緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇高校教育管理論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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二、人文關懷與教育管理之間進行分析

我們要通過努力把傳統制度轉向到人文關懷管理方法，使在教育建設中應用人文關懷理念，從而有效實現教育管理理念，人文關懷與教育管理之間的融合，能夠有效提升教育質量。下面從民主制、堅持公平公正、設立獎勵機制三個方面對人文關懷與教育管理進行分析，具體內容如下。

（一）民主制

在現代高校教育管理中，是對人才進行管理。大學生是作為主體性的存在，并且在管理監督中具有民。同時，大學生擁有民的表現，是高校管理教育民主化的一個體現。現代高校教育管理中，實現個人價值最直接的方式就是進行民主制的管理。在管理過程實際操作中，要確保尊重學生人格，然后實行對學生的管理與組織，提升教學質量，提高學生學習效率，是現代企業管理理念的精髓。此外，高校管理相關部門的行為標準，除了保證保密性外，還要進行公開化，保證其民主化的公開。

（二）堅持公平公正

在高校管理中，不能摻雜情感因素，不徇私，要以事論事，不能出現情感用事和現象。公平公正是人關懷視域下現代高校管理教育不可缺少的一個重要因素，是社會發展的必然條件。因此，只有保持公平公正的教育管理理念，才能夠有效做好現代教育管理工作。而且，在利益的分配上，更應該注重公平公正原則，杜絕不勞而獲等現象發生。

（三）設立獎勵機制

現代高校管理工作者要注重人的主體地位，滿足個人精神需求以及物質需求，并在此基礎上，在通過設立獎勵機制激發人的工作熱情與進步。現代高校教育管理理念是“以人為本”，尊重人的個性差異以及人的主體地位，積極培養和發現人才，實現素質教育全面發展。在設計獎勵機制時，也要注重公平公正原則，杜絕出現因不公平事件引起獎勵機制設立失敗的現象。

三、將人文關懷融入高校教育管理中

目前，我國大多數高校教育管理體系是經過嚴格制度的規章下才得以正常運轉的，卻忽略“以人為本”教育理念。人文關懷視域下的現代高校管理教育就是高校發展的方向。下面，我對如何將人文關懷融入到高效管理中做出詳細的分析。

（一）實現教育形式的轉變

教育管理工作個性化、人文化是實現細致化教育的核心基礎。教育工作者應該因材施教，積極加強與學生進行互動與溝通，了解學生個性特點以及實際情況，為學生制定出適合的發展計劃。教育管理工作者要深入集體中來，與學生、教師進行交流，對他們的感受和一些想法給予重視。同時，也要根據實際情況，調整教育管理方式，有效把握群體發展形勢與結構變化，注重學生個性化培養，對學生進行人性化教育，實現細致化教學。要想將人文關懷融入現代高校教育管理就需要從學生個體差異著手，深入了解學生的基本情況，對學生做到有的放矢的教育管理。

（二）提高人文素養

要想將人文關懷融入到現代高校教育管理中，首先應該建立具有人文關懷氛圍校園環境，其次是加強教育管理人員的建設，最后提升教育工作人員的人文關懷素養。人文關懷素養是指從精神上關心學生心理健康，并進行指引疏導。教育管理工作者的思想覺悟、知識水平對學生的成長具有重要意義。所有環節都是由教師組織，教學計劃和進度也是教師實行。日常教學中，學生接觸最多的人就是教師，所以教育工作者的人文素養直接影響著學生。因此，教師在做教育工作時，要以人文關懷理念作為指導思想，對提高學生人文素養和自身品質有著一定作用。教育工作者和學生相處時，要注意傾聽學生的想法，設身處地地為他們著想。建立起平等的師生關系，提高教師的主觀能力、人文素養是教育工作開展的保障，是實現人性化教育的基礎管理內容。

（三）建立科學的考查系統

現代高效教育管理要求教育工作者探索多樣化教學方法，創新的教學模式，發揮創造精神。教育工作者需要結合實際進行教學活動，并靈活應用教材將理論基礎與實踐結合，以引導學生能夠學以致用，解決生活中遇到相關的問題。在教學中，教師要發揮創造性思維能力，利用教學資源對課本知識進行形象的講解，培養學生的學習興趣，達到提升教學有效性的目的。對學生進行考查是一種教育手段。它從學生基本情況出發，制定出合理的考查制度，來要求學生養成學習習慣，提升學習自主性。要實現人文關懷的教育理念，應該建立科學的考查制度，對學生進行科學、合理的考查。在考查中要注意以下幾個問題：首先是要對學生進行定期檢查，起到督促學生學習效果；其次是在考查時找出學生存在的問題，對其問題進行課后作業布置或者課堂復習講解對學生及時解決問題；最后是將考查的結果和平時成績結合起來，分析出學生在學習中的問題，同時達到學生對考視的目的。

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二、經常性思想工作的功能

1.政治上的導向功能。

經常性思想工作通過大量的、具體的思想教育來引導學生樹立正確的人生觀和世界觀，提高學生的思想道德水平和政治覺悟，發揮著教育人、培養人、朔造人的導向，這既是經常性思想工作根本目的的內在要求，也是經常性思想工作鮮明的政治性特點的集中體現。黨的重大政策出臺，社會上發生重大事件或者變動，學生的思想都會或多或少的產生波動。每當這種情況發生，經常性思想工作就要主動發揮作用，引導學生與黨和政府保持一致，防止學生的政治熱情被別有用心的人所利用。

2.系統政治思想理論教育的補充和深化功能。

政治思想理論教育主要是通過自身的功能，把基本原理和思想道德修養理論化、系統化，從打好思想基礎入手，為培養學生正確的世界觀提供理論知識、思想材料和認識方法。政治理論教育是解決學生帶普遍性、傾向性思想認識問題的主要手段。然而，學生的思想認識問題是復雜的、多變的、具體的，僅僅靠政治思想理論教育不可能有效解決所有學生在各種情況下出現的各種具體問題。而經常性思想工作主要用小型、分散、個別的教育方式說服教育學生，因而具有很強的針對性，它既可以鞏固政治思想理論教育的效果，又可以深化學生的思想認識。

3.精神上的激勵功能。

實踐證明，學生在現實生活中遇到的各種具體問題解決得越及時、越徹底，就能使學生體會到學校的關懷，集體的溫暖，自身的價值，從而越能有效地調動學生的學習積極性。經常性思想工作的激勵功能正是與學生學習、生活、評優、獎懲、貧困資助等結合滲透的過程中，在具體解決學生的各種現實思想問題和具體問題中實現的。

4.內部關系上的調節功能。

學生在校期間，要處理好師生關系、同學關系、男女關系、個人與集體的關系等，如果處理不好，就會影響到學校、班級、同學之間內部正常的關系，甚至會導致矛盾激化，引發事故和案件。而這些矛盾的解決，大量的要通過經常性思想工作去幫助學生正確處理，進而達到調節內部關系的作用。5.思想上的轉化功能。這是經常性思想工作極為重要的功能。經常性思想工作是以培養中國特色社會主義事業的建設者和接班人為目標，具有較強的原則性和思想性，這是經常性思想工作有效轉化學生思想的基礎。因此，它的一切活動的基本著眼點，都是圍繞著教育轉化學生的思想，引導他們樹立正確的人生觀和世界觀，抵制和反對各種錯誤思想的侵襲，進而使學生健康成長和發展。

三、影響經常性思想工作發揮作用的幾個認識問題

1.克服經常性思想工作無關大局、可有可無的“無用論”。

解決學生思想認識上的問題，不僅要靠政治思想理論課的系統理論灌輸，而且要靠經常性思想工作在日常生活中進行潛移默化的疏導和鞏固。經常性思想工作通過大量的、一人一事的、具體實際的工作，幫助學生懂得怎樣學習、怎樣生活、怎樣做人的道理，幫助學生分憂解愁、化解矛盾、理順情緒。經常性思想工作大量的是解決個別的、具體的思想問題，但這決不是無關大局、可有可無的事情。學生思想上反映出來的問題，往往涉及到個人的成長進步、利益得失、人際關系等方面，如果引導不好，處理不當，性質也會發生轉化，造成嚴重后果。學校中發生的許多惡性案件，往往都是由于在一些具體問題上想不通而造成的。所以說經常性思想工作不僅有用，而且大有用武之地。

2.克服經常性思想工作可以解決一切問題的“包攬論”。

學生思想認識問題的產生是多種因素促成的，因此解決思想認識問題也需要多種因素的配合，不可能通過經常性思想工作就可以治愈百病。一個人思想問題的產生，往往既有思想認識方面的原因，也有實際生活方面的原因，還有政策制度方面的因素。若要求經常性思想工作“藥到病除”，解決一切問題，是不客觀的。“摸準脈搏，對癥下藥”，是經常性思想工作的必要的基本功，同時還要爭取經常性思想工作以外的多種條件的配合，如關心學生的疾苦，力所能及的為學生解決實際問題，為學生創造良好地學習、生活環境，以及學生日常管理工作、嚴格紀律約束的配合等等，都是做好經常性思想工作所必不可少的。

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二、存在問題

雖然以人為本的理念在春秋時期便已經形成，但是將人文理念運用到高校教育的管理工作中去的時間還不長，經驗還不夠豐富，在工作的過程中還存在許多不足和問題。

（一）高校教育的管理觀念缺乏人文性

目前，我國的部分高校的教育管理工作還存在片面強調教育管理的社會性，對教育自身的特征特點理解不夠深刻，對于教學的規律的相對性不夠重視，往往容易陷入強調管理統一性的誤區，從而忽視了學生的主體性、多樣性發展，對于學生的積極能動性的忽視在一定程度上阻礙了高等教育管理工作的進步發展，影響了社會的快速進步發展。

（二）高校教育的管理模式缺乏人文性

當前，大多高校的管理模式仍然比較僵化，教學管理目標較為單一，不能根據學生的實際情況進行教學目標的及時、合理調整，同時，由于教學方式方法的固化，對于教學的效果也不能隨機應變，導致了教學工作脫離教育實際，更不能充分根據學生的學習需求進行教學，學生學不到想要學習的知識和技能，學習積極性將會大大降低。

（三）高校教育的管理機制缺乏人文性

我國目前的教育改革正在實施，已經從宏觀的改革轉向了微觀層次的教學的管理方法和管理手段的變革，但是教育管理體制還沒有完全脫離傳統體制因素和觀念的影響，還沒有真正做到簡政放權，這種現狀與高等教育管理體制和教育管理活動的開展需求還不能適應，不利于教學管理的整體改革。

三、人文方向下高校教育管理工作的發展趨勢分析

（一）教育管理的理論日趨多元化

目前，存在著多種關于高校教育管理的理論，較為知名的有校本理論、人文理論和流程理論等。校本管理理論就是以學校作為主體，充分尊重學校的自住性、獨立性和創造性，充分發揮學校的作用，充分尊重學校的自主管理權，從而進行高校教育的管理工作。以人為本的理論，是強調人的主體地位，高校的教育是為了培養人才，那么人既是管理的客體，也是管理工作的主體，學校在管理過程中要將教師和學生放在更加主體的地位上，充分發揮其主觀能動作用，促使其積極主動的完成工作任務。

（二）教育管理的手段日益現代化

隨著科技的不斷進步，網絡信息技術也逐步進入到我們的生活和工作，校園網絡、電子化的辦公系統為高校的教學管理工作帶來了極大的便利，高校的教育管理工作也逐漸被現代化的管理手段所影響和改變，高校要充分認識到網絡給人的思想、人的行為等多個層面帶來的影響，要重新定位管理職能，將現代化充分運用到管理工作中去。

（三）教育管理的環境人文化

隨著人們生活的提高，教育水平也不斷提高，人們對于教育的需求不單單停留在教學中，而且對于校園的文化、環境都提出了新的要求。高校在發展中，要更加重視校園文化的營造，要形成兼顧審美文化、導向文化、學習文化等的和諧校園，使學生在校園的教育管理工作中的被管理被約束走向自我約束自我管理，提高校園文化水平。

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從我國當前高校繼續教育形式來看，在國家的大力推動下，高校繼續教育已經得到社會的進一步認可，已經成為眾多社會人員提高自身素質和競爭力的最佳選擇。因此，我國高校繼續教育得到進一步的發展，迎來了更大的市場需求。但同時，隨著高校繼續教育的火熱，也極大的增加了高校繼續教育的競爭力度。一方面，受到市場需求的刺激，越來越多的高校開始推出繼續教育，在極短時間了改變了供不應求的局面。另一方面，在國家教育部門的推動下，也有著更多的高校開始發力，進而對繼續教育的市場造成沖擊。由此可以看出，當前我國高校繼續教育面臨著競爭更加激烈的現狀，也就對各個高校的繼續教育招生工作打來更大的壓力。

（二）校外函授站的管理不力

另一方面，在市場上發展的背景下，高校繼續教育為了擴大市場，為了從招收的渠道實現再發展，不少高校建立了校外函授站，通過異地辦學的方式來吸引異地的學生，進而擴大市場占有率。這種校外招生的方式曾取得較好的成績，為我國高校的繼續教育提供了極大助力。在隨著競爭壓力的增加，高校為了提高招生人數、降低辦學成本，進而擴大經濟效益，個別站點沒有嚴格按照有關規定進行管理和教學，一些高校也放松了對站點的管理和監控。在這種背景下，校外函授站點的辦學質量無法得到保證，甚至部分站點只是以謀取經濟利益為目的開展工作，對教學質量沒有較高的要求。這就使得學生及家長對高校繼續教育的信任度降低，直接導致校外教育的招生工作更加困難。同時，隨著各大網校的開辦，其對于我國高校繼續教育也造成不可忽視的沖擊。

（三）重視程度不夠

另一方面，部分高校對繼續教育的重視程度不夠也是一個重要的問題。長期以來，我國大部分高校對繼續教育的重視程度不夠高，特別針對于著名的高校，其往往認為繼續教育不是主流的教育，而只是學校創收的一種手段。在這種背景下，我國大部分高校沒有認真對待繼續教育，也就沒有在方針政策的制定、人財物等資源的調配等工作中重視校外教學。這就直接導致高校繼續教育的制度相對落后、管理體制相對混亂，也使得高校校外教育始終得不到進一步的發展與建設，失去人力、財力的有力支撐，校外教育的辦學質量也始終難以提升。

二、我國高校校外教育管理模式的探究

（一）推進高校繼續教育的品牌建設

首先，要解決我國高校繼續教育所面臨的問題，相關管理者就必須從市場的角度來看待和分析問題。從市場的角度來看，參加繼續教育的人即消費者更加看重繼續教育的辦學質量，其參加高校繼續教育的主要目的無疑有兩點。其一，通過相關考核獲得更高的評價或證書，以此提高自身的競爭力。其二，通過認真的學習，真實的提高自身的素質和能力，為未來的發展提供更有力的支撐。無論從消費者的哪種消費目的來看，其都希望自己報名的繼續教育有著一定的名氣，能夠更進一步增加自己的競爭力。因此，推進高校繼續教育的品牌建設是促進我國高校繼續教育的有力手段。通過品牌建設，各個高校就能夠對社會人員產生更強的吸引力，能夠極大的增加自身的競爭力，為招生工作降低壓力。這就需要各個高校認真對待繼續教育的發展，可以為繼續教育輸送高素質的教師，通過不斷提高繼續教育的教學質量來獲得更多的社會認可，同時以高校自身的品牌效應來為本校的繼續教育打響名氣。

（二）加強制度的建設

另一方面，要推動我國高校繼續教育的發展與進步，就離不開制度的有力支撐。因此，各個高校應該加強繼續教育的制度建設，通過明確的方針和制度進行管理和控制，不但要對相關工作人員進行約束，也要能夠有效激發工作人員的工作激情，以此調動員工的工作積極性。首先，各個高校應該在重視繼續教育發展的前提下，針對權、責、利的劃分來進行制度建設。通過明確的制度，才能夠維持高校的傳統教育和繼續教育之間的平衡，并在兩個系統間充分協調各種資源，避免出現因為權責不清產生糾紛和矛盾。其次，各個高校應該加強對繼續教育的監督和管理，特別是針對校外函授站點。從某種意義來說，校外函授站不但是高校繼續教育的新前線，同時也是高校的招牌，直接影響到高校本身的信譽。因此，高校必須加強對校外函授站點的監督，應該建立嚴格的監管制度進行監督和管理，以此達到約束的目的，最終促進校外函授站的正常發展，促進高校繼續教育的進一步發展。最后，各個高校應該通過有效的激勵制度對員工的積極性進行調動。通過一定的激勵手段，高校才能夠激發員工的工作積極性，進而提高高校繼續教育的招生、教學等方面的工作效率，以此提高社會的認可度，促進繼續教育的發展。

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二、建構和諧的多校區運行機制之對策

課題組結合自身調研實踐認為，以南京航空航天大學為例，建構和諧的多校區運行機制必須注意以下幾方面的問題：首先，改變高校發展理念、轉變高校發展思維，秉持高校整體性原則，提升自身的核心競爭力———科研能力。具體而言，一方面，摒棄盲目合并、盲目擴建的高校發展思維，將有限的辦學資源集中在自身的優勢學科和王牌專業上，比如引進優秀的師資，學習先進的教學理念和學科建設模式等；另一方面，在高校多校區教育資源配置過程中，必須堅持系統性思維，從高校長遠的整體發展規劃角度出發，合理定位各校區的發展前景，平衡各校區之間的資源分配。比如，以南京航空航天大學為例，明故宮校區作為學校行政中心，更多地承擔學生日常管理和學校行政工作，并將其定位為碩士研究生和博士研究生的培養，這樣不但有效利用有限的土地資源和辦學設施，還能將學校科研能力提升到一個更高的水平；而相比較而言，將軍路校區土地資源和辦學設施相對豐富，可以將其定位為本科生培養重鎮，讓本科教學工作在寬闊、舒適、美麗的將軍山下發展。其次，加大高校民主決策機制，尤其完善各校區資源分配機制。一方面他們會向學校積極爭取自己的發展機會，獲得學校高層更多的認可，從而得到更多發展資源。如南京航空航天大學的航空宇航學院，一直是該校的王牌專業和種子科學，因此，在其發展過程中，學校不但傾注了大量的資源，還為其提供一些其他學院不具有的特殊發展權利和機會；但另一方面，這種發展模式和發展資源的分配方式也會在自身發展過程中形成部門利益，從而阻礙高校作為一個整體共同發展、共同提升，阻礙高校核心競爭力的提升，這不得不引起學校決策層的高度重視。第三，合理規劃部門職能，嘗試組建合理高效的新型職能部門，統一協調各校區日常管理事務，保障高校日常管理高效運行。多個校區并存的情況下，工作重心必然會向多個校區分散,原來的管理手段勢必不能適應多課程、多學生、多環節、多協調的發展趨勢。綜觀國內大多數大學多校區管理實踐，基本都是在部門職能延伸原則的指導下，建立一個綜合協調的機構進行多校區管理的。這種模式保證了大學多校區的穩定和發展。最后，建構和諧的校園文化。文化是提升群體凝聚力的重要因素，它既是個體建構自我認同的關鍵因素，也是個體自我認同的結果，因此，建構和諧的校園文化就顯得十分必要。具體而言，一方面，要求多校區間加強科研、教學等方面的互動，另一方面，學校各部門應通力配合，協調各校區間的交流和互動，保證學生和教師、教師和教師、學生和學生之間能在多校區運作的情況下產生更多的互動和交往，這也是文化作為建構自我認同重要因素發揮作用的必要途徑。

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2通過網絡技術加強師生的課外交流

在傳統的教學模式中，一方面，教師在課堂中傳道授業解惑的時間始終是有限的，一對多的教學模式無法一一適應學生的要求；另一方面，礙于現實中“教師”和“學生”角色中的障礙，師生交流有欠通暢。雖然網絡學習是以學習者的個性學習、自主學習為主，但交互性在個性化學習的作用不容忽視。適當的交互討論與溝通有利于誘發學習者的強烈學習愿望，激發學習靈感。網絡交互工具能發揮即時通信的作用，擴展學生的課余學習時間，提高學習效率，增進師生交流，加強師生感情。根據相關研究資料和分析統計數據，可以發現在當前高校教育管理過程之中網絡技術和相關設備逐漸的成為了工作的主體，在當前的發展趨勢影響之下還應當加強對網絡環境現狀的分析，加強對廣大學生的引導，以實現工作的穩步發展。

3完善網絡數據庫建設促進學習質量提升

根據上文針對當前教育教學活動開展過程之中高校教育管理的基本現狀和主要的技術方式進行系統性的分析可以明確今后教育活動的開展方向，下文將針對高校教育管理之中數據庫的建設重要價值以及其對于學生學習質量提升所起到的重要作用等進行系統性的研究，旨在更好的完善高校教育管理之中的缺陷環節，實現工作的穩步向前發展。在當前網絡技術不斷發展的局面之下還應當為廣大學生全方位的評價自己提供一個良好的環境，總的來講網絡的在線測試技術和相關平臺，可以使得廣大學生更加方便的查詢自身成績，另外通過對相關網絡資源和題庫的建設，還可以使得學生在課外更加方便的進行學習和練習，通過自主測試以及相關方式更好的考核自己對于知識的掌握程度，明確自身應當提升的層面，在學習過程之中真正做到有的放矢。還需要注意的是網絡題庫的建設可以使得學生的自我檢查更加方便和快捷，對于測試學生的知識掌握程度有著重大的意義。與傳統的紙質試卷相比，其在考試信息獲取的方便程度以及結果統計等方面有著巨大的優勢，所以應當加強此環節工作，為教學活動創造出良好的條件。

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1993年國務院關于《中國教育改革和發展綱要》的實施意見指出：積極推進高等學校和中等專業學校、技工學校的招生收費改革和畢業生就業制度的改革，逐步實行學生繳費上學，大多數畢業生自主擇業的制度。此后，上大學免費制度在我國逐漸成為歷史。近些年我國城鄉居民以及行業之間收入差距進一步拉大，高校學費也日漸增長，高校貧困生問題越來越成為社會關注的焦點。

據有關部門統計，1996年全國高校貧困生大約有幾十萬，1999年有100萬，2006年有400多萬。2009年達到了527萬，占全部在校生總人數的23.06%；家庭經濟特別困難的學生有166.1萬，占全部在校生總人數的7.27%。從以上數字可以看出，高校貧困生數量呈逐年上升的趨勢。

一、高校貧困生問題引起了國家的高度重視，近幾年陸續出臺了一系列資助貧困生的措施

2007年《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發[2007]13號）及其配套辦法頒布實施后教育管理論文，國家在高等學校初步建立起了國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、勤工助學等“獎、貸、助、補、減”有機結合多元混合的高校貧困生資助政策體系。

1．國家獎學金和助學金制度

中央設立國家獎學金，用于獎勵高校在校生別優秀的學生，每年獎勵5萬名，標準為每生每年8000元。中央和地方共同設立國家國家勵志獎學金，用于品學兼優的家庭困難學生，資助面平均約占全國高校在校生的3%，資助標準為每生每年5000元。另外專為家庭經濟困難的學生設立國家助學金，資助比例約占全國高校在校生的20%，資助標準為每生每年2000元。

2. 國家助學貸款和生源地信用助學貸款

國家助學貸款和生源地信用助學貸款是由政府主導、財政貼息、財政和高校共同給予銀行一定風險補償金，銀行、教育行政部門與高校共同操作的，幫助高校家庭經濟困難學生支付在校學習期間所需的學費、住宿費及生活費的銀行貸款。助學貸款是信用貸款，學生不需要辦理貸款擔保或抵押，但需要承諾按期還款，并承擔相關法律責任。

3．勤工助學

勤工助學是指學生在學校的組織下利用課余時間，通過自己的勞動取得合法報酬，用于改善學習和生活條件的社會實踐活動。國家設立專項資金用于參加勤工助學的學生，參加勤工助學的學生工作時間原則上每周不超過8小時，每月不超過40小時。按月計酬的崗位以每月40個工時的酬金原則上不低于當地政府或有關部門制定的最低工資標準或居民最低生活保障標準為計酬基準，可適當上下浮動。按小時計酬的崗位每小時酬金參照學校當地政府或有關部門規定的最低小時工資標準合理確定，原則上不低于每小時8元人民幣。

另外國家資助政策體系還包括“綠色通道”、學費減免、國家助學貸款風險補償、校內無息借款、校內獎助學金和特殊困難補助等。

國家資助政策的實施具有重要的意義，在一定程度上減輕了貧困生家庭的經濟負擔，緩解了貧困生因較高學雜費造成的生活壓力，基本保證了他們順利完成學業。資助政策讓貧困生強烈地感受到黨和政府的“以人為本”的教育關懷理念，增強了他們為人民服務，報效社會的感恩意識。據筆者做的一份關于關于貧困生的調查顯示，70%以上受資助的貧困生對國家資助政策表示滿意。

二、我國貧困生資助政策需要進一步完善

但是，目前我國高校貧困生資助政策體系還不夠完善教育管理論文，仍然停留在“無償資助為主，有償資助為輔”的階段。國家助學貸款的主體地位沒有得到發揮，貧困生參加勤工助學的積極性不高，對國家助學金的依賴性心理較重，貧困生自我脫貧的“造血功能”不足，另外國家資助政策在具體落實時也存在偏差，這些都需要進行改革和不斷創新，從整體上看，目前我國貧困生資助政策存在以下幾個較為普遍的問題。

第一，貧困生認定存在問題。

教育部、財政部在1993年的《關于對高等學校生活特別困難的學生進行資助的通知》中提到，所謂貧困生，是指國家招收的普通高等學校學生中由于家庭經濟困難，無力支付教育費用，或支付教育費用很困難的學生。高校在向新生寄送錄取通知書時，同時寄送《高等學校學生及家庭情況調查表》，在每學年結束之前，也向在校生發放此表。主要內容有兩項，一項是家庭成員情況，要求填寫職業、年收入和健康狀況；另一項是影響家庭經濟狀況有關信息，內容有家庭人均年收入狀況、家庭遭受自然災害和突發意外事件以及家庭成員身體狀況、失業情況等。如果學生能夠如實填寫上述內容，學生家庭所在地鄉鎮或街道民政部門能夠負責任地實地考察后加蓋公章予以確認，貧困生的認定應該不成問題。事實上，很多學生不實事求是地填寫信息，再加上民政部門把關不太嚴格，致使學生入校或開學后虛假家庭情況調查表如雪花般飛往學校，給貧困生的認定工作帶來困難，畢竟學校也沒有條件去學生的家鄉逐一做調查。據筆者做的調查顯示教育管理論文，65%的學生都認為自己周圍有虛假的“假貧困生”。

另外貧困生資助程序也存在不合理的地方。大部分高校在貧困生認定中采取名額分配的方法，學校將總名額按人數分配到院系，院系再將指標分配到班級，沒有按照所在班級的實際貧困生數進行資助。這樣勢必造成資源分配的不公，結果使得原本不需要資助的學生得到了資助，而較多貧困生的班級卻很多人得不到資助。

第二，勤工助學崗位缺乏，學生勤工助學的收入偏低，報酬未按國家規定執行，校外勤工助學的資源開發不足。

據了解，很多高校勤工助學的工資每月每生大約200元，有些甚至低于這個數，遠遠低于國家規定的當地政府或有關部門制定的最低工資標準或居民最低生活保障的標準。并且勤工助學的崗位技術含量較低，大多為衛生清潔崗等“勞務型”崗位，未能充分發揮學生專業優勢和自身特點，因而學生參加勤工助學的積極性不高。很多高校還引進了物業公司管理校園，也與勤工助學的學生形成了“爭飯碗”的局面。目前貧困生勤工助學主要利用的是校內資源，豐富的社會資源還未得到充分的利用。

第三，貧困生雖然獲得了物質資助，但缺乏必要的心理救助。

調查發現貧困生普遍存在心理自卑現象，很多貧困生的金錢觀、價值觀和人生觀發生扭曲，自我調控、承受挫折、適應環境的能力較差。貧困生在接收物質救助的同時，精神上卻無法脫貧。大部分高校都設有學生心理咨詢室，但因貧困前來尋求心理救助的人寥寥無幾。貧困生的心理教育工作缺乏穩定的機制保障，很容易造成有事臨時解決，沒事無人過問的被動局面。2007年發生的云南大學馬加爵殺人案便是貧困生心理問題引發的典型案例。

第四，目前我國的貧困生資助體系缺乏全社會的參與。

解決上述存在的問題還需要教育主管部門和高校不斷地摸索教育管理論文，令人可喜的是國家財政性教育經費在逐年提高，2009年達到了12231.09億元，比上年增加了0.26個百分點，全國普通高等學校生均預算內事業費支出為8542.30元，比2008年的7577.71元增長12.73%。2007年國家推行的在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育制度也為千萬貧困學生帶來了免費接受高等教育的福音，可以預見將來免費學校免費專業的覆蓋面一定會繼續擴大。2006年教育部設立了全國學生資助管理中心，現在很多高校都設立了學生資助辦公室，建立了貧困生檔案，并成立了評定貧困生的監督機構，這些都是積極有益的探索。

三、結語

資助優秀貧困大學生成才是我國科教興國和人才強國戰略不可或缺的重要組成部分，對促進我國高等教育公平的實現，促進高等教育持續健康發展，構建和諧校園，創建和諧社會都具有重要的意義。貧困生資助政策體系是一個長期、規范、系統的制度設計，是治本之策、長遠之計。在國家政策的有利扶持下，在全社會的共同努力下，相信未來的資助貧困生政策會更加程序化、法律化和制度化，一個健全完善的高校貧困生資助體系在不久的將來一定會實現。

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[7]陳艷.當前我國高校貧困生界定中存在的問題及對策研究[J].文教資料，2008.

篇（8）

1．專兼結合的教師隊伍。以兼職為主。專職教師少

在本次問卷調查的27所高校中，除1所高校信息不詳之外，其它26所高校共有專、兼職教師160人，平均每校6．15人。其中，專職教師47人，占29．38％，平均每校1．81人；兼職教師113人，占70．62％，平均每校4．35人。實際上，在26所高校中，有3所高校尚無專職教師，兼職人員中有一部分人只是掛名或偶爾參加活動(有先后聘請的)。因此，經常參加心理健康教育工作的人數有可能還要少。

據我們的粗略統計，27所高校約有學生516322人，按47個專職教師折算師生比約為1：10986，即平均每個專職教師要面對1萬多學生，這大大超過了一個教師所能承擔的工作量，其教育質量能否保證也值得懷疑。

2

．教師隊伍以心理學教育學、思想政治教育、醫學三方面力量構成，且以心理學教育學工作者為主

調查結果表明，160位專兼職教師中，除7人信息不詳之外，153人中有心理學教育學學科背景的102人，占66．67％，有思想政治教育學科背景的22人，占14．38％，有醫學背景的14人，占9．15％，分列前三位。這一排序與馬建青、王東莉(1995年)的排序不同，他們的排序是思想政治教育工作者、心理學工作者和醫學工作者，且以思想政治教育人員為主。這一結果不同是符合我國高校心理健康教育發展的大趨勢的，它反映了我國在上世紀90年代后期以來，心理健康教育工作上專業化的進程及所取得的成效，是很令人欣喜的。

3．專職教師所學專業相對集中。兼職教師所學專業相對分散

本調查的47個專職教師中，除3人專業信息不詳之外，44人中有心理學(臨床心理、教育心理學、社會心理學、管理心理學等)教育學學科背景的35人，占79．55％；有臨床醫學學科背景的5人，占11．36％；有哲學學科背景的3人，占6．82％；有思想政治教育學科背景的1人，占2．27％。44人所學專業涉及四個，專業相對集中，心理學教育學、醫學、哲學學科背景分居前三位。在本調查的113位兼職教師中，除4人專業信息不詳之外，109人中有心理學、教育學學科背景的67人，占61．47％；有思想政治教育學科背景的21人，占19．27％；有醫學學科背景的9人，占8．26％；其它專業(如中文、哲學、數學、俄語、體育、法律、煤炭)的12人，占11．01％。109人中所學專業一共涉及10個，專業相對分散，心理學教育學、思想政治教育、醫學學科背景分居前三位。

4．女性教師多，男性教師少

本次調查的160位專兼職教師中，女性教師107人，占66．87％，男性教師53人，占33．13％。其中，47個專職教師中，有女性教師34人，占72．34％；男性教師13人，占27．66％。在113位兼職教師中，女性教師73人，占64．60％；男性教師40人，占35．40％。

5．在35歲以下的年輕教師中，專職教師多于兼職教師

在本調查的專兼職教師隊伍中，除兩人年齡不詳以外，最小年齡24歲，最大年齡68歲。35歲以下教師70人，占44．30％，36～60歲之間的教師87人，占55．06％，60歲以上1人，占O．06％。47位專職教師中，35歲以下的教師29人，占61．70％；113位兼職教師中，除兩位信息不詳之外，35歲以下的教師41人，占36．94％。35歲以下年輕教師的比例，專職教師高于兼職教師24．76個百分點。

6．教師隊伍中具有研究生學歷的超過半數

在本調查的160位專兼職教師中，除12人學歷信息不詳之外，有研究生學歷的88人，占59．46％；本科學歷的56人，占37．84％；雙學位的3人，占2．03％；專科學歷的1人，占0．68％。其中，47個專職教師除1人學歷不詳之外，46人中具有碩、博士研究生學歷的有26人，占56．52％；有本科學歷的17人，占36．96％；具有雙學位的3人，占6．52％。

113個兼職教師除11人學歷信息不詳之外，102人中具有碩、博士研究生學歷的62人，占60．78％；具有本科學歷的39人，占38．24％；具有專科學歷的1人，占0．98％。

7．其他參與人員因校而異

本次調查中，我們對“除專兼職教師外，你校參與心理健康教育工作的還有……”作了統計，除3所高校信息不詳之外，24所高校中，四個選項中，選“學生輔導員”的占75．00％，選“班主任”的占54．17％，選“學生骨干”的占66．67％，選“任課教師”的占41．67％。(因每所學校可能選擇了兩個以上的選項，因此四個選項的百分比合起來超過了100％)。調查結果也顯示，不同高校參與心理健康教育人員的廣泛程度也有所不同。有15所學校選擇了四個選項中的2～3項，占62．50％，有5所學校選擇了四個選項中全部四項，占20．83％，有4所學校在四個選項中只選擇了其中一個選項(學生輔導員或學生骨干)。

二、高校心理健康教育師資隊伍的在職進修情況

1．專兼職教師進修制度還未形成。兼職教師進修機會更少

關于從事心理健康教育工作的教師進修情況，在問卷調查的27所高校中，除兩所學校信息不詳之外，專職教師“一年至少保證有一次機會外出進修或參加研討會等”的占60％，“有時有一次機會甚至更多機會，有時一次機會都沒有，沒有規定”的占32％，“沒有機會”的占8％；兼職教師在這三個選項上的比例則分別為28％、16％和56％。總的說來，專兼職教師有一些培訓與提高的機會，但培養的制度還未形成，隨意性較大。相比而言，兼職教師的培養機會更少。本調查的結果表明，目前我國高校心理健康教育教師隊伍是以兼職教師為主的，這種使用多而培養少的矛盾不能不引起我們的高度重視。

2．有較大比例的高校還沒有舉措培訓其他參與人員

關于參與人員的培養培訓與提高，筆者也曾作過調查，除2所學校信息不詳之外，在其它25所學校中，“學校定期舉辦有關心理健康教育技能的培訓活動”的占44％；“學校分批選派人員接受專業培訓”的占56％；“學校沒有什么舉措”的占20％(因其中有5所學校同時選了前兩項，所以百分比合計超過了100％)。可見，在參與人員的培訓與提高上，各高校之間存在差異，有20％的高校還沒有培訓舉措。

在目前我國專職教師數量嚴重不足、以兼職教師和其他參與人員為主要力量的心理健康教育格局下，在培養提高專職教師的同時，更需要加強對兼職教師及其他參與人員的培訓與提高，這是促進我國高校心理健康教育工作專業化、規范化的重要舉措，也關系到我國高校心理健康教育工作進一步發展與深化。

三、加強高校心理健康教育師資隊伍建設的思考

1．加大心理健康教育相關本科專業和研究生學位點建設，培養心理健康教育專業人才

目前國內一些高等院校已設置了心理健康教育相關專業的學科和研究生學位點，以培養這方面的人才。如首都師大教育系自1998年起招收學校心理輔導方向的本科生，北京師范大學心理學院2002年增設了心理咨詢本科專業。然而，這些還遠遠不能滿足需要，國家和地區的教育行政部門要進一步加大力度，合理規劃并創造條件開設心理健康教育相關本科專業和研究生學位點，推進心理健康教育專業人才的培養。

2．切合實際，按生師比規定專職教師數量

教育部出臺的有關大學生心理健康教育的四個文件中，除[2003]2號文件外，其它三個文件都強調了加強大學生心理健康教育工作隊伍建設問題。三個文件在文字表述上大同小異，即要通過專、兼、聘等多種形式，建設一支以專職教師為骨干、專兼結合、專業互補、相對穩定、素質較高的高等學校大學生心理健康教育工作隊伍。在專職教師的配置上，三個文件都提到“少量、精干”的原則。“少量”是數量規定，數量如何規定，[2001]1號文件中沒有涉及。[2002]3號文件(實施綱要)別提到，專職教師的“數量可根據實際需要自行確定”。[2005]1號文件中指出，“配備一定數量專職從事大學生心理健康教育的教師”。這些提法比較模糊，彈性較大，剛性不足，操作起來不方便。筆者的調查結果表明，目前我國高校心理健康教育專職教師數量太少，師生比平均達1：10986，難以滿足日益發展的心理健康教育工作的需要。日本國立大學每5000～10000名大學生配有1名專職心理咨詢員，而私立大學則每3000～5000名大學生配有一名咨詢員。西方國家，特別是美國，輔導與咨詢人員與學生的比例在上世紀60年代末期為1：450，70年代以后下降至1：250至1：300。要解決這一矛盾，筆者認為，各高校要保證足夠數量的心理健康教育專職教師，現階段可按師生比l：3000～5000配置心理健康教育專職教師。

3．加強心理健康教育培訓基地建設，不斷提高培訓質量

為了提高專兼職教師從事大學生心理健康教育工作的職業道德以及必備的基本理論、專業知識和技能水平，教育部社政司在天津師范大學設立了全國普通高等學校大學生心理健康教育骨干教師培訓基地，各省也設有高校心理健康教育教師培訓中心，承擔大學生心理健康教育師資的培訓工作。但根據被培訓者反映，普遍存在下列問題：培訓內容過于注重理論講授，缺乏必要的操作技能訓練；缺乏實習督導；案例分析少；培訓時間短，很少有時間讓學習者自己去體驗或彼此分享、督導，培訓效果不盡如人意。要改變這種現狀，筆者建議：

第一，制訂科學、合理的培訓計劃。培訓計劃包括培訓目的、培訓對象、培訓內容、師資要求、培訓時間、擬達到的效果等，這些都要有詳細的規定，做到培訓計劃化、規范化。一個培訓計劃在實施一到二輪后，要廣泛征求培訓人員和被培訓人員的意見，做到及時修改完善，逐步形成一個又一個的培訓包。

第二，開展分類培訓。目前，我國高校參加大學生心理健康教育工作的人員(專兼職教師、班主任、政治輔導員、其他任課教師等)的專業水平及技能掌握程度參差不齊。根據這一現狀，筆者建議，各級培訓部門要針對不同人員，制訂不同的培訓規格要求，堅持開展分類培訓。按照不同的規格要求，實施不同內容、不同時間的培訓，提高培訓的針對性與實效性。

第三，堅持培訓經常化。大學生心理健康教育工作隊伍的專業化是心理健康教育發展的必然趨勢，從專業化水平低到專業化水平高，這一過程是分階段的，不可能一步到位，中間有個過渡階段。我們的方向是通過若干年的努力逐步完成這一過渡。要達成此目標，除了從心理學、教育學等學科引進、充實專業人才外，另一個重要途徑就是對現有從事大學生心理健康教育工作的人員進行培訓。因此，各級教育行政主管部門要做好培訓的持久戰準備，督促各級培訓機構將培訓經常化，并長期堅持。

第四，加強技能訓練與實習督導。很多時候，各級培訓機構為了增加規模效益，培訓班的人數往往多則超過100人，少則70～80人，加上時間倉促，學員少有機會甚至沒有機會參加技能訓練與實習、督導。為了避免這種情況出現，筆者認為，教育行政主管部門要控制承辦方的規模，一般不宜過大，要合理分配理論知識學習與實踐技能培養的時間，并在培訓過程中注重師資的研究能力與反思能力的培養。

4．協調好部門之間的關系，做好高校心理健康教育教師資格認定工作

2001年3月我國勞動和社會保障部頒布了心理咨詢師國家職業標準，最低要求是“取得本專業或相關專業中專以上畢業證書、經心理咨詢員正規培訓達規定標準學時數，并獲得畢(結)業證書者”。教育部《普通高等學校大學生心理健康教育實施綱要》(試行)中明確指出：“對于通過培訓達到上崗要求者，由教育部認定的有關承訓機構頒發資格證書，逐步做到持證上崗。”顯然，這兩個規定分屬于兩個不同的部門，彼此并不互相認定，存在著一定的矛盾。因此，教育部與勞動和社會保障部必須加強溝通，解決目前高校心理健康教育工作持證上崗與現實存在的矛盾。

5．管理激勵，調動教師開展心理健康教育的積極性

心理健康教育是一項新的工作，教師需要學習，需要研究，需要投入，需要付出，因此有必要通過各種管理措施調動教師的積極性，使教師的參與有學校管理作為保障。如將兼職教師的值班算作其工作量的一部分，并折算為標準學時；咨詢老師的咨詢報酬平均每小時不低于50～60元；學校要對心理健康教育老師的工作進行考評，對工作突出的老師，給予心理健康教育先進工作者的榮譽稱號，并獲得相應的物質獎勵，考核不合格的要取消其資格；學校要配合有關部門，對從事心理健康教育工作的老師進行資格審查，符合要求的才可以上崗；凡獲得學校心理健康教育教師資格的老師，可優先外出進修、培訓、參加各類學術會議。

篇（9）

由于學校的歷史的原因，行政權利在高校里大行其道。高校學生業務的執行受到政治統治層次的控制，并導致高校行政的管理理念，管理者成為黨和政府工作人員，教師則是管理的對象。現在文化教育質量管理機構在中國形成的管理如下：首先是學術辦公室在教務處辦公室的監管機構之下。其次，人員和業務設置在學工部的管理范圍內。最后，學院成立的機構負責文化素質教育。多樣性管理機構導致各高校在教育機構設置上各具自己的文化特色。

2.權力分配方面

從文化素質教育管理角度，高校學生的組織結構的角度來看，高校教育處在一個多垂直控制管理范圍內。文化素質教育及下屬單位配有專有的人員。高校團委一般控制著高校文化素質教育的工作。在文化素質教育實現的進程中，行政機關單位處在的主要地位，其能夠有效地保護活動的開展。行政機關和學術教育權利間具有復雜性，應該進行細致劃分。

3.保障機制方面

任何工作的執行必須建立保護機制才能夠順利實施改革。高等教育學生文化素質教育工作，需要創造高品質的教育文化機制建設，這是實施素質教育的基本要求。文化素質教育體系的項目，這是未來教育的一個概念，就應該體現在教育體系的草案，以內容和教育方法的適當反應;參與文化素質教育中，在高校實施的各個環節里，學校的資源和“素質教育為主體的文化”成為核心要素，以形成內在的力量。科學文化素質教育的有效保障機制的形成，協調的組織，法規和規章及其他事項的所有方面的管理，以確保協調教育有序的發展。

二、高校學生文化素質教育管理體制存在的主要問題

高校學生文化素質教育管理體制存在三個方面的主要問題，權利分配不均、行政化管理嚴重，權責不清、監督缺失：

1.權利分配不均

從高校對素質教育的文化教育、組織結構模式的權力上，不同部門和利益相關者，在跨文化管理素質教育上的突出問題是學術和行政權力的模糊權力錯位。管理人員培訓課程、文化、講座和其他科學領域時，行政單位的過度干預，導致行政泛化。文化管理行政教育綜合的弊端結果：首先是缺乏正確行使學術權利的方式。其次，行政弱化權力配置，學術界代表和其他有關各方的利益，行政權利和學術權利之間建立普遍認可的價值體系，對文化管理教育必須實現和文化素質教育權利的靈活運用。

2.行政化管理嚴重，權責不清

在高校文化素質教育管理過程中，由于文化規范和規則在學校的不健全，管理效率低下。由于行政權力占有主導地位，學術事務和行政事務內的推廣，使得文化素質管理教育與他們交織在一起，很難分辨。事實上，在文化素質教育管理體制中存在兩股力量，在行政化的體制中，所有的操作最終在這一管理體系中實施，這導致管理權力的沖突。制度的不健全、責任的不明確、工作效率不夠高等問題一直存在。

3.監督缺失

所有的管理措施，需要強有力的，有效的監管程序，以有效確保目標不被拒絕，然后設法達到預期的效果。監管過程控制一直是素質教育保障機制的一個重要組成部分。但事實上，文化素質教育過程中忽略了目標，不重視學生群體的權力，缺少實施效果的反饋意見收集。在另一方面，文化素質教育部門已采取了行政部門為首的官僚機構，這種單向的管理模式，流程式的管理起不到有效的監督權。

三、完善高校學生文化素質教育管理體制的措施

完善高校學生文化素質教育管理體制的措施，可以從以下三個方面進行：

1.完善高校學生文化素質教育領導體制

按照教育部下發文件的精神，學校和教育的文化素質進行基本的思路應該是科學化，規范化和制度化。作為高校文化素質教育實踐應該深化文化素質教育，加強理論學習的基礎上，文化素質教育體系的特點必須建立有效的。為了開展文化素質教育的規范化，制度化，就必須提高教育學生的質量文化管理體系，并加強不同機構和共同努力，實現各部門的共同努力之間的協調。

2.明確高校學生文化素質教育管理權責

明確高校文化素質教育部門的權責，并以動態管理的方式管理責任和權利。目前受根深蒂固的文化素質教育的影響，相關職能部門的教育和文化分工越來越明確，權責分配越來越清晰。因此，高校文化素質教育部門的權責不清晰，主要是在協調細節上。因此在特定情況下，需要相關部門協調，及時糾錯、及時解決，防止相同問題的出現。

3.規范管理制度，加強過程監督

高校文化素質教育在監管過程是素質教育保障機制的一部分，因此，必須采取相應的過程監督管理。在教育管理人員的過程控制應注意及時控制，在課堂上的行為，完整性教學和完善糾錯機制。學生教師加強關系的建設，順利開展活動，在發展領域的活動。考慮到管理機構有限的資源，需要及時的進行監測。可以采取集中管理教育的文化質量控制活動的執行。招投標的文化素質教育管理機構，并嚴格按照組織和活動進行審查。

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2.文化功能。思想政治教育不僅可以傳遞思想道德信息，傳承中國上下五千年思想文化傳統，增強人們互相理解、情感交流和團結協作，而且是思想政治教育活動及思想政治教育客體的思想形成、發展、變化產生一切文化因素的總和。思想政治教育本身是一門有著嚴密的科學體系的科學，思想政治教育的過程是文化的過程，思想政治教育是一種通過人的精神和文化機制發揮作用的“力”。

3.發展功能。教育的根本目的是服務于人的發展，思想政治教育要在個人的成才和個體的發展過程中發揮作用。當今社會需要復合型人材，大學生要不斷發展自我，培養成才意識，正確進行人生的自我設計，建立誠信與社會責任感。高校要用現代知識來充實和完善思想政治教育內容，拓寬思想政治教育領域，加強思想政治教育理論與實際的聯系，使思想政治教育貼近現實，更有時代感。注重了解學生的思想狀況，研究學生的心理狀態，幫助學生解疑釋惑，引導學生理性思考，樹立現實生活中的先進典范，充分發揮思想政治教育的導向作用。注意發現、培養、宣傳自己身邊的典范，這會使學生更容易受到感染，積極組織大學生參加社會實踐活動，有利于學生政治思想方面的成熟，縮短其走入社會、實現角色轉換的適應期。

二、高校在學生思想政治教育管理上存在的問題

思想教育和教育管理是緊密相連、相輔相成的，要抓住兩者之間的內在聯系和規律，我國高校在學生思想政治教育管理上還存在環境干擾、缺少制度建設和教育團隊整體素質偏低等一些問題。

1.環境干擾問題。當代的社會環境復雜，由于互聯網的普及，大學生接觸社會的機會越來越多，積極的社會環境能夠促進大學生的思想健康，消極的社會環境會對大學生的思想產生嚴重影響，從而降低學校的思想政治教育效果。互聯網在給學生的學習、交往和娛樂提供便利的同時，學生極易沉迷于網絡的虛擬性、刺激性、隱蔽性、趣味性中，網絡中的不良信息和不良文化為高校思想政治教育活動的正常推動造成一定的干擾。

2.缺少必要的制度建設。校園文化的建設與發展代表著高校的軟實力，學校的發展建立在校園的物質文化建設、精神文化建設以及制度文化建設的基礎上，目前大多數高校校園文化建設管理無序，缺少必要的管理規章制度和精神內涵，規章制度是管理者和被管理者實施和參與管理工作的法定依據和保障。一些高校沒有制定出關于開展學生思想政治教育的管理辦法，學生對校園文化的理解僅僅停留在課余生活上，學生需求多以娛樂為主，對學校的思想政治教育產生枯燥和逆反心理。

3.教育團隊整體素質偏低。高校思想政治教育管理就是為了實現預期的思想政治教育目標，教育者按照一定的管理原則對整個思想政治教育過程有計劃地進行組織、協調、監督和實施，思想政治教育團隊要定期參加統一的培訓，加強團隊的穩定性，協調教育團隊的專業化水平、知識結構和專業素質，合理調配各種思想政治教育資源，促進學生健康思想。

三、高校在學生思想政治教育管理上應采取的對策

1.要重視高校思想政治教育理論課的作用及影響。高校要配合社會發展，在教導中要積極對思想政治教育理論進行改革，豐富思想政治教育內容，重視教學內容、教學方法及教學手段，教導學生擁有社會存在感和責任感，使學生認識到自己對他人及社會的重要作用。鼓勵學生保持積極樂觀的生活態度和較強的心理承受能力，自由表達情感，理解和接受對他人的情感，信任和尊重他人，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

2.要加強思想政治教育管理團隊的建設。高校要加強思想政治教育隊伍建設和學生管理干部隊伍的組織建設，提高教師隊伍和學生干部隊伍的思想道德修養，定期組織思想培訓，鍛煉學生的組織管理能力，培養積極、進取的精神。

3.要對高校學生加強實踐教育。當代社會發展速度快，日新月異，學校要為學生創造大量的社會服務與課外活動的機會，接觸社會，增加實踐性和服務性，在實踐中進行思想政治教育，及時修補學生漏洞思想，發現問題及時解決，在實踐中培養學生的道德意識，增強學生的道德責任感。

4.要充分利用網絡信息手段。高校思想政治教育中要合理的運用網絡手段，拓寬教育管理的渠道和空間，幫助學生從網絡上吸收積極健康思想，重視校園網的建設，校園網是思想政治教育的一條重要渠道，利用網絡的強大作用，把握主動權，對學生的思想觀念進行正確的引導，并規范學生的行為準則。

5.要把握以人為本的教育理念。高校開展思想政治教育和管理工作，必須以學生為中心，牢牢把握以人為本的教育理念，將教育與管理有機地統一起來，充分發揮學生的主觀能動性，理解并尊重學生意愿，重視每位學生的價值。

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面向21世紀的高等教育應該是素質教育，其目的在于培養大學生的創新精神和創新能力。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》將突出培養創新型人才作為人才隊伍建設的主要任務。創新人才的培養離不開第一課堂與第二課堂的有機結合，作為學生接受知識的主渠道，第一課堂教育歷來備受重視，但隨著社會對人才質量要求的不斷提高，高校第二課堂對培育創造性思維、養成創造性人格、鍛煉創新能力的作用越來越突出，其第一課堂無法替代的價值正日益凸顯。然而，目前我國許多高校的第二課堂的教育、管理和功能發揮的情況不容樂觀，如何有效發揮第二課堂對創新人才培養的作用成為新時期高校亟待解決的問題。

一、第二課堂教育在創新人才培養中的優勢

第二課堂是在教學計劃規定的必修課程之外，為了提高學生的綜合素質、豐富學生的課余生活而開展的一系列有益活動的總稱，是建立在有形教育與無形教育之間的、在時間與空間上更加開闊的可以承載更為豐富多彩的教育形式和摘要的作用，是進一步提高學生綜合素質的有效途徑。

1、第二課堂活動具有良好的開放性和豐富性

教育應該是在學生的互動參與中完成的，而不應是單向的灌輸。在高校第二課堂活動中，學生處于主體地位教育管理論文，學生對于參與過程有充分的選擇權、自主權，因此第二課堂教育內容與形式的豐富性和中和性可以彌補課堂教學內容和形式的局限性和片面性。

2、第二課堂活動具有充分的自主性、互動性和靈活性

在傳統的第一課堂教學中，大都采用的是“一對多”的單向交流模式，師生之間的互動性差，而第二課堂則多以團隊活動形態存在，較好地形成學生與學生之間、教師與學生之間、學生與社會之間的多重互動，使不同的角色、不同的個性、不同需求的團隊成員通過知識的互通、情感的交流、心靈的碰撞獲得相互的交融與促進。同時第二課堂活動突出了受教育者的自我教育作用，學生自主性強，學生既是活動的設計者也是活動的參與者，因此大大地激發了學生的能動性和創造性。

3、第二課堂活動的實踐性、創造性

與第一課堂的理論教學相比，第二課堂的活動更強調理論聯系實際、學以致用，讓學生在身親實踐過程中，鍛煉能力、體驗生活與社會、領悟人生哲理。利用第二課堂這一陣地，學生可以廣泛地參與社會工作，在人際關系、工作環境、社會心理等方面得到訓練。在獲得鍛煉和體驗的同時，學生了解社會對人才素質的要求，不斷更新自身的知識結構，適應當前社會競爭的形式和就業的需求，完成“學校人”到“社會人”的轉變。

4、有利于發揮學生的創造力和潛能，激發創造精神

第一課堂多數是在教師的引導下思考問題，而第二課堂的問題主要是學生自己在實踐中遇到的。通過參加第二課堂活動，學生受到嚴謹的治學態度和科學方法的良好訓練，將第一課堂中學到的理論聯系實際，加深理解、開闊視野，培養自學能力、組織能力和想象能力，發揮創造力和潛能，激發創造精神。

二、現階段第二課堂在培養創新人才方面的不足

現階段，高校第二課堂育人體系尚不成熟，缺乏對學生創新能力培養的規范運行機制當前教育管理論文，第二課堂教育活動的開展還存在諸多不足。

1、第二課堂活動與教育發展趨勢的不適應性

知識經濟時代的到來，改變了人類生活、交往、學習、工作的方式，也正在深刻地改變教育思想與教育觀念。高等教育的辦學理念將更加突出“以人為本”，突出個性化教育，注重人的全面發展。然而，第二課堂活動由于傳統觀念的束縛,不太注重學生的個性特點，許多活動的開展是就活動而搞活動,缺乏系統考慮與設計,沒有將第二課堂與第一課堂作為統一的整體進行統籌規劃與設計,且許多活動的內容呆板、形式單一、層次不高,往往與社會經濟、文化、科技發展的步調不一致。

2、第二課堂活動與學生成長需要的不適應性

教育要注重學生的個性培養與發展,已成為人們的共識。大學生主動參與高等教育,發揮主體作用的意識越來越強。不僅在第一課堂上,學生的參與、師生的互動作用越來越多,而且在第二課堂活動上,大學生的要求也越來越高。但是,目前許多高校在開展第二課堂活動時,存在著許多與學生成長需要不相適應的弊病,也存在著滿足不了學生發展需要的問題。如,缺乏活動場所、經費短缺、活動內容不豐富、層次不高,活動多而雜、系統性不強等現象。

3、第二課堂活動與第一課堂活動相結合的不適應性

第二課堂活動內容十分豐富,包括學術科技、文化娛樂、體育活動、社會實踐等社會適應性活動,對于提高學生的人文素質和各方面能力都具有重要作用。第二課堂活動不同于第一課堂教學活動,它存在著盲目性、隨意性、主觀性強與計劃性、穩定性、連續性差等缺點,特別是由于一些高校沒能把第二課堂活動列入教學計劃,與其他教學工作系統考慮,使得第二課堂活動往往與第一課堂教學發生時間上的沖突,導致教學與學生工作的矛盾,學生不能合理安排學習與活動的時間,第二課堂活動受到影響與沖擊。

4、第二課堂活動的評價機制與學生創新能力培養的不適應性

許多高校的第二課堂活動目前還處于一種松散的運行狀態,對各種學生組織(含社團)的管理也是松散的。第二課堂活動開展的自由度較大,缺乏系統性、規范性的管理手段與管理機制,目的性、科學性不強,對學生參與活動的效果沒有比較與評價,什么樣的活動有利于學生創新能力的培養,什么樣的學生適合什么樣的活動,這些很少有人去思考,對大學生創新能力的培養沒有跟蹤、調查與反饋,即沒有建立大學生創新能力的評價機制。

三、優化高校第二課堂建設的措施

1、促進學生不同群體之間的互動，進一步提高第二課堂的參與度

有關調查表明，第二課堂主要是部分學生骨干和積極分子組織的，雖然產生了較大的影響，但是仍然有相當部分同學沒有參與第二課堂，參與度有待進一步提高。因此，可以采取如學習互助小組、“一助一”結對幫扶等措施，促進兩個群體之間的互動交流，使更多同學參與第二課堂，切實擴大第二課堂的影響力。

2、滿足學生的多元化思想需求，進一步創新第二課堂活動的內容和形式

隨著改革開放不斷深入和經濟社會不斷發展，大學生的思想需求已呈現出多元化特點。在保證不偏離社會主義大學政治方向的前提下，滿足大學生對第二課堂的不同需求，已成為當前迫切需要解決的問題。因此，第二課堂必須緊密結合學生實際，從組織、宣傳到內容、形式等方面都需要不斷進行創新，更加貼近學生、貼近實際、貼近生活。比如，可以挑選學生感興趣的焦點、熱點問題，緊緊抓住學生心理特點，解決他們思想和精神上的困惑。

3、提供活動開展的資金保障，進一步改善第二課堂的物質條件

資金是第二課堂組織自身建設和活動開展的重要物質保證。第二課堂組織的資金有多種來源渠道，其中主要途徑是學校院系撥款、企業贊助和參與學生自籌。要擺脫單一依賴撥款的被動方式，積極主動地通過外聯、自籌、節儉等方法自主解決問題。同時教育管理論文，設立課外活動創新基金，并科學引導和規范企業贊助，使第二課堂開展逐步走向科學化、規范化、多元化的發展模式。

4、建立和完善評價與激勵機制，進一步加強第二課堂的制度保證

就評價體系而言，建立科學規范的評價體系有助于為學生創新意識和創造能力的培養構造一個良好的環境。值得注意的是，對創新環節的評價，要有方向性、可行性和先進性，不僅要評學生，更要評教師，不僅要評結果，更要評過程。在教學過程中必須做到一視同仁，不能因為某些學生第一課堂成績不好，就剝奪他們在第二課堂展現自己的機會。高校還應更多地注重對過程的評價，如創新態度、表現和各種能力等，而且應該把大學生是否有創新精神和創造能力放在首位，尤其要注重看學生能否運用所學的書本知識解決實際問題，對于結果的評價則應該放在其次的位置考慮。

參考文獻：

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