緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇大學(xué)行政論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

大學(xué)行政管理存在的問題大學(xué)行政管理的首要問題是機(jī)構(gòu)設(shè)置問題。大學(xué)行政機(jī)構(gòu)跟其他行政機(jī)構(gòu)一樣，守著一套舊有的固定模式，如黨委辦公室、紀(jì)檢部、宣傳部、公會(huì)等，由黨委領(lǐng)導(dǎo)主要從思想上進(jìn)行管理。仔細(xì)研究，會(huì)發(fā)現(xiàn)其與教學(xué)的關(guān)系較小。這些結(jié)構(gòu)的設(shè)置需要相應(yīng)的人員填充，因此就導(dǎo)致行政人員冗雜，甚至出現(xiàn)比學(xué)校老師的數(shù)量都多的現(xiàn)象，帶來學(xué)校行政資源成本較高的問題。其次表現(xiàn)在管理系統(tǒng)不合理。由于行政管理中機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，導(dǎo)致管理設(shè)置的不合理，管理系統(tǒng)的范圍太廣，包攬任務(wù)寬泛，往往導(dǎo)致隨意性、崗位職責(zé)不明確，這樣導(dǎo)致的問題就是學(xué)生要辦一件事往往需要跑好幾個(gè)地方還未必得不到有效回應(yīng)，辦事效率低下。再次表現(xiàn)在行政人員的問題，這是主要問題。

一般來說，學(xué)校的行政人員可以稱為輔導(dǎo)員，所謂輔導(dǎo)之意，理論上就是為教師教學(xué)提供輔助作用，服務(wù)于教師和學(xué)生。然而，現(xiàn)實(shí)情況卻是輔導(dǎo)員相當(dāng)于領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)意識(shí)低下；在他們中間存在嚴(yán)重的官僚作風(fēng)，也就是指脫離群眾和實(shí)際的不負(fù)責(zé)任之風(fēng)，比如學(xué)術(shù)權(quán)利低于行政權(quán)力，學(xué)術(shù)權(quán)力縮小而行政權(quán)力泛化，具體表現(xiàn)就是教師的訴求得不到滿足或者沒有有效采納，教師還不如輔導(dǎo)員，衍生的“官本位”思想使得行政人員覺得自己權(quán)力很大，嚴(yán)重影響了學(xué)校的發(fā)展；首先表現(xiàn)在工作效率不高，成員比較散漫，工作消極，不能快速有效地起到上傳下達(dá)的作用，很大原因是缺乏一個(gè)有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制或者說激勵(lì)機(jī)制，如此下去，可能會(huì)影響學(xué)校的社會(huì)形象；第二是打著以人為本的口號(hào)卻很難真正落到實(shí)處。高校行政管理的宗旨應(yīng)該是為教育服務(wù)、為學(xué)生服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)，但如果過于散漫沒有服務(wù)意識(shí)，那么就盡不到自己的職責(zé)，做不好自己的工作；三是權(quán)力過于集中。學(xué)校行政管理部分雖然機(jī)構(gòu)眾多且人員也不少，但真正掌握實(shí)權(quán)的卻只有幾個(gè)或某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，如此一來，就容易出現(xiàn)權(quán)力過于集中的弊端，導(dǎo)致工作時(shí)效性問題，而且容易滋生校園腐敗，應(yīng)該引起注意。引起這些問題的主要原因，筆者認(rèn)為主要有以下兩點(diǎn)：一是管理體制沒有跟上時(shí)代的步伐，比較落后。傳統(tǒng)的、原有的教育行政機(jī)構(gòu)跟它所在的院校之間的關(guān)系是一種領(lǐng)導(dǎo)跟服從的關(guān)系，所謂管理就是這個(gè)意思，行政管理管的就是學(xué)校。這樣一來就容易形成行政人員的官僚之風(fēng)。而且機(jī)構(gòu)繁雜，人員相應(yīng)也就增多，形成阻礙創(chuàng)新的局面。二是考核人員的方式陳舊不合理。舊有的考核方式獎(jiǎng)懲機(jī)制跟鼓勵(lì)機(jī)制都欠缺，難以調(diào)動(dòng)人員積極性，發(fā)揮他們的創(chuàng)新功能，傳統(tǒng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，通常是四方面“德、能、勤、紀(jì)”，過于粗放，不細(xì)致跟明確。

篇（2）

1注重人本原則

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為中心，注重人的發(fā)展。圖書館的“人”包括兩方面：館員和讀者。從館員角度看，重視館員的精神、價(jià)值觀在工作中的作用，采取切實(shí)可行且有效用的激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)館員的創(chuàng)造性，使人才脫穎而出。另一方面強(qiáng)調(diào)以讀者為中心。圖書館的一切工作都是圍繞讀者開展，要想讀者之所想，急讀者之所急?？傊?，行政管理體制改革必須圍繞這個(gè)中心進(jìn)行，脫離就是失敗的改革。

2減少管理層次及增加橫向協(xié)作原則

從管理層次來看，不宜過多，一是便于決策快速執(zhí)行；二是便于信息交流。橫向來看，圖書館應(yīng)建立組或團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)橫向聯(lián)系力度。

3按圖書館發(fā)展目標(biāo)同時(shí)結(jié)合組織功能設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的原則

篇（3）

大學(xué)生村官就是通過政府選拔到農(nóng)村擔(dān)任村黨支部書記或村委會(huì)主任助理職務(wù)的高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生。早在1999年,海南省就推出大學(xué)生村官計(jì)劃。從2005年起,北京、四川、等省市先后啟動(dòng)大學(xué)生村官計(jì)劃。2008年3月,中央組織部等有關(guān)部門決定,從2008年開始,用5年時(shí)間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。

大學(xué)生村官計(jì)劃的實(shí)施,總體上取得了較好的效果。但是,也存在一些不可忽視的問題。如四川省近年來大學(xué)生村官的流失率高達(dá)70%以上,海南省大學(xué)生村官計(jì)劃漸趨停滯。這使我們不得不反思:大學(xué)生村官這種制度安排是不是一種具有可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制?

1新農(nóng)村建設(shè)對大學(xué)生村官的有效需求

對于大學(xué)生村官的合法性,《村委會(huì)組織法》第十一條規(guī)定:“村民委員會(huì)主任、副主任和委員,由村民直接選舉產(chǎn)生,任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員?！币虼?大多數(shù)地方政府的“空降村官”,多以村支書助理和村委會(huì)主任助理的形式出現(xiàn)。雖然這些職務(wù)的安排有打球的嫌疑,但只要能夠得到村民的認(rèn)可和接受,權(quán)且不去糾纏合法性的問題。我們僅從新農(nóng)村建設(shè)背景下的人才交易的方面分析大學(xué)生村官的有效需求。

1.1大學(xué)生村官崗位的事業(yè)平臺(tái)

在對人力資源的激勵(lì)因素中,吸引和留住人才的首要因素是事業(yè)平臺(tái)。但是,就我國目前的農(nóng)村,乃至三農(nóng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,農(nóng)村,尤其是西部或欠發(fā)展的農(nóng)村地區(qū),并不具備吸納大學(xué)生這一人才群體的環(huán)境和條件。然而,在以行政主導(dǎo)為特色的我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展模式中,農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理隊(duì)伍的水平和素質(zhì),對農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。因此,以政府需求的方式,搭建一個(gè)村官的事業(yè)平臺(tái),首先在農(nóng)村村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層中引進(jìn)具有高層次的文化知識(shí)和專業(yè)技能的大學(xué)生人才,作為農(nóng)村吸納人才的突破口,無論從成本與效用的比較,還是從可行性考慮都不失為一種立足現(xiàn)實(shí)的擇優(yōu)設(shè)計(jì)。

目前大學(xué)生村官就是利用自己的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能優(yōu)勢,協(xié)助并村委班子,引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)農(nóng)村發(fā)展的模式與大趨勢,傳播農(nóng)業(yè)科技,發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),走規(guī)?；?、集中化和合作化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路;著力發(fā)展農(nóng)村的社會(huì)和文化事業(yè),推進(jìn)國家的農(nóng)村社會(huì)事業(yè)政策的落實(shí)等方面施展才干;大力促進(jìn)農(nóng)村的民主政治進(jìn)程,法治進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)村的和諧社會(huì)的形成。

1.2大學(xué)生村官人力資源交易的報(bào)酬機(jī)制

作為一種人力資源交易的大學(xué)生就崗村官,公平、合理的報(bào)酬待遇是必不可少的。就目前情況來看,由大學(xué)生村官的使用村來承擔(dān)其薪酬顯然是不現(xiàn)實(shí)的,一是一般的村集體收入缺乏,根本無力支付大學(xué)生村官的報(bào)酬,即使是現(xiàn)任職的村干部的津貼,往往也是由上級(jí)財(cái)政撥付的。因此,現(xiàn)在的大學(xué)生村官的報(bào)酬都是由省級(jí)政府撥款的。陜西省每年每一大學(xué)生村官2.1萬元的津貼。除了現(xiàn)金報(bào)酬以外,政府對大學(xué)生村官還附加有若干非經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的條件,諸如考研加分、考公務(wù)員優(yōu)先等,重慶市規(guī)定到農(nóng)村崗位工作滿兩年的大學(xué)生村官可以直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員。

縱觀這些對于大學(xué)生村官的報(bào)酬和待遇附加,不難看出具有很強(qiáng)的暫時(shí)性和應(yīng)急性的特征。在陜西,每年2.1萬元,對于目前就業(yè)狀況不佳的大學(xué)生來說,考慮先解決目前短期的就業(yè)問題,還是有一定的吸引力,但是這種一刀切政策,能否長期執(zhí)行以吸引優(yōu)秀的大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和奉獻(xiàn)才能,都是存在疑問的;對于大學(xué)生村官所附加的考研、考公務(wù)加分或優(yōu)先的條件,更是與設(shè)計(jì)大學(xué)生村官的實(shí)際意義相去甚遠(yuǎn)。因?yàn)槿绻髮W(xué)生村官立志于考研、考公務(wù)員,他(她)們根本就不會(huì)去就應(yīng)招村官,因?yàn)檗r(nóng)村根本就不具備考試的學(xué)習(xí)或復(fù)讀環(huán)境,加那么一點(diǎn)點(diǎn)分?jǐn)?shù),根本抵不了留在城市或?qū)W校復(fù)讀取得的進(jìn)步的幅度。再說,到農(nóng)村去,每天都復(fù)習(xí)考試課程了,那還有時(shí)間和精力承擔(dān)村官的工作;對于工作幾年后能夠直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員,這倒是具有很強(qiáng)的吸引力,如果這種政策能夠長期實(shí)施,無疑,大學(xué)生村官隊(duì)伍肯定會(huì)壯大和發(fā)展。

因此,大學(xué)生村官的報(bào)酬機(jī)制必須要有一種長效機(jī)制,否則,現(xiàn)行大學(xué)生村安排,也就是毫無意義地解決了一些大學(xué)生的臨時(shí)就業(yè),與真正意義上新農(nóng)村建設(shè)中的知識(shí)、技能型人才的需求相去甚遠(yuǎn)。

1.3大學(xué)生村官的職業(yè)生涯發(fā)展通道

除事業(yè)和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是職業(yè)生涯發(fā)展通道。其考慮的主要內(nèi)容有事業(yè)發(fā)展前景、職位提升的階梯、收入增加的預(yù)期,以及家庭、婚姻和生活環(huán)境。對于受市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境熏陶,越來越講求現(xiàn)實(shí)的大學(xué)生來說,這些職業(yè)生涯發(fā)展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而,在事業(yè)、職位和收入的未來預(yù)期不明,個(gè)人生活環(huán)境明顯差于城市的條件下,就職村官只可能是一種短期的或者是權(quán)宜的選擇。因此,對于大學(xué)生村官的需求,從長遠(yuǎn)考慮,必需為他們的事業(yè)發(fā)展和生活前景設(shè)計(jì)出適合其預(yù)期的安排,只有這樣才能吸引更多、更優(yōu)秀的大學(xué)生人才為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。

1.4大學(xué)生村官有效需求的長效對策設(shè)計(jì)

對于大學(xué)生村官的制度安排,不應(yīng)該是一項(xiàng)臨時(shí)的、應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)困難的權(quán)宜之舉,而是借此機(jī)遇,從我國的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和應(yīng)對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過程中的農(nóng)村,乃至于“三農(nóng)”發(fā)展趨勢和變遷的戰(zhàn)略高度出發(fā),以農(nóng)村基層管理水平提升的一項(xiàng)長遠(yuǎn)的工程和長效的制度設(shè)計(jì)。

1.4.1崗位設(shè)置法定化

目前的大學(xué)生村官崗位只限于村支書和村主任助理,且沒有明確、統(tǒng)一的國家或地方法律確認(rèn),這些大學(xué)生村官,很容易就被只作為臨時(shí)性的跑腿打雜工來使用。國家或地方可以通過立法或行政法規(guī)將大學(xué)生村官的崗位,以及崗位職責(zé)進(jìn)行規(guī)范,這些崗位不僅僅限于助理,也可以在大學(xué)生不是當(dāng)?shù)卮迕竦那闆r下,以村官的身份經(jīng)由村民選舉和認(rèn)可成為合法的村主任或村支書。

1.4.2報(bào)酬待遇常態(tài)化

借鑒于行政崗位的報(bào)酬待遇,對于大學(xué)生村官可以按助理、副職、正職等相應(yīng)地與科員、副主任科員、副科長等級(jí)別予以對應(yīng)。使得大學(xué)生村官的報(bào)酬待遇常態(tài)化。其它有關(guān)大學(xué)生村官的考研、考公務(wù)員加分等附加措施完全可以不要。

1.4.3組織管理和生活保障雙重化

在組織管理上,大學(xué)生村官的組織關(guān)系保留在縣級(jí)機(jī)關(guān),他們以縣派干部的身份,在縣城和所工作的鄉(xiāng)村擁有和安排生活保障條件。

1.4.4職業(yè)生涯通道法制化、正?；?/p>

將大學(xué)生村官納入縣鄉(xiāng)公務(wù)員管理渠道,規(guī)定在村官崗位上工作滿兩年以上的可以經(jīng)考核和選拔,成為公務(wù)員。同時(shí)可以將已經(jīng)被村民選舉為村副職以上的正式村官,按相應(yīng)級(jí)別的公務(wù)員對待。

2大學(xué)生村官的供給機(jī)制分析

農(nóng)村所需要的是大學(xué)生村官,而不僅僅是大學(xué)生。而目前的情況是只要是大學(xué)生,就可以就崗大學(xué)生村官,而不論其所學(xué)專業(yè)與技能。由此而導(dǎo)致的情況是,一些理工科和人文社科專業(yè)的大學(xué)生村官,由于自身缺乏適應(yīng)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和管理方面的知識(shí)和能力,出現(xiàn)了無法適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境,專業(yè)知識(shí)技能無處發(fā)揮,只能做一些打雜跑腿的零活。因此,作為農(nóng)村基層管理崗位的村官,并非是只要是大學(xué)生都能適應(yīng),同樣需要與崗位職責(zé)相對應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。大學(xué)必須有針對性地培養(yǎng)對大學(xué)生村官進(jìn)行培養(yǎng)。

2.1大學(xué)生村官崗位的知識(shí)、技能

(1)具有一定的農(nóng)村發(fā)展變遷與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)和信息;

(2)掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能;

(3)具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)的知識(shí);

(4)具有農(nóng)村行政管理,以及農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理的知識(shí)和技能;

(5)掌握黨和國家的新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”政策和法規(guī);

(6)具備基本的現(xiàn)代信息知識(shí)和技術(shù)的運(yùn)用能力和一定的文學(xué)藝術(shù)修養(yǎng)和能力。

2.2大學(xué)村級(jí)行政管理專業(yè)或?qū)ｉT培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置

我國現(xiàn)行的大學(xué)專業(yè)設(shè)置并沒有專門針對村官的管理專業(yè)。從能夠真正的培養(yǎng)適合農(nóng)村工作需要,又能夠留在農(nóng)村工作的現(xiàn)實(shí)考慮,讓重點(diǎn)大學(xué)或外地大學(xué)培養(yǎng)當(dāng)?shù)厮枰拇骞偃瞬攀遣滑F(xiàn)實(shí)的。因此,可以在高職學(xué)院,地方性的二本院校,或農(nóng)業(yè)院校設(shè)置農(nóng)村村級(jí)行政管理專業(yè),有針對性地為農(nóng)村村級(jí)行政管理培養(yǎng)村官人才。

現(xiàn)在大學(xué)并沒有針對性村官專業(yè),或不設(shè)置村官專業(yè)的情況下,對于已經(jīng)選拔確定的大學(xué)生村官,必須指定相關(guān)的大學(xué)再進(jìn)行一定時(shí)間的專門培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容是大學(xué)生村官的崗位知識(shí)、技能要求的內(nèi)容。并且在培訓(xùn)過程中,適當(dāng)?shù)匕才乓恍?shí)踐性的考察和訓(xùn)練的科目和內(nèi)容。

2.3大學(xué)生村官的培養(yǎng)

由于我國農(nóng)村的情況千差萬別,且不同發(fā)展程度的農(nóng)村對于大學(xué)生村官的需求內(nèi)容并不完全相同。因此,大學(xué)生村官的培養(yǎng)必須以適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的村級(jí)行政管理需要為導(dǎo)向,培養(yǎng)能留得住、用得上的村級(jí)干部。在培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式和政策支持方面可以考慮以下內(nèi)容:

2.3.1專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在適應(yīng)農(nóng)村基層行政管理需要的管理人才。

2.3.2專業(yè)知識(shí)技能模塊與課程設(shè)計(jì)

專業(yè)的知識(shí)技能模塊和課程設(shè)計(jì)不要求統(tǒng)一,而是根據(jù)地方的實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、村級(jí)行政管理的需要,以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色與優(yōu)勢進(jìn)行具有特色的課程設(shè)計(jì)。具體實(shí)施時(shí)可以在保證專業(yè)基本知識(shí)和技能的基礎(chǔ)上,設(shè)置具有側(cè)重經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事業(yè)管理、農(nóng)村文化的組織管理、農(nóng)業(yè)科技的推廣和管理、農(nóng)村民主政治建設(shè)的推進(jìn)與管理等具有針對性的專業(yè)方向。

2.3.3實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)

大學(xué)生村官的培養(yǎng)具有很強(qiáng)的針對性和實(shí)踐性,應(yīng)該加大對學(xué)生實(shí)踐性環(huán)節(jié)的訓(xùn)練力度。采取建立實(shí)踐基地、校村結(jié)合的方式,從入學(xué)開始,在各個(gè)學(xué)期都應(yīng)設(shè)置和安排認(rèn)識(shí)實(shí)踐、調(diào)研實(shí)踐、問題分析實(shí)踐和具體的專項(xiàng)管理實(shí)踐等實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的管理能力。

2.3.4學(xué)生的專業(yè)思想和品格的教育培養(yǎng)

村級(jí)行政管理專業(yè)是為農(nóng)村村級(jí)組織培養(yǎng)管理人才的,因此,必須教育學(xué)生具有熱愛農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村和奉獻(xiàn)農(nóng)村的思想和品格。加強(qiáng)學(xué)生對農(nóng)村,以及農(nóng)村發(fā)展的新認(rèn)識(shí),增強(qiáng)學(xué)生建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的使命感和責(zé)任感。

3大學(xué)生村官的選拔與考核

大學(xué)生村官作制度安排,只有將其納入公務(wù)員管理范疇,才可能成為一種長效機(jī)制。在這種長效安排中,對大學(xué)生村官的選拔和考核必須體現(xiàn)為建設(shè)和發(fā)展新農(nóng)村事業(yè),以及為了加快我國農(nóng)村的轉(zhuǎn)型與變遷選拔農(nóng)村行政管理人才的初衷。

3.1大學(xué)生村官的選拔

在選拔大學(xué)生的過程中,首先明確其目的是為農(nóng)村村級(jí)管理選拔行政干部,必須使應(yīng)聘的大學(xué)生清楚,村官崗位設(shè)置不是政府應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)困難的應(yīng)急舉措,同時(shí)就崗村官不應(yīng)成為擇業(yè)的過度跳板和再選擇的鍍金過程,它是奉獻(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的職業(yè)選擇。其次大學(xué)生村官的選拔必須體現(xiàn)出不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對村級(jí)行政管理的人才需求特點(diǎn)。

3.1.1大學(xué)生村官選拔過程的政府主導(dǎo)

雖然大學(xué)生村官是村級(jí)需求,但是就現(xiàn)行的農(nóng)村,特別是西部或欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,并不具備對外來大學(xué)生的有效需求。因此,對于大學(xué)生村官的需求還必須是以地方政府為主導(dǎo)的計(jì)劃安排。政府承擔(dān)大學(xué)生村官崗位的全部成本。

3.1.2大學(xué)生村官崗位需求的地方特色

由于我國農(nóng)村發(fā)展的極不平衡,以及不同的農(nóng)村具有不同的地域特點(diǎn),因此在選拔大學(xué)生村官時(shí),不能夠進(jìn)行一刀切式的計(jì)劃安排。對于不同地區(qū)大學(xué)生村官的知識(shí)、技能要求進(jìn)行深入的調(diào)查,提出具有針對性的大學(xué)生村官崗位的職責(zé)說明。這樣就能夠保證選拔到適合于當(dāng)?shù)卮寮?jí)管理需要的不同專業(yè)、不同技能的村級(jí)管理人才,也能夠確保大學(xué)生村官就崗后具有其發(fā)揮優(yōu)勢的有效的事業(yè)平臺(tái),和發(fā)展空間與前景。同時(shí),也能夠?qū)崒?shí)在在地為農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展起到應(yīng)有的推動(dòng)作用。

3.1.3大學(xué)生村官選拔過程中的村民參與

大學(xué)生村官最終是與村民打交道,對農(nóng)村的了解、與村民的融合是大學(xué)生村官工作的基本前提。為了預(yù)防所選拔的大學(xué)生出現(xiàn)不適應(yīng)農(nóng)村、村民不接受情況、難以同村民融為一體的尷尬境地,在大學(xué)生村官的選拔過程中,安排由村民參與的大學(xué)生村官面試環(huán)節(jié),以使村民了解當(dāng)代的大學(xué)生知識(shí)、技能和信仰品格,大學(xué)生了解農(nóng)村和農(nóng)民生活狀況,雙方進(jìn)行深入、有效的勾通,確保在隨后村官工作中的融合基礎(chǔ)。

3.2大學(xué)生村官的工作和業(yè)績管理與考核

大學(xué)生村官,是具有我國特色的村級(jí)行政管理的一種制度安排嘗試,大學(xué)生村官工作具有很強(qiáng)的探索性、適應(yīng)性和創(chuàng)新性的特點(diǎn),是一個(gè)不斷地干中學(xué)的過程。因此,對大學(xué)生村官的業(yè)績評價(jià)應(yīng)形成融管理、培育與考核為一體的評價(jià)體系。

3.2.1制定明確的大學(xué)生村官業(yè)績評價(jià)體系

大學(xué)生業(yè)績評價(jià)體系應(yīng)包括目標(biāo)責(zé)任、崗位要求、發(fā)展通道,評價(jià)方式,以及獎(jiǎng)勵(lì)措施等完整的激勵(lì)內(nèi)容。使大學(xué)生村官具有明確的奮斗目標(biāo)和職業(yè)發(fā)展前景。同時(shí),業(yè)績評價(jià)體系要既能夠保證大學(xué)生村官的個(gè)人發(fā)展和個(gè)人權(quán)益的保護(hù),也要能夠確保村官的工作促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展與建設(shè),以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的轉(zhuǎn)型與進(jìn)步。

3.2.2業(yè)績考核與培養(yǎng)提高相結(jié)合

對于大學(xué)生村官的業(yè)績評價(jià)過程,不應(yīng)僅僅進(jìn)行與升遷、獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)相掛鉤的單向結(jié)果考核過程。由于大學(xué)生村官工作的探索性,各級(jí)政府組織應(yīng)從新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村干部知識(shí)技能化需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),對他們更多的進(jìn)行幫助,培養(yǎng)和促進(jìn)其農(nóng)村工作能力的不斷提高。業(yè)績評價(jià)方式是一個(gè)目標(biāo)溝通、形成共識(shí)、支持幫助、結(jié)果反饋、不斷提高的循環(huán)進(jìn)步過程。

3.2.3大學(xué)生村官考評過程中的村民意見表達(dá)

對于大學(xué)生村官的業(yè)績考評,必須更多地考慮村民的意見表達(dá)。大學(xué)生村官的去留、升遷、獎(jiǎng)勵(lì)等,都應(yīng)以村民的意見作為主要依據(jù)。這樣,既能夠?qū)Υ髮W(xué)生村官的業(yè)績和作為進(jìn)行客觀、有效的評價(jià),又能夠促使大學(xué)生真正努力服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民,為新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

總之,大學(xué)生村官制度安排,不應(yīng)是一種應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)困難的臨時(shí)舉措。只有從新農(nóng)村建設(shè)對知識(shí)型、技能型村級(jí)行政管理人才需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),以村級(jí)行政管理人才的有效需求和充分供給為基礎(chǔ),開展大學(xué)生村官的選拔、使用和考核評價(jià)工作,才能使大學(xué)生村官的安排形成一種長效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

[1]趙錦山,《論大學(xué)生村官權(quán)威的合法性》[J],天府新論,2008年第5期.

[2]李法霞,《大學(xué)生“村官”的角色社會(huì)化分析》[J],法制與社會(huì),2008年第10期(中).

篇（4）

近年來，國內(nèi)高校的持續(xù)擴(kuò)招，使高校的學(xué)術(shù)研究及教學(xué)環(huán)境發(fā)生了很大變化。學(xué)校行政管理部門在提高學(xué)校整體績效方面具有重要的作用，行政管理部門績效考評制度與學(xué)校行政績效的提高息息相關(guān)。建立良好的績效考評制度和尋找適當(dāng)?shù)目冃Э荚u指標(biāo)，對學(xué)校行政管理部門提高辦公效率和質(zhì)量具有重要的作用。近幾年來，國內(nèi)外與平衡計(jì)分卡相關(guān)的研究成果多以提高企業(yè)管理績效為主，而以政府機(jī)關(guān)及非營利性機(jī)構(gòu)為研究對象的成果較為少見。Kaplan&Norton曾指出，雖然平衡計(jì)分卡最初的目的和應(yīng)用是為了改善營利機(jī)構(gòu)的管理，但是平衡計(jì)分卡用在改善政府及非營利性機(jī)構(gòu)的管理上效果會(huì)更好[2]。本文借鑒平衡計(jì)分卡理論設(shè)計(jì)高校行政管理部門績效指標(biāo)體系，旨在提高高校管理效率和效能。

一、設(shè)計(jì)高校行政管理部門績效指標(biāo)體系的原則

依照高校行政管理工作的固有特點(diǎn)制定針對行政管理部門的績效考評指標(biāo)應(yīng)遵65循以下原則：

第一，目標(biāo)的統(tǒng)一性與差異性。行政管理人員在實(shí)際工作中必須根據(jù)各機(jī)關(guān)、各院、系、所的工作性質(zhì)，以及不同部門與不同崗位的特性和不同工作內(nèi)容，提出具體要求，區(qū)別對待各有側(cè)重，制定貼切的衡量標(biāo)準(zhǔn)，評估的結(jié)果要適當(dāng)拉開差距，不搞平均主義。

第二，公開性與溝通原則。考評者要向被考評者明確說明績效管理的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法、時(shí)間等事宜，績效標(biāo)準(zhǔn)和水平是通過協(xié)商制訂的，在整個(gè)績效管理過程中，考評者和被考評者要開誠布公地溝通與交流。評估結(jié)果要公開并及時(shí)反饋給被考評者，肯定成績，指出不足，提出今后應(yīng)努力和需要改進(jìn)的方向。發(fā)現(xiàn)問題或有不同意見也應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行溝通。

第三，全面性和客觀性的原則?？荚u方案中所確定的考評內(nèi)容要盡可能全面、完整，包括影響工作績效的各個(gè)主要方面。除考評內(nèi)容要全面外，多角度、全方位的考評，即360度考評，能有效地減少考評者的主觀性。

第四，科學(xué)性和可行性原則。指標(biāo)體系的科學(xué)性體現(xiàn)在考評指標(biāo)和指標(biāo)體系合乎高校行政管理的客觀規(guī)律，具有嚴(yán)謹(jǐn)、精確、周全、邏輯性強(qiáng)的特點(diǎn)。指標(biāo)體系要簡明扼要、符合高校的行政管理實(shí)際，能為高校行政管理人員理解和接受，考評方法和手段簡便易行，能根據(jù)高校現(xiàn)有基礎(chǔ)條件使用或操作。

二、利用平衡計(jì)分卡建立高校行政管理部門指標(biāo)體系

當(dāng)前，我國高校行政管理人員績效考評與公務(wù)員考評一樣，仍沿用德、能、勤、績的考評內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。[3]而平衡計(jì)分卡的核心思想是通過財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部經(jīng)營過程、學(xué)習(xí)與成長這四個(gè)指標(biāo)之間相互驅(qū)動(dòng)的因果關(guān)系展現(xiàn)組織的戰(zhàn)略軌跡，實(shí)現(xiàn)績效考評—績效改進(jìn)—戰(zhàn)略實(shí)施—戰(zhàn)略修正的目標(biāo)。[4]

本文利用平衡計(jì)分卡部門指標(biāo)分解工具——指標(biāo)分解矩陣表，結(jié)合高校行政管理特點(diǎn)，將高校整體目標(biāo)分解，總結(jié)出設(shè)計(jì)行政管理部門績效指標(biāo)體系的一般方法。

以學(xué)生工作處為例，設(shè)計(jì)出部門具體考評指標(biāo)體系，如表1所示。部門層面的指標(biāo)體系首先來源于高校層面指標(biāo)的直接分解，這些指標(biāo)就是初步獲得部門層面平衡計(jì)分卡指標(biāo)的“源頭”。設(shè)計(jì)高校行政管理部門指標(biāo)體系的步驟：在縱欄寫出平衡計(jì)分卡的幾個(gè)維度，并將學(xué)校整體目標(biāo)中可分解的指標(biāo)定為行政管理部門的一般指標(biāo)，將他們作為各行政管理部門指標(biāo)分解的“源頭”；在橫欄中列出各個(gè)行政管理部門的名稱，根據(jù)不同行政管理部門的職責(zé)，對比整體目標(biāo)逐個(gè)進(jìn)行指標(biāo)分析；在各行政管理部門和一般指標(biāo)交界欄內(nèi)填寫相應(yīng)的考評指標(biāo)具體內(nèi)容，將指標(biāo)分解至該行政管理部門。

三、部門績效考評實(shí)施的新思路——關(guān)注內(nèi)部利益相關(guān)者

（一）內(nèi)部利益相關(guān)者的界定

內(nèi)部溝通體系莫過于兩個(gè)方面：一是縱向溝通，即上下級(jí)之間的溝通，二是橫向的溝通，即平級(jí)部門或工作人員之間的溝通。在很多中國企業(yè)中，橫向溝通中存在的問題往往比縱向溝通的問題多，許多部門經(jīng)理往往互相指責(zé)或互相埋怨，存在部門壁壘。在平衡計(jì)分卡與績效管理中，解決這一問題比較好的辦法是在設(shè)計(jì)部門指標(biāo)體系時(shí)，關(guān)注內(nèi)部利益相關(guān)者的需求。

對于企業(yè)中的一個(gè)部門，它的內(nèi)部利益相關(guān)者有三個(gè)，即公司與上級(jí)部門、組織中的672007年劉兵，等：基于平衡計(jì)分卡的高校行政管理部門績效指標(biāo)體系構(gòu)建第1期平級(jí)其它部門、本部門的員工。在高等院校的行政管理部門和人員之間，仍然存在類似內(nèi)部利益相關(guān)者的問題，包括教師群體、學(xué)生群體、各院系、其它平級(jí)行政管理部門、本部門內(nèi)部的員工，也包括學(xué)校一級(jí)的管理部門。

關(guān)注內(nèi)部利益相關(guān)者需求，不僅對實(shí)現(xiàn)良好的溝通有重要的意義，而且使利用平衡計(jì)分卡進(jìn)行的指標(biāo)分解內(nèi)容更加全面。

首先，行政管理部門的績效指標(biāo)體系可以來自于學(xué)校整體指標(biāo)體系的分解，學(xué)校整體指標(biāo)體系的分解有效地加強(qiáng)了上下級(jí)之間的溝通。因?yàn)橹笜?biāo)體系分解過程是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)共同完成的，這為充分溝通提供了一個(gè)很好的空間。

其次，它打破了單一從部門來選擇考評指標(biāo)的局限性，可以從其它部門對某部門的期望的角度來設(shè)置績效指標(biāo)，當(dāng)然這些期望是必須與學(xué)校整體目標(biāo)相一致的。

第三，內(nèi)部員工是部門工作的直接參與者，能獲得部門最直接的信息，他們的個(gè)人工作績效直接影響到整個(gè)部門的績效。

（二）內(nèi)部利益相關(guān)者考評的實(shí)施

內(nèi)部利益相關(guān)者考評是指將平衡計(jì)分卡中的財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部經(jīng)營過程和學(xué)習(xí)與成長等四個(gè)方面分解的部門指標(biāo)體系，分別由不同的考評主體來完成，由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核，其成績由本部門確認(rèn)并最終保存的全過程。一般分為以下四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段，考評準(zhǔn)備階段。在每一周期的考核之前，各行政部門內(nèi)部要召開工作計(jì)劃會(huì)議，溝通上一階段考評成績，總結(jié)工作的優(yōu)點(diǎn)和不足，制定改進(jìn)方案和下一階段的工作計(jì)劃。工作計(jì)劃在部門內(nèi)部得到確認(rèn)后，上報(bào)校級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)審核。學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后送交考核主管部門，根據(jù)工作計(jì)劃，制定本階段的考核指標(biāo)，由行政部門領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)并簽字。

第二階段，初步考評階段。用平衡計(jì)分卡分解的部門績效指標(biāo)分為財(cái)務(wù)、客戶（亦稱顧客）、內(nèi)部經(jīng)營過程（亦稱內(nèi)部組織）、學(xué)習(xí)和成長四個(gè)方面，這四個(gè)方面分別由四個(gè)不同的考評主體來完成。其中財(cái)務(wù)考評由財(cái)務(wù)部門完成；客戶考評由其它利益相關(guān)部門完成，包括學(xué)生代表、教師代表、各學(xué)院及其它行政管理部門；內(nèi)部組織考評由部門主管領(lǐng)導(dǎo)完成；學(xué)習(xí)和成長考評由部門內(nèi)部員工來完成。最后，將不同行政管理部門的考評結(jié)果記入同一張表格中，并注明來源。

篇（5）

隨著國家對高等學(xué)校建設(shè)的日益重視，投資力度也在逐步增加，這為高校購置大型儀器設(shè)備提供了有利條件。大型儀器設(shè)備的引進(jìn)和使用，對于高等學(xué)校辦學(xué)實(shí)力的增強(qiáng)，科研水平的提升起到了關(guān)鍵性的作用。但大型儀器設(shè)備價(jià)格昂貴，多數(shù)屬于國外進(jìn)口設(shè)備，如果不謹(jǐn)慎購置，很容易出現(xiàn)資源浪費(fèi)、利用率不高等問題。因此，在大型儀器設(shè)備購置前做好各方面的準(zhǔn)備工作，特別是充分做好購置論證，是確保高校大型儀器設(shè)備充分發(fā)揮效益的重要基礎(chǔ)性工作之一。

1 大型儀器設(shè)備論證的意義

1.1 明確購置目的，完善采購決策

采購大型儀器設(shè)備首先應(yīng)明確購置目的，根據(jù)購置目的判斷所選設(shè)備是否滿足教學(xué)科研使用需求，是否符合學(xué)科和專業(yè)建設(shè)以及學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，進(jìn)而決定是否購置該大型儀器設(shè)備。做好大型儀器設(shè)備購置論證即是完成這一任務(wù)的重要環(huán)節(jié)，它可以起到明確購置目的、完善采購決策的作用。這要求購置設(shè)備申請者在召開論證會(huì)前對所需儀器設(shè)備從技術(shù)指標(biāo)、具體用途、使用特點(diǎn)以及水平檔次等方面進(jìn)行充分調(diào)研，全面掌握儀器設(shè)備的先進(jìn)性、適用性以及在研究領(lǐng)域中起到的作用，全面論述該儀器設(shè)備購置的必要性。在論證過程中，專家組要充分分析該儀器設(shè)備是否能夠?qū)崿F(xiàn)申請者的購置目的，并給予客觀的建議和論證意見。決策者應(yīng)參考申請者的需求、專家組的論證意見，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況做出決定。

1.2 提高使用效益，減少資源浪費(fèi)

使用效益是大型儀器設(shè)備購置時(shí)需要考慮的一項(xiàng)重要內(nèi)容，購置論證在提高大型儀器設(shè)備使用效益，減少資源浪費(fèi)方面起到重要的作用[1]。購置論證中要對大型儀器設(shè)備所承擔(dān)的科研教學(xué)任務(wù)、使用時(shí)機(jī)有明確規(guī)劃，以有效避免在購置后出現(xiàn)儀器設(shè)備承擔(dān)工作量少、使用率不高等問題。同時(shí)在購置大型儀器設(shè)備時(shí)，也需注意重復(fù)購置的現(xiàn)象，明確校內(nèi)是否已有同類設(shè)備及其使用現(xiàn)狀。凡是重復(fù)購置的，必須充分說明情況，謹(jǐn)慎購置，鼓勵(lì)已有儀器開放共享，從源頭上減少資源浪費(fèi)。

1.3 做好資金規(guī)劃，降低購置成本

大型儀器設(shè)備的資金投入占高校投資的比重越來越大，如何降低購置成本，合理利用好大型儀器設(shè)備資金也是高校面臨的重要問題之一。而大型儀器設(shè)備購置論證工作可以起到做好資金規(guī)劃，降低購置成本的作用[2]。申請者通過購置論證對所購置設(shè)備進(jìn)行初步的價(jià)格調(diào)研，對不同廠商的同類產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格比較，從中選優(yōu)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，并根據(jù)學(xué)校的具體情況進(jìn)行選擇，從而降低購置成本。決策者則需要對學(xué)科以及實(shí)驗(yàn)室發(fā)展進(jìn)行明確定位，優(yōu)先購置急需發(fā)展的學(xué)科或?qū)嶒?yàn)室的大型儀器設(shè)備，合理安排資金，分層次、有選擇地購置。

2 大型儀器設(shè)備論證的主要內(nèi)容

2.1 儀器概況

主要包括名稱、數(shù)量、預(yù)算金額、資金來源、產(chǎn)品的國別、廠家和型號(hào)、用途、主要技術(shù)指標(biāo)（包括儀器設(shè)備的組成、精度、使用范圍以及分辨率等）以及安裝使用環(huán)境和設(shè)施條件等情況。另外還特別要對該儀器設(shè)備的附件、零配件、軟件的配套經(jīng)費(fèi)及購置后的運(yùn)行、維修費(fèi)用的落實(shí)情況等進(jìn)行全面關(guān)注。尤其注意的是有些大型儀器對使用環(huán)境有明確的要求，例如核磁共振譜儀、電子顯微鏡等大型設(shè)備需要相對獨(dú)立的房間，在購置之前必須明確安裝地點(diǎn)，避免購置之后無法順利安裝使用。還有一些電子類大型儀器設(shè)備對電源有嚴(yán)格要求，因而在購置該類大型儀器設(shè)備之前一定要明確購置相應(yīng)的穩(wěn)壓電源等配套設(shè)備，保證儀器設(shè)備可以安全使用。

2.2 申購理由

在申購理由中，申請者對使用效益的分析應(yīng)該以教學(xué)大綱或科研項(xiàng)目作為有效支撐，結(jié)合學(xué)科發(fā)展方向，論述該儀器設(shè)備在本學(xué)術(shù)領(lǐng)域的適用性及其用途特點(diǎn)，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮的作用以及預(yù)期效益。例如該儀器設(shè)備的購置可以彌補(bǔ)新領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)研究的空白；可以進(jìn)行高水平實(shí)驗(yàn)，發(fā)表高水平學(xué)術(shù)論文；可以為承擔(dān)高水平項(xiàng)目研究提供實(shí)驗(yàn)條件；可以為培養(yǎng)優(yōu)秀畢業(yè)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)等，從而突出購置該儀器設(shè)備的必要性。

2.3 選型理由

在設(shè)備選型中，申請者要對所選儀器設(shè)備的品牌、檔次、規(guī)格、性能、價(jià)格及技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)性和合理性進(jìn)行充分考慮，同時(shí)調(diào)研其他廠商同檔次儀器設(shè)備的型號(hào)、價(jià)格，說明未被選用的理由。申請者要結(jié)合自身需求，選定適合的儀器設(shè)備，并充分了解本地區(qū)該儀器設(shè)備的配備和使用情況，特別是了解廠商的售后服務(wù)，避免出現(xiàn)后期維修和維護(hù)困難，使儀器設(shè)備具備長期正常運(yùn)行保障。對于同類產(chǎn)品也要進(jìn)行認(rèn)真對比，避免由于信息的不對稱造成選型片面。

2.4 使用效益分析

對儀器設(shè)備的購置以及使用情況進(jìn)行論述，需預(yù)測年工作量。年使用機(jī)時(shí)是衡量大型儀器設(shè)備使用年工作量的常用方法，它可以客觀地反映該設(shè)備的使用情況，只有年使用機(jī)時(shí)達(dá)到相關(guān)要求的儀器設(shè)備，學(xué)校才鼓勵(lì)購置。對于重復(fù)購置的儀器設(shè)備，更要注意核查原有儀器設(shè)備的使用情況，原有儀器設(shè)備使用處于飽和或儀器本身限定不能開放共享的，才進(jìn)行重復(fù)購置，以避免重復(fù)購置導(dǎo)致的資源浪費(fèi)[3]。

2.5 學(xué)校具體條件

主要包括學(xué)校硬件條件和軟件條件兩方面，硬件條件主要指安裝場地、使用環(huán)境、環(huán)境保護(hù)及各項(xiàng)輔助設(shè)施的落實(shí)配套情況及安裝完備程度等方面；而軟件條件主要是指技術(shù)人員和規(guī)章制度。對硬件條件的論證務(wù)必實(shí)事求是，確保儀器設(shè)備具備安裝運(yùn)行條件。軟件條件需要申請者進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，確定儀器設(shè)備負(fù)責(zé)人，明確操作和維護(hù)人員，按照要求制訂詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃和維護(hù)準(zhǔn)則，建立開放共享制度，制訂詳細(xì)的開放計(jì)劃，明確針對教學(xué)、科研以及社會(huì)服務(wù)預(yù)計(jì)開放機(jī)時(shí)，并利用網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)、制度制約以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施保障開放共享機(jī)制的順利實(shí)施，使得儀器設(shè)備得到充分使用。

2.6 專家組論證意見

專家組成員要結(jié)合書面論述材料，認(rèn)真聽取申請者的匯報(bào)，詳細(xì)了解申請者對儀器設(shè)備的掌握程度和使用規(guī)劃，仔細(xì)審核購置理由是否充分，選型和使用安排是否合理，特別要關(guān)注學(xué)科和專業(yè)中的哪些研究和教學(xué)領(lǐng)域需要所購儀器設(shè)備，有沒有充足的科研和教學(xué)經(jīng)費(fèi)保障儀器設(shè)備的使用等。要求申請者對各種問題作出明確的回答，并提出質(zhì)疑和建議。在充分討論的基礎(chǔ)上，形成客觀明確的論證意見。

3 大型儀器設(shè)備論證過程中應(yīng)注意的問題

3.1 申請者要充分做好論證準(zhǔn)備

在論證工作中，申請者最大的問題在于對該項(xiàng)工作的態(tài)度。實(shí)際工作中常常會(huì)發(fā)現(xiàn)申請者對論證工作的意義重視不夠、態(tài)度不嚴(yán)肅，調(diào)研工作走過場、不充分或僅片面考慮自身使用需要[5]，造成大型儀器設(shè)備的功能不能完全得到使用或者忽視儀器的功能開發(fā)利用，使得許多大型儀器設(shè)備只是單一進(jìn)行某一種或幾種實(shí)驗(yàn)，使用不合理[6]。

3.2 專家組的組成人員要科學(xué)合理

論證工作專家組人員也需要慎重選擇。若專家組成員對論證設(shè)備不熟悉，在論證過程中會(huì)出現(xiàn)給出的論證意見不合理，最終導(dǎo)致購置失誤。在專家組人員選擇方面，盡量選擇既有高職稱又了解該領(lǐng)域儀器設(shè)備的專家，同時(shí)可以考慮邀請從事采購工作的專家進(jìn)入論證專家組，提高儀器設(shè)備實(shí)施的可行性。

3.3 決策者要高度重視論證工作

論證工作是決策者進(jìn)行決策的重要依據(jù)，決策者要高度重視大型儀器設(shè)備論證工作，充分尊重專家論證意見，同時(shí)還要全面掌握論證準(zhǔn)備、過程和專家的論證建議，從學(xué)校整體學(xué)科和專業(yè)建設(shè)、科研和教學(xué)的實(shí)際需求出發(fā)，全方位掌握儀器設(shè)備所發(fā)揮的作用情況，做好決策。

4 討論

4.1 建立論證責(zé)任制

對大型儀器設(shè)備申請者要建立論證責(zé)任制[7]，并要求審計(jì)部門參與到大型儀器設(shè)備論證工作中。使設(shè)備從申請開始就強(qiáng)化責(zé)任管理，要求申請部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任責(zé)任人，組織人員對申請購置的儀器設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量、價(jià)格、性能、售后服務(wù)、維修等多方面的調(diào)查研究，并形成書面材料。審計(jì)部門要全程參與論證工作，其書面材料由審計(jì)部門通過后方可上報(bào)。如果購置的儀器設(shè)備在實(shí)際使用中出現(xiàn)適用性不強(qiáng)，無法達(dá)到預(yù)期效果等情況，則應(yīng)對有關(guān)責(zé)任者采取相應(yīng)的懲罰措施。

4.2 進(jìn)行分級(jí)論證制度[8]

大型儀器設(shè)備論證應(yīng)由院系、學(xué)校、上級(jí)主管部門逐級(jí)進(jìn)行，并按照價(jià)格的不同進(jìn)行分級(jí)論證。所有10萬元以上的設(shè)備均先在院系進(jìn)行初級(jí)論證，寫出可行性分析報(bào)告交校級(jí)主管部門。校級(jí)主管部門進(jìn)行二級(jí)論證，組建大型儀器設(shè)備論證領(lǐng)導(dǎo)小組，對需購置的設(shè)備召開專題會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真研究，并組織專家與用戶進(jìn)行討論，從應(yīng)用和性能等方面論證購置大型設(shè)備的可行性、必要性、科學(xué)性和實(shí)用性。校級(jí)論證通過后，正式填寫大型儀器設(shè)備論證書，經(jīng)主管校長批準(zhǔn)后，上報(bào)上級(jí)主管部門，重點(diǎn)對一定額度以上的大型儀器設(shè)備專門組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，并根據(jù)論證結(jié)果下達(dá)審批意見，學(xué)校按審批意見執(zhí)行。

4.3 完善專家?guī)熘贫?，并引入新思路和新技術(shù)

對論證專家不能只看職稱，而要重視專業(yè)能力，深入了解各位專家的特長，建立好專家?guī)?。大型儀器設(shè)備論證需要引入新思路和新技術(shù)，使論證工作更科學(xué)、更可信?？梢哉偌脩魡挝桓鞣酱?、相關(guān)儀器設(shè)備技術(shù)專家、潛在的儀器設(shè)備供貨廠商技術(shù)人員和學(xué)校紀(jì)檢審計(jì)部門代表對設(shè)備需求單位根據(jù)所需儀器設(shè)備功能草擬的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行平等磋商，利用路演法對儀器論證進(jìn)行有益嘗試[10]。在論證過程中，可以將原有同類大型儀器設(shè)備計(jì)算智能化使用效益評價(jià)的意見，作為購置的重要依據(jù)[11]；也可以通過組建大型儀器設(shè)備共享網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，公開征求論證意見。

5 結(jié)束語

大型儀器設(shè)備購置論證工作是大型儀器設(shè)備管理中必不可少的重要環(huán)節(jié)，對大型儀器設(shè)備的使用提供了技術(shù)性依據(jù)，并可以有效保障大型儀器設(shè)備使用效益。筆者希望通過對大型儀器設(shè)備購置論證工作相關(guān)問題的探討，從制度、方法、程序上進(jìn)行有益的思考，逐步完善論證工作，使大型儀器設(shè)備發(fā)揮最大的效益，為高校的發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

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[中圖分類號(hào)]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234（2014）04 ― 0149 ― 02

隨著全球只是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球化進(jìn)程加快，已經(jīng)逐漸的形成多元化的文化時(shí)代格局。在繁多的文化交流和碰撞下，文化的情節(jié)越來越重。文化的重建與反思也逐漸的成為了當(dāng)前人類文化價(jià)值觀念改變的重點(diǎn)所在。大學(xué)校園也經(jīng)受著文化與思想激烈碰撞的文化浪潮的沖擊。高校的校園文化價(jià)值取向的偏失，使得形式主義在高校文化建設(shè)中橫行，高校的校園文化的發(fā)展中也存在封閉性問題等的方面。面對世界范圍內(nèi)的文化激蕩，對于大學(xué)校園文化的構(gòu)建問題以及相關(guān)的理論逐漸的受到了各方面的關(guān)注，校園文化的建設(shè)與高等教育的發(fā)展一樣，受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

下面將詳細(xì)闡述本人對于加強(qiáng)地方性綜合大學(xué)校園文化建設(shè)的設(shè)想和建議。

一、增強(qiáng)校園文化競爭力，必須要樹立正確的價(jià)值取向

1.以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)

首先，要堅(jiān)持對高校文化的指導(dǎo)作用

在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下，先進(jìn)的文化與落后的文化，健康的文化與腐朽的文化并存，有正確的思想作為指引的話，將直接帶領(lǐng)我們走向一個(gè)新的文化境界。但是如果是錯(cuò)誤的文化指引的話，將使得我們之間文化建設(shè)的成果毀于一旦。所以，面對這樣的形式，高校要建設(shè)其本身的校園文化，就必須要樹立起社會(huì)主義核心價(jià)值體系，努力以作為文化發(fā)展的指導(dǎo)思想，通過潛移默化的作用，是的的思想價(jià)值觀念深入到學(xué)生的心中，使得其成為廣大師生的精神支柱和主流意識(shí)，促進(jìn)其通過自我的調(diào)整確立正確的人生觀和價(jià)值觀。

其次，要樹立師生中國特色社會(huì)主義共同理想

大學(xué)階段的學(xué)生，其本身就是一個(gè)不斷尋找自我和確立自我的過程，大學(xué)的校園文化建設(shè)就必須要注重大學(xué)生的中國特色社會(huì)主義理想的教育。引導(dǎo)廣大的學(xué)生將自我的追求和理想與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)結(jié)合起來，將自身投入到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)中去。用建設(shè)中國特色社會(huì)主義的成果鼓舞廣大學(xué)生，引導(dǎo)他們能夠堅(jiān)定的走中國特色的社會(huì)主義道路。

再其次，弘揚(yáng)和培育大學(xué)生中的民族精神

早在上個(gè)世紀(jì)，同志就指出了校園文化中繼承和傳播優(yōu)秀民族文化的重要性。高校的校園文化建設(shè)過程中，要將以培養(yǎng)愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為和新的時(shí)代精神融入到高校的校園文化建設(shè)中。不斷的提升高校校園文化自身的凝聚力。通過民族精神的教育，樹立廣大師生的民族自信心和民族自尊心。同時(shí)，要貫徹與時(shí)俱進(jìn)的思想，不斷的樹立新意識(shí)，培養(yǎng)新人才。努力營造一個(gè)健康的校園文化分為，將高校的校園文化與社會(huì)的發(fā)展結(jié)合起來，保持校園文化的先進(jìn)性和時(shí)代性。

最后，要樹立起社會(huì)主義榮辱觀念

高校本身是為社會(huì)培養(yǎng)人才的地方，對于高校的師生來講，其不僅僅要掌握大量的科學(xué)文化知識(shí)，還要是先進(jìn)的道德和文化的創(chuàng)造者和忠實(shí)的實(shí)踐者。在這個(gè)過程中，高校的文化建設(shè)要采取靈活多樣的手段，學(xué)習(xí)和宣傳社會(huì)主義榮辱觀念，將社會(huì)主義的榮辱觀念融入到校園文化建設(shè)的過程中。要引導(dǎo)廣大的師生梳理正確的道德感和責(zé)任感。推動(dòng)學(xué)校校風(fēng)的建設(shè)，形成健康和諧的學(xué)校人際關(guān)系。

2.必須要加強(qiáng)精神文化層面建設(shè)

首先，要繼承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化

傳統(tǒng)文化本身是經(jīng)歷了上千年的發(fā)展與演變的，其內(nèi)涵非常的豐富和撥打，校園的精神要以優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化作為發(fā)展的土壤，并且要以此為基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含了十分巨大的精神財(cái)富，我們就應(yīng)該適當(dāng)?shù)膹膫鹘y(tǒng)文化中取得一定的精華，并且要賦予這些傳統(tǒng)文化先進(jìn)的理念和時(shí)代觀念，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造出先進(jìn)的校園精神文化。比如，在儒家文化中，就有自強(qiáng)不息的精神文化內(nèi)核，其倡導(dǎo)的是積極的人生實(shí)踐活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上，我們通過一定的加工，以這樣的人文關(guān)懷和人生情節(jié)為基礎(chǔ)，建立在精神文化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化對生命的敬畏，促進(jìn)師生形成健康向上的人生觀。

其次，以愛國主義和社會(huì)主義為主旋律

校園文化本身一旦建立起來，實(shí)際上就是要以歷史和現(xiàn)實(shí)相互結(jié)合，要以現(xiàn)實(shí)和未來相互結(jié)合，只有三者之間相互結(jié)合的精神支柱，才能夠?qū)崿F(xiàn)校園文化的健康發(fā)展。校園文化的建設(shè)者要以倡導(dǎo)學(xué)生本身積極的入世為要求，要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，把握好時(shí)代的脈搏和發(fā)展方向。校園文化在建設(shè)的過程中要積極的倡導(dǎo)學(xué)生積極的投入到國家的事業(yè)和民族的事業(yè)當(dāng)中去，將愛國主義和集體主義精神作為自己的基本責(zé)任。只有這樣才能夠保證大學(xué)培養(yǎng)出的人才全面發(fā)展。

二、增強(qiáng)校園文化競爭力，必須要納入到高效發(fā)展的總體規(guī)劃

1.要提高對校園文化建設(shè)地位和作用的認(rèn)識(shí)

是不是對校園文化的建設(shè)有足夠的重視，首先是要取決于教育主管部門以及學(xué)校的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對于當(dāng)前形勢下校園文化所處的地位和作用的認(rèn)識(shí)。

在當(dāng)前的情況下，高校本身面臨著教務(wù)工作的改革，還需要教育部門以及學(xué)校解決困難和問題有很多，尤其是目前有很多直接的影響到學(xué)校改革和發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，直接的牽扯了領(lǐng)導(dǎo)的主要精力。同時(shí)，在人們的本身觀念中，校園文化往往被視作為單純的文化娛樂活動(dòng)，其本身的功能和作用也往往被人們所忽視了。所以，到現(xiàn)在位置，校園文化受不到一定的重視。

在當(dāng)前，校園文化逐漸的受到了重視，也成為了我國社會(huì)主義精神文明建設(shè)的神話和發(fā)展及其本身深層次的社會(huì)變革反應(yīng)。校園文化作為一種比較新的教育思想，也成為了學(xué)校人文教育和文化建設(shè)的一個(gè)重要的項(xiàng)目。

2.建立完善高校文化建設(shè)的自我保障機(jī)制

首先，加強(qiáng)對于高校文化建設(shè)工作的指導(dǎo)

在實(shí)際工作的過程中，要將高校的校園文化建設(shè)作為社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的重內(nèi)容加入到重要的工作日程中去。學(xué)校的宣傳部門、學(xué)生工作部門以及相關(guān)的團(tuán)委部門要共同參與到校園文化的建設(shè)中去。同時(shí)，要完善學(xué)校校園文化建設(shè)檢查的制度，將校園文化建設(shè)納入到學(xué)校教育教學(xué)評估系統(tǒng)，以評價(jià)作為宣傳和促進(jìn)的方式。學(xué)校要從其本身的發(fā)展和人才培養(yǎng)的方向，站在全局的高度，充分的認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)校園文化建設(shè)的重要意義。要統(tǒng)籌校園文化的建設(shè)。成立相關(guān)的校園文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)學(xué)校校園文化的建設(shè)。同時(shí)，要充分的發(fā)揮出黨團(tuán)的組織，學(xué)生會(huì)以及相關(guān)的大學(xué)生社團(tuán)在文化建設(shè)的重要作用，不斷的推進(jìn)校園文化的建設(shè)。

其次，要加強(qiáng)對高校校園文化建設(shè)的管理

要建立校園文化工作的各種管理制度，加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)制度的研討，加強(qiáng)校園論壇的管理，抵制相關(guān)的錯(cuò)誤言論。堅(jiān)決的地址各種的庸俗文化和相對腐朽的生活方式對于大學(xué)生的影響。要加強(qiáng)對于大學(xué)生組織的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)的管理，推進(jìn)大學(xué)生社團(tuán)的指導(dǎo)工作，引導(dǎo)大學(xué)生社團(tuán)自主的開展相關(guān)的活動(dòng)。

最后，要加強(qiáng)大學(xué)校園文化建設(shè)的保障

在大學(xué)校園文化建設(shè)的過程中，要將校園文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)充分的納入到大學(xué)的預(yù)算當(dāng)中，在各個(gè)方面對校園文化建設(shè)做好投入，確保校園文化的各項(xiàng)工作能夠順利的開展。要不斷的完善各項(xiàng)政策和措施，切實(shí)的保障校園文化建設(shè)中遇到的各種問題和困難能夠順利的解決。加強(qiáng)理論的研究工作，開拓出新的措施改進(jìn)校園文化建設(shè)的思路。

3.加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家之間的交流工作

首先，積極的拓展校園之間的直接交流

從教師的層面上來講，要從積極的拓展以教師為主體的校園文化的國際交流活動(dòng)。我們不能將國外的思想當(dāng)做不好的方面一直規(guī)避。要鼓起勇氣積極的引進(jìn)國外的先進(jìn)文化，不能夠?qū)獾奈幕恢钡钟|和存有偏見，科學(xué)的認(rèn)識(shí)，并且將那些有優(yōu)越性的先進(jìn)文化積極的引進(jìn)。不要以保護(hù)我們本身的校園文化特色為理由，對發(fā)達(dá)國家的那些優(yōu)秀的文化抵觸。同時(shí)，我們在積極的交流的過程中不能夠單純的流于形式，要深入的了解校園文化的本身內(nèi)容，努力的改變傳統(tǒng)的形式主義學(xué)習(xí)作風(fēng)，真真正正以交流的目的，深入的感受國外先進(jìn)文化的氛圍。在這個(gè)過程中，要以教師作為主體，組織那些對于校園文化理論中有一定程度的研究和負(fù)擔(dān)著發(fā)展校園文化眾人以及直接指導(dǎo)學(xué)生教師參加。

從學(xué)生層面上來講，要開展以學(xué)生為主體的校園文化聯(lián)誼活動(dòng)。當(dāng)前我國高校的國內(nèi)外交流活動(dòng)相對比較少，形式也相對比較單一。其中，比價(jià)常見的是文藝匯演和體育比賽。這樣的活動(dòng)僅僅起到了一定程度上的文化交流作用。但是，實(shí)際意義上的文化交流并沒有展開。同時(shí)，我們需要認(rèn)識(shí)到，學(xué)生本身是校園文化交流的主體，因?yàn)閷W(xué)校的校園文化基礎(chǔ)就是學(xué)生。只有讓學(xué)生真正的認(rèn)識(shí)到了發(fā)達(dá)國家文化活動(dòng)的實(shí)際，才能夠更好的利用其先進(jìn)的文化為我們的校園文化發(fā)展服務(wù)。所以，必須要讓大學(xué)生走到國外了解其固有的生活方式和思維方式，這本身是具備了很重要意義的。

其次，要適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大留學(xué)教育

留學(xué)教育本身要包含國內(nèi)的學(xué)生到國外接受教育，同時(shí)也包含國外的學(xué)生到國內(nèi)接受教育，這兩種形式都能夠有效的實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家校園文化對國內(nèi)校園文化的影響。

所以，在留學(xué)教育的擴(kuò)展方面，要擴(kuò)大出國留學(xué)的建設(shè)。由于發(fā)達(dá)國家的高校自身在教育的國際化趨勢中非常的有優(yōu)勢，教育的輸出十分的多，影響能力也十分的強(qiáng)。所以，發(fā)達(dá)國家的校園文化對于發(fā)展中國家的影響是十分的有吸引力的。這對于國內(nèi)高校來講具有十分大的優(yōu)勢。鼓勵(lì)學(xué)生出國留學(xué)，擴(kuò)大出國留學(xué)隊(duì)伍應(yīng)該堅(jiān)持理智留學(xué)，不斷的提高留學(xué)生的回國率。同時(shí)，要爭取更多的國外留學(xué)生。在一些發(fā)達(dá)國家的校園中，留學(xué)生的比例是十分高的。這些不同國家的留學(xué)生相互之間不斷的交流，豐富了教育的形式，多元化的師生組成結(jié)果，國際性的文化背景，使得教學(xué)組織形式多樣化，也使得校園文化非常的豐富。所以，對于一個(gè)大學(xué)來講，能不能吸引到大量的國外留學(xué)生本身也是一個(gè)大學(xué)校園文化能不能繁榮的關(guān)鍵。

高校的校園文化本身是社會(huì)主義先進(jìn)文化的一個(gè)重要的組成部分，不斷的加強(qiáng)校園文化的建設(shè)對于推動(dòng)高校本身有非常重要的意義，加強(qiáng)大學(xué)的思想政治教育，全面的提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)，也具有十分重要的意義。

目前來講，我國的高校文化建設(shè)方面的研究成果十分的豐富，但是針對地方性綜合大學(xué)的仍舊不多，在本文中筆者是針對地方性的綜合大學(xué)進(jìn)行準(zhǔn)備和研究的，但是有限于個(gè)人的水平，同時(shí)也有限與資料和時(shí)間，疏漏的地方有很多，還需要廣大的同仁指正。

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