緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇市政職稱論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

城市市政設施建設是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎,它是搞活本地區(qū)經(jīng)濟,改善城市居住生活環(huán)境,提高城市品位的基本條件。伴隨著我國國民經(jīng)濟的飛速增長及城市化進程的不斷加快,加大城市基礎設施投資力度,擴大城市的知名度,創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境,已成為我市乃至全國各地區(qū)城市建設的一項重要工作。但市政設施工程的本身特點決定了它的建設資金來源主要來自于國家的投入和地方的資金籌措,而這些資金的投入與城市建設龐大的資金需求相比是有限的,因此,提高資金的使用效益是市政建設者必須努力和追求的方向。那么,如何做好市政工程各階段的投資控制,筆者擬結合近年來的工作經(jīng)驗,談談自己的看法。

1重視建設前期階段的工程造價管理

這里所講的前期階段是指工程項目從可行性研究到初步設計完成止的工程建設階段。長期以來,人們普遍都注重施工階段的造價管理,因為從表象上看,工程項目的合同價格形成于施工招標投標階段,而占造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上,一個工程項目的決策是否正確,方案是否經(jīng)濟可行將直接影響到整個工程造價。只有加強項目決策的嘗試,建立項目優(yōu)化評選,采用科學的估算,細致做好投資估算,形成投資最高限額,以便有效遏止“三超”現(xiàn)象。

2把握設計階段造價的重點控制

我們之所以把設計階段的工程造價管理作為一個重點來進行控制,是因為在投資控制完成后,有效地控制造價就從設計階段開始。只有在設計工作尚未完成,在設計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關,才能為總體工程造價控制打好基礎,因為后續(xù)的造價控制都是在施工圖預算的基礎上進行調整的。如果設計人員在設計階段未能肩負起優(yōu)化設計與有效控制造價兩重擔,則勢必增加工程不必要的投入,造成浪費。因此,設計階段的工程造價管理工作不但必要而且很重要,只能加強不能削弱。在設計一開始,就應將控制投資的思想根植于設計人員的頭腦中,通過設計階段開展限額設計、設計方案競標及運用價值工程原理等優(yōu)化設計方案,提高設計質量,做到技術與經(jīng)濟相統(tǒng)一。工程造價管理人員在設計過程中要積極參與設計項目的投資分析,能動地影響設計,以保證造價的有效控制。

3加強實施階段的造價管理

實施階段的工程造價管理主要包括三個環(huán)節(jié):招標管理、施工管理和結算管理,在這一階段,筆者認為主要應做好以下幾點:

3.1規(guī)范招投標活動,積極推行工程量清單招標。工程項目招投標是項目實施階段的第一道工序,是確定工程合同造價、擇優(yōu)選取施工單位的關鍵階段,因此非常重要。招投標階段對工程造價的控制重點應放在規(guī)范招投標活動和招標方式的確定上,招標評標應實行合理低價中標。隨著工程造價體制和管理模式改革,工程量清單計價規(guī)范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標即由招標人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則,計算并提供工程量清單,投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產(chǎn)率以及市場價格進行自主報價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。

3.2認真、嚴格地對待現(xiàn)場簽證。現(xiàn)行的市政工程項目一般都實行監(jiān)理負責制。作為進駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時,應熟悉工程造價知識,對由施工單位填寫的簽證,一定要認真核實后方能簽字蓋章,對不應該簽證的項目不應盲目簽證,對施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報多,蒙哄欺騙,遇到問題不及時辦理簽證,結算時搞突擊,互相扯皮的現(xiàn)象應嚴格審查。市政工程項目的建設,地下隱蔽工程較多,一個不符合現(xiàn)場實際的簽證往往對工程造價造成重大的損失。:

篇（2）

2設立完善的成本控制

機構設立完善的成本控制組織機構有利于監(jiān)督并合理控制市政公用工程項目施工過程中的實際支出。在實際施工過程中，能夠及時處理并解決施工過程中遇到的突發(fā)性狀況，能夠協(xié)調各級人員之間的工作問題。擁有完善的成本控制機構是實施市政公用工程項目中必不可少的一部分。

2．1合理利用人員

市政公用工程成本控制的主要目的是為了合理控制成本。而對于成本控制機構的日常工作人員就要嚴格要求，必須做到人員與崗位相匹配，合理利用工作人員，不多設崗位，不多招人，避免資源浪費。

2．2合理化的工作流程

在具體施工過程中，建立合理化的工作流程是必不可少的。成本控制機構必須與施工方形成統(tǒng)一、協(xié)調的工作關系，各部門間必須相互協(xié)調并相互制約，防止工作上的信息重復。能夠及時有效的應對施工過程中遇到的各類調整及變化。

3成本控制的方法

3．1成本控制意識的培養(yǎng)

在市政公用工程成本控制中，合理的控制成本來源于方方面面的措施。而具體的節(jié)約成本措施需要每個工作人員去執(zhí)行，去計劃。在施工過程中，具體的成本控制是依靠各個工作環(huán)節(jié)中工作人員去控制的。只有加強工作人員對于合理控制公用工程成本的意識，培養(yǎng)合理控制成本的觀念，讓工作人員在施工過程中，自覺的做到節(jié)約成本。

3．2完善的規(guī)章制度和預算

首先，市政企業(yè)對于公用工程成本必須做出嚴格的預算計劃。在公用工程項目未開動前，工作人員需要經(jīng)多個環(huán)節(jié)的考察、研究，對于每個施工環(huán)節(jié)都要做出嚴格推算，對于一些意外情況的發(fā)生也要準備相應的預算計劃。從施工方案到施工團隊，以及各個環(huán)節(jié)的供應商的材料比較，都要制定相應的工作計劃。只有制定合理的科學的成本預算，才能在市政公用工程項目的成本控制方面起到掌控全局的作用。其次，建立完善的工作制度，擁有完善的工作制度有利于提高工作人員個辦事效率。完善的工作制度一旦建立起來，所有工作人員必須按照規(guī)章制度執(zhí)行，對于日常工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的員工要給予一定的獎勵，提高工作人員積極性。對于在工作中因自身原因造成的一些失誤，要給予一定的處罰。這就需要制度的詳細及可執(zhí)行性。只有制定詳細具體的工作制度，才能減少日常施工過程中出現(xiàn)的失誤，減少意外造成的損失，工作人員才能有規(guī)可循，按照制度去執(zhí)行標準，才能起到提高施工過程中的效率。

3．3施工過程中的防患

在公用工程施工過程中，施工安全和工作人員安全是最為重要的。只有積極地創(chuàng)造好的施工環(huán)境，針對施工方案和工作流程不斷的改進和優(yōu)化，任務分配明確，保證工程質量，減少質量安全問題，提高工作效率，不做重復勞動。加大安全防護的宣傳和做好安全防護的措施。只有確保施工和人員安全，才能減少意外支出，保證工作效率，減少市政公用工程施工成本。安排特定人員在工程施工地隨時監(jiān)督檢查，針對每項任務，都要做到嚴格的把關和監(jiān)督作用。合理分配好每個工作人員手中的權利和工作中的任務，對于各個環(huán)節(jié)的具體情況，要及時的了解、處理解決問題，沒有辦法處理的問題及時向上級部門反映。施工過程中的隱患及意外隨時會出現(xiàn)，只有做好防患工作，才能減少額外支出，節(jié)約市政工程施工成本。

3．4事后分析

每一個工程項目完成后，都是對下一個工程項目的分析和預測。只有不斷分析工程施工過程中遇到的問題和解決方法，在下一個工程項目中才能更好地做到合理的成本控制。在對每個完工工程項目分析的同時，還要及時的做到發(fā)現(xiàn)問題、記錄問題、分析問題、改正措施、補充要點，從而達到提高工作效率和合理控制工程成本。對于每項具體的費用開支，必須做到數(shù)據(jù)真實準確無誤。工程成本費、人工費、機器耗材、額外支出等費用，都要進行具體的分析，根據(jù)工程最終完成目標及完成情況作出分析，得出結論，找出施工過程中的浪費事項及不夠完善的地方。必要時，還要與往年相關數(shù)據(jù)做出對比，找出問題原因，改進成本控制方案。只有在每個工程結束后不斷完善，才能做出合理的公用工程成本控制方案。

3．5采用先進技術

隨著科學技術的發(fā)展，很多機器已經(jīng)代替了手工勞動。高科技的設備，大大提高了工作效率，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，減少了勞動成本的投入，控制了施工過程中的預算。先進的管理技術更容易讓工作人員接受，從而大大提高工作人員的工作效率。在市政公用工程施工過程中，采用先進的設備和技術，可以大大提高工作過程中的效率，起到節(jié)約生產(chǎn)成本的根本目的。市政企業(yè)應根據(jù)公用工程項目，在合理預算范圍內采用先進的設備和技術，從而提高效率，控制成本。

篇（3）

二、施工計劃制定的不合理

施工計劃是整個市政工程順利進行的基礎，然而一些施工企業(yè)都未能制定出周密的工作方案或者是制定的施工計劃不合理，從而造成工程后期出現(xiàn)一些盲目趕工的現(xiàn)象，這樣在一些施工工序和施工環(huán)節(jié)上匆匆了事，甚至是犧牲了工程的質量來完成進度，影響了整個市政工程的施工質量。

三、市政工程施工質量管理的對策

（一）建立科學系統(tǒng)的質量管理體系。為了科學、合理、高效的開展市政質量管理控制工作，需要建立一套完整的質量管理體系，將市政道路的建設施工系統(tǒng)化和規(guī)范化。1、為了做到市政施工質量管理控制工作的有據(jù)可查和有章可循，必須在施工前就按照國家相關的法律法規(guī)、建設規(guī)范和相關建設標準等要求，遵守施工合同的相關規(guī)定，制定科學、系統(tǒng)的質量管理控制細則。在整個施工過程中，要加大質量控制的執(zhí)行力度，嚴格按照施工工藝流程建設施工，對于每一個施工工序和重點施工環(huán)節(jié)要全面檢查，利用科學的檢測儀器進行驗證，一切從客高皓山東省鄒城市市政工程公司山東273500觀、準確的檢測數(shù)據(jù)出發(fā)，杜絕主觀臆斷和經(jīng)驗辦事。2、在開展整個工程施工過程中的質量控制工作時，要在施工現(xiàn)場設立單獨的實驗和檢測實驗室，按照規(guī)定的實驗和檢測頻率進行抽查和復檢。為了保證試驗檢測工作的準確性，施工單位可以安排質量管理人員對試驗檢測全過程進行監(jiān)督，以提高工作效率和節(jié)省管理經(jīng)費。

（二）加強施工材料管理。施工材料的質量是整個市政工程施工質量的重要保障，加強施工材料的管理工作對于保證工程的質量有著重要的作用。在采購時，相關的采購人員要對材料商進行多家比較，詳細的了解各供貨商的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質量、售后保障等方面，從中選擇較為合理的供應商。施工材料進場前，相關的工作人員需對施工材料加以檢查，對于發(fā)現(xiàn)問題的材料要立即退回，禁止劣質材料投入施工，保證施工的施工材料質量符合相關規(guī)定的要求。在施工材料進行現(xiàn)場后，要根據(jù)施工材料的特性、用途等分類管理，做好施工材料的防水、防潮等工作，降低施工材料的不必要損失，有效的節(jié)省施工成本，也為施工質量提供有力保障。

（三）加強施工工藝管理。施工工藝的管理是對施工過程中所采用的組織方案、施工流程、技術方法等進行有效的控制。施工工藝在一定程度上直接影響工程的施工質量，若是施工工藝不合理，就很可能會影響工程的質量。因此在市政工程施工中，施工單位需要對是施工工藝進行精細化的管理，對于每一個施工工序都要明確要求，未能滿足要求的要立即返工處理，從而有效的保證市政工程的施工質量。

（四）加強施工人員的管理。施工人員的專業(yè)技能、質量意識、安全意識等方面直接關系到市政工程的施工質量。為此，在市政工程施工中要加強對于施工人員的管理工作，在工程施工之前，根據(jù)工程的實際狀況以及國家相關的法律法規(guī)，進行相關的管理制度，并將管理制度切實的落實到工程的施工當中，對員工的行為進行約束，同時實行獎懲制度，更為有效的規(guī)范員工行為，激發(fā)員工的工作熱情。施工單位還需要根據(jù)工程狀況以及施工人員的專業(yè)水平，制定相關的培訓，使施工人員能夠滿足工程技術、質量的要求，對于未能滿足要求的員工，堅決不允許上崗作業(yè)，有效的保證施工人員的綜合素質，確保施工技術水平，保證工程的質量。

（五）加強施工環(huán)境管理。市政工程在施工過程中，影響工程質量的環(huán)境因素較多，例如水文環(huán)境、地形地貌等自然因素，工作面、作業(yè)場地等現(xiàn)場環(huán)境因素，也有著質量管理制度、質量保證體系等管理方面的因素。為此在市政工程施工中需要根據(jù)工程的具體情況，對于影響工程質量的環(huán)境因素進行有效的管理和控制，為市政工程施工的順利進行提供有力的保障。

篇（4）

2資料的系統(tǒng)性

在市政工程建設中，質檢資料從開工到竣工是環(huán)環(huán)相扣的。從施工的第一道工序開始到工程的完工其資料上的表述是緊密相連的。在資料的表述中，不能出現(xiàn)工序的遺漏，也不能出現(xiàn)工序的重復，更不能出現(xiàn)倒置。質檢資料是反映現(xiàn)場實物的依據(jù)，必須嚴謹、完整的體現(xiàn)出來。質檢資料應與相關設計和對應的規(guī)范相符合，不能超出設計和規(guī)范的要求。

3質檢資料的歸檔

根據(jù)《檔案法》、《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》、《四川省建設工程文件歸檔技術管理規(guī)定》要求，建設工程資料在歸檔時是按照一定的原則和方法，將有保存價值的資料分門別類地整理成案卷后，按相關規(guī)定移交給當?shù)貦n案管理機構。檔案是寶貴財富，具有很高的史料價值。建設工程檔案是工程建設過程的原始記錄，是鑒別工程質量、特別是結構工程中隱蔽工程質量的重要依據(jù)。同時，建設工程檔案記錄了工程建設技術、質量情況以及其他相關數(shù)據(jù)，其相當于病人留存在醫(yī)院的病例一樣。一般來講，如果地方城建檔案館無特殊要求時，市政工程資料在歸檔時應按照《建設工程文件歸檔管理規(guī)范》中的相關規(guī)定進行整理并裝訂。《建設工程文件歸檔管理規(guī)范》中明確指出:工程各參建單位填寫的建設工程檔案應以施工及驗收規(guī)范、工程合同、設計文件、工程施工質量驗收統(tǒng)一標準為依據(jù);工程檔案資料應隨工程進度及時收集、整理并應按專業(yè)歸類，認真書寫，字跡清楚，項目齊全、準確、真實，無未了事項，表格應采用統(tǒng)一表格，對于特殊要求需增加的表格應統(tǒng)一歸類;工程檔案應實行分級管理，市政項目參建單位的技術負責人負責對本單位工程檔案資料的全過程組織工作并進行審核，各相關單位檔案管理員負責工程檔案資料的收集、整理工作;對于對工程檔案進行涂改、偽造、隨意抽撤或損毀、丟失等，應按有關規(guī)定予以處罰，對于情節(jié)嚴重的，應依法追究法律責任。所以，對質檢資料的整理必須嚴格、嚴肅、認真的對待。在資料編寫時，應使用簽字筆或鋼筆書寫，嚴禁使用圓珠筆，卷頁必須為A4白紙。在資料歸檔時的組卷要求:工程資料卷內資料的排列應按資料的內在聯(lián)系及資料形成時間的先后順序進行排列;卷內既有文字材料、又有圖樣時，文字材料排列在前，圖樣材料排列在后;竣工圖應按同專業(yè)圖號一次排列;當新繪制的竣工圖附有原圖時，要求新繪制的竣工圖在前，原圖在后;每個案卷文件的排列:卷案封面卷內目錄(分目錄)文件備考表封底(白紙);案卷規(guī)格:卷內文件資料、封面、目錄、備考表統(tǒng)一采用A4幅尺寸，對于小于A4幅面的文件資料要用A4白紙襯托;案卷不宜過厚，一般不超過40mm。

4市政工程質檢資料的重要性

市政工程質檢資料的重要性:質檢資料是工程竣工檔案目錄中必須整理歸檔的資料之一。國務院頒發(fā)的《建設工程質量管理條例》中的第十七條規(guī)定:“建設單位應嚴格按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在建設工程竣工后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案”。在紅星路南延線項目施工過程中，對質檢資料的要求非常嚴格。鑒于質檢資料在工程計量中是必不可少的，因此就要求質檢資料的及時性、完整性、真實性以及系統(tǒng)性。在現(xiàn)場施工的同時，質檢資料必須緊隨其行，并且還要及時得到監(jiān)理、業(yè)主、地勘及設計人員的簽字確認。在計量過程中，必須在計量單后面附上相應的質檢資料復印件作為計量依據(jù)，所有資料的簽字必須完善，并且同一欄目簽字必須是同一字體，絕對不允許同一欄目出現(xiàn)多人筆跡。質檢資料是市政工程施工的重要記錄，也是工程管理工作中的重要文件基礎。真實、科學的工程資料可以為工程日后的維修、擴建、管理等工作提供良好的依據(jù)。國家住房和城鄉(xiāng)建設部及地方建設主管部門對工程資料管理工作非常重視，多次明確指出:任何一項工程，如果資料不符合標準規(guī)定，則判定該項工程不合格，對工程質量具有否決權。市政施工竣工移交并經(jīng)過長期使用后道路難免會出現(xiàn)各種問題，需要進行維修管理，如處理混凝土裂縫、提高路面承載力等。在維修時需查閱施工時的資料，根據(jù)其施工標準選擇同類材料進行修補，以保證其與維修前的一致性，否則將破壞其外形美觀;管道同樣如此。在城市擴建或改建時，需安裝新的管道并與原管道相連接，此時，為保證原管道不被破壞，必須查閱資料、了解管道的直徑、材料、設置高度、蓋板厚度等因素。工程質檢資料也是市政工程建設、改建等項目的參考依據(jù);同時，市政工程的質檢資料也是工程竣工驗收的重要內容之一。市政工程的的建設過程就是市政工程施工與質量驗收過程，由此可見市政工程質檢資料在實際工程中的重要性。

篇（5）

市政工程項目的投資總額和項目的達標率是衡量企業(yè)管理水平高低的重要指標。企業(yè)要保證市政工程項目的進度、生產(chǎn)目標和質量最優(yōu)，就要處理好進度、質量、安全和成本這四者之間的關系，它們既相互影響又相互制約。所以，企業(yè)實現(xiàn)優(yōu)化管理的過程，也是把成本降到最低的過程，同時，在整個過程中還要處理好這四個要素之間的關系。

2.有利于企業(yè)利潤的增長

市政工程項目是施工企業(yè)獲取利潤的重要途徑，企業(yè)只有做好工程項目的成本控制分析，減少比必要的浪費和開支，才能實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，從而提高市場競爭能力。

3.有利于整體效益的提高

市政工程建設完工以后，施工企業(yè)要對其整體效益，即：經(jīng)濟效益和社會效益進行全面、系統(tǒng)的科學評價。用最少的資金投入最大限度的滿足社會需求，不僅是市政工程施工企業(yè)的最終目標，也是建設單位和政府的期望，只有這樣，政府才能將資金合理有效的投入到市政工程建設中，創(chuàng)造出更多的社會效益。

二、市政工程項目成本控制的有效途徑

1.加強財務管理，把好資金關

市政工程施工企業(yè)要進一步健全財務預算管理制度，堅決避免不必要的支出和浪費。首先，應設立專門的工作小組負責自身的管理工作，系統(tǒng)、全面的規(guī)劃一定時期內的資金預算。同時，還要制定完善的項目管理辦法，將施工單位下屬部門的職能統(tǒng)統(tǒng)包含進來，重新調整那些不利于提高經(jīng)濟管理效率的內容。此外，加強財務管理人員的培訓和考核工作，提高資金的使用效率，解決好負債和負盈利等制約單企業(yè)發(fā)展的諸多問題。最后，建立健全完善的、操作性較強的財務管理規(guī)章制度，明確職責，強化責任，促進工作開展。

2.做好開工前的準備，精心制定施工方案

對市政工程項目來講，一定要做好前期的準備工作。從、目立項、可行性分析、圖紙設計、施工、竣工驗收等都要給予高度重視。對施工單位來說，施工方案的編制是施工的重要指導，直接決定了后期工程的施工質量和工期。現(xiàn)在很多市政工程施工方案雖然裝訂精美，給人以良好的視覺效果，但往往都華而不實，缺少實質性內容。例如，施工方法和進度計劃是整個方案編制的核心和關鍵，涉及施工管理的諸多方面，但現(xiàn)在很多方案都未能將以上兩點寫入其中。所以，施工方案的編制一定要表述完整，對施工現(xiàn)場的分析要透徹，將重點部位的施工方法凸現(xiàn)出來，進度要求表述清楚，這也是前期準備工作的重要內容。

3.建立監(jiān)督激勵機制，促進降低成本

為了保證市政工程的順利進行，合理化的科學預算是十分必要的。一是，施工單位要加強成本核算、考核。通過對各項施工要素進行調研、分析、核算，并根據(jù)施工方案最終確定施工費用。施工單位應根據(jù)相關數(shù)據(jù)，以事實為依據(jù)，對施工成本進行正確核算，不僅要包括工程已經(jīng)完成的總體數(shù)據(jù)，還要包括所有費用支出。二是，施工單位要根據(jù)工程實際情況，設立節(jié)約獎，進行激勵。鼓勵員工參與到工程成本控制當中，實現(xiàn)效益最大化。

4.搭建網(wǎng)絡平臺，促進信息溝通

隨著科學技術的快速發(fā)展，以便捷的網(wǎng)絡化和信息化為時代背景，施工單位應當建立一個符合自身供求信息和企業(yè)文化的特色網(wǎng)站。使得用戶可以通過網(wǎng)站來了解施工單位的企業(yè)文化和企業(yè)信息，掌握企業(yè)的最新動態(tài)。同時，先進的網(wǎng)絡技術還可以促進企業(yè)各個部門和工作人員之間的聯(lián)系，提高企業(yè)對信息的反應能力和提高工作效率，有利于降低企業(yè)的運行成本。

5.加強成本控制意識，提升綜合競爭能力

隨著市場經(jīng)濟競爭的加劇，施工企業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)和競爭壓力。為了能夠在激烈的競爭環(huán)境中求生存和求發(fā)展，主動適應建筑市場發(fā)展的新常態(tài)，降低競標價格是企業(yè)謀求發(fā)展的重要手段，也是企業(yè)面臨的重要難題。隨著競標價格的降低，施工企業(yè)可以較大贏得主動權，但也要最大限度的降低工程成本。所以，施工企業(yè)實行成本控制是一項重要的舉措。這就要求施工企業(yè)要對工程成本進行合理有效的控制和核算，對項目的各個環(huán)節(jié)進行全面管理；企業(yè)員工要增加責任意識，在思想上引起高度重視，切實將成本控制落實到實處。

篇（6）

城市競爭力是一個具有明確直觀涵義卻又不易精確把握的概念，主要是指一個城市在發(fā)展過程中與其他城市相比較所具有的吸引、爭奪、擁有和轉化資源，占領和控制市場，以創(chuàng)造價值，為其居民提供福利的能力。它是一個復雜的系統(tǒng)，其眾多的要素和環(huán)境子系統(tǒng)以不同的方式存在，共同集合構成城市綜合競爭力，創(chuàng)造城市價值。其中資本競爭力、文化競爭力是城市競爭力最重要的因素。

城市文化對城市核心競爭力的支撐

城市是人類文明的創(chuàng)造物，又是人類文明的生成地和文化土壤。城市本身就是一件杰出的文化產(chǎn)品。文化力不僅是城市競爭力中的一個重要分力，而且是對其它分力進行優(yōu)化、強化、整合的要素，是城市核心競爭力的支撐。

城市文化是影響城市社會經(jīng)濟活動方式的根本因素。作為價值觀念形態(tài)的文化，在通常的情況下并不直接介入具體的社會活動。文化總是通過經(jīng)濟活動的方式、規(guī)模、層次曲折地反映出來，又反過來影響經(jīng)濟活動。

解決城市經(jīng)濟發(fā)展中的許多問題，不僅需要經(jīng)濟手段，更需要逆向、發(fā)散思維，正確的價值觀念和先進的經(jīng)營理念。文化等非經(jīng)濟因素對經(jīng)濟行為的制約和影響有時比經(jīng)濟本身的因素更重要。

城市精神是城市競爭力的源泉。作為城市文化核心的城市精神，日益引起城市管理者的高度重視。城市精神的討論成為各大城市的熱門話題。先進而發(fā)達的城市精神文化，將轉化為巨大的創(chuàng)新能力，轉化為物質形態(tài)的競爭力量，推動著城市社會經(jīng)濟的發(fā)展。城市精神是第一競爭力，誰擁有正確的、不斷創(chuàng)新的城市精神，誰就最具有競爭力。

首先，價值取向影響城市的資源配置。一個城市如果商業(yè)氣氛濃郁，社會看重商業(yè)成功，將使居民更傾向于把從商發(fā)展實業(yè)作為自己的職業(yè)選擇。資源向實際產(chǎn)業(yè)傾斜，將使城市創(chuàng)造價值的產(chǎn)業(yè)規(guī)模增大。其次，創(chuàng)業(yè)動力是城市競爭力中最根本的力量。創(chuàng)業(yè)動力影響城市產(chǎn)業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)創(chuàng)新、勞動效率、生產(chǎn)成本、工業(yè)租金，從而影響城市經(jīng)濟發(fā)展。富有創(chuàng)業(yè)精神的移民文化是深圳市提升城市競爭力的重要經(jīng)驗。海內外一批批渴望自由、不安現(xiàn)狀、敢于冒險、充滿夢想、勇于創(chuàng)業(yè)的年輕人聚集起來，形成了寬容、自由、效率、進取、合作、競爭的創(chuàng)業(yè)精神，使深圳迅速崛起。一座沒有創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)動力的城市，是沒有發(fā)展前途的城市。第三，道德操守良好，對資本產(chǎn)生巨大的吸引力。道德操守會激發(fā)城市居民的工作熱情，能樹立誠信、敬業(yè)的職業(yè)道德，有利于商業(yè)上的成功，從而增強城市的競爭力。打造“誠信政府”對增強城市競爭力具有根本性作用。多年來，蘇南各城市政府致力于堅守誠信原則，打造信用品牌，降低了外來企業(yè)“本地化”成本和投資風險，吸引了外資和內資的大量聚集，大大提升了當?shù)爻鞘懈偁幜Α５谒模瑒?chuàng)新型文化是城市保持和增強競爭力的重要條件。標新立異、開放寬容、無拘無束、尊重創(chuàng)新的文化氛圍，使創(chuàng)業(yè)者敢冒風險、勇于進取、不怕困難、百折不撓。美國硅谷成功的關鍵因素就在于其倡導和支持創(chuàng)新的社會意識和精神文化。

城市形象是城市競爭力的基礎。城市形象是城市文化的外化，是外化了的文化。城市形象也是一種競爭力。良好的城市形象能產(chǎn)生巨大的吸引力和投資力，形象可以帶來資源。但沒有文化的形象是單調的、低水平的，也難以吸引人。城市形象工程不是簡單地把城市外表裝飾一下，搞幾條大道，搞幾座漂亮建筑，種一點花草。關鍵要在弘揚城市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎上，形成富有城市特色的城市物質文化、生態(tài)環(huán)境文化、制度文化和精神文化。

城市人文文化是城市凝聚力的靈魂。高文化含量是城市凝聚力的重要源泉。以先進的城市人文文化來凝聚人心，聚集資本，吸引人才，穩(wěn)定社會，促進發(fā)展，是城市建設和管理的成功經(jīng)驗。一個城市的輻射和吸引力，主要是靠人文文化。人文文化能展示城市的價值品位和可貴的風尚。先進的人文文化猶如一面旗幟，主導著人們的思維，決定著人們的行為模式和生活方式，可以最大限度地調動人才隊伍的積極性、創(chuàng)造性，快捷有效地將科學技術轉化為生產(chǎn)力，使城市資源實現(xiàn)最佳組合，從而形成強大的競爭優(yōu)勢。她能鼓舞人、激勵人去熱愛自己的國家，熱愛自己的城市，熱愛自己的家園，并且盡力為其做出自己的貢獻。

“人文環(huán)境”主要是指城市社會的開放性、包容性、多樣性和完善性。所謂開放性是指一個城市應當營造起一種對外來文化敞開胸懷的博大氣概：所謂包容性是指能夠建設起與各類文化并行發(fā)展相互兼容的寬厚環(huán)境：所謂多樣性是指在發(fā)揚建設本民族文化的同時，營造出適合不同人所需的文化環(huán)境，使其有賓至如歸之感：所謂完善性是指健全的文化服務設施、良好的文化氛圍、鮮明的文化特色和良好的城市形象。

文化產(chǎn)業(yè)是新世紀城市經(jīng)濟發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是21世紀全球最大的新興產(chǎn)業(yè)之一，是現(xiàn)代城市的支柱產(chǎn)業(yè)。上世紀90年代以來，文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)成為全球生產(chǎn)力發(fā)展的一個趨勢，大量的勞動和資本流入旅游、娛樂服務、文化藝術、保健、教育和科學等活動中。美國文化產(chǎn)業(yè)出口占全部出口總量的七成左右，收入占外貿的38.5％。新的文化產(chǎn)業(yè)門類還在不斷增加，電視業(yè)、策劃業(yè)、網(wǎng)絡公司、翻譯公司、獵頭公司、各種中介服務行業(yè)、宣傳包裝廣告業(yè)等，這些都是傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)中所沒有的。我國文化產(chǎn)業(yè)前景廣闊。據(jù)有關統(tǒng)計，我國每年文化市場消費可達4800億元，而現(xiàn)在我國的文化產(chǎn)品市場實際份額只有1800億元，半數(shù)以上的市場份額被國外文化占領。

經(jīng)濟文化一體化是城市競爭力的重要手段。知識經(jīng)濟是高技術與高文化相結合的經(jīng)濟。有學者把知識經(jīng)濟稱之為文化經(jīng)濟。高技術含量、高文化含量提升了商品、服務、社區(qū)、城市的競爭力。越是有高品質文化附加值的商品，就越可能擁有較高的經(jīng)濟含量，其實現(xiàn)的經(jīng)濟價值就越大。一個成本一元的磁盤，注入文化內容就可賣到十元、百元、甚至上千元。商品如此，城市更是如此。文化一旦與經(jīng)濟、科技融合嫁接，就會顯露出巨大的經(jīng)濟意義，可以使一種新經(jīng)濟資源迅速進入顯現(xiàn)經(jīng)濟價值，實現(xiàn)關聯(lián)度極高的拉動效應。

文化引導傳統(tǒng)消費，創(chuàng)造新的消費領域。人類觀念變化帶來的新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結構調整乃至經(jīng)濟結構變化日趨增大。綠色消費觀念帶來綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及對傳統(tǒng)污染產(chǎn)業(yè)的遏制和取代，自然和諧觀念帶來退耕還林，現(xiàn)代人文觀念帶來觀光農(nóng)業(yè)、民俗風情、歷史文化、尋根旅游等等。

正確評價和把握城市文化經(jīng)濟和人文價值，提高城市競爭力。如何對城市

文化對城市核心競爭力的支撐力進行評估是一個普遍存在的難題。從城市文化的功能看，城市文化具有人文價值和經(jīng)濟價值二重性。城市文化的經(jīng)濟價值是指一個城市的文化創(chuàng)造了多少產(chǎn)值，提供了多少就業(yè)機會，實質上就是指城市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。城市文化的經(jīng)濟價值是生產(chǎn)、需求和環(huán)境這三個經(jīng)濟因素互動的產(chǎn)物。具體地說，城市文化的經(jīng)濟價值應從三個方面來考察：一是文化生產(chǎn)：文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠帶來多少直接的經(jīng)濟收入：文化產(chǎn)業(yè)的溢出效應(文化精神動力的經(jīng)濟價值)；文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展如何影響其他產(chǎn)業(yè)。二是文化需求：文化消費水平：文化消費結構是否合理。三是文化環(huán)境，文化體制能否促進文化的發(fā)展，主要包括政府的文化政策以及非文化環(huán)境對文化發(fā)展的促進和支撐。

篇（7）

前言

隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進步，城市化進程的不斷深入，城市人口迅速增加，城市配套工程建設面臨著巨大的挑戰(zhàn)。就我國市政工程建設的發(fā)展歷程來看，由于使用國家財政資金較多，計劃經(jīng)濟色彩濃厚。雖然市政工程經(jīng)歷了改革開放的洗禮，但是市政工程造價方面的管理制度還不是很完善，與市政工程的建設發(fā)展速度相比，已經(jīng)顯得有些滯后。由此市政工程會因為工程造價管理出現(xiàn)問題而給工程的投資者，建筑施工單位造成不可估計的影響，同時還影響了市政工程的建設進度，影響著市政工程的使用，給我國的經(jīng)濟發(fā)展造成不良的影響。

一、市政工程造價管理存在的問題

1、工程造價控制意識低下

工程造價控制并不是一次就可以完成的工作，工程造價的控工程造價控制并不是一次就可以完成的工作，工程造價的控投標，工程的施工，工程的驗收等工程建設的每一個環(huán)節(jié)，并且這些環(huán)節(jié)密切相關，缺一不可。在我國的造價管理方面，存在著工程造價控制意識低下的重要問題，特別是在工程的前期，工程控制十分粗放，浪費現(xiàn)象十分嚴重。正是因為對于市政工程的工程造價的控制意識低下，所以，在提到工程造價的時候，管理者首先想的是如何在工程建設階段進行造價控制，而忽略了前期和后期的許多重要造價控制環(huán)節(jié)，才導致了工程造價管理的缺陷。由于沒有相對來說較為科學有效的管理系統(tǒng)，管理者在做出工程決策的時候往往依據(jù)自己所掌握的資料或者自身的經(jīng)驗，這樣就使得工程的決策具有很強的隨意性，嚴重威脅了工程管理的科學性。

2、工程造價管理人員的專業(yè)素質低

現(xiàn)在許多高校都設有工程造價專業(yè)，因此，每年都會有許多的專業(yè)人才流入社會當中。但是，并不是全部的人才都達到了進行實際工程造價的資格，也并不是所有的人都取得了工程造價師的資質。所以，從某一種程度上來說，真正可以滿足社會需求的工程造價專業(yè)人才的數(shù)量還是很少的。因為工程造價師資質的取得不僅需要書本上的系統(tǒng)理論知識的掌握與記憶，還需要許多實踐才能得到的經(jīng)驗的積累，所以能夠去工程建筑場內進行一線工作的專業(yè)人員比較少。在現(xiàn)在的工作人員中，有許多沒有工程造價師的資格，所以工程造價管理人員的水平整體低下成了工程造價管理的一大障礙。

3、造價控制失衡，“重施輕設”的現(xiàn)象較嚴重

在大多數(shù)人的思想中，常認為建設施工階段的費用應該占用較大的比例，而對于經(jīng)濟管理所需費用則是比較少的費用支出，更有甚至是不進行前期的設計概預算，直接進行施工操作，等到工程施工結束后再進行施工圖紙及設計概預算等的補齊，從而造成投入資金大幅度超出估投資算的金額，是工程尚未運行就已經(jīng)進人虧損，這是高效的造價管理所能夠適時制止的。

二、市政工程造價的有效管理措施

1、完善項目造價控制的體系和制度

要加強市政工程施工項目部與工程造價設計人員之間的溝通，明確各方的責任。必要的時候可以在施工階段成立一個項目審計小組，定期對工程各個部門的運營情況進行監(jiān)督與評估，以便隨時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題，將可能造成的損失降低到最小限度。這樣在一定程度上也可以起到防范風險的作用。

2、前期設計的造價管理

工程要從項目建設的初期即設計階段做到有效的控制管理，從根本上實現(xiàn)對項目總體造價的合理管控。設計階段對造價能有較大影響的情況主要在公開的招投標過程、方案的優(yōu)化與比選，為真正落實和確保設計對工程的全面及過程的均衡發(fā)展，在此過程中一般請一些專家進行綜合性的評審，以實現(xiàn)最終對工程造價的合理、有效控制。

3、工程招投標中的造價管理

招投標階段的造價管理控制主要遵循“公平、公正、公開、誠實信用”四項基本原則。如果招標要求是資格預審的話，則要在開標前進行嚴格的資格審查，對資質不達標的投標單位要進行嚴格篩除。

4、市政工程施工階段造價控制

一是對建筑材料、機械設備、勞動力費用方面的成本控制。市政工程的建設中通常要使用到很多的機械設備，這些機械設備本身的價格和維護費用就占據(jù)工程成本造價的重要一部分，建筑材料的成本也是比較高的，這二者的費用相加在工程總造價中占據(jù)五分之四的比例，所以在施工階段要格外重視。市政工程的建筑材料和設備的運輸和維護過程中，也需要消耗大量的勞動力，所以為了節(jié)省勞動力的成本就要相應地提高施工的效率。

二是對施工時工程變更引起的成本變化的情況進行有效的控制。在市政工程實際施工的過程中，經(jīng)常會由于各種原因使得原來的施工計劃有所更改，例如有時候市政工程在施工的過程中要更改使用材料，或者是增加施工量，這些都會影響到工程造價的控制，額外增添了很多成本支出，所以施工單位要經(jīng)過全面的考量，詳細記錄變化的具體情況和費用，以防止在工程結算中產(chǎn)生不必要的糾紛。

三是對市政工程的建設質量和建設工期的控制，這兩個因素最有可能造成施工雙方發(fā)生矛盾。一般的施工工程經(jīng)常由于質量不合標準或者是工期的拖延而產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛。市政工程本身的施工難度比較大，工期跨度實踐較長，涉及到施工方面也比較多樣，所以為了不使工程因施工問題增加更多的索賠額度，就要在施工階段加強對工程質量的控制，盡最大可能加快施工進程，爭取在預定的期限內或者是提前完成施工任務。

5、竣工結算階段的造價管理

工程竣工階段指的是施工企業(yè)把合同中涉及到的所有工程都能夠保質保量的完成之后，向建設單位索要工程款項的過程。但是，在實踐過程中，雙方很難及時、準確的對各個施工作出準確處理，而是往往由于執(zhí)行力不強、管理制度不完善等問題，直接對竣工結算產(chǎn)生巨大困難。因此，我們必須對竣工階段造價管理進行嚴格控制，減少各種不必要費用的支出。并且對必要費用的支出也要進行嚴格的控制和管理，從而最終實現(xiàn)降低造價成本的目的。

6、改善費用計取方式

篇（8）

[內容提要]質證是司法證明的基本環(huán)節(jié)之一，也是訴訟活動基本程序之一。質證是法官認證的基礎，只有在雙方當事人針對對方舉出的證據(jù)進行質疑、質問和辯駁，建立法官職權相對獨立，當事人直接對抗交叉詢問質證的程序模式，才能實現(xiàn)訴訟公正和效率。

[關健詞]質證當事人程序模式

[作者簡介]張軍（1969-），男，漢族，湖北省武漢市人華南師范大學南海學院（校區(qū)）法政系講師碩士

一、引言

古今中外的司法實踐中，質證活動普遍存在。但是在很長時期內，人們并沒有把質證作為一個專門術語在理論上加以闡釋和在法律上加以界定。在我國，1979年的《刑事訴訟法》和1982年的《民事訴訟法（試行）》都沒有明確使用“質證”的概念，更不用說質證程序模式的選擇。1991年的《民事訴訟法》首次在法律上明確了當事人質證權，規(guī)定“證據(jù)應當在法庭上出示，并由當事人相互質證”。隨著審判方式改革的深入，我國民事訴訟中愈加注重強調證據(jù)的當庭質證。由于司法實踐中沒有準確界定好法官與當事人在質證過程中的相互關系，質證程序的功能難以發(fā)揮，筆者通過兩大法系質證程序模式比較分析，選擇和程序設置，認為可以建立既保留我國注意發(fā)揮法官積極的傳統(tǒng)特色，又要借鑒吸收英美法中注重當事人之間直接對抗注重程序規(guī)則的方向發(fā)展。

二、質證的概念

何謂質證，學術界見仁見智，眾說紛紜：有人認為，質證是指“由雙方當事人對證據(jù)通過辨認、言詞辨駁或其它方式予以質詢，以供審判人員審查真?zhèn)卧V訟活動”①。有的人認為質證是“提出問題，要求證人作進一步陳述，以解除疑義并確認證明作用的訴訟活動，是審查核實證人證言的一種方式”②。有人認為，質證的概念有廣義與狹義之分，“從廣義上而論，是指在訴訟中，由法律允許質證……對包括當事人提供的證據(jù)在內的各種證據(jù)采取詢問、辯認、質疑、說明、解釋、咨詢等形式，從而對法官內心確信形成特定證明力的一種訴訟活動”；而狹義的質證，“主要指在庭審過程中，由訴訟當事人就法庭上所出示的證據(jù)進行對質、核實等話動”①。也有的人認為，質證是指“在法官的主持下，由當事人雙方對法庭上出示的各種證據(jù)材料及證人證言等進行質疑核實的活動”②。也有的人認為，“質證是指在開庭審理過程中，在法官的主持下，雙方當事人通過聽取、核對、辯認、詢問等方法對證據(jù)材料的客觀性、關聯(lián)性和合法性發(fā)表意見，進行確認或提出異議的訴訟活動”③。還有人認為，“質證是指訴訟當事人及其法律人在審判過程中針對對方舉出的證據(jù)進行質疑和質問”。④

應該說，上述定義均存在一定的缺陷，它們或是僅說明了質證的部分對象，或是僅說明質證的基本形式，而均缺乏從量上和質上對質證的內涵予以全面而準確的闡述。筆者認為科學的定義應當做到內涵完整，外延明確，并能使相關概念區(qū)別開來，因此，若要科學揭示出質證的內涵和本質屬性，應結合質證基本構成要素來進行，基于此，筆者認為，質證是當事人在庭審過程中，對雙方當事人或其他訴訟參加人提供的證據(jù)進行公開的辯認、說明、質疑、質問和辯駁，以供審判人員對證據(jù)的真實性、合法性和關聯(lián)性予以確認和否認的一項法律制度。

三、我國質證程序之現(xiàn)狀考察

（一）質證程序的實踐現(xiàn)狀

質證是庭審方式改革采用的審查核實證據(jù)的方式⑤。在舊的審判方式中，審查核實證據(jù)幾乎完全是法官的工作，當事人在這一過程中基本處于消極被動狀態(tài)，即典型法院職權主義。而采用質證方式后，當事人變被動為主動，變消極為積極，這是非常好的一面。但由于有關質證立法不足，法官素質不高等眾多原因，質證實踐現(xiàn)狀是當事人牽著法官的鼻子走，由一個極端即典型職權主義走向另一端即英美法國家古典自由主義。在實踐中還暴露了其他許多問題，具體說：

1、不質即采。盡管法律明確規(guī)定“證據(jù)應當在法庭上出示，并由當事人相互質證”，但實踐中仍存在只將部分證據(jù)材料交由當事人質證的情況，如視聽資料往往以沒有播放設備為由不予質證；對未到庭的證人證言筆錄一經(jīng)宣讀未經(jīng)質證便確定其有效性；對法官依職權調查收集的證據(jù)材料因已形成“確信”，未經(jīng)質證便予采納；質證權是當事人的一項重要訴訟權利，未經(jīng)質證便予采納屬于程序上的違法行為。

2、形式化的質證。在實踐中也有證據(jù)材料雖在形式上經(jīng)過質證，但實質上質證并不充分，也并未起到影響法官認證的作用。如證據(jù)材料雖讓當事人過目，但卻限制當事人發(fā)問和質疑；證人、鑒定人、勘驗人不出庭，審判人員在庭前依職權進行大量調查工作，對證據(jù)基本已形成“內心確信”，造成了“你質你的，我定我的”的后果，從而使質證流于形式。

3、無序化、簡略化質證。質證活動所追求效果本來是希望通過雙方井然有序地你來我往的攻擊和防御，但由于缺乏一套完整系統(tǒng)的操作規(guī)范，常使庭審質證活動雜亂無序、程序簡略化，固然有其合理因素，但因其過于簡略，而導致許多實踐中問題產(chǎn)生，從而影響了質證功能的發(fā)揮。

（二）質證程序立法現(xiàn)狀

篇（9）

從施工設計、到選材，再到施工都不夠重視，往往敷衍了事，這樣就會引起很多質量問題發(fā)生。這種質量意識差的情況反映在多個方面或問題上，例如，市政道路施工過程，往往由政府選擇承包商，個別承包商只注重眼前經(jīng)濟利益，不從長遠考慮，不重視工程質量，也缺乏完善的管理制度與流程，對施工單位的管理不嚴，合同中也沒有明確規(guī)定，這樣往往使道路施工質量不能滿足政府要求；質量意識差的問題也往往反映在施工單位中，施工單位為了獲得較高的利益，施工過程偷工減料，不按施工設計要求使用適宜的材料，更嚴重的進行違法分包，對于專業(yè)分包隊也不能做到有序管理，這樣使得施工質量著實讓人堪憂；還有一些導致施工單位人員質量意識差的原因是，這些施工單位中缺乏有經(jīng)驗、有知識的高技術人才或管理人才，企業(yè)人員資質水平低，工作經(jīng)驗尚淺，知識掌握得也較差，現(xiàn)場經(jīng)驗再缺乏，質量意識自然會差很多，高管理和技術人員質量意識差，對質量不重視，不對基層施工人員進行培訓和教育，導致基層施工人員的質量意識更差，施工質量自己不能得到保證。

（2）施工現(xiàn)場的安全管理也存在問題，需要進一步加強。

由于市政道路施工建設施工人員有很多是農(nóng)民工，他們的文化水平低，缺乏安全意識，對自我保護的能力較差，施工過程中不注重安全防護用品的穿戴，也沒有能力發(fā)現(xiàn)并減少或消除安全隱患，施工單位對施工人員的安全培訓做的不好，安全管理松懈，這就使得現(xiàn)場安全事故頻發(fā)，尤其以安全用電事故發(fā)生的較多，很多施工單位不重視現(xiàn)場用電安全，施工單位沒有合格的、具有專業(yè)資格證書電力人員，這些人員無論在采購電力采購和安裝電源等各方面都缺乏經(jīng)驗，也不懂得用電施工過程的安全防護和注意事項，這就給現(xiàn)場安全埋下了很大的隱患，用電安全事故頻發(fā)。

（3）監(jiān)理單位缺乏專業(yè)人員或是監(jiān)理人員責任心不強等，造成監(jiān)理監(jiān)管過程存在很多問題。

監(jiān)理單位主要是對市政道路施工建設的施工單位進行監(jiān)督，以第三方控制、監(jiān)督施工質量，監(jiān)理單位的作用，在整個市政工程道路施工建設中起著不可替代的重要作用。目前，雖然很多監(jiān)理單位都發(fā)揮了監(jiān)督作用，但仍有一些單位監(jiān)管不到位，監(jiān)理單位缺乏專業(yè)的市政工程監(jiān)理工程師，而是以民用建筑監(jiān)理工程師取代，或是一些監(jiān)理單位不采購必要的監(jiān)理設備，只是以經(jīng)驗和傳統(tǒng)的方法進行檢測等等，這些都給市政道路施工建設帶來了新的安全隱患和質量隱患，而類似的問題也普遍存在于各大、中、小城市中，這就需要政府部門完善相關機制，加強這方面的管理。

2加強市政工程道橋施工管理質量的對策

（1）認真做好試驗段的施工。

在市政道路施工過程中，有一個很重要的保證質量的措施就是進行試驗段的施工，通過認真的試驗施工來觀察確定施工過程存可能存在的問題，也可以通過試驗段的施工，使施工單位更了解施工狀況，同時，對于施工的自然條件、施工工藝、施工過程可采取的質量控制措施、施工機械的適用組合情況等都有更深入的掌握，這一步驟對于施工質量有著重要意義。施工單位應重視試驗段施工，施工前要組織進行施工方案和工藝的設計，明確各施工過程的質量標準及施工用材料質量等，施工中，要注意觀察施工質量，必要時進行檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，制定整改方案，并同時做好記錄，以總結經(jīng)驗，為以后的施工提供數(shù)據(jù)支持。

（2）認真做好施工保通和防洪排水。

由于道橋施工特性，基本都在露天使用，決定著施工過程受自然條件影響較大，需要提前制定預防措施，以保證施工正常。對于道橋施工，最大的自然影響條件就是雨水，雨水的繁多直接影響著施工質量、施工進度和施工單位的經(jīng)濟效益，因此，如何預防水患對施工質量影響，保證施工按時暢通，做到防洪排水工程順暢，成為道橋施工過程中一項很重要的研究課題。下面，作者根據(jù)自已的工作經(jīng)驗，總結了以下幾點，供同行業(yè)學者參考。必須有足夠的后勤保障施工順利進行，這個后勤保障第一要緊的就是運輸人員、材料、機械設備的通道，如果沒有這樣的通道，所有的人員、設施都不能按時到達施工現(xiàn)場，自然無法保證施工工作的開展，擾亂了施工秩序，這樣就很難保證施工工程順利進行，增加了施工成本。對于防洪排水工作，需要施工單位在施工前，根據(jù)施工方案、施工圖和當?shù)氐牡缆返乩憝h(huán)境，制定出適用的雨季防洪預案，善于利用施工路橋的永久性排水設施，同時結合使用臨時排水設施，以最快的速度排雨水，避免長時間雨水浸泡路基，導致路基沉降等問題，對于排水困難或地質不良的地區(qū)，應避免在雨季施工，同時注意，雨季施工中，要安排專業(yè)的排水人員在現(xiàn)場進行檢查，當發(fā)現(xiàn)雨水積沉處，應及時處理，及時排水，減少路基表面積水。

（3）對線路的線型和標高進行嚴格的控制。

人們對道路的要求越來越高，而道橋的線型和標高是道路質量好壞的直接表現(xiàn)。如果道路的線型不符合行車標準或路面標高的控制不嚴，就會對道橋行車的舒適程度造成影響。應嚴格根據(jù)規(guī)范來設計道橋的線型。在進行道橋的施工時，從基礎開始就要嚴格控制標高，保證道橋面層的平整度，以避免出現(xiàn)不必要的返工現(xiàn)象。

（4）實行嚴格的監(jiān)理旁站制度。

控制好市政工程中道橋的質量，不能僅看外觀，更要保證質量。為了促進我國工程領域的健康發(fā)展，需要引進監(jiān)理制度，監(jiān)理在現(xiàn)場中服務于業(yè)主并單獨成為控制施工質量的一個責任主體，要保證道橋施工的質量，監(jiān)理就起到了非常大的作用。

（5）另外，加大對安全施工的管理，進行施工進度管理

加大對工程成品的保護等措施對市政道橋施工管理的改善也具有較大的作用。

篇（10）

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

隨著城市化建設的發(fā)展，市政工程施工項目逐漸增加。但是由于市政工程施工項目的質量管理制度并不十分完善，嚴重影響了市政工程施工的進行，對城市化建設造成一定的不利影響。在今后的市政施工質量管理中需要進一步加強質量管理，建立健全相關的質量管理制度，提高施工管理人員的質量意識，保障施工項目的質量，為城市化的建設做出應有的貢獻。

一、影響市政工程質量的五要素

1.“人”的因素對市政工程質量的影響

在市政工程建設中，施工管理更重要的作用。在建筑材料，施工工藝的變化，天氣變化，建筑設備磨損等等，都會影響施工質量，都會產(chǎn)生質量變異，造成質量事故。這些都是導致工程質量問題的原因。再加上市政設施一般在城市內部建設，社會環(huán)境的影響很大。施工時間選擇在白天，影響道路通暢人們出行不便；選擇在晚上，又會產(chǎn)生噪音污染，影響人們的休息。

2.“機械”的因素對市政工程質量的影響

隨著社會的飛速發(fā)展，科學技術的不斷提高，市政工程機械化程度也相應增加。機械化程度是好還是壞，是否有效地利用，對工程質量的影響是不可忽視的。所以，在工程施工方案的確定中，選用先進，可靠，適用，符合技術標準要求的設備，對提高工程質量有著重要的作用，同時也要保證各種機械設備進行定期的維護保養(yǎng)和檢修，使其保證穩(wěn)定的性能，達到施工工程質量的需要。

3.“材料”的因素對市政工程質量的影響

工程材料屬于機械和材料對市政工程施工質量的影響。工程材料泛指構成工程實體的各類建筑材料、構件配件、半成品等它是工程建設的物質條件，沒有材料就無法施工，是施工質量的基礎。特別是對于市政工程，材料種類少、用量大，一種材料出現(xiàn)問題，就會對整個工程產(chǎn)生重大的影響。

4.“方法”因素對市政工程質量的影響

“方法”是項目建設中，在整個施工期間采取的技術，施工方案，施工工藝和組織設計等。影響建設工程質量和進度取決于施工方案正確與否，也是工程施工能否順利進行的關鍵。所以，工程施工方案的制定，要進行全面的分析和考量，爭取做到提高質量，技術可行，經(jīng)濟合理，技術先進。加快施工進度，把施工成本降到合理的最低水平，在工程施工方法上所遇到的問題，同樣需要預先制定好防御措施，不要到出現(xiàn)問題時才去找解決方案，要防患于未然。

5.“環(huán)境”因素對市政工程質量的影響

影響市政工程質量的因素是多方面的，如地質，氣候，環(huán)境。這里的環(huán)境因素可細分為工程管理環(huán)境，勞動環(huán)境和人文環(huán)境。環(huán)境因素復雜多變，因此，要根據(jù)具體的工程特點和施工條件，制定相應的措施，緊密結合施工技術和方案。對影響質量的環(huán)境因素，采取有效的措施，以確保建設工程的施工質量。

二、市政工程文明施工的具體措施分析

1.完善建立質量管理體系

任何事情沒有一整套行之有效的制度作保障，都會出現(xiàn)管理不到位的現(xiàn)象，市政工程的施工質量管理工作也是如此。施工單位要明確建立科學的規(guī)章制度，對工程項目的質量形成全過程的管理控制，不斷加深工程質量管理法規(guī)和質量管理的力度，落實崗位責任制，細化內部管理流程，從而保證工程質量。

2.加強對施工材料的管理

建筑施工的材料質量直接影響施工質量，當前由于市政施工中缺少對材料的管理，導致一些施工單位為了獲得更多的經(jīng)濟利益采用一些比較劣質的施工材料，嚴重影響施工質量。在今后的施工管理中需要進一步加強對施工材料的管理工作，一方面要安排專門的工作人員進行施工材料管理，減少由于材料管理不當導致的材料質量問題。另一方面需要加強對施工材料的檢查工作，減少劣質材料的使用。對于材料的管理工作要定期進行檢查，對于材料管理中出現(xiàn)的問題需要追究相關責任人的責任，杜絕劣質材料的出現(xiàn)，保障施工質量。

3.確保安全生產(chǎn)責任制的切實落實

對于安全生產(chǎn)責任制的實施問題，雖然面臨著許多不確定因素的影響，但是要想將制度切實落實也并非是不可能的。首先，施工部門要結合當前市政工程施工的所處環(huán)境，在原有安全生產(chǎn)責任制的基礎上，對制度內容進行適當調整，使其符合工程安全文明施工的要求。其次，要盡可能將制度中的內容和操作流程細化到每一個操作人員的身上，對操作人員的權利和義務進行明確規(guī)定，并利用科學技術對制度的落實情況進行追蹤和動態(tài)分析，及時將數(shù)據(jù)反饋給安全施工管理人員，以此來給管理部門人員提供對制度進行完善的重要依據(jù)。

4.加大安全文明施工的監(jiān)督力度

相關部門要根據(jù)工程的實際情況，適當配置安全文明施工監(jiān)督人員，監(jiān)督人員不僅需要有較強的責任心，而且還要有耐心和細心。在開展監(jiān)督工作的時候，盡量不受主觀因素評定監(jiān)督質量，可采用隨機、突檢的方式對工程施工進行檢查。上級安檢部門應嚴格監(jiān)督建筑工程施工的過程，詳細記載每一環(huán)節(jié)安全文明施工數(shù)據(jù)。當發(fā)現(xiàn)施工安全文明出現(xiàn)問題時，及時給予提醒并嚴格要求其改正，否則將給予法律制裁，以減少工程安全文明施工管理的阻礙。

5.結合工程實際情況，采用合格的工程材料

工程材料對于工程質量的達標具有重要意義，若材料的質量無法過關，那么勢必會影響到工程的整體質量。同時，選用不合格的材料進行施工，還有可能給施工人員的人身安全造成威脅。因此，在建筑施工過程中應當對施工所采用的材料進行嚴格的篩選，加強對材料質量的選擇，材料符合國家安全使用標準的同時也應考慮是否在建筑工程預算范圍內。只有這樣，才能夠在確保工程質量的同時，實現(xiàn)工程的安全文明施工。

6.加強監(jiān)理的監(jiān)管力度和監(jiān)管能力

擴大對施工質量的監(jiān)督工作范圍，進一步完善有關監(jiān)理工作的法律法規(guī)，增強市政質量監(jiān)督部門執(zhí)法力度，為監(jiān)理單位做工作打好基礎，同時監(jiān)理單位應認識到監(jiān)理的職責，保證市政工程的施工質量。監(jiān)理部門要著眼于工程工期進展和質量，采用法律的手段控制工程進度、質量、工程造價和合同管理，協(xié)調生產(chǎn)過程中各有關單位的關系。一方面監(jiān)理公司要對市政工程監(jiān)理人員進行特殊培訓，使其一人多能，為公司增添技術實力；另一方面監(jiān)理單位要有適應市政工程質量監(jiān)理的儀器設備，使優(yōu)秀的人才和先進的器械結合起來，使檢測手段逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化，從而增強監(jiān)理公司的質檢實力。

7.明確目標并細化，加強基本工序的質量管理

施工環(huán)節(jié)應有規(guī)劃，把工程總質量目標分成若干小目標，劃分成若干工序，把每道工序看成是實現(xiàn)項目質量控制總目標的一個具體步驟。工程項目的質量是在施工過程中逐漸形成的，施工過程中項目質量受影響的因素最多，因此，施工過程中的工序質量控制是施工階段工程質量控制的重點，必須做到每道具體工序的質量控制到位。市政工程建設項目的質量管理必須嚴格按照預定的計劃和技術標準實施。管理的實質是對事先制定的質量標準與施工過程中的實際標準之間兩相對照，對比之下是否存有偏差，分析影響質量的制約因素并消除，使其控制在一定的范圍內，如果偏差處在允許的范圍之外，就必須采取整改措施。另外市政工程施工中施工人員交叉施工的情況非常多，要控制好工程質量，就要求監(jiān)理人員對每道工序都嚴格執(zhí)行檢查制度，使每一道工序都在合理的控制之下進行。

8.實施項目過程管理，推行目標管理

項目質量主要形成于施工過程，施工過程同時也是質量控制的根本環(huán)節(jié)。施工過程質量控制的基本任務有兩個：一是項目質量保證；二是建立一個科學管理系統(tǒng)，穩(wěn)定地生產(chǎn)合格的、優(yōu)質的工程。施工過程中應重點抓好原材料、成品、半成品的質量檢驗工作，嚴格監(jiān)督每一道工序的質量控制。除了施工過程，項目交付后的使用也是考驗工程實際質量的過程，作為項目質量管理的出發(fā)點和終點使用過程是企業(yè)內部質量管理的延續(xù)，使用過程中質量管理的基本任務是提高服務質量，包括交付前和交付后的服務，促使施工單位不斷地研究和改進施工方法，確保工程質量，保證竣工工程的實際使用效果。

綜上所述，市政工程的質量控制是各級市政工程項目管理中最為重要的任務。市政工程的自身特點決定了市政工程的質量控制任務既繁又雜，應當牢牢抓住市政施工質量管理中存在的問題，認真對待、謹慎分析、小心控制、嚴格把關，以保證市政工程管理再上一個臺階。

參考文獻：

篇（11）

【Abstract】Citymunicipaladministrationfacilitiesbuildsthebasisbeingthefunctionformingandperfectingacity，bringingthecitycentreeffectintoplay，itismainconditionsforinvigoratingourregioneconomy，improvingthecityhabitancybag，improvingthecitygrade.Ceaselessnessincreasingbyatfullspeedandurbanizingacoursetobeaccompanyingourcountrynationaleconomy’sisaccelerated，thenotabilitystrengtheningcityinvestmentininfrastructure，expandingacity’s，createsthefineforeigncapitalinvestmentclimate，alreadybecomesmycityworkingevenoneofthewholenationalllocalitiescityconstructionisimportant.

【Keywords】Constructioncosts;Control

【中圖分類號】F810.455【文獻標識碼】C【文章編號】1673-8209(2009)02-0006-02

城市市政設施建設是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎，它是搞活本地區(qū)經(jīng)濟，改善城市居住生活環(huán)境，提高城市品位的基本條件。伴隨著我國國民經(jīng)濟的飛速增長及城市化進程的不斷加快，加大城市基礎設施投資力度，擴大城市的知名度，創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境，已成為我市乃至全國各地區(qū)城市建設的一項重要工作。但市政設施工程的本身特點決定了它的建設資金來源主要來自于國家的投入和地方的資金籌措，而這些資金的投入與城市建設龐大的資金需求相比是有限的，因此，提高資金的使用效益是市政建設者必須努力和追求的方向。那么，如何做好市政工程各階段的投資控制，筆者擬結合近年來的工作經(jīng)驗，談談自己的看法。

1重視建設前期階段的工程造價管理

這里所講的前期階段是指工程項目從可行性研究到初步設計完成止的工程建設階段。長期以來，人們普遍都注重施工階段的造價管理，因為從表象上看，工程項目的合同價格形成于施工招標投標階段，而占造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上，一個工程項目的決策是否正確，方案是否經(jīng)濟可行將直接影響到整個工程造價。只有加強項目決策的嘗試，建立項目優(yōu)化評選，采用科學的估算，細致做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效遏止“三超”現(xiàn)象。

2把握設計階段造價的重點控制

我們之所以把設計階段的工程造價管理作為一個重點來進行控制，是因為在投資控制完成后，有效地控制造價就從設計階段開始。只有在設計工作尚未完成，在設計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關，才能為總體工程造價控制打好基礎，因為后續(xù)的造價控制都是在施工圖預算的基礎上進行調整的。如果設計人員在設計階段未能肩負起優(yōu)化設計與有效控制造價兩重擔，則勢必增加工程不必要的投入，造成浪費。因此，設計階段的工程造價管理工作不但必要而且很重要，只能加強不能削弱。在設計一開始，就應將控制投資的思想根植于設計人員的頭腦中，通過設計階段開展限額設計、設計方案競標及運用價值工程原理等優(yōu)化設計方案，提高設計質量，做到技術與經(jīng)濟相統(tǒng)一。工程造價管理人員在設計過程中要積極參與設計項目的投資分析，能動地影響設計，以保證造價的有效控制。

3加強實施階段的造價管理

實施階段的工程造價管理主要包括三個環(huán)節(jié):招標管理、施工管理和結算管理，在這一階段，筆者認為主要應做好以下幾點:

3.1規(guī)范招投標活動，積極推行工程量清單招標。工程項目招投標是項目實施階段的第一道工序，是確定工程合同造價、擇優(yōu)選取施工單位的關鍵階段，因此非常重要。招投標階段對工程造價的控制重點應放在規(guī)范招投標活動和招標方式的確定上，招標評標應實行合理低價中標。隨著工程造價體制和管理模式改革，工程量清單計價規(guī)范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標即由招標人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，計算并提供工程量清單，投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產(chǎn)率以及市場價格進行自主報價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。:

3.2認真、嚴格地對待現(xiàn)場簽證。現(xiàn)行的市政工程項目一般都實行監(jiān)理負責制。作為進駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時，應熟悉工程造價知識，對由施工單位填寫的簽證，一定要認真核實后方能簽字蓋章，對不應該簽證的項目不應盲目簽證，對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結算時搞突擊，互相扯皮的現(xiàn)象應嚴格審查。市政工程項目的建設，地下隱蔽工程較多，一個不符合現(xiàn)場實際的簽證往往對工程造價造成重大的損失。