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篇（1）

缺乏針對性、不具指導(dǎo)性從目前鐵路施工的現(xiàn)狀來看，有一部分的鐵路企業(yè)在施工的過程中，沒有嚴(yán)格根據(jù)工程的施工特點、施工環(huán)境、危險源的辨識等進(jìn)行施工方案和安全技術(shù)措施編寫和制定，他們而是根據(jù)設(shè)計文件中的部分指導(dǎo)性施工組織設(shè)計的內(nèi)容進(jìn)行制定的，甚至又有一部分的企業(yè)知識簡單的摘錄了幾條現(xiàn)在執(zhí)行的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)沒有起到什么任何知道安全生產(chǎn)的作用，這樣就不能夠有效的預(yù)防安全事故的發(fā)生。造成這些問題的原因有很多，其中危險源的辨識和監(jiān)控管理使其主要的原因，在對危險源進(jìn)行控制的時候，每一個單位或者部分的分項工程進(jìn)行施工之前，一定要根據(jù)資料以及施工現(xiàn)場的具體情況，對危險源進(jìn)行準(zhǔn)確的辨識，并且對其進(jìn)行風(fēng)險評價，這樣就可以形成危險源清單，從而就可以方便安全技術(shù)措施、施工方案的編寫和制定。

2施工計劃臨時變更

一個工程項目要想成功，就必須制定一個切實可行的施工計劃。在工程項目施工計劃制定完之后，有時候會對施工計劃進(jìn)行臨時的變更，這樣就會造成很多安全問題的出現(xiàn)。同時在施工的時候，由于涉及的很多施工單位和各個等級的施工人員，如果臨時對施工計劃進(jìn)行變更，就不可能每個人都能夠及時的了解變更的具體內(nèi)容，這樣他們還是會按照以前的施工計劃進(jìn)行施工，從而就嚴(yán)重影響施工的安全，造成嚴(yán)重的安全事故。

3缺乏實用可行的應(yīng)急預(yù)案

在對鐵路施工進(jìn)行安全管理的時候，作為有關(guān)的管理部門，一定要嚴(yán)格的監(jiān)督和管理施工的具體方法、施工流程以及施工人員的安排情況。一般情況下，對于突發(fā)事件，作為施工單位要及時的做出準(zhǔn)確的處理，并且要按照施工的急預(yù)案進(jìn)行實施。但是現(xiàn)在很多施工單位制定的應(yīng)急預(yù)案都缺乏一定的靈活性，并且沒有嚴(yán)格按照施工的具體流程進(jìn)行操作，這樣在實際的施工中，對于突發(fā)事件，傳統(tǒng)的緊急預(yù)案就無法發(fā)揮其應(yīng)有的職能和作用，從而就造成了意外安全事故的發(fā)生。

二加強鐵路施工安全管理對策

1強化方位性安全管理現(xiàn)階段

在鐵路施工中，影響施工安全的因素有很多，所以在進(jìn)行鐵路施工安全管理的過程中，必須要對一些重要的影響進(jìn)行分析全面的分析，并且將其進(jìn)行全方位的管理和落實，從而才能保證鐵路施工的安全。

(1)加強部門間的協(xié)調(diào)化

鐵路工程在施工的過程中，由于具有復(fù)雜性、難度大以及流程制約性的特點，所以一定要具備良好的信息與部門之間的溝通，一旦有部門不配合工作，就會對后期的工作造成很大的影響，從而就引起了“蝴蝶效應(yīng)”，因此一定要加強各個部門之間的聯(lián)系，并且要強化它們的行為職責(zé)，要求各個部門各盡其責(zé)，這樣就可以促進(jìn)各個部門信息之間的交流和溝通。同時還要加強施工部門與管理部門之間的協(xié)作，并且還要尋找兩個部門之間的結(jié)合點和互動線，從而就可以尋找最好的合作方式。

(2)強化硬件性保障

硬件方面的內(nèi)容主要包括技術(shù)、設(shè)備，它們是保證鐵路施工安全的基礎(chǔ)和前提。同時在提高施工工藝和技術(shù)的前提下要加強對技術(shù)和設(shè)備的資金投資，并且要不斷的更新技術(shù)設(shè)備以及不斷的提升養(yǎng)護(hù)的水平，這樣就可以安全的進(jìn)行鐵路施工。除此之外，還要采用先進(jìn)的信息化管理模式，并且不斷的更新硬軟件，從而就可以更加科學(xué)的進(jìn)行施工安全管理。

(3)提升人員素質(zhì)

鐵路工作人員的素質(zhì)會直接影響施工的安全，所以必須要提升工作人員的素質(zhì)。目前有很多工作人員工作的作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，并且態(tài)度不準(zhǔn)確以及技能達(dá)不到要求等，這樣都會嚴(yán)重施工安全，所以一定要提升工作人員的綜合素質(zhì)，并且加強職業(yè)技能的培訓(xùn)。

2切實加強人員安全精細(xì)化管理與配置

其一，要堅持安全第一、預(yù)防為主的施工指導(dǎo)方針，并且作為項目的施工管理人員一定要順利安全施工的理念以及保證施工人員具有安全施工的責(zé)任意識，把安全放在首要的位置。此外，還要避免縮短施工工期的現(xiàn)象出現(xiàn)，主要是因為這樣會影響鐵路質(zhì)量和安全。其二，要加強人員的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，主要是企業(yè)內(nèi)部通過對工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，這樣可以促使工作人員能夠充分的了解我國安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)。同時工作人員還要掌握各自的安全職責(zé)以及安全職責(zé)。此外還應(yīng)該對工作人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，使他們掌握新材料、新技術(shù)以及新工藝，并且能夠采取相應(yīng)的辦法進(jìn)行各種安全事故的處理。其三，要保證思想教育與懲罰激勵進(jìn)行有機的結(jié)合，在施工過程中，針對責(zé)任心比較差、工作態(tài)度不好的工作人員，要對他們進(jìn)行思想教育，這樣就可以有效的轉(zhuǎn)變他們的工作作風(fēng)。對于經(jīng)過教育之后依然不改或者違紀(jì)違規(guī)比較嚴(yán)重的工作人員，應(yīng)該與他們解除勞動關(guān)系，從而就能夠有效預(yù)防意外安全事故的發(fā)生。

3施工安全的信息化管理

在鐵路施工過程中，運用信息化的管理方式進(jìn)行安全管理具有非常重要的作用，作為鐵路施工企業(yè)必須要運用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等對鐵路施工安全進(jìn)行管理，這樣就可以在網(wǎng)站進(jìn)行信息的、施工現(xiàn)場安全管理以及安全人力資源配置。同時運用現(xiàn)代通信和電子信息技術(shù)進(jìn)行施工的指導(dǎo)。除此之外，還要建立高效、可靠以及快捷的信息體系，并且要及時準(zhǔn)確的掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，這樣就可以從根本上提高安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理水平，從而全面的推動安全生產(chǎn)信息化的建設(shè)。

4強化施工中的整體配合

從目前現(xiàn)狀來看，鐵路建設(shè)管理和管理部門出現(xiàn)了嚴(yán)重的脫鉤現(xiàn)象，其主要原因是因為這兩個部門堅守的立場不同，這樣考慮問題的角度就不同了。其一，鐵路運輸企業(yè)考慮的問題是要采取何種方式和措施來保證運輸安全;其二作為施工企業(yè)要考慮的問題是減少給企業(yè)帶來不利影響的因素。因此，兩個部門必須要做好一個比價平衡的支點，這樣就能夠最大限度的滿足兩個部門的具體要求。同時在對鐵路工程進(jìn)行施工的時候，由于其包含的方面比較多，所以建設(shè)、設(shè)計、施工以及監(jiān)理單位一定要樹立大局和整體的意識，并且要在規(guī)定的時間內(nèi)完成規(guī)定的工作，只有這樣才能夠保證工程施工的進(jìn)度和安全。

篇（2）

隨著鐵路企業(yè)不斷發(fā)展，中國鐵路翻開了新的歷史篇章，截止2013年底止，中國高鐵通車?yán)锍虨?1152km。鐵路企業(yè)的不斷發(fā)展?jié)M足了人們運用現(xiàn)代化交通工具安全、快速、便捷的出行需求，同時帶來了鐵路安全施工、維護(hù)、信息技術(shù)等技術(shù)難題，對鐵路企業(yè)提出了新要求。要想破解這些難題的就需要法律制度的保障。然而過去的《安保條例》并未對高鐵建設(shè)、技術(shù)、安全等進(jìn)行規(guī)定，不能滿足高鐵發(fā)展和人們出行需求的結(jié)構(gòu)性變化。因此，如何進(jìn)一步規(guī)范鐵路建設(shè)施工，如何進(jìn)一步提高鐵路安全系數(shù)，如何為人民群眾提供更好的服務(wù)進(jìn)而滿足人們出行需求的多樣化，這都需要遵循客觀規(guī)律，運用法律規(guī)范，保障人民群眾的人身財產(chǎn)安全，確保鐵路企業(yè)健康長久發(fā)展。因此，《管理條例》的頒布具有里程碑的意義。

(二)鐵路實際工作需要法律規(guī)范

歷史唯物主義告訴我們，事物的發(fā)展不是一帆風(fēng)順，而是曲折前進(jìn)。近年來，《安保條例》在保障鐵路運輸安全的過程中起到積極作用，但是，隨著鐵路改革不斷深入，市場環(huán)境不斷變化，人民群眾對點到點的鐵路運輸?shù)囊笞優(yōu)槎嘣倪\輸需求，正如基本原理指出:社會經(jīng)濟(jì)運行的過程表現(xiàn)出來的是供給與需求被滿足的客觀過程。因此，我們發(fā)現(xiàn)《安保條例》對鐵路線路與營運安全保護(hù)不足，對鐵路建設(shè)、設(shè)備質(zhì)量規(guī)定不明等問題日漸突出，它已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前鐵路運輸發(fā)展的新形勢。可見，這就需要一部操作性強的法律來嚴(yán)格把控鐵路建設(shè)發(fā)展諸多環(huán)節(jié)中容易凸顯的問題，為鐵路發(fā)展保駕護(hù)航，因此《管理條例》應(yīng)運而生。

二、《管理條例》修改的主要內(nèi)容

(一)關(guān)于責(zé)任主體相關(guān)方面的修改內(nèi)容

政企分開必然帶來權(quán)職責(zé)的分離，形成了權(quán)、職、責(zé)相統(tǒng)一。此次的《管理條例》取消了《安保條例》中設(shè)定的部分行政許可項目，如:設(shè)置或者拓寬鐵路道口、人行過道審批，鐵路運輸管理信息系統(tǒng)認(rèn)定，鐵路危險貨物承運人資質(zhì)許可，鐵路危險貨物托運人資質(zhì)許可，超限、超長、超重、集重貨物承運審批等。《管理條例》在法律責(zé)任一章，明確了進(jìn)行行政處罰的主體:鐵路監(jiān)管機構(gòu)也就是國家鐵路總局和7個鐵路監(jiān)管分局等部門;同時，作為企業(yè)，各個鐵路局會以市場主體，即法人的身份出現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)活動之中，獨立承擔(dān)相應(yīng)的民事權(quán)利義務(wù)。此外，《管理條例》進(jìn)一步規(guī)定了社會公眾的權(quán)利義務(wù)等。

(二)關(guān)于規(guī)范質(zhì)量安全相關(guān)方面的修改內(nèi)容

安全是鐵路的飯碗工程，機車在線路上運行離不開安全。《管理條例》共八章108條，其中涉及安全字眼169處之多，可見，安全在《管理條例》中的重要地位。首先從劃分的章節(jié)來看，安全包括了鐵路建設(shè)質(zhì)量安全、鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全、鐵路線路安全、鐵路運營安全等。特別值得注意的是:首先，此次《管理條例》增加了關(guān)于鐵路建設(shè)質(zhì)量安全的一章，增加了召回、許可、認(rèn)可制度等，為鐵路建設(shè)提供了法律保障;其次從保障安全主體劃分來看，明確提出與鐵路安全相關(guān)的主體。一方面包含了鐵路施工建設(shè)者，鐵路運營維護(hù)者，另一方面包括了乘車旅客、貨主、利益相關(guān)人等;再次從管理維護(hù)安全行為上劃分，《管理條例》規(guī)定了國家機關(guān)、鐵路企業(yè)和乘客、貨主以及利益相關(guān)人應(yīng)該遵循的行為尺度。可見，此次《管理條例》與之前的《安保條例》相比，突出了重者恒重的安全理念，為鐵路安全提供法律上的保障。

(三)關(guān)于規(guī)定公眾義務(wù)相關(guān)方面的修改內(nèi)容

保障鐵路安全不是鐵路企業(yè)單方面的行為，而是社會公眾合力作為的結(jié)果。在鐵路運輸?shù)倪^程中，不僅需要鐵路企業(yè)擔(dān)當(dāng)起安全的責(zé)任，而且也需要政府部門和廣大旅客、貨主和鐵路運輸參與人的通力合作。此次《管理條例》保留修改了有些《安保條例》中關(guān)于鐵路運輸參與人的權(quán)利和義務(wù)，增加了列車內(nèi)吸煙、火車票實名購買查驗制度，對干擾鐵路運用指揮調(diào)度無線電頻率的行為作出了禁止性規(guī)定，明確了違反《管理條例》行為的責(zé)任。同時出臺了《違反＜鐵路安全管理條例＞行政處罰實施辦法》，增強了《管理條例》的約束力。

三、落實《管理條例》規(guī)范行為安全

(一)質(zhì)量安全意識先導(dǎo)

行為決定意識，意識反作用于行為。意識是人們關(guān)于客觀行為在腦海里的反應(yīng)，正確的安全意識反映出安全的行為方式。《管理條例》中第五十八條明確規(guī)定:提高鐵路專業(yè)技術(shù)崗位和主要行車工種崗位從業(yè)人員安全意識。縱觀整部《管理條例》，我們知道，形成正確的安全意識，一方面要了解靜態(tài)設(shè)備的安全管理和動態(tài)的鐵路營運安全管理，規(guī)范鐵路安全行為，形成正確的安全意識，另一方面，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運行模式，運用法治思維解決糾紛矛盾，樹立法律意識，規(guī)范市場行為。近年來，鄭州局以“安全大檢查”、“安全大家談”等活動為載體，大力發(fā)展鐵路企業(yè)安全文化建設(shè)，增強職工安全意識，使職工實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，保障了鐵路運輸安全，恰恰用實踐證明了這一點。

(二)研判風(fēng)險樹牢安全

樹牢安全的重點就是要研判風(fēng)險，關(guān)鍵是要明析研判風(fēng)險、樹牢安全的思路。從整體來看，《管理條例》是以安全風(fēng)險管理的辯證思維為基礎(chǔ)，找出安全風(fēng)險點，提出安全風(fēng)險存在于安全風(fēng)險管理的整個過程，明確了安全風(fēng)險管理的最底線，強調(diào)了靜態(tài)安全與動態(tài)安全相結(jié)合，將鐵路安全風(fēng)險管理以法律的形式固化，形成安全風(fēng)險管理工作的辯證思維模式，確保鐵力安全暢通。近年來，鄭州局樹立“安全大如天”的理念，結(jié)合《管理條例》的具體規(guī)定，一方面從安全風(fēng)險管理風(fēng)險理論出發(fā)，找出安全風(fēng)險點，例如設(shè)備質(zhì)量、工程建設(shè)、運營安全等風(fēng)險點，杜絕安全事故的發(fā)生，另一方面，從辯證思維出發(fā)，在遵循安全風(fēng)險的客觀規(guī)律基礎(chǔ)上，擺正影響安全因素之間的關(guān)系，確保鐵路運行的安全因素大于風(fēng)險因素，把控安全風(fēng)險，保障鐵路運輸安全。因此，《管理條例》為研判安全風(fēng)險提供了思路，為鐵路通常有序的運營、樹牢安全提供了強有力的法律保障。

篇（3）

2.對我國鐵路安全管理的評估。就目前現(xiàn)狀而言，我國鐵路安全管理模式的相關(guān)研究和探索，基本上還停留在單項或觀點性的水平上，特別是對于安全風(fēng)險管理模式而言，尚未形成系統(tǒng)性理論或?qū)嶋H可操作的模式，更未達(dá)到從標(biāo)準(zhǔn)化原理出發(fā)所要求的事先預(yù)防、技術(shù)可控和專業(yè)規(guī)范的安全模式。我國鐵路部門的安全管理模式之所以仍停留在單項及戰(zhàn)術(shù)層面上，關(guān)鍵是鐵路各級管理部門的安全管理思路、組織構(gòu)架、人員培訓(xùn)等方面受到各種因素或條件的制約。

2.1在整個鐵路系統(tǒng)中，建設(shè)、施工、運營、監(jiān)管等諸多子系統(tǒng)之間存在著錯綜復(fù)雜的關(guān)系和矛盾，這不可避免地給安全管理帶來較大的困難。傳統(tǒng)的鐵路條塊管理方式加劇了處理和協(xié)調(diào)各子系統(tǒng)安全管理工作的難度，導(dǎo)致整體安全風(fēng)險管理策劃的缺失，不能形成一個科學(xué)、系統(tǒng)、全面的安全風(fēng)險管理策劃方案，以確保整個鐵路系統(tǒng)安全的有效控制和全面管理。

2.2現(xiàn)階段涉及我國鐵路系統(tǒng)安全風(fēng)險管理的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善，有的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)甚至已經(jīng)不適應(yīng)鐵路的發(fā)展要求或已經(jīng)失去實際指導(dǎo)意義。盡管鐵道部即將頒發(fā)新的《鐵路安全條例》，但這個綱領(lǐng)性的文件并不能完全替代安全風(fēng)險管理所需的包括程序、方法等內(nèi)容的各種技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。因此，建立一個完善、系統(tǒng)、全面、具有針對性的安全風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)體系是個亟待解決的問題。

2.3鐵路安全管理的信息化平臺和管理隊伍還處于相對落后的狀態(tài)，信息化管理手段僅僅停留在信息采集、匯總、記錄等單一的條塊的輔的水平上，其系統(tǒng)功能較簡單，與高端的復(fù)雜應(yīng)用系統(tǒng)相比，尤其在數(shù)據(jù)分析、預(yù)測預(yù)警、信息共享和減災(zāi)控制等功能方面相對有待提高。另外，鐵路系統(tǒng)開展安全風(fēng)險管理起步相對較晚，缺乏具有過硬專業(yè)素質(zhì)、實踐經(jīng)驗豐富、能夠合理進(jìn)行安全風(fēng)險評估并采取有效防治措施的高端人才，在很大程度上影響了各級部門推進(jìn)安全風(fēng)險管理人員的知識儲備和操作能力。

二、加強鐵路安全風(fēng)險管理的建議

1.切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，是確保全面推行鐵路安全風(fēng)險管理取得實效的關(guān)鍵。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭樹立安全發(fā)展理念，深刻認(rèn)識全面推行鐵路安全風(fēng)險管理的極端重要性，把安全風(fēng)險管理作為提升安全工作科學(xué)化水平的重要抓手。二是加強組織。加強對推行安全風(fēng)險管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照安全風(fēng)險管理的要求，進(jìn)一步厘清、落實安全管理中的各級組織、部門的職責(zé)、作用、權(quán)限，切實保障安全風(fēng)險管理的順利實施。三是督導(dǎo)推進(jìn)。各級安全監(jiān)察管理部門是指導(dǎo)落實安全風(fēng)險管理的重要力量，要充分發(fā)揮安全監(jiān)督管理隊伍的作用，督導(dǎo)推行安全風(fēng)險管理。

2.完善安全風(fēng)險管理體系。縱觀我國鐵路安全管理工作，經(jīng)過數(shù)十年的長期建設(shè)和經(jīng)驗積累，在鐵路工程、維護(hù)、行車、設(shè)備等管理部門以及各業(yè)務(wù)系統(tǒng)不乏各自制定的安全規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)。然而，這些安全規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)大多是圍繞本部門、本單位的單項或局部安全事項而制定，而且大多停留在就事論事或被動管理的水準(zhǔn)上，尚不能滿足主動、預(yù)控的安全風(fēng)險管理要求。因此，非常有必要建立一個全面的、先進(jìn)的安全風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)體系。安全風(fēng)險管理體系是推行安全風(fēng)險管理的保障,只有完善安全風(fēng)險管理體系,才能將安全風(fēng)險管理貫穿組織的各個層次和活動之中,有效推進(jìn)安全風(fēng)險管理的各項工作。安全風(fēng)險管理體系包括安全風(fēng)險管理方針、安全風(fēng)險管理程序、相關(guān)組織結(jié)構(gòu)、考核機制、資源配置等方面的內(nèi)容。要不斷完善安全風(fēng)險管理組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范安全風(fēng)險管理程序、健全安全風(fēng)險管理制度,確保安全風(fēng)險管理工作得到有力執(zhí)行,避免因制度和管理的缺陷而導(dǎo)致事故。

3.提高全員的素質(zhì)能力。安全管理是人員、設(shè)備、環(huán)境的系統(tǒng)管理控制。安全風(fēng)險控制的主體是廣大干部職工，安全風(fēng)險管理的成效取決于廣大干部職工的素質(zhì)能力。一是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的安全風(fēng)險管理能力。推行安全風(fēng)險管理，領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度、水平起著至關(guān)重要的作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密結(jié)合安全工作實際，帶頭學(xué)習(xí)風(fēng)險管理理論和知識，在工作實踐中提高安全管理能力。二是加強專業(yè)管理人才隊伍建設(shè)。安全風(fēng)險管理作為一種現(xiàn)代科學(xué)管理方法，安全風(fēng)險的識別、估計、評價、決策、監(jiān)控等過程，都離不開專業(yè)人員的指導(dǎo)。必須注重專業(yè)人員的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，努力造就一支高素質(zhì)的安全風(fēng)險管理人才隊伍．三是加強安全風(fēng)險管理知識的培訓(xùn)普及。利用多種形式，幫助干部職工普及安全風(fēng)險管理知識，抓好應(yīng)急情況下的安全處置教育培訓(xùn)，切實提高廣大干部職工安全風(fēng)險控制能力。

4.打造我國鐵路安全風(fēng)險管理信息化平臺。安全風(fēng)險管理是以危險源辨識為基礎(chǔ)，以風(fēng)險預(yù)控為核心，以管理人員不安全行為為重點，以切斷事故發(fā)生因果鏈為手段，以逐步達(dá)到完善提高、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的現(xiàn)代化預(yù)控管理，是經(jīng)過多周期的不斷循環(huán)的閉環(huán)管理，其實施過程基本上以危險源辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制為主線。因此，安全風(fēng)險管理是一項極其復(fù)雜、高難度、高技術(shù)的活動，僅依靠人工作業(yè)無法達(dá)到預(yù)定安全目標(biāo)，打造一個信息化系統(tǒng)操作平臺是其不可或缺的技術(shù)手段。安全風(fēng)險管理信息化平臺應(yīng)是一個集安全性、先進(jìn)性、成熟性于一體的信息化管理系統(tǒng)，以真正實現(xiàn)“人—機—環(huán)—管”的全面結(jié)合，確保鐵路系統(tǒng)運輸生產(chǎn)的安全，從而達(dá)到“一切意外均可避免”、“一切風(fēng)險皆可控制”的安全風(fēng)險管理目標(biāo)。

篇（4）

1.2鐵路機械設(shè)備的技術(shù)壽命與經(jīng)濟(jì)壽命間的矛盾問題我國鐵路機械設(shè)備的技術(shù)壽命與經(jīng)濟(jì)壽命間存在著矛盾，鐵路建設(shè)中使用的設(shè)備都是比較大型的，在生產(chǎn)和制造的過程中都是很繁瑣復(fù)雜的，國家也要投入很大的科研經(jīng)費，我們在大型設(shè)備購買的過程當(dāng)中也會大批量的投入資金，這樣一來，我們對機械的使用壽命就會有很大的提升，大部分的大型設(shè)備可以運轉(zhuǎn)使用幾十年，在表面上看我們的設(shè)備性價比是非常高的，但事實上卻不是這樣的，我們的設(shè)備在使用的初期跟生產(chǎn)力能夠很好的保持一個平衡，但是隨著科技不斷的更新進(jìn)步，漸漸的原有機械設(shè)備的能力已經(jīng)跟不上施工的要求了，這樣就使得鐵路工程的整體質(zhì)量跟不上，不利于我國鐵路的長期發(fā)展，所以我們一定要把機械壽命和實際的經(jīng)濟(jì)效益緊密的結(jié)合，才能使我國鐵路得到更進(jìn)一步的發(fā)展。

1.3鐵路項目目標(biāo)管理和機械設(shè)備安全管理間的矛盾問題鐵路的項目管理是一個大目標(biāo)，它的管理方向更具全面性，它能最大限度的提升施工的效率，它所要強調(diào)的是項目施工的進(jìn)度，所以在設(shè)備的使用中要最大限度的利用機械設(shè)備。項目管理的目標(biāo)就是質(zhì)量、是進(jìn)度、是效益，所以在施工的過程中機械設(shè)備帶來的工作負(fù)擔(dān)從機械設(shè)備的安全管理角度來看是行不通的，當(dāng)前現(xiàn)狀普遍的存在機械設(shè)備超額負(fù)載，使用的次數(shù)太多了，這樣的現(xiàn)象使機械設(shè)備產(chǎn)生了一定的安全隱患。另外，我們從機械設(shè)備安全管理所處的地位來分析，它處在項目管理的最邊沿，不受施工單位的重視，不抓全面的鐵路施工一定會導(dǎo)致機械設(shè)備發(fā)生故障，從而影響鐵路施工的進(jìn)度，所以要把鐵路項目目標(biāo)管理和機械設(shè)備安全管理緊密的結(jié)合，兩者都是很重要的，不要小看機械設(shè)備安全管理。

1.4我國現(xiàn)有的鐵路施工當(dāng)中所存在的機械設(shè)備安全問題我國現(xiàn)如今的鐵路施工當(dāng)中所存在一些機械設(shè)備安全的問題，一方面，操作人員工作意識不強烈，大型機械設(shè)備的管理達(dá)不到國家要求的標(biāo)準(zhǔn)，在管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)沒引起一定的重視,因為不受重視，所以對大型機械設(shè)備的管理就很容易出現(xiàn)紕漏，這樣的紕漏就變相成為了施工中的安全隱患;另一方面，尤其鐵路施工的環(huán)境是相對有特殊性的，這就為機械設(shè)備的管理加大了難度，鐵路建設(shè)的地點選擇都不是很好，大多數(shù)都是選擇在山間，很少有在平坦馬路上建設(shè)的，建設(shè)的自然環(huán)境條件不好，就對設(shè)備的保養(yǎng)和管理產(chǎn)生了很多的不利因素。

2我國鐵路工程施工機械設(shè)備安全的管理對策

想要增強鐵路工程的設(shè)備管理需要從多方面來入手，從多方面考慮我國當(dāng)下的鐵路施工建設(shè)的具體情況，分析當(dāng)中所存在的問題和，提高對我國鐵路工程機械設(shè)備的管理意識。具體來說，可以利用下面的幾個方面來進(jìn)行改善我國當(dāng)下鐵路工程施工機械設(shè)備中所存在的問題。

2.1協(xié)調(diào)統(tǒng)一鐵路項目管理與機械設(shè)備的安全管理機械設(shè)備的管理在鐵路施工中，根本得不到管理人員的重視，兩者之間得不到一個完美的共存，所以這就要求管理人員去完善機械設(shè)備的管理體制，與此同時還要做好相關(guān)管理人員的培訓(xùn)工作，使機械設(shè)備的安全管理更加的規(guī)范和科學(xué)化。要在鐵路施工機械設(shè)備管理部門設(shè)立專門的負(fù)責(zé)管理人員，管理人員盡力去協(xié)調(diào)機械設(shè)備管理目標(biāo)和項目管理目標(biāo)的一致性，使它們之間不再有矛盾生成。而且要對安全施工過程當(dāng)中的機械設(shè)備做好管理計劃工作，加強對管理人員和操作人員的培訓(xùn)力度，這樣才能確保機械設(shè)備能夠正確安全并且穩(wěn)定的使用，延長了設(shè)備的使用壽命，同時還要加大監(jiān)督檢查力度，只有這樣才能全面提高接卸設(shè)備管理在鐵路工程項目管理中的地位，協(xié)調(diào)統(tǒng)一鐵路項目管理和機械設(shè)備的安全管理。

2.2排除存在的安全隱患，最大的發(fā)揮機械設(shè)備的性能對大型的機械設(shè)備要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，因為機械設(shè)備的陳舊和老化都會在施工當(dāng)中形成嚴(yán)重的安全隱患，這樣的問題對工作人員的人身安全和鐵路工程的進(jìn)度都有很大的影響，管理人員絕對不能夠疏忽大意，要有專門的部門和人員對這些機械設(shè)備負(fù)責(zé)，責(zé)任下發(fā)到個人，每一個環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)錯誤，如果在檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患，就要停止使用，盡快的排除安全隱患。鐵路機械設(shè)備在使用之前一定要先熟悉它的安裝和使用說明以及相關(guān)注意事項，要對設(shè)備的質(zhì)量安全做細(xì)致的檢查，在檢驗合格之后才能投入到施工當(dāng)中進(jìn)行使用。對鐵路機械設(shè)備要進(jìn)行定期的保養(yǎng)和檢查，發(fā)現(xiàn)問題要馬上維修，一定要排除機械設(shè)備的安全隱患，從而提高機械設(shè)備的安全性能。

篇（5）

鐵路運營的人員對于鐵路運營安全是非常重要的，但是我國的鐵路運營人員仍存在著一些問題，這些問題構(gòu)成了我國鐵路運營安全的隱患。我們有時會從各種新聞媒介上看到有關(guān)于鐵路列車工作人員和火車站工作人員的負(fù)面報道，報道的內(nèi)容大多是鐵路運營人員素質(zhì)不高、作風(fēng)不踏實、思想情緒不穩(wěn)定、工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。當(dāng)然除了這些以外，鐵路運營人員還存在安全管理手段過于機械、少數(shù)鐵路運營人員違規(guī)操作等問題，這些都構(gòu)成了影響我國鐵路安全運營的因素。

2.列車和設(shè)備方面。

列車提速一直是近幾年的熱點之一，這說明鐵路技術(shù)的更新速度非常快。首先，要保證列車和相關(guān)設(shè)備符合安全運營的標(biāo)準(zhǔn)；其次，列車和設(shè)備的操作人員需要極強的專業(yè)知識和技術(shù)。如果鐵路運營人員自身的專業(yè)知識更新無法跟上鐵路技術(shù)更新的速度，就出導(dǎo)致在操作設(shè)備時出現(xiàn)失誤。此外，運載工具和設(shè)備如果沒有定時進(jìn)行檢修和保養(yǎng)，也會造成重大的安全事故。

3.外部環(huán)境方面。

外部環(huán)境方面包括了兩點即自然環(huán)境和社會環(huán)境。氣溫、濕度以及其他的危害性天氣狀況會影響到運載工具和設(shè)備的使用壽命，惡劣的天氣也會危害到列車的運行。另外，也會有人為的或者社會的行為對鐵路軌道、運載列車造成破壞，這些都會對鐵路安全運營造成極大的威脅。

4.緊急情況救援方面。

我國的鐵路運營并沒有系統(tǒng)的緊急情況救援措施，無論是在列車行駛過程中出現(xiàn)設(shè)備故障，還是列車上的乘客遇到緊急安全事故，鐵路運營系統(tǒng)都沒有比較完備的急救措施。這就導(dǎo)致鐵路運營過程中，出現(xiàn)突況時，鐵路運營人員不能及時采取措施及時預(yù)防事故的發(fā)生或者或者盡量將事故造成的損失和傷害降到最低。

5.鐵路運營食品方面。

近年來，我國的食品安全頻頻出現(xiàn)問題，日常食品安全問題得到人們廣泛的關(guān)注，而鐵路運營的食品安全卻被人們忽略了。我們經(jīng)常見到在鐵路長途運營過程中，很多人會自備零食或者方便面作為正餐，這是因為運營列車上的食品價錢貴，食品的安全也讓人擔(dān)憂。前段時間曝出的乘客在運營列車上購買的盒飯中出現(xiàn)黑色的小蟲，應(yīng)該得到鐵路運營管理系統(tǒng)的重視。

二、對鐵路安全運營管理的建議

影響我國鐵路安全運營的原因有很多，我們必須針對不同的問題提出相應(yīng)的解決辦法，結(jié)合我國實際情況，運用科學(xué)的知識理論和經(jīng)過篩選的實踐經(jīng)驗完善我國的鐵路運營管理模式，使我國的鐵路線保持暢通。

1.加強鐵路運營人員的安全意識。

對鐵路運營人員進(jìn)行定期的考核培訓(xùn)，提高鐵路運營人員的綜合素質(zhì)，端正他們的工作態(tài)度，強化他們的安全操作技能。并且制定相關(guān)的規(guī)章制度，將鐵路運營過程中出現(xiàn)的安全問題“責(zé)任到人”，并且采取相互監(jiān)督的措施，杜絕責(zé)任虛化的情況出現(xiàn)。還要對鐵路運營人員的工作和責(zé)任做出明確的要求和規(guī)定，防止出現(xiàn)管理漏洞。

2.保證鐵路運營設(shè)備的檢修。

及時組織鐵路運營人員的專業(yè)知識學(xué)習(xí)，以保證鐵路技術(shù)的更新后，鐵路運營人員在鐵軌、列車以及其他設(shè)備的檢修中能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并進(jìn)行修理和維護(hù)，而且在鐵路運營的過程中不會出現(xiàn)操作上的失誤。同時，能在鐵路運營中遇到設(shè)備的故障問題也能及時作出最正確的處理辦法。

3.開發(fā)運用鐵路運營新技術(shù)。

鐵路運營系統(tǒng)總是會不可避免受到各種外部因素的影響，為了積極應(yīng)對這些不可知的安全隱患，鐵路運營系統(tǒng)應(yīng)該從自身出發(fā)，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)保證運載工具和各種設(shè)備的質(zhì)量，保證列車運行的穩(wěn)定性和安全性。同時還要提高對自然環(huán)境的監(jiān)測技術(shù)和力度，盡量減少自然災(zāi)害對鐵路運營的影響和傷害。此外，對乘客的安全檢查也要加大力度，最大化地杜絕人為的鐵路運營安全隱患。

4.提高鐵路運營的緊急救援力。

在全國設(shè)立鐵路運營救援指揮中心，組建裝備精良、救援能力強的救援隊。組織鐵路運營人員的緊急事故預(yù)防和緊急救援操作演練，增強鐵路運營人員的安全防范意識，提高鐵路運營人員的緊急救援實踐能力，保證鐵路運營人員在緊急事故發(fā)生的第一時間將情況報告給救援中心和火車站，并且采取正確的緊急自救方式，將安全傷害降到最低。

5.嚴(yán)格檢查鐵路運營的食品安全。

在鐵路運營人員、設(shè)備這些大的方面降低了安全隱患后，還要注意到鐵路運營中的食品安全，嚴(yán)格把控鐵路運營中的食品質(zhì)量檢查，適當(dāng)調(diào)整鐵路運營中的食品價格，避免乘客因列車上的食品出現(xiàn)安全事故。

篇（6）

完善項目建設(shè)的管理體系在建鐵路工程是一個體系非常復(fù)雜的工程項目，所以，在開展工程建造之前一定要做好各個環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備性工作，確保在建鐵路施工中規(guī)避意外情況的發(fā)生，做好相應(yīng)的應(yīng)對措施，全面的考慮到工程建造過程中可能會發(fā)生的技術(shù)性難題，做到未雨綢繆。避免當(dāng)實際操作與原有的實際方案有沖突的時候，因為準(zhǔn)備工作的不夠完整，而感到應(yīng)接不暇，遇到困難時措手不及。要想使得工程建造能夠更加順利的按照原有計劃的工程和質(zhì)量按期交接，就一定要將準(zhǔn)備工作做到位，所謂磨刀不誤砍柴工，就是這個道理。設(shè)計人員要詳細(xì)的考察施工建造工地的地形，并結(jié)合建設(shè)工程所處的地理環(huán)境、資源優(yōu)勢、交通運輸?shù)谋憷潭群吞鞖庖蛩氐鹊龋鄠€因素進(jìn)行縝密的勘探與調(diào)查，力求做出最為完備的設(shè)計方案，要將這些前期的準(zhǔn)備工作，按需求分配并落實到各個部門的工作日程之中，進(jìn)行分工合作，再將搜集到的具體信息，一并上傳給負(fù)責(zé)工程建設(shè)的設(shè)計管理部門，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和系統(tǒng)的分析。然后再按實際的工程建設(shè)要求，對整個鐵路工程進(jìn)行施工項目的運作。在建設(shè)施工之前，要將所有的技術(shù)工人進(jìn)行專業(yè)的工程培訓(xùn)，把在施工過程中可能會存在的一些問題和需要注意的問題，進(jìn)行詳細(xì)的講解和分析，并總結(jié)出遇到突發(fā)狀況時需要及時采取的應(yīng)對措施，保證在建鐵路工程的質(zhì)量安全和人員安全。建立健全鐵路工程建設(shè)的管理體系，明確責(zé)任分工的制度，將各個項目工作的管理和監(jiān)督落實到個人，做到權(quán)責(zé)分明，提高在建鐵路建設(shè)工程的項目管理效率。這樣在施工建造中如果發(fā)生與實際要求不符合的狀況時，就可以快速的找到項目負(fù)責(zé)人，及時的找出問題產(chǎn)生的原因，評估可能造成的損失，并做好相應(yīng)的應(yīng)對措施，以便保證在建鐵路項目建設(shè)的有序合理開展。

2做好企業(yè)的監(jiān)控

密切各個部門的合作鐵路建設(shè)的良好而平穩(wěn)運行，需要各個部門的共同協(xié)作，默契的配合。這不僅僅只是建造工人需要注意的問題，更是領(lǐng)導(dǎo)層和管理者要強化的意識問題。作為一個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，其一言一行，每個決策的提出，都會對這整個工程建造的主要方向產(chǎn)生很大的影響。為使工程能夠安全有效地運行，領(lǐng)導(dǎo)層要詳細(xì)的了解和掌握每一個員工的個人信息，并使所有的參建人員完成個人信息的等級記錄檔案，在建造施工之前要到工地現(xiàn)場做好開工建設(shè)的安全普及和工程建造中需要堅守的原則的說明。要求每一位員工都要嚴(yán)格的按照原則行事。及時的掌握在建鐵路工程建造的實施動態(tài)和最新進(jìn)展?fàn)顩r。對工程建造的每一個細(xì)節(jié)都要密切的給予關(guān)注，可以利用現(xiàn)達(dá)的科學(xué)技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)化的平臺，對整個項目實施有效的操控與監(jiān)督，在出現(xiàn)意外情況時，要迅速的將解決的方案傳達(dá)給相應(yīng)的負(fù)責(zé)部門，使損失達(dá)到最小化，為項目工程建造者提供一個安全的工作氛圍。各個工程建設(shè)部門要強化合作的意識，不僅每個部門之間要做到分工合作的明確性，各下屬部門與管理者也要加強合作。當(dāng)遇到問題時，要及時的找到相應(yīng)的管理部門進(jìn)行討論和協(xié)商，切不可擅自做出主張，這種做法是對他生命安全和工程質(zhì)量安全的極大不負(fù)責(zé)。當(dāng)處理問題的意見發(fā)生分歧時，要做到，進(jìn)行科學(xué)的分析與論斷，在最短的時間內(nèi)，制定出最有效的解決方案，減少對整個鐵路工程建設(shè)的延期時間，找到適合彼此發(fā)展的關(guān)鍵點，實現(xiàn)互利雙贏的發(fā)展戰(zhàn)略。鐵路工程建設(shè)者要嚴(yán)格的按照合同的要求，進(jìn)行工程的建造與具體項目內(nèi)容的實施，按時按期的完成每一個項目規(guī)定的任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，努力為工程的建設(shè)營造最好的工作環(huán)境，將所有的優(yōu)勢條件都得到有效的利用，保證在建鐵路工程的建設(shè)在最初的周密計劃范圍內(nèi)安全的運行。

二、加強我國鐵路工程質(zhì)量安全管理的措施

1建立完善的責(zé)任制度鐵路建設(shè)的順利開展

需要依靠每個部門的密切配合，從選材到運輸再到質(zhì)量的把關(guān)，都需要相關(guān)人員的嚴(yán)格把控，所以對工作人員實施必要的管理與監(jiān)督制度就顯得非常重要了，在施工的過程中如果發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全問題，一定要將責(zé)任逐級的落實到個人，并及時提出修改的措施和改正的意見，并且要對主要負(fù)責(zé)的人員進(jìn)行必要的責(zé)罰，以免重蹈覆轍，為質(zhì)量安全的管理留下不必要的隱患。鐵路工作的領(lǐng)導(dǎo)也要不斷地結(jié)合實際的發(fā)展情況，完善自己的管理體制，做好各個項目部門的嚴(yán)格把關(guān)，要將每個參建的人員進(jìn)行實際有效的身份記錄，保證施工人員個體的安全可靠，定期的組織各部門開展關(guān)于質(zhì)量安全管理思想性工作，加強部門之間的積極配合，實施高效的賞罰管理制度，以降低安全問題的發(fā)生頻率，加強員工的工作熱情和積極性，以使鐵路建設(shè)事業(yè)順利開展和安全的進(jìn)行。

2實施有效的保障支撐工作

鐵路工作人員要依靠技術(shù)的支持和科學(xué)的力量，投入鐵路工程的建設(shè)工作，向著時代的發(fā)展方向邁進(jìn)，逐漸形成現(xiàn)代化的、專業(yè)性能強大的管理體系。做好質(zhì)量安全的管理機制，合理的促進(jìn)施工部門對質(zhì)量安全的檢測工作，不斷的對工程的質(zhì)量和安全管理系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)化的更新，使鐵路建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)督達(dá)到更高層次的水平，能夠更加及時有效地發(fā)現(xiàn)問題、排查問題和解決問題，做好工程控制的保障性準(zhǔn)備，減少事故的發(fā)生，為鐵路運輸業(yè)傳遞出正能量。

篇（7）

中圖分類號：F530 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）01-264-01

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國鐵路進(jìn)行著跨越式的發(fā)展，一大批客運專線正在開工建設(shè)，鐵路施工在全國范圍內(nèi)展開。由于鐵路線路施工安全是線路安全的重要組成部分，因此新建、改建或者擴(kuò)建的鐵路工程項目是否具備安全措施，安全措施是否完善，對保障鐵路運輸安全具有直接的影響。

一、鐵路施工安全管理中存在的問題

1.違章在施工過程中層出不窮。縱觀所有鐵路施工中的事故，特別是專用線事故，經(jīng)分析后發(fā)現(xiàn)，大部分事故都有著基本相同的原因：施工管理人員和作業(yè)人員違反規(guī)章制度，沒有熟練掌握操作技術(shù)和方法，導(dǎo)致線路承受能力超載，使線路強度下降，直接引起了事故的發(fā)生。

2.施工計劃臨時調(diào)整或者變更。如果一旦進(jìn)行臨時變更施工計劃，將會帶來眾多的不安全因素，因為施工涉及的部門多，各部門的所有管理或者施工人員對變更的施工計劃很難做到人人知道，個個清楚，因此也很難在短時間內(nèi)作出相應(yīng)的反應(yīng)。信息比較滯后，這樣針對于新的變更施工計劃，無法制定相對應(yīng)的變更安全措施，在施工作業(yè)中容易漏掉一些關(guān)鍵的作業(yè)程序，從而直接影響著施工安全，造成不可預(yù)見的事故和意外。

3.涉及施工的部門準(zhǔn)備工作不足，且之間配合較差。由于鐵路營業(yè)線施工是一項復(fù)雜的工作，特別是較大的站場改造和樞紐的施工，涉及的單位非常多，任何一個單位和部門的管理準(zhǔn)備工作沒有做到位，都會影響到整個安全施工的順利進(jìn)行。往往一個環(huán)節(jié)出錯，都會誤導(dǎo)之后所有的環(huán)節(jié)，影響工作進(jìn)程，給施工安全帶來了隱患。這就需要制定周密的工作計劃，保證施工的順利進(jìn)行，不能只管分配任務(wù)，更重要的是必須明確責(zé)任人、監(jiān)控人，發(fā)揮好業(yè)務(wù)骨干的作用。如要想辦理接發(fā)列車，必須做好以下全部工作：當(dāng)信號設(shè)備停止使用后，站方要按非正常情況下辦理接發(fā)列車，而車務(wù)部門需要在確認(rèn)位置后，嚴(yán)格使用鉤鎖器進(jìn)行加鎖，同時工務(wù)部門應(yīng)該及時根據(jù)設(shè)備實際情況使用專用工具進(jìn)行釘固。只有按照以上所有步驟及程序進(jìn)行，在保證各個部門按照要求做好后才能辦理接發(fā)列車。如果由于個別單位疏于管理，不嚴(yán)格要求，準(zhǔn)備工作應(yīng)付差事，存在僥幸心理，主管領(lǐng)導(dǎo)和人員在施工之前不親臨現(xiàn)場，對設(shè)備質(zhì)量、型號、數(shù)量沒做到心知肚明，進(jìn)而使進(jìn)路沒有按規(guī)定要求進(jìn)行準(zhǔn)備，就會給以后發(fā)生事故埋下隱患。因此就需要涉及施工的各個部門不但要做好、做足自己的準(zhǔn)備工作，肩負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，還應(yīng)該和其他部門做好協(xié)調(diào)配合工作。如果本部門的工作不能按質(zhì)按量準(zhǔn)時完成，必然擠占下一道工序和其他部門的作業(yè)時間，最終影響整個施工進(jìn)度和質(zhì)量，影響正常的運輸秩序。因此，施工單位要提高整體配合意識，形成默契，統(tǒng)一做好周密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟渴鸸ぷ鳎拍艽_保施工安全。

4.缺乏實用可行的應(yīng)急預(yù)案。在例行管理中，各級管理部門對鐵路營業(yè)線施工的施工方法、作業(yè)流程、人員安排、機械組織、影響范圍、行車辦法等常規(guī)程序上做的比較仔細(xì)、認(rèn)真，也很有經(jīng)驗。對一般常見的突發(fā)狀況也能做到及時恰當(dāng)?shù)奶幚恚菓?yīng)急預(yù)案比較格式化、不靈活，缺乏具體的可操作性，一旦出現(xiàn)特殊情況，這種一般的緊急預(yù)案就起不到應(yīng)有的作用，只能眼睜睜看著事故的發(fā)生而束手無策。

二、建議采取的措施對策

鐵路施工安全已經(jīng)成為制約鐵路運輸發(fā)展的制約性因素，因此根據(jù)以上存在的問題，應(yīng)該采取以下措施。

1.施工前依法嚴(yán)格做好各項準(zhǔn)備工作。要順利的完成施工任務(wù)確保運輸安全，做好施工前的準(zhǔn)備工作是前提條件，施工企業(yè)要制定合理的施工程序和施工技術(shù)，在施工前要對參加作業(yè)的所有相關(guān)人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，必須弄清楚作業(yè)中的疑點，絕不帶著問題上崗作業(yè)。鐵路運輸企業(yè)也應(yīng)當(dāng)制定施工期間的運輸組織辦法和運輸事故的應(yīng)急處理預(yù)案，可以成立施工協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。所有在營業(yè)線路上施工的單位和企業(yè)都必須與鐵路運輸企業(yè)簽訂保證施工安全協(xié)議，明確雙方的責(zé)任與義務(wù)，雙方對施工關(guān)鍵內(nèi)容要詳細(xì)核對，確保施工過程中的安全措施準(zhǔn)確無誤。

2.建立施工監(jiān)督檢查責(zé)任制度。工程質(zhì)量監(jiān)理公司、鐵路運輸安全監(jiān)管人員、鐵路施工單位三者要明確責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)。首先是工程質(zhì)量監(jiān)理單位如果發(fā)現(xiàn)施工中有不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者存在安全隱患的，應(yīng)該立即向施工單位提出整改意見。其次是鐵路運輸安全監(jiān)督人員一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，有權(quán)要求鐵路施工企業(yè)立即停止施工。如果鐵路施工單位和企業(yè)不停止施工進(jìn)行整頓，發(fā)生的一切安全事故由鐵路施工單位承擔(dān)后果。對因監(jiān)督不力造成的行車事故，由鐵路運輸安全監(jiān)督人員承擔(dān)負(fù)責(zé)。如果是因工程質(zhì)量問題引起的鐵路交通事故或者有出現(xiàn)交通事故隱患的跡象，由鐵路施工單位和質(zhì)量監(jiān)理單位共同承擔(dān)責(zé)任。

3.施工中領(lǐng)導(dǎo)要把好關(guān)。施工安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)是嚴(yán)格加強現(xiàn)場控制。鐵路施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)做到：首先要親自組織召開施工安全預(yù)備會，根據(jù)施工等級的不同，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自主持施工預(yù)備會，所有作業(yè)人員都要參加；其次要嚴(yán)把施工命令關(guān)，命令包括施工開始和結(jié)束時間，施工項目及具體內(nèi)容，產(chǎn)生的各種非正常行車的辦理方式及相關(guān)注意事項。最后是親自監(jiān)控行車關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)，詳細(xì)了解和掌握施工的進(jìn)度，親自處理施工過程中的各種突發(fā)事件，嚴(yán)格遵守施工紀(jì)律，協(xié)調(diào)各工種、各崗位、各環(huán)節(jié)的作業(yè)，創(chuàng)造一個良好安全的施工環(huán)境。

4.強化施工中的整體配合。目前，鐵路建設(shè)施工企業(yè)與鐵路管理部門“脫鉤”，由于所站的立場不同，考慮問題的角度也不同，鐵路運輸企業(yè)考慮的是保證運輸安全和減少施工對正常運輸?shù)挠绊懀皇┕て髽I(yè)考慮的是施工方便和減少其他不利因素對施工的影響，因此就需要雙方找到一個平衡點，最大限度的滿足雙方的要求，這就是最優(yōu)施工方案。因為施工涉及到建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、車務(wù)、機務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、供電等單位，各部門要在統(tǒng)一指揮下，牢固樹立保大局、保整體的意識，施工中嚴(yán)格按規(guī)定時間完成本單位的工作量，不隨意拖延時間，互相制造有利條件，確保施工按計劃有序安全推進(jìn)。

5.建立完善的經(jīng)濟(jì)處罰制度。為了確保施工的安全，施工單位與監(jiān)理單位應(yīng)簽訂安全協(xié)議，在協(xié)議中雙方可以就處罰內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，施工中發(fā)生違反規(guī)定造成事故或隱患的問題達(dá)成共識，如按工程費用確定一定的比例幅度，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，用處罰機制來約束各單位的行為，并上交有關(guān)部門，實行營業(yè)線路施工管理及風(fēng)險抵押辦法，以此來約束雙方。

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