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新一輪教育基礎設施建設全面啟動。*二中、第三小學遷址重建工程已經完成立項、設計等前期工作,各種手續也正在全面辦理之中,并已完成了大部分項目用地的征集工作。*鎮、五十家子寄宿制小學校園建設正準備復工。官地、新林鎮兩所寄宿制小學校舍樓房化工程已經進入全面設計階段。
學校管理先進縣創建工作有序運行。成立了學校管理先進縣創建工作領導小組,制定創建方案,分解和落實各項工作責任,提出具體的創建步驟和切實可行的工作措施。向上級主管部門提交了創建申請報告,各種交流、溝通工作已經全面展開。目前正籌備召開創建工作動員大會,準備凝聚全縣各方面力量,開展創建工作,并通過創建工作這一載體,切實整體提升我縣學校管理水平,使創建工作不局限于創建本身,而是立足于全縣教育事業的全面、協調和可持續發展,最終達到開展創建工作與促進教育發展雙贏的目標。
20*年以來,我們已二、常規工作開展情況
3月上旬,圍繞縣十二次黨代會第三次會議和縣人大十五屆二次會議對教育工作的部署,為貫徹落實全市教育工作會議精神,召開了全縣教育工作會議,把加強管理、提升質量、保障安全作為全縣教育工作的中心。開展了以下幾個方面的工作:
(一)進一步加強學校管理
1、保持學校工作的系統常態,促進教育工作的協調、可持續發展。在學校管理上,繼續落實“實、細、嚴、活”四字管理原則;深入實施“科研興校工程”、“教師隊伍整體優化工程”和“師德建設專項推進工程”;按照“五個每一天”的要求構建寄宿制學校運行、管理目標,繼續落實大教育、大教研、大人才、大形象、大安全五大觀念,積極形成與之相應的五種格局。經過幾年來堅持不懈的實踐,這種系統常態的管理思路已經在教育事業發展中起到越來越重要的作用。進入20*年以來,我們對此進行了全面的推進和完善,取得了較好的效果,各校在全面落實教育局工作部署的同時,更能結合實際,創造性的開展工作,從而把科學、理性、系統、常態的辦學思路全面向學校層面延伸,為教育發展水平的整體提升奠定下堅實的基礎。
2、注重學校管理上的個性化發展。通過召開會議、檢查促進等方式,引領和帶動全縣各級各段學校理清自身發展思路,形成符合新課程要求、適合自身發展的育人理念和辦學思想,全面實施特色戰略、品牌戰略,著力提升教育發展的總體水平。進入累計召開2次會議,就學校校長的專業化水平提升進行了研討,進行了深入廣泛的交流,在全縣校長的思想中基本上樹立了專業化發展的意識,辦學行為更加理性,從而把政府和教育部門的部署與學校的實際統一起來,形成協調互動的格局。
3、全面做好義務教育防流控輟工作。春節前召開由全縣初中校長、分管副校長、政教主任、義務教育執法員參加的全縣初中防流控輟專項會議,就防流控輟工作進行專題的研討和部署。寒假期間,教育局班子成員和三所初中的校長、工作人員放棄休假,深入全縣8個鄉鎮對近200名具有輟學跡象的學生進行家訪,開展復學動員工作,*三中還對居住鎮內的800多名學生進行全面家訪,宣傳了教育的宗旨和學校的辦學情況和發展前景,與家長共同探討學校的發展思路,得到了家長的認可和贊譽。
4、學期初工作檢查已經全面完成。學期初,為幫助學校樹立良好的辦學理念,全面調研了解學校工作運行情況,督促學校結合實際認真開展好各項工作,教育局組織縣教育督導室好局機關相關股室工作人員,組成聯合檢查組,深入全縣24所義務教育階段學校進行開學初工作檢查,就學校的辦學思路的確立、校園文化建設等方面同學校進行了研討,對學校的亮點工作予以充分肯定,針對工作中的不足,及時提出了整改意見。
(二)積極促進教育教學質量的進一步提升
1、大力開展教育科研工作。承借我縣教育工作發展的良好態勢,市教育局決定在我縣召開全市教育科研工作現場會,我們以此為契機,積極促進全縣教研工作水平的整體提升。新學期開學以來,已累計召開調研會、預備會4次,邀請市教研中心專家3赴我縣進行調研指導,組織開展了5次全縣性的教研論壇和集體備課,不僅為現場會的成功召開打下堅實的基礎,更為全縣教研工作的深入開展積淀下較為充足的動力。
2、進一步強化師資隊伍建設。一是組織教師參加全市教師專業化發展考試。目前已完成報名組織、基礎信息上報等方面的工作。我們把工作側重點放在通過考試促進教師提升業務水平這一層面上,而不是為了應試而應試。二是繼續開展校本培訓,努力提高教職工的施教能力。全縣各中小學積極組織教師通過各種手段,主動接受培訓,截至目前,人均受訓已達到20學時。三是繼續深入實施教師隊伍整體優化工程,切實提高了各層次人員的施教水平。
(三)繼續以積極緊張的態勢保障學校安全
進一步完善了安全工作規章制度,落實了教職工安全“一崗雙責”的管理機制,按照時間、空間橫縱結合的方式,構建無空檔、無間斷的安全管理工作網絡,保障學校安全的長效機制得到了有效完善。全面實行學校安全工作督查和駐校指導制度,不定時、不定次對學校進行突擊檢查,每兩周保證對所有學校普遍檢查一次,及時發現隱患,及時整改。同時,教育局安全股還派員24小時駐校,對學校安全工作進行指導。
(四)全面促進各項工作協調發展
1、教育行風建設力度全面加強。寒假期間,針對亂辦班、亂補課行為進行了全面查處,對13名違紀教師進行了誡勉談話并在全縣通報。召開了全縣教育系統紀檢監察暨行風建設工作會議,強調了校長在學校行風建設工作中的責任,簽訂工作目標責任,明確了處理辦法,為行業風氣的根本好轉提供了基本保障。
2、義務教育經費保障機制進一步完善。嚴格按照上級要求,配合有關部門,規范落實義務教育經費保障資金。截至目前,全縣全縣已到位保障資金653萬元,其中,義務教育“兩免一補”及學校公用經費保障資金437萬元,校舍維修改造資金216萬元。目前,這些資金正
在按規定進行運作。
3、扶困助學工作認真落實《*縣扶困助學基金管理實施方案》和《*縣捐資助學基金管理實施辦法》,建立了領導干部與受助貧困學生聯系卡,幫扶制度更加完善。截至目前,已落實救助資金9.2萬元,受助學生達到462人。
一是屬地安全管理責任再落實。年初出臺了《*縣20*年特種設備安全監察工作意見》和《*縣20*年特種設備專項治理實施方案》,將特種設備安全監察工作部署到各鎮區等屬地安全管理機構,落實了屬地安全管理責任。二是部門監管責任再落實。與南通質監局、*縣政府分別簽訂了安全監察工作目標責任書和安全生產監督管理責任書,制定了《20*年特種設備現場安全監察計劃》,核定了全縣重點監控設備共11家27臺,在本科室制定了《20*年度特種設備安全監察重點工作目標》,明確了承辦責任人員和完成日期要求,健全了各類臺帳,確保事故隱患不遺漏,將特種設備事故隱患及整改結果及時錄入計算機動態軟件中。同時,內部監管責任得到進一步明確。三是企業主體責任再落實。前兩年,我縣已基本完成了特種設備使用單位安全責任告知,今年來我科繼續在特種設備使用注冊登記、過戶及變更前增加了特種設備使用單位安全責任告知程序,今年來共對特種設備使用單位實施告知45家。為了使安全責任告知更有效,我科年初轉發了《南通質監局關于開展特種設備使用單位落實安全管理責任達標活動的通知》(通質技監發〔20*〕34號),及時召開了全縣重點特種設備使用單位特種設備使用達標動員大會,使用單位到會113家,會上宣傳貫徹了法律法規及上級有關文件精神,表彰了20*年度5家特種設備使用標桿單位,安排了2家標桿單位代表在會上做了經驗交流發言,起到了很好的效果。四是法律法規及安全知識再宣傳。今年來我局利用“3·15”、“安全生產月”活動,在局辦公大樓懸掛了宣傳標語,開展咨詢安全宣傳活動,共發放了“氣瓶安全呵護千家萬戶”、“如何安全使用管理電梯”、“怎樣使用管理起重機械”、《特種設備安全監察條例》等宣傳資料270份左右。
二、有序開展特種設備專項治理和隱患治理工作
今年是全國事故隱患治理年,根據上級要求,結合我縣實際情況,今年在特種設備專項治理上主要有化工企業的簡易升降機(吊籠)、冶金起重機械、育苗鍋爐的專項整治和特種設備事故隱患的治理。目前已經做了以下工作:一是育苗鍋爐的事故隱患的普查和整治。1月份我局與當地鎮政府一起對育苗鍋爐進行了專項檢查,查清了育苗鍋爐存在的事故隱患,及時簽發了特種設備安全監察指令書34份,明確了整改的要求和時間,根據安委會育苗鍋爐專項治理會議紀要精神,印發了《關于公布沿海育苗區域存在事故隱患鍋爐的通知》,提出了嚴禁存在事故隱患的鍋爐繼續使用,并由各屬地政府進行監督。二是繼續對冶金起重機械進行整治。4月份我科對全縣7家14臺冶金起重機械再次進行現場監察檢查,送達了上級有關冶金起重機械整治的文件,簽發了特種設備安全監察指令書5份,明確整改的要求和整改完成時間,落實了監控措施和整改計劃。對屢教不改的單位,我科及時向稽查移交進行查處1家。南通東日鋼鐵有限公司2臺50噸吊運熔融金屬起重機械存在重大事故隱患,我科及時向局領導報告,并向縣安委會進行了書面報告,東日鋼鐵以重大停產損失(據說每天50萬稅金)為代價,于5月10日停止運行,進行改造。5月份組織召開冶金起重機械使用單位整治工作推進會,與使用單位簽訂了承諾書,并對下一步工作明確了具體要求。最近,對冶金起重機械的整治上級有了新的精神,我科已結合新的要求重新逐家逐項進行整改措施的落實,預計七月底完成冶金起重機械整治工作。三是加大現場監察力度,開展事故隱患督查。年初我局通過縣安委會向各鎮及有關部門轉發了《20*年特種設備事故隱患治理方案》,明確了治理范圍、組織、方法步驟、時間和治理要求。4月份我科組織對20*年以來特種設備安全監察檢查發現的事故隱患還未落實整改以及執法查處中仍然存在事故隱患進行了專程回訪督查,查出仍然存在重大隱患38條,共查封了兩臺特種設備,對復查過程中在用特種設備未經檢驗的,均由使用單位書面申請,我局簽署意見書面移交南通特檢分院*所共40臺。在此基礎上,我科及時召開了特種設備隱患排查治理推進會,在會上下發了《*縣特種設備安全百日督查方案》(東質技監〔20*〕28號),結合百日督查,對下一步工作進一步提出了要求。今年來我科共進行特種設備安全檢查68家383臺,發現重大事故隱患2條,重大隱患29條,簽發特種設備現場安全監督記錄58份,特種設備安全監察指令書13份,對屢教不改的釘子戶向稽查大隊書面移交18家,重大事故隱患已經進行了整改。重大隱患*年以前38條已落實整改31條,今年29條已整改了19條,還有10條未進行整改,整改率達75%。四是對全縣新增特種設備未登記注冊的進行全面清理整治。根據市局召開的特種設備安裝工作會議精神,我局對歷年特種設備安裝已辦理告知而未注冊登記的進行了全面清理,共清理出314臺,其中鍋爐116臺、起重機械160臺、電梯38臺。5月初召開了相關單位會議,落實了責任、措施和完成時間,同時簽訂了承諾書。目前據統計,鍋爐未落實整改2臺;起重機械未落實整改共8臺。五是召開了氣瓶充裝檢驗單位工作會議。重申了氣瓶相關的法律法規、標準及規定,通報了全縣充裝、檢驗單位違規情況和全縣安全管理相關情況,與充裝及檢驗單位分別簽訂了責任狀和檢驗協議,完成了各充裝單位與我局氣瓶數據庫的更新對接工作,嚴肅查處了個別單位違法行為,對外地流入本縣的不合格鋼瓶進行了追蹤和移交稽查查處。
三、規范管理積極履行職能
今年以來,我科對特種設備行政許可工作從程序到手續又進一步進行了完善。今年以來,共接受特種設備安裝告知1*份、登記注冊發證共565臺、氣瓶注冊登記9855只;特種設備注銷15臺、停用33臺;特種設備作業人員培訓發證395人次、復審889人次,管理人員培訓發證60人次。
四、特種設備安全監察工作難點
上半年工作簡結
一、建章立制,完善管理體系
一是健全管理機制。建立健全了紀委副書記、紀檢員崗位責任制,優化完善了“三重一大”決策、逐級廉政談話、專兼職紀檢網員管理考核辦法、紀檢監察程序化管理等34項管理制度。
二是構建管理網絡。在全礦各單位設立12個支部書記任組長的紀檢組和15名紀檢網員為成員的兼職紀檢隊伍,積極搭建“岱莊紀檢”QQ群、“清風岱莊”微信平臺,張貼公示紀委舉報聯系方式,完善紀檢信息報送管理制度,全面暢通信息渠道,實現了紀檢工作網絡全覆蓋。
三是規范建立“兩單一檔”。建立了《礦管理人員、“四管”人員廉潔風險檔案》、《管理人員、“四管”人員廉潔風險防控單》和《單位(部門)職責權限清單》,全面掌控單位(部門)、管理人員、“四管”人員廉潔從業風險點。
四是制定下發指導性文件。落實集團公司黨風廉潔建設會議精神,立足礦黨風廉潔建設工作實際,制定下發了《關于加強二0一七年黨風廉政建設和反腐倡廉工作的意見》、《關于加強二0一七年效能監察和專項檢查的意見》、《關于運用監督執紀“第一種形態”的實施辦法》和《關于深化作風紀律督察工作的意見》四個指導性文件。
五是傳達壓力、壓實責任。壓實“兩個責任”,組織簽訂主體責任書12份,簽訂監督責任書12份;壓實“一崗雙責”管理責任,組織簽訂“一崗雙責”管理責任書65份,確保壓力有效傳導,職責全面明確。
二、創新模式,加強隊伍素質建設
一是網絡平臺抓教育。開辦“清風岱莊廉政微課”,通過現代傳媒“微信公眾平臺”,適時和展現反腐倡廉工作要聞、工作動態、示范典型、警示案例、廉潔書畫、廉潔故事、廉潔箴言等內容,普及廉政知識,弘揚廉潔文化,目前已推送9期。在端午節期間設計制作了“端午假期給黨員干部一張備忘錄”以溫馨的語言、警示廉潔思想意識,筑牢節日廉潔防線。
二是“以會代訓”抓教育。堅持紀檢網員工作例會制度以會代訓,強化理論學習和業務指導,進一步明確基層紀檢網員工作職責和下一步工作重點,增強敬業、勤業觀念。
三是廉潔談話抓教育。突出要害崗位和礦調度會上通報的問題責任人,采取“走下去、請上來”的方式,先后組織開展了17人次的廉潔從業提醒談話,并現場簽訂廉潔從業承諾書,通過咬耳扯袖般的講廉潔、談紀律,促進了履職擔當意識的提升。
四是內強素質抓教育。專職紀檢員堅持每天半小時業務學習常態化,通過網絡媒體、業務書籍,自我學習、自我提升,不斷增強新形勢下從事紀檢監察工作能力。
五是突出特色抓教育。圍繞培育岱莊特色廉潔文化,面向全礦下發了“我的家風家教故事”征文和“廉潔理念格言警句”征集的活動的方案。用身邊的廉潔故事和廉潔理念,引領廉潔思想意識的強化提升。
三、聚焦主業,嚴肅監督執紀問責
一是突出行政中心工作抓監督。重點對全礦各單位的勞動組織狀況、人力資源優化和工資獎金分配方案進行督察,規范指導、優化管理。
二是突出干部作風抓監督。制定下發了《關于深化作風紀律督察工作的意見》,重點對全礦各部門、各單位工作(勞動)紀律、干部作風轉變、工作日禁酒制度執行、干部履職效能等工作持續開展檢查督導23次,對存在問題的11名管理人員進行了警示提醒約談,推動干部作風持續轉變。
三是突出規范管理抓監督。紀委聯合審計,對采煤、掘進、通防等7個專業和單位的倉儲管理進行清倉查庫、清算盤點、建賬設卡,制定下發了倉儲物資規范管理制度,促進了倉儲物資管理規范。六月初對全礦各單位工資獎金分配方案、職工收入明細公開工作進行了專項檢查,并形成專項檢查報告,提出了問題落實整改的具體措施與意見,督促各單位民主管理規范。
四是突出重點工程、項目抓監督。對土建工程施工、生活設施安裝改造、礦井設備升級等重點工程、項目實行“廉潔準入”,招議標期間現場監督簽訂廉潔承諾書,合同簽訂前組織開展施工單位和礦負責部門廉潔約談,并先后簽訂《廉潔工程(項目)管理公約》28份,實現了對施工單位和礦負責部門廉潔從業管理的雙管制、同制約。贏得了施工單位“有了廉潔公約,我們心里更踏實了,不用想這事那事了”的一致認可。
五是突出職能發揮抓監督。認真把握“四種形態”內涵,推進監督執紀“第一種形態”實施的常態化運用,制定下了《關于運用監督執紀“第一種形態”的實施辦法》,共五章二十八條。目前運用該辦法已對11名管理人員進行了警示約談。充分發揮兼職紀檢網員工作在一線的監督優勢,及時了解基層單位管理人員思想狀況、存在的廉潔風險隱患問題,通過日排查、月匯報,針對突出性問題,下達“廉潔風險預警單”、“專項檢查問題整改單”,及時防范隱患、整改問題。先后下發預警、整改單12份,實現了隱患和問題的閉合化管理。在集團公司黨建工作檢查指導中,給予了較高評價。
六是突出流程規范抓監督。上半年以來,紀委圍繞礦井廢舊物資處理、廢舊機油、油桶處理、設備物資到礦驗收以及煤炭銷售等敏感性工作,主動跟進、深度介入,狠抓流程規范管理,及時參與了物資報廢處理工作的鑒定、拉運期間的過磅稱重、全過程掌控煤炭從洽談簽訂合同到發運出礦的規范操作情況,確保過程廉潔風險有效管控。
存在問題與不足:一是自身建設上與西部七礦之間還存在差距,距離集團公司“西部十一礦統一標準考核”的要求還存在很多問題與不足;二是黨風廉潔教育上形式少,還僅僅停留在廉潔約談、廉潔理念學習等傳統做法上,缺少較強警示效果的載體活動;三是紀檢網員隊伍素質參差不齊,業務跟進指導上還存在欠缺;四是監督執紀管理停留在礦黨政安排的重點工作上,對一些要害崗位、關鍵業務操作的監督監管還未能及時跟進、立項監察;五是“四種形態”的理解運用還存在差距,警示約談的多,問責處理的少,不敢腐的震懾力還沒能有效傳導。
下半年工作打算
(一)加強紀委工作體系規范化建設
按照能源集團和集團公司紀委一系列指示精神,聚焦“廉潔企業、陽光國企”和“規范規矩性”礦井建設目標,立足黨風廉建設工作實際,全面對標、完善管理,壓實黨委主體責任和紀委監督責任,細化分解責任清單,依單履責、照單問責,促進黨風廉潔責任制實。
(二)加強專兼職紀檢隊伍建設
以集團公司講政治、講正氣、講程序、講效率、講紀律、抓落實“五講一抓”作為隊伍建設的重要抓手,強化紀檢網員工作例會制度,注重業務培訓指導,嚴格日常管理考核,規范工作業務開展流程,打造“忠誠、干凈、擔當”的紀檢隊伍
(三)創新教育模式,增強針對性、實效性
探索實踐“節點式教育法”。利用特殊時間節點,通過家庭助廉倡議書、發送短信、編發手機報、下發文件通知、會議傳達強調等方式,及時開展提醒式教育;抓住干部成長節點,對新任領導干部、新進人員通過“廉談話、廉承諾”等形式開展入門教育;結合重點崗位工作節點,進行廉潔風險提示和預警通告,開展防范教育;把握重大案件案發節點,推行案后警示教育“三個一”工作機制(組織一次分析討論,召開一次案情通報會,開展一次警示教育),開展警示教育,以達到“查處一案、教育一片、警示一方”的效果。
開展“黨規黨紀在心中”專題學習測試。通過微信平臺繼續推送“五部黨規”、上級指示精神、礦井管理規定以及廉潔警示案例、漫畫等廉潔學習資料,加強各級管理人員、“四管”人員的廉潔教育,并通過專題學習測試的形式實現以考促學、以獎促學的效果。
開展“我的家風家教故事”和“廉潔理念格言警句”評選活動。認真落實“我的家風家教故事”征文和“廉潔理念格言警句”征集活動方案,認真匯總、甄選典型事、優秀理念格言制作宣傳展板,利用微信平臺推送,用身邊的廉潔故事,教育身邊的管理人員;用同事的優秀理念思想引領廉潔從業意識的增強。
利用地緣優勢,開展“感悟人生”教育。突出中秋、國慶、元旦等傳統節日期間廉潔從業的敏感期,圍繞增強警示教育的實效性,立足有利地勢,加強與周邊監獄的溝通聯系,組織各級管理人員、“四管”人員到監獄開展案例警示教育,洗滌靈魂、感悟人生,形成思想上震撼、心理上的凈化,自覺規范自律,走好人生之路。
(四)突出特色,建塑廉潔文化品牌
一是實施“廉潔細胞”工程。立足實際,著眼預防腐敗抓早抓小,積極探索創新載體,引用“廉潔細胞”概念,堅持從機關部門、基層單位、重要崗位等基本單元抓起,以“細胞”廉潔促進礦井“肌體”廉潔。落實廉潔文化“六進”活動,扎實開展“廉潔班子”、“廉潔黨員”、“廉潔干部”、“廉潔崗位”和“廉潔科室”等典型選樹活動,強化示范引領作用發揮。
二是編制黨紀條規"口袋書"為領導干部"提神醒腦"。整理編制內容既涵蓋黨紀黨規又涵蓋企業管理制度的“口袋書”,通過知識問答、文字圖解、圖文并茂、簡單易懂的形式,形成視覺上的沖擊,思想上的洗禮。
三是建樹廉潔文化示范陣地。深入全礦各單位檢查調研黨風廉潔工作的進展情況,通過評先樹優、選樹典型,進行重點指導、強勢打造岱莊生建煤礦廉潔文化建設示范陣地,通過典型引領,帶動廉潔文化建設能力全面提升。
(五)嚴肅監督執紀問責,濃厚廉潔從業氛圍。
一是抓干部作風督查。加大機關科室重點崗位和關鍵部門履職盡責情況、八項規定執行情況、“”問題存在情況等方面的監督檢查,對查處的問題點名通報,嚴肅處理,促進干部作風持續轉變。
二是抓廉潔風險防控。積極構建政工科室、專業部室協調聯動的“大監督”格局。通過強化重點業務的“痕跡”管理,健全風險預警、內外監督、糾錯整改機制,使重大風險可防可控。
三是抓效能監察和專項檢查。圍繞物資采購、供應、煤炭運銷、財務管理、節支降本、大額資金使用、勞動用工管理等重點領域,加強對“核心業務”辦理、“制度規定”執行、“問題整改”落實、“重點工作”推進、“日常業務”規范等工作監督,堅持專項檢查的制度化、常態化;科學選題、申報立項,扎實開展專項效能監察,切實以執紀監督推動業務監督,倒逼規范管理。
四是抓從嚴執紀問責。不折不扣地貫徹執行《監督執紀工作規則》,堅持有案必查、查實必究,尊重客觀事實、依規依據辦案,做到案件零庫存、結案零申訴。嚴肅查處違反“六大紀律”的行為,重點查處工作失職瀆職、侵害礦井和職工利益、以權謀私、克扣截留套取職工工資、違反“八項規定”以及利益輸送造成資產流失的行為,對行權用權失范、監督管理缺位等問題,拿起嚴格機制管理的“利劍”,對嚴重違規違紀行為嚴肅問責,做到發現查處一起、通報處理一起,不設專區、沒有特區、沒有制度管理達不到的盲區,始終保持從嚴執紀的高壓態勢。
(一)貫徹落實好廉潔工作要求。貫徹年初落實廉潔工作要求,督促支部按時開展主題黨日教育,落實集團紀檢各項工作要求。定期會議提醒員工強調廉潔經營注意事項。
(二)抓好制度建設與落實。一是完善決策程序和機制。在各項日常管理工作中,堅持集體領導、分工負責,通過董事會、班子會、三重一大等形式,及時將公司、處重大決定和相關會議精神傳達給職工,對涉及到人事任免、工程建設、采購等重大經營管理事項均進行了集中研究討論,增強了決策的民主性、科學性和透明性。堅持“集體領導,民主集中,個別醞釀,會議決定”的十六字方針,完善領導班子決策程序和機制,形成了既有集體領導,又有個人分工負責;既有明確職責,又有積極主動配合的良好氛圍,增進了班子成員之間的相互理解、支持和團結。凡涉及方針政策性大事、重大問題的決定等都要經集體討論決定。堅持會前溝通醞釀不充分、領導意見不統一、重大問題存在明顯分歧的議題不上會,堅決不搞盲目決策和臨時動議,保證了班子決策的科學性、準確性和有效性。二是堅持民主生活會制度。團結出凝聚力,團結出號召力,團結出戰斗力。我們堅持民主生活會前相互談心,會上實事求是地開展批評與自我批評,會后抓好整改落實。通過民主生活會,增強了班子成員之間的全局觀念和合作意識,切實把配合協作愿望變成團結統一的現實,形成了講感情不失原則,講團結不忘批評,講合作互相補臺的良好風氣,創造出了一個寬松、和諧、愉快、舒心的環境,增強了班子的凝聚力、戰斗力。班子成員都能以大局為重,以事業為重,積極支持主要領導工作,按照各自的分工,創造性地開展工作。全體班子成員做到了心往一處想、勁往一處使、分工不分家。
(三)加強作風建設,增強自律意識。推進懲防體系建設。黨支部對管理人員的提拔、大額資金的使用、重大決策項目等關鍵環節,均采用集體醞釀的方式研究,召開“三重一大”會議,特別對考核獎金的分配、黨員發展、施工方案的制定及調整等重要事項能做到及時研究,共同決策,上半年共召開20次相關會議,確保了每項工作陽光、透明、公開。建立黨務公開組織機構。增強廠務公開的廣度與透明度,對直接關系到職工利益的出勤、工資、獎金、福利待遇、勞保發放等關心問題及時公示,給職工解惑,讓職工放心,安心。
開展領導班子廉潔承諾活動,加強領導干部的廉政建設。組織班子成員開展廉潔宣誓承諾活動,讓班子成員接受群眾的監督,增強班子的廉潔從業意識,讓“廉政、勤政”思想扎根到領導班子內心,從而積極推動旅行社廉潔文化建設。
二、工作成效
經過充實完善各項制度,黨支部黨風廉政建設富有成效,主要表現在幾個方面:一是通過加強黨風廉政建設,支部呈現一片和諧穩定的局面。職工敬業精神進一步增強,各項工作健康發展。二是作風建設。通過抓黨員、抓技術骨干,認真開展系列主題教育,支部內無任何違紀違規現象。三是職工的廉潔自津意識明顯增強。班子成員帶頭廉潔自律,形成了率先垂范、廉潔從業的良好風氣。
三、存在的主要問題
雖然在黨風廉政建設方面取得一定的成績,但還存在著不足:一是抓黨風廉政建設特色不明顯;二是廉政風險防范管理工作有待提高。
(一)、主動服務,理順檔案的接收渠道,完成接收整理檔案1429卷,加強對全市建設工程檔案的綜合管理,為建設、施工單位提供檔案的業務咨詢服務88人次。與建設單位簽訂檔案責任書72份。
上半年接收房屋建筑工程174項,市政基礎設施9項,接收管線工程檔案33項。確保了工程建設項目的竣工驗收備案。
(二)、科學編目,主動提供檔案利用服務。檔案管理室認真做好檔案著錄、編目、上架以及庫房的安全管理工作,編制分類目錄,錄入計算機目錄1429條。為城市拆遷改造、城市規劃、工程設計、施工單位辦理資質證、房屋維修、辦理產權證等提供詳實的檔案依據,上半年提供利用檔案343人次,692卷次,打印卷內目錄2242張,復印各類檔案材料19581頁。
(三)、積極發揮聲像檔案和聲像設備的作用,為城市建設提供服務,上半年完成拍攝任務26次,拍攝工程新貌201個。形成照片360張,錄像180分鐘。完成四條主干道整治等4部專題錄象片的拍攝編輯制作工作。提供利用錄象帶240分鐘,提供照片檔案利用86張。
(四)、為了認真貫徹《*省檔案信息化綱要》和《全國城建檔案信息化建設綱要》,籌建蚌埠市城建檔案館網站,已完成網站的設計。完成電腦維修、維護等69次;檔案管理數據備份光盤84張;更新市建委網頁110頁。播放投影9次。
(五)、認真落實建設部《城市地下管線工程檔案管理辦法》,對我市地下管線計算機信息管理系統已完成軟件的設計,并安裝完畢,目前正在起草有關的數據報送標準和相關制度。
二、扎扎實實開展效能建設活動
按照市建委效能建設的活動部署,黨支部認真組織開展以效能建設為主要內容的優質服務教育活動,切實落實學習,使廣大員工愛崗敬業,努力學習,增強服務觀念,更加牢固樹立了全心全意為群眾服務的意識。
針對效能建設中發現的問題,城建檔案館為使各項工作標準化、規范化、制度化,進一步健全制度,重審了服務一次告知制度、責任追究制度、限時辦結制度、投訴監督制度,并在工作中認真落實。并將各專業工程的歸檔范圍編印成冊,在工程的開工前發放給建設單位,起到事前告知的作用。
三、綜合治理工作常抓不懈,內部管理秩序井然
為了認真做好檔案的“八防”工作和內部治安管理工作,落實崗位責任制,劃分安全管理范圍,簽訂綜合治理責任書,堅持24小時值班制度,春節、五一節開展專項安全檢查。根據建委安全工作的部署,定期組織對全館安全檢查,密切監控計算機網絡,沒有發生通過建委網絡系統散發不良信息的事件,上半年無任何安全事故發生,確保了館藏檔案的安全和設備的正常運轉。
四、下半年工作打算及措施
(一)、進一部改善服務態度,加強對全市建設項目工程檔案的管理,對在建的各工程檔案的形成收集工作給予指導,督促檔案進館。
(二)、大力宣傳《城市地下管線工程檔案管理辦法》,建立管線工程檔案報送移交的機制,爭取上級部門有關的地下管線管理信息數據報送的相關制度和數據標準,實施新建地下管線工程竣工測量,啟動全市各地下管線產權單位的普查工作。確保我市綜合地下管線計算機信息管理系統能夠正常運轉,及時的發揮效益。
在黨支部在段黨委的領導下,車間黨支部結合自身實際制定學習計劃,通過采取集中學習、座談交流及黑板報,局域網等載體,開展形勢教育活動。充分利用安全月分析會、支委會、民主生活會進行宣講,促使廣大黨員、職工認清形勢,明確任務,增強了黨員、職工憂患意識,使職工對今年的形勢有一個清醒的認識,克服困難,樹立信心,搶抓機遇,迎難而上,努力完成今年的各項工作任務
二、圍繞安全生產中心,發揮黨支部戰斗堡壘、黨員先鋒模范作用
年初,面臨著繁重的春運任務,車間黨支部在春運期間開展了以“三零”為主題的實踐活動,成立了“黨員突擊隊”,為保證春節期間安全可靠供電,按照段春運工作安排,支部結合實際情況,制定了保電措施,加強轄區內供電線路的特巡、夜巡,加強對關鍵處所、關鍵設備的檢查,保證春運供電安全。同時,堅持每日“零匯報”制度積極做好了重點人員的維穩工作,為和諧春運保一方平安。
按照成鐵委宣〔2010〕3號關于加強安全大檢查活動宣傳教育工作的通知要求,在各項施工作業作業中黨員、入黨積極分子發揮模范作用,帶領廣大職工迎難而上,勇挑重擔,圓滿完成了各項任務。特別是在遷改中,支部委員帶領黨員、入黨積極分子在各個施工作業現場,嚴把操作、質量關,確保了遷改工作任務的順利完成。
三、加強黨建工作,不斷提高“”的質量
黨支部為規范黨建工作,按照“四強四優”要求,根據黨委文件精神,通過多次學習討論,借鑒其他黨支部的經驗,結合本車間實際,研究制定了《黨支部工作制度》、《黨支部理論學習制度》、《黨員制度》、《黨員目標管理制度》、《黨員民主評議制度》、《發展黨員制度》、《“”制度》、《黨員談心制度》等一系列黨務工作制度。使黨務工作逐步走向正常化、規范化。支部堅持每月召開一次支部黨員大會,宣傳黨的政策、方針和有關精神,貫徹落實上級的指示精神和工作部署。
車間黨支部積極探索新形勢下提高“”質量的途徑和方法。緊密結合當前的實際,著力解決了黨支部“”方面存在的時間統一難、黨員集中難、質量保證難的問題。同時,也利用網絡下載最新、最具實效性的時事政治、焦點、熱點問題解答等作為黨員學習和黨課教材,利用現有的視聽設備資源,增強了對黨員的吸引力,使“”制度更加適應新形勢的需求,更好地發揮其在加強黨的基層組織建設中的重要作用。
四、黨風廉政建設常抓不懈
按照“誰主管、誰負責”的原則,從領導干部到普通職工,逐一明確了廉政建設的目標、任務和職責范圍,確保責任到人、責任到位。并與各技術人員、班組負責人分別簽訂了黨風廉政建設責任狀。同時,自覺接受社會監督。通過廠務公開,召開座談會、明查暗訪等多種形式,廣泛征求意見和建議,制定整改措施。通過開展別開生面的黨性教育,增強廣大黨員防腐拒變能力,提高員工的鑒別力和監督力。黨支部認真履行行風建設實施方案,開好民主生活會,做好民主評議行風工作。
我局堅持預防為主、施教于先、強化教育的思路,從抓學習教育入手,加強干部職工政治思想、職業道德和勤政廉政的教育,通過各種學習教育活動,全局干部職工的法制意識、大局意識、遵紀守法意識和廉潔自律意識得到了較大的提高。一是集體學習。采取黨組中心組學習、民主生活會、專題學習會等多種形式,組織干部職工學習黨的路線、方針、政策、黨風廉政建設規章制度、黨規黨紀、建設法律法規等,并及時傳達上級有關黨風廉政建設工作精神,增強了全體干部職工廉潔自律的意識。二是警示教育。開展理想、信念、宗旨和道德教育,以正反兩方面典型為教材,增強干部職工拒腐防變的意識和能力。
(二)加強制度建設,健全完善監督制約機制
制度建設是提高黨風廉政建設的關鍵環節,也是規范執法行為的一項重要措施。我局針對糧食系統有可能出現的不正之風和行業腐敗的表現及特點,積極探索從源頭上預防和治理腐敗的措施,取得了良好的效果。一是健全和完善領導班子集體議事制度,對重大決策、方案、人事、經費開支等事項,都由集體討論決定,杜絕了各種可能發生的問題。二是建立健全了《財務管理制度》、《車輛管理規定》、《勞動紀律》等制度,從源頭上控制了問題的發生。三是認真貫徹落實《關于公務接待管理規定》的要求,按照勤儉節約、從緊必需的原則,加強對全局公務接待的管理,嚴格執行標準要求,從嚴支出。
(三)加強責任落實,推進廉政建設不斷深入
局黨組始終把黨風廉政建設列入重要議事日程,堅持黨組統一領導、黨政齊抓共管、依靠廣大干部職工積極參與的工作機制,抓好黨風廉政建設各項責任制的落實。一是統一領導。我局黨風廉政建設工作由局黨組的統一領導,明確黨組書記對全局的黨風廉政建設工作負總責,領導班子其他成員根據工作分工,對職責范圍內的黨風廉政建設工作負直接領導責任。二是明確責任。按照“誰主管、誰負責”的原則,把黨風廉政建設和反腐敗各項任務進行細化,具體落實到各科室、下屬企業,使科室、單位領導承擔起工作職責范圍內的黨風廉政建設,做到任務明確、分工明確、責任明確。三是抓好落實。黨組書記與下屬企業負責人簽訂了《2012年度黨風廉政建設目標責任書》。形成了分工明確,一級抓一級、責任到人、上下協調、齊抓共管、全員參與的黨風廉政建設工作格局。四是做好表率。局領導班子注重自身的建設,在工作和生活中嚴格要求自己,自覺加強廉潔自律意識,不搞奢華攀比,杜絕鋪張浪費,要求干部職工做到的,自己首先做到,為黨風廉政建設工作做好表率。五是民主集中。局黨組嚴格執行民主集中制,局重大問題都通過班子集體討論研究決定,堅持定期召開民主生活會,嚴格按照民主生活會的內容,認真檢查領導班子執行黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政的情況;加強廉潔自律學習教育,結合實際開展批評與自我批評,接受民主評議;研究制定糾正存在問題的有效措施。
(四)加強組織領導,努力提高工作成效
圍繞為群眾解決實際問題、促進社會和諧的目標,成立了工作領導小組,確定了分管領導和專職員,建立了首辦負責制和重點領導包案制度,進一步完善了工作制度、公開答復制、件辦結制度,對重點、難點問題,采取主要領導包案制度,有效地推動了問題的解決,提高了問題的處理效果。
二、存在的問題
按照市委市政府的工作部署,我局包保敬信鎮回龍峰村5戶8名貧困戶,已于2018年全部脫貧,現將半年來的扶貧工作情況總結如下:
(一)包保幫扶情況。局領導高度重視此項工作,第一時間召開工作會議,制定工作方案,成立工作小組,明確工作職責。經研究決定下派基層黨建指導員1人及幫扶責任人5人具體負責扶貧工作。幫扶責任人2020上半年內總計下村4次,為貧困戶具體解決難事急事共計2件,牢固樹立了為困難群眾服務的思想意識,鼓足干勁吹響“脫貧攻堅”沖鋒號。
(二)疫情防控情況。疫情期間黨建指導員組織村兩委及黨員干部召開了疫情防控部署工作會議,成立了疫情防控指揮部,制定了疫情防控緊急預案,明確了成員的工作職責,逐戶進行了統一摸排工作,并張貼了疫情防控海報,在村廣播站播放疫情防控知識,組織進行村消殺工作,為村民發放口罩等防疫物資,真正做到了“疫情就是命令,防控就是責任”。
疫情期間,全村村民及貧困戶買菜買藥成為了最大難題。基層黨建指導員及幫扶責任人及時擔負起“跑腿”責任,每天統計村民需要的食物、藥品和日常用品,第二天早上幫助購買送到村口的卡口值班點,村干部領取并分發給村民。一直到撤銷卡口,給村民們帶來了物資保障。
疫情期間,由于鎮政府統一發放的防疫物資充足,無需包保單位提供物資,到目前為止,回龍峰村未出現防疫物資短缺情況。
(三)幫助解決實際問題。一是在貧困戶高承鶴因腦血栓住院時,幫其辦理了住院手續,住院期間幫助購買了拐杖、水果等,做好了跟蹤服務。二是幫助貧困戶安才龍找了粉刷工人,對其房屋內墻進行了粉刷并收拾了室內衛生。三是在春節前夕,單位領導和幫扶責任人一起送去了節日慰問品。
(四)產業扶貧情況。光伏發電項目預計年底貧困戶人居增收1500元,扶貧資金統籌規劃項目預計年底貧困戶人均增收1000元,穩固了貧困戶的增收渠道,防止返貧,并幫助貧困戶發展跟蹤庭院經濟項目。
(五)消費扶貧情況。回龍峰村庭院經濟產品均由貧困戶自行消化,無需消費扶貧。
(六)資金投入情況。2020年上半年慰問走訪貧困戶使用幫扶資金1900元,其中包括給貧困戶高承鶴住院時送去的慰問品和幫其購買雙拐杖。
(七)材料整改情況。按照國家第八巡查組及國家、省脫貧攻堅領導小組檢查中發現的問題,及時進行了整改,目前已按照問題清單整改完成。
二、2020年下半年扶貧工作計劃
(一)針對因病、因殘致貧的貧困戶,積極同衛生部門協調,為其爭取必要的醫療救助;針對無勞動能力的貧困戶,保障其基本養老保險外開展產業扶貧,防止返貧的情況發生。
按照市委市政府的工作部署,我局包保敬信鎮村5戶8名貧困戶,已于2018年全部脫貧,現將半年來的扶貧工作情況總結如下:
(一)包保幫扶情況。局領導高度重視此項工作,第一時間召開工作會議,制定工作方案,成立工作小組,明確工作職責。經研究決定下派基層黨建指導員1人及幫扶責任人5人具體負責扶貧工作。幫扶責任人2020上半年內總計下村4次,為貧困戶具體解決難事急事共計2件,牢固樹立了為困難群眾服務的思想意識,鼓足干勁吹響“脫貧攻堅”沖鋒號。
(二)疫情防控情況。疫情期間黨建指導員組織村兩委及黨員干部召開了疫情防控部署工作會議,成立了疫情防控指揮部,制定了疫情防控緊急預案,明確了成員的工作職責,逐戶進行了統一摸排工作,并張貼了疫情防控海報,在村廣播站播放疫情防控知識,組織進行村消殺工作,為村民發放口罩等防疫物資,真正做到了“疫情就是命令,防控就是責任”。
疫情期間,全村村民及貧困戶買菜買藥成為了最大難題。基層黨建指導員及幫扶責任人及時擔負起“跑腿”責任,每天統計村民需要的食物、藥品和日常用品,第二天早上幫助購買送到村口的卡口值班點,村干部領取并分發給村民。一直到撤銷卡口,給村民們帶來了物資保障。
疫情期間,由于鎮政府統一發放的防疫物資充足,無需包保單位提供物資,到目前為止,村未出現防疫物資短缺情況。
(三)幫助解決實際問題。一是在貧困戶高承鶴因腦血栓住院時,幫其辦理了住院手續,住院期間幫助購買了拐杖、水果等,做好了跟蹤服務。二是幫助貧困戶安才龍找了粉刷工人,對其房屋內墻進行了粉刷并收拾了室內衛生。三是在春節前夕,單位領導和幫扶責任人一起送去了節日慰問品。
(四)產業扶貧情況。光伏發電項目預計年底貧困戶人居增收1500元,扶貧資金統籌規劃項目預計年底貧困戶人均增收1000元,穩固了貧困戶的增收渠道,防止返貧,并幫助貧困戶發展跟蹤庭院經濟項目。
(五)消費扶貧情況。村庭院經濟產品均由貧困戶自行消化,無需消費扶貧。
(六)資金投入情況。2020年上半年慰問走訪貧困戶使用幫扶資金1900元,其中包括給貧困戶高承鶴住院時送去的慰問品和幫其購買雙拐杖。
(七)材料整改情況。按照國家第八巡查組及國家、省脫貧攻堅領導小組檢查中發現的問題,及時進行了整改,目前已按照問題清單整改完成。
二、2020年下半年扶貧工作計劃
(一)針對因病、因殘致貧的貧困戶,積極同衛生部門協調,為其爭取必要的醫療救助;針對無勞動能力的貧困戶,保障其基本養老保險外開展產業扶貧,防止返貧的情況發生。
一、狠抓基層組織建設,堅持黨要管黨。
上半年,抓好黨員管理學習培訓,教育工作,組織召開了黨員會議,學習傳達黨的十七大精神,不斷總結和加強黨建工作,對黨員提出了工作要求,深化黨風廉政三化教育,深化創先爭優活動,激勵黨員干部干事創業的氛圍。積極完善了各項工作制度,包括黨員“制度”,請黨委領導上黨課等,與佳樂支部開展村企共建,黨建互動活動。嚴格工作紀律和財務制度,科學制定發展規劃等。積極抓好黨員發展工作,今年培養了3個入黨積極分子,吸取了1名預備黨員。
二、加強班子建設,把村兩委建設成堅強戰斗堡壘。
在班子建設上,堅持民主集中制,充分聽取大家意見,集智匯力,求大同存小異,村兩委領導及時溝通碰頭,明確崗位職責和分工,堅持統分結合,有分有合的原則,堅持黨務公開和村務公開制度,增強班子的團結,增強凝聚力和戰斗力,加強班子的作風建設,艱苦創業,做到勤政為民,積極完成鎮黨委政府交給的各項工作任務,并結合本村實際,科學規劃發展目標,為老百姓辦實事辦好事,堅持實事求是的思想路線,實行目標考核制度,提高工作效率和工作能力。
三、加強隊伍建設,發揮村組干部和黨員的先鋒模范作用。
上半年,我們主要管好兩支隊伍,一支是村組干部,一支是廣大黨員,充分調動他們的工作積極性。村六職干部和組干部是我們的干部中間力量,我們嚴加管理,嚴格考核,探索工作制度,加強紀律管理,落實好各項工作任務,包括民事糾紛調解,一些硬性工作指標的安排等,使工作績效與獎金報酬掛勾,取得了較好的成效。二是發揮黨員、村民代表的作用。凡是村上的發展項目及重大事項,都召集黨員和村民代表參加研討,通報情況,聽取大家的意見建議,使決策更符合群眾的意愿,變成人民群眾的自覺行動,通過班子帶隊伍帶群眾,各項工作始終走在前列。
我始終把提高農村兩委班子素質作為黨建工作中的頭等大事來抓。去年農村兩委換屆以來,有一個村的支部班子比較軟弱,各項工作進展緩慢,黨員群眾意見很大。今年3月份,我利用一個星期的時間,深入該村走訪黨員干部、村民代表,了解村情民意。四月初,在我的提議下,經黨委會研究決定,選派了鄉司法所所長回村擔任支部書記,并組織黨員重新選舉了一名支部委員。該村支部班子調整后,先后籌措資金3萬元安裝了75盞路燈,籌措資金15萬元硬化街道1000余米,受到群眾的普遍稱贊。
二、抓管理促規范。
健全完善了農村干部重大事項民主決策機制、農村干部作風建設十不準等十余項制度,堅持以制度管理人,以紀律約束人,杜絕了農村干部中午飲酒、下午找不著人、做事不商量不民主的不良作風。為了保證各項制度的落實,我和鄉黨政一班人定期不定期深入各村檢查,每月通報一次,使農村干部的管理走向了規范化。
三、抓場所強陣地。
按照縣委“3+3+1”工作機制的要求,在去年工作基礎上,今年上半年,我突出抓好了五室聯建。目前,全鄉25個村村村建立了支部辦公室、黨員活動室、文化活動室、群眾事務代辦室,21個村建成了標準警務室,4個村建成了中心警務室,6個村新建了農家書屋,10個村修建了文化廣場。
四、抓考核定優秀。
每半年,我組織鄉黨政領導干部分三組,以百分考核+鄉黨政班子打分+基層站所長包村干部打分和村支部書記打分為依據,客觀公正地對農村“兩委”班子進行一次考核。根據考核結果,決定各村檔次。實實在在的考核改變了支部書記過去“干不干無所謂,靠領導印象定結果”的觀念,在全鄉樹立了“要為我要干,只有干得好才能當先進”的良好風氣。有個村干部跟我半開玩笑地說,過去是干不干一個樣,先進不先進鄉里說了算,現在是干不好不行,不干事更不行。今年上半年,崗西村爭取資金修建了烈士陵園,受到民政部的好評;周莊村籌資新建了文化廣場并安裝健身器材13件(套);北賈璧墊資40余萬元硬化了下河溝;雙和、田莊兩個幫扶村“十件實事”穩步推進。
五、抓創新激活力。