緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇農業科技推廣論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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目前我國的農業科技成果中存在著一種矛盾現象：一方面，農業科技成果的總量很大，據統計，我國每年產生6000多項農業科技成果；另一方面，真正運用于生產，產生實際經濟效益的科技成果很少。世界發達國家的農業科技成果轉化率在65%～85％之間，而我國僅為30%～40％；世界發達國家的農業科技進步貢獻率為60%～80％，而我國只有42％，這說明我國農業科技成果的轉化與推廣遠遠落后于西方國家。現代農業的科技推廣不是靠農業技術人員向農民說教，而是通過示范使農民購買作為科技載體的產品（種子、肥料、農藥、農膜等）以及把新技術應用到農業生產中。農民依靠多項新技術新產品組裝生產，實現高產高效低成本，其中政府也扮演著重要角色。

1開展農技培訓，優化科技成果的轉化

開展農技培訓，要從以下幾方面展開：一是加強農技培訓中心建設，各市縣要組建一定數量的培訓中心，讓這些培訓中心成為培訓農民學習農業科技和文化知識的大學校；二是開展科普之春、科技之夏、科技之秋等活動，分別在農業生產的產前、產中、產后利用農閑時間對農民進行科技培訓，把科技致富能手組織起來，組成科技致富大王講師團到各地進行科技致富宣傳，使農民在親身體驗、現身說法中受到教育；三是推廣綠色證書制度，通過培訓合格后取得農民技術員職稱，使這些農民成為農業生產的技術骨干和轉化農業科技成果、推廣新技術、培育和選用良種、防治病蟲害及技術咨詢的帶頭人；四是實行農民職業規范化教育，以農村職業技術學校、農業廣播學校、實行3+1體制的普通中學和各類技術培訓中心為陣地，對農民進行較系統的培訓，使農民職業教育經常化、制度化和規范化；五是結合實施星火計劃培訓人才，優先考慮星火計劃的實施，按計劃要求的內容進行專題講座。

2進行技術組裝，提高科技成果轉化的綜合效益

技術組裝重點是從2個方面入手。一是圍繞糧食（水稻、大豆、玉米）、畜牧（牛、豬）、水產（中小水面）、優勢特產資源和生物技術等重點領域進行攻關，使其形成規模效益。例如在農作物新品種方面，圍繞水稻、大豆、玉米三大優勢作物，產前、產中、產后的一些關鍵技術（如耕作方法、病蟲害防治）開展系列攻關，取得像水稻大棚盤育、水稻育苗床土調酸綜合技術、鹽堿地種稻技術、大豆綜合豐產技術、玉米早熟豐產綜合技術、玉米抗旱保苗技術、玉米大面積機械化綜合高產技術和赤眼蜂、黑光燈防治玉米暝等一大批科技成果，初步建立起與生產條件相適應的耕作栽培技術以及與病蟲害防治的配套技術。二是合理組裝，全力組織推廣。把各單項技術組裝起來，有組織、有計劃地加以大力推廣。

3積極抓好典型示范，培育科技成果轉化的輻射源

在農業科技示范工作中，重點抓“三區”建設。一是高效農業科技示范園區。在主要產糧區和城市郊區以鄉、鎮為單位建立有代表性的高效農業科技示范園，通過完善組織機構，實事求是地制定切實可行的園區建設發展規劃和與之相配套的優惠政策，積極組織對園區的科技培訓，大力轉化推廣先進成熟的科技成果，強化組織、協調指導和管理，使之迅速成長和發展起來。二是重點建設幾個星火技術密集區。星火技術密集區是科技成果推廣的基地，能夠起到很好的示范作用。例如吉林省梨樹縣，自建立星火技術密集區以來，連續幾年實施了以轉化推廣玉米豐產、耐密型玉米高產、工業應用的良種玉米栽培、米麥間作及長白雜交瘦肉型新豬種、四良四改、塑料棚舍北方全年養豬等農業科技成果的星火計劃項目，產生了巨大的示范效應。三是農業綜合開發科技示范區。把農業綜合開發科技示范區和農業生態區結合在一起、健全技術體系與技術經濟體系。結果顯示：示范區內農民純收入比輻射圈內的農民同期年平均增長60%；示范區內糧食每年增長1749kg/hm2，比全省同期增產1050kg/hm2，提高了60%以上。4切實加強基礎建設，疏通科技成果轉化的渠道

基礎建設主要表現在4個方面。①建立農技推廣組織機構，形成以省為主渠道，以市為重點，以鄉為骨干，以村為基礎，以民間科技組織為補充的農技推廣網絡和以農業站、畜牧站、園藝特產站、農機站、林業站、經營站、水利站等為主體的橫向網絡的農技推廣組織體系。②健全社會化服務體系，搞好農業成果推廣的全程服務，最大限度地提高成果轉化的有效性，促進科技成果向規?；?、產業化方面發展。例如，為了轉化肉食雞高產綜合配套技術這項科技成果，在養雞的重點鄉成立科技服務公司，對養雞行業進行全過程服務，做到“七統一到戶”，即統一貸款到戶、統一送雛到戶、統一送料到戶、統一培訓到戶、統一防疫到戶、統一回收到戶、統一結算到戶。③抓科技情報信息系統建設、舉辦科技成果展示會、召開成果轉化交流會、大力宣傳科技成果等4個方面，疏通信息渠道，把科技信息盡快送到農民那里。④從3個渠道促進科技人員與農民的結合。一是以農業科技人員為核心建立農業專業研究會和農民技術協會；二是采取“四包一掛”的形式，即包技術、包產量、包效益、包賠嘗實行責權利掛鉤；三是以省內大專院校、科研單位為骨干組成的科技服務小分隊，在農業生產的關鍵季節到農村去搞技術講座，現場傳播技術知識。

5有效行使政府職能，加大科技成果轉化力度

5.1強化決策系統的科技意識

要在加速科技成果轉化方面有所作為，地方各級政府要堅持把這項工作納入重要議事日程，努力強化決策系統的科技總識。一是成立科技與經濟結合的領導小組，二是建立科技進步工作的考核制度，三是積極選派科技副職。

5.2制定優惠政策

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2農業推廣過程中存在的主要問題

2.1農技推廣功能弱化

農技推廣職能弱化與作用缺失源于農技推廣供給與農戶需求的不對稱，即從推廣項目選擇機制和技術上不能適應變化中的農戶生產需求，表現在農技推廣服務內容不能滿足農戶需求及服務強度弱化。一是服務技術類型單一。傳統的農技推廣主要針對傳統農產品，甚至局限于以提高傳統農產品數量為目標，但農戶對技術的需求日益多樣化，有些農技推廣機構不能正確區分不同目標群體，為農戶提供“同質化”技術，在農技推廣過程中，只注重產中服務，忽視產前和產后服務。二是服務職能弱化。據調查，鄉鎮農技機構平均每年進行農技推廣只有19次，農技推廣人員平均每天用在技術推廣工作上的時間不到5h，不到1／3的農技人員每年會對農戶進行個別指導，指導覆蓋的范圍很小［11］。由于農技人員不能充分行使自身的職責，鄉鎮農技推廣服務體系的服務強度被大大減弱［12］。

2.2農技推廣經費保障不足

農技推廣存在經費不足制約了推廣力度。發達國家農技推廣經費一般占到農業總產值的0．6％～1．0％，發展中國家也在0．5％左右，但我國不足0．2％［13］。我國現階段農技推廣經費來源主要是政府財政一般性農技推廣事業費支出、專項推廣項目經費以及主要由農技推廣機構創收收入構成的其他非政府來源的推廣經費［14］。農業技術推廣支出主要為地方負責技術推廣人員的工資與基本事業費，技術推廣項目專項經費絕大多數來自省級與中央的投入（地市級的投入很少），有不到20％的縣每年會下撥一定的技術推廣專項經費。國家及省級下撥的農業技術推廣項目經費，途經縣財政農業局技術推廣機構，鄉鎮農技站則要看鄉鎮財政以及縣農技推廣機構的“默契”程度，這種經費下撥機制往往導致農技推廣經費流失，此外，基層農技推廣人員的事業費往往被當作推廣人員的工資，原本應用于培訓和試驗等的推廣事業費被挪用。農技推廣經費保障不足使得農業推廣服務功能難以實現。

2.3農技推廣隊伍不穩

基層農技推廣人員工作條件差、待遇不高，農技推廣人員編制被擠占、一身多職現象普遍存在［15］；推廣人員在職稱評聘、日常激勵等方面政策不完善，對農技推廣人才重視程度不夠，人才培養引進機制缺失，導致農業技術推廣部門難以吸引、留住高層次人才，導致農業技術推廣隊伍不穩定?；鶎愚r技推廣機構普遍存在著農技推廣人員年齡老化、知識結構單一的現象，年齡結構“青黃不接”，知識結構尤其以種植、田間管理技術居多，“大農學”知識人才嚴重缺乏。農技推廣人員管理不到位，影響到農技推廣人員工作積極性，制約著農業技術推廣效率。

2.4農業科技成果供需失衡

我國農業科研與推廣是各自獨立的體系，難以保證農業科研成果符合農民需要，現行法律對于科研成果保護力度不足，農業技術創新缺乏有效激勵機制，科研成果難以與農業生產實踐無縫隙對接；農技推廣人員與農戶接觸所掌握的大量信息不能及時反饋給科研部門；農業規模較小，農戶采用新技術的成本較高，加之農民的文化水平、科技素質不高，對農業科技需求意識不強?？蒲信c生產實踐的嚴重脫節，導致農業科研成果轉化率比較低。據統計，自1989年以來，全國各類農業科研機構取得的部級以上獎勵成果有60％～70％未能及時得到大規模的推廣應用?！笆晃濉捌陂g我國農業科技成果轉化率約為41％，科技進步對農業生產的貢獻率約為52％，而發達國家已分別超過70％和85％［16］。

3綜合農協對提高農業技術推廣效率的作用分析

3.1多樣化業務節約交易費用

綜合農協從事指導、信用、購銷、保險等與農協成員的務農和生活方面有關的業務，并經營本地區內生產的所有的農產品。其主要業務特征是讓更多小農戶組織起來進入單家獨戶難以進入的經濟領域。綜合農協通過金融領域業務為農民提供吸納鄉村存款、會員銷售購買結算、生產生活貸款等服務，在借貸之前，幫助農民與推廣部門、供銷部門聯系，借助農協內部貸款搞好生產和銷售，使得分散小農在信息搜索、借貸擔保等方面節約交易費用。吸收會員存款，發放會員貸款，為農戶提供技術推廣服務，幫助農戶銷售產品，這種集合金融、科技、流通等多樣化業務具有“對內服務，對外盈利”的特征，為組織內部建立契約關系，營農指導經費保障提供強有力支持?；诙鄻踊瘶I務，組織內部契約關系變得更為融洽。綜合農協通過多樣化業務體現內部服務能力與服務對象配合默契程度，節約了交易費用，提高了農業技術推廣效率。

3.2合作載體避免部門利益分立

綜合農協在組織架構上具有緊密的上下垂直關系，各項事業通過各對應機構統一部署，形成“中央會”、“都、道、府、縣農協中央會”、“基層農協”三級農協組織，除中央會承擔組織監督評估任務外，其他垂直部門屬于業務分擔協同關系，金融部門、推廣部門、供銷部門各司其職，但又相互配合，共同為農協會員提前、產中、產后服務?；鶎愚r協貼近農村，有利于迅速反饋農民需求，接受農民監督的涉農資金能夠得到有效使用。同時，綜合農協體系與政府協同農業普及事業體系，通過營農指導協議共同討論合作推廣事宜，這就避免了行政體制下多部門利益無序競爭導致推廣機構職能不到位和作用弱化問題。政府在政策、資金、物資、技術等方面給以支持，涉農問題由農業主管部門統一管理，農技推廣的科研項目由各級技術聯絡會議決定［17］，使得農技推廣科研項目貼近農戶生產生活需求。綜合農協所搭建的合作載體打破部門利益分立格局，有效地開展農業技術推廣活動。

3.3健全的運行機制提高了小農抗市場風險能力

分散經營的小農戶，無法單獨面對日益擴大的市場，在市場競爭中往往處于“弱勢”地位。綜合農協以其健全自主的機構運作對農戶有相當的凝聚力，組織提高農戶抗市場風險能力。“三級農協”各有分工，中央會統籌全系統的綜合指導工作和購銷、信用、保險等公共服務，聯合會則按專業和功能進行分工，有信用聯合會、經濟聯合會、共濟聯合會、厚生聯合會和園藝、奶酪、畜產等專業聯合會，服務于各個產業的各個環節［18］。通過流通領域的合作化，確保了農民在購銷方面的有利地位，能夠根據市場變化情況，及時調整農業經營指導工作，使得農產品市場信息及時反饋到“田間地頭”，從而盡可能地減少農業損失，增加農民收入。綜合農協指導下的小農經濟注重農產品“品牌”的培育與推廣，農戶根據當地種養實際，結合自身資源優勢，在農協資金、科研、流通等環節幫助下，形成有競爭力的適度規模和品牌產品，提高新技術、新品種、新成果的推廣效率，提高農業在市場上的競爭力。

3.4全方位服務激發了農民合作意識

沒有屬于農民自己的“組織”，小農經濟天生的“弱勢性”導致對外來新技術新成果持有固有的懷疑態度。合作社可能不是經營效率最高的組織，卻是農民可以信賴的組織［19］。這一論述也適用于農民與部門利益條塊分割的行政體制之間的關系［20］。綜合農協為農協會員提供金融、科技、流通等全方位服務，成為農技推廣的強有力依托。綜合農協在會員收費、信貸、利益分配等機制，農業產前、產中、產后等環節，市場組織營銷等能力方面贏得農戶的支持與信任，特別是農協的營農指導員提供的服務從農業生產組織、技術培訓、基礎設施建設直至購銷，貼近農民生產生活，增強與農戶“親密度”，農業推廣活動已由單純的技術指導向農業經營和農民組織延伸，農民合作意識在綜合農協全方位服務中得到鞏固。

4結論與啟示

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本文作者：李榮光任文菡工作單位：青島市農業科學研究院

創新科技研發和推廣的體制機制一是調整優化符合我國特點的科學、規范、高效的農業科技創新和推廣的管理體制和機制。［1］順應市場經濟條件下農業科技開發、科技利用的利益機制，設計符合我國特點的、科學、規范、高效的農業科技創新的管理體制和機制。要緊緊圍繞我國農業發展的市場需求，加強各級政府、科研生產、科技推廣的宏觀協調和指導。同時，政府應統籌發展規劃、加強宏觀協調，營造有利于科技創新的政策環境，引入和完善專家咨詢制度，實現管理和決策的專業化與科學化。二是調整優化科技支撐現代農業的政策體系。按照科學發展觀的要求，加大對農業的反哺力度，盡可能的增加農業科技專項資金投入，對經濟基礎相對薄弱的區市可以考慮實行適當的傾斜政策；對我國引入高新農業科技的時候給予財政補貼；對政策性技術推廣機構的經費數額應當隨著財政收入的增長不斷增加；建立激勵機制，設立獎勵基金，對在農業科技推廣中作出貢獻的科技人員給予適當經濟獎勵。三是探索聘請技術員實行包村到戶的工作機制。鑒于目前鄉鎮人員編制壓縮農業科技推廣人員較少的現實，［2］建議采用聘請雇員制的方式解決目前的困境，政府雇員制是指在一定的行政時期內，政府以契約管理的形式直接從社會各界吸收一些具備專業素質的稀缺人才，從事特定領域、特定崗位的專業工作，不占用行政編制，提升政府的公共服務能力與服務效率，能直接投入運作并能較快得產生效益。聘請農業技術人員實行與家庭承包制相同的體制，通過合同方式，將技術推廣的各項指標承包到村、到戶，其工資報酬可從財政技術推廣經費中列支，近年來一些區、市中已經有初步嘗試，效果不錯，建議在總結提高的基礎上應全面推行。四是探索構建適應家庭聯產承包經營制度下的“產、學、研、推”一體化的農業科技研發推廣體系。以市場化原則經營農業科技推廣，完善農業科技推廣體系建設，針對家庭對農業科技的強烈需求和自身資金和規模的局限，探索建立和農業技術推廣機構與農業科研單位以及群眾性科技組織、農民技術人員相結合，建立“產、學、研、推”一體化的研發和推廣體系。搭建多元化高效的農業科技推廣平臺［3］搭建農業科技信息服務平臺，以擴展平臺、延伸網絡、放大窗口為重點，推進利用電視、電話、電腦三種信息載體的“三電合一”農業信息服務模式，加強信息服務平臺建設，深入實施金農工程，建立市、縣兩級農業信息網絡中心，積極探索農業信息與農業技術推廣密切結合的成功之路。一是開設定期和不定期農民技術指導培訓平臺。針對我國農業科技推廣人員較少，科技推廣人員難以做到進村入戶和田間地頭現場技術指導的狀況，圍繞青島市農民的主要技術需求，定期和不定期開展農民技術指導培訓，尤其是在播種、植保、追肥、搶收的關鍵季節，開展農民技術指導培訓，這一平臺既可以緩解農業科技推廣人員較少的矛盾，又能在一定程度上提供農民的應急的技術需求。二是搭建送科技下鄉平臺。送科技下鄉這是支持農業發展的實際舉措，送科技下鄉是由政府號召各部門，圍繞服務三農，利用各部門的行業優勢和職能特點，下鄉為三農提供推免費服務，免費給農民傳授科普知識，推廣農村實用技術，指導農民科學育種、科學施肥、科學種田，指導農民畜牧業和漁業的科學養殖，幫助農民群眾增收致富，此類“送科技下鄉”活動，在我國已經實施多年，越來越受到農民朋友的喜愛和歡迎，隨著現代農業發展步伐的加快，農民對“送科技下鄉”的需求更加強烈，在新的形勢下要深入探索科技下鄉的內容和形式，特別是要緊密結合我國農村的實際，突出當地特點，充分發揮科技下鄉的實效性。三是優化12316“三農”熱線電話咨詢平臺。12316“三農”熱線讓廣大農民群眾用電話這種最簡捷方便的方式，以最低的成本，享受到專家級的農業技術服務，讓農業專家通過最便捷的方式為農民群眾服務。我國已經開通12316“三農”熱線多年，運行效果不錯，受到了普遍好評。目前要在優化平臺上下功夫，要注重“統”、“分”結合?！敖y”就是平臺統一集中建設、統一集中全市農業方面的專家和各有關職能部門的熱線電話、統一標準、統一服務內容、統一數據庫、統一監管；“分”就是市、縣、鄉三級分級受理、分級解答、分級服務，農民可以根據自己的需要詢問各級專家，熱線應靈活轉接，滿足農民的急需。為調動專家的積極性，建議建立“三農”熱線服務專家獎勵補助機制，提高專家的服務效果和熱線的可持續發展。四是完善農業科技救援110平臺。我國從2009年起農業科技110服務平臺成立并進入了運行。農業科技110是一種方便、快捷、高效的信息服務平臺。農業生產有困難，農民求助？打個電話、發個短信就能上門服務幫你解決難題，或者通過農業遠程視頻診斷系統，農民就可以把自己要解決的問題和專家請教，既方便又省事。目前要在整合專家資源、快速反應、和主動服務上優化110服務平臺上下功夫，發揮更有效地作用。五是優化農經網絡信息查詢平臺。由農業委員會主辦和農村經濟信息中心承辦的我國農經網，是在全國建的比較早的網站，內容比較豐富、新穎、有特點的網站，設有農業信息、農產品加工及儲藏、畜禽、水產疾病診斷及防治、作物病蟲害診斷及防治、新產品新技術咨詢、冬季棚溫多高為適宜等欄目，發揮整合數據，全方位、多角度地為農民群眾提供生產、生活中所需的科技知識。但目前由于農民家庭上網的普及率還不很高，網略瀏覽率必然受制約，當前要優化提高的同時，加大宣傳的力度，為農業科技服務發揮更大的作用。

要緊密結合我國的實際，對適合我國地區發展的主要農作物新品種，加大選育開發的力度。要通過與科研院所合作等方式，建立“新型育種技術育成與推廣中心”，組織有關專家開展聯合攻關，重點在農作物、林草、畜禽和海水養殖良種繁育蔬菜、花生、果茶、畜禽、奶牛生物種質資源的收集、保存與創新利用技術等方面的技術研究開發，構筑以分子育種技術為核心的新型高效育種技術體系，開展農作物、林草、畜禽與水產育種和繁育技術研究，創造具有重大應用價值的新種質，培育優質、高產、多抗的各類農業新品種。二是主要農作物的病災和動物疫病防治關鍵技術中心。積極依托各級科研機構并與代表性企業聯合，針對我國主要農作物重大病蟲害及動物疫病防治中的疑點、難點開展技術攻關；探索“產、學、研、推”一體化的合，作新方式。針對我國主要農作區農藥、化肥、農膜、重金屬污染狀況，研究農業面源污染綜合防治技術研究。重點對主要農作物病蟲害、施肥技術進行研究，提出控制病蟲害的生防技術以及使用農藥、化肥的減量化技術；研究畜禽糞便的無害化處理技術；研究農村水源污染的控制技術。三是建立農業節水技術育成與推廣中心。重點加強節水高效農業技術集成研究，通過技術集成與理論研究，形成以農藝、生物、化控、工程綜合配套的節水高效農業理論與技術，發展現代節水灌溉農業與現代旱作節水高效農業。任務目標：建立適用于不同生態區、不同作物的抗旱節水高效模式與經濟灌溉模式；提供1一2種具有自主知識產權的節水生物新制劑并實現產業化；研制1一2種具有自主知識產權的節水化學新制劑并實現產業化；提供不同生態區節水工程優化設計與配套設施。四是畜禽疫病防治和肉制品加工與安全檢測及質量控制技術中心。重點加強肉制品加工關鍵技術與安全檢測、質量控制技術的研究。通過對我國主要肉豬品種的胭體品質和肉品品質的分析比較，結合國外的方法確定分級依據和指標，建立肉豬分級技術和分級分割標準和操作規程，提高肉豬服體分級速度；使肉豬的生產、屠宰、加工和銷售標準化，按質定價；標準和操作規程的實施，可杜絕注水肉、劣質肉，確保豬肉安全優質；提高豬肉在國際市場的競爭力?；谏飩鞲衅鞯睦鋮s肉微生物安全預測預報技術。重點研究冷卻肉貯藏過程中引起冷卻肉腐敗的主要微生物菌相變化規律；建立冷卻肉微生物預測模型，建立一套預報系統，預測冷卻肉的貨架期；在上述基礎上，進行冷卻肉鮮度測定的生物傳感器的研制與檢測方法研究。調動民間科研機構和合作組織的積極性鑒于目前我國在農業技術指導和推廣人員較少，不適應廣大農戶的要求，難以做到進村入戶和田間地頭技術指導科技推廣公益性與市場化運作的獲益不適應的問題，建議積極的借鑒國外的做法，探索由政府主導，農業合作組織和民間科研機構廣泛參入，構建新型高效的農業科技推廣體系。主要內容：一是廣泛調動國內外民間科研機構的積極性，讓其充分發揮作用。二是積極地推廣農業合作組織，農業專業化合作組織在我國發展不平衡，在一些地區發展的好，一些地區發展滯后，合作組織可以解決一家一戶不容易做到的在種植、病蟲害防治、農場品生加工方面的技術難題，要積極地借鑒國外一些國家的經驗，努力培育合作組織的發展。大力實施農業科技人才支撐戰略［4］堅定不移的大力實施我國農業科技人才支撐戰略：一是領軍人才培養工程。培養造就具有戰略視野，敏銳把握學科前沿，具有良好學術道德和人格魅力，能帶領團隊開展重大科技攻關的農業科技領軍人才。二是科技創新團隊建設工程。打造具有明確穩定主攻方向、特色鮮明、競爭有力、在國內外具有一定影響和發展潛力的科技創新團隊和骨干創新人才。三是積極引進高層專家。四是加快急需緊缺專業青年科技創新人才培養工程。促進農村實用人才隊伍總量大幅增加、素質逐步提升、結構有效改善、環境不斷優化。積極開展農業科技國際合作與交流積極開展農業科技創新的國際合作、交流。要堅持“引進來”與“走出去”相結合，在更大范圍、更廣領域和更高層次上推進農業科技國際合作與交流，積極開展合作研究、聯合開發和合作經營，以及創辦高新技術產業等形式的國際合作，取長補短。積極參與世界農業科技創新的進程，分享世界農業科技進步的成果；緊密圍繞我市發展現代農業的重大科技需求，深刻把握國際農業科技發展的脈絡和走勢，全面了解世界農業科技的前沿和熱點，積極引進、消化和吸收國際先進技術、科學方法與管理經驗，加速我國的農業科技創新步伐。

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科技推廣的有效性不僅取決于科技成果本身的先進性和實用性，而且與推廣方式密切相關。性別是選擇推廣方式的影響因素之一。目前我國農村女性已成為農村農業生產的主力，農業生產出現了女性化趨勢。在農業生產女性化背景下，意味著婦女應成為農業科技推廣的服務對象。婦女作為農村科技的受眾的主體，其在接受科技信息的途徑、科技需求、技術選擇的特征等與男性相比存在較大差異。科技推廣服務體系的建設應考慮婦女的特點，探尋適合婦女的科技推廣方式，更好地服務于婦女的科技需求，提高農村女性的科技素質，促進婦女的自身發展和農業發展，提高婦女對新農村建設的參與。

一、農業技術推廣中農村女性群體的行為特點

女人自有女人的天性。在科技吸納和傳播中的女農民也具有獨特的性別特點：

（一）注意細節，掌握準確。婦女參加培訓時比較細心，掌握得準確，在實施的時候失誤少；而男的則是聽了以后忘的多，回去實施的時候憑感覺，失誤多。

（二）婦女在對外交流中表現得寡言少語、不善言辭，自信心不足。婦女們往往很少有機會與外界有直接的交往，多數婦女在有外來男性參加的討論中不愿發言，或表述觀點時顯得沒有邏輯、不清晰。如果有男村民在場，他們往往接過話題替她們說，推廣人員很容易放棄與女性對話交流的努力而將注意力轉向男性，在男女混合的討論中，很容易形成男性主宰的局面。

（三）婦女參加培訓和對外交往受到很多主觀與客觀的限制。男主外女主內的傳統習俗在農村仍然根深蒂固，男人有更多的機會參與交流和培訓，婦女則被忽視或者機會較少?？陀^上，婦女要生養孩子、料理家務及從事生產勞動，每天的時間被分割得十分零碎，即使培訓內容是婦女所歡迎的、她們也不能長時間專心參加連續幾天的培訓或遠途的培訓。對基層培訓組織來說，培訓時間長則費用高，在成本約束條件下，女性的需求受到忽略。

（四）婦女在接納技術和信息的過程中實踐著很多的創新和摸索。婦女在技術的吸納、應用中愿意進行多種嘗試，對新技術的應用有著一種積極心態，不斷對已有的技術進行改造和創新。鄭桂蓮（2007）發現拋秧技術推廣過程，按常規，拋秧時手拿秧盤拋秧，婦女在在拋秧實踐中進行了創新，用菜籃子裝著秧子（一籃可以裝 4盤秧苗）來拋秧，既減輕了重量又節省了時間，使拋秧技術在生產使用過程中更方便，效率更高。

（五）婦女在家里通常掌管理財事務，對于成本和支出比較敏感。婦女對于價格、成本更敏感、更關注。因此，婦女往往被認為比較“斤斤計較”、“小氣”，不如男人爽快、大方。

二、農業技術推廣中的性別差異

男女兩性農民在科技推廣中的性別差異，表現在如下幾個方面：

（一）男女兩性農戶參與程度的差異

目前，我國農業技術創新和推廣過程，農民在參與作用被低估了（高啟杰，2004）這成為農業科技成果轉化率低的原因之一。何宇鵬(1995)對貴州研究發現，參加地膜玉米覆蓋技術培訓的婦女僅占12.5%，這一比例在甘肅、安徽為20%，農村婦女對技術服務和培訓有強烈的需求但沒有機會。王生鳳、武夷山 ( 2001) 對甘肅的調查，婦女參與農業生產的比例達88.2%，37.3%的婦女從沒接觸過推廣人員，比男性高出9個百分點，80.0%從未見過女推廣人員，15.7%的農民明確表示喜歡女推廣人員，婦女的傾向性更為明顯。何竹明(2007)對浙江的研究表明，男性在農業技術推廣過程中的參與程度是女性的17.92倍，女性參與應該得到進一步引導和利用。王萬英（1999）

在科技培訓時，村上通知的開會或培訓主要由男人參加，即使該項活動主要是婦女承擔。如1998年和1999年水稻旱育稀植推廣中的插秧培訓，80%~90%的插秧任務是婦女承擔，60%~70%的培訓參與者是男人，他們一般只能給婦女傳達所教內容的20%~30%，最多能轉達到一半，特別認真仔細的男人能轉達2/3。

與男性相比，婦女雖然對農業科技推廣的需求強烈、但參與度更低，女性在獲取有關技術信息、培訓和服務方面都明顯要比男性少，婦女應用技術、丈夫參加培訓是農業技術推廣中的普遍現象，這不僅造成了推廣的效果大打折扣，而且推廣多過程中強化男女兩性的性別差異，人為造成了兩性不平衡發展。

（二）農業生產中的決策

男女兩性在農業生產中的決策作用存在較大不同，表現為男女在種植業和養殖業中的作用不同。李小云（1993）調查顯示，在種植業中，65%的決策由男性決定，35%由女性決定，而養殖業中資源分配決策中的性別差異趨于平衡。在種植業中，男性無論從參加咨詢還是實際參與實驗示范活動都明顯多于女性，男性獲得知識與信息的機會較多。相反，女性參加養殖業的培訓和實際示范的次數都多于男性，對養殖業中的勞動力分配具有明顯的支配作用。 即使在同一產業中，男女兩性的決策對象也不同。男性對新品種、新技術的運用、土地利用等具有明顯的支配決策作用，婦女對勞動力和資金的分配使用決策作用要大。

胡瑞法等（1998）研究表明，在農業生產決策中，男子仍是主要的生產決策者，婦女較少做出生產決策。婦女在農業生產決策中的作用受到一系列社會與經濟因素的影響，如耕地面積、家庭收入、婦女及其丈夫的職業等。耕地面積多、男勞動力以經營耕地為主、婦女年齡的增加，婦女進行生產決策的比例減小。如婦女做出生產計劃與病蟲害防治決策的比例，分別由男人務農時的28.8%和16.6%上升男人從事其它職業時的44.6%和33.9%。另外，男女兩性在決策行為上存在差異。如婦女對農業生產投入的理性化程度低于男人。63.4%的男人與59.6%的婦女在病蟲害將要在自己田里發生時進行決策，17%的婦女與14%的男人在病蟲害已經發生時才進行防治。較大比例的婦女缺乏相應的知識，在選擇防治時間時錯過了最佳防治時期。4.5%的婦女與2.0%的男人在決定不進行防治時是因為考慮到農藥有害健康，表明更多的婦女在施用農藥時考慮到健康。

（三）獲得科技信息及獲得途徑

秦紅增(2005) 將農村婦女現代農業知識的習得方式概括為兩類：一是非正式方式，即參與政府農業科技推廣部門等組織的科技培訓、推廣項目，特點是具有組織性和群體性；二是不正式方式，包括人際交流網絡和大眾傳播媒介，特點是分散性和個體性。農村婦女一般很少參加有組織性、群體性的科技培訓活動，主要是她們的丈夫參加，然后丈夫再傳授給她們，非正式方式實際上表現為不正式方式。農村男女性別差異表現為農村婦女在有組織性、群體性的非正式現代農業知識傳播活動中的弱參與性。張鳳路、劉雪春（2001）廣大農村婦女缺乏必備的農業科學知識和應有的農業科技培訓，其農事知識是基于多年的鄉土經驗，或從一起勞動的其它婦女或親戚處獲得，女農民獲取信息或學習新技術的途徑主要是通過親朋好友或有經驗的人，而不是推廣人員。男女農民對推廣和信息內容的需求有明顯差異，婦女對農業加工技術及營養衛生方面的信息需求和培訓要求較男農民分別高14.3和22.8個百分點；而男農民對種植技術、市場信息的需求則高于婦女。（王生鳳、武夷山，2001）。

（四）培訓方式、培訓時間安排

科技推廣的方式包含了室內培訓班、田間示范指導和現場會交流、電影、錄像和電視活動等，科技培訓方式、培訓時間安排等直接影響推廣效果。

培訓是一種簡捷、覆蓋面大、見效快的方法。由于鄉級技術部門的人員和經費都有限，以課堂教學形式的室內培訓班多。這種培訓方式每天時間被分割得零碎的婦女不適合。培訓方式用課堂教學，發筆和筆記本，要求婦女做筆記，沒有考慮到婦女不會寫字、提筆忘字的特點。這種方式仍然是男性化的，參加者多數是男人，具體實施多是婦女，婦女是通過男性的二次傳遞才獲得技術的，而二次傳遞的效率低，失誤也多。

王生鳳、武夷山（2001）調查發展，男女農民都喜歡的推廣培訓方式有三種：培訓班(占調查總數的63.7%人)；試驗、示范田的觀摩、參觀(58.7%)；電影、錄像和電視（52.7%）；到外地參觀學習是婦女喜愛的推廣和培訓方式之一(56.4%)，因為通過這種方式可以使她們走出家門，增長見識和自信?，F場培訓也深受農村婦女的歡迎。由于文化水平不高，只在教室講解，婦女們很難理解和接受。在進行農業機械的技術推廣中，技術人員將機械開進田間地頭，開動機具先示范，然后指著具體的零部件講解怎樣調整，然后讓現場婦女動手操作，這樣直觀生動地講解，她們很快就掌握了所學技術。

轉貼于

（五）技術選擇特點

由于婦女受生理因素的限制，傾向于勞動強度較低的農事勞動。因而，減輕婦女勞動強度、改善婦女的勞動條件、促進婦女發展的技術被稱為具有性別屬性的技術。李小云(2001)以山西運城引黃灌溉技術為例，說明某些技術具有明顯的性別屬性，并認為農村技術開發與推廣中的性別不敏感是制約農業技術進步的一個重要因素。張勇（1998）中小型農機具設計與推廣項目在甘肅實踐，證實了具有性別屬性的技術在提高使用水土保持機具，增加農民收入，改善自然環境同時，還可減輕婦女勞動強度，深受婦女歡迎。如挖玉米根十有八九是女人干的活，玉米根又粗又深，挖時土地又干又硬，費時費力，是最重的農活。項目組研制出的旋耕機一小時就干手工十幾天的活，旋過的土地既碎又平整，而且玉米根打碎后混合在土壤中，增加了土壤肥力，一舉多得。旋耕機在秋收季節示范推廣，在示范點上引起轟動，婦女們對該項技術的很樂意接受。從窖中提水費時也費力，也是婦女們的一項重要的家務勞動。項目組給各示范戶配給了研制的手壓水泵，大大減輕了農婦的家務勞動，取水時間比以前縮短了1/3，也輕松多了，飲用水的衛生情況也改善了，該項技術也深受婦女歡迎。

對農村婦女而言，由于缺乏適當的小型農業機械的支持，勞力和時間的消耗是其普遍面對的難題，尤其在播種和收獲季節，在肥料運輸、田地耕種方面用鋤或鍬等簡單的農具進行費時費力的工作。張鳳路、劉雪春（2001）研究表明，許多較費時的工作，如當地推廣部門提倡的雜交種+地膜覆蓋 技術無法推廣，婦女傾向于勞動強度較低的農事勞動，對減輕勞動強度的價廉而又實用的小型農業機械表現出濃厚的興趣。

（六）組織化程度

婦聯組織系統在農村是僅次于黨政部門的完整組織體系，各村都設立婦女主任一職，婦聯在農村婦女中的威信較高，被稱為“娘家”。與男性相比，農村婦女的組織化程度較高。婦聯系統在農村婦女中廣泛開展“雙學雙比”、“綠色證書”等活動，旨在提高婦女的科技文化素質，促進農村婦女的發展，因而，提高婦女的科技文化素質是婦聯議題之一。農業科技推廣工作得到婦聯的支持和配合，促進婦女參與農業科技推廣工作，推廣效果會更好。

三、農業技術推廣模式的選擇

巴克斯特（1989）指出，“一個農業推廣單位，如果不能提高農村婦女對農業的興趣和積極性，它的工作效率將被削弱，這不僅因為婦女在農業中有重要的作用，而且因為在大多數社會中，婦女還代表著人口的多數”。農業女性化趨勢的出現，科技推廣體系的服務對象的改變，應充分認識到兩性農民的性別差異對農業技術推廣效果的影響，要促進科技成果的轉化率，應對原有的技術推廣的思路與方法進行調整與變革。農村婦女在推廣中的低參與度，反映出目前的科技推廣體系在推廣理念、推廣模式與方法、推廣技術選擇上與婦女的狀況和偏好不相符，忽視了婦女群體的特性。男女農民在農業技術選擇與科技信息獲得途徑上的性別差異，影響到農業技術推廣模式與方法的選擇。無論不發達地區或發達地區，提高農業科技推廣過程中婦女的參與，是改進農業推廣體系、提高科技推廣效率的重要途徑。

第一、根據服務對象調整推廣計劃和培訓方案。農業科技推廣的服務對象主要是女性，在計劃制訂和培訓方案中，針對女性在技術信息傳播中的性別特點，采取女性愿意接受的方法和手段，促進婦女接受農業科技知識，提高致富技能。

第二，推廣項目的選擇與內容的更新。劉艷（1998）農村男性農民和女性農民的生理差異是最本質的性別差異，農業科技關注男女體力差別，與男性和其他家庭成員相比，農村婦女兼顧家務和農活，是工作負荷最重的群體。農業科技推廣工作者在制定推廣項目上應結合當地農民的實際需求特別是婦女需求，研究提供一些能夠減輕婦女勞動強度，改善婦女勞動條件的技術。所提供的農業技術信息不僅限于大田生產，還應包含農業資源管理、產品市場化等多方面。

第三，推廣目標的轉變?，F代意義的農業技術推廣，不僅要推廣知識或技術，促進農業生產的提高，更多強調的是農民行為的自愿性變革，強調促進人的全面發展。促進婦女的發展對農業生產和農村發展有著基礎性的社會經濟意義。農業科技推廣工作不僅要將婦女納入到農業推廣中的服務中來，而且應以婦女的科技素質的提高、婦女脫貧與發展作為科技推廣工作的目標或推廣績效評定依據。針對農村婦女自卑、自我意識較差，自信心較低等特點，喚醒農村婦女自主、自立、自強的意識，挖掘農村婦女的潛力，促進農村婦女的發展。

第四、推廣模式的變革。以往的培訓方式上很少針對婦女特點而設計，客觀上限制了婦女的參與或有效吸納。例如培訓方式用課堂教學，要求婦女做筆記，這種方式是男性化的。科技推廣過程中，應改變那種從男性角度出發，方便男性而給婦女帶來不便的思維方式和處事方式，不能只要求婦女去適應。應針對婦女的特點對培訓方式、時間或地點做一些改變，就能使婦女不再感到不便，就能使那些要照顧孩子的婦女也能參加培訓等等。如電視、錄像和收音機等現代化大眾媒體是農民，特別是農村婦女喜歡的方式，各級政府和推廣部門應重視利用這一媒體，增設或擴大有關農業科技知識的節目和內容，加大宣傳的廣度和力度。現場培訓是婦女們所歡迎的一種培訓方式，少一些課堂講授，多一些現場指導，提高推廣中婦女的參與，從而提高推廣效率。

參考文獻

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2.高啟杰.論農業技術發展中的農民參與.古今農業. 2004，4

3.何宇鵬，將農村婦女進步納入社會發展進程(主報告)， 中國農業部農村經濟研究中心. 農村婦女研究課題組，1995

4.王生鳳、武夷山.農業推廣和信息咨詢應以婦女作為重要目標群體.科技導報.2001， 4

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1.1農業科技研況

2006年至2010年，福建省在產業帶建設中先后組織實施國家級、省級星火計劃與科技富民強縣項目237項，落實經費5907萬元，其中：科技部安排科技富民強縣專項12項、星火重點項目17項，下達科技經費2757萬元；省科技廳安排省級星火計劃項目208項、下達經費3150萬元，加大農業優良品種的引進和示范推廣，扶持星火龍頭企業示范推廣農產品保鮮、深加工及綜合利用技術，建立健全農產品質量標準體系，提高農產品質量和附加值。選擇具有技術水平高、規模大、技術創新能力強、對農村重點行業的科技進步具有先導作用的企業組建星火行業技術中心，至2010年底，產業帶內新增省級星火行業技術中心34個、市級星火行業技術中心63個。在農業科技機構中，福建農林大學、省農業科學院、省林業科學院、集美大學水產學院等是福建省農業科技創新的核心力量；福建農業職業技術學院、福建林業職業技術學院，以及地市科研所是福建省農業科技開發活動的有效補充和農業科技推廣的生力軍。但是福建省科研機構設置較分散，市級科技組織占一半以上，農業科研機構需要依據市場機制進行必要整合。

1.2農業科技推廣情況

福建省農村科技信息化及科技特派員有效地促進農業科技推廣。2010年“，三農”服務中心試點在45個鄉鎮開展，新增長樂等16個縣(市、區)作為農村社區綜合維修服務體系建設試點?；鶎愚r技推廣體系改革與建設取得實效，全年共招聘3萬多名農牧業村級農技員，招聘1000名農業院校畢業生充實到縣鄉兩級農技推廣機構；組織推廣專家篩選出294個次的主導品種和305項次的主推技術。至2010年，福建省科技特派員培訓基地完成4期培訓班，培訓科技特派員、縣鄉農技人員和農民技術員410多人，全省通過省級科技特派員創業示范基地的示范帶動，累計建立市級科技特派員示范基地198個、縣級科技特派員示范基地82個。福建省基本形成了省級農業技術推廣站為核心，以縣農業人技術推廣中心為紐帶，以鄉鎮農業技術服務站為基礎，以信息服務體系為輻射的政府指導型農業科技推廣網絡體系。隨著市場體制逐步建立與完善，大批農業科技服務企業、農業科技組織等經濟實體和社會團體逐步發展壯大，農業技術推廣體系正向市場化、多元化方向發展。但是由于條塊分割，各自為政，教育、科研、技術推廣等自成體系，“產、學、研”缺乏內在聯系，難以適應現代農業產業發展需求。

1.3農業科技應用情況

2010年，福建省選派200多名科技人員作為科技特派員帶項目、帶資金進駐183家農業企業；建立各類企業創新中心和農科院科研工作站28個，建立企業生產示范基地110個。累計推廣水稻、茶葉、果樹、花卉、牧草等新品種150多個，引進臺灣地區及國外良種180多個，良種結合良法累計推廣示范53.33多萬畝；推廣家禽1000多萬羽、豬和草食動物超過40萬頭(只)。全年示范推廣經農業部認定的超級稻品種20.44萬公頃，推廣再生稻面積5.83萬公頃，推廣甘薯、馬鈴薯脫毒種薯，推廣應用馬鈴薯稻草包芯、配方施肥、地膜覆蓋等栽培技術。2010年福建省選育或引進通過省級審(認)定的農作物新品種共12類60個品種。全年共舉辦各種新技術新機具現場演示會659場，培訓指導農機技術人員、示范戶和農機操作手26674人次，培育示范戶741戶，新增各類主推機具45035臺(套)。2010年福建省農業科技貢獻率達52%，農業技術人員占農業勞動率為0.2%。農業科技推廣應用取得顯著成效，但是應用范圍還不夠大，需要努力加強擴大科技應用。

2福建省農業科技創新體系建設中存在的問題及原因

2.1農業科技研發階段方面存在問題及原因

1)農業科研分工不明確。農業科技公益性研究和商業競爭性研發的分工不明確，兩種機構沒有合理分工與合作。在福建省甚至國內至今都還未形成產業技術鏈式的科研體系，仍然沿襲課題組模式，分不清公益性還是商業性，研究效率不高，成果應用面窄，造成成果供需失衡。

2)科研人才流動機制不順暢。農業科研隊伍和技術推廣服務體系缺少來自內部的改革動力和人員的合理流動性，科研系統表現出超穩定的人才結構，不但人才進入機制不順暢，更缺少合理流動和退出機制。

3)農業科技投入不足。我國《農業法》第三十八條規定：中央和縣級以上地方財政每年對農業總投入的增長幅度，應當高于其財政經常性收入的增長幅度；同時，還規定各級財政應優先支持農業科研教育和農業技術推廣等農業活動。福建省的政府農業科研投入總量雖然每年都有增加，但其增長速度遠低于政府財政總收入的增長速度，而且二者之間差距不小。如2006年福建省農業科研投資的增長速度為16.2%，低于財政總收入的增長速度28.5%，到了2007年，農業科研投資22.8%的增長仍低于財政總收入26.7%的增幅。目前福建省各級政府對農業科研投資的力度有所增強，但穩定性較差。

4)農業科技信息資源不能實現共享。一方面科研機構很大一部分科研項目是脫離現實需求，缺少針對性；另一方面，廣大農民和農業企業家對農業新科技的成果強烈需求卻找不到有效途徑獲得。農業信息服務建設平臺發展滯后，各級政府部門、科研單位、生產農戶不能很好實現信息資源的共享“，信息孤島”現象嚴重。

2.2農業科技推廣階段存在的問題及原因

1)農村科技推廣網絡不健全。福建省目前農業推廣仍以政府相關部門行政干預的方式為主，與農戶聯系不緊密，并且缺乏有效的推廣激勵措施。這種通過行政命令自上而下的農業技術推廣方式與農民的接受能力和實際需求差距較大，不符合農業經濟建設的發展規律。

2)農業科技創新推廣隊伍總數龐大，人員素質不高。全省農技隊伍人員配備不足，每萬名農業人口中僅有10名從事農業技術推廣工作的農技人員，且分布不均，經濟欠發達地區專業技術人員流失尤為嚴重；鄉鎮農技人員“在編不在崗、在崗不在位”現象比較嚴重；基層農技人員普遍存在整體素質低、知識老化等問題；政府對民辦服務組織扶持、引導不夠，社會化服務組織發育滯后，農技服務結構上出現斷層。

2.3農業科技運用階段存在的問題及原因

1)小規模生產，技術應用推廣難度大。傳統分散的農業經營體制不利于形成集約化、規模化效應，不利于有效的配置農業生產資料，不利于農業科技成果的推廣運用，嚴重影響科技成果轉化為現實的生產力的能力。

2)農民科技素質較低。目前，福建省農村勞動力中40%左右為小學以下文化程度，初中文化程度占48%左右，高中及高中以上程度占不到12%，其中大專以上更是不足0.5%，顯然，福建農民是一個“知識貧困”的群體。隨著農業和農村經濟結構的調整、工業化的推進和城鎮化的提速，農村里都是有能力的出去打工，沒有才能的人就留在家里，這樣進一步降低了農村勞動力的科技素質。

3促進福建省農業科技創新體系建設的建議

要把農業技術創新建成一個完整的體系，就必須將各個與農業有關的主體進行有效的整合，對各個主體的首要職能進行準確定位，發揮各主體的優勢，明確分工，加強合作，實現信息共享；改變傳統農業科技研發脫離實際的問題，實現研究項目的確定由上面決定轉變為由底層農民決定，以農民的現實需求為導向；改變農業科技推廣主體和推廣方式單一的局面，實現將單一的科技受用者的角色向既是使用者又是推廣者的局面轉變。

1)改革體系體制。先對福建省農業科研機構進行一次普查和分析，測算政府對科技的需求和縣市政府的技術需求。在此基礎上，區分三種性質的改革方向與投資主體，逐漸區分任務和項目來源，并以法律形式規定各類科研機構的性質定位、投資主體和經費渠道。整合資源，將農業科研機構中分為三種類型，保留少數屬于公益性的農業教育及科研機構，將研發目標已經進入產業化領域的一些機構轉制進入企業，將一些具有咨詢與中介性質的研究機構轉化為私營研究團體機構，如農業合作組織。

2)分類指導。政府要重點支持公益性科研機構，這類研究往往研究周期長，費用高，見效慢等特點，準入門檻較高，一般企業沒有能力承擔。同時也要鼓勵有條件的農業企業不斷進行農業科技的創新性研究，扶持私營研究機構和組織的發展。

3)省里設立農業研究開發及推廣局。將分散到各廳局的農業科研及推廣職能加以集中分類管理，重點進行福建省的農業應用研究和開發性研究。該機構規劃出本省農業產業科技創新的重點方向及產業，國內外農業技術的引進，規劃所需要的科研機構的數量和科學家崗位數量以及職責與職能；引導農業科技打破現有的固定家庭、作坊式的研究，形成流動性的研究平臺；協調農業科技創新及推廣的各類資源，如政策資源、人才資源、資金資源、土地資源、信息資源等；指導設立農業科技創新基金及引進農業風險投資基金。

4)改革公益科研機構和人才的考評機制。目前的評價機制不適于科技創新，包括人才評價、成果評價、論文評價等。比如：教授、研究員是我國最高等級的人才，而其社會定位被無限外延及賦予行政化，在這種情況下，終身制不利于調動科技人員的積極性，不利于知識創新、技術創新和機制創新；公益科研機構仍要發表學術論文和原始研究報告，但應弱化數量要求，強調論文的質量和對科學發展的貢獻，或對產業技術進步的影響力。

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誘導創新理論認為歷史上有多種農業增長道路，具有不同要素稟賦的國家應該有不同的農業增長道路。那些勞動力豐富而土地資源貧乏的國家應該走生物和化學技術進步的道路；那些勞動力稀缺而土地面積相對豐富的國家應該走機械技術進步的道路。這一理論的重要意義就在于認識到了把發達國家的農業技術直接移植到發展中國家可能會導致高度無效率的增長。

相反，強調市場需求的誘導創新理論，則認為市場需求決定創新努力的有效配置，不同產業產品的發明數量與產出銷售額密切相關，由此引申出三個命題：技術發明是一種經濟活動，與其他經濟行為一樣，追求預期收益；預期收益取決于該項發明產品的預期銷售額；而采用發明后的預期銷售額很大程度上決定于該產品目前的市場銷售額，認為農業技術推廣和使用的一個主要影響因素是市場盈利性，技術創新的收益是與農業研究的外部效應——生產者剩余和消費者剩余的增加有關，而新技術和新品種的推廣率又受到經濟利益的支配。

近年來一些學者運用上述兩種理論對中國農業科學技術進步問題進行了廣泛深入的研究，認為中國農業技術進步目前仍然是誘導性的。從要素稀缺性來看，雖然中國農村和勞動力市場很不完備，要素價格無法正確體現要素相對缺乏程度，但是作為生產者的農民仍然為追求產出最大化而尋求相應的技術發明。從市場需求來看，盡管中國的主要農產品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統購統銷價格體制和行政命令對生產過程的干預，農產品價格和需求數量在政府政策的限制之下不能正確體現市場需求的強度，但由于農民是利益最大化的主體，農產品生產規模仍然能較好地反映市場需求規模，因而農業科研單位依然可根據實際需求規模選擇具有較大市場潛力的技術創新——科技成果創新。

加入世界貿易組織將對中國農業進出口貿易產生巨大影響，我國農業經濟迎來了自改革開放以來，第二個蓬勃發展的階段。其利弊如何最終取決于中國農產品的國際競爭力。但近10年來，中國糧食生產成本平均每年以10%的速度遞增，使糧食價格也隨之提高。如何搞好科技創新技術成果的轉化降低農業生產成本是解決我國現階段農業經濟發展瓶頸的問題所在。

一、淺析科技創新成果轉化的障礙

在我國，由于農業生產者數量龐大，文化水平普遍較低，雖然廣播電視、報刊等傳媒在農業科技成果的傳播中發揮了一定的作用，但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農業科技推廣機構與農業生產者面對面的溝通。然而，我國農業科技推廣機構和農業科技信息持有者尚未適應市場經濟條件下科技成果市場化的運行機制和傳播特點，農業科技成果的創造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機制，加之由于近年來面對改革中遇到的新情況缺乏有效的應對措施，原本效果不錯的農業科技推廣體系也出現了很多問題，隨著知識經濟的到來，與日新月異的新知識、新技術大量涌現的新形勢相比，我國農業科技推廣人員年齡大，文化水平低的問題日趨嚴重，農業科技推廣人員的科技文化素質已不能適應形勢發展的需要。

其次是科技傳播渠道建設障礙，我國農業科技信息網絡建設發展很快，但網上資源匱乏，因此網絡用戶稀少，加之用戶入網費用的提高，進一步限制了網絡信息的開發。同時，農業信息網絡技術水平低，信息交流方式落后，傳遞速度緩慢，信息時效性不強，也大大限制了信息網絡作用的發揮。加上普遍無償獲取農業科技信息的現象，使得成果擁有人（包括成果轉化開發單位和各級推廣組織）的經濟利益不能得到切實保障，嚴重者甚至無法收回成本。從而形成一個怪圈：免費或過低的收費，將使科技成果與信息的供給者血本無歸，而過高的收費又往

往造成潛在用戶的流失使得新科技無法得到推廣。加強農業推廣工作是科技轉化的前提。

二、創新科技轉化的對策

對于怎樣提高創新科技在農業生產中的應用是當前提高農民收入、加快農業經濟發展的首要問題。進一步改革農業科技推廣體制，促進農業科技信息的傳播是有效提高科技轉化的重要手段。進行制度創新，改革農技推廣項目的撥款制度，建立推廣項目的基金管理制度建立公開公平的農技推廣項目招投標競爭制度，改善農業科技推廣人員的工資福利待遇和個人發展條件，解決其長遠發展的后顧之憂，以調動農技推廣人員的工作積極性，才能使農技推廣工作得以發展進而促進農業經濟的發展。同時加快農業科技推廣的新生力量的扶持及建設，以彌補了政府農技推廣部門的不足，填補農業科技推廣的一段真空地帶。各級政府要充分認識以農民專業協會為代表的民間科技推廣組織的作用，積極扶持、促進其健康發展。在建立扶持政策的同時還要為涉農企業等中介組織提供良好的政策空間。融技術、產品、服務于一體的中介組織最大的優勢就是能將技術成果、技術轉化、技術應用有機地聯系起來，促進農業科技信息的交流與利用，加快農業科技成果的產業化進程。

采用先進的信息技術手段，提高農業科技信息傳播效率。結合國情，注重信息技術的先進性與實用性的有機統一，采用多種信息手段，全方位、多角度地傳播農業科技信息。并要加快農業科技信息網絡建設，通過政府和民間、國內和國外等多種投資渠道，加大農業科技信息網絡建設的投融資力度，促進農業科技信息服務的網絡化，加強農業科技成果的在線推廣。在信息傳播中建立并實施信息的準確、規范，實現標準化和統一性的有機結合，避免無效和錯誤信息的出現。導致農業生產者對信息產生不信任而使科技成果的應用受阻。

三、有利于科技轉化的因素

農業經濟多樣化發展（傳統的糧食開發機制轉向大食物開發機制，傳統的種植業二元結構機制轉向三元結構機制，使“糧食作物——經濟作物”的結構轉為“糧食作物——飼料作物——經濟作物”的結構，傳統地耕地資源開發機制轉向多次增值的現代化農產品制造業機制。）必將為創新科技成果的轉化帶來新的契機，為科技成果的轉化帶來強大的需求之風。

而在近期舉行的“農業科技中介機構發展戰略專家座談會”也作出大力推進農業科技中介機構建設，以依托科技中介這一“紅娘”，為科研成果與“三農”牽線搭橋的決定。大力推進農業科技中介機構建設，培育一批服務專業化、發展規?；霓r業科技中介機構，造就一支具有較高專業素質的“紅娘”隊伍，初步形成開放功能完備和高效運行的農業科技中介服務體系，以滿足各類農業科技創新活動需求。解決中國科技中介服務體系整體市場尚不成熟，農業科技中介機構還存在一系列問題，主要包括政府管理封閉使技術信息流動不暢、科技成果缺乏實用性、小農生產形式與科技成果推廣相矛盾、中介機構的能力和認識不適應市場需求、資金不足等?？萍贾薪榈拇笠幏督⒁矊榭萍汲晒霓D化起到推動作用。

四、總結

加深科技成果對農業經濟發展推動作用的認識，多方面促進農業的現代化，降低農業生產成本，是我國現階段農業發展的關鍵。運用市場經濟體制的規律，增加信息流通的價值，是科技轉化的必要條件?？萍汲晒D化將是農業發展的方向所在。把握其信息特點，遵循信息傳播規律，改善信息傳播條件，以促進農業科技信息的傳播來推動農業科技成果的產業化將是提高農民收入，大力發展農業經濟的重點。

篇（7）

農業的性質決定了它是自然再生產和經濟再生產相結合的產業。一方面，農業生產受到自然資源的制約，農產品產出的數量與質量與當地的土壤、氣候、水質等因素有很大關系。另一方面，農業生產也要受市場、管理、體制等方面因素的影響。因此，農業科技推廣要面臨自然、市場和體制三重困境的考驗（圖1)。

首先，農業產業是植物、動物產品生產及加工的產業，必然面對自然風險的考驗。農業要利用生命有機體生長、繁育的自然規律獲得農產品。在這一過程中，生命有機體的生長、繁育能力的大小和質量的高低受生物客觀規律決定，且與外界自然環境條件的好壞有著直接聯系。我國農業生產力水平較低，科技投入不足，應付自然風險的能力較差，使農業生產具有明顯的不穩定性和脆弱性。與工業技術相比，農業科技推廣周期長，地域性強、過程管理不易控制和監督，推廣效果的影響因素復雜，風險較大。

其次，隨著我國社會主義市場經濟體制的建立，計劃經濟時期由國家下達指令，農產品統購統銷的銷售模式己經徹底瓦解，農業科技推廣還面臨著市場經濟帶來的市場風險。農產品價格在我國價格體系中比價偏低，且波動較大，無法與工業、商業的利潤相比。這種情況嚴重制約了對農業科技研究和推廣的投入熱情，在逐利本能驅使下農村資金通過各種渠道大量流失。1998年，全國農村僅通過財政系統流出的資金就高達851億元。農業生產中不時出現農產品銷售困難和增產不增收的情況，挫傷了企業和農戶對農業生產的積極性。如果不提高農產品附加值，使農業經營達到與工業和商業相當的投資回報水平，資金投入和參與熱情問題將會困擾農業科技推廣工作的開展。

最后，在我國政治體制改革的轉型時期和城鄉二元經濟體制仍然存在的情況下，農業科技推廣還面臨著體制困境。1950-1978年，國家通過剪刀差從農業取得了5100億元收入，平均每年176億元。1979-1994年，國家通過剪刀差又從農業提取了15000億元收入，平均每年937.5億元，是改革前平均的5.3倍。此外，我國轉型時期的政治體制改革也對農技推廣體系有很大影響。隨著1998年以鄉鎮撤并為主的鄉鎮機構改革和2000年農村稅費改革的全面鋪開，許多地方政府紛紛把基層鄉鎮農技推廣站的管理權、人事權和財務權實行三權下放”到鄉鎮政府，鄉鎮政府無力供養農技推廣部門，導致鄉鎮農技推廣機構‘網破，人散”的局面。吳躍民、劉永昌（2003)指出，一些地方政府和領導只重視見效快、容易造成聲勢的項目，忽視以公益和社會效益為主的農技推廣事業，認為農技推廣機構是包袱，凡改革整頓必拿農口是問，原本微薄的經費被大量削減或挪作他用。

由于面臨著以上困境，如何克服困難，促進農業科技推廣事業的開展，并以此推動農業更快、更好地發展這個問題就擺在了人們面前。

2.農業科技推廣體系及其經濟學性質

農業科技推廣從本質上講是農業科技采用行為在社會中的擴散過程，在這個過程中包括了政府、企業、科研機構、中介組織和農戶等多個參與主體，以及農技推廣的供給和需求活動。因此，農技推廣一方面要受到由其經濟學屬性決定的多元供給主體行為的影響，另一方面也受到農戶、農產品消費者和經濟社會發展客觀要求的影響。

科研活動按科研產品的屬性可將其分為公共物品、私人物品和介于兩者之間的準公共物品。對于公益性強、非競爭和非排他性的農技推廣活動需要政府以公共政策手段推進，而屬于私人物品的活動則主要由企業等市場主體完成。扈映（2006)指出，農業技術在多數情況下是具有非排他性但具有競爭性的共有資源，具有先使用者先受益的特點；從投入角度看，大部分農技推廣項目兼有公共物品和私人物品特性，是多元投入的混合物品，部分農技推廣項目是純粹的私人物品；部分農技推廣項目是營利性的，但是依然具有公益性[4]。劉常青，陳曉芳（2006)也認為農業科技成果轉化中某些公共物品的供給無法通過市場體系中的供需交易來實現，社會必須求助于政府這種市場之外的力量。

可以看出，農業科技推廣活動的經濟性質決定了它需要政府、企業、科研院所以及農業中介組織等多元主體的共同參與(圖2)。

3.農業科技推廣供給主體分析

政府設立的各級農技推廣機構自計劃經濟時期以來一直都是我國農業科技推廣的主要力量。在實際工作中，各地的政府農技推廣機構根據地方財政的承受能力而境遇各有不同。山東是我國經濟實力和農業基礎較好的省份，根據董金和（2005)做的調查，尚有近30%的農技推廣站運行經費沒有完全保障，在效益較好的農技推廣部門也存在人員超編情況嚴重的問題。濟南市縣級農技站超編達編制人數的4倍，鄉鎮級超編52%，上級部門看到你經營狀況較好，就會強行安排人員進來，5個人可以做好的工作10個人做。而財政狀況欠佳的地方，農技推廣機構境遇更差。吳躍民、劉永昌（2003)對遼寧省4個典型縣調查表明，農技推廣鄉站在編人員中非專業人員達23.1%,資產被轉讓、承包、出租或變賣的現象屢禁不止。因此，雖然擁有較完善的網絡體系、豐富的實際推廣經驗以及在農戶中的聲望，但單一依靠政府農技推廣機構的模式己經不能完全適應形勢發展的需要。

企業是市場經濟的主體，掌握著比較充分的市場信息，擁有比較雄厚的資本、技術、人才優勢，有較強的競爭和輻射帶動能力。企業在農技推廣活動中的參與大大提高了農產品在生產、加工和儲運分銷過程中的科技含量，同時在配套基礎設施建設及服務、科研資金投入等各方面能得到切實保障。但由于企業追求利潤的天性，對于公益性強，不易通過專利、商業秘密等形式予以保護或風險較大的科技推廣項目則不愿介入。

科研院所是農業科技成果的主要來源，由于科研能力強大、信息便捷、技術實驗設備先進，既可以直接將科研的新品種、新工藝和新項目引入農業生產戰線，也可以通過專家傳授、科技示范園區和為農村培養實用技術人才等手段普及農業科技知識，提高技術水平。各地在實踐中涌現出一批以科研院所為主進行農技推廣的成功案例，依托西北農林大學的陜西楊凌地區是其中的典型代表。但科研院所也有其不足，唐建安（2005)指出，科研院所的考核一般以項目承擔數量、成果獲得多少和論文寫作數量等進行衡量，輕經營型人才，在農技推廣中多講雅”力，而很少研究市場的‘拉”力，并且缺乏相應的激勵、競爭機制[7]，使科研院所的作用受到一定影響。

中介組織起到聯結政府農業科技推廣機構、企業和科研院所與農戶的紐帶和橋梁作用，有利于農技推廣組織與廣大分散農戶的聯系，減少雙方的交易成本和信息不對稱。中介組織除組織協調外，在一些需要較強專業技能的農業產業中還可通過專業技術協會的形式向農戶提供農業技術指導和服務，如家禽養殖、水產養殖、家畜養殖、果品、花木栽培等等，這些行業的商品率較高，農戶承擔的市場風險較大，因而對科技的需求較強。四川是我國的農業大省，中介組織在農技推廣中起到了重要作用，如隆昌縣的家禽技術協會、彭州市的蔬菜產銷協會、仁壽團結的養羊協會、蒲江巨豐的養豬協會等。

4.經濟、社會需求對農業科技推廣的影響

隨著國民經濟的發展和人民生活需求層次的提高，人們對農業生產的要求己不再滿足于數量的增加，而更多地對農產品的品種、口味、營養、健康有了更高的要求；再者，隨著城市化進程的加快和城市用地的侵蝕和擠壓，農業用地步步退縮。這種情況下，需要利用科技優化品種，提高單產水平，保障農業持續、穩定發展。同時，農業生產的環境保護也提上議事日程，傳統農業生產中農藥、添加劑、薄膜等的大量使用，不僅直接造成耕地、水源和大氣的污染，而且對人民群眾的身體健康構成重大威脅。面對日益嚴重的生態惡化，農業生產必須依靠科技，在節約能源、降低消耗、提高效益上下功夫，高度重視控制環境污染，改善生態環境，走循環經濟和可持續農業的發展道路。

農業科技的主要接受者一農戶對農技推廣的發展也有很大影響。一方面部分農戶由于觀念、眼界、知識等原因，不愿承擔農業技術推廣可能存在的風險，對采用農業新技術持觀望態度；另一方面，部分農業科技成果的使用成本太高，超過了現有農戶的經濟承受能力，技術推廣過程得不到農戶的響應，削弱有效技術需求。針對我國農戶的特點，農技推廣應當考慮到農戶的實際情況，在推廣過程中提高企業和相關機構的參與程度，增加在供、產、銷環節的資金、技術和信息支持力度，減輕農戶可能承受的風險；同時，利用科技進行農副產品綜合和多層次開發，讓農戶切實享受到科技進步的利益，帶動更多農戶采用先進技術。

從農業科技推廣的需求因素看，有限的農業資源和日益增長的人口、環境壓力客觀上要求必須從根本上轉換以過度消耗資源和破壞生態環境為代價的生產方式，依靠科學技術進步，全面實現對傳統農業的根本改造，是我國農業實現新跨越的必然選擇。

5.新時代背景下的農業科技推廣發展思路

篇（8）

中圖分類號 F323.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）17-0342-02

1 農業及科技推廣項目實施的成效

國家農業綜合開發土地治理項目是以改造中低產田為重點，以農田水利基本建設為突破口，建設優質、高產、穩產、節水、高效農田，增強農業抗御自然災害的能力，以開展農業新品種、新技術、新成果的應用推廣為重點，加強項目區農民的科技培訓，提高項目區農民綜合素質，促進科技對農業的貢獻率提高[1]。土地治理項目投資分四大類：一是水利及田間道路工程設施投資，一般占總投資的88.0%左右；二是農業及科技推廣措施投資，一般占總投資的5.5%左右；三是林業措施投資，一般占總投資的3.0%左右；四是其他工作措施投資，一般占總投資的3.5%左右。作為縣級農業技術推廣中心，受農業綜合開發部門的委托，主要承擔縣域內國家農業綜合開發土地治理農業及科技推廣措施項目的實施任務。自2006年以來，蕪湖縣農業技術推廣中心先后在六郎、陶辛、方村、花橋和紅楊5個鎮實施了國家農業綜合開發土地治理農業及科技推廣措施項目13項次，對項目區農業科技進步起到了積極促進作用。據調研綜合分析，實施成效主要體現在以下幾方面。

1.1 加速新品種的應用推廣

8年中，先后引進水稻、小麥、油菜和棉花新品種90余個，開展新品種展示566.7 hm2，根據全縣大田生產用種統計，自2006年以來，全縣95%以上糧油棉推廣品種系在農業綜合開發土地治理農業及科技推廣項目試驗區篩選出來的。目前，蕪湖縣水稻品種每2～3年就能更換1次，良種覆蓋率達到98%以上，優質率達96%；油菜良種覆蓋率為100%，優質率達99%以上。

1.2 促進新技術的應用

通過農業綜合開發核心示范區“皖南優質煙葉――雜交雙晚配套高產栽培技術”示范，帶動了該項技術在崗丘區的推廣，2007―2013年，累計推廣面積2 226.9 hm2，增收節支722.3萬元，該項目榮獲2012年蕪湖縣科技進步二等獎。通過引進袁隆平超級雜交水稻品種在項目區試種，帶動全縣超級稻生產面積逐年擴大，2006―2013年，累計推廣超級稻面積3.62萬hm2，平均產量達9 522 kg/hm2，實現增產868.5 kg/hm2，累計增收稻谷31 439.7 t，增效達8 172.8萬元。通過在項目區示范運用測土配方施肥技術，2007―2013年，累計推廣運用配方肥5.01萬t，增效19 502萬元，中心土肥站實施的“測土配方施肥技術在糧油生產上的應用研究”獲2010年度蕪湖市科技進步二等獎。中心全力推進農機農藝結合，推廣水稻機耕、機插、機防（植保）、機收等全程機械化技術，水稻機插年服務面積1 333.33 hm2，研制的“水稻機械化栽插配套技術研究與推廣”項目獲2013年度安徽省級科技成果獎。

1.3 提高農民科學種田素質

農業科技推廣措施的一項重要內容就是加強項目區農民技術培訓，提高農民科學種田水平，這也是實現農業科技成果轉化為現實生產力的有效手段。2006年以來，蕪湖縣農技推廣中心組織栽培、植保、土肥和農業環保專業站技術骨干，在5個鎮13個項目區累計舉辦適用技術培訓班396期，受訓農民達38 282人次，分別超過計劃任務的11.5%和6.9%。共接待咨詢1.1萬人次，發放技術資料11.7萬份。由于培訓內容結合項目區示范作物特點，很有針對性，所以深受項目區農民的歡迎，有效提高了項目區農民科學種田素質。

1.4 科技示范成效顯著

科技示范項目是農業及科技推廣項目重要內容之一，也是投資重點。2006年以來，蕪湖縣農業技術推廣中心在13個項目區累計開展了優質水稻新品種高產群體優化質量栽培，超級水稻超高產栽培，優質油菜、小麥新品種高產栽培，優質棉花新品種高產栽培和水稻病蟲害綜合防治計48項內容示范，總計示范面積5 237.7 hm2，累計投入項目資金251.0萬元，據調研統計共增收節支為1 351.3萬元，投入與產出比為1.00∶5.38，實現了農業科技成果在農業綜合開發項目區的成功轉化目標。

1.5 提高農技人員為農服務水平

通過農業綜合開發農業及科技推廣項目的實施，鍛煉了農技推廣隊伍。農業及科技推廣項目資金很大程度上彌補了農技推廣資金（新種子、肥料、農藥、植保器械購置）的不足，使得一批先進的實用技術在項目區得以運用展示和推廣[2]。8年來，先后引進先進實用技術7項，同時也取得了一大批科研成果。中心技術人員獲省級科技成果1項，獲市級科技進步獎3項，縣級科技進步獎3項，2人獲縣首批“專業技術拔尖人才”榮譽稱號，中心“蕪湖縣超級稻超高產栽培研究推廣創建團隊”榮獲蕪湖縣首批“533”產業創新團隊稱號，中心技術人員撰寫的學術論文有34篇在省部級以上專業刊物發表，60%的專業技術人員能獨立編寫項目論證書，承擔項目實施和撰寫實施工作總結，并具備承上啟下接納培訓后備人才的能力，提高了農技人員為農服務的整體水平。

2 農業及科技推廣項目實施的主要做法

2.1 認真抓好初步設計工作

根據安徽省農業綜合開發局有關文件總體要求，結合項目區實際，組織專業公司認真編寫《××鎮土地治理項目初步設計》，并報上級批復實施。

2.2 開展項目調研

根據省、市農業綜合開發局對蕪湖縣農業綜合開發土地治理農業及科技推廣項目的核批內容，組織縣農技推廣中心技術人員，再次深入到項目規劃區開展調研，在核批內容的基礎上，認真細化編寫《××鎮土地治理項目農業及科技推廣措施實施計劃書》，同時成立項目實施管理領導組和技術指導組，將《項目實施計劃書》上報縣農業綜合開發領導小組待批實施。

2.3 簽訂《項目實施合同書》

經縣農業綜合開發領導小組同意，由縣農業綜合開發局、項目區鎮人民政府和縣農技推廣中心三方簽訂《項目實施合同書》，明確各方責任和義務，將項目措施概況、項目實施主要內容、年度計劃進度、驗收考核指標和財政資金使用預算在合同中進行明確。

2.4 嚴格監督實施和資金管理

縣農業綜合開發局按照《國家農業綜合開發項目和資金管理辦法》要求，對縣農技推廣中心承擔實施的農業綜合開發土地治理農業及科技推廣項目進行全程監督和管理，在開展科技培訓，種子、農藥和肥料詢價采購和發放，以及平時技術指導時，縣農業綜合開發局、有關鎮政府都派人全程參加并監督實施，確保項目計劃內容能全部實施到位[3-4]。根據國家農業綜合開發辦公室國農辦〔2006〕13號《關于加強農業綜合開發土地治理項目科技推廣費管理工作的意見》要求，縣農業綜合開發局嚴格按批準的項目計劃，所有項目資金實行縣級報賬制管理，?？顚Ｓ?，因而從未發生項目資金挪用和截留情況。

2.5 做好項目總結

縣農業綜合開發局督促縣農技推廣中心在項目實施過程中及時收集有關圖像和文字資料，并做到完成一個示范項目自驗一個項目，在項目實施結束時，項目實施技術指導組及時編撰《項目實施資料匯編》。在國家和省、市對蕪湖縣農業綜合開發項目驗收前，縣農業綜合開發局會同項目區鎮人民政府聯合撰寫《項目驗收匯報材料》，并邀請縣電視臺結合平時采訪報道農業綜合開發項目實施內容，攝制農業綜合開發項目實施DVD光盤進行聲像動態匯報，此舉受到上級驗收組領導肯定。

3 農業及科技推廣項目實施存在的問題

一是農業及科技推廣資金比重過小。據蕪湖縣8年來統計，農業及科技推廣措施投資在整個農業綜合開發項目投資資金中所占比重僅占5.5%左右，因此嚴重制約了項目區良種良法配套及新技術的大面積推廣。二是成果轉化資金不足。省、市二級農業綜合開發局對縣級實施農業及科技推廣項目的農技人員在繼續教育及科技成果引進轉化方面缺乏相應的資金支持，各地市之間交流少，外地市一些好的經驗和做法得不到及時宣傳和推廣。三是資金運轉困難。農業及科技推廣項目資金大多用在物化技術投入上，由于實行報賬制，所有物化投入，如農藥、種子和肥料均由實施單位先墊付，待物資發放到位后才按程序報賬付款，加大了實施單位資金運轉難度。四是社會化服務體系薄弱。農業綜合開發項目區社會化服務體系薄弱，對種植業的服務功能不強。

4 農業及科技推廣項目實施建議

4.1 提高項目資金投入比重

黨的十報告指出：加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。2014年中央1號文件指出：實施全國高標準農田建設總體規劃，加大投入力度，規范建設標準，探索監管維護機制。隨著農業生產資料價格的不斷上漲，為提高農業科技成果在國家農業綜合開發項目區實施成效，建議將農業及科技推廣項目資金投資比重由5.5%提高到10%～12%。

4.2 加大培訓和交流力度

省、市二級農業綜合開發局要組織基層農業及科技推廣項目實施人員開展技術培訓和交流，學習和借鑒外地農業綜合開發農業及科技推廣項目實施方面好的經驗和做法。

4.3 向實施單位預撥資金

為減輕項目實施單位資金運轉困難，可考慮先撥付一定比例資金到項目實施單位，待正式報賬后再扣除的做法。

4.4 鼓勵成果轉化

科技是第一生產力，建議在農開項目中列出專項資金用于支持和鼓勵農技人員參加各類繼續教育學習，對引進農業科研成果給予資金支持，對在農業綜合開發示范區將農業科研成果進行成功轉化并取得顯著業績的專業技術人員給予精神表彰和物質獎勵[5]。

4.5 扶持社會化服務組織

在農業及科技推廣項目實施中，根據項目區實際，扶持成立一些協會，如糧油種植協會、棉花生產協會、植保社會化服務協會、產業化協會等，構建“協會+農戶+企業”的平臺，開展統一良種、統一栽培管理、統一病蟲害防治、統一訂單和統一加工的“五統一”措施，全面提升項目區農產品的產量和品質[6-7]。

5 參考文獻

[1] 唐宗陽.農業綜合開發的作用及發展對策[J].現代農業科技，2010（9）：359-360，363.

[2] 劉建.南通實施農業綜合開發科技推廣工作的實踐與思考[J].江蘇農業科學，2006（6）：11-14.

[3] 張志強.蕪湖縣農業綜合開發的效果、問題及對策[J].安徽農學通報，2006（13）：44-45，29.

[4] 劉建，王軍.新農村建設中創新農業綜合開發科技推廣工作的幾點思考[J].農業開發與裝備，2007（5）：44-46.

篇（9）

一是多媒體成為農民學用技術的新亮點。近年來，圍繞“實際、實用、實效”，各地把技術含量高，經濟效益好，增產增收快，節本、省工、省力等輕簡技術和農業高效模式攝制成農業科教片，內容涵蓋種植、畜牧、水產養殖、農業機械、農村能源、農村經濟與農村專業合作組織等六大類行業。每年出版發行農業科技光盤2.7萬多片，年均有40萬人次通過播放光盤接受培訓，農民按需求對著光盤看技術、學技術、掌握技術，科學種養能力明顯提高。

二是多媒體成為農業企業推廣科技新途徑。多媒體資源在技術開發上更比分散經營有優勢，有推廣價值。如武漢慶發禾盛種業有限公司、國寶橋米、武漢桂子米業等知名品牌的農業產業化龍頭企業，近幾年來，積極與農業音像制品單位合作，開發農業多媒體資源，承辦及建設相應行業專業媒體網站或板塊，將產品原料標準、生產標準、收購及精加工標準、原料配方標準、企業技術服務標準及模式，攝制成片并出版發行，用于培訓原產地農民和企業員工，讓農民和員工熟練掌握農業技術、產業銷售信息、價格信息，為企業爭取了更多的訂單，實現了規模和效益的雙豐收。

三是多媒體加快了農業科技成果的轉化。近幾年來，圍繞測土配方施肥、設施農業、無公害農業生產、畜禽水產生態養殖、沼氣綜合利用共攝制300多項適用技術，通過轉化成可視的多媒體推廣到戶、應用到田；一大批最新的農業科技成果，攝制成片，并以《湖北高效模式電視系列片》的形式集成出版發行，推介到農家書屋，為農業科技成果轉化起了短、平、快的作用。

二、成片質量不斷提升

近年來，湖北省農業科教多媒體資源建設喜見成效，佳作不少。2010年，在全省第九屆黨員教育電視片暨遠程教育教材課件觀摩評比中，省農業廳報送的四部農業科教電視作品全部獲獎，其中《優質有機稻生產技術》、《巴西菇栽培技術》、《優質柑橘栽培技術》、《雷竹栽培技術》分獲一、二、三等獎和優秀獎。2010年，送評的《泥鰍人工養殖技術》、《魔芋高產栽培技術》、《秋馬鈴薯稻田免耕全程栽培技術》、《雙孢菇大棚生產技術》等農業實用技術片在省委組織部電教片課件評比中再次獲得一、二、三等獎和優秀獎，這些佳作成為推廣現代農業技術的新載體。

篇（10）

中圖分類號：F303.2 文獻標志碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160304001

前言

黑龍江省農業科學院多年來一直秉承“論文寫在大地上，成果留在農民家”的科研理念，提出了“院縣科技合作共建”這種極具科研單位特色的農業技術推廣服務模式。院縣科技合作共建模式被農業部作為10大農技推廣新模式之一在全國推廣，并連續2a寫入中央1號文件。經過11a的創新發展，現已初步形成“五位一體”的共建模式，即：科技園區、專家大院、科技培訓、致富項目、產業聯盟。并且從單一的院縣共建到院地、院村、院企、院社、院軍等多元共建模式同步發展，暢通了科技人員進入經濟主戰場的渠道，使科研和農業生產需求結合的更加緊密，激活了農業科技推廣體系，加快了成果推廣轉化速度，提高了農民科技素質，促進了農民增收。有效破解了“三農”難題。

1 共建模式在創新技術推廣服務體系中的作用

1.1 院縣共建成效顯著

11a共建成果覆蓋了黑龍江省67個縣（市、區），使黑龍江省農業良種覆蓋率提高到98%以上，農業科技進步貢獻率從48.5%提高到62.5%。建農業科技核心園區125個，鄉里建科技示范園660個，村里建科技示范田4750個。展示當地需要的作物新品種，新肥藥及新技術等農業新成果2810項，輻射推廣面積5864hm2，占黑龍江省耕地面積的41.9%。實施致富項目580項，涉及66.8萬農戶，實施面積1320hm2，使項目區年戶均增收2715元，增加經濟效益181.36億元。舉辦各類科技培訓班1.7萬場次，舉辦電視講座2910次，發放資料1029.5萬份，培訓農技人員和農民698.5萬人次。

1.2 多元共建助添活力

在進行院縣科技合作共建的同時，本院積極探索共建的新模式。先后與甘南興十四村、中儲糧北方公司、黑龍江農業經濟職業技術學院、大型合作社、部隊農場等開展院村、院企、院校、院地、院社、院軍共建，取得了豐碩的成果。黑龍江（興十四）現代農業科技園區，成為黑龍江省西北部規模最大的農業科技成果“集散地”；在中儲糧北方公司建立了科技研發基地、人才培訓基地、科技成果展示基地，提升了企業科技創新能力；雙城希英甜瓜合作社通過合作成功解決了困擾瓜農多年的“西瓜大斑病”防治問題，成了遠近聞名瓜菜社。

1.3 五大示范區引領發展

在雙城、蘭西、克山、富錦、嫩江5個縣（市）建設高效現代化示范園區。聯合地方政府、合作社、涉農企業，以機制創新為手段，以促進和加速科技成果轉化、實現農民致富、科技人員增收為宗旨，以調結構、創高產、促高效為目標，以土地規模流轉建立新型農業生產經營管理組織為切入點，探索科技人員同農民、農業合作社以及公司等實體合作和收益分配新機制。初步探索了一個“強農、富農、惠農”和“強科、富科、惠科”的新模式。樹立了我省現代農業新標桿，打造了“果蔬基地”三鄰村、“牧草之鄉”勝利村等一大批現代農業示范樣板。用科技回答了“明天誰來種地”的問題。

2 困擾農技推廣體系發展的主要問題

2.1 缺乏專項推廣經費

十一五期間，本院共承擔國家級項目449項，資金25113.5萬元。其中，948項目、國家科技支撐、現代農業產業體系、跨越計劃類項目占93.6%，成果推廣類項目占6.4%，從項目數比例、還是資金比重，都十分匱乏，嚴重制約了農業科技推廣的規模和影響力。缺乏科技推廣項目經費補貼，難以調動農民群眾試驗新成果、新技術的積極性，無法解除農民的風險顧慮，加大了科技推廣的難度。

2.2 與新型農業經營主體合作力度不夠

現在推廣部門缺乏與新型農業經營主體合作，技術培訓和成果轉化太泛泛，缺少針對性，由于接受能力不同，一些先進成果、技術推廣起來速度緩慢，推廣工作常常遇阻。據調查，許多涉農企業有資金但缺少好的技術指導和優秀成果；合作社往往也在新品種選擇、新技術應用上找不到門路。農技推廣服務應該重點面向這些有實力、渴技術、盼發展的新型農業經營主體，加強合作、交流，推廣工作成效會更顯著，推廣服務體系會更完善。

2.3 與地方推廣部門缺乏合作

我國的農業科研與推廣實行的“雙軌制”，科研單位側重基礎研究，而推廣工作由各級政府農技推廣部門負責，互不統屬。近些年來，由于農技推廣部門知識老化，推廣體制不能適應“三農”發展需要，部分縣、鄉級農技推廣部門呈現出線斷、網破、人散的局面。傳統的體制積弊和地方推廣部門的現狀導致科研單位與一些地方推廣部門很難進行有效的合作，形成科研成果與農民需求脫節，科研與生產脫節，科研部門與推廣部門脫節的局面，致使科研、推廣、生產條塊分割，科研課題和生產實踐聯系不密切。

2.4 農民重視科技積極性不足

幾年來，通過實施農業專家大院、科技培訓發現，農民關注度最多的是作物產量，對農產品質量和生態環境的重視程度嚴重不足，對新成果、新技術的關注度和認識嚴重缺乏，制約了農業技術推廣工作發展?，F在農業從業人口1/3左右屬于文盲半文盲，對科技成果的接受、吸收、消化能力十分有限，這無形中增加了科研人員推廣先進農業技術和優良品種的難度。這需要在推廣手段上不斷創新，將其作為一項長期的具體工作加大力度實施。

3 建設技術推廣服務體系的幾點建議

3.1 將科研單位納入農業技術推廣體系

省級科研單位具有人才、技術優勢，對于構建和完善多元化推廣體系，充實農業科技推廣內容，促進本區域農業經濟的發展，具有重要作用。但是多年來農業科研單位游離在農業推廣體系之外，沒有獲得專項的資金支持，專家依靠自己的科研經費甚至自費去推廣技術、成果。實際上科學家到農民中直接推廣技術、成果是最直接、最接地氣、最受農民歡迎的推廣形式，能夠有效解決科研與生產實際脫節的現象，因此把農業科研單位納入到農業技術推廣體系中是十分必要的。

3.2 形成科研單位農業技術推廣制度化、常態化

通過國家、省部級大項目，特別是在“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗中，結合“黑龍江省億畝生態高標準農田建設規劃”，給農業科研單位提供部分專項推廣服務經費，使農業技術推廣服務以一個常態制度形式固定下來，保持農業技術推廣服務連續性；在農業科研單位內建立農業技術推廣制度，在進行科研創新的同時，完善推廣服務創新，形成具有科研單位特色的推廣服務形式，比如：科技合作共建模式，通過示范、展示，把科研成果及時、準確地送到農民田間、地頭。只有這樣科研單位農業技術推廣服務水平才能提升，服務效果才能顯著，對于黑龍江省發展現代化大農業以及維護國家糧食安全具有重要意義。

3.3 加強新型農業經營主體的農業技術推廣服務工作

改變以前農技推廣服務大鍋飯、一刀切的現象，有針對性的增強種植大戶、家庭農場、合作社等新型農業經營主體技術推廣服務，使高素質群體先掌握新技術、新成果。再通過新型農業經營主體展示、宣傳作用，帶動周圍普通農民學習農業技術、知識，達到以點帶面的推廣效果。

3.4 創新農業技術推廣形式

不要固守傳統推廣形式，大膽創新，通過各種網絡、媒體平臺、動漫科普進行農業技術推廣，提高農民接受新技術、新成果熱情，把傳播科技知識、改善生活、弘揚文化結合起來，讓農民在休閑、娛樂的過程中就學到了文化知識，提高了素質。

參考文獻

[1] 鐘秋波. 我國農業科技推廣體制創新研究[D]. 成都：西南財經大學，2013.

[2]于水. 中國農業科技推廣模式與實踐[J].經濟研究導刊，2009，16：20-25.

[3] 劉戰平. 農業科技園區技術推廣機制與模式研究[D].北京：中國農業科學院，2007.

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1.1科研成果轉化能力低

科研成果只有進行有效轉化，才能變為現實生產力，實現大學服務社會的功能。據資料顯示，我國農業高?？萍汲晒D化率只有15％左右，大量農業科技成果無法實現農業科學技術的產業化。長期以來，農業院校對科研成果轉化重視程度不夠，應用型研究成果和高新技術成果轉化的能力明顯不足，部分高校的科研成果轉化率甚至為零，也沒有技術轉讓收入。大部分科研成果被束之高閣或只是停留在鑒定、論文、報告和專利等形式上。

1.2科研與生產和市場脫節

高校的科研人員長期缺乏成本效益觀念，科研成果與市場嚴重脫節，致使有些成果雖在理論及技術上可行，且具有一定先進性，但因為成本原因缺乏實用價值，不可能進行大規模或大批量的產業化生產。經常出現科技交流會、科研成果會多，成交的項目少；高校的科研成果、專利項目多，滿足社會需要、市場需求的項目少；科技交流會上簽訂意向合同的多，會后達成協議實施成功的少。供需雙方不以市場為紐帶，造成產學研的脫節。

1.3利益分配機制不健全

在一些產學研合作的案例中，農業企業積極性很高，農業高校和科研機構提供的技術也很好，但由于分配機制不合理，利益分配中矛盾重重，合作過程非常艱難。產學研合作的目的是為了獲取各自所需的利益，但在產學研合作中各方的利益很難得到很好地統一。第一，各方對技術的價值存在不同的認識，對預期收益的期望也不同，擔心各自利益得不到保證，在投資比例和利潤分配問題上分歧較大；第二，合作成果及知識產權歸屬問題上經常也會產生爭議；第三，參與產學研合作人員的獎勵政策不明確，尤其是高校教師參與產學研合作項目在業績考核、獎金分配等方面回報不高，影響了科技人員和高校教師參與的積極性。

1.4農業企業少且規模小，政府支持力度不夠

企業是農業科技產業化運行中最重要的主體。農業企業包括種子企業、農用物資企業、農產品流通、儲藏與加工企業等，這些企業相對于工業企業少而且規模普遍較小，對新的農業科技成果吸收能力差，很難形成規模。科研院所和高等農業院校的開發資金普遍短缺，且來源不穩定，貸款份額甚為有限，缺少完善的中試基地和現代化的科技試驗手段，大量成果只能停留在理論階段和實驗階段。各級地方政府對農業的科研成果關注和引導相對較少，政策支持力度較薄弱。農業科技成果商品化、產業化所需要的政策、法律、金融、信貸及稅收等支持體系不完善嚴重制約著農業科技成果商品化、產業化的健康發展。

1.5農業科技推廣轉化體系不夠完善

技術推廣和技術扶貧是高校與社會結合的主要途徑，加上農業科技成果面向農村，普及面廣的特點，使許多科技成果難以按照市場經濟規律轉化。科研成果的推廣缺乏政府支持和企業的協助；高?？萍籍a業只是純經濟利益行為；使得農業推廣難以進行，導致科研與產業化嚴重脫節。

2我國農業高校產學研合作創新發展的方向

2.1加強科技成果轉化力度，以市場需求引導高校科研

建立引導和鼓勵高?？蒲腥藛T投身成果轉化的長效機制。在成果和職稱評定、獎勵制度等方面由以論文多少論成績和實驗室成果鑒定為主的現狀，向項目能否轉化和有無顯著的市場前景的方向轉變;在成果轉化收入方面，校方應給予更加積極的支持，如發明人收入不得低于15%，提供一定實驗配套經費，建立研究開發的追蹤機制，給予特別有前景的項目一定的風險投入。要成功地實現產學研合作與科技成果轉化，就必需按市場經濟規律辦事。從成果項目的選擇到成果項目轉化方式和轉化主體的選擇都要盡可能地由市場來決定。農業高校應該按照農村經濟、農村發展和農民需求，以國內外市場需求為導向，企業為主體，來確定研究課題。要適應現代農業，開發出一批農業產業化的成果，加快技術研究和成果轉化。要重點解決農產品產量與質量、數量與品質、農業增產與農民增收等熱點矛盾問題。

2.2健全產學研合作利益分配機制利益分配機制

應按照公平、公正的原則，科學地確定合作各方利益的分配方式與比例。產學研合作利益分配主要依據各方對合作體貢獻的大小，因此，科學合理的利益分配機制是合作可持續發展的重要基礎。應在產學研合作體建立之初，通過協商確定各方利益分配比例，經過一定時間運行后，再根據各方對合作體貢獻大小，進一步調整利益分配比例和方法，保證利益分配的公平性。產學研各方要強化法制觀念，以法律為合作基礎，用合同、協議、章程等來規范自己的行為，建立起協調的合作關系，從而形成良好的利益分配機制，促使產學研合作迅速走上規范化、法制化的軌道。

2.3強化政府對產學研合作的推動和支持作用

農業作為我國的弱勢產業，需要政府的推動和支持。建立“官產學研”合作機制，政府制定合作發展的戰略規劃、重大政策，協調重大合作項目等；學校著眼高新技術的基礎研發工作，提供最新的技術和研究成果；企業著重應用技術的研究開發和工藝創新，并將科研成果商品化，在產學研一體化中，企業成為政府和高校與農村和農民之間的二傳手和中介組織。政府對農業政策性傾斜和加大農業龍頭企業的扶持是推動農業產學研工作的主要動力。政府應制定相應的農業科技成果產業化的扶持政策；創建一批農業高科技園區；建立相應支持農業科技成果產業化的專項基金，繼續實行和認真落實優稅、優貸政策；健全農業科技成果產權保護政策，為加快農業科技成果產業化創造良好的外部宏觀環境。

2.4建立“教學、科研、產業”三位一體化的科技園

大學科技園作為產學研合作模式，可以利用大學人才密集、科研基礎雄厚、國內外信息靈通等優勢，聯合園區內企業、科研機構等創造有利于知識創造的“場”，從而促進園區企業、大學、科研機構等的技術研發和技術創新。農業科技園區是農業科技企業的基地，是地方政府與農業高校產學研合作的基地。以農業科技園區為載體，依托一個實體、圍繞一個產業、開發一個成果。高校與農業科技園區結合能充分利用園區的資源和設備進行農作物的栽培、育種以及農化、值保、園藝等方面的教學實習及科學研究。解決教學中理論與實踐脫節、知識與技能脫節以及實際與科技發展脫節的問題。高校應發揮在科研成果、技術、人才等方面的資源優勢，把大學科技園建成高新技術企業的孵化器和技術創新基地，積極鼓勵和支持師生帶著科技成果和創新項目到大學科技園辦企業，吸引社會企業到大學科技園建立科技開發中心，通過多方協作培養創新創業人才，進一步深化產學研的有機結合。

2.5加強科技成果推廣轉化，積極服務“三農”