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一、我國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀
一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展除了有快速健康的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還應(yīng)有合理的貧富差距。貧富差距所導(dǎo)致的兩極化在一定程度上會(huì)給社會(huì)進(jìn)步帶來諸多負(fù)面因素。2010年統(tǒng)計(jì)局公布的基尼系數(shù)為0.61,2012年的基尼系數(shù)為0.474。相比較日本和韓國(guó)的0.26,美國(guó)的0.4,目前,我國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)接近0.5,并且以每年0.01的速度增長(zhǎng)。我國(guó)的貧富差距主要有以下幾個(gè)方面:
1.城鄉(xiāng)居民可支配收入差距大。
根據(jù)2006年—2012年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)局相關(guān)網(wǎng)站資料整理可以了解,2008年到2012年五年間,我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的人均收入比值一致保持在3.1倍以上。在1995年國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)處理有關(guān)勞工問題的聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)的城鄉(xiāng)收入比值中超過2的三個(gè)國(guó)家中就有中國(guó)。然而,2007年這個(gè)比值已經(jīng)到了3.33。經(jīng)濟(jì)條件相同會(huì)增大農(nóng)村居民生活壓力。
2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡
縱觀2008到2012年的數(shù)據(jù),東部和中部城鎮(zhèn)居民的可以支配收入比值在1.46左右,東部和西部的城鎮(zhèn)可支配收入在1.47上下波動(dòng);東部與中部農(nóng)村可支配收入比值在1.48左右,東部與西部的農(nóng)村可支配收入比值偏高在1.85左右;2012年中部,西部地區(qū)的城鎮(zhèn)居民收入個(gè)人可支配收入的平均值分別是東部地區(qū)的69%,67%,而中部和西部地區(qū)的農(nóng)村居民個(gè)人可支配收入分別是東部地區(qū)的63%,51.4%;從對(duì)比數(shù)據(jù)可以看出中部西部與東部區(qū)域人均可支配收入存在差距,并且區(qū)域間的差距沒有下降的趨勢(shì)。
二、個(gè)人所得稅的現(xiàn)狀
個(gè)人能所得稅作為我國(guó)主要的財(cái)政收入,通過無償支出功能起到調(diào)節(jié)和安全控制的作用,調(diào)節(jié)貧富不均和緩解收入差距。我國(guó)現(xiàn)行的征稅模式是分類征收制,分類征收制是將納稅人不同來源,性質(zhì)所得項(xiàng)目分別規(guī)定不同的征收率。但是我國(guó)個(gè)人所得稅的現(xiàn)行的繳納模式,無法全面衡量納稅者的綜合納稅能力,同國(guó)外相對(duì)比,我國(guó)的個(gè)人所得稅納稅模式還比較欠缺人性化,不能較好的而實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù),調(diào)節(jié)貧富差距的作用因此也非常的而有限,而且還容易造成稅收的流失。不能起到調(diào)節(jié)貧富差距,沒能當(dāng)好調(diào)節(jié)器與安全閥。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以知道,稅收實(shí)際征收額是征收流失額的1/5到1/2,進(jìn)一步的拉大了貧富差距。面對(duì)對(duì)貧富分配不均的社會(huì)現(xiàn)狀,個(gè)人所得稅作為我國(guó)的主體稅種也需要進(jìn)行改革更好的起到調(diào)節(jié)器與安全閥的作用。
三、優(yōu)化個(gè)人所得稅以縮小貧富差距的研究
(一)針對(duì)起征點(diǎn)應(yīng)該詳細(xì)的分別征訂
從2011年9月1日起,起征點(diǎn)調(diào)整后由原來的2000調(diào)整到3500,盡管起征點(diǎn)調(diào)整了,但是貧富差距的問題沒能得到緩和。不同地區(qū)的起征點(diǎn)一致提高反而會(huì)擴(kuò)大居民人居收入的差距。相關(guān)數(shù)據(jù)分析,2014年的數(shù)據(jù)得知北京、上海、浙江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已超過了4萬,但是甘肅,西藏,新疆,青海這些城市還未達(dá)到平均值。因此應(yīng)該適當(dāng)?shù)母鶕?jù)不同的地區(qū)設(shè)置不同的納稅起征點(diǎn),具體的根據(jù)不同地區(qū)的人均可支配收入確定該地區(qū)的起征點(diǎn)。對(duì)于上海,北京,廣東,福建等這些東部高收入城市來試試,應(yīng)該適當(dāng)?shù)恼{(diào)低他們的個(gè)稅征稅的起征點(diǎn);相對(duì)于甘肅、新疆、西藏,湖北,河南,湖南等中部與西部收入偏低的城市來說應(yīng)該根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)收入情況適當(dāng)?shù)恼{(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn),提高城鎮(zhèn)人均可支配收入。緩解區(qū)域發(fā)展不平衡的,對(duì)縮小區(qū)域間的貧富差距起到可觀的效果。
城鎮(zhèn)與農(nóng)村的人均可支配收入的差距較大,為減少農(nóng)村人民的負(fù)擔(dān),縮減農(nóng)村與城鎮(zhèn)間的貧富差距,應(yīng)調(diào)節(jié)城鎮(zhèn)與農(nóng)村個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)。不同地區(qū)的個(gè)人所得稅的征稅起征點(diǎn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況各有不同,根據(jù)表一來看農(nóng)村的純收入明顯低于城鎮(zhèn)的個(gè)人可支配收入,起征點(diǎn)相同并不能夠縮減農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民的貧富差距。因此我認(rèn)為針對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)的個(gè)人所得稅征稅的起征點(diǎn)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的情況不同的地方在各地區(qū)起征點(diǎn)不同的前提下,農(nóng)村的起征點(diǎn)應(yīng)該低于城鎮(zhèn)的個(gè)稅起征點(diǎn)。
(二)針對(duì)個(gè)人所得稅的納稅模式的有關(guān)建議
改革開放30多年來,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,然而,貧富差距也隨之不斷拉大。貧富差距問題似乎從古至今都存在,而在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的現(xiàn)今社會(huì)卻尤為凸顯,這一問題也一直是這幾年兩會(huì)的熱點(diǎn)話題,引起各界人士的關(guān)注。
一、我國(guó)貧富差距現(xiàn)狀及體現(xiàn)
談到貧富差距,不得不提到一個(gè)與之相關(guān)的重要概念,基尼系數(shù)。基尼系數(shù)是國(guó)際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo),有效地預(yù)警兩極分化的質(zhì)變臨界值,所以是衡量貧富差距的最可行方法。國(guó)際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的警戒線,如此看來,中國(guó)的貧富差距已經(jīng)超過了國(guó)際警戒線,而且還在不斷攀升。
關(guān)于我國(guó)貧富差距的具體體現(xiàn)可謂眾說紛紜,歸納起來可以從橫向和縱向兩個(gè)角度考慮,縱向的貧富差距可歸納為:收入差距的擴(kuò)大,消費(fèi)差距的擴(kuò)大和所占財(cái)產(chǎn)的差距擴(kuò)大,這其中收入差距的擴(kuò)大占主導(dǎo)因素,因?yàn)橹饕鞘杖氩罹嗟睦髮?dǎo)致了消費(fèi)差距和個(gè)人所占財(cái)產(chǎn)差距的擴(kuò)大,三者之間存在因果關(guān)系。而橫向的貧富差距可劃分為城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距、區(qū)域差距。因?yàn)闄M向差距和縱向差距其實(shí)是相互交叉和相互交融在一起的,也就是說每一種橫向差距里面都存在縱向差距的現(xiàn)象,而每一種縱向差距又都體現(xiàn)在每一種橫向差距里面,所以不能把兩者孤立地分開看待,而要相互聯(lián)系起來分析,又由于橫向的差距較為明顯,收入差距較容易量化把握,所以在此我們對(duì)橫向的收入差距作具體分析。
(一)城鄉(xiāng)居民的差距擴(kuò)大
中國(guó)社科院的《人口與勞動(dòng)綠皮書(2008)》指出,中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距在不斷擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示,1990年以后農(nóng)民收入的增幅明顯低于城鎮(zhèn)居民,2007年是改革開放以來差距最大的一年,城鄉(xiāng)居民收入比擴(kuò)大到3.33∶1,絕對(duì)差距達(dá)9646元。
(二)行業(yè)間的差距也在明顯加大
由于國(guó)家政策的特殊需要和保護(hù),以及法律法規(guī)健全、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善,使得行業(yè)壟斷現(xiàn)象仍然存在。例如電力、電信、鐵路等部門,由于其地位的特殊性和競(jìng)爭(zhēng)的不公平性,必然決定了其利潤(rùn)的可觀性,最終導(dǎo)致了行業(yè)間差距的不斷擴(kuò)大。
(三)區(qū)域間貧富差距擴(kuò)大
區(qū)域間的貧富差距主要表現(xiàn)在東部和西部之間的貧富差距。自然條件優(yōu)越、政策的扶持,使東部大部分地區(qū)四通八達(dá),人民生活富裕,并形成一個(gè)良性循環(huán),經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快,而西部地區(qū)卻與之相反。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字表明,2005年,東西部人均GDP各為22200元和8970元。2006年,西部12個(gè)省市自治區(qū)GDP總和不到人民幣4萬億元,約占全國(guó)GDP的17%;?而東部地區(qū)GDP達(dá)到2萬億元的省份就有3個(gè)。從這一組數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)東西部之間的差距的明顯。
以上各種貧富差距,均是通過收入差距、消費(fèi)水平(如教育資源的享有、醫(yī)療水平等方面)、財(cái)產(chǎn)占有水平(如房產(chǎn)、金融資產(chǎn)等)表現(xiàn)出來,在此就不再一一贅述了。
二、貧富差距產(chǎn)生的原因
我國(guó)現(xiàn)階段存在包括經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的不健全,稅收制度的不合理,社會(huì)保障制度的不完善,法律責(zé)任制度的不健全等問題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制尚不健全,一些非法、違法經(jīng)營(yíng),導(dǎo)致社會(huì)貧富差距擴(kuò)大。再者,對(duì)社會(huì)的弱勢(shì)群體的重視不夠,救濟(jì)不夠或者社會(huì)保障制度未落到實(shí)處,使得社會(huì)弱勢(shì)群體的利益得不到保障。而法律責(zé)任制度的不健全與不完善使得大量的危險(xiǎn)分子得不到相應(yīng)的懲罰,也在一定程度上縱容了不法分子走歪門邪道獲取不義之財(cái),促進(jìn)了不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生,拉大了社會(huì)貧富差距。
三、貧富差距可能帶來的影響
貧富差距過大會(huì)不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和運(yùn)行,社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展,生產(chǎn)效率的提高,還會(huì)產(chǎn)生兩級(jí)分化、仇富現(xiàn)象等一系列社會(huì)問題。貧富差距的問題得不到解決,會(huì)影響消費(fèi)需求,阻礙地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)會(huì)降低低收入者的工作積極性,從而影響生產(chǎn)力效率的提高。每個(gè)人都不甘落后,但并不是每個(gè)人選擇的進(jìn)取的方式都是一樣的,當(dāng)面對(duì)更多利益面前,拜金主義、金錢至上等不良價(jià)值觀就會(huì)影響人們的判斷,同時(shí),仇富心理也會(huì)慢慢滋生,然后帶來一系列的社會(huì)問題,影響社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。
四、經(jīng)濟(jì)法能在縮小我國(guó)貧富差距中發(fā)揮重要作用的法理基礎(chǔ)
(一)經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生背景
經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志所預(yù)期目標(biāo)的法律規(guī)范的總稱。由于產(chǎn)生社會(huì)化和壟斷的形成,引起市場(chǎng)固有的三個(gè)缺陷(即市場(chǎng)障礙、市場(chǎng)唯利性、被動(dòng)型和滯后性)的顯露和市場(chǎng)失靈;國(guó)家調(diào)節(jié)機(jī)制和國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能因而得以出現(xiàn)和發(fā)展,并相應(yīng)地采取三種基本調(diào)節(jié)方式;為規(guī)范和保證國(guó)家調(diào)節(jié),經(jīng)濟(jì)法應(yīng)運(yùn)而生。因此,從經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的背景可以看出,經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生是為了維護(hù)社會(huì)利益、國(guó)家利益,其從產(chǎn)生之時(shí)起便擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)和國(guó)家利益以及通過各種方式抑制貧富差距的責(zé)任。
(二)經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值
經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值是指經(jīng)濟(jì)法在客觀上所具有的能供人們利用的性能和作用。經(jīng)濟(jì)法的秩序、效率和公平就是其價(jià)值所在。經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值說明了經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)大眾對(duì)經(jīng)濟(jì)生活方面的秩序、效率與公平的需求下產(chǎn)生并發(fā)展壯大的,其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),力求保證經(jīng)濟(jì)生活的有序進(jìn)行以及社會(huì)個(gè)體、團(tuán)體之間的實(shí)質(zhì)公平,而這些,恰恰正是縮小貧富差距的題中之義。
(三)經(jīng)濟(jì)法的功能
“經(jīng)濟(jì)法是一種利益和權(quán)利的分配書,并且還是一種“再分配書”,對(duì)利益和權(quán)利的一種再分配便是經(jīng)濟(jì)法的功能,所以說經(jīng)濟(jì)法是利益和權(quán)利的一種再分配法。經(jīng)濟(jì)法規(guī)范國(guó)家調(diào)節(jié),讓“國(guó)家之手“對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的利益資源和權(quán)利的原有民商法分配安排,作出適當(dāng)調(diào)整,進(jìn)行某種再分配。而這種再分配功能,有利于社會(huì)總體效率、社會(huì)(實(shí)質(zhì))公平、符合正義要求的秩序、自由等得以實(shí)現(xiàn),有利于縮小社會(huì)貧富差距。
五、縮小我國(guó)貧富差距的經(jīng)濟(jì)法對(duì)策
(一)市場(chǎng)規(guī)制法
1.完善反壟斷法
壟斷是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,一個(gè)或多個(gè)企業(yè)對(duì)于特定市場(chǎng)的獨(dú)占,而反壟斷法便是反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)自由公平競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律規(guī)范的總稱。正如上文所說,貧富差距產(chǎn)生的原因是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的不健全,法律法規(guī)的不完善,通過完善反壟斷法,規(guī)制壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者集中以及行政壟斷行為,保障公平競(jìng)爭(zhēng),有利于形成規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),有利于縮小貧富差距。
2.完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和產(chǎn)品質(zhì)量法
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中存在著許多不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)也是我國(guó)貧富差距存在的重要原因之一。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者采取各種違反誠(chéng)實(shí)信用原則和其他公認(rèn)的商業(yè)道德的手段,損害其他經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益或者社會(huì)公共利益,擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,這也是他們能夠一夜暴富并且越來越富的原因。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為不僅擾亂了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,而且也通過不正當(dāng)?shù)氖侄伟l(fā)財(cái)致富,間接性地拉大了貧富差距,因此,完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法有利于縮小我國(guó)的貧富差距。至于具體的操作,可以通過將法規(guī)細(xì)化,加大處罰力度等。對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量法,生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品不合格,銷售者銷售不合格產(chǎn)品,其實(shí)質(zhì)也是一種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為,所以應(yīng)當(dāng)完善的理由與發(fā)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是一樣的。
(二)宏觀調(diào)控法
1.稅法
稅收是一個(gè)國(guó)家財(cái)政收入的主要來源,也是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要手段,其主要種類是所得稅和遺產(chǎn)稅等。通過調(diào)節(jié)稅收來限制高收入者的收入,擴(kuò)大中等收入者的收入,保障低收入者的收入,能夠在一定程度上縮小貧富差距的無限度擴(kuò)大。當(dāng)然,關(guān)鍵的問題是要能夠健全合理的稅收制度并予以嚴(yán)格執(zhí)行,如此,就能夠有效地控制貧富差距的拉大。
貧富差距的擴(kuò)大日益成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要障礙和社會(huì)穩(wěn)定的不和諧因素。對(duì)于我國(guó)貧富差距問題的研究,也隨之成為學(xué)術(shù)界研討探析的熱點(diǎn)。探明我國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀,研究其原因,并尋求對(duì)策是探析我國(guó)貧富差距問題的核心內(nèi)容。
一、我國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀
我國(guó)貧富差距主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、地域之間、行業(yè)之間等三個(gè)方面。
1、城鄉(xiāng)之間
雖然統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一直是我國(guó)的基本政策,改革開放以來農(nóng)村亦得到長(zhǎng)足的發(fā)展,但是農(nóng)村的發(fā)展水平仍滯后于城市,城鄉(xiāng)貧富差距日益擴(kuò)大。
我國(guó)城鄉(xiāng)之間貧富差距主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
居民收入間差距。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在“21世紀(jì)論壇”2005年會(huì)議上提供的數(shù)據(jù)顯示:城鄉(xiāng)居民收入差距1997年之后明顯擴(kuò)大。盡管國(guó)家采取了多種惠農(nóng)措施,但城鄉(xiāng)差距還維持在3.21:1;而根據(jù)《2007年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠皮書》,2006年中國(guó)平均的農(nóng)民工生活質(zhì)量指數(shù)為0. 532,這表明農(nóng)民工生活質(zhì)量?jī)H相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民平均水平的53.2%。
教育衛(wèi)生差距。截至目前,城鎮(zhèn)高中、中專、大專、本科、研究生學(xué)歷人口的比例分別是鄉(xiāng)村的3. 4倍、6. 1倍、13. 3倍、43. 8倍、68. 1倍;而在公共衛(wèi)生方面,全國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋率僅有10%左右,90%以上的農(nóng)民只能自費(fèi)醫(yī)療,而城市合作醫(yī)療的覆蓋率則為42%。
政府公共投入差距。用于農(nóng)業(yè)的支出占國(guó)家財(cái)政支出的比重逐年下降,到2003年僅占7.12%。而2003年,僅是針對(duì)城市居民日常生活用品的財(cái)政性補(bǔ)貼支出,就超過了國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出。
社會(huì)保障差距。城鎮(zhèn)的社會(huì)保障制度較為完善,使城鎮(zhèn)貧困人口的基本生活得到保障。而在農(nóng)村,幾乎沒有任何切實(shí)的社會(huì)保障制度,農(nóng)村居民的貧困人口僅能依靠自食其力或鄉(xiāng)鄰周濟(jì)勉強(qiáng)維持生計(jì)。
2、地域之間
我國(guó)地域之間的貧富差距主要表現(xiàn)在東部和中西部之間。
從生產(chǎn)總值上看,東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯高于中西部地區(qū)。2005年,作為人均生產(chǎn)總值最高的上海,已經(jīng)達(dá)到51429元人民幣處于上中等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;而最低的貴州省僅為5206元人民幣,仍處于低收入國(guó)家水平,兩者相差近10倍。
從投資上看,2005年,上海人均固定資產(chǎn)投資額達(dá)19458元,其次依次為北京、天津、浙江、內(nèi)蒙古、江蘇、遼寧和山東,而排名末位的貴州省僅為2720元,不足上海的1/70。
從消費(fèi)看,2005年人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額最高的北京,已達(dá)到18873元,最低的貴州僅為1627元,不到北京的1/110 。
從出口看,2005年上海人均出口額多達(dá)5102美元,名列第一,而貴州省僅有23美元,排名最后,兩者相差228倍。人均出口額排名前10位者,大為東部地區(qū)省市。
3、行業(yè)之間
我國(guó)行業(yè)之間的貧富差距主要表現(xiàn)為壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)收入差距懸殊。當(dāng)前我國(guó)的壟斷行業(yè)主要包括集中在電力、電信、民航、鐵路、石化、金融、保險(xiǎn)、煙草、煤炭、房地產(chǎn)等部門。這些壟斷性行業(yè)憑借其壟斷的經(jīng)營(yíng)地位及國(guó)家的特殊保護(hù),攫取了高額的壟斷利潤(rùn),使行業(yè)之間的貧富差距日益擴(kuò)大。以2006年各行業(yè)職工年平均工資為例,壟斷行業(yè)已達(dá)到4萬元,而最低的農(nóng)林牧漁業(yè)不到1萬元。
二、中國(guó)貧富差距擴(kuò)大的原因分析
我國(guó)貧富差距是由多重因素造成,概括起來大體可以分為以下幾個(gè)方面:
1、自然因素
我國(guó)地域遼闊,地貌復(fù)雜,不同的自然條件對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有著直接的影響。我國(guó)大部分貧困人口主要分布在環(huán)境惡劣,資源匱乏、自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)。自解放以來的50年間,西部地區(qū)平均受災(zāi)面積達(dá)9000多萬畝,約占西部地區(qū)耕地面積的近1/5。近10年來,年均受災(zāi)面積達(dá)1. 16億畝,其中僅旱災(zāi)就占80%。
而我國(guó)貧困地區(qū)的人口增長(zhǎng)速度通常要高于其他地區(qū)。過快的人口增長(zhǎng)直接導(dǎo)致了人均收入和人均資源的減少,社會(huì)設(shè)施的相對(duì)缺乏,引發(fā)資源濫采、水土流失、土壤質(zhì)量惡化、沙漠化和自然災(zāi)害頻發(fā)。調(diào)查顯示,69.9%西部生態(tài)脆弱縣是貧困縣。許多地方陷入了“貧困――人口增長(zhǎng)――環(huán)境惡化”的貧困惡性循環(huán)的怪圈。
2、經(jīng)濟(jì)因素
社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度決定了人們對(duì)社會(huì)財(cái)富的占有、分配和消費(fèi)。在我國(guó),所有制變革、分配制度創(chuàng)新、市場(chǎng)體制改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等,是貧富差距問題產(chǎn)生并擴(kuò)大的根本原因。
從所有制上看,所有制結(jié)構(gòu)的多元化,必然使擁有經(jīng)濟(jì)資源的主體多樣化,從而使社會(huì)財(cái)富占有的差異化。所有制結(jié)構(gòu)格局的變化,使得不同所有制單位職工的收入對(duì)比也隨之發(fā)生了變化。可以說,所有制轉(zhuǎn)型的過程,就是貧富差距問題產(chǎn)生乃至激化的過程。只要制度允許人們不平均地占有社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源,那么貧富差距的產(chǎn)生和擴(kuò)大就是一種必然。
從分配制度上看,無論是按勞分配,還是按生產(chǎn)要素分配,貧富差距的產(chǎn)生都是必然的。尤其由于強(qiáng)調(diào)資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配,而生產(chǎn)要素上明顯的不平均,收入差距必然迅速擴(kuò)大。且現(xiàn)階段,通過勞動(dòng)報(bào)酬分配的比重己大大減少。在宏觀和微觀調(diào)控手段乏力,社會(huì)再分配機(jī)制極不健全、遠(yuǎn)未到位的情況下,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行收入分配,必然導(dǎo)致貧富差距的擴(kuò)大。
從市場(chǎng)體制上看,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)體制。在競(jìng)爭(zhēng)中占有一定優(yōu)勢(shì)的市場(chǎng)主體就能獲得越來越多的資源,積聚越來越多的財(cái)富;在競(jìng)爭(zhēng)中失敗者支配的資源會(huì)越來越少,成為弱者。因此,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身就有擴(kuò)大貧富差距的作用。并且,我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍未完善,在具體的運(yùn)行過程中,難免為一些人獲取不正當(dāng)利益留了一些余地,而同時(shí)剝奪了另一些人賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),使貧富差距急劇擴(kuò)大。
3、政治方面的原因
我國(guó)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路僅有幾十年的歷史,許多具體政治制度仍處于草創(chuàng)階段。一方面,政治體制的不完善使行政壟斷十分嚴(yán)重。勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)步正發(fā)在一次會(huì)議上指出:“目前,電信、電力、保險(xiǎn)、金融、煙草、水電供應(yīng)等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2-3倍,如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異,實(shí)際收入可能在5-10倍之間。”另一方面,政治體制的不完善,為“權(quán)力尋租”創(chuàng)造了條件。 現(xiàn)在,我國(guó)的民主監(jiān)督制度不健全,民主監(jiān)督渠道不暢通,政府的公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力金錢化現(xiàn)象嚴(yán)重。“權(quán)錢交易”以及由此所帶來的觸目驚心的腐敗現(xiàn)象,是導(dǎo)致中國(guó)貧富差距的擴(kuò)大化的一個(gè)不容回避的因素。
三、貧富差距問題解決的對(duì)策
貧富差距的日益擴(kuò)大,帶來了許多的社會(huì)問題,成為社會(huì)不穩(wěn)定的誘發(fā)因素。要解決這一問題,須從改革稅收制度、協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)的關(guān)系等多方面入手。
1、改革稅收制度
在我國(guó)現(xiàn)行的稅收體系中,直接稅占的比重很低,不利于通過稅收來縮減貧富差距,應(yīng)擴(kuò)大直接稅的比重。且我國(guó)個(gè)人所得稅征收對(duì)象是個(gè)人,未能充分考慮每個(gè)居民的家庭負(fù)擔(dān)和支出等不盡相同的現(xiàn)實(shí)性因素,“一刀切”的納稅政策,產(chǎn)生了納稅人之間實(shí)際的稅負(fù)不均問題,不利于縮小各家庭之間的收入差距。
截至2007年底,我國(guó)個(gè)人資產(chǎn)超過了100萬美元的居民已有41.5萬。這表明在我國(guó)開征遺產(chǎn)稅等新稅種,已經(jīng)具備了現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和稅源條件,從而可以調(diào)節(jié)高收入者的財(cái)富水平,弱化財(cái)富的累積效應(yīng),縮小貧富差距。
2、協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)的關(guān)系
正如阿瑟?劉易斯所說:“政府的失敗可能是由于它們做的太少,也可能是由于它們做的太多。”而在我國(guó),由于受傳統(tǒng)思維的束縛,政府過多的介入經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象嚴(yán)重干擾了市場(chǎng)的正常發(fā)展。因而,在市場(chǎng)經(jīng)建設(shè)濟(jì)過程 ,資源配置應(yīng)逐漸由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向由市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,就必須減少不規(guī)范的行政干預(yù),積極建設(shè)有限政府。同時(shí)建立有效的權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制,最終形成“辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范”的行政管理體系。
3、完善公務(wù)員申報(bào)制度
“一個(gè)國(guó)家如果沒有建立公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,這個(gè)國(guó)家的反腐敗就只能是鏡中花、水中月。”加強(qiáng)對(duì)個(gè)人特別是公務(wù)員收入的法律監(jiān)督,對(duì)于阻止權(quán)錢交易,控制貧富差距擴(kuò)大,進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)公平有著積極的意義。
近年來,我國(guó)反腐形勢(shì)日劇嚴(yán)峻,迫切需要將公務(wù)員的收入申報(bào)公示從紀(jì)律性要求提升到法律的強(qiáng)行性規(guī)范。其監(jiān)督范圍不應(yīng)僅限于公務(wù)員個(gè)人的收入和財(cái)產(chǎn),還應(yīng)包括家庭及近親屬的各種財(cái)產(chǎn)收入。同時(shí),加強(qiáng)立法,形成科學(xué)的公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,滋生和權(quán)力尋租的“空間”。
四、加強(qiáng)初級(jí)分配監(jiān)管
貧富差距的產(chǎn)生,不僅與我國(guó)再分配制度不完善有關(guān),而且初次分配及其不公平也是極其重要的原因。 保障初次分配上的公平,對(duì)縮小收入差距意義重大。因此,國(guó)家進(jìn)一步要規(guī)范企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)工資的發(fā)放,盡快使職工福利和收入貨幣化、工資化,逐步將暗補(bǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)槊餮a(bǔ),將個(gè)人消費(fèi)從社會(huì)集團(tuán)消費(fèi)中剝離出去。增強(qiáng)國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬的透明度,推廣年薪制,使崗位收入與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤,形成內(nèi)部的分配約束機(jī)制。
參考文獻(xiàn)
[1]高佳:《當(dāng)前我國(guó)貧富差距問題探析》,載《中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)》。
[2]李琳、劉一良:《西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的障礙與對(duì)策研究》,載《西安財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)》2003年第2期。
科幻小說素來就有討論政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的“光榮傳統(tǒng)”,早在1895年,威爾斯(H.G.Wells)就在《時(shí)間機(jī)器》里想象過貧富差距導(dǎo)致人類分化:地面上的有閑階級(jí)進(jìn)化成精靈一樣的Eloi,貌如孩童,無憂無慮,但害怕夜晚;隨重工業(yè)機(jī)器一起遷入地下的勞動(dòng)階級(jí),進(jìn)化成猩猩一樣的Morlock,怕光,入夜后到地面上來捕食Eloi。前幾年郝景芳獲得雨果獎(jiǎng)的中篇小說《北京折疊》也是同類題材。
但這類小說常常直奔貧富分化結(jié)果,對(duì)“世界究竟是怎樣走到這一步的?”則語焉不詳,劉慈欣在《贍養(yǎng)人類》里給出了他的答案,而且看起來和我們的現(xiàn)實(shí)世界并不遙遠(yuǎn)。
貧富分化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn):
富人往大腦植入超級(jí)計(jì)算機(jī),完全拉開和窮人的智力差距
《贍養(yǎng)人類》描繪了比地球文明領(lǐng)先數(shù)百年的“哥哥文明”,他們奉“私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯”為憲法基本準(zhǔn)則,甚至還創(chuàng)造了一套智能系統(tǒng)來保衛(wèi)私產(chǎn)。執(zhí)法機(jī)器人無處不在,有些只有蚊子大小,但瞬間就能殺死上百人,保證私產(chǎn)絕對(duì)安全。好一個(gè)偷搶絕跡、路不拾遺的完美社會(huì)。
貧富差距尚在,但窮人還有努力讀書、接受高等教育這條翻身路。這和現(xiàn)階段地球的情況差不多。
但技術(shù)突破某個(gè)臨界點(diǎn)之后,教育這條連接各階層的通路被徹底扯斷,這也是這篇小說的“文眼”——富人往大腦里植入了只有他們負(fù)擔(dān)得起的超級(jí)計(jì)算機(jī),一下子拉開了與窮人的智力差距。這種“超等教育”費(fèi)用昂貴,“與在北京或上海的黃金地段買兩到三套一百五十平方米的商品房相當(dāng)”。
升級(jí)的大腦硬件能輕松承載更復(fù)雜的軟件、高超的審美品位、上百門外語,甚至完美的性格,都成了富人可以用錢裝入腦子的商品。富人/超級(jí)知識(shí)階層慢慢形成了自己的文化,比如按照他們的禮儀,在不同的場(chǎng)合,對(duì)地位各異的人,要使用對(duì)應(yīng)的語種,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了窮人的腦力。
貧富隔膜越來越深,最后幾乎成了物種之別,就像猴子理解不了人類的陀思妥耶夫斯基和巴赫一樣,窮人也沒有智力理解富人的世界,反過來,富人看窮人,就像人看猴子,不再引為同類。
這里必須要提一句,劉慈欣敘述哥哥文明資本主義發(fā)展史的時(shí)候,對(duì)最重要的財(cái)富轉(zhuǎn)移制度——稅收,只字不提。不知是無力填補(bǔ)還是有意留白,這個(gè)空洞顯示出余華式的冷酷:人在分配財(cái)富的時(shí)候,會(huì)考慮猴子的意見嗎?大概富人/超級(jí)知識(shí)階層/精英組成的政府,在制定政策時(shí)根本就沒有把窮人考慮在內(nèi)?
哥哥文明的資本主義頂峰:
連大氣和海洋都成為“終產(chǎn)者”的私人財(cái)產(chǎn)
哥哥文明的富人掌握了窮人難以企及的貨幣和腦力資本,再加上執(zhí)法機(jī)器人對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的絕對(duì)保護(hù),賺起錢來無往不利。財(cái)富加速流向少數(shù)有錢人,經(jīng)過幾代人之后,“終產(chǎn)者”終于出現(xiàn),他從經(jīng)營(yíng)婦女衛(wèi)生用品的小公司起家,一步一步積累、擴(kuò)張,最后一個(gè)人掌握了哥哥文明99%的財(cái)富,所有的陸地、海洋、空氣都屬于他,當(dāng)然,這一切都是他在執(zhí)法機(jī)器人的監(jiān)督下合法賺來的。
除終產(chǎn)者之外的20億人都是貧民,住在全封閉的住宅里,靠反復(fù)循環(huán)千萬次的空氣和水維持生命,吃自己糞便處理合成的食物,出門要自帶氧氣瓶,因?yàn)榭諝馐墙K產(chǎn)者的私人財(cái)產(chǎn)。
“當(dāng)然,有時(shí)也可以奢侈一下,比如在婚禮或節(jié)日什么的,這時(shí)我們走出自己全封閉的家,來到第一地球的大自然中,最令人陶醉的是呼吸第一口大自然的空氣時(shí),那空氣是微甜的,甜得讓你流淚。但這是要花錢的,外出之前我們都得吞下一粒藥丸大小的空氣售貨機(jī),這種裝置能夠監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)我們吸入空氣的量,我們每呼吸一次,銀行賬戶上的錢就被扣除一點(diǎn)。”哥哥文明的一位窮人描繪了他們的生活。
最后,“仁慈”的終產(chǎn)者給了20億窮人一條出路,他準(zhǔn)備了兩萬艘巨型宇宙飛船,讓窮人另尋棲息地。
哥哥文明給地球人的“保留地方案”——將均貧富進(jìn)行到底
按照科幻小說慣例,哥哥文明的窮人找到了地球。
他們也足夠“仁慈”,不會(huì)將地球人趕盡殺絕,給出了“保留地方案”——地球人全部移居澳大利亞,由他們負(fù)責(zé)贍養(yǎng)。澳大利亞曾反對(duì)這一方案,但哥哥文明飛船只是發(fā)出射線掃了掃澳洲大陸,就消滅了那里所有的人。科技相差太遠(yuǎn),地球人沒有資格討價(jià)還價(jià)。
大概是因?yàn)楦绺缥拿魇軌蛄素毟环只啵氨A舻胤桨浮卑选安换脊讯疾痪钡姆峙渌悸吠葡蛄藰O致,他們會(huì)以地球上最窮的那個(gè)人為標(biāo)準(zhǔn),為每個(gè)地球人平等提供生存資料。
“從一個(gè)社會(huì)的窮人有多窮,可以窺見其良心”,類似的漂亮格言太多,如果被強(qiáng)制執(zhí)行呢?這是劉慈欣的又一場(chǎng)思想實(shí)驗(yàn)。
前所未有的均貧富運(yùn)動(dòng)開始了,地球上最富的十三個(gè)人成立了“社會(huì)財(cái)富液化委員會(huì)”,所謂“液化”,顧名思義就是一碗水端平。軟件大亨和能源女富豪開著大貨車到處尋覓窮人,直接把整箱的鈔票塞給他們。
只要地球上還有一個(gè)人身處赤貧,其他人都會(huì)墮入赤貧。
現(xiàn)在你肯定猜到富豪們?yōu)槭裁匆I兇殺人了,因?yàn)槟侨齻€(gè)人——一個(gè)在垃圾桶里覓食的城市流浪漢、一個(gè)住在紙箱窩棚里的畫家、一個(gè)在垃圾山上用編織袋拾荒的女孩,他們拒絕了贈(zèng)款。“這些下賤變態(tài)的千古罪人!”能源女富豪對(duì)著天空咒罵。
劇透到此為止,再好的轉(zhuǎn)述都比不上原著,如果你想知道這三個(gè)人拒絕變富的原因,不妨自己把小說找來看看。
虛構(gòu)的小說更能把人扎醒
讀小說有什么用?這是閱讀愛好者最常面對(duì)的“靈魂拷問”。
劉慈欣這篇小說本身就是極好的回應(yīng)。我們實(shí)在太容易被新聞里的專業(yè)名詞和統(tǒng)計(jì)數(shù)字弄得麻木,“貧富差距”“馬太效應(yīng)”“階層固化”“基尼系數(shù)”……久而久之,大家對(duì)這類“現(xiàn)實(shí)”已經(jīng)“被動(dòng)脫敏”,像在月球上看地球一樣淡漠,反而是小說里虛構(gòu)的沖突和細(xì)節(jié)能把人扎醒,看10篇標(biāo)題里有“貧富差距”的新聞或論文,腦子里水過無痕,但上文里終產(chǎn)者占據(jù)一切,貧民們連呼吸空氣都要花錢的情節(jié),你可能一輩子都忘不了,還想馬上講給其他人聽。
這大概是最殘酷的貧富分化“案例”。小說當(dāng)然沒辦法取代經(jīng)濟(jì)學(xué)課本和財(cái)經(jīng)新聞,卻能讓經(jīng)濟(jì)學(xué)概念深入人心。
順帶說一句,這篇小說是從殺手的視角切入的,就是被富人雇傭的那個(gè)。
一、利益均衡機(jī)制缺失的表現(xiàn)
1. 收入差距日益擴(kuò)大
社會(huì)利益分配在城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間和不同階層之間出現(xiàn)分化。從城鄉(xiāng)收入看,1980年城鄉(xiāng)收入差距為1:1.89,1990年擴(kuò)大到1:2.5,而到2004年城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大到1:3.2,如果將城鄉(xiāng)居民收入的計(jì)算方式、稅賦負(fù)擔(dān)、社會(huì)保障、教育補(bǔ)貼、養(yǎng)老保障、基礎(chǔ)設(shè)施、最低生活費(fèi)救濟(jì)等因素綜合考慮進(jìn)去,城鄉(xiāng)差距遠(yuǎn)不止3倍,有人估計(jì)為6.倍。從地區(qū)差距看,盡管我國(guó)相繼實(shí)施了西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略,但東中、西部差距仍呈擴(kuò)大趨勢(shì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)道,2003年西部12個(gè)省市區(qū),面積占全國(guó)的比重為71.5%,人口占全國(guó)比重28.6%,而GDP卻只占全國(guó)的19.6%,東部11個(gè)省市區(qū)人均GDP分別相當(dāng)于中部地區(qū)和西部地區(qū)的1.91倍和2.38倍。從居民收入看,2003年中國(guó)最富與最窮人群收入比例為9.1:1,到2004年其比例為9.5:1,體現(xiàn)收入差距的基尼系數(shù)已經(jīng)超過公認(rèn)的國(guó)際警戒線,并且還在繼續(xù)擴(kuò)大。
2. 分配不公矛盾凸顯
應(yīng)當(dāng)承認(rèn),伴隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌而發(fā)生的財(cái)富與收入不平衡和社會(huì)的貧富差異包含著合理的成份,但就我國(guó)的實(shí)際情況看,目前收入和財(cái)富分配的不平衡已超出了合理的范圍,成為建設(shè)和諧社會(huì)的一個(gè)消極因素和不良后果。收入分配不平衡的幅度過大。按照國(guó)際上通用的標(biāo)準(zhǔn),0.3以下為最佳的平均狀態(tài),0.3-0.4之間為收入差距合理,超過0.4就算警戒狀態(tài),目前我國(guó)為0.445,已超過臨界水平,這將使改革發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境受到威脅。收入和財(cái)富差異的形成相當(dāng)部分不是依靠合法收入,而是依靠非法所得或者變相非法所得。如一些人造假、售假、販假坑害消費(fèi)者;一些走私販私逃避關(guān)稅,獲取非法所得;房地產(chǎn)商炒賣地皮,壟斷行業(yè)靠壟斷資源暴利,部分黨政官員貪污受賄進(jìn)行權(quán)錢交易等。國(guó)有資產(chǎn)流失與非法私有化,使一部分人獲得暴利,而大多數(shù)人受損。一些人利用職權(quán)侵吞國(guó)有資產(chǎn)牟取暴利,或"設(shè)租"獲得"尋租"收入,成為暴富階層。
3. 新的弱勢(shì)群體產(chǎn)生
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中,不同社會(huì)群體在分享收益和承受轉(zhuǎn)軌損失中的地位不同,處境不同,經(jīng)濟(jì)主體逐漸分化成強(qiáng)勢(shì)和弱勢(shì)兩大社會(huì)群體,二者在表達(dá)和追求自身利益的能力上存在著明顯差異,有錢有勢(shì)的強(qiáng)勢(shì)群體可動(dòng)用自己掌握的資源影響公共輿論,甚至影響政府的決策。而包括下崗工人、進(jìn)城的農(nóng)民工、失業(yè)者、城鄉(xiāng)貧困者、殘疾人、較早退休人員及在勞動(dòng)關(guān)系中處于弱勢(shì)地位的人成為現(xiàn)有的弱勢(shì)群體。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部不完全統(tǒng)計(jì)其數(shù)量約有0.8億-1億人,盡管人數(shù)眾多,但掌握的資源很少,其聲音很難在社會(huì)上發(fā)出來,他們處于社會(huì)生活最底層,經(jīng)濟(jì)上貧困,生活質(zhì)量低,承受能力差,少數(shù)人實(shí)際上連最基本的生存問題也未解決。
二、利益均衡機(jī)制缺失的原因分析
導(dǎo)致利益均衡機(jī)制缺失的原因十分復(fù)雜,大體可歸納為兩個(gè)方面,即市場(chǎng)和政府。
1. 市場(chǎng)化改革的影響
從某種意義上講,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有拉開貧富差距的本能。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律來看,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)按效率分配的原則是我國(guó)利益失衡的基本原因。目前我國(guó)實(shí)行按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配方式,這種分配方式,引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,按貢獻(xiàn)大小分配,允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來。因此,在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)和不同個(gè)人之間,由于占有生產(chǎn)要素的情況不一樣、自然條件和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的差別與個(gè)人天賦的差異,競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果在非完全市場(chǎng)規(guī)律的作用下,使得收入差距的存在和擴(kuò)大就成為難以避免的現(xiàn)實(shí)。
從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來看,我國(guó)正處于貧富差距拉大階段。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞恼J(rèn)為,一個(gè)國(guó)家的人均GNP和收入不平等的關(guān)系是一條倒U型曲線,在十分貧窮落后的國(guó)家中,貧富差距不明顯。而在人均GNP達(dá)到500-1000美元時(shí),貧富差距迅速上升,只有進(jìn)入中等發(fā)展水平后,貧富差距才會(huì)隨著人均GNP的提高而下降。這是因?yàn)樵谝粋€(gè)國(guó)家市場(chǎng)化改革的初期,為了加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須貫徹效率優(yōu)先的原則,這就導(dǎo)致了收入差距的拉大,基尼系數(shù)上升,而當(dāng)這個(gè)國(guó)家達(dá)到中等發(fā)達(dá)水平后,由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)比較雄厚,可以拿出較多的財(cái)力進(jìn)行國(guó)民收入再分配,這樣就可以相對(duì)縮小收入差距,降低基尼系數(shù)。我國(guó)目前大約GNP恰好處于500-1000美元這個(gè)階段,因此貧富差距的拉大是現(xiàn)階段難以避免的現(xiàn)象。
2. 政府宏觀調(diào)控體系不健全的影響
制度建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng),原有的許多制度已難以有效調(diào)節(jié)新的利益矛盾,新的利益協(xié)調(diào)機(jī)制尚未健全,在面臨一些新的利益沖突時(shí),甚至出現(xiàn)了制度缺失。如農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)制度、拆遷補(bǔ)償制度、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)控機(jī)制等。.在政策資源的配置上強(qiáng)調(diào)效率忽略了公平。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造成的強(qiáng)勢(shì)和弱勢(shì)群體的客觀存在,市場(chǎng)分配的缺陷和市場(chǎng)機(jī)制的不完善必須由政府的宏觀調(diào)節(jié)來彌補(bǔ),但我國(guó)政府有些政策的調(diào)節(jié)作用不僅沒有能有效地克服市場(chǎng)機(jī)制在收入分配上的缺陷,反而在不少方面擴(kuò)大了這種差距。具有縮小差距功能的宏觀調(diào)控工具未得到有效利用或失靈。我國(guó)在再分配領(lǐng)域,既沒能充分和有效地利用調(diào)控工具調(diào)節(jié)高收入者的水平,也沒能對(duì)低收入者提供必要的援助和保護(hù),結(jié)果初次分配中形成的較大的收入差距沒能得到真正的緩解和調(diào)整,使利益失衡愈發(fā)加劇。我國(guó)是在人口眾多、生產(chǎn)力水平低、發(fā)展不平衡這些特殊情況下發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的,所以具有鮮明的中國(guó)特色。幾十年來逐漸固化的城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制和二元戶籍制,是維護(hù)城鄉(xiāng)利益格局的一項(xiàng)基本制度,它使城鄉(xiāng)居民在文化教育、勞動(dòng)保護(hù)、就業(yè)幫助、醫(yī)療衛(wèi)生、福利補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)等身份待遇上存在著一系列嚴(yán)重差別。就勞動(dòng)者個(gè)人來說,往往缺乏公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)和條件,這種因宏觀管理體制制約造成的機(jī)會(huì)不均等,是城鄉(xiāng)居民收入差距的根源。
三、構(gòu)建和諧社會(huì)利益均衡機(jī)制的途徑
1. 完善政府宏觀調(diào)控機(jī)制,縮小收入差距
首先,在分配制度方面,我國(guó)在"確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則"時(shí),還要堅(jiān)持"效率優(yōu)先、兼顧公平"的原則,既發(fā)揮投資主體、生產(chǎn)要素的積極性,創(chuàng)造更多財(cái)富,同時(shí)通過政府的再分配功能,調(diào)節(jié)社會(huì)差距,解決收入差距過大和懸殊問題,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與穩(wěn)定。我國(guó)要適時(shí)調(diào)整和理順收入分配關(guān)系,以共同富裕為目標(biāo),擴(kuò)大中等收入者的比重,提高低收入者的生活水平,保護(hù)合法收入,取締非法收入,整頓不合理的收入,減緩因貧富懸殊造成的兩極對(duì)立。
二是加大稅收調(diào)節(jié)力度、強(qiáng)化稅收的公平原則。我國(guó)要充分利用稅收手段調(diào)整收入和財(cái)富占有上的差距,強(qiáng)化對(duì)高收入階層的調(diào)節(jié),減輕中低收入階層的稅收負(fù)擔(dān),同時(shí)建立公平合理的稅負(fù)機(jī)制,使城鄉(xiāng)居民享有平等稅收的權(quán)利和義務(wù)。在城鎮(zhèn)全面推行貨幣化工資制度,將各種福利全部納入貨幣化工資,逐步建立與個(gè)人身份證號(hào)碼相關(guān)聯(lián)的個(gè)人收入監(jiān)控體系,這不僅有利于遏制權(quán)力腐敗,也可使個(gè)人所得稅建立在實(shí)際收入基礎(chǔ)上。
2. 建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制構(gòu)建和諧社會(huì)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制
強(qiáng)化現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)的整合功能。一是建立健全組織的協(xié)調(diào)機(jī)制,社會(huì)組織作為公眾利益的重要代表,比公眾個(gè)人具有更強(qiáng)的政治表達(dá)能力,通過組織之間的對(duì)話溝通、協(xié)商談判、公開聽證、聯(lián)席會(huì)議等方式,使已經(jīng)出現(xiàn)的問題及時(shí)解決,存在的隱患化解在萌芽狀態(tài)。二是建立基層組織運(yùn)行機(jī)制。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,大量的社會(huì)矛盾潛伏在基層、爆發(fā)在基層、解決也在基層。加強(qiáng)基層黨團(tuán)組織、城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用。同時(shí)大力培育各種規(guī)模不等、影響不同的自發(fā)性、行業(yè)性、學(xué)術(shù)性、聯(lián)誼性的社團(tuán)等新的基層組織,充分發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、凝聚人心、引導(dǎo)行為的作用,特別是要引導(dǎo)群眾通過合法的、理性的渠道解決各種矛盾和糾紛。
建立協(xié)調(diào)的勞資關(guān)系。勞資關(guān)系是勞資雙方在勞動(dòng)過程中結(jié)成的平等社會(huì)關(guān)系,雙方主體在人格和法律上是平等的,雙方享有對(duì)等的權(quán)利和義務(wù),在處理雙方利益時(shí),遵循對(duì)等協(xié)商的原則。這就需要強(qiáng)化工會(huì)的職能,使工會(huì)能夠真正成為工人表達(dá)和爭(zhēng)取利益的組織。當(dāng)前值得關(guān)注的是在各類企業(yè)廣泛推行的工資協(xié)商談判制度,有利于完善工資決定和正常調(diào)整機(jī)制、欠薪保障制度等,能夠杜絕拖欠工資現(xiàn)象的產(chǎn)生。
3. 建立和完善弱勢(shì)群體的利益補(bǔ)償機(jī)制
一是在政策上傾斜支助原則。這些政策應(yīng)包括:第一,建立新型的農(nóng)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面的政策,如工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化;國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,實(shí)施有利于農(nóng)民收入提高的制度安排;幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富;取消對(duì)農(nóng)民自由遷移的限制性,逐步縮小城鄉(xiāng)差距。與此同時(shí),應(yīng)當(dāng)制定扶持弱勢(shì)群體在改革進(jìn)程中的獲利能力和獲利水平方面的政策,培養(yǎng)和增強(qiáng)其自身的"造血"功能,提高競(jìng)爭(zhēng)力。另外,我們應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和為弱勢(shì)群體提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
二是在利益上適度補(bǔ)償?shù)脑瓌t。受我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況的制約,只能采取適度補(bǔ)償?shù)姆椒ǎa(bǔ)償過高,財(cái)政不堪重負(fù),補(bǔ)償過低,起不到應(yīng)有的效果,應(yīng)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高,適時(shí)調(diào)整和相應(yīng)提高補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn);與此同時(shí),對(duì)不同的勞動(dòng)者根據(jù)勞動(dòng)能力的大小給予期限不同的補(bǔ)償,不搞一刀切。做到對(duì)利益受損者的補(bǔ)償有度有序,防止出現(xiàn)利益補(bǔ)償?shù)呢?fù)面效應(yīng)。
4. 健全社會(huì)保障體系
加快社會(huì)保障立法進(jìn)程。我國(guó)的社保立法進(jìn)程已明顯滯后于社會(huì)保障實(shí)踐,要加快推進(jìn)就業(yè),保險(xiǎn)救助等方面的立法。逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家通過立法使社會(huì)保障具有強(qiáng)制性、普遍性、互濟(jì)性和社會(huì)性的功能,形成規(guī)范的、有法律保證的社會(huì)保障法律制度。
加大社保資金投入力度。動(dòng)員全社會(huì)的力量,廣辟財(cái)源,多方籌資,使資金來源社會(huì)化。比如提高個(gè)人所得稅的累進(jìn)稅率,使社會(huì)最富有的階層拿出一筆錢用于社保。以發(fā)行福利彩票為重點(diǎn),籌集社會(huì)資金用于社保。對(duì)各級(jí)財(cái)政預(yù)算用于社保支出提出比例要求,如從國(guó)有資產(chǎn)收益,國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓等預(yù)算收入中提取社保資金等。依法擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,提高個(gè)體、私營(yíng)和外資企業(yè)員工、自由職業(yè)者、進(jìn)城農(nóng)民工的參保率。目前亟待解決的是農(nóng)民工的社會(huì)保障,這對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)城市化進(jìn)程至關(guān)重要。建立以反貧困為基準(zhǔn)的城鄉(xiāng)"低保"制度,保障他們的最低生活水平,可考慮用財(cái)政支出來保障低保救濟(jì),并逐步提高保障水平和保障標(biāo)準(zhǔn)。
綜上所述,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,利益的差異和矛盾是不可避免的,和諧社會(huì)也決不是一個(gè)沒有利益沖突的社會(huì),關(guān)鍵是如何有效地解決和化解沖突,這就需要在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中,建成一套分配公平公正的利益均衡機(jī)制,依靠這套機(jī)制,一方面保護(hù)先富群體的發(fā)展活力,并使獲益多者有機(jī)會(huì)和渠道履行對(duì)社會(huì)的責(zé)任;另一方面又給后富群體獲得發(fā)展提供必要的機(jī)會(huì)和條件,使受損者和獲利少者得到合理的補(bǔ)償,從而實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)利益大體均衡的格局。
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【關(guān)鍵詞】消費(fèi);儲(chǔ)蓄;饋贈(zèng)性儲(chǔ)蓄
1我國(guó)最終儲(chǔ)蓄率的發(fā)展
第一階段:上世紀(jì)80年代初到90年代中期,我國(guó)的最終儲(chǔ)蓄率穩(wěn)步增長(zhǎng),在15年的時(shí)間內(nèi)上漲了10個(gè)百分點(diǎn)。
第二階段:在上世紀(jì)90年代中后期,我國(guó)的最終儲(chǔ)蓄率呈現(xiàn)下降的趨勢(shì),5年的時(shí)間內(nèi)下降了3.6%。
第三階段:進(jìn)入21世紀(jì)后,我國(guó)的最終儲(chǔ)蓄率又進(jìn)一步抬頭。
2前瞻型居民的儲(chǔ)蓄行為
中國(guó)國(guó)內(nèi)的居民可以分為兩類:前瞻型居民和短視型居民。本文主要討論前瞻型居民的儲(chǔ)蓄行為。居民前瞻性儲(chǔ)蓄大致可以分為三類:預(yù)防性儲(chǔ)蓄、饋贈(zèng)性儲(chǔ)蓄和生命周期儲(chǔ)蓄。各種類型的儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)是不同的。因此與當(dāng)期收入的關(guān)系也不相同。
2.1前瞻性儲(chǔ)蓄中的預(yù)防性儲(chǔ)蓄:預(yù)防性儲(chǔ)蓄是用來預(yù)防未來的不確定性。導(dǎo)致預(yù)防性儲(chǔ)蓄產(chǎn)生的因素分為兩類,第一類:不確定性因素。在不確定因素下(比如,收入的不確定性)居民會(huì)直接增加儲(chǔ)蓄,從而防止消費(fèi)的劇烈波動(dòng)所造成的效用下降。這種影響是直接的,居民受這種不確定性的影響直接調(diào)整儲(chǔ)蓄。而在我國(guó)收入的不確定性不影響前瞻型居民的消費(fèi)即不會(huì)引起預(yù)防性儲(chǔ)蓄的產(chǎn)生。
第二類:保障性因素。在低保型因素下(比如,不健全的社會(huì)保障體系或者低收入的保障)前瞻型居民的消費(fèi)會(huì)變得非常有耐心,會(huì)盡量的節(jié)省,從而減少當(dāng)期的消費(fèi)增加預(yù)防性儲(chǔ)蓄。這種影響是間接的,保障因素通過影響居民的耐心,進(jìn)而影響居民的儲(chǔ)蓄。第二類因素其實(shí)質(zhì)是一種與不確定性因素相對(duì)的變量。這類因素可以提高抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。具體來講:當(dāng)期收入的總量(規(guī)模),各種社會(huì)保障制度(如:養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,失業(yè)保險(xiǎn)制度,醫(yī)療保險(xiǎn)制度等)。制度因素暫不討論,當(dāng)期收入規(guī)模對(duì)預(yù)防性儲(chǔ)蓄的影響表現(xiàn)為兩個(gè)方面:一方面,當(dāng)期收入的規(guī)模越大,其抗風(fēng)險(xiǎn)的能力就越強(qiáng),進(jìn)行預(yù)防性儲(chǔ)蓄的動(dòng)機(jī)就越弱,邊際儲(chǔ)蓄傾向就越小。因?yàn)槭杖氩▌?dòng)對(duì)消費(fèi)的影響小,會(huì)被收入的規(guī)模所抵消,不會(huì)存在消費(fèi)的波動(dòng),從而就不需要大量的預(yù)防性儲(chǔ)蓄來防止消費(fèi)的波動(dòng)。另一方面,當(dāng)期收入的規(guī)模越小,其抗風(fēng)險(xiǎn)的能力就越弱,進(jìn)行預(yù)防性儲(chǔ)蓄的動(dòng)機(jī)就越強(qiáng),邊際儲(chǔ)蓄傾向就越大。因?yàn)槭杖氩▌?dòng)對(duì)消費(fèi)的影響大,而收入的的規(guī)模不能抵消這種影響,為了防止消費(fèi)的波動(dòng),實(shí)現(xiàn)效用最大化,居民變得非常有耐心,從而減少當(dāng)期消費(fèi),增加預(yù)防性儲(chǔ)蓄來防止消費(fèi)的波動(dòng)。因此當(dāng)期收入規(guī)模與預(yù)防性儲(chǔ)蓄成反比。
2.2前瞻性儲(chǔ)蓄中的饋贈(zèng)性儲(chǔ)蓄:饋贈(zèng)性儲(chǔ)蓄是贈(zèng)送給他人(特別是子孫后代)的儲(chǔ)蓄。決定饋贈(zèng)性儲(chǔ)蓄的因素包括主觀因素和客觀因素。主觀因素主要是居民的心理因素,包括個(gè)人對(duì)饋贈(zèng)性儲(chǔ)蓄的偏好,這暫不討論。決定儲(chǔ)蓄的客觀因素有兩個(gè),收入的規(guī)模和收入分布。
收入規(guī)模和收入分布對(duì)饋贈(zèng)性儲(chǔ)蓄的影響:收入規(guī)模和饋贈(zèng)性儲(chǔ)蓄成正比,收入規(guī)模的增長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)的增長(zhǎng),進(jìn)而導(dǎo)致消費(fèi)的邊際效用的減少,因此收入規(guī)模的遞增會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)邊際效用的遞減;饋贈(zèng)性儲(chǔ)蓄也會(huì)增加總的效用,并且隨著收入規(guī)模的增加,饋贈(zèng)性儲(chǔ)蓄的邊際效用會(huì)增加。當(dāng)消費(fèi)的邊際效用低于饋贈(zèng)性儲(chǔ)蓄的邊際效用時(shí)就會(huì)產(chǎn)生饋贈(zèng)性儲(chǔ)蓄。因此收入規(guī)模的增加會(huì)降低消費(fèi)的邊際效用,提高饋贈(zèng)性儲(chǔ)蓄的邊際效用,從而產(chǎn)生饋贈(zèng)性儲(chǔ)蓄。收入分布對(duì)饋贈(zèng)性儲(chǔ)蓄的關(guān)系。在收入規(guī)模不變的情況下,收入的變動(dòng)會(huì)影響?zhàn)佡?zèng)性儲(chǔ)蓄的變動(dòng)。衡量收入分布的主要標(biāo)準(zhǔn)為基尼系數(shù)。收入的基尼系數(shù)越大,說明小部分的人占有了大量的當(dāng)期收入,表現(xiàn)了社會(huì)的不公平程度。收入的分布越不平均,基尼系數(shù)就越大,小部分居名的收入規(guī)模比較龐大,因此會(huì)產(chǎn)生大量的饋贈(zèng)性儲(chǔ)蓄。因此基尼系數(shù)與饋贈(zèng)性儲(chǔ)蓄成正比。
2.3前瞻性儲(chǔ)蓄中的生命周期儲(chǔ)蓄:莫迪格利安尼、布倫博格假設(shè)消費(fèi)者面對(duì)現(xiàn)在和今后一生總消費(fèi)的效用函數(shù)。試圖將自己一生的全部收入在消費(fèi)和儲(chǔ)蓄之間分配,從而達(dá)到效用最大化。消費(fèi)者在決策過程中不僅會(huì)考慮當(dāng)期收入,而且會(huì)考慮今后一生的收入。但是行為人卻是一個(gè)短視的行為人。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)生活中收入是變動(dòng)的,在適用性預(yù)期的框架下,前期的收入是預(yù)測(cè)未來收入的主要指標(biāo)。因此消費(fèi)會(huì)受到持久性收入的影響。而持久性收入又是當(dāng)期收入和前期收入所決定。消費(fèi)最終還是受當(dāng)期收入的影響。但是無論消費(fèi)是否受當(dāng)期收入的影響,儲(chǔ)蓄總是與當(dāng)期收入相關(guān)。只有當(dāng)消費(fèi)受當(dāng)期收入影響時(shí),收入的變動(dòng)會(huì)部分的轉(zhuǎn)為儲(chǔ)蓄,儲(chǔ)蓄的增長(zhǎng)就比較緩慢;當(dāng)小費(fèi)不受當(dāng)期收入的影響時(shí),收入的變動(dòng)完全轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)蓄,儲(chǔ)蓄的增長(zhǎng)就比較快。
3對(duì)我國(guó)近段最終儲(chǔ)蓄率發(fā)展的解釋
第一階段:前瞻型居民在解決了溫飽問題以后,收入規(guī)模的逐漸增強(qiáng)導(dǎo)致了預(yù)防性儲(chǔ)蓄傾向增強(qiáng)、預(yù)防性儲(chǔ)蓄快速增長(zhǎng)。而且其增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了消費(fèi)的增長(zhǎng)速度,因此最終儲(chǔ)蓄率在這一段時(shí)間內(nèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)
第二階段:前瞻型居民的收入和預(yù)防性儲(chǔ)蓄總量都達(dá)到了一定的規(guī)模,與此同時(shí),饋贈(zèng)性儲(chǔ)蓄的邊際儲(chǔ)蓄傾向還不是很強(qiáng),因此城鎮(zhèn)中前瞻型居民的總儲(chǔ)蓄傾向減弱。導(dǎo)致了最終儲(chǔ)蓄率的下降。
第三階段:由于饋贈(zèng)性儲(chǔ)蓄的邊際儲(chǔ)蓄傾向變大所導(dǎo)致的,饋贈(zèng)性儲(chǔ)蓄傾向的變大是由于城鎮(zhèn)中前瞻型居民的收入規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、城鎮(zhèn)居民收入的基尼系數(shù)進(jìn)一步加大而導(dǎo)致的。
4改進(jìn)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄行為的政策建議
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)是城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)的主要保障。我國(guó)作為最具有發(fā)展前景的國(guó)家,其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在今后的一段時(shí)間內(nèi)將保持穩(wěn)定、持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì),因此城鎮(zhèn)居民的收入水平也會(huì)相應(yīng)的的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。另外,從現(xiàn)階段來看。城鎮(zhèn)居民的收入增長(zhǎng)率平均在11%左右,上下浮動(dòng)沒有超過2%,特別在最后兩年基本保持在11%的水平上,因此從現(xiàn)階段的收入數(shù)據(jù)和我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)形勢(shì)兩個(gè)方面來看,城鎮(zhèn)居民的收入水平會(huì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),從而儲(chǔ)蓄也會(huì)快速增長(zhǎng)。中國(guó)儲(chǔ)蓄的穩(wěn)定增長(zhǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展具有非常重要的意義。居民儲(chǔ)蓄的穩(wěn)定增長(zhǎng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高增長(zhǎng)的資本來源。另一方面,中國(guó)儲(chǔ)蓄的高速增長(zhǎng)也給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的短期增長(zhǎng)帶來了一定的不安因素。消費(fèi)作為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的重要部分,是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要支柱。然而消費(fèi)偏低不僅會(huì)導(dǎo)致內(nèi)需不足,而且會(huì)突顯投資在經(jīng)濟(jì)中地位,進(jìn)而增加經(jīng)濟(jì)的大幅波動(dòng)。
收入分配制度是關(guān)系著一個(gè)國(guó)家國(guó)計(jì)民生、長(zhǎng)治久安的重大問題。在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中,分配制度是指勞動(dòng)產(chǎn)品在社會(huì)主體中如何分割以及配給制度的總稱。在我國(guó),分配方式一般劃分為按勞分配和按資分配,并堅(jiān)持以按勞分配為主體,多種分配方式并存的原則。眾所周知,收入分配制度是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石,古人云:“不患寡而患不均”,貧富差距的不合理擴(kuò)大是社會(huì)動(dòng)蕩的最大根源,如果放任差距的不斷擴(kuò)大,不止影響了社會(huì)制度的權(quán)威和公正,甚至激化階層矛盾、造成社會(huì)階層的對(duì)立與沖突動(dòng)蕩,使得社會(huì)不滿情緒、仇富心理滋生蔓延。可見,收入分配的問題已經(jīng)成為了一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的最根本問題。如果收入分配不平等,就會(huì)使一部分社會(huì)成員陷入貧困,甚至引發(fā)各種社會(huì)問題。由此,對(duì)收入分配正義性的探究成為了必然。
一、亞里士多德的分配正義理論
在法學(xué)領(lǐng)域中,分配平等即為分配正義,早在古希臘時(shí)期,偉大的思想家亞里士多德就提出了分配正義理論。該理論中最主要的一個(gè)關(guān)鍵詞就是正義。他結(jié)合奴隸主階級(jí)統(tǒng)治的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和當(dāng)時(shí)社會(huì)實(shí)踐的具體情況作出了總結(jié),提出了其獨(dú)特的正義觀。他認(rèn)為,分配的正義是將恰當(dāng)價(jià)值的事物授予有相應(yīng)付出的人,一個(gè)合乎正義的政權(quán)則應(yīng)該考慮到每一個(gè)收受的人的才德或功績(jī)。由此可見,分配正義是對(duì)社會(huì)的財(cái)富、榮譽(yù)、地位等資源進(jìn)行平均的分配。這就需要立法者按照合理、正義的方式,按照一定比例來分配利益,分?jǐn)偭x務(wù)和負(fù)擔(dān)。也就是說,要按照一定的比例和規(guī)則對(duì)相對(duì)應(yīng)的公共資源進(jìn)行分配,對(duì)于相同的情況要給予相同的對(duì)待,不同的情況給予不同的對(duì)待。
在亞里士多德的理論里,社會(huì)財(cái)富分配的最重要原則就是要遵循正義。一般而言,社會(huì)財(cái)富的分配會(huì)存在平均和不平均兩種情況,只有這種均等是位于“中點(diǎn)”的,才是其所主張的正義。亞里士多德還認(rèn)為,在分配的過程中適用下列兩種方式:第一種方式是按照完全平等的方式來分配,即對(duì)每一參與分配者一律分配給相等的資源財(cái)富,而不論他們的條件,如貢獻(xiàn)、需要、能力等。達(dá)到“數(shù)量”上的完全相等是這種分配方法的最終目的,亞里士多德認(rèn)為,其中的“數(shù)量相等的意義就是指?jìng)€(gè)人所得的相同事物在數(shù)目上和容量上與他人所得者相等”,由此可見,這種方法追求的是數(shù)字上的絕對(duì)平等;第二種方式是要求嚴(yán)格按照公平的原則來進(jìn)行分配,這也是亞里士多德最為倡導(dǎo)的方式:“根據(jù)參與分配者個(gè)人的貢獻(xiàn)、需要、能力等條件來進(jìn)行分配”——“比值”上的等量分配是這種分配方法所要達(dá)到的最終目的,由此,我們不難發(fā)現(xiàn)這是一種相對(duì)的平等,而非前一種方法是數(shù)字上絕對(duì)的相等。亞里士多德在其著作《政治學(xué)》中就列舉出了——“只有良好的出身、自由人的身份和財(cái)富才可以用作競(jìng)爭(zhēng)官職的理所當(dāng)然的根據(jù)”。也就是說認(rèn)為的正義的分配制度應(yīng)該是因人而異的,分配的衡量標(biāo)準(zhǔn)需要參考的因素是參與社會(huì)財(cái)富分配的人的價(jià)值,這種價(jià)值就包括了公民的血統(tǒng)、公民的財(cái)富地位、本人的品質(zhì)和才能等各種因素。綜上,亞里士多德的分配正義的最終目的是不同價(jià)值的人在參與分配的時(shí)候,參與分配者獲得的應(yīng)該是有分別的分配,如果兩人的價(jià)值是不平等的,那么他們?cè)讷@取財(cái)富、權(quán)利等事物時(shí)就不能被一視同仁。
從當(dāng)代的角度來看,亞里士多德提出的分配正義理論是為了避免統(tǒng)治者對(duì)官職和財(cái)富進(jìn)行分配的時(shí)候出現(xiàn)不平等和公民在城邦中的地位和財(cái)富有不正義的分化而提出的,與此同時(shí),他還強(qiáng)調(diào)了不僅要嚴(yán)格禁止公職人員以權(quán)謀私,限制各種公職的任期,參與分配的榮譽(yù)也要受到相應(yīng)的控制。亞里士多德認(rèn)為,如果公職人員能夠利用職權(quán)來謀取私利,那么腐敗的現(xiàn)象必然會(huì)隨之出現(xiàn),也就是說,一個(gè)公平的民主法治社會(huì)的建立,最重要手段就是防止錢和權(quán)之間的勾結(jié)。這也是今天我們?nèi)栽谧非蟮摹獦?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。此外,按照亞里士多德的分配正義思想,在追求公平的同時(shí)要兼顧效率——這就是我國(guó)現(xiàn)行的按勞分配制度為主,多種分配制度并存的分配模式。
與此同時(shí),我們也應(yīng)該看到亞里士多德的分配正義理論放到當(dāng)代社會(huì)這個(gè)框架中仍有不可忽視的局限性。其一,亞里士多德提出分配正義時(shí)期,古希臘城邦實(shí)行的社會(huì)制度是奴隸制和城邦制,所以在這個(gè)大的時(shí)代背景下亞里士多德提出的正義觀念就只是針對(duì)當(dāng)時(shí)城邦的自由民,而非當(dāng)時(shí)社會(huì)的全部,而今時(shí)今日在民主和人權(quán)觀念的影響下,正義的范圍必須涵蓋到社會(huì)的每一個(gè)公民。其二,在亞里士多德那里,其正義觀并不是獨(dú)立于城邦生活之外的,他認(rèn)為正義與人世息息相關(guān)的。然而,到了近現(xiàn)代,正義的概念越來越多地被專門用作評(píng)價(jià)社會(huì)制度的一種道德標(biāo)準(zhǔn),被看作是社會(huì)制度的首要價(jià)值。 最后,亞里士多德分配正義理論的核心是“比值”平等分配的原則,并分析出會(huì)影響到分配正義的因素和條件,但是這也只是亞里士多德針對(duì)特定的人或者情況進(jìn)行的思考,并沒有對(duì)分配正義所對(duì)應(yīng)的時(shí)代背景和相關(guān)的制度進(jìn)行分析,從而導(dǎo)致了其理論最終缺乏了獨(dú)立性。
二、對(duì)我國(guó)收入分配的正義性研究
以我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制而言,構(gòu)建和諧社會(huì)的首要任務(wù)就是要正視分配的正義性。我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,就是在國(guó)家和相關(guān)機(jī)構(gòu)的宏觀調(diào)控下,使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)體制。我們要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)的是,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是既定概念般的一種社會(huì)制度,只是一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行配置手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制可以存在于各種不同的社會(huì)制度下。我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就是在國(guó)家和相關(guān)機(jī)構(gòu)的宏觀調(diào)控下,讓市場(chǎng)在資源配置時(shí)候發(fā)揮出基礎(chǔ)性作用的一種經(jīng)濟(jì)體制。從這個(gè)角度看我們不難發(fā)現(xiàn),我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)明顯特征就是片面的追求效率,以致在一定程度上,難以顧及到分配的正義。面對(duì)這一問題,按照亞里士多德的理念我們應(yīng)該如何在追求效率的同時(shí),兼顧正義?
首先,在按勞分配中,關(guān)鍵的問題在于應(yīng)該根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分和鑒定每個(gè)人的價(jià)值,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該由誰來制定?也就是說我們需要一個(gè)主體來對(duì)勞動(dòng)者的貢獻(xiàn)進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)的同時(shí),還應(yīng)該有一套合理的公共決策機(jī)制。對(duì)此,亞里士多德認(rèn)為參與分配的每個(gè)人都有不同的屬性和價(jià)值——在某些方面要以數(shù)量平等為原則,而其他方面則要以比值平等為原則。舉個(gè)特殊的例子,腦力勞動(dòng)中的知識(shí)貢獻(xiàn)應(yīng)該如何評(píng)價(jià),如何參與分配呢?筆者認(rèn)為,知識(shí)是作為腦力勞動(dòng)的成果參與分配的,也是一種按勞分配。眾所周知,一般的勞動(dòng)成果都有一個(gè)壽命周期,專供一人或一個(gè)社會(huì)群體使用,因而這種勞動(dòng)成果就只能一次性地參與按勞分配。但是,知識(shí)同時(shí)作為一種特殊的勞動(dòng)成果,從理論上講,在有更新的知識(shí)將其代替、淘汰、推翻之前,其使用的范圍、時(shí)間和次數(shù)具有無限性。知識(shí)作為一種特殊的勞動(dòng)成果雖然需要一定的載體,其載體也需要復(fù)制,但知識(shí)本身是不需要再生產(chǎn),不需要再付出新的勞動(dòng)的,簡(jiǎn)單來說,一次性的腦力勞動(dòng)成果,可以無數(shù)次獲得報(bào)酬。這也體現(xiàn)了亞里士多德的實(shí)現(xiàn)正當(dāng)必須要在某些方面以數(shù)量平等,而另些方面則以比值平等為原則。
另一方面,在按資分配中,我國(guó)目前最為迫切的是找到一個(gè)方案來解決如何平衡資本和勞動(dòng)間的關(guān)系,如果一味地為了使利益得到最大化,使得分配偏向資本家,則會(huì)犧牲勞動(dòng)者的利益。這其中最為激化的一個(gè)問題是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的工資差距問題。按照亞里士多德的理念,分配的正義在于依據(jù)公平原則來分配,即根據(jù)參與分配者個(gè)人的貢獻(xiàn)、需要、能力等條件來進(jìn)行分配。那么,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的貢獻(xiàn)和能力就成為他們參與到分配中的“資本”,而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的工資收入在大多數(shù)的情況下都高于企業(yè)員工,但這并不意味著企業(yè)員工的“資本”價(jià)格就低于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),在這個(gè)前提條件下,這樣的收入分配就與亞里士多德的正義理念背道而馳了。實(shí)踐中,構(gòu)建和諧的分配關(guān)系是擺在我們面前的共同課題,只要有勞資雙方存在的地方,勞資矛盾便無法回避。正視并化解勞資矛盾,對(duì)資本和勞動(dòng)二者的關(guān)系進(jìn)行良好的辨識(shí),平衡勞資利益分配,才能使勞資關(guān)系得到平衡,使得效益達(dá)到最大化。
三、亞里士多德的分配正義理論對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的啟示
但是“55年體制”在2009年8月的大選中行將崩潰,日本將首次出現(xiàn)執(zhí)政黨輪替現(xiàn)象。鳩山一郎的嫡孫鳩山由紀(jì)夫率領(lǐng)的,很有可能趕自民黨下臺(tái),搶奪到執(zhí)政黨的地位。
日本政治的動(dòng)搖今后將會(huì)延續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間?自今年4月開始出現(xiàn)的日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,是否會(huì)夭折?日本GDP總量在退出世界第二的地位后,將何去何從?中國(guó)及世界對(duì)這些問題都十分關(guān)心。現(xiàn)在我們看到的是,日本經(jīng)濟(jì)并沒有因?yàn)檎值膭?dòng)搖而出現(xiàn)明顯的下滑趨勢(shì),經(jīng)濟(jì)在按其自身的運(yùn)行規(guī)律正常運(yùn)行。不存在出現(xiàn)混亂、失控的可能。用日本經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書的話來說,“日本國(guó)內(nèi)金融秩序仍較穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)層面尚好,經(jīng)濟(jì)本身依然具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可遵循的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),陷入類似20世紀(jì)90年代長(zhǎng)期蕭條的可能性不大。”
該如何看待日本經(jīng)濟(jì)?白皮書從“縮小貧富懸殊”、“公平分配”、“金融”、“貿(mào)易投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”幾個(gè)方面,對(duì)日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了分析。這些基本上是2008年全年及2009年上半年日本面臨的主要問題。
在總報(bào)告里,張季風(fēng)認(rèn)為:“2008年日本經(jīng)濟(jì)受到了比美國(guó)和歐洲更嚴(yán)重的沖擊。股市暴跌、出口驟減、工礦業(yè)生產(chǎn)迅速下滑、企業(yè)收益下降、失業(yè)率攀升,幾乎所有的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都在惡化。”日本經(jīng)濟(jì)遭遇到了極大的困難。譚曉軍、王海濤在論文中分析說:“日本政府自20世紀(jì)90年代開始推行新自由主義政策。這個(gè)政策是導(dǎo)致日本貧富差距不斷擴(kuò)大的根本原因。”解決貧富懸殊的方法在于公平分配。樊勇明、賀平從日本經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的制定方面,分析了該國(guó)“一切以國(guó)民生活富裕為出發(fā)點(diǎn)的民本思想。”
,則總的污染損失最后得到第二種模型的目標(biāo)函數(shù)
結(jié)果證明這種方法能夠有效快速的算出分配水的方案。
一.問題的提出
水利工程建成后,預(yù)計(jì)2010年年調(diào)水量為110億立方米,主要用來解決沿線20個(gè)大中城市的生活用水、工業(yè)用水和綜合服務(wù)業(yè)的用水,分配分別為40%、38%和22%。這樣可以改善該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。用水指標(biāo)的分配總原則是:改善區(qū)域的缺水狀況、提高城市的生活水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高用水效益、改善城市環(huán)境。根據(jù)2000年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),各城市的人口數(shù)量差異大,基本狀況和經(jīng)濟(jì)情況也不相同,各城市現(xiàn)有的生活、工業(yè)和綜合服務(wù)業(yè)的用水情況不同,缺水程度也不同(如表所示)
二.問題的分析
2.1關(guān)于背景的分析
我國(guó)是一個(gè)水資源短缺且分布很不均勻,南方地區(qū)水資源較為豐富,占到全國(guó)的80%以上,而處于干旱半干旱的北方地區(qū),水資源十分匱乏,許多學(xué)者調(diào)研提出要徹底解決中國(guó)北方水資源短缺的問題,不需采取跨流域調(diào)水,即“南水北調(diào),南水北調(diào)工程2002年末正式動(dòng)工,此舉將極大化解北方城市的供水壓力,在為工業(yè)服務(wù)業(yè)提供水資源的同時(shí),也將大大提高居民的生活和城市環(huán)境,它不僅可以長(zhǎng)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益,而且其長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)和生態(tài)效益更無法估量。
2.2問題一分析
要綜合考慮各種情況,給出2010年每個(gè)城市的調(diào)水分配指標(biāo),使得各城市的總用水量情況盡量均衡,我們考慮讓每個(gè)城市都能供上足夠的水,首先假設(shè)110噸全部用來解決這20個(gè)城市的用水問題(其中包括生活用水,工業(yè)用水及其服務(wù)業(yè)用水),“盡量均衡”的意思就是說讓更需要水的城市多得到供水。由此為了更好的分配110噸水資源我們分別預(yù)測(cè)2010年的人口,工業(yè)情況以及服務(wù)業(yè)情況,再假設(shè)人均生活用水量,萬元,服務(wù)業(yè)用水,萬元工業(yè)增加值用水,均保持不變,即可預(yù)測(cè)生活用水,工業(yè)用水及其服務(wù)業(yè)用水的情況,再根據(jù)相加求和即可得到該城市總用水量,再根據(jù)求權(quán)重依次分配。
2.3問題二分析
由于各城市的基本狀況和自然條件不同,對(duì)相同的供水量所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益不同,從經(jīng)濟(jì)效益的角度,要注意到,每個(gè)城市的工業(yè)和綜合服務(wù)業(yè)的發(fā)展受產(chǎn)業(yè)規(guī)模的限制,不可能在短時(shí)間內(nèi)無限制的增長(zhǎng)這一特點(diǎn),我們采用logstic模型進(jìn)行分析。工業(yè)產(chǎn)值及其服務(wù)業(yè)均可用灰色系統(tǒng)模型進(jìn)行預(yù)測(cè)。
三.模型的建立
3.1預(yù)測(cè)2010年人口的模型
3.1.1模型的假設(shè)
1)假設(shè)各個(gè)城市人口自然增長(zhǎng)率保持不變。
2)假設(shè)個(gè)個(gè)城市間人口數(shù)相對(duì)平衡,相互獨(dú)立,互不影響。
3.1.2符號(hào)說明
1)x(t)為第t年某個(gè)城市的人口數(shù)
2)r(x)為自然增長(zhǎng)率,是自然資源和環(huán)境條件所能容納的最大人口數(shù)量。
3.1.3模型的建立
于是有:
(1)
對(duì)的一個(gè)最簡(jiǎn)單的假定是,設(shè)為的線性函數(shù),即
(2)
設(shè)自然資源和環(huán)境條件所能容納的最大人口數(shù)量,當(dāng)時(shí)人口不再增長(zhǎng),即增長(zhǎng)率,代入(2-2)式得,于是(2-2)式為
(3)
將(2-3)代入方程(2-1)得:
(4)
解方程(2-4)可得:
(5)
3.1.4模型的求解
為了對(duì)以后一定時(shí)期內(nèi)的世界人口數(shù)做出預(yù)測(cè),我們首先根據(jù)所給的數(shù)據(jù)依次求的全部城市的人口數(shù)。記為x=x(i,t)為第i個(gè)城市在第t年的人口。
將2000年看成初始時(shí)刻即,則2001為,以次類推,以2010年為t=10作為終時(shí)刻。用函數(shù)(5)對(duì)表3.1.1中的數(shù)據(jù)進(jìn)行非線性擬合,運(yùn)用Matlab編程得到相關(guān)的參數(shù),可以算出可決系數(shù)(可決系數(shù)是判別曲線擬合效果的一個(gè)指標(biāo)):
3.2預(yù)測(cè)2010年工業(yè)總產(chǎn)值和服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的logstic模型
3.2.1模型假設(shè)
1)工業(yè)產(chǎn)值和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值也按logistic模型增長(zhǎng)。(經(jīng)過大量的資料證明工業(yè)產(chǎn)值和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)率在前面是逐漸的變大,后逐漸變小這符合logstic模型的增長(zhǎng)趨勢(shì)。)
3.2.3模型的建立
把上面第i個(gè)城市第t年的工業(yè)產(chǎn)值和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值分別記為I(i,t){industry}S(i,t)[],則把第i個(gè)城市的人口增長(zhǎng)模型中的x(t)改寫成工業(yè)總產(chǎn)值和服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的logstic模型。
3.3綜合調(diào)水問題
3.3.1模型的假設(shè)
1)個(gè)城市之間相互獨(dú)立互不影響。
2)假設(shè)個(gè)城市人口,工業(yè)產(chǎn)值,服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率保持不變。人口用水量不隨時(shí)間變化,工業(yè)萬元增長(zhǎng)用水不變和服務(wù)業(yè)萬元用水不變。
3)水只能一次性利用,不考慮循環(huán)利用。
4)個(gè)城市都處于缺水狀態(tài),都從外地調(diào)水,之間并不存在互不調(diào)水的問題。
3.3.2符號(hào)約定
3.3.3模型一的建立
為了使最大限度的使該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)達(dá)到快速發(fā)展即
已知生活用水,工業(yè)用水以及服務(wù)業(yè)用水分配時(shí)所占的比例0.4,0.38,0.22
所以得
我們將人的生活用水按個(gè)城市所占人口平均分配,即
設(shè)人均產(chǎn)值為k則
(其中x為工業(yè)產(chǎn)值,y為綜合服務(wù)業(yè)產(chǎn)值,rwei人口數(shù))
設(shè)第i個(gè)城市的人均產(chǎn)值增加為
則
令為第i個(gè)城市在第n年的人均產(chǎn)值
(式中的n不是次方,而是第n年的含義)
設(shè)c為貧富差距,(一常數(shù))為起初的貧富差距
貧富差距C定義為
為了不使貧富差距拉大我們要求
則得到一個(gè)規(guī)劃問題
目標(biāo)函數(shù):
然而,我們考慮到居民日常生活用水,工業(yè)用水以及綜合服務(wù)業(yè)對(duì)水的污染程度有所不同,我們的出了第二個(gè)模型如下
五.模型檢驗(yàn)及其結(jié)果分析
5.1模型的檢驗(yàn)
隨著時(shí)間的增長(zhǎng)我們發(fā)現(xiàn)人均產(chǎn)值在變小,人民生活用水質(zhì)量不會(huì)差異很多,貧富差距會(huì)越來越小。
5.2模型結(jié)果分析
結(jié)果較為準(zhǔn)確,到2010年20個(gè)城市工業(yè)調(diào)水最多的是第20個(gè)城市
六.模型優(yōu)缺點(diǎn)分析
6.1模型的及其不足之處之處
模型一中按城市人口平均分配生活用水,雖然有所不足,但是能化簡(jiǎn)問題,使問題得到了很好的解決。
模型一可以看成模型二的特例,當(dāng)很小時(shí),可以忽略。的值要具體分析應(yīng)用,由于地域不同可能會(huì)不一樣。
模型沒有考慮增速變化的情況,而且沒有考慮水資源的循環(huán)利用問題,在全國(guó)實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀的今天我相信的值會(huì)越來越小。
6.2模型的優(yōu)點(diǎn)
1)用logstic模型人口,預(yù)測(cè)工業(yè)和服務(wù)業(yè)較為準(zhǔn)確,因?yàn)樵鲩L(zhǎng)率按照時(shí)間在降低,就像美國(guó)的經(jīng)濟(jì)一樣,總有一天會(huì)出現(xiàn)停滯狀態(tài),也就是說增長(zhǎng)了最后會(huì)變成0,但是不是說絕對(duì)的這只是一個(gè)階段的變化而已。
2)本模型考慮了環(huán)境污染的問題,用單位體積凈化的成本來表述污染的程度,此處為本模型創(chuàng)新之處。
七.模型的改進(jìn)
7.1關(guān)于2010年個(gè)數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)
可以用灰色系來預(yù)測(cè)2010年的工業(yè)產(chǎn)值及其綜合服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值,由于計(jì)算復(fù)雜所以采用簡(jiǎn)單的logstic預(yù)測(cè)。
7.2關(guān)于線性規(guī)劃模型
計(jì)算過程中遇到了的的大小,可已經(jīng)一步修正。
7.3運(yùn)算運(yùn)用矩陣
可以用matlab7.0直接求出二十個(gè)城市的情況。
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一、關(guān)于區(qū)域收入差距狀況分析
1.基尼系數(shù)不斷上升
世界銀行曾發(fā)表聲明指出,過去20多年,是中國(guó)收入差距擴(kuò)大最快的時(shí)期,中國(guó)也是世界上基尼系數(shù)提高幅度最大的國(guó)家。分配高度不平等的國(guó)家的基尼系數(shù)通常在0.5和0.7之間,收入相對(duì)較為平等的國(guó)家在0.2和0.35之間。改革開放以來,我國(guó)由基尼系數(shù)所反映出來的收入差距,總得來說呈上升趨勢(shì)。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),200年我國(guó)基尼系數(shù)已逼近0.47。在股市樓市的雙重作用之下,2007年基尼系數(shù)接近或者超過0.48已成定局。根據(jù)其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),人均GDP達(dá)到1500美元左右基尼系數(shù)才開始下降,我國(guó)去年人均GDP已達(dá)到2000美元左右,人均GDP增加與基尼系數(shù)呈正比。以上數(shù)據(jù)都是根據(jù)正常收入計(jì)算的,如果將偷稅漏稅,論文官員腐敗等非法非正常收入也估算在內(nèi)的話,我國(guó)收入分配差距將更加嚴(yán)重。
2.引起消費(fèi)差距擴(kuò)大
收入差距的擴(kuò)大使總居民邊際消費(fèi)傾向下降,投資乘數(shù)效應(yīng)也迅速降低,最終導(dǎo)致全社會(huì)的總需求水平下降。這樣就會(huì)形成漢斯?辛格所指出的收入――需求――投資惡性循環(huán),即“大多數(shù)人的低收入意味著低購(gòu)買力,致使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小,投資引誘不足進(jìn)而導(dǎo)致生產(chǎn)率低下,低生產(chǎn)率又造成低收入,周而復(fù)始形成一個(gè)惡性循環(huán)”。全國(guó)居民消費(fèi)指數(shù)1994年124.1下降到2000年的100.4。從2001到2006年我國(guó)消費(fèi)率依然呈下降態(tài)勢(shì)。與國(guó)外一些主要國(guó)家相比,還嚴(yán)重偏低。總消費(fèi)需求不足導(dǎo)致我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)失衡,使通貨緊縮成為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的經(jīng)常性威脅,制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.收入差距過大帶來一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)負(fù)效應(yīng)
由于中國(guó)長(zhǎng)期受“不患寡而患不均”思想的影響,人們對(duì)收入差距過大比較敏感,由此就會(huì)造成心態(tài)失衡,給中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)造成一種潛在的不穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境因素。少數(shù)人的巨富引起多數(shù)人的不滿,不利于社會(huì)的穩(wěn)定;地區(qū)間貧富懸殊的存在,誘使大量人口無序地涌向發(fā)達(dá)地區(qū),社會(huì)犯罪活動(dòng)猖獗,嚴(yán)重危害社會(huì)治安;貧富差距懸殊也導(dǎo)致了教育失衡,農(nóng)村教育與城市教育的差距不斷拉大,嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)乃至整個(gè)民族素質(zhì)的提高,阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、關(guān)于縮小區(qū)域收入差距的措施研究
1.發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,消除收人差距產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素;各地區(qū)大力調(diào)整主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),選擇適合于本地特色和條件的產(chǎn)業(yè),將自己置于我國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中乃至全球化中定位,培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。在兼顧地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益和互惠的基礎(chǔ)上,建立和發(fā)展地區(qū)分工體系,促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)向較落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)和扶持原材料產(chǎn)地和礦產(chǎn)資源地發(fā)展加工型支柱產(chǎn)業(yè);同時(shí)推進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的加工向高附加值,高科技含量和外向型發(fā)展,從而促進(jìn)和推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
2.發(fā)揮政府對(duì)再分配的調(diào)控職能,提高要素利用效率
在強(qiáng)調(diào)以效率提高作為主要增長(zhǎng)動(dòng)力的增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變過程中,能以不損害先公平進(jìn)而降低效率為代價(jià)來提高事后分配結(jié)果上的均等程度。根據(jù)有進(jìn)有退的原則,留學(xué)生論文 應(yīng)將政府的政策目標(biāo)和職能從直接干預(yù)市場(chǎng)資源配置轉(zhuǎn)變到再分配調(diào)節(jié)上來,建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的收人分配和再分配體系。
3.調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系,擴(kuò)大中等收入者比例
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,部分靠合法經(jīng)營(yíng)也會(huì)獲得高收入,產(chǎn)生貧富懸殊,這也不符合共同富裕原則,必須運(yùn)用稅收手段加以調(diào)節(jié)。對(duì)貧困地區(qū),國(guó)家從多方面采取政策,加大扶貧力度。目前我國(guó)高中低收入戶的比例呈金字塔形,而比較合理的收入分布應(yīng)該是“橄欖形。因此,要通過調(diào)節(jié)高收入,保障低收入者基本生活,擴(kuò)大中等收入者在社會(huì)中的數(shù)量。
4.加快中西部經(jīng)濟(jì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展
國(guó)家應(yīng)加大對(duì)西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付,加強(qiáng)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)外地投資者到西部投資,鼓勵(lì)將東部的資金、技術(shù)、入才引入到西部。同時(shí)中央應(yīng)拓寬中部政策空間,明確中部發(fā)展的戰(zhàn)略定位。尤其是在發(fā)展定位上,中部地區(qū)應(yīng)在原有定位。
5.完善社會(huì)保障體系
社會(huì)保障制度的建立健全與否,在某種程度上制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,也在很大程度上影響著貧困階層的正常生活。要進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面,進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度,使社會(huì)保障法制化。要高度重視解決農(nóng)村貧困人口的生活困難問題,繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點(diǎn),有條件的地方可繼續(xù)探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。
6.運(yùn)用法律手段控制打擊非法收入
中國(guó)目前的收入差距問題有很大比例是權(quán)力、腐敗等非生產(chǎn)要素參與收入分配的結(jié)果。要加快建立、健全一套適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收入分配法律體系,轉(zhuǎn)變政府對(duì)收入分配的調(diào)控、調(diào)節(jié)方式和職能。加強(qiáng)國(guó)家在立法,執(zhí)法及監(jiān)管方面的力度,規(guī)范分配秩序,避免權(quán)力壟斷,打擊尋租活動(dòng)并與反腐敗結(jié)合起來,堅(jiān)決有力持續(xù)全面地打擊違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),斷絕非法收入來源。
參考文獻(xiàn):
中圖分類號(hào):C913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)12-000-01
一、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來社區(qū)多樣化和居住分異
城市發(fā)展至今,其空間內(nèi)部的演化始終沒有停止,而這一演化趨勢(shì)在城市社會(huì)來臨的當(dāng)下變得更加明顯。2011年底,中國(guó)的城市化率達(dá)到51.27%,比上年末提高1.32個(gè)百分點(diǎn),正式進(jìn)入“城市社會(huì)”的時(shí)代。普遍認(rèn)為到2030年左右,中國(guó)城市化率將達(dá)到70%,從而進(jìn)入較為成熟的“城市社會(huì)”階段。城市化和住宅產(chǎn)業(yè)化帶來房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展。按照國(guó)際通行的住宅標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)現(xiàn)有的市民居住水平還有不小的差距,全面小康和現(xiàn)代化的要求更為住宅市場(chǎng)拓展了新空間。在這樣的時(shí)代背景下,可以斷定,在未來的城市社會(huì)中,依然會(huì)有十分旺盛的住宅消費(fèi)需求,各種力量對(duì)城市空間的爭(zhēng)奪或整合將會(huì)進(jìn)一步加劇,城市人的公共空間和私有空間也將會(huì)被重新配置。在城市住區(qū)中,這種配置的分化會(huì)表現(xiàn)明顯。城市的居住社區(qū)中的關(guān)系結(jié)構(gòu)特征和地域分布相結(jié)合構(gòu)成的連續(xù)統(tǒng)所表現(xiàn)的差異及其過程就構(gòu)成了城市住區(qū)的社會(huì)空間分異。社會(huì)空間分異反映了社會(huì)發(fā)展的宏觀背景,也反映了社區(qū)構(gòu)成的多種微觀意義。
以南京為例,城市住區(qū)的社會(huì)空間分異也已經(jīng)成為一種顯而易見的、值得關(guān)注的社會(huì)現(xiàn)象。南京城市的變遷是中國(guó)城市社會(huì)變遷的縮影,南京城市的居住生態(tài)具有相當(dāng)?shù)睦碚搩r(jià)值和的現(xiàn)實(shí)意義。從住區(qū)特性來看,南京住區(qū)的發(fā)展在全國(guó)來說也具有代表性。房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展給這座城市帶來了形象的日新月異,城市形態(tài)也發(fā)生了巨大變化。老城與新城的交錯(cuò),新舊住區(qū)的組合,構(gòu)成了一幅壯麗的城市變遷的圖景。由此帶來的城市住區(qū)空間的此消彼長(zhǎng),分異在所難免并日益明顯,所以南京成了一個(gè)比較合適的觀察地。本文以南京市為例,著重觀察城市住區(qū)社會(huì)空間分異帶來的問題與思考。
二、住區(qū)社會(huì)空間分異強(qiáng)化不同住區(qū)及階層隔離
住區(qū)社會(huì)空間分異強(qiáng)化了不同住區(qū)及其社會(huì)階層的隔離,這種階層隔離體現(xiàn)在不同的住區(qū)以及同一個(gè)住區(qū)的不同人群中。在城市的高速發(fā)展中,城市社區(qū)成員的成份復(fù)雜化,差異化,使得城市社區(qū)中形成新的互動(dòng)關(guān)系和人際互動(dòng)機(jī)制。不同富裕人群居住在同一社區(qū),生活水平對(duì)比明顯,低收入群體容易產(chǎn)生明顯的被剝奪感,加劇了社區(qū)關(guān)系的離心力。而住區(qū)之間的階層差別與隔離表現(xiàn)更為明顯。首先它通過不同住區(qū)的封閉得以在空間實(shí)現(xiàn)居住隔離。一是表現(xiàn)在有門社區(qū)的泛化的封閉性所造成的隔離,二是鮮明的對(duì)比普遍存在所引起的對(duì)比。而南京城市住區(qū)中常見的封閉型圍合空間,隨處可見的私人安全服務(wù)、住宅報(bào)警器、柵欄、大門、高墻以及“私家地方,非請(qǐng)勿進(jìn)”的告示提醒著我們住在封閉且與外部隔絕的“裝甲社區(qū)”里,這種封閉空間就是典型的城市“社會(huì)區(qū)隔”,實(shí)際上是城市功能的退化。正如盧曼所言,功能的相互依賴是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展階段,空間的自然區(qū)隔多是原始社會(huì)所有的特征,所以過于強(qiáng)調(diào)空間隔離是城市功能的一種退化。如果沿著此路發(fā)展,不難想象,我們將面臨的是一個(gè)處處設(shè)防、支離破碎的城市空間,人與人之間存在的已經(jīng)不在是差異,而是一種不可調(diào)和的矛盾。這種社會(huì)摩擦的結(jié)果就是“逃離”——向兩個(gè)不同的方向。富裕者可以“逃”到強(qiáng)勢(shì)生態(tài)空間,與中上階層積聚;有限的社會(huì)資源使得貧困者只能“逃”至弱勢(shì)生態(tài)空間,從而居住的生態(tài)隔離進(jìn)一步深化。如南京城東月牙湖花園和對(duì)面的藍(lán)旗街小區(qū)僅一湖之隔,住區(qū)環(huán)境與居住質(zhì)量、人群構(gòu)成都有著鮮明差別,住區(qū)檔次差距很大并且在拉大。
三、階層的差距拉大,產(chǎn)生極化
筆者也發(fā)現(xiàn)除了住區(qū)階層的隔離外,階層的差距在拉大,產(chǎn)生極化的現(xiàn)象。住區(qū)分異強(qiáng)化了強(qiáng)勢(shì)群體與其住區(qū)的社會(huì)地位,同時(shí)弱化了弱勢(shì)社區(qū)的社會(huì)地位。近幾年,城市居民家庭之間的貧富差距是顯而易見的。在南京城里,當(dāng)有人擁有億萬資產(chǎn)、高檔別墅、高級(jí)轎車的同時(shí),一批特困企業(yè)的職工下崗賦閑在家。城市社會(huì)在創(chuàng)造高收入群體的同時(shí),也衍生出了另一端——低收入人群,有的學(xué)者稱之為“新貧困階層”。由于貧富差距的擴(kuò)大,社會(huì)交往和居住空間的分化成為中國(guó)城市社會(huì)中雙重隔離的城市社區(qū)的隔離是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象。城市社區(qū)的分化與隔離的過程可以用兩個(gè)相反的流動(dòng)過程來概括:(1)“上升”流動(dòng):在收入提高后,進(jìn)入高檔的社區(qū)居住;(2)“下降”流動(dòng):無經(jīng)濟(jì)能力,住房條件未得到改善,居住水平相對(duì)下降。由于在城市中,住房幾乎是一般家庭最重要的財(cái)產(chǎn),房地產(chǎn)在階層地位分化中具有重要的影響。在高檔住區(qū)層出不窮的同時(shí),部分社區(qū)的弱勢(shì)得以強(qiáng)化,住區(qū)將進(jìn)一步貧困化,將進(jìn)一步使得此類住區(qū)居民的房地產(chǎn)貶值,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位上進(jìn)一步下滑,這一過程實(shí)際上就是居住極化的過程,也是市場(chǎng)化選擇的“馬太效應(yīng)”。
南京高檔住區(qū)數(shù)量的不斷增加,分布也從原來城中玄武湖等地向外不斷擴(kuò)展,這類住區(qū)的增長(zhǎng)是不言而喻的。與此同時(shí),低收入人群所居住的傳統(tǒng)單位型住區(qū)和政策性住區(qū)等低檔住區(qū)也值得關(guān)注。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),南京城市中還存在著一定量的低收入群體,這一群體對(duì)單位型社區(qū)具有多種依賴性,從居住、生活到就業(yè)等方面,從而使得傳統(tǒng)單位型社區(qū)功能更加強(qiáng)化,并在城市社區(qū)的分化中一直保持著一種獨(dú)有的勢(shì)態(tài)。這類社區(qū)不僅居民收入較低,而且有著明顯的老齡化特征。因此,筆者認(rèn)為,住區(qū)分異的過程使得階層差距拉大,產(chǎn)生極化。
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