緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇高中政治職稱論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

引言：

自多媒體輔助教學以來，科學技術日新月異，信息化課堂逐漸構建完成。尤其是近兩年來出現的微課，更是為教學帶來了新的氣象。對于微課程的研究，不僅是國外學者，也包括國內學者和一線教師。尤其是對于一線教師而言，更需要探索實踐中的微課程模式，構建微課程運用的長效機制，切實提高學生的學習效率。

1微課程改革簡述研究

微課程，需要從微課程的內涵與特點入手。

1．1微課程內涵：

微課程是“微型課程”的簡稱，是一種針對某個知識點或者教學環節而做出的短小精悍、集中解決問題的在線視頻課程。上海師范大學的黎加厚教授進一步把微課程定義為：時間在10分鐘以內，有明確教學目標，內容短小，集中說明一個問題的小課程。

1．2微課程特點：

微課程，顧名思義，是微型的課程，無論是教學內容方面，還是教學時間方面，都是有一定限制的。（1）時間短：一般而言微課程是控制在10分鐘之內，大多微課程在6、7分鐘上下，相對于普通課程而言，是時間偏短的。（2）重難點突出：微課程都是為了解決某一個知識點而進行的課程片段，因此相對而言其重難點比較突出，更為對癥下藥，效果也更為鮮明。

2高中政治教學的微課程改革方法

針對高中政治教學而言，微課程改革應該堅持改革傳統教學理念，加強教學重點突破。

2．1改革傳統教學理念

（1）“以教為本”轉向“以學為本”：

傳統的教學都是以教為本，尤其是政治課程，更是主要運用“填鴨式”教學，教師在講臺上講述政治知識，很少跟學生進行互動和交流，對于學生的學習情況也不太了解，這樣就會使學生處于被動接受知識的局面。很顯然，這種教學方式違背了新課程改革的相關要求，也與微課程相悖離。因此，高中政治微課程改革首先要做的就是轉變傳統的教學理念，將傳統的“以教為本”轉向“以學為本”，側重于激發學生的思考，激起學生的積極性與主動探索精神。例如，教師可以組織小組合作，將時間交給小組，讓學生在看完視頻之后就某個點進行討論，并結合生活實例談談自己的看法。學生通過合作，就可以提高自己的合作能力，同時又能夠準確把握所學政治知識。如，在市場經濟的相關教學單元，教師開展了“如何規范市場秩序”的微課，在微課中就市場秩序和市場競爭規則進行了探討。在微課程視頻播放完成之后，教師沒有直接教學，傳授知識點，而是組織小組合作學習，引導學生就“如何規范市場秩序”這一問題展開自己的思考，進行討論，并且進行互動。最后，教師可以鼓勵小組內派出代表總結本組的意見，進行總結陳述。對于小組的總結內容，教師應該委婉指出其中的錯誤之處。對于小組討論的正確部分，教師應該予以肯定。

（2）“知識中心”轉向“素質中心”：

微課程應該涵蓋什么內容？是課本上固定的知識點、定義、法律條文呢，還是案例、現實問題的解決辦法？筆者以為，高中政治微課程應該拋開固定的知識點，尋求學生能力與素質的提升方法。如何在微課程中刺激學生的求知欲，使學生發散思維，找到問題，解決問題，達到一段時間的微課程學習之后能夠提高相關的素質與能力。

2．2加強教學重點突破：

由于微課程是針對某一個知識點來進行的課程展示，而其所涵蓋的知識點往往就是教學的重點與難點。因此，在開展微課程時，教師需要從突出知識要點和進行重點講解兩個方面著手。

（1）突出知識要點：

微課時間較短，如何在短時間內達到一定的效果呢？這就需要我們突出知識要點。例如，教學《神奇的貨幣》時，由于這節內容是高考考查的重點和難點，因此教師可以重點突出貨幣的意義、貨幣的兌換、匯率等內容，利用形式新穎、內容突出的微課程，達到突出知識要點的作用。

（2）進行重點講解：

對于重點問題，教師還需要觀察學生的學習情況，并在學生難以理解的地方進行重點講解。例如，學習《神奇的貨幣》時，微課視頻播放完之后，學生對于貨幣的本質和發行了解得并不是特別清晰。這個時候，教師便可以向學生提出這兩個問題：1．貨幣的本質是什么？2．國家能不能想發行多少紙幣就發行多少紙幣？要求學生進行討論。討論之后教師總結，重點講解，突破重難點。

3高中政治教學中微課教學的難點

對于教學改革而言，微課程是一種新型的教學模式，它的嘗試和革新，將有利于教學改革的進一步發展和推進。但是由于產生時間并不長，微課教學也存在著一些經驗方面的欠缺和資源方面的不合理。比如，很多教師并不擅長運用微課，也不擅長選取資源，就會導致微課處于尷尬境地。對于這些，還需要教師不斷地探索。

4結語

信息時代的到來，在一定程度上改變了人們的生活方式與學習方式。尤其是在教育教學領域，信息技術的推廣更是功不可沒。微課程教學作為信息時代的副產品，是對傳統教學方式的一種輔助和補充。一切新事物的發展和成熟都需要循序漸進，不能一蹴而就，中間過程肯定伴隨著這樣那樣的挫折和困難，微課程也是如此。但作為高中政治教師，我們還需要在堅定微課信念的同時，加強對微課的研究和對高中學生的研究，以及加強對高中政治學科的研究，最后進行綜合與交融，以最快的速度、最高的效率達到教學目的。

參考文獻

［1］蘇小兵，管玨琪，錢冬明，祝智庭．微課概念辨析及其教學應用研究［J］．中國電化教育，2014（07）．

篇（2）

一、研究性學習與高中思想政治課整合的必要性

1、深化政治課改革使研究性學習成為一種必然

政治課的教改要有先進的教育理念作指導，學習方式應有所改變。在教學中傳統的傳承式、接受式教學方式曾起著十分重要的作用。但在這種傳統的預成性學習方式中，是以預定的政治理論知識的傳授與習得為目的的。教師傳授以及學生的學習結果也是可預見的。這是我們現在的政治課，尤其是高中政治課教學針對性、實效性、主動性不強的原因之一。因此，以創新性學習取代維持性學習，以參與性學習取代被動式學習也就成為一種必然。研究性學習是一種以經驗為本位的探究式學習方式，學生既是學習結果的創造者，又是學習目標、內容、活動的安排者和制定者。學生在教師的指導下，帶著自選的現實問題，通過自主的研究、探索活動，悟出理解知識，培養探究技能和探究氣質。可見，研究性學習具有開放性、參與性、創造性和生成性。而將這種學習方式與高中思想政治課進行整合，部分地改變目前的學習方式，無疑可以增強學習的針對性、開放性，發揮學生的主動性，激發學習的積極性，提高教學的實效性。

2、研究性學習是培養學生創新能力和實踐能力的有效途徑

素質教育的核心是培養學生的創新意識和實踐能力。而研究性學習的特點有助于學生創新意識和實踐能力在高中思想政治課中的培養。

首先，研究性學習的自主性有利于主體意識的培養。它鼓勵學生的自主選擇和主動探究，將學生的需要、動機和興趣置于核心地位，為其個性充分發展創造空間。學生自己選擇學習的目的、內容及方式，自己決定活動結果呈現的形式，而教師在研究性學習中是組織者、參與者和指導者。教師的作用體現在幫助學生完善其自主選擇意識，而不是代替學生選擇，這樣，有利于學生主體意識的充分培養。

其次，研究性學習的開放性和生成性有利于學生創新意識的培養。研究性學習面向學生的整個生活世界，關注學生的活動過程中所產生的豐富多彩的學習體驗和個性化的創造性表現。同時，隨著活動的不斷展開，新的目標、新的主題不斷生成，學生在這個過程中興趣盎然，認識和體驗不斷加深，創造性的火花不斷迸發。

再次，研究性學習的實踐性有利于學習實踐能力的培養。

研究性學習以學生的現實生活和社會實踐為基礎挖掘課程資源。它以活動為主要開展形式、強調學生的親身經歷，要求學生積極參與到各項活動中去，在“做”、“考察”、“實驗”、“探究”“體驗’，“創作”等一系列活動中發現和解決問題，體驗和感受生活，發展實踐能力和創新能力。

二、研究性學習與高中思想政治課整合的策略。

1、挖掘思想政治學科教學內容，培養發現問題的意識和習慣

“問題”是研究性學習的載體，提出問題是研究性、探究性活動的首要問題。然而，許多學校在實施研究性學習過程中存在的一個主要問題，就是許多學生要么提不出課題，要么課題太大而無法實施。實際上學科教材本身就是一個取之不盡的“問題庫”。教師通過對教材挖掘引導學生從客觀上探索教材體系，把握政治學科領域中的教學重點、難點、熱點、思想教育點，并結合現實生活實際和學生思想實際，提出研究的問題。如從“五一”、“十一’，黃金周看當地旅游業的開發;從超市興起看地方經濟的發展;中學生消費面面觀;中學生上網情況的調查與分析;提高企業的經濟效益;哲學視野中師生關系等等。

2、將研究性學習方式滲透到教學全過程，激活思想政治課堂教學

長期以來，思想政治課教學中，不同程度地存在著“死氣沉沉、枯燥乏味”，學生學習興趣不高的問題。將研究性學習引人思想政治課教學，打破傳統單一的教學模式，無疑給政治課教學注人了一股活水，帶來了新的生機和活力。將研究性學習方式滲透到教學過程:一是改進教學過程的預習環節。指導學生進行“背景式”預習和“相關式’。預習，要求學生收集新知識的背景材料和相關內容。二是改進課堂教學。堅決摒棄教師“一言堂”，教師講學生聽被動接受知識的傳統教學方式，實行“精講多議”的教學方法。三是改進課后作業環節。可拓展課后作業的類型、增加課后作業的層次、改進作業方式，除個人獨立作業方式外，可適當組織“小組式作業”、“自由合作式作業”等。

3、加強綜合研究，循序漸進地采用多層次、多形式的實施模式

綜合性是研究工作性學習的顯著特征，因此要構建研究性學習與思想政治學科整合的教學模式，必須加強學科內綜跨學科綜合以及與生活實際綜合的研究，這也有助于適應高考考查的方式。另外，研究性學習也是一個循序漸進的過程，可以根據不同年級不同學生在生活經驗、知識、思維等方面的差異性，分別采用不同的方式。高中階段則可以采取“全研究書性學習”，讓學生自定研究目標、自擬問題、自主進行研究，教師只是“適時指導”。同一年級、同一班級的研究性學習也應有不同要求。從便于操作上看，最好是圍繞一個“大主題”，學生分成小組將大主題細分成若干子課題，最后全班進行交流。如圍繞著“人生機遇的探索”這個主課題。可分成“什么是機遇”、“人世給予教育帶來的機遇”。人世給當地經濟發展帶來的機遇”、“如何正確對待人生機遇”等子課題。

三、研究性學習與高中思想政治課整合的實踐

1,創設研究情境，激發研究熱情

創設研究情境是開展研究性學習的前提，特別是思想政治課的教學內容多為抽象、理性的概括，因此創設正確合理的研究情境就更為重要。

2、加強“內聯”注意學科間的結合和滲透

篇（3）

筆者結合自身的教學實踐與反思，借鑒早期新課改實驗學校成功的教學經驗，對“提問藝術”在高中思想政治課教學中的運用談幾點淺見。

一、“提問藝術”的重要性

問題是課堂教學活動的重要內容，是師生之間進行信息和情感交流的紐帶，是開啟學生智慧之門的鑰匙。教材的知識點以問題的形式呈現在學生的面前，讓學生在尋求和探索解決問題的思維活動中，掌握知識、發展智力、培養技能，進而培養學生自己發現問題解決問題的能力，為學生提供了一個交流、合作、探究、發展的平臺，使學生在問題解決中感受高中思想政治教學的價值和魅力。在教學活動中以“問題”為線索，基于問題情境發現探索知識，掌握技能，學會思考、學會學習、學會創造，促進學生創造思維的發展。可見，這種“問題教學法”具有三大鮮明而獨特的基本教學特征:以指導學生自主學習為核心;以問題為主線組織課堂教學;注重培養和提高學生的學習能力、創新精神和實踐能力。WWW.133229.cOM

教師作為課堂教學的組織者、指導者、參與者，必須重視“問題的設置”，通過運用“問題教學法”和“提問藝術”指導學生“主動參與、樂于探索、勤于動手”，從而實現師生“積極互動、共同發展”的新課改理念，推進新課改的實施，提高高中思想政治課教學的實效性。

二、“提問藝術”的運用中應該遵循的原則

(一)有效性原則

教師的有效性提問是指教師根據課堂教學的目標和內容，在課堂教學中創設良好的教學環境和氛圍，精心設置問題情景，有計劃地、針對性地、創造性地激發學生主動參與探究，不斷提出問題、解決問題的課堂教學提問方式。有效提問應該有明確的目的和針對性，問題應該有一定的難度和開放性。有效性提問方式多種多樣，如檢查式、固設懸念式、拋磚引玉式、引導式、創設情境式、反問式、擴展式、層遞式、聯想啟智式。有效性提問能使學生產生懷疑、困惑、焦慮、探索的心理狀態，這種心理又驅使他們積極思考，不斷提出問題和解決問題，既可以調節課堂氣氛，促進學生思考，激發學生的求知欲望，培養學生的口頭表達能力，又能促進師生間的有效互動，及時反饋教學信息，提高信息交流效益，從而大大地增強課堂教學的實效性。

(二)適度性原則

提問的適度性大致包括三個方面:首先，問題難度要適度，教師在設計課堂提問時應把握分寸，應注意在不同的環節上設置問題的難度要有所差別，盡量使每個層次的學生都有機會回答問題，而對同一個知識點的提問應注意設置問題的梯度，由易到難，由淺人深，符合學生的認知規律。其次，提問時機要適度。教師要選擇合適的知識點和知識點的適當視角作為提問的切入點，多用疏導性、鋪墊性提問，注意知識的梳理性，因為高中思想政治課每一框都有它的邏輯思路。再次，問題數量要適度，提問要適量，要有典型性和針對性，因此，教師要抓住知識關鍵點、學生的興趣點，注重突破重點難點，擊破考點疑點，能用一個問題解決的就不提兩個問題，能道插主旨的就不繞彎子，堅決克服“問題戰”“滿堂問”的形式。

(三)平等性原則

平等性原則就是說提問時要面向全體學生，即要充分體現“學生為主體”的教學思想，多向后進生提一些難度較小的問題，多向尖子生提一些發展思維的問題，調動每個學生思考問題的積極性，讓全體學生參與教學過程，讓每一位學生都有回答問題的機會，體驗參與和成功帶來的愉悅。

(四)鼓勵性評價原則

鼓勵，在教學中的作用毋庸置疑，它對一個學生的積極成長，有著其他方法不可替代的作用。但教師鼓勵要以愛護學生為出發點、實事求是，一定要做到公正、合理，要特別注意保護學生心靈最敏感的地方，即自尊心。值得注意的是，高中生對那種“你真棒”“你太聰明了”之類的廉價而空泛的表揚并不領情，他們更想要的是充滿真誠的、藝術化的鼓勵。

(五)生活性原則

教學提問要貼近生活，引導學生積極參與。教育的邏輯起點是生活，新課程教學要求教育要貼近現實，貼近學生，貼近生活，把“小課堂”與“大社會”結合起來。高中思想政治課教學要以貼近學生生活實際的事例，創設特定的教學情境，或以耳聞目睹身邊發生的事件導人，或以社會熱點話題鋪墊，或以具有轟動效應的國際爆炸新聞烘托，領悟生活，進人社會，感受現實，引發思考，讓學生如身臨其境，身受感染，激發心靈震撼。

三、“提問藝術”在高中思想政治課教學中的具體運用

(一)創建活躍的答問氛圍

良好的課堂答問氛圍會形成一種具有感染性的、催人向上的教育情境，使學生受到感化和熏陶，產生共鳴。良好的課堂答問氛圍意味著教師創設特定的生活情境并提出相關問題，從而引導學生在課堂中體驗感悟。課堂提問貼近生活，有利于調動起學生主動參與學習的積極性，激發學生的學習動機和興趣，積極回答教師們的提問。

新課程標準特別強調體驗性學習。“一次體驗勝過十次說教”，體驗性是現代學習方式的突出特征，體驗性學習激起學生學習的熱情，變“要我學”為“我要學”，正如西方古代哲人所說的:我聽，我忘記;我看，我記得;我做，我學到;我教，我掌握。又如中國古代哲人所說:實踐出真知。體驗性學習使學生重新體會到學習是一種莫大的樂趣，體驗性學習使教學效果因體驗而更有成效。陶行知先生說:“從效力上說，教育要通過生活才能產生力量，而成為真正的教育”。教師應該在課堂中盡量創設生活情境讓學生自我體驗自我感悟從而更好地理解抽象的原理。

(二)把握提問中預設與生成的關系

教學是一個動態的過程，教師必須關注教學中學生不斷生成的問題，引導學生感悟、體驗、創新，及時關注反饋信息，隨機應變，因勢利導，借題發揮做“文章”，調整自己原定的教學設計，要把握預設與生成的關系。當前在判斷是否是有效教學時，我們再也不能像過去那樣，僅僅考慮教學是否完成預定的目標，而應在此基礎上更重視教學的“生成性”，把教學看成是一個一個活的、流動的進程，一個充滿著人的情感、有著審美的要求以及不完全在“預料之中”的探險過程。

(三)用啟發提問實現“撐桿跳”

孔子的“不憤發不啟，不徘不發”告訴教師提問要具有啟發性，才能有效地培養學生的創造性思維與實踐瓤一在上個學期必修4第七課第二框“用聯系的觀點看問題”的教學中，先是提出問題:“田忌是怎樣運用系統優化的方法贏得比賽的最終勝利?”然后層層誘導啟發學生思考“田忌不在意一匹馬的比賽結果，而是統籌全局”、“注重整體目標根據對方的部署，調整馬匹的出場次序”、“通過合理安排次序，使系統結構出現優化調整”，最后使學生認識到掌握系統優化的方法必須做到三點:要著眼于事物的整體性，遵循系統內部結構的有序性，注重系統內部結構的優化趨向。在學生認知的基礎上，進一步提問:“三個和尚沒水喝”與“三個臭皮匠，勝過一個諸葛亮”的不同結果，說明了什么哲學道理?學生的情感態度價值觀上有所強化。

(四)“金口”少開，把課堂提問權力還給學生教師要學會反主為客，答疑解惑，調節學生“待問”的被動學習狀態，注重提問的開放性，將教師提問為主轉變為學生發問為主，使學生敢問、善問，培養他們的質疑能力。

四、高中思想政治課堂教學中運用“提問藝術”應注意的問題

(一)強化問題意識

英國哲學家波普爾認為:“科學和知識的增長永遠始于問題，終于問題—越來越深化的問題，越來越能啟發新問題的問題。”美國著名心理學家、教育學家布魯納也指出:“教育過程是一種提出問題和解決問題的持續不斷的活動。”創新始于問題，提出新問題，或從新的角度去思考問題，往往導致新的問題發現與突破。所以強化教師新的問題意識及學生的問題意識是成功問題教學法的前提條件。教師要保護、引導并激發學生對新情況、新變化的強烈的好奇心，同時也要容忍學生對既有的、權威的觀點持批判和懷疑的態度，由質疑進而求異，由繼承然后創新。

首先，教師必須科學地設計問題，使學生發揮智力因素，以帶動他們的創新性思維。如果教學中所設計的問題問題性水平低，即指問題所包含的學生智力操作的任務比較輕，甚至極少包含學生智力的任務，具有較低的甚至根本不具備訓練學生思維的價值。問題性水平高，即指問題所包含的學生智力操作的任務比較重，具有較高的訓練學生思維的價值。當然，問題性水平高也必須有一個限度，否則，學生的思維難以啟動跳躍，到頭來徒勞無益。因此高中政治教師要堅決避免“果子”掛得太高或太低，或學生怎么“跳”也摘不到或不用思考就可以脫口而出，減少“無用功”，從而提高課堂效率。

其次，適時轉到以學生發現問題為主的模式，讓學生自主探究，自覺提出問題，主動解決問題。李政道博士曾經說過:“最重要的是會提出問題，否則將來就做不了第一流的工作，學生智力發展水平就是他提出問題的水平，問題的深度即智力的高度。”因此作為學習主體的學生，對知識的掌握是從發現問題到分析問題到解決問題的必然過程。教師在課堂上創設情景，鼓勵提問，促使學生產生疑惑，提出問題。這不僅可以刺激學生的求知欲和認知內驅力，調動學生分析和解決問題的積極性，充分發揮學生在教學中的主體作用，而且有助于學生擺脫接受知識時思維的羞澀與定勢，在探究問題的思維活動中激活想象力和創造力。因此，高中思想政治教師要善于引導學生有效提問，鼓勵學生“問得深”“問得妙”，不斷地否定和超越自己，讓學生對所學知識進行分析、綜合、加工、組合，達到創造性解決問題的目的，而且讓學生真正懂得學習的真諦不在于獲得已有的結論而在于發現尚未解決的問題。學生從“敢問”到“會問”，是一個需要經過反復訓練的過程，不可能一毗而就。為提高學生的提問質量，教師應該事先對學生提出一些要求，如不要為了“提問”而提問，不要一疑就問、每疑必問，問題的表述要盡可能清楚明白。

再次，認真對待學生所提出的問題，尋求最佳解決途徑。學生提出的問題一般可分為三類:第一類，與教學內容關系不大的問題，教師要用婉轉的語言告知學生，因為與上課內容聯系不緊密，建議在課外幫助他解決;第二類，與教學內容有關，但沒有切中要害的問題，教師可以自己解答，也可請同學幫助解答;第三類，與教學內容關系密切，能打開學生思路的問題，教師要著重對提問的學生加以鼓勵，甚至可以把問題公布出來，讓全班同學共享，作為學習的重點。

(二)創設寬松、民主、和諧的課堂氣氛

現代教學論研究表明:學習心理存在兩個相互作用的過程。一是感覺一思維一知識、智慧(包括知識技能的運用)過程;二是感受、情緒一意志、性格(包括行為)過程。前者是一種認知過程，是智力活動;后者是感情過程，是非智力活動。兩者密不可分，缺一項都不稱其為真正合理的學習過程。而教學實踐也證明:教師與學生都是有感情、有思維的教學統一體，師生關系是影響教學效果的重要因素。對學生而言，平等和諧的師生關系意味著心態的開放、主體的凸現、個性的張揚和創造性的解放。對教師而言，上課不僅僅是傳授知識給學生，也是和他們一起分享、理解生命的價值以及體現自我實現的過程。因此，教師要尊重和關愛每個學生的發言權，遇事設身處地地為學生著想，將自己融人到學生中去，為培養他們的問題意識創造一個氛圍，使他們敢于質疑、勇于爭論，從而激發起學生主動參與的熱情和表達欲望。這正如教育家裴斯泰洛齊所說:“教學的主要任務不是積累知識，而是發展思維。”同時，課堂上要留給學生自由思考、自由想象、自主學習、自主探究的時間和空間，讓學生在思考和探究中提出有獨到之處的問題，從而提高學生的創造思維能力。

篇（4）

一、“提問藝術”的重要性

問題是課堂教學活動的重要內容，是師生之間進行信息和情感交流的紐帶，是開啟學生智慧之門的鑰匙。教材的知識點以問題的形式呈現在學生的面前，讓學生在尋求和探索解決問題的思維活動中，掌握知識、發展智力、培養技能，進而培養學生自己發現問題解決問題的能力，為學生提供了一個交流、合作、探究、發展的平臺，使學生在問題解決中感受高中思想政治教學的價值和魅力。在教學活動中以“問題”為線索，基于問題情境發現探索知識，掌握技能，學會思考、學會學習、學會創造，促進學生創造思維的發展。可見，這種“問題教學法”具有三大鮮明而獨特的基本教學特征:以指導學生自主學習為核心;以問題為主線組織課堂教學;注重培養和提高學生的學習能力、創新精神和實踐能力。

教師作為課堂教學的組織者、指導者、參與者，必須重視“問題的設置”，通過運用“問題教學法”和“提問藝術”指導學生“主動參與、樂于探索、勤于動手”，從而實現師生“積極互動、共同發展”的新課改理念，推進新課改的實施，提高高中思想政治課教學的實效性。

二、“提問藝術”的運用中應該遵循的原則

(一)有效性原則

教師的有效性提問是指教師根據課堂教學的目標和內容，在課堂教學中創設良好的教學環境和氛圍，精心設置問題情景，有計劃地、針對性地、創造性地激發學生主動參與探究，不斷提出問題、解決問題的課堂教學提問方式。有效提問應該有明確的目的和針對性，問題應該有一定的難度和開放性。有效性提問方式多種多樣，如檢查式、固設懸念式、拋磚引玉式、引導式、創設情境式、反問式、擴展式、層遞式、聯想啟智式。有效性提問能使學生產生懷疑、困惑、焦慮、探索的心理狀態，這種心理又驅使他們積極思考，不斷提出問題和解決問題，既可以調節課堂氣氛，促進學生思考，激發學生的求知欲望，培養學生的口頭表達能力，又能促進師生間的有效互動，及時反饋教學信息，提高信息交流效益，從而大大地增強課堂教學的實效性。

(二)適度性原則

提問的適度性大致包括三個方面:首先，問題難度要適度，教師在設計課堂提問時應把握分寸，應注意在不同的環節上設置問題的難度要有所差別，盡量使每個層次的學生都有機會回答問題，而對同一個知識點的提問應注意設置問題的梯度，由易到難，由淺人深，符合學生的認知規律。其次，提問時機要適度。教師要選擇合適的知識點和知識點的適當視角作為提問的切入點，多用疏導性、鋪墊性提問，注意知識的梳理性，因為高中思想政治課每一框都有它的邏輯思路。再次，問題數量要適度，提問要適量，要有典型性和針對性，因此，教師要抓住知識關鍵點、學生的興趣點，注重突破重點難點，擊破考點疑點，能用一個問題解決的就不提兩個問題，能道插主旨的就不繞彎子，堅決克服“問題戰”“滿堂問”的形式。

(三)平等性原則"

平等性原則就是說提問時要面向全體學生，即要充分體現“學生為主體”的教學思想，多向后進生提一些難度較小的問題，多向尖子生提一些發展思維的問題，調動每個學生思考問題的積極性，讓全體學生參與教學過程，讓每一位學生都有回答問題的機會，體驗參與和成功帶來的愉悅。

(四)鼓勵性評價原則

鼓勵，在教學中的作用毋庸置疑，它對一個學生的積極成長，有著其他方法不可替代的作用。但教師鼓勵要以愛護學生為出發點、實事求是，一定要做到公正、合理，要特別注意保護學生心靈最敏感的地方，即自尊心。值得注意的是，高中生對那種“你真棒”“你太聰明了”之類的廉價而空泛的表揚并不領情，他們更想要的是充滿真誠的、藝術化的鼓勵。

(五)生活性原則

教學提問要貼近生活，引導學生積極參與。教育的邏輯起點是生活，新課程教學要求教育要貼近現實，貼近學生，貼近生活，把“小課堂”與“大社會”結合起來。高中思想政治課教學要以貼近學生生活實際的事例，創設特定的教學情境，或以耳聞目睹身邊發生的事件導人，或以社會熱點話題鋪墊，或以具有轟動效應的國際爆炸新聞烘托，領悟生活，進人社會，感受現實，引發思考，讓學生如身臨其境，身受感染，激發心靈震撼。

三、“提問藝術”在高中思想政治課教學中的具體運用

(一)創建活躍的答問氛圍

良好的課堂答問氛圍會形成一種具有感染性的、催人向上的教育情境，使學生受到感化和熏陶，產生共鳴。良好的課堂答問氛圍意味著教師創設特定的生活情境并提出相關問題，從而引導學生在課堂中體驗感悟。課堂提問貼近生活，有利于調動起學生主動參與學習的積極性，激發學生的學習動機和興趣，積極回答教師們的提問。

新課程標準特別強調體驗性學習。“一次體驗勝過十次說教”，體驗性是現代學習方式的突出特征，體驗性學習激起學生學習的熱情，變“要我學”為“我要學”，正如西方古代哲人所說的:我聽，我忘記;我看，我記得;我做，我學到;我教，我掌握。又如中國古代哲人所說:實踐出真知。體驗性學習使學生重新體會到學習是一種莫大的樂趣，體驗性學習使教學效果因體驗而更有成效。陶行知先生說:“從效力上說，教育要通過生活才能產生力量，而成為真正的教育”。教師應該在課堂中盡量創設生活情境讓學生自我體驗自我感悟從而更好地理解抽象的原理。

(二)把握提問中預設與生成的關系

教學是一個動態的過程，教師必須關注教學中學生不斷生成的問題，引導學生感悟、體驗、創新，及時關注反饋信息，隨機應變，因勢利導，借題發揮做“文章”，調整自己原定的教學設計，要把握預設與生成的關系。當前在判斷是否是有效教學時，我們再也不能像過去那樣，僅僅考慮教學是否完成預定的目標，而應在此基礎上更重視教學的“生成性”，把教學看成是一個一個活的、流動的進程，一個充滿著人的情感、有著審美的要求以及不完全在“預料之中”的探險過程。

(三)用啟發提問實現“撐桿跳”

孔子的“不憤發不啟，不徘不發”告訴教師提問要具有啟發性，才能有效地培養學生的創造性思維與實踐瓤一在上個學期必修4第七課第二框“用聯系的觀點看問題”的教學中，先是提出問題:“田忌是怎樣運用系統優化的方法贏得比賽的最終勝利?”然后層層誘導啟發學生思考“田忌不在意一匹馬的比賽結果，而是統籌全局”、“注重整體目標根據對方的部署，調整馬匹的出場次序”、“通過合理安排次序，使系統結構出現優化調整”，最后使學生認識到掌握系統優化的方法必須做到三點:要著眼于事物的整體性，遵循系統內部結構的有序性，注重系統內部結構的優化趨向。在學生認知的基礎上，進一步提問:“三個和尚沒水喝”與“三個臭皮匠，勝過一個諸葛亮”的不同結果，說明了什么哲學道理?學生的情感態度價值觀上有所強化。

(四)“金口”少開，把課堂提問權力還給學生教師要學會反主為客，答疑解惑，調節學生“待問”的被動學習狀態，注重提問的開放性，將教師提問為主轉變為學生發問為主，使學生敢問、善問，培養他們的質疑能力。

四、高中思想政治課堂教學中運用“提問藝術”應注意的問題

(一)強化問題意識

英國哲學家波普爾認為:“科學和知識的增長永遠始于問題，終于問題—越來越深化的問題，越來越能啟發新問題的問題。”美國著名心理學家、教育學家布魯納也指出:“教育過程是一種提出問題和解決問題的持續不斷的活動。”創新始于問題，提出新問題，或從新的角度去思考問題，往往導致新的問題發現與突破。所以強化教師新的問題意識及學生的問題意識是成功問題教學法的前提條件。教師要保護、引導并激發學生對新情況、新變化的強烈的好奇心，同時也要容忍學生對既有的、權威的觀點持批判和懷疑的態度，由質疑進而求異，由繼承然后創新。

首先，教師必須科學地設計問題，使學生發揮智力因素，以帶動他們的創新性思維。如果教學中所設計的問題問題性水平低，即指問題所包含的學生智力操作的任務比較輕，甚至極少包含學生智力的任務，具有較低的甚至根本不具備訓練學生思維的價值。問題性水平高，即指問題所包含的學生智力操作的任務比較重，具有較高的訓練學生思維的價值。當然，問題性水平高也必須有一個限度，否則，學生的思維難以啟動跳躍，到頭來徒勞無益。因此高中政治教師要堅決避免“果子”掛得太高或太低，或學生怎么“跳”也摘不到或不用思考就可以脫口而出，減少“無用功”，從而提高課堂效率。"

其次，適時轉到以學生發現問題為主的模式，讓學生自主探究，自覺提出問題，主動解決問題。李政道博士曾經說過:“最重要的是會提出問題，否則將來就做不了第一流的工作，學生智力發展水平就是他提出問題的水平，問題的深度即智力的高度。”因此作為學習主體的學生，對知識的掌握是從發現問題到分析問題到解決問題的必然過程。教師在課堂上創設情景，鼓勵提問，促使學生產生疑惑，提出問題。這不僅可以刺激學生的求知欲和認知內驅力，調動學生分析和解決問題的積極性，充分發揮學生在教學中的主體作用，而且有助于學生擺脫接受知識時思維的羞澀與定勢，在探究問題的思維活動中激活想象力和創造力。因此，高中思想政治教師要善于引導學生有效提問，鼓勵學生“問得深”“問得妙”，不斷地否定和超越自己，讓學生對所學知識進行分析、綜合、加工、組合，達到創造性解決問題的目的，而且讓學生真正懂得學習的真諦不在于獲得已有的結論而在于發現尚未解決的問題。學生從“敢問”到“會問”，是一個需要經過反復訓練的過程，不可能一毗而就。為提高學生的提問質量，教師應該事先對學生提出一些要求，如不要為了“提問”而提問，不要一疑就問、每疑必問，問題的表述要盡可能清楚明白。

再次，認真對待學生所提出的問題，尋求最佳解決途徑。學生提出的問題一般可分為三類:第一類，與教學內容關系不大的問題，教師要用婉轉的語言告知學生，因為與上課內容聯系不緊密，建議在課外幫助他解決;第二類，與教學內容有關，但沒有切中要害的問題，教師可以自己解答，也可請同學幫助解答;第三類，與教學內容關系密切，能打開學生思路的問題，教師要著重對提問的學生加以鼓勵，甚至可以把問題公布出來，讓全班同學共享，作為學習的重點。

(二)創設寬松、民主、和諧的課堂氣氛

現代教學論研究表明:學習心理存在兩個相互作用的過程。一是感覺一思維一知識、智慧(包括知識技能的運用)過程;二是感受、情緒一意志、性格(包括行為)過程。前者是一種認知過程，是智力活動;后者是感情過程，是非智力活動。兩者密不可分，缺一項都不稱其為真正合理的學習過程。而教學實踐也證明:教師與學生都是有感情、有思維的教學統一體，師生關系是影響教學效果的重要因素。對學生而言，平等和諧的師生關系意味著心態的開放、主體的凸現、個性的張揚和創造性的解放。對教師而言，上課不僅僅是傳授知識給學生，也是和他們一起分享、理解生命的價值以及體現自我實現的過程。因此，教師要尊重和關愛每個學生的發言權，遇事設身處地地為學生著想，將自己融人到學生中去，為培養他們的問題意識創造一個氛圍，使他們敢于質疑、勇于爭論，從而激發起學生主動參與的熱情和表達欲望。這正如教育家裴斯泰洛齊所說:“教學的主要任務不是積累知識，而是發展思維。”同時，課堂上要留給學生自由思考、自由想象、自主學習、自主探究的時間和空間，讓學生在思考和探究中提出有獨到之處的問題，從而提高學生的創造思維能力。

(三)二轉變觀念，提高自身素質，充分發揮教師的主導作用

篇（5）

隨著高中新一輪課程改革逐步向縱深發展，我們把目光聚焦到了本次課程改革的核心環節一一課堂:為什么先進的教育理念難以真正落實?為什么“三維”課程目標仍然游離于我們的教學表面?為什么學生的自主合作探究逐步走向形式主義?為什么我們的老師仍然很累、我們的學生仍然很苦?等等，種種潔問最終集中到了一個話題—“新課程背景下如何提高課堂教學的有效性”。國內有效教學的研究始于20世紀90年代后期，其實就是伴隨著本次基礎教育課程改革的腳步開始走進我們的視野。筆者結合近年來的學習和思考，擬就“什么是有效教學”、“為什么要追求有效教學”以及“高中思想政治學科實現有效教學的策略”等三個方面加以探討。

一、概念的解析—什么是有效教學

《基礎教育課程改革綱要(試行)解讀》指出:所謂“有效”，主要是指通過教師在一段時間的教學之后，學生所獲得的具體進步和發展。具體表現在:學生在認知上，從不懂到懂，從少知到多知，從不會到會，從學會到會學;在情感上，從不喜歡到喜歡，從不熱愛到熱愛，從不感興趣到感興趣，從想學到樂學。WWw.133229.CoM

有效教學的核心就是教學的效益，它關注學生的進步和發展。衡量教學的有效與否并不是指教師的教學態度是否認真，也不是指學生的學習是否努力，而是看三維目標的達成度，看學生能學到什么或者學得好不好。因此，學生有無進步或發展是教學有沒有效益的唯一指標。

當前，在人們的教育教學實踐中，作為一種全方位、多角度、多層次、內涵豐富的教學，教師們對于有效教學有著各種各樣的理解，但是歸結起來不外乎這樣幾個維度:

首先，從兩個不同角度看:一是作為一種教育教學理念，是在認知心理學、建構主義學習觀等教育教學理論下提出的一種教學思想，是課堂教學行為的指導;二是作為一種教學策略，給課堂教學提供一系列具有較強可操作性的方式和方法，使課堂教學更具有科學性和可測性。

其次，從有效教學的要求看有兩個層次:第一層次是我們課堂教學永恒的目標，即實現有效教學;第二個層次應該是課堂教學更高的追求—從有效教學走向優質教學。

第三，從教與學的過程看，包括教師有效的教和學生有效的學。教師“有效的教”指的是促進學生學的教，它表現在以下兩個方面:其一是直接的促進，即通過教師的教，學生學得更多、更快、更好、更深;其二是間接促進，即通過教師的教，學生學會了學習，掌握了學習方法，提升了學習能力，達到了不需要教!直接促進是立竿見影的，能夠即時顯現的;間接促進是著眼于長遠的。相對而言，前者是短效，后者是長效，這兩種效果要同時兼顧。學生有效的學習指通過學習學生獲得了進步與發展。

二、時代的呼喚—為什么提出有效教學

(一)學校教育的客觀需要

在經濟學領域、企業注重的是經濟的效益。與企業追求經濟效益一樣，學校也追求教學效益。追求教學的有效性，不是這次課程改革的專利，從有學校教育以來，課堂教學的效益就應該是學校教育必須注重的。因為課堂教學的時間是有限的，而學生發展的需求是無限的，作為學校教學的基本形式，課堂教學是學生獲取信息、鍛煉提高多種能力和養成一定思想觀念的主渠道。課堂教學的目的在于促進學生的學習與發展，使每一位學生不斷地獲得新的知識和能力。然而同一內容，不同的教師施教，效果則可能截然不同，其差異的關鍵在于教學的有效性。因此，在實施新課程的今天，在有限課堂教學時間內，用最少的時間使學生獲得最大的進步與發展，提倡有效教學，對貫徹新課程理念，克服課堂教學“形式化”有更加重要的意義。

(二)教學現狀的迫切要求

目前在基礎教育課堂教學中，無效或低效的現象普遍存在，學校為了追求成績、升學率，那種“片面的、短視的”傳統的教學效益觀仍然占據主導地位，不適應課程改革的要求。可以說，提升課堂教學的有效性是當前深化課程改革的關鍵和根本要求。

(三)課程改革的題中之義

按照我們這次課程改革的理念要求，新課程背景下的課堂教學一定是有效的教學，其核心是反對低效的教學，追求最大教學收獲的教學。是在有限的空間、時間和資源狀態下追求最大的教學收獲的教學，是綜合利用各種策略與方法最大限度地提升教學的有效性的教學。

三、策略的探討—如何實現高中思想政治學科有效教學

“教學的有效性是教學的生命，學習中學生學到什么，得到什么是任何教學都必須追問和考慮的。”課堂教學既體現了教師的素質，也體現了教師的智慧。如何更好地提高思想政治學科的課堂教學效率，優化課堂教學效果，這是新課程背景下每位思想政治教師都必須思考的現實問題。

(一)課前精心備課是有效教學的基礎

政治學科獨有的與時俱進的的特點，使我們的教師在備課時要付出更大的精力，而我們的備課要素相比于其他學科也更加豐富。備課也應該講求效益，實現“有效備課”。政治教師在備課過程中至少應該做到如下幾點。

(1)以課程標準為依據，鉆研教材、篩選時政，精選、整合有效教學內容。教學內容的有效性是保證課堂教學有效的前提，是決定著“有效教學”的理想能否兌現為課堂教學實踐的關鍵因素。教學內容的精選、整合過程中應注意以下兩點:

①認真鉆研教材是精選、整合有效教學內容的基礎和前提。新教材是課改理念的文本體現和載體，需要每一位教師去認真研讀、感悟、領會教材，了解教材的基本精神和編寫意圖，分析教材所滲透的學科思想、方法，體會新教材中蘊含的教學理念，把握教材所提供的教學活動的基本線索。只有全方位、多角度理解和把握教材，才能為實現有效的課堂教學提供可能。

教材內容并不等于教學內容，教材是教學的重要課程資源，但不是唯一的。新的教材觀強調要按照學生的情況進行教學，而不是完全拘泥于教材，而是要對教材科學地使用或“再度開發”，要用好、用活、用實教材。

用好，就是基于教材但又不完全拘泥于教材，能根據學生的實際，考慮學生的知識背景，或根據教學的需要，或針對教材中的一些不足之處，對教材進行改進和補充，化難為易，以簡馭繁，使之更好地為教學、為學生服務。用活，體現在解放思想、勇于創新，大膽對教材進行“再加工”、“再創造”。用實，就是使教材更加切合本地實際和學生的實際，提高課堂教學的有效性，使學生學得主動、扎實，富有成效。

②合理整合社會熱點和學生生活中可利用的教學資源。在“課程資源”視野中，有效教學既包括對教材的“再度開發”，“不只是教教材，而是用教材教”，也包括對“網絡資源”、“現代教育技術”、“社區資源”等所有可資利用的教學資源的開發與利用。

(2)按照新課程理念，備好學生。“為了每一位學生的發展”，是這次新課程改革的宗旨。在這樣的教育理念的指導下.迫切需要我們的教師改變以往的教育觀念、教育行為。高中生正處在人生觀、世界觀逐步形成的關鍵時期，既有強烈的求知欲，又有較強的批判意識，因此，教師必須抓住學生的心理特點，課堂上要尊重學生的人格，關注個體的差異，滿足不同學生的學習需要。課堂仁要真正能做到“以學生發展為本”，使新課程的理念真正落實到每一天的課堂上來，備課要做到了解學生的年齡特點、學習基礎、學習興趣和學習態度等情況，既了解一般情況，又了解個別差異。我們可以根據他們在以往學生知識水平、能力來分析哪些知識點是學生容易掌握的，這樣的知識點就只需要點到為止，否則需要詳細的介紹和指導練習。

(3)制定全面的教學目標。教學目標是教學活動的靈魂，對教學過程具有導向、調控、激勵和評價功能。有效教學在很大程度上取決于教師對教學目標的理解與把握，教師對教學目標的理解一與把握越好，并在課堂教學中緊緊圍繞教學目標進行，就能最大限度地減少隨意性、盲目性、模糊性，提高教學的方向性、針對性、有效性。

高中政治新課程目標包括知識目標、能力目標、情感態度與價值觀目標。這三維目標在課程實施中是一個有機的統一整體，高中政治課堂教學中只有注重教學目標的全面性，制定完整的三維教學目標，才能提高目標達成的有效度。

(二)課堂教學過程的有效是實現有效教學的核心環節

首先，有效“講授”是有效教學的前提。教師講授最大的局限性在于，它可能不容易使學生充分地參與到教學過程中來，使學生處于被動的靜聽狀態，單調乏味，如果內容過多或過長，就極容易使那些注意品質不佳、記憶力差的學生少有獲益。傳統的教師講授難以激發學生積極參與，以教師為中心、以書本為中心、以課堂為中心的教學總是源于某種過度的、不恰當“講授”。但是，無論教學如何改革，“講授”仍然作為“有效教學”的一條有意義的教學方式顯得至關重要。我們認為，課程改革重視學生的自主學習、探究學習，但是并不完全排斥教師的“講授”，而是對教師的講授提出了更高的要求。其實，一直以來，好教師總是那些善于“講授”的教師，好的“講授”也總是能夠有效地吸引學生的注意。

其次，有效“提問”與“傾聽”是有效教學的重要途徑。有效教學基本狀態是對話式的、互動式的。在這種對話式的、互動式的教學中，教師可以講授，但不能總是只有一個聲音。而教學是否出現和維持某種對話式的、互動式的狀態，取決于教師能否有效地“提問”和“傾聽”。

“提問”作為課堂教學中師生互動或生生互動的主要形式，可以使教師將關注的焦點從教師轉移到學生身上。有效“提問”意味著教師所提出的問題能夠引起學生的回應或回答，而且這種回應或回答讓學生更積極地參與學習過程。有效提問的關鍵在于“問題”的有效性。只有那些具有探究價值的問題，才能激發學生學習的熱情;只有那些學生通過思考和研究能夠解決的問題，才能使學生有進一步學習的興趣;只有那些有層次、有梯度的問題，才能使不同程度的學生通過學習都能夠得到發展和提高。另外，“問題”的有效性還在于提問方式的選擇，思維的深刻、問題的語境等等，都能決定它是否會被學生理解為一個問題，會被理解成一個怎樣的問題，會通過怎樣的方式去思考和研究。

有效教學還意味著教師要善于耐心地傾聽學生的聲音，關注學生的想法。在學生思考和回答問題的過程中，教師可以通過追問、補充學生的回答，讓學生感到教師一直在關注問題的進展，這樣會自然而然地激勵學生積極參與課堂教學活動。善于傾聽的教師總是能夠將學生的“聲音”轉化為有效教學的資源。其實在聽課中我們發現，許多課堂中生成的亮點，就是教師在有效傾聽的時候發現并運用個人的教學機智實現的。

最后，師生互動是有效教學的關鍵。課堂是主戰場，因為有效教學的理念最終要落實到課堂上，課堂上的有效才是最終的有效，所以教師要引導學生參與到教學過程中來，摒棄他們或隱或顯的情感及精神上的漠然，使教學活動成為師生互動的過程。

(三)及時進行課后反思是有效教學的保證

當完成某一課時的教學任務后，總有成功的地方和需要改進的方面，這就需要及時和不斷的反思。反思師生關系是否和諧，又如何發展?反思教學目標的制定是否符合本班實際，是否符合學生的身心發展規律?反思課堂教學策略是否恰當?反思的策略就是寫本課教后小結，就一節課的內容安排、教學設計、情境創設、活動設置、方法運用和即興調控等方面記下心得體會、經驗教訓或理性思考。主要從以下幾方面人手:寫總體的成績與收獲，力求新穎有意義;寫局部的做法與經驗，力求獨到而實用;寫教學中的困惑與思考，力求解決而提高;寫過程設計的缺陷與教訓，力求深刻而警醒;寫學生的創造智慧與評價，力求激勵而發揚。要體現“以小見大”，從細微處人手，點滴細節反思，切忌“好大喜功”，籠統反思，抽象而不著邊際。通過這一課堂教學自我反饋的好形式，促進教學內容更全面，教學設計更合理，加強教學針對性，及時發現問題，不斷積累教學經驗，提高教育教學水平與質量。

(四)建立促進師生共同發展的評價體系對新課程有效教學起著重要的導向和質量監控作用

新的課程改革，要求建立新的評價體系。課程評價對課程的有效教學起著重要的導向和質量監控作用。評價的目的、功能、內容、標準以及評價的方式、方法，直接影響教師的工作態度和教學效果，影響教師專業發展水平和學生素質的提高程度，影響著課程有效教學目標的實現，影響著有效教學功能的轉向與落實。可以說，新課程有效教學的效果如何，在很大程度上取決于評價工作的效應，取決于評價工作各個具體環節的落實情況。因此，重視促進學生和教師發展性的評價體系的探索與實踐，建立和完善公平、公正、科學、合理的課堂有效教學評價機制，充分發揮評價的功能，不斷激勵教師和學生，調動教與學兩個方面的積極性，是推進學校教育教學質量穩步快速提高的重要途徑。我們只有明確重過程、重情感、重個性、重發展的評價思想，堅持以人為本、全面評價、注重過程、促進發展的評價原則，確匕發揮課程評價的正確導向作用，實現有效教學。

(五)提升教師的專業素質是實現有效教學的必然要求實施有效教學，最關鍵的因素是教師。因此，在新課程背景下實施有效教學，必然要求教師在以下方面不斷提升自己的專業素質。

(1)樹立先進的教學理念。理念是靈魂。教學理念是指導教學行為的思想觀念和精神追求。對于教師來說，具有明確的先進的教學理念，應該是基本的素質要求。在推行新課程中，教師必須以新觀念來實施新課程。

(2)豐富個人知識儲備。課堂上，如果教師對教材的理解缺乏深度廣度，那么教學就會膚淺，學生學習就無法深人。所以，作為新課程直接實施者的教師，一定要不斷學習和探索，不斷拓展自己的知識內涵。知識的厚度增加了，課堂就能深人淺出，左右逢源。

篇（6）

一、高校行政管理概述

 

高校行政管理法治化是指高校行政管理組織應當是相關法規認可的教育管理機構，同時，在高校的管理中，堅持依法治教的原則，使高校開展的一切教育活動符合相關教育法律的規定[1]。因此，應不斷完善高校行政管理方面的法律法規，進一步提高高校行政管理的質量和效率。

 

二、高校行政管理中存在的問題

 

(一)高校領導及行政管理人員官本位思想嚴重，法律意識淡薄

 

在現今高校管理中，高校領導及行政管理人員官本位思想較為嚴重。一些高校領導在決策中不按法律和規章辦事，獨斷專行，行政管理缺乏法制的監管，使得學校決策及糾紛的解決方案缺乏法律依據的支撐。

 

(二)我國教育立法不夠完備，高校校規校紀沒有結合法律法規制定，缺乏合理性依據

 

我國教育立法主要有《教育法》及其后出臺的《義務教育法》、《學位條例》。在高校行政管理方面，只有《教育法》對其有原則性規定，缺乏具體規定的細化規范，從而造成高校行政管理具體操作中缺乏法律的規范，嚴重加大了高校行政管理法制化難度[2]。

 

各高校在制定自身的規章制度過程中， 沒有依據法律法規，致使校規校紀的規定超越法律授權內容，于法無據，甚至與法律法規相沖突。高校行政管理中忽略程序的正當性，法律規定學生被學校處罰退學、開除時，享有充分的異議權和救濟時間，實踐中，高校往往對此程序走形式，程序的不公正最終導致實體不

 

公正。

 

(三)高校行政管理機構中缺少法律事務機構的設置

 

據統計數據表明，當前高校設置法律事務機構的情況并不多，全國1900所高校，外加300多所民辦高校，只有50所左右的高校設置了法律事務機構，所占比例僅為2%.此外，教育部直屬高校設置法律事務機構的高校比例較高。75所教育部直屬高校有30%的高校設立了法律事務機構，而非教育部直屬高校設置法律事務機構的比例只有1.22%。民辦高校則目前都未設置法律事務機構。可見，教育水平和層次越高的高校越重視法律事務工作。然而，筆者還發現，在設立了法律事務機構的高校中，也有接近一半的高校將其設置在學校辦公室下面，并沒有將其獨立為一個機構。并且各高校對設置的法律事務機構本身在名稱、性質、職能、地位、待遇等方面有較大的差異，情況較為雜亂。

 

三、加強高校行政管理法治化建設的措施

 

(一)在高校中加強法制觀念的宣傳，依法治校

 

十八界四中全會以“依法治國”為主題，各行各業對照自身工作紛紛加強法制建設。對于高校而言，在依法治國的大背景下，應加強依法治校，在全校廣泛進行道德教育和法制宣傳，提高教職工和學生的法律意識。

 

(二)完善高校行政管理方面的立法建設，科學制定校規校紀，、校規校紀的執行堅持人性化原則

 

為加快我國高校行政管理法治化進程，一方面，需進一步完善我國教育立法，尤其是高校行政管理方面立法。鑒于我國立法對高校行政管理只有原則性規定，缺乏具體細化規范，筆者認為，應盡快出臺關于高校行政管理的條例，將高校行政管理的內容通過法律的形式明確化，使得學校在行政管理過程中有法可依。

 

另一方面，應科學制定校規校紀，校規校紀的執行堅持人性化原則。高校制定校規校紀應建立在科學、高效的基礎上。校規校紀的制定不僅僅在于管理約束學生，也要保證學生的合法權益，嚴格在法律授權范圍內制定，不能越權甚至與法律相沖突。高校在執行校規校紀過程中，應嚴格遵循正當的程序，并堅持人性化原則。

 

(三)高校應建立法律事務機構，并建立高校行政管理有效的監督機制

 

為推進高校法制化進程，應強調法治在高校行政管理中的重要作用，對此高校及其他教育行政部門應設置法律事務機構。當前高校設置法律事務機構共有一下4種方式：(1)設置獨立的法律事務機構，該機構不僅有明確的職責，而且有人員編制，不僅承擔學校的法律事務，而且是建設現代大學制定、促進依法治校綜合協調機構，對學校依法做出決策起著重要作用。(2)將法律事務機構設置在學校辦公室或其他部門之下，處理學校法律事務。如前所述，這一類型占了一半以上的比例(3)由學校的具有法學背景的教師兼職承擔法律事務。

 

(四)聘請法律顧問，聘請校外律師事務所提供法律服務

 

筆者認為，第一種方式即設置獨立的法律事務機構是最理想的方式，尤其是對規模較大、院系較多、獨立分支機構較多、法律事務較多的高校。高校設置獨立的法律事務機構，能有效踐行依法治校理念，推進高校法制進程，為學校決策和管理的合法性做出重要作用。

 

對于規模較小、法律事務較少的高校，也不應忽視依法治校的建設，可靈活使用上述幾種方式。讓辦公室或其他職能部門兼任法律事務管理職責，并聘請校外律師事務所或本校有法律實務經驗的教師擔任法律顧問，但切勿將學校法制建設束之高閣。