緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇法院警示教育工作總結范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
(一)突出重點,整體推進“五五”普法工作。1、抓好外來人口法制宣傳教育工作。一是完善外來人口法制宣傳教育工作網絡,制定印發(fā)《關于加強外來人口法制宣傳教育工作的意見》,堅持齊抓共管、共同參與原則,把外來人口法制宣傳教育融入治安管理、勞動用工、計劃生育、衛(wèi)生管理于一體的外來人口服務管理體系,將法制宣傳教育的責任落實到相關主管部門和相應的企事業(yè)單位、團體中,為外來人口法制宣傳教育提供制度保障。二是確定每年6月為“外來人口法制宣傳月”,通過一系列活動提高外來人口學法積極性,增強法制宣傳教育實效。三是利用媒體專題宣傳,開展與外來人員生產、生活文秘雜燴網密切相關的法律法規(guī)為主要內容的專題宣傳,提高外來人口的法律素質。四是現場法律咨詢。由市勞動和社會保障局牽頭,于6月1日上午在全市城鄉(xiāng)舉行勞動保障法律法規(guī)大型集中宣傳咨詢活動。五是“法律五進”集中行動。在全市各鎮(zhèn)(場)、部門重點選擇十個社區(qū)(居委會)、十個建筑工地、十個專業(yè)市場、十個農民工集宿區(qū)、十所外來民工子弟學校,結合各自特點,開展以法制講座、法制展覽、法律咨詢、板報聯展、法制實踐等形式為主的“法律五進”集中行動。六是舉辦法律知識競賽。在全市成立七個代表隊,以《勞動合同法》為主要內容,通過筆答、搶答、案例分析等形式進行現場法律知識競賽。七是評選十佳新市民學法標兵,樹立外來人員學法用法典型,加大宣傳力度,養(yǎng)成外來人口自覺學法用法的良好習慣。八是標語橫幅宣傳。在全市城鎮(zhèn)各主要路口、街道等設立宣傳橫幅,營造外來人口法制宣傳教育氛圍。2、抓好青少年法制宣傳教育工作。一是開展第三屆青少年“暑期學法歡樂營”系列活動。開展法制實踐半日活動,舉辦“法治與和諧”市少兒書法比賽,組織“與法同行”市中小學生電腦小報制作比賽,舉辦“小小公民來學法”有獎電視競答活動。二是召開青少年法制宣傳教育工作推進會暨法制副校長培訓。全市96所中小學和14所新市民子弟學校的分管德育教育的副校長和兼職法制副校長共200多人參加了會議,會議總結了“五五”普法以來我市青少年法制宣傳教育工作情況,邀請?zhí)K州大學法學院張鵬副教授作題為“糾正違法行為、維護自身安全、法律助我成長”的青少年法制教育專題輔導。參觀了義莊小學科普法制教育實踐基地和第三屆“暑期學法歡樂營”獲獎作品展。三是對全市2009年度新建的青少年法制教育實踐基地進行授牌。義莊小學、陽光學校分別建成以科普法律知識、交通法律知識為主要內容的法制實踐基地,通過形象直觀、互動性強、參與性強的實踐基地教育,增強青少年法制教育的實效性。
(二)創(chuàng)新理念,營造法治文化氛圍。1、加強媒體宣傳。3月10日,在市電視臺方塔演播廳舉行“與法同行”——《法在身邊》電視欄目開播五周年文藝專場,以電視媒體宣傳的形式,傳播法治理念、普及法律常識、提供法律服務。2009年,市電視臺《法在身邊》欄目播出52期,市電臺《18空中普法廣場》欄目播出10期,兩大法制欄目深受群眾歡迎,為全市營造良好的法治氛圍。2、開展法治文化宣傳月活動。一是舉行法制文藝精品展演暨“法治文化宣傳月”開幕式。由全市法制文藝調演產生的優(yōu)秀節(jié)目公開展演,并對本年度法制文藝調演節(jié)目進行頒獎,著力傳播法治文化,倡導法治文明,擴大“五五”普法的社會知曉率和社會影響力。二是開展“法治·文明·和諧”美術、書法、攝影系列活動。在全市范圍內征集美書攝作品,以宣傳十七大關于民主法制建設的一系列新觀點、新論斷、新要求為主,圍繞一個法律觀點、法律事件、法制人物進行創(chuàng)作,共收到196件作品,并邀請專家,進行評比,獲獎作品進行展出。三是抓好一個“法治文化示范村”試點。古里鎮(zhèn)小康村作為法治文化示范村試點,以“十有十無”為創(chuàng)建標準,精心培育,并將通過召開“法治文化示范村”創(chuàng)建工作現場會在全市各鎮(zhèn)推開。四是開展法制文藝調演活動。五是舉辦“與法同行”市中小學生電腦小報展。獲獎作品在法制長廊中展出,反映青少年法制教育和實踐,增強青少年法律知識和自我保護意識,
預防和減少青少年違法犯罪。
(三)建設載體,打造法制宣傳教育品牌。我們探索新思路,拓寬新領域,在沙家浜風景區(qū)紀念館老館籌建市法制宣傳教育中心,中心面積2000平方米,投入200萬元,設有序廳、法治進程廳、法在身邊、交通生命線、法制博覽、碧水琴川、法治文化、尾廳、影視報告廳等,主要采用聲、光、電、自動感應等現代藝術表現手法,并輔助以實物、展版等,中心以嶄新的形式,提高了法制宣傳教育的吸引力、感染力和實效性。我市的“五五”普法工作得到省、蘇州市中期檢查組的充分肯定和高度評價。
二、夯基礎,強基層,維護穩(wěn)定作貢獻
1、人民調解工作領域不斷拓展,專業(yè)、行業(yè)調委會建設取得新成績。市、鎮(zhèn)、村、組四級網絡得到進一步鞏固和發(fā)展。全市有50個專業(yè)市場調委會。市醫(yī)療糾紛人民調解委員會作為社會第三方參與調處醫(yī)患糾紛,維護了醫(yī)院正常秩序,促進了和諧醫(yī)患關系的構建。各鎮(zhèn)、場依托調處服務中心建立了征地拆遷、安置補償、環(huán)境保護、工資福利、土地流轉等五個應急調解小組,專門調處社會熱點和難點糾紛。依托江蘇蘇州少平律師事務所成立了全省首家專門調處群體性社會矛盾糾紛的市少平調解事務所。
2、規(guī)范調解,依法調解,人民調解公信力得到新提高。在鞏固規(guī)范化調委會建設成果的基礎上,我們主要抓好了規(guī)范調解,依法調解,著重強調了調解程序,調解范圍、原則、效力及工作制度、工作紀律。年初制定了庭式調解的考核要求及達標比例,制作了500張人民調解員上崗工作證,要求調解員在調解時亮明身份,公開調解。在調解協議的制作上力求四準確,一是協議格式準確,一律采用司法部規(guī)定的統(tǒng)一格式;二是當事人主體準確,防止出現缺漏當事人或當事人出錯現象;三是協議規(guī)定的內容準確,當事人雙方的權利與義務清楚明白,并不違反法律強制性規(guī)定;四是體現自愿接受,蓋章準確。通過抓庭式調解,抓人民調解案卷規(guī)范、抓調解協議書制作,規(guī)范調解、依法調解水平得到顯著提高,全市432件人民調解卷宗出錯率控制在3以內。
3、大調解機制日益完善,對接渠道拓展,在平安創(chuàng)建中取得新成效。建立了市、鎮(zhèn)兩級矛盾糾紛調解工作領導小組,設立了市鎮(zhèn)兩級調處服務中心,出臺了兩級調處服務中心的工作制度,充實了調處服務中心的成員單位,兩級調處服務中心聘用了23名專職調解員,調處服務中心正常運作。9月份,政法委牽頭進行了大調解工作檢查,受到肯定。在下半年開展全市領導干部大接訪活動中,調處服務中心為每名領導干部指派1-2名律師,全程參與接訪活動,為領導干部提供法律上的參謀,據統(tǒng)計,自大接訪活動開始以來,共有50多名律師參與接訪活動43人次。在檢調、訴調對接的基礎上,今年以來開展了訪調、公調對接,并根據上級要求在人民法院附設人民調解工作室進展順利。
4、排查分析形成制度,預防預警工作到位,人民調解取得新成果。各鎮(zhèn)場每月開展社會矛盾糾紛排查,組織轄區(qū)內的調解組織和調解員開展矛盾糾紛排查,特別是對糾紛苗子和重點對象、有群體性矛盾傾向的糾紛進行有目的排查,對排查出的矛盾糾紛進行分類、歸類,形成a、b、c模式,并將轄區(qū)內的矛盾糾紛情況形成分析報告上報。局每月編寫社會矛盾糾紛分析報告,提供各級黨政主要領導,使他們掌握社情民意,正確決策,對排查出的矛盾糾紛,按糾紛性質、輕重緩急進行分級分類后,及時采取預防措施,防止糾紛擴大。對可能出現的群體性糾紛、疑難的矛盾糾紛及時預警、預案,明確相關的責任人進行包案,保證糾紛得到有效掌控和化解,重大疑難的矛盾糾紛由主要領導作出批示后交給相關分管領導辦理,各鎮(zhèn)的應急處理調處小組在調處征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境保護等糾紛方面發(fā)揮了積極作用,有效地維護了社會穩(wěn)定,促進了經濟發(fā)展。
5、立足本職,發(fā)揮職能,司法所建設取得新成績。在實現省規(guī)范化司法所建設滿堂紅的基礎上,今年我們借大調解建設的東風,司法所軟硬件建設又上了一個臺階。支塘、梅李司法所爭取黨委政府支持,辦公場所、辦公面積有了極大改善。同時,大力提高基層司法行政人員的業(yè)務素質,今年以來開展了“十佳調解能手”評選活動和“爭當排頭兵能力大比拼”活動,從調處能力、業(yè)務實務掌握、計算機操作能力等多個方面檢閱司法行政人員的業(yè)務水平。通過系列活動極大提高了司法行政人員業(yè)務水平。我們通過深入基層,加強業(yè)務指導,幫助解決實際問題等多種渠道,全面推進司法所建設。一年來,有一個司法所被評為蘇州市優(yōu)秀司法所,2名所長受到上級嘉獎,尚湖鎮(zhèn)司法所被推薦為市“雙十佳單位”。
三、抓監(jiān)管,創(chuàng)特色,矯正安幫上臺階
(一)加大監(jiān)管力度,確保奧運期間的社會穩(wěn)定。今年正值奧運年,我們一是加強對矯正對象的走訪排查工作。二是加強法制教育,確保奧運期間矯正對象的思想穩(wěn)定。各鎮(zhèn)將開展法制教育作為穩(wěn)定社區(qū)矯正對象思想,提高他們法紀觀念的一項重要內容來抓,形式多樣,寓教于樂,效果良好。尚湖鎮(zhèn)、梅李鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)司法所利用集中教育,組織轄區(qū)內矯正對象進行《刑法》、《交通法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)和社區(qū)矯正管理制度的學習教育;古里鎮(zhèn)組織以“形勢、政策”為主要內容的矯正對象集中教育培訓;沙家浜鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)司法所對重點對象,以組織觀看警示錄像片的形式,對本鎮(zhèn)的社區(qū)矯正對象進行警示教育;董浜鎮(zhèn)司法所向該鎮(zhèn)的全體社區(qū)矯正對象發(fā)出了《遵紀守法維護形象為奧運增輝》的倡議書,要求他們以主人翁的身份,努力維護社會文明、和諧與穩(wěn)定,為奧運會的順利舉辦貢獻力量。三是完善監(jiān)管措施,加大對重點矯正對象監(jiān)控力度。奧運期間,市、鎮(zhèn)兩級矯正機構制定了應急預案,加強了值班制度,值班人員、社區(qū)矯正聯絡員手機等通信工具保持開機狀態(tài),隨呼隨到,在奧運期間全市未發(fā)生一起矯正對象脫管、漏管和違法犯罪現象。
(二)建立移動平臺綜合管理系統(tǒng),推進社區(qū)矯正工作信息化管理。在去年底投資50多萬元建成社區(qū)矯正移動管理信息平臺的基礎上,今年我們制訂下發(fā)了《社區(qū)矯正移動信息管理系統(tǒng)定位機使用規(guī)則》,對移動平臺管理系統(tǒng)定位機的領取、使用、費用、保管等方面做出的具體管理規(guī)定,規(guī)范了各鎮(zhèn)司法所對定位機的使用。在3月中旬組織舉辦了社區(qū)矯正綜合管理系統(tǒng)移動平臺操作培訓,對各鎮(zhèn)司法所所長、內勤工作人員進行了業(yè)務輔導,與會人員還觀摩了虞山鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員對該系統(tǒng)的操作演示。平時我們加強對各鎮(zhèn)使用社區(qū)矯正移動平臺管理系統(tǒng)情況檢查和指導,督促各鎮(zhèn)及時輸入人員基本信息,規(guī)范操作管理系統(tǒng),最大限度地發(fā)揮社區(qū)矯正移動平臺綜合管理系統(tǒng)在區(qū)域監(jiān)管的作用。通過近一年的運作,信息平臺為我市的社區(qū)矯正工作在人員信息、監(jiān)管力度等方面提升了一個檔次。目前我們共下發(fā)社區(qū)矯正移動信息管理系統(tǒng)定位機187臺,開通使用定位機171臺,人員信息輸入287人。
(三)創(chuàng)新工作方法,探索有效的社區(qū)矯正工作方法。一是強化社區(qū)矯正對象心理矯正,籌建心理矯正服務站。今年8月我局籌措資金20余萬,籌建我市首家社區(qū)矯正對象心理服務站,把行為矯正與心理矯正結合起來,創(chuàng)出一條多措并舉的社區(qū)矯正工作模式。二是在梅李、古里、海虞等鎮(zhèn)試行了矯正對象公益勞動保證金制度,確保矯正工作的嚴肅性。
全市大部分矯正對象經過矯正能痛改前非,積極工作,思想覺悟也有很大提高,無重新犯罪。在今年四川汶川大地震發(fā)生后,廣大矯正對象慷慨解囊,紛紛獻出他們的愛心。據不完全統(tǒng)計全市矯正對象共捐款現金151090元、230件衣服。虞山鎮(zhèn)興福管理區(qū)矯正對象黃華以公司名義捐了78900元,范建平個人捐了23000元,梅李矯正對象吳金岳個人向民政捐款20000元。
(四)做好刑釋解教人員的排查工作。認真貫徹落實《關于開展對2007年回歸社會刑釋解教人員及2004-2006年回歸社會未銜接刑釋解教人員排查的通知》(蘇安幫20092號)精神,市鎮(zhèn)兩級刑釋解教人員安置幫教工作領導小組辦公室嚴密組織,分步實施,逐個排查,及時組織各鎮(zhèn)司法所開展對2007年回歸社會刑釋解教人員及2004-2006年回歸社會未銜接刑釋解教人員的一次全面排查工作。各鎮(zhèn)落實專人負責排查,新港鎮(zhèn)安置幫教工作站積極做好排查工作,強化幫教措施,堅持“一幫一”、“一帶一”的管理模式,實行重點對象、重點幫教,耐心做好重點對象的思想轉化工作,有效防止刑釋解教人員重新違法犯罪現象發(fā)生。
(五)開展延伸幫教工作,以親情感化在押犯人。中秋前夕,我們組織安置幫教工作領導小組成員單位聯絡員及各鎮(zhèn)司法所長一行23人,赴丁山、溧陽監(jiān)獄對正在服刑的85名籍犯人進行了多種形式的幫教活動。幫教團領導向在押犯介紹了市近年來社會經濟發(fā)展情況,同時向他們提出了要求和希望。在幫教之前,我們做好了充分的準備工作,將85名在押服刑人員的家庭情況由我們十個鎮(zhèn)司法所普遍走訪了一次,其中我們將情況比較特殊的六個家庭,以記實的手法拍攝了下來,幫教時我們播放了所拍攝的專題片《親人的祈盼》,感動了在場的服刑人員,許多人掉下了悔罪的眼淚。
四、抓教育,重規(guī)范,法律服務樹形象
(一)強化教育,提高職業(yè)素質
1、加強政治思想教育,組織各律師事務所認真學習上級文件精神,貫徹落實中央、省及市委領導的指示精神,切實強化政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識,強化職責,嚴格執(zhí)行“群體性、敏感性案件”的討論報告制度,全力做好律師參與“大接訪”等維護穩(wěn)定的各項法律服務工作,切實把“維穩(wěn)”作為法律服務工作的首要任務。
2、加強執(zhí)業(yè)紀律教育,進一步規(guī)范律師與法官關系,今年,我們又會同市法院刑庭召開了“法官心目中的辯護律師”座談會;與市法院紀檢部門聯合召開了執(zhí)行“規(guī)范法官與律師關系暫行規(guī)定”回頭看座談會,會上交流了各自執(zhí)行“規(guī)定”5個月以來的情況,并對今后雙方要進一步規(guī)范管理,加強作風建設形成了共識。
3、加強“律師法”學習貫徹,要求各所制訂學習計劃,組織全體律師學習。華元民信所、少平所、世紀天合所等單位專門制訂新“律師法”學習計劃,并有步驟地組織學習、展開討論和知識測試。華元民信所黨支部還向全市黨員律師發(fā)出倡議:黨員律師帶頭認真學習《律師法》、堅決貫徹執(zhí)行《律師法》,以自己恪守《律師法》的實際行動為全體律師起模范帶頭作用,進一步提高律師素質,樹立我市律師良好執(zhí)業(yè)形象。在各所組織學習討論的基礎上,7月份,市律協專門組織全市執(zhí)業(yè)律師、實習律師進行了律師法知識考試,取得了良好成績。
我們還專門邀請了市政法委和公、檢、法等相關業(yè)務部門的領導,召開了貫徹執(zhí)行“律師法”座談會,各所主任分別交流了學習體會,提出了新法實施中可能出現的難題,公、檢、法等部門結合自身業(yè)務職能和要求同律師們進行了溝通和交流,積極主動地做好工作銜接。
4、加強業(yè)務知識培訓,我們在抓好律師、基層法律服務工作者的年度繼續(xù)教育培訓的同時,還抓好了專項業(yè)務知識的學習和交流。一是對每個基層法律服務工作者進行業(yè)務測試,考核他們從首次接待當事人至案件結束各環(huán)節(jié)的實務操作及結案歸檔的相關工作內容,進一步強化了基層法律服務的流程管理,促進了辦案的規(guī)范化;二是組織律師、基層法律服務工作者、法律援助站工作人員參加“勞動法業(yè)務知識培訓”;三是組織“勞動爭議仲裁工作座談會”,與勞動仲裁委加強溝通與交流,切實提高法律服務人員對新勞動法相關業(yè)務知識和辦案技巧的了解和掌握。
(二)強化管理,促進規(guī)范執(zhí)業(yè)
一是規(guī)范參與勞動仲裁管理。我們和市勞動爭議仲裁委員會聯合制訂了《關于規(guī)范律師、基層法律服務工作者參與勞動爭議仲裁活動的若干規(guī)定》,進一步強化了對律師參與勞動爭議仲裁活動的執(zhí)業(yè)管理。
二是規(guī)范公證質量管理。開展公證質量建設,加強每季度的公證案卷檢查,認真落實省公證質量檢查組提出的意見建議,加強業(yè)務知識學習,強化公證質量意識,嚴格依法辦證。
三是規(guī)范法律服務網站管理。出臺《關于設立法律服務網站(網頁)的暫行規(guī)定》下發(fā)到各法律服務單位,要求律師事務所和律師以網站(網頁)為載體進行業(yè)務推廣的,要遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律,堅持真實、嚴謹、適度的原則,加強了律師執(zhí)業(yè)推廣管理。
四是規(guī)范參與群敏案件管理。進一步完善了律師、基層法律服務工作者參與群體性、敏感性案件的工作機制,強化了重大事項集體研究和請示報告制度,做到了情況掌握準確、信息反應靈敏、請示報告及時、監(jiān)督指導有力。牢固樹立了法律服務人員的大局意識、憂患意識和責任意識,充分發(fā)揮他們在化解社會矛盾、緩解社會沖突、維護社會穩(wěn)定中的獨特作用。
五是規(guī)范律師信用體系管理。結合文明城市創(chuàng)建活動,在全市律師隊伍中大力倡導律師誠信服務,建立完善了律師誠信檔案,并對律師信用信息建立了網上公示制度,加強對律師執(zhí)業(yè)行為的行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會監(jiān)督;完善了律師投訴查處制度,強化誠信執(zhí)業(yè)理念,提高規(guī)范執(zhí)業(yè)水平。
(三)強化公益,增強愛心意識
1、倡議黨員律師義務法律援助。
市律協與市法律援助中心聯合向全體黨員律師倡議:每人每年無償承辦2件法律援助案件,將辦案補貼分別捐給市法律援助中心和所在的黨支部。此倡議得到了全體黨員律師的響應,共有23名黨員律師義務承辦法律援助案件。
2、組織法律工作者賑災捐款。
汶川大地震后,市律協和市基層法律服務工作者協會積極行動,向全市執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務工作者發(fā)出倡議,為地震災區(qū)人民捐款,共募集捐款59000多元。黨員律師還積極繳納特殊黨費16000元,為向四川災區(qū)人民獻愛心。少平所時雪峰律師還自愿參加我市第二批赴四川災區(qū)抗震救災志愿者,到四川綿竹災區(qū),幫助運送、分發(fā)救災物資,了解災區(qū)醫(yī)院、學校援建情況,慰問救災官兵。
(四)強化監(jiān)督,加強市場管理
一是加強法律服務行風監(jiān)督,由律協牽頭各律師事務所組織召開行風監(jiān)督會議,聽取行風監(jiān)督員的意見建議。在此基礎上我們匯總了“十個缺乏、十個努力”下發(fā)到各所,要求對照排查,積極整改。
二是加強法律服務市場監(jiān)督。針對近年我市出現的一些不規(guī)范的法律服務情況,如公民、異地法律服務、違規(guī)風險等現象,我們分別進行了調研,對社會上存在的公民情況向市委政法委進行了匯報,與市法院建立了溝通機制;與市勞動爭議仲裁委員會聯合制訂了《關于規(guī)范律師、基層法律服務工作者參與勞動爭議仲裁活動的若干規(guī)定》,禁止律師、基層法律服務工作者辦理勞動爭議案件風險;對安徽壽縣法律工作者李傳提在菱塘北路5號設點進行違法執(zhí)業(yè)情況進行了調查,并通過壽縣司法局對李傳提違法執(zhí)業(yè)行為進行了教育,取締了其在我市設立的“農民工法律維權站”。
五、抓作風,重督查,隊伍形象展新姿
(一)深入開展大學討論活動。
一是領導重視,組織保障到位。提出三個結合的要求,成立局大學討論活動領導小組,制定了《關于在全市司法行政系統(tǒng)開展“大學討論”活動的實施方案》,全系統(tǒng)有計劃、有步驟、有章可循地開展活動。二是精心組織,學習培訓到位。以切實為基層辦實事,提升業(yè)務和增強干部隊伍素質為宗旨,組織形式多樣的學習培訓和考察活動。邀請市理工學院的教授為全體干部進行十七大精神的輔導,組織學習全國、全省、蘇州市和市政法工作會議文件精神,組織觀看《警示錄》。在活動中,局領導發(fā)揮表率作用和帶頭作用,注重參與的廣泛性,不斷擴大學習教育面。組織全體人員參加了人事法律法規(guī)培訓,計算機保密知識的培訓等各類培訓學習。三是積極征求意見,查擺問題到位。堅持全面查擺與重點查擺相結合,開門納諫和自查自糾相結合,單位查擺和個人自檢相結合,采取多種形式認真查擺問題,對外廣開言路,向全市各黨政機關部門、各鎮(zhèn)、社區(qū)發(fā)放征求意見表達式68份,收回反饋意見39份。對內開展自查互查,組織全體人員圍繞實現市委提出的“三破三求”的目標,聯系自身工作實際,開展了“查找問題、查找根源、查找突破口”的自查互查討論活動。通過自查互查討論活動,全體人員從深層次發(fā)現了問題,進一步明確了努力的方向和目標。
(二)加強督查考核
年初出臺局加強作風與效能建設工作意見,明確總體要求和任務目標,成立作風與效能建設領導小組和督查組,提出機關作風要與效能建設要與黨風廉政建設結合,與司法行政系統(tǒng)廉政文化建設結合,與開展“雙十佳”競賽活動結合,與“排查廉政風險,健全防控機制”活動結合。進一步強化、深化、細化局機關督查工作,依據科學、量化、操作性強的考核制度進行嚴格考核。局督查組向基層司法所發(fā)放征求意見函,征求局機關各科室對基層的服務、指導、勤政、廉潔等方面的意見,并要求各基層司法所提出改進意見和建議,在綜合各方面情況的基礎上實施半年度考核,兌現獎懲。
(三)開展干部輪崗交流
為了貫徹落實黨的十七大精神和《黨政領導干部選拔任用工作條例》,努力建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、廉潔從政、紀律嚴明、熱忱為民的高素質干部隊伍,今年以來,我局開展了干部輪崗交流工作,共有8名干部參加了輪崗交流,其中5名干部得到了提升。
(四)著力加強黨建工作
黨總支精心策劃,周密安排,組織全體黨員開展“慶七一”系列活動。一是組織機關黨員黨日活動。6月28日組織全體機關黨員干部參觀杭州灣跨海大橋。二是組織老干部黨日活動。6月16日組織機關離退休黨員干部參觀蘇通大橋。三是組織清和坊社區(qū)老黨員黨日活動。與結對清和坊社區(qū)聯合開展黨日活動,6月14日組織社區(qū)百名退休老黨員參加“百萬市民看大橋”活動,參觀蘇通大橋。四是向全體律師黨員發(fā)出倡議。六月一日起新修訂的《律師法》正式實施,根據華元民信律師黨支部的提議,我們黨總支向全體律師黨員發(fā)出帶頭認真學習和貫徹執(zhí)行《律師法》的倡議。五是組織全體黨員過政治生日。向全體黨員發(fā)放生日賀卡,對局50年以上黨齡的老黨員進行了上門慰問。六是慰問清和坊社區(qū)貧困老黨員。對清和坊社區(qū)生活貧困老黨員進行慰問,并送上慰問品。七是組織黨員參加上級組織的改革開放30周年征文活動,獲得二等獎。
實施法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃,是貫徹依法治國方略的一項基礎性工作,是推進依法治區(qū)進程的關鍵措施。“五五”普法以來,區(qū)委、區(qū)政府將法制宣傳教育工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,納入決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”建設,按照“一手抓經濟建設,一手抓民主法治”的指導方針,自覺地把普法依法治理工作擺上重要議事日程,做到了普法依法治理與經濟建設同研究、同部署、同考核,嚴格“一崗雙責”制度,層層落實領導責任制,全區(qū)上下形成了主要領導親自抓,分管領導靠上抓,專兼職人員具體抓的普法依法治理工作格局,保證了全區(qū)普法依法治理工作順利開展。區(qū)委、區(qū)政府于年10月批轉了《區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局關于在本區(qū)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》,區(qū)人大常委會召開十五屆人大常委會第二十七次會議審議通過了“五五”普法和“四五”依法治區(qū)規(guī)劃,并做出會議決議。規(guī)劃和決議明確了我區(qū)“五五”普法的指導思想、總體目標、任務和要求。年7月組織了“四五”普法、“三五”依法治區(qū)總結和“五五”普法、“四五”依法治區(qū)啟動工作,召開全區(qū)普法依法治理工作會議,表彰了先進單位和個人,宣傳和推廣了先進經驗,同時對“五五”普法和“四五”依法治區(qū)工作進行總動員。區(qū)委主要領導出席了大會,對我區(qū)“五五”普法工作提出了明確的要求。會后,區(qū)委及時充實調整了區(qū)普法依法治理領導小組及其辦公室成員,并落實普法領導小組成員單位責任制,認真做好我區(qū)普法依法治理工作的組織、協調、指導、檢查工作。各街道、部門按照區(qū)“五五”普法規(guī)劃的整體要求,認真部署,廣泛發(fā)動,積極開展了“五五”普法工作,使我區(qū)的“五五”普法啟動工作做到“四個到位”,即組織領導到位、工作機構人員到位、措施制度到位、保障措施到位,確保了我區(qū)“五五”普法工作有領導、有計劃、高起點、高標準地整體推進。
二、重點突出,大力開展“法律五進”活動
為增強法制宣傳教育工作的針對性和實效性,我們根據省、市普法辦的統(tǒng)一安排部署,大力開展了以共建和諧社會為主題的“法律五進”活動,全面推進法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè),通過加強重點對象、重點行業(yè)的普法工作,提高了全社會法治教育水平,增強了全社會法治意識。
(一)抓好機關干部尤其是領導干部的學法用法。機關干部是全區(qū)普法教育和依法治區(qū)工作的組織者、帶頭人,抓好他們的學法用法,是搞好全民普法和依法治區(qū)工作的關鍵環(huán)節(jié)。一是建立了黨政中心組學習制度。先后制定了《區(qū)領導干部學法用法計劃》、《區(qū)公務員學法制度》,下發(fā)了《關于進一步加強領導干部學法用法工作的實施意見》、《關于進一步加強司法行政執(zhí)法人員學法用法工作的實施意見》。廣大干部把學法用法擺上了工作日程,制定了學習計劃,堅持個人自學與集中學習相結合,專業(yè)人員輔導與考試相結合,著重在增長普法理論知識,提高普法水平上下功夫,著重在提高依法決策、依法執(zhí)政水平上下功夫。區(qū)里定期舉辦全區(qū)領導干部法制講座,組織全區(qū)副科級以上干部上課,先后組織了9次專業(yè)法規(guī)學習講座,重點對十七大、十七屆四中全會民主法治理論、《憲法》、《物權法》、《公務員法》、《行政訴訟法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)進行了輔導學習,受教育干部達3000多人次;區(qū)委組織部和區(qū)委黨校在輪訓各級干部時,都開設了法制課,進行法律知識培訓;各街道、區(qū)直各部門也充分利用法制夜校、機關集中學習時間等教育陣地,采取集中學習、以會代訓等形式,強化對黨員干部的法律知識學習教育。“五五”普法以來,全區(qū)共舉辦各層次、各類型法律知識培訓236期,培訓黨員干部約6.9萬人次。二是落實科級干部和公務員普法考試制度。區(qū)普法辦按照上級要求,每年組織一次機關干部法律知識考試和科級以上干部集中考試,將考試成績作為任職、定級、晉升和年度考核的重要依據;各單位還結合本部門執(zhí)法情況,對執(zhí)法人員和公務員進行各類專業(yè)法規(guī)考試,有利地促進了各級干部學法用法的自覺性。三是實施了干部任前法律培訓教育和考試。為進一步增強我區(qū)各級領導干部依法行政、依法決策的能力,每年在干部提升之前,凡是經區(qū)人大任命的干部,都組織任前法律法規(guī)知識培訓教育和考試,通過加強高層次、系統(tǒng)化法律知識培訓教育和考試,既提高了領導干部的自身法律素質和依法行政水平,又影響和帶動了全民普法教育,促進了全區(qū)普法依法治理工作的深入開展。
(二)抓好法律進社區(qū)、進農村工作。在法律進村居活動中,我們重點在“三參與、三增強”上下功夫。即:參與村居法制教育,增強公民法律意識;參與村居普法活動,增強公民法制觀念;參與村居綜合治理,增強公民依法治理的責任感。建立村居法律宣傳咨詢站(窗口),依托轄區(qū)律師、法律服務人員及離退休法律專業(yè)人士,為公民提供法律咨詢和法律服務。為更好的提高廣大村民、居民的法律意識和法律素質,從年3月16日至年3月20日,在全區(qū)范圍內開展了“百名志愿者法律服務進村居”活動。我們制定并下發(fā)了活動實施方案,從全區(qū)各律師事務所、法律服務所、司法所、公證處及普法領導小組成員單位抽調精干人員組成志愿者隊伍,以法律講座、法律咨詢、法律宣傳的形式進入農村和社區(qū)講案釋法。先后共授課62次,發(fā)放宣傳材料6000余份,接觸群眾達10000余人,現場接受法律援助6起,并在在社區(qū)開展大規(guī)模集中法制宣傳2次,收到了良好的社會效果。從年開始,每年安排一至兩個月的時間從全區(qū)律師事務所抽調律師組成法律宣講團,精心挑選與村(居)民生產生活密切相關的法律法規(guī),如《物權法》、《婚姻家庭法》、《繼承法》、《民法》、《民事訴訟法》、《合同法》、《村民委員會組織法》等專題,結合司法實踐過程中的具體案例,編寫成生動形象、通俗易懂的宣講題綱,目前為止,先后在全區(qū)各街道、村居開展法律講座76次,法律宣講活動中,受教育群眾9000余人,現場解答法律咨詢200余起。
(三)抓好法律進企業(yè)、進學校工作。根據“五五”普法規(guī)劃的要求,結合我區(qū)實際,制定下發(fā)了《區(qū)法律服務進企業(yè)、進學校的實施意見》,年4月在鳳凰紙業(yè)有限公司舉行了“法律服務進企業(yè)、進學校”活動啟動儀式,組織法律工作者及有關部門以專題講座、以案說法、現場解答等形式走進企業(yè)、學校,進行法律宣傳,并接受現場企業(yè)干部職工及在校師生的咨詢。在法律進企業(yè)活動中,采取發(fā)放法律法規(guī)明白紙、法律服務、維權聯絡卡等方式,繼續(xù)加強對企業(yè)領導班子的學法用法教育,建立健全企業(yè)經營管理人員的法律學習制度,不斷提高企業(yè)經營管理人員依法經營、依法管理的能力,先后為企業(yè)管理層舉辦法制講座4次,受教育人員1600余人。各職能部門也廣泛開展“送法進工地”、“送稅法上門”等活動,組織機關干部進企業(yè)一線送法講法,進一步增強了企業(yè)職工的法制觀念。在法律進學校活動中,有針對性的編寫法律明白紙,學生人手一份;由法律服務志愿者結合各學校實際情況,對在校學生上法制大課十余場次,依托法院、檢察院、監(jiān)獄、勞教所等機構,積極開辟第二課堂,多次組織在校學生到法院旁聽審判,到監(jiān)獄、勞教所聽違法犯罪人員現身說法等,對青少年進行警示教育,不斷強化了學校、家庭、社會三方聯動的青少年法制教育運行機制。今年四月份,在區(qū)關工委的領導下,區(qū)司法局和團區(qū)委共同組織開展了“關愛明天、普法先行”青少年普法教育活動,區(qū)司法局聯合相關部門在全區(qū)政法系統(tǒng)、法律服務行業(yè)中選聘了15名法律素質過硬、責任心強的同志擔任各中小學法制副校長,到目前為止,法制副校長為學生開展法律講堂37次,在全區(qū)形成了以校內法制教師、兼職法制副校長,校外基層政法干警相結合的青少年法制教育隊伍,有效地提高了青少年法律素質,維護了他們的合法權益。
三、創(chuàng)新普法載體,開展主題活動,掀起普法工作熱潮
一是多形式開展普法教育。各街道、各部門本著“干什么、學什么、用什么”的原則,突出重點對象和重點內容,充分利用舉辦法制夜校、法律知識競賽、學法用法演講、開展送法下鄉(xiāng)入戶的法制宣傳月(周)活動等形式,有針對性地組織學習宣傳憲法、基本法和專業(yè)法,重點抓好與市場經濟和社會穩(wěn)定密切相關的法律法規(guī)的宣傳教育,及時組織好新頒布法律的學習宣傳,努力營造濃厚的社會法制輿論氛圍。廿里堡街道南屯村,把村中心大街建成高標準法制宣傳一條街,在街兩側設立了法制宣傳欄,定期張貼與群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)條文,方便了群眾學法,受到了村民普遍歡迎;廣文街道為每個社區(qū)聘請了法律顧問,方便了居民法律咨詢;大虞街道東莊村每月組織一次專業(yè)人員、教授講課,形成了良好的法律學習環(huán)境。建設局僅年就組織2000余名建設行業(yè)從業(yè)人員進行《建筑法》、《房地產管理法》、《安全生產法》等法律法規(guī)培訓,組織近千人次法律宣傳進工地、進企業(yè)。據統(tǒng)計,“五五”普法以來,全區(qū)共組織普法宣傳團巡回講課140余次,舉辦各類法律知識競賽22期,各類法制圖片展覽24期,全民普法參學率達98%。
二是大力實施了“八個一”和“五個一”工程。在“五五”普法期間開展了法制宣傳“八個一”工程,即每個街道要建立一支法制文藝宣傳隊;每個村、每季度要開辦一期法制宣傳欄目;每個街道要開設一條“148”法律服務專線;每個街道要有一個法律咨詢室;每個村要有一個法制宣傳廣播站;每個村要有一所法制宣傳夜校;每個村要有法制宣傳欄;每村十戶聯防小組要有一名法制宣傳員。針對我區(qū)實際,我們還突出抓了普法教育“五個一”工程,即每個干部人手一套普法教材,一本學法筆記、每個單位一個法制櫥窗、一個學法日制度、一項考試辦法。為推動全民普法宣傳,區(qū)里在做好普法學習材料征訂、發(fā)放工作的同時,每年都有重點、有選擇地編印、印發(fā)《常用法律法規(guī)知識法制宣傳教材提綱》等各類法制宣傳資料,收到了良好的普法效果。
三是利用重點時段集中開展了法制宣傳教育活動。充分做好“12·4”全國法制宣傳日宣傳教育活動,集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。利用宣傳月、宣傳周、紀念日等,廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動,營造學法用法的氛圍。歷年的12月4日普法活動中,區(qū)普法辦都組織全區(qū)各街道、各部門集中開展大規(guī)模普法宣傳活動,采取各種手段,宣傳重要法律知識及各職能部門法律法規(guī),在全社會營造普法學法用法的有利環(huán)境。全區(qū)各街道、各部門還以“3.8”婦女節(jié)和“3.15”消費者權益保護日、“6.25”土地日、“6.26”國際禁毒日、“11.8”法律援助日等重大節(jié)日為契機,開展專題法律宣傳。區(qū)國稅局每年四月份集中開展“稅法宣傳月”活動,宣傳各項稅收法規(guī);區(qū)國土分局每年組織相關部門開展“6.25土地法宣傳日”活動,并邀請國土資源部專家授課;工商分局利用“3.15”消費者權益日,加強針對市場經營業(yè)戶的法制教育,促其依法誠信經營,維護消費者權益;衛(wèi)生局在每年的艾滋病防治日開展大型戶外宣傳活動,制作圖文并茂的法律知識展板,宣傳《職業(yè)病防治法》、《艾滋病防治條例》等法律法規(guī);區(qū)地震局在“5.12”防災減災日開展大型圖片巡展,發(fā)放宣傳冊子,宣傳《中華人民共和國防震減災法》和防震避震知識,增強社會群眾的防震減災意識。據統(tǒng)計,近兩年來,參與此類活動干部群眾達5萬人次,發(fā)放法律法規(guī)宣傳材料3萬多冊,展出普法展板300余塊,為群眾提供法律、政策咨詢2萬余人次。
四是廣泛利用媒體宣傳法律知識。在日報版開辟了普法專欄,每月一期,以“以案說法”、“法治動態(tài)”、“法律咨詢”、“法律解讀”等形式就涉及群眾重要利益的各方面法律知識進行普法宣傳,取得良好的普法效果;區(qū)普法辦創(chuàng)辦了《普法信息簡報》,積極宣傳全區(qū)普法動態(tài),加強普法工作交流;司法局利用“行風在線”,為廣大市民解讀法律知識、提供法律服務。
四、以“法治”為總抓手,推進基層民主法治建設。
(一)加強“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建工作。民主法治社區(qū)(村)的創(chuàng)建,是深入推進基層民主法制建設的有效措施,是開展基層依法治理、完善居民自治機制的具體社會實踐。根據區(qū)委、區(qū)政府《關于創(chuàng)建和諧社區(qū)的意見》和《和諧社區(qū)創(chuàng)建活動實施方案》的部署要求,區(qū)普法依法治理工作領導小組制定下發(fā)了關于印發(fā)《全區(qū)開展“民主法治示范社區(qū)(村)創(chuàng)建活動的實施意見》,在全區(qū)范圍內開展了“民主法治示范社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動。區(qū)司法局組織專門人員,以社區(qū)、社區(qū)、村等村居為重點,深入各社區(qū)(村)了解情況,在此基礎上,制定了在全區(qū)開展“民主法治示范社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動的實施方案和星級考核評分標準,下發(fā)至各街道、各社區(qū)(村)。各街道、各社區(qū)(村)認真貫徹實施意見,積極創(chuàng)建民主法治社區(qū),促進了基層民主法制建設。廿里堡街道北王村和南屯村、大虞街道東莊村大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動,不斷提高村民的法制意識和村干部的自身素質,進一步拓寬了依法治村的渠道,推動和促進了村集體經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展,被評為省級“民主法治示范村”。南屯村開展創(chuàng)建活動以來,各項民主法治制度得到完善、機制更加順暢,民主選舉規(guī)范有序、民主決策更加健全,民主管理得到較好落實、法制宣傳深入人心,黨員先鋒模范充分發(fā)揮作用,群眾遵紀守法,年被評為“全國民主法治示范村”。民主法治示范村居為全區(qū)民主法治工作提供了樣板,起到了很好的示范作用,有效的引導和促進了全區(qū)各村居的民主法治進程。
(二)加強政務公開,提高服務水平。我區(qū)自去年以來投入3000余萬元改建擴建公共服務大廳,成立了政府法治與公共服務局,積極履行公共服務職能,各執(zhí)法部門認真開展行政許可審批事項的清理和規(guī)范,及時開展了清理行政執(zhí)法主體、梳理行政執(zhí)法依據、依法界定執(zhí)法職責、科學設定執(zhí)法崗位等工作;完善了公共服務審批窗口的審批辦理機制,優(yōu)化和簡化審批流程,推行網上辦理,實行審批信息共享,提高了服務效能。全區(qū)承擔審批和服務功能的所有部門全部在公共服務大廳設立窗口,80%以上的審批項目實現“一站式”服務,做到了辦事事項公開、程序公開、收費標準公開、政策依據公開,嚴格實施服務承諾制和責任追究制,“優(yōu)質、便捷、高效”的服務有效地提升法治服務經濟、服務社會的目的。
(三)規(guī)范執(zhí)法行為,落實司法便民舉措。區(qū)堅持將執(zhí)法活動始終置于人民群眾監(jiān)督之下,實行執(zhí)法公開、陽光執(zhí)法。一是公開執(zhí)法內容。實行政務、審務、檢務、警務公開,認真清理規(guī)范執(zhí)法主體和相關法律法規(guī),通過公示欄、新聞媒體等途徑向執(zhí)法對象和社會群眾公開。二是公開辦案程序。執(zhí)法單位將簡易程序和一般程序工作流程上墻公示,增強執(zhí)法透明度,使執(zhí)法過程和環(huán)節(jié)置于社會和群眾的監(jiān)督之下,防止執(zhí)法中的權錢交易和“暗箱操作”,消除當事人和社會公眾對執(zhí)法不公的疑慮,促進和彰顯執(zhí)法公正。嚴格案件審批制度,重大、復雜案件集體審議,避免受到不當干預。三是公開執(zhí)法紀律。向社會公開執(zhí)法隊伍內部各項管理規(guī)定,《廉政建設規(guī)定》、《執(zhí)法責任制規(guī)定》等規(guī)章制度上墻公示。嚴格落實各項內部管理制度,嚴肅查處各類違法亂紀行為。聘請人大代表、政協委員、群眾代表擔任“行風監(jiān)督員”,完善監(jiān)督機制,確保公開、公平、公正執(zhí)法。四是嚴肅責任追究。各執(zhí)法單位普遍建立了執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、錯案追究制。如區(qū)公安分局為每名民警建立了電子執(zhí)法考評檔案,對其辦理的案件實行一案一記載,一案一考評,并將其作為執(zhí)法情況的“晴雨表”和干部任用的基本依據,建立案件三級審核把關和錯案倒查追究制度,基本形成了較完備的執(zhí)法責任追究體系;五是堅持以人為本,把司法便民各種規(guī)定落到實處。近年來,區(qū)法院堅持積極救濟民權,加強服務減輕群眾負擔,高效審理解決民憂,維護審判公正性保障民權,加大了已判案件執(zhí)行力度;采取便民措施,在轄區(qū)內不斷增加便民聯系點,總數達到25個。
“五五”普法以來,我區(qū)的普法和依法治區(qū)工作雖然取得了一定成績,但仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié):一是少數領導和單位對普法依法治理工作的重要性、緊迫性認識不足,重視程度不夠,對普法工作抓得不深不實;二是對企業(yè)和個體私營業(yè)戶的普法方式有待于進一步改進,特別是對外來務工人員的普法亟需加強;三是部分單位雖然成立了普法依法治理機構,但是沒有落實到具體部門和具體人員,致使工作計劃難以落實到位。各單位普法工作協調力度不夠、工作總結交流不夠,降低了普法工作效率;四是少數干部不依法行政、群眾不依法辦事的現象還時有發(fā)生,廣大干部群眾的法制觀念和法律素質尚需進一步提高;五是宣傳載體培育力度比較缺乏,宣傳形式不夠豐富,離深入人心還存在不少差距;六是普法經費不足,嚴重制約了各項普法活動的開展。
五、下步工作打算
在今后的工作中,我們將及時總結經驗,克服不足,進一步強化工作措施,解決存在的問題,為推動“六五”普法依法治區(qū)工作深入開展打下堅實基礎。
一是總結“五五”普法工作經驗,做好“六五”普法規(guī)劃的研究起草工作。用創(chuàng)新的思維來思考、來謀劃、來部署、來落實法制宣傳教育工作,力求“六五”普法工作,在目標上,更加突出任務指標的剛性化;在理念上,更加突出法制精神的培育;在內容上,滿足不同人群的學法需求;在手段上,更加突出現代方式的運用。
二是不斷強化領導干部學法用法。“六五”普法期間,計劃每年聘請優(yōu)秀法學專家對全區(qū)副科級以上領導干部組織法制講座,重點學法制建設理論、行政法規(guī)、社會主義市場經濟法律法規(guī)知識及社會關注度較高的新法律法規(guī),每年年底組織一次全區(qū)副科級以上干部集中普法考試。
三是進一步深化“民主法治示范社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動。在繼續(xù)抓好示范點建設的基礎上,將該活動在全區(qū)范圍內全面推開,力爭實現爭創(chuàng)全國、全省“民主法制示范社區(qū)(村)”的新突破。
20*年,我局取得的主要成效有:
20*—20*年度全省水行政執(zhí)法先進單位;
20*—20*年度全市水利系統(tǒng)綜合考評第一名;
20*—20*年度全市水行政執(zhí)法工作先進單位;
第四屆(20*—20*年度)市精神文明建設先進單位;
20*—20*年度全縣民主評議政風行風工作先進單位;
縣“四五”普法教育工作先進單位;
20*—20*年度黨管武裝工作先進單位;
完成招商引資2540萬元,招商工作位于全縣前列;
全年爭取各項水利建設項目資金1000余萬元,名列全市前列。
二、真抓實干,勇于創(chuàng)新
20*年,我局認真貫徹落實縣委、縣政府有關水利工作精神和要求,以水利建設服務新農村建設為宗旨,真抓實干,勇于創(chuàng)新,較好地實施和完成了年初上級下達的各項目標任務,主要是:
(一)打好了一場戰(zhàn)役——病險水利除險加固
我縣水庫山塘眾多,大多“帶病運行”,水利基礎設施薄弱。今年,我局緊緊把握中央加大農村水利基礎設施建設投入的好政策,以水利冬修的契機,按照“處理一座,達標一座,放心一座”和“高規(guī)范設計,高標準實施,高質量驗收”的要求,打好了病險水庫除險加固戰(zhàn)役,得到了省水利廳主要領導的肯定和表揚。全年完成了重點小(一)型水庫—冷水江水庫、小(二)型水庫—*共7座水庫的達標除險;基本完成螃蟹鉗和群英2座小(一)型水庫除險加固處理;茗洋關中型水庫的除險加固項目,按照初設和上級的有關要求,正在有序進行,該項目總投資1692萬元,目前已完成投資120萬元。為確保完成年度目標任務,我們把好了“三關”:
一是把好了設計關。按照年初制定的《*縣20*年水庫除險加固實施方案》,組織了骨干技術力量,聘請了經驗豐富的老工程師和專家,對年度施的重點小(二)型以上水庫進行了嚴格、規(guī)范的勘測、設計和評審,為打好這場戰(zhàn)役邁好了第一步。
二是把好了資金關。第一是集中捆綁使用資金,即把上級項目資金、老建扶貧資金、防洪保安資金、以工代賑資金等進行有效捆綁,重點投放;第二是積極籌措資金,采取“四個一點”,即向上爭取一點、縣里獎補一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠出一點、村里自籌一點的辦法,確保項目資金的到位;第三是規(guī)范使用資金,做到項目資金的撥付、使用、監(jiān)督規(guī)范化,實行“陽光操作”,確保資金的安全、有效和效益最大化。
三是把好了質量關。嚴格按照“四制”要求,層層落實責任,每個項目都由縣政府與項目實施管理單位簽訂了工程責任書;在項目實施過程中,確保每個項目行政上、技術上有人管、有人抓,特別是抓好施工過程的技術服務與質量監(jiān)督,嚴格把好每個項目的質量關,對不符合工程質量要求的,堅決不予驗收。
今年,除重點實施好水庫除險項目外,我們還力抓了農村小型水利設施建設。對黃沙、馬塘、家塢、下塘等8座山塘水庫進行應急隱患處理;投入101萬元,完成了上清、山團等5座、裝機合計280千瓦的重點電泵站改造建設;加固修復河堤28處合12千米;新建、修復攔河壩26座;新建設、修復引水渠56條合15.5千米;完成農村飲水工程30座。
20*年全縣完成水利基礎建設總投資525萬元,完成土石方30萬方,新增有效灌溉面積0.*萬畝,改善灌溉面積0.1萬畝,改造中底產田面積0.*萬畝,新增旱澇保收面積0.08萬畝,治理水土流失面積5萬余畝,新增解決農村飲水困難人口1萬人;新建小水電站10座,總裝機1.*萬千瓦,總投資4500萬元,新增發(fā)電量1000萬度。
(二)強化了兩項管理——水政水資源管理和機關內部管理
一是強化水政水資源管理。水政水資源管理是水利管理的重點工作,為切實抓好這項工作,主要是做了以下幾項工作:第一是宣傳常抓不懈。主要宣傳工作措施有:與鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成宣傳分隊,定期或不定期深入到鄉(xiāng)村、廠礦企業(yè)宣傳;與市局及兄弟單位在市廣場聯合開展水法律法規(guī)宣傳活動;與電視臺、報社等媒體聯系,開展水法宣傳月活動。第二制度健全完善制度。為保證行政執(zhí)法責任制全面落實,促進行政執(zhí)法人員依法行政,提高行政執(zhí)法水平,制定和完善了《*縣水利局行政執(zhí)法責任制實施方案》、《*縣水利局行政執(zhí)法責任制評議考核實施辦法》等制度,并將執(zhí)法責任層層落實到各股室、各個工作人員。第三是執(zhí)法嚴格規(guī)范。在水行政執(zhí)法工作上,我們嚴格做到三個“規(guī)范化”:一是河道管理規(guī)范化。今年,我局成立了河道巡查隊,對重點河道進行經常性的巡查,并多次會同公安部門、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配合市水利局、市公安局對饒北河水域的非法采砂活動進行了清理整頓,有效地維護了河道的正常管理秩序。二是行政許可規(guī)范化。成立了“*縣水利局行政許可辦事中心”,嚴格按照有關行政許可辦理程序,對各項水行政許可工作,做到了方便、快捷、規(guī)范、群眾滿意。三是規(guī)費收繳規(guī)范化。今年,在小水電水資源費收繳中,我們采取由供電部門統(tǒng)一代收的辦法,徹底避免了少收、漏收現象;在水保規(guī)費的收繳工作中,特別是房地產開發(fā)項目水保規(guī)費的收繳,我們依法行政,敢于碰硬,取得了新的突破。
20*年,全年累計出動宣傳車90余次,印制發(fā)放宣傳冊8500份,張貼宣傳畫2100張,河道巡查88次,調處水事糾紛65起,查處水事案件36起,其中申請法院強制執(zhí)行12起。
二是強化機關內部管理。水利隊伍素質如何,機關內部管理是否規(guī)范,直接關系到各項水利工作能否取得好的成績。為此,我局把機關內部管理作為一項重要工作來抓。第一是建立和健全了各項制度,主要有〈〈學習制度〉〉、〈〈考勤制度〉〉、〈〈衛(wèi)生制度〉〉、〈〈黨風廉政制度〉〉、〈〈干部工作考核制度〉〉、〈〈財務管理制度〉〉等。第二是辦好職工食堂,組織開展各項文化娛樂活動,增強干部職工的凝聚力與團隊精神。第三是抓好了機關思想作風紀律教育整頓工作,規(guī)范行政許可,各項工作制度、辦事指南、服務承諾等按規(guī)范上墻,實行了大廳一站式接待服務,樹立了良好的機關形象。
(三)完成了三項任務——防汛搶險、農業(yè)抗旱和招商引資
1、堅持“五個到位”,狠抓安全度汛
今年,我縣連續(xù)遭受強降雨及強臺風的襲擊,防汛形勢非常嚴峻,在縣委、縣政府和市、縣防汛指揮部的領導和部署下,我們立足防大汛、搶大險,狠抓了安全度汛工作,防汛工作做到了五個到位:
一是思想到位。全局上下喊響了“防汛責任重于泰山,生命財產系于我身”的口號,以此來時刻提醒和要求我局的工作人員。
二是責任到位。為使防汛責任落到實處,年初就落實了防汛抗旱責任制,研究建立了有效的防汛抗旱責任監(jiān)督機制。我局作為防汛主要責任單位,切實加強了全縣范圍內水工程的防汛安全大檢查工作和制定好應急搶險預案。
三是物資到位。今年我縣防汛物資儲備仍采取縣、鄉(xiāng)兩級同時儲備的辦法,按照上級的要求,把防汛物資層層落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及指揮部成員單位,我局也落實了2萬只草袋的儲備任務,并添置了潛水設備等應急搶險物資。
四措施到位。加強了防汛值班,確保信息的上傳下達;舉辦了防汛搶險培訓班,組織防洪搶險隊進行搶險沖鋒舟駕駛及應急培訓;在五府山鎮(zhèn)揭家村又安裝了一臺雨量觀察裝置,為及時了解雨情、水情,科學調度提供了準確依據;在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)開展巡回開展水庫安全度汛警示教育活動;將山洪災害防御宣傳海報及光盤下發(fā)到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,從而進一步提高了群眾的水患防御意識;新組建了上饒縣防汛潛水隊,擠出資金將潛水隊員送到上海潛水基地培訓,并獲得了潛水員資格證書。
五是搶險到位。我局應急搶險隊在主汛期24小時輪流在局待命。今年我縣黃沙水庫、馬塘水庫、家塢水庫、下塘水庫發(fā)生險情,縣防辦接到險情報告后,立即組織人員進行搶險,運用先進的平、斜涵測儀,充分發(fā)揮潛水隊的作用,及時消除了險情。
20*年,全縣小(二)型以上水庫未出現重大險情和倒壩現象,各類水利工程實現了安全度汛,圓滿完成了防汛目標任務。
2、立足農業(yè)豐收,力促抗旱工作
為切實做好今年的抗旱工作,我局在6月份就開始研究部署今年的抗旱工作:一是充分發(fā)揮山塘、水庫蓄水功能,科學蓄水,全力做好水庫的蓄水工作;二是對灌區(qū)內的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行用水調查,制定用水調度計劃。嚴格執(zhí)行灌區(qū)旱期用水方案,實行計劃用水,做好用水協調工作,提高了水資源的利用效益;三是下達《關于進一步做好當前防汛抗旱工作》、《關于開展引水、灌溉渠道清淤堵漏工作》的通知,派出技術人員幫助有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好電灌站、機耕井、飲水井的設計、施工技術指導工作;四組織了技術人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起對茗洋關水庫、上潭水庫灌溉渠道進行了清淤、搶修,確保兩大灌區(qū)渠系貫通;五是指導受旱較嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適時調整產業(yè)結構,引導農民種植耐旱作物,保證了農民減產不減收。通過采取上述舉措,有效地緩解了我今年我縣的旱情,確保了抗旱任務的完成。
3、樹立發(fā)展理念,狠抓招商引資
我局以“關鍵工作關鍵要抓緊抓好,關鍵工作關鍵要抓出成效”為指導方針,將全局干部職工的思想統(tǒng)一到全縣大開放、大發(fā)展的戰(zhàn)略上來,牢固樹立一號工程意識,扎實做好招商工作,圓滿完成了今年招商引資任務,實際完成引資2540萬元,完成項目稅收56萬元,安排就業(yè)人數531人;新簽項目2個,計劃投資4500萬元;簽定意向投資項目3個,意向投資額6500萬元,為明年的招商工作奠定了基礎。
(四)實現了四個創(chuàng)優(yōu)——精神文明創(chuàng)優(yōu)、水利技術創(chuàng)優(yōu)、安全生產創(chuàng)優(yōu)和綜合治理創(chuàng)優(yōu)
在精神文明創(chuàng)優(yōu)工作中,我局開展了干部職工思想作風教育整頓、“八榮八恥”讀書月與研討等一系列活動,提高了干部職工的思想覺悟和職業(yè)道德,頌揚了正確的人生觀與價值價。同時,舉辦文藝晚會,開展各類文藝娛樂活動,活躍了干部職工業(yè)余文化生活。今年,我們還積極響應縣委、縣政府號召,組織開展了各類獻愛心活動,如開展農村醫(yī)保、新農村建設“回報鄉(xiāng)親行動”、愛心助學等捐款活動中,共捐款3萬余元;積極開展千名干部進萬家活動,落實幫扶對象40戶,塑造了水利人無私奉獻的精神風貌。
在水利技術創(chuàng)優(yōu)上,一方面,發(fā)明運用“病險水庫斜平涵電視檢測儀”,對病險水庫斜平涵出現的問題進行科學直觀的檢測,為水庫除險加固處理提供了確切的依據。另一方面,應用新材料PPR塑料管替代涵管的新技術,即將PP–R管放入老平涵,將老涵間隙通過灌漿封堵,進口建沉沙池,出口建消能池,安裝閘閥,用閘閥控制蓄水放水。在今年的水庫除險加固處理過程中,運用上述兩項新技術,對十幾座小型病險水庫的涵管進行了更換,使用各種型號PP–R管2500余米,節(jié)省工程造價近180萬元。通過實際應用,在水庫管理、抗旱灌溉中取得了良好的效果。
在安全生產和綜合治理創(chuàng)優(yōu)上,我們以打造“平安*縣”,創(chuàng)造經濟發(fā)展良好環(huán)境,構建和諧社會工作目標,認真組織實施了水利工程安全生產大檢查、“四無”電站清理及落實各項綜治措施、排查調解矛盾糾紛、加強局內部治安管理等一系列工作,一年來未發(fā)生群眾集體越級上訪現象,未發(fā)生全縣有影響的,未發(fā)生群死群傷等重大治安害事故和安全生產事故,確保了一方平安。
三、乘勝而上,再創(chuàng)輝煌
20*年,我局雖然取得了較好的成績,但離上級的高標準、高要求還有一定的距離,在全年的工作中也還存在著一些問題與不足,主要體現在:項目申報經費不足、水庫除險加固項目資金配套難度大、中型水庫管理局和潛水隊人員編制沒有落實、防汛辦編制在編人員不足、水政執(zhí)法人員的工資還沒有執(zhí)行上級關于財政全額撥款的政策等方面。面對成績,我們絕不沾沾自喜;面對困難,我們將迎難而上。在新的一年里,我們將認真貫徹落實市二次黨代會精神,在縣委、縣政府的領導下,同心同德,解放思想,振奮精神,開拓進取,再創(chuàng)我縣水利新輝煌,為把上饒建設成為四省交界區(qū)域城市和快速發(fā)展地區(qū)的宏偉目標作出應有的貢獻。為此,20*年,將著力抓好以下工作:
(一)、繼續(xù)加強我縣農村水利基礎設施建設。想方設法多渠道籌集資金,進一步加大農村水利基礎建設投入,服務于社會主義新農村建設,加快農業(yè)和農村發(fā)展,促進農民增收。明年水利建設的重點仍然是病險水庫除險加固處理,主要是實施茗洋關中型水庫、上潭中型水庫和馬眼、勝利、群英三座重點小(一)型水庫以及部分重點小(二)型水庫的除險加固處理,全面完成我縣病險水庫摘帽任務。
(二)、積極做好屋頭圩堤(項目計劃投資900萬元)以及上青血防治理項目的立項、初設和資金爭取工作。
(三)、努力探索水利工程管理體制改革工作。明年要全面推廣農村用水戶協會建設,加快小型水庫的管理體制改革步伐,采取租賃、承包、經營權拍賣等形式,理順關系,明確責、權、利,解決小型水庫無人管、無投資的問題,使之能得到正常的維護和運行,充分發(fā)揮其應有的社會效益和經濟效益,更好地為服務于新農村建設。