心的財務人員與原單位脫離人事、組織、工資關系，消除了與被管單位的依附思想，解除了會計人員的后顧之憂，保障了會計人員依法獨立行使職權，增強了會計人員的責任感和使命感，使財政預算資金從撥出到使用的全過程置于財政監督之中。

2.精簡了會計機構、會計人員，提高了工作效率。實行會計集中核算，各單位設報賬會計,負責單位的資產管理、財務管理和報賬工作，單位的會計核算和管理由會計核算中心負責，既精簡了人員，又解決了機構臃腫，核算效率也因電算化的實施而大大提高，工作水平大大改進。

3.強化了財務資金的統一管理和調度。實行會計集中核算，取消了各單位在銀行開設的賬戶，使分散在單位的資金全部集中到會計核算中心的統一賬戶上，達到科學安排、監督使用的目的，增強了政府的宏觀調控能力。

4.從源頭加強控制，推動黨風廉政建設。實行會計集中核算，對財務收支進行全方位全過程的監督管理，在一定程度上減少了部分單位及其領導使用國家資金的隨意性，會計的核算行為得到了有效控制，一些超標準不合理的支出明顯減少，不合理的財務支出行為在萌芽狀態就得到了治理。

5.實行會計集中核算，為“收支兩條線”、“政府采購制度”的實施提供了條件。會計核算中心為其他財政改革提供了平臺。納入核算中心的單位，核算中心在銀行開立統一賬戶，財政全程監督，有效制止了亂收費行為。實行收繳分離，各項資金合理分流，杜絕了收入不入庫的現象。實行會計集中核算，深化了政府采購制度，擴大了采購范圍，從資金結算上有效地杜絕了未經批準自行采購、不合理的開支和違法違紀的行為。

三、存在的主要問題

1、一定程度上不利于財政工作，不利于調動報賬員的積極性。成立“中心”后，取消了行政事業單位會計機構和會計人員。各單位根據業務量大小和工作需要，確定1至2名報賬員。單位的會計崗位被取消，但報賬員仍然承擔著單位的財務管理、資產管理、部門預算編制、決算編制等工作，其工作積極性不能充會發揮。有的報賬員不具有會計資格，不懂得會計制度和基本的財務知識，更談不上編制預、決算，影響了財政工作的質量。

2、會計監督的力度難以充分發揮。實行會計集中核算的目的是使單位的收入與支出、資金來源與資金流向、專項資金的使用管理等財務活動都處于有效的監督管理之下。“中心”實行大廳作業，柜組辦公，只能忙于報賬、記賬的具體業務，對單位各項支出，僅僅審核單位報來的單據是否合法，只要單據合法有效，不管單據上反映的經濟業務是否真實，都予以報銷。只能承擔會計賬務處理，沒有時間和精力進行事前、事中、事后監督，特別是失去實地監督和日常監管缺乏對單位經濟活動直接、及時、有效的監督。

3、加大了財政部門承擔的風險。新《會計法》明確規定，單位負責人對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，而會計集中核算在一定程度上改變了單位的核算權和會計資料占有權，改變了單位的會計主體地位。會計檔案集中到“中心”存放，加上“中心”成立時，各單位財務章統一收到“中心”管理，給單位帶來不便的同時，也給財政帶來大量的風險；“中心”管理單位多，資金數額大，財務手續繁多，加之運行機制難以盡善盡美，一名會計人員承擔十幾到三十幾個單位的賬務處理工作，不可能象原來的單位會計那樣了解各單位具體情況，難免會出現這樣或那樣的管理漏洞，如果萬一出現如會計賬務處理差錯、單位會計信息失真、專項資金被擠占挪用等問題，難以準確界定單位和財政部門的責任，財政部門在會計集中核算中變相地承擔了單位在預算執行中的職責和違規風險。免費論文。

4、增加了財政壓力。實行會計集中核算后，各單位會計憑證、會計資料全部集中到“中心”存放，需要大量的人力、物力以及足夠大的庫房，加上中心設備購置費和正常運轉費，是一筆不小的開支，加大了地方財政壓力。

5、報賬員、“中心”會計員的身份、職責難以界定。委托記賬是會計集中核算的理論基礎，成立會計核算中心時，取消了單位會計機構和會計崗位，報賬員已失去會計身份，但實際工作中還要承擔會計在單位經濟活動中財務管理、資產管理、預決算編制等工作，而中心會計員雖然是會計身份，但不能完全承擔《會計法》賦予的職責，因此會計員與報賬員實際從事的工作和他們的身份均不相稱，職責難以準確劃分。

6、會計報表不完整，不能滿足實際需要。目前“中心”報出的會計報表只有基本數字，沒有補充資料和補充報表，更缺少報表分析。“中心”統一使用一套會計軟件和報表軟件，會計報表不能滿足不同行業的需求和單位的內部管理需要，有的報賬員還要記一套賬，做會計報表以滿足實際需要，這樣造成了重復勞動，浪費了人力物力。

四、改進措施

1、健全和完善會計法規體系。政府要抓緊制定與新《會計法》配套一致的具體操作辦法，對政府監督、財政監督的權限、范圍等要作出明確的規定。

2、加強管理建立健全各項管理制度。“中心”要按照會計制度、現行財經法規，制訂報賬審批制度、現金管理制度等一系列制度，使各個崗位責權分明，各項工作逐步實現制度化、規范化、程序化。

3、增強服務意識，樹立“窗口”良好形象。“中心”工作人員與各單位打交道時，要盡可能在政策法規允許的范圍內，妥善解決各單位的問題，做到既堅持原則又講究方法，既提供優質服務又堅持規范管理，樹立財政“窗口”的良好形象。

4、加強隊伍建設。免費論文。財政部門要加強對“中心”工作人員的培訓和管理，組織他們學習黨和政府的各項方針政策和財經法規，不斷提高其政治業務素質，提高服務水平，使其嚴格按制度辦事，讓制度變成習慣，自覺接受各方面的監督，為政府理好財。

參考文獻：

[1] 桑青宇、趙學海.加快體制改革實行會計集中核算.石河子財會，2005（3）.

[2]郭桂花、史天春.關于會計集中核算制的理論和實踐探討.四川會計，2003（5）.

[3]翟志華、李長艷.在行政事業單位建立責任會計的研究.預算管理與會計，2002（8）.

篇（9）

1、課題的目的及意義(含國內外的研究現狀分析)：

國庫集中支付制度是指政府將所有財政性資金都納入國庫單1帳戶體系管理，收入直接繳入國庫或財政專戶，支出通過國庫單1帳戶體系支付到商品和勞務供應者或用款單位。逐步建立和完善以國庫單1帳戶體系為基礎，資金繳拔以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度，是整個財政管理體制改革的有機組成部分和主要內容。

建立國庫集中支付制度，無論從微觀還是從宏觀角度上講，都具有深遠的意義。1是杜絕收入繳庫過程中的拖欠、擠占現象，解決財政收入不能及時、足額入庫的問題。2是有助于提高財政工作和資金使用效率。3是嚴格預算監督機制，防止腐敗行為的滋生和蔓延，促進和加強廉政建設。

國庫集中支付制度改革的主要優點，1、強化了政府監督管理職能，有利于提高資金的使用效益。2、提高了財政調控能力和資金使用效率。3、規范了財務管理，提高了會計信息質量。

國庫集中支付改革是對財政資金運行方式的根本變革，是加強財政收支管理、從源頭上防止腐敗的重大舉措。但是改革也面臨如下問題：預算單位和財務人員對國庫集中支付制度認識不到位，主動性不強，甚至有抵觸情緒;部門預算和政府采購預算不夠完善;財政直接支付比例低;預算單位財務開支標準不統1;財務人員對相關的會計業務處理不熟悉;財政國庫集中支付管理信息系統不能適應工作的需要等問題。

如何完善國庫集中支付制度改革，是當前財政、銀行關注的熱點。因此我們必須采取以下措施完善國庫集中支付制度。(1)完善國庫集中支付制度的配套改革。 (2)構建財、稅、庫、行1體化網絡。 (3) “實時”監管國庫資金流向，確保資金安全，實現信息資源共享、變流和相互監督。 (4)因地制宜，切實落實銀行代辦業務費用。 (5)加快實行財政預算制度的改革，全面推行真正意義上的部門預算。

國庫資金支付方式是國庫管理制度的重要組成部分。改變計劃經濟條件下形成的國庫資金分散支付方式，采用市場經濟國家普遍采用的國庫集中支付方式，已在政府高層和國庫管理部門達成共識。作為1項龐大的系統工程，國庫管理制度的改革涉及技術條件、法律環境、管理體制、人員素質和各地千差萬別的財力基礎諸方面的因素，因此在明確總體目標和基本原則的前提下，應當考慮有多種實現形式的存在，并在實踐中不斷地改進與完善，以期最終達到完全規范的制度目標。

2、課題任務、重點研究內容、實現途徑、條件：

1、國庫集中支付的含義及意義;

1、1 國庫集中支付的含義

1、2 國庫集中支付的意義

1、3 為什么要實行國庫集中支付:

2、國庫集中支付的優點;

2、1傳統財務支付體系的弊端

2、2國庫集中支付的優點

2、3 實行國庫集中支付制度帶來的顯著成效

3、國庫集中支付存在的問題和不足

3、1 國庫資金風險加大。

3、2 與銀行賬戶管理制度相悖。

3、3資金清算速度較慢。

3、4憑證傳遞手續繁雜，清算環節多。

3、5易誘發金融機構之間的“賬戶之戰”。

4、完善我國國庫集中支付制度的建議。

4、1 完善國庫集中支付制度的配套改革。

4、2 構建財、稅、庫、行1體化網絡。

4、3 “實時”監管國庫資金流向，確保資金安全，實現信息資源共享、變流和相互監督。

4、4 因地制宜，切實落實銀行代辦業務費用。

篇（10）

財政部部長謝旭人站在實踐科學發展觀的戰略高度，緊扣當前財政管理的脈搏，深刻精辟地揭示出科學化精細化管理的理財新方略，抓住了公共財政管理的靈魂和財政工作的活力源泉。我們必須把科學化精細化管理貫注到、落實到財政工作的全程運行之中，使之發揮出強勁而持久的重大作用。

一、科學化精細化管理具有現實迫切性

首先是政府轉型需要財政管理“轉軌”。責任型、法制型、服務型政府的職能履行離不開公共財政的高效精確運作來體現與實現。另一方面，也是民主政治不斷進步的緊迫要求，社會公眾對財政資金的收支管理有權利、有意愿知曉其來龍去脈和效益如何。其次是應對財政收支矛盾尖銳的根本對策。縣鄉基層財政持續困難，保增長、保民生、保穩定的資金缺口持續擴大，迫使財政部門必須精打細算，分厘必較。即通過各項財政管理制度的細化完善，把有限的財政資金用好用活，不斷提高財政資金使用的合理性和可信度。其三是確保資金安全有效和消除資金管理風險的必然路徑。近年來各級審計部門的審計報告反復披露出一個“頑癥”:資金緊張與鋪張浪費并存現象較為突出，且屢查屢犯，屢禁不止，人、車、話、會、接待費等行政成本快速膨脹，這種粗放型管理被諷喻為“官油壯捻子，頭比身子大”。加之資金運行過程中風險失控的隱患繼續積累，騙套財政資金，截留擠占挪用現象日益突出，究其根本原因，在于缺乏一套嚴密清晰、剛性系統的管理約束機制。其四是建設廉潔型財政干部隊伍的有效途徑。財政部門在管理分配資金的過程中面臨著多種多樣的利益誘惑，關鍵環節和核心崗位的權力過于集中，工作透明度不高，導致自由裁量權失范，索賄受賄現象時有發生，《財苑警示錄》中的違紀違法案例啟示我們，必須運用科學化、精細化的管理機制縮短權力半徑，強化監督制衡，從業務操作層面上有效化解和預防各種不廉潔行為。

二、科學化精細化管理必須突破，點難點

科學化精細化管理要以黨和政府的工作重點、人民群眾期待的民生熱點和社會公眾不滿的管理弱點為重點;以財政資金安全有效運行為主線，敢于抓主要矛盾、抓源頭控制、抓權力分解、抓程序制衡、抓機制透明，防止避重就輕，重表輕里，只說不做。

(一)盡快提高預算管理的科學化、精細化程度

一是進一步規范和完善預算編制的級次順序，增加預算編制時間，提高預算的精確程度。二是建立健全預算基本支出和項目支出標準體系，完善行政開支定員定額標準。構建部門機構編制、業務計劃與經費預算銜接對應機制。三是預算編制終端必須數據化和具體化，提高預算的預測性、前瞻性和控制力，盡量減少“以基數定預算”的慣性方法。當前有必要實行“開門預算”，加強人大財經委員會的專門審核與監督，引入公眾質詢參與機制，增強預算的公開性和公信力，以真正解決預算報告“內行說不清，外行看不懂”。“一年預算，預算一年”的根本缺陷。四是要加快建立預算支出的績效考評機制，完善績效考評指標體系。圍繞重大資金項目、民生項目、行政成本項目推行預算支出績效考評試點，將績效考評結果作為以后年度編制預算的重要參考依據，逐步建立績效考評結果公開制度，提高績效考評的透明度和公信度。

(二)細化收費資金統管

以當前正在開展的“小金庫”專項治理為契機，徹底清理預算外資金賬戶，嚴格規范各單位財務管理，建立“零戶”統管機制，取消各單位收入過渡戶，實行票款分離，落實“收支兩條線”管理。要全面推行綜合財政預算，把所有行政事業性收費和各類非稅收人納人預算管理和國庫單一賬戶體系管理，使各類收費資金在科學化精細化機制引導約束下發揮應有的使用效益。

(三)強化專項資金管理

由于缺乏系統嚴密的管理方法，相當一部分資金被擠占挪用充做公用經費，有些甚至被截留貪污。因此要從源頭上清理整合專項轉移支付項目設置，嚴格控制新增項目，規范現行專項轉移支付項目。一要提高專項轉移支付管理透明度。其設立要做到有合理明確的分配依據與標準，有操作程序，真正體現公開、公正、透明、效率原則，及時公布各項轉移支付項目資金管理辦法，減少隨意性。二要加強監督考核和問責力度，使各類專項轉移支付資金的使用效益有一個明顯提高。

(四)要嚴格國有資產管理

切實推進國有資產管理和預算管理的全面銜接和有機結合，制定操作性強的行政事業單位資產配置、更新報廢標準和相關配套制度，依法規范處置國有資產，切實加強新增資產配置專項審核和資產收費管理，確保國有資產完整安全，保值增值。

篇（11）

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A

一．引言。

項目的實施過程中面臨著許多不確定性，使得項目始終處于變化的過程，面對這些變化，就要采取相應的應變措施，這就是所謂的工程變更[1].市政工程即城鎮基礎設施的建設，是由政府部門負責的城市公用設施，其建設資金來源主要來自于國家的投入和地方財政。由于市政工程流動性強、受自然氣候影響大、施工條件變化大、可變因素多等特點，導致工程變更時常發生，以至于影響工程投資。

二.市政項目的工程特點及造價控制的重要性。

市政工程是指以改善城市居住生活環境，提高城市品位，健全城市功能為目的的設施建設工程，主要包括城市綠化、道路、橋梁、熱力、燃氣、給排水等公共事業的建設和維護管理。隨著我國城市化進程的加速和建筑市場的發展，目前市政工程在施工能力和管理水平上都得到了很大的提高。然而，面對不斷增大的投資力度，市政工程的造價管理工作中也暴露出了一些實際問題，使工程的投資效益受到影響。市政建設者必須深入研究工程實踐中的不合理現象，并根據工程的實際特點，運用有效的控制手段，實現市政工程經濟效益與社會效益的最大化。

與其他建設工程不同，市政項目的工程特點體現在建設資金的主要來源于政府投資，雖然隨著市場經濟的不斷發展和完善，我國工程建設的投資環境相對改善，在投資主體和投資方式等方面都呈現出多元化、多層次的趨勢，但現階段，政府投資仍是市政工程的投資主體，且工程多存在投資金額大、建設要求高、各專業相互交叉作業、工序多而復雜、以及工期緊張等特點，加之市區環境、政府行政命令等對工程的影響，使工程造價的控制存在很大的困難，造成目前的市政工程造價管理中很多問題懸而未決。

三．當前市政工程造價存在的問題。

1. 造價缺乏整體控制。

造價控制是由項目規劃、招投標、設計施工以及驗收等各個環節組成的全過程動態管理活動，但由于目前對工程造價管理缺乏系統而科學的定位，造價管理的概念多數僅停留在工程的預結算和 施工階段的成本控制上，忽視了其他環節對造價的重要影響，造成工程整體成本的浪費。以招投標管理為例，由于目前很多工程項目的招投標制度尚未完善，導致工程標底不明，招標文件、設計圖紙、預算定額等與工程造價相關的資料缺失，使項目結算失去了依據。而相關研究表明，施工階段對工程造價造成影響的可能性不足20%，而設計階段對造價的影響則在50%~70%左右，但由于缺乏完善的設計管理制度，限額設計未得到全面的實行，設計方案不佳往往會帶給工程巨大的損失。

2. 管理制度松散。

相關人員的造價管理意識薄弱，也常導致各種管理制度不完善或難以落實。首先，設計變更的隨意性大。很多單位為提前開工，都未對投資額度、建設要求、設計方案核審、投招標文件及合同文件的管理進行嚴格把關。導致施工中隨意性過大，工程變更多且不合理，既缺乏有效監督也沒有確定變更成本損失的責任約束。其次，現場簽證管理混亂。我國采取決算與監理分離的監管模式，因此在很多隱蔽工程中，由于負責決算審核的造價工程師通常不在現場，計量僅以施工圖和監理簽證為依據，使成本控制的隨意性增大，甚至為偷工減料提供了可能。

3. 其他問題。

實踐中存在的其他造價控制問題還包括：生產施工中，很多單位僅依據內部標準而較少考慮到外部市場與客戶需求，導致工程的服務功能不完善，未能體現出市政設施的高性價比；合同管理不規范，造成建設過程中一些成本損失的責任認定不清，合同的履行程度低，索賠等工作難以得到有效實施。

四．工程變更產生的原因分析。

1. 主體行為引起的變更。

建設項目主體行為是影響工程變更生成的重要因素。建設項目主體行為包括業主行為、承包商行為、設計方行為、監理方行為、分包商行為和材料設備供應商行為等。其中，業主和承包商的主體行為對建設項目變更的生成具有決定性的作用。例如，市政工程的業主通過虛假工程變更套取建設資金或通過工程變更手段擅自擴大建設規模和提高建設標準。另外，建設項目主體各方參建人員專業技術素質和職業道德水準也會影響項目變更，業主、監理方、設計方或承包商專業技術人員和管理人員職業道德水準不高的情形下，極易誘發人為的不合理工程變更甚至惡意工程變更，如設計方專業技術人員素質偏低，設計文件編制粗糙，達不到規定的設計深度和質量要求，勢必引發工程開工后的設計變更。

2. 計劃不完善引起的變更。

在市政工程項目計劃實施過程中忽略了某些環節，而引起工程變更。在政策法規方面，一是建設項目設計文件和施工組織設計文件中使用了政策法規明令禁止或限制使用的落后產品、工藝和技術時，必須以相應的設計變更或施工措施變更的方式予以調整，以滿足政策法規要求。二是在成本方面，例如工程所在地部分材料供應短缺，需進行材料品種代換以保障工程順利實施，從而產生設計變更。在工程質量方面，一是工作質量低劣引起的工程項目變更，如施工方案不滿足現場施工條件等。二是提高工程質量標準引起的工程項目變更，如建設單位為了創造品牌，調整合同中約定的工程質量等級標準，以達到評優的目的，勢必會帶來一系列的設計變更和施工措施變更。

3. 工程合同引發的變更。

市政工程建設工程合同中有關工程變更條款的約定，對建設項目主體各方工程變更行為具有重要的導向作用。當合同中具有激勵和約束作用的工程變更條款時，合同參與者將最大限度地減少不必要的工程變更，增加合理的工程變更，對建設項目的工期、質量和成本控制將產生積極的推進作用

五.對策。

1. 強化工程變更的審核和審批。

工程變更的審核目的就是為了決定是否需要修改和什么時候修改。項目變更的審核從以下3個方面著手：一是審核項目變更是否必要。二是將變更后所產生的效益與現場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產生的損失，加以比較，權衡輕重后再做決定。三是審核工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內，若確需變更但有可能超概算時，及時報建設單位。

2. 詳細制定新基準計劃。

無論是由項目各方或不可預見事件造成的工程變更，都必須對項目計劃涉及的范圍、預算和進度等進行修改，因此就應形成一個新的基準計劃。

3. 有效實施工程變更的措施。

變更方案的不同影響著項目目標的實現，一個好的變更方案將有利于項目目標的實現，而一個不好的變更方案則會對項目產生不良影響。

做好收集整理信息資料工作。在工程變更控制中擁有充分的信息、掌握第一手詳實資料，是確定合理工程變更費用的前提條件，這就需要做好收集、整理信息資料工作。同時，工程變更資料還要妥善保存，以利于以后的工程變更。

六.結束語。

總之，項目變更是影響市政工程建設項目造價的關鍵因素，加強項目變更的管理與控制對實現市政工程建設項目投資具有重要意義。

參考文獻：