緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇法院調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
首先,我想向所有為我的實(shí)習(xí)提供幫助和指導(dǎo)的XXX縣人民法院的工作人員及我的法官老師致謝,感謝你們?yōu)槲业捻樌麑?shí)習(xí)所作的幫助和努力。 通過兩個多月的實(shí)習(xí),獲得了一些初淺的體會。進(jìn)XXX法院后,我被分在了民一庭,這對我是很有利的,因?yàn)槊褚煌ナ钦麄€法院里案子最多的庭。我虛心地向法官們學(xué)習(xí),并與他們建立了良好的關(guān)系,積累了一些社會經(jīng)驗(yàn),這是在學(xué)校和課本上學(xué)不到的,讓我終生受益。與此同時,我也看了許多實(shí)際案例和一些專業(yè)書籍與雜志,讓我初步地進(jìn)入了角色。負(fù)責(zé)帶我實(shí)習(xí)的法官們都很耐心地指導(dǎo)我、精心地為我答疑解惑,讓我學(xué)到了一些實(shí)實(shí)在在的本領(lǐng)。
在民一庭實(shí)習(xí)的兩個多月里,我主要做了以下一些事情。
1、整理卷宗。在實(shí)習(xí)期間,幫助法官整理卷宗幾十份,邊整理邊看,在這些已經(jīng)審結(jié)的案件中有很多典型案例,其中涉及到事實(shí)的認(rèn)定,證據(jù)的采信,責(zé)任的認(rèn)定等等。在整理卷宗過程中,對民事案件從立案到審結(jié)的程序,各種該歸檔的文書的分類有了詳細(xì)的了解。這個是我在以前的學(xué)習(xí)中沒有接觸過的,鑒于卷宗將成為永久性的檔案,在整理前我都問得很仔細(xì),然后做得很認(rèn)真,整理完后覺得自己很有成就感。盡管做的事情都比較微小、繁雜,而且第一次上手,但每一件看似平凡瑣碎的小事都蘊(yùn)藏著豐富而深刻的學(xué)問,特別對于法律這門彰顯公平與正義的學(xué)科,每一個細(xì)微的環(huán)節(jié)都事關(guān)當(dāng)事人的切身利益,因此我在處理每個細(xì)節(jié)時都抱著“處處小心,時時留意”的態(tài)度,虛心地向法官們請教,他們也不厭其煩地對我進(jìn)行傳幫帶,使我從中受益匪淺,同時我也深深地明白了作為一名法律人身上所肩負(fù)的崇高使命與社會責(zé)任。
2、旁聽案件。XXX縣法院管轄人口較多,民一庭又是全法院管轄的事最多最雜的,剛?cè)サ哪嵌螘r間幾乎每天都有開庭。這對我來說是一件好事,可以聽的案子就比較充足。通過旁聽案件,我對民事的審判特點(diǎn)和程序有了詳細(xì)的了解,懂得了審理民事案件關(guān)鍵在于化解當(dāng)事人的矛盾,和刑事案件著重體現(xiàn)國家強(qiáng)制力懲罰犯罪不同,民事案件理想狀態(tài)應(yīng)是讓雙方當(dāng)事人共贏而又不失法律的尊嚴(yán),這一點(diǎn)就對法官的個人素質(zhì)要求很高,這個素質(zhì)不僅僅是法律方面的知識淵博,更重要的是懂得替當(dāng)事人著想,盡量減少當(dāng)事人的訴訟成本,更不能擺官老爺?shù)募茏樱藶榈睦蠓ü俸腿罕姷木嚯x。
3、做庭審的臨時記錄。在庭里的書記員的指導(dǎo)下,我在庭審過程中試著做過幾起案件評議時的記錄,由于平時我們在速記這方面鍛煉較少,搞模擬審判時的書記員記錄都是假的,庭審筆錄都是早就準(zhǔn)備好的,所以在記錄的時候不能全面的記錄下來,只能記住一些重點(diǎn)和大概。我覺得我們的教學(xué)活動中應(yīng)該增加速記這方面的培訓(xùn),因?yàn)殡m然現(xiàn)在庭審筆錄全國的法院系統(tǒng)都是用亞偉速錄系統(tǒng)電腦記錄,但在詢問當(dāng)事人或證人,在開合議庭評議這樣的臨時會議的時候還是用的手工記錄,并不是每個場合都能用得上電腦,過分的依賴現(xiàn)代化辦公設(shè)備會使人類退化。
4、寫一些法律文書,在實(shí)習(xí)期間,曾幫辦公室的法官草擬了幾份民事裁定書,寫過兩分公告啟示,雖然寫的都是一些比較簡單的文書,還是照著模板寫的,但還是出了不少錯誤,記得寫的第一份裁定書是一方當(dāng)事人撤訴,基本格式就是先介紹當(dāng)事人情況,原告,原告人,被告,被告人,案由,撤訴的理由,然后是經(jīng)本院審理,認(rèn)為原告的請求是其真實(shí)意思表示,且不損害國家集體和第三人利益,準(zhǔn)予起撤回起訴,訴訟費(fèi)用減半由原告承擔(dān),就這么簡單的一份裁定書我寫了四遍才合格!原因就在于措辭不嚴(yán)謹(jǐn),法官讓我改了三次才送給庭長簽字,真是慚愧!回來后狂看司法文書寫作的格式,后悔當(dāng)初老師講時自己沒好好聽,真是應(yīng)征了那句古話,“紙上得來終覺淺,覺知此事須深行”。
5、跟隨一位姓龍的法官到縣城周邊區(qū)域調(diào)查案件,送達(dá)法律文書。原先總以為送達(dá)文書是一件很簡單的事情,現(xiàn)在才知道不是那么回事,每件事都有它的難處和方法,一份傳票送給被告有時要送很多次被告才肯接受,就是簽收個送達(dá)回證就要給他們解釋半天,因?yàn)樵谀切┎欢ǖ娜搜劾铮炞质羌苌髦氐氖虑椋麄冃睦镌谙耄@簽了字是不是就判了啊,會不會對自己不利,有人甚至把門關(guān)起來故意不讓我們進(jìn)去,給他耐心的解釋半天,給他說明送達(dá)回證簽收只是表明你收到傳票和開庭通知了。現(xiàn)在才體會到中國法治進(jìn)程緩慢的程度了,普法教育任重道遠(yuǎn)。
在法院里呆了幾個月,對這里受理的案件情況有了大致的了解,XXX縣人民法院民一庭的案件主要集中在以下幾類:
1、離婚糾紛,一般需要公告送達(dá)的或者涉及財產(chǎn)的稍微復(fù)雜的離婚案件都由民一庭受理。法院對離婚案件,一般情況下第一次離婚的如果不是婚姻法規(guī)定的那幾種如一方有賭博吸毒等惡習(xí)不改,一方有遺棄虐待家庭成員,夫妻分居滿兩年的等等這些強(qiáng)制規(guī)定的,一審都是經(jīng)調(diào)解無效后判決駁回原告的離婚請求,但如果半年后原告再以相同理由提起要求離婚的,法院審理時如果調(diào)解無效一般都會判決支持離婚,所以現(xiàn)在要離婚是一件很簡單的事情,一次不成,再來一次準(zhǔn)行。
2、道路交通事故案件,案件的共性:一是受害人及其親屬依法維權(quán)意識增強(qiáng),案件增長幅度大。二是原告索賠數(shù)額高,原告勝訴率高,獲賠數(shù)額相對較少,精神損害法院一般不予支持,唯有一件因受害人死亡,法院才支持了原告方精神損害賠償一萬元。三是車輛及人員的流動性,法院受理案件后,送達(dá)訴狀副本、舉證通知、開庭傳票比較難,直接影響了案件的審理進(jìn)度,增大了案件的審理難度,審理周期相對較長。四是判決裁定確定的民事賠償執(zhí)行不到位現(xiàn)象突出,法院受理的該類案件,大多是肇事者無能力賠償或雙方就賠償額度未達(dá)成一致意見,交警部門調(diào)解不成的情況,這嚴(yán)重影響當(dāng)事人權(quán)益和司法權(quán)威。
兩個多月的法院實(shí)習(xí)使我深刻地體會到:法律是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科,它僅有基本的專業(yè)知識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,它更需要的是實(shí)務(wù)操作、辦案經(jīng)驗(yàn)和社會閱歷,作一名法官不僅需要有獨(dú)立的法律人格,更需要有崇高的法律素養(yǎng)。
實(shí)習(xí)結(jié)束了,但我感覺并不是那么輕松似的,我覺得自己面臨著更多的壓力與挑戰(zhàn)。我一直很喜歡這樣一句話:人生因?yàn)榻?jīng)歷而美麗。我想在XXX法院實(shí)習(xí)的這段工作經(jīng)歷將永遠(yuǎn)成為我記憶中一抹靚麗的色彩,因?yàn)樗涛叶昧巳绾为?dú)立地生活,如何憑借法律人的智慧和真誠贏得他人的尊敬和信賴,如何盡己所能關(guān)心需要幫助的人。如果經(jīng)歷也是一種積累,那么這兩個多月來無疑使我變得自信而富足。最后我要說的是:實(shí)習(xí)的最大收獲就是悟出了一個道理,路還很長,要學(xué)的東西還有很多!
【二】
實(shí)習(xí)前言
實(shí)習(xí)是每一個大學(xué)畢業(yè)生不可缺少的一段重要經(jīng)歷,它使我們在實(shí)踐中了解社會、在實(shí)踐中鞏固知識;實(shí)習(xí)又是對每一位大學(xué)畢業(yè)生專業(yè)知識的一種檢驗(yàn),它讓我們學(xué)到了很多在課堂上根本就學(xué)不到的知識,既開闊了視野,又增長了見識,為我們以后進(jìn)一步走向社會打下堅實(shí)的基礎(chǔ),也是我們走向工作崗位的第一步。
首先,我向所有為我的實(shí)習(xí)提供幫助和指導(dǎo)的XX市中級人民法院的工作人員和我的指導(dǎo)老師致謝,感謝你們?yōu)槲业捻樌麑?shí)習(xí)所作的幫助和努力。
我的實(shí)習(xí)是由XX文理學(xué)院法律系和XX市中級人民法院共同安排的。通過實(shí)習(xí),我在我的專業(yè)領(lǐng)域獲得了實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn),鞏固并檢驗(yàn)了自己四年本科學(xué)習(xí)的知識水平。實(shí)習(xí)期間,我參與了大量民事訴訟的庭審過程,并從事了一些書記員的工作。在此期間,我進(jìn)一步學(xué)習(xí)了民商法及民事訴訟法,對民商法和民事訴訟程序問題有了更深的理解,將理論與實(shí)踐有機(jī)的結(jié)合起來。實(shí)習(xí)結(jié)束時,我的工作得到了實(shí)習(xí)單位充分的肯定和較好的評價。
以下是我的實(shí)習(xí)的自我鑒定。擬從實(shí)習(xí)目的、主要實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)主要過程、實(shí)習(xí)、學(xué)習(xí)與生活、實(shí)習(xí)所感所想,收獲體會六方面進(jìn)行總結(jié)。
一、實(shí)習(xí)主要目的
把對法學(xué)特別是民商法和民事訴訟法書本學(xué)習(xí)的理論知識應(yīng)用于實(shí)際的民事訴訟實(shí)務(wù)中去,在我的專業(yè)領(lǐng)域獲得了實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn),檢驗(yàn)并鞏固了自己四年本科學(xué)習(xí)的知識水平。
二、主要實(shí)習(xí)內(nèi)容
實(shí)習(xí)所在的部門為XX中級人民法院民一庭。實(shí)習(xí)內(nèi)容全面,無特定實(shí)習(xí)崗位。實(shí)習(xí)期間參與了大量民事訴訟的庭審過程,并從事了一些書記員的工作。具體的實(shí)習(xí)內(nèi)容有:聽庭(旁聽),參與了大量民事訴訟的庭審過程,包括 買賣合同糾紛、一般人身損害賠償糾紛、道路交通事故引起的人身損害賠償糾紛、離婚糾紛、建設(shè)工程施工合同糾紛、勞動合同糾紛、撫育、撫養(yǎng)關(guān)系糾紛、一般勞動爭議其他勞動爭議、經(jīng)營合同糾紛、租賃合同糾紛租賃合同糾紛、農(nóng)業(yè)承包合同糾紛、雇員受害賠償糾紛、其他財產(chǎn)損害糾紛、商品房違約造成的財產(chǎn)損害糾紛、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛、財產(chǎn)權(quán)屬糾紛、分家析產(chǎn)糾紛、其它贍養(yǎng)糾紛、撫育費(fèi)糾紛、不當(dāng)?shù)美m紛等案由的案件;閱讀、了解熟悉各種民事訴訟裁判文書、司法文書及其他相關(guān)文書,包括一審民事判決書、二審民事判決書、民事裁定書,民事起訴狀、民事答辯狀、民事上訴狀、民事調(diào)解書、人的詞、法院的上訴函件、發(fā)回重審的函件、庭審筆錄、合議庭筆錄;卷宗整理工作,具體包括,到文印室拿裁判文書,蓋核對無異章、敲院印,然后折好卷宗封面,按清單順序整理材料,敲上頁碼,填寫好卷宗的清單,再寫好封面,由各審判員、書記員簽名,蓋上長期或短期的保留期限,最后到檔案室歸檔;其他工作,包括退卷、送快遞、和送達(dá)回證、傳票、合議庭通知、排期指定書的院印蓋章、拿送信件報紙和雜志、調(diào)檔案、打字、復(fù)印資料、到法院圖書館看法學(xué)書籍雜志等等。
三、實(shí)習(xí)主要過程
20XX年4月17開始實(shí)習(xí)。初來乍到,對XX市中級人民法院的建筑結(jié)構(gòu)空間分布很不了解,以至于從第五法庭到519辦公室小何師姐都要問“你知道怎么走回去嗎?”。幸虧我的方向感較強(qiáng),很快就大致了解了各個樓層及重要辦公室的分布,這使我實(shí)習(xí)學(xué)習(xí)進(jìn)展過程加速不少。實(shí)習(xí)第一天必要任務(wù)肯定是認(rèn)識熟悉各位老師(按認(rèn)識順序?yàn)槭Y、李、盧、黃、許、許)以及一同實(shí)習(xí)的師姐小何。她們都還年輕,都很熱情,沒有一點(diǎn)生疏感,我也很快融入了519這個我即將要工作近2個月的地方。就這樣我的實(shí)習(xí)就開始了。第一天早上我看了好幾份民事判決書,相對于書本上虛擬的范本的縮略、枯燥,我感受了現(xiàn)實(shí)的判決書的具體、生動。并留意了民事判決書格式和一些內(nèi)容的寫法。
下午送了一些法律文書的快件送后,去第五法庭聽一個一審的財產(chǎn)損害賠償糾紛案件,中級法院的一審案子數(shù)量是比較少的,所以我算是比較幸運(yùn)。此案的具體案情是原告租用第二被告的倉庫,因同租用第二被告的倉庫的第一被告改變照明線路引起火災(zāi)造成了原告巨額財產(chǎn)損失,原告請求第一被告賠償財產(chǎn)損失,第二被告負(fù)連帶責(zé)任。經(jīng)過了法庭調(diào)查程序,然后進(jìn)入激烈的法庭辯論,之后進(jìn)入雙方的最后陳述,審判長宣布休庭,此案沒有當(dāng)庭宣判。退庭后回到辦公室我就看看一些司法文書和隨身帶的法律法規(guī)。4月18日,在第十三法庭聽了個建筑工程分包合同糾紛的案件,案件的焦點(diǎn)主要是上訴人與被上訴人是建筑工程分包合同關(guān)系還是內(nèi)部職務(wù)行為,此案最后調(diào)解掉。
其他時間對照著現(xiàn)實(shí)的各種法律文書,看法律文書教程,頗有收獲。還學(xué)會了蓋各種章。4月19日,通過一個二審的一般人身損害賠償糾紛案件了解了“庭詢”這一二審民事案件常用的而教材上并沒提到的開庭事項。庭詢是指二審民事案件,如果當(dāng)事人均沒有新的證據(jù),一般不開庭審理,往往由主審法官詢問當(dāng)事人一些不清楚的案情,以及詢問當(dāng)事人是否接受調(diào)解,然后根據(jù)一審審理查明的材料和詢問的情況,作出判決。并親歷了一個背靠背的調(diào)解過程,背靠背的調(diào)解方式是和當(dāng)面調(diào)解相對,是對當(dāng)事人分別做思想工作的方式。
領(lǐng)略了審判員的民事調(diào)解藝術(shù)。4月21日,在第三法庭,聽了個不是以“官”的身份的“民告官”的一般人身損害賠償案子,該案認(rèn)定的主要事實(shí)是諸暨市大塘鎮(zhèn)政府設(shè)定的垃圾投放點(diǎn)有安全隱患,原告的母親某日晚在倒垃圾時不幸掉進(jìn)河里淹死,政府因沒有盡管理的義務(wù)負(fù)主要責(zé)任,原告的母親也存在過錯應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任。庭后學(xué)習(xí)了整理卷宗的一些工作,如折卷宗的封面、打頁碼、寫清單、貼封條、蓋公章等并閱讀了大量法律文書。
4月24日早上,參與了在十三庭開庭進(jìn)行證據(jù)交換過程,得知證據(jù)交換是審前程序的重心,證據(jù)交換的時間在當(dāng)事人答辯期屆滿后至開庭審理之前,這一制度的設(shè)立,有利于證據(jù)的充分采集,有利于當(dāng)庭質(zhì)證認(rèn)證,有利于開展調(diào)解工作,提高辦案效率和質(zhì)量。而證據(jù)交換的適用范圍為案情比較復(fù)雜、證據(jù)材料較多的案件。下午去復(fù)印室復(fù)印訴訟材料,了解復(fù)印機(jī)的多種操作。4月26日早上,和蔣老師去去開庭了,是個離婚糾紛的案件,離婚案必經(jīng)調(diào)解程序,但沒有調(diào)解成功。往后也聽了不少離婚糾紛的案件,這反映了離婚已是應(yīng)受關(guān)注的個社會問題。下午學(xué)會退卷工作。往后幾天在法院圖書館看了些好書,比如邱聰智的《新訂民法債編通論(上、下)》、林誠二《民法債編總論-體系化解說》。五一長假后聽了勞動合同糾紛、農(nóng)業(yè)承包合同糾紛等一些案件,進(jìn)一步了解民事審判法庭庭審的各環(huán)節(jié),認(rèn)真觀摩一些律師的整個舉證、辯論過程,并掌握了一些法律的適用及適用范圍。5月14日,目睹了許楓老師如何處理“緊急事情”。
許老師通知一個遠(yuǎn)從四川趕來XX打贏官司的中年婦女來拿傳票。那中年婦女由于某些原因急著要回家但拿不到錢沒耐心很氣憤,很固執(zhí)揚(yáng)言要剁上訴人(原審被告)的手指。許老師苦口婆心,從她的利益角度入手,分析了不來拿傳票,就需要公告……,最后說服了她。5月25日,去立案大廳處理一些訴訟發(fā)票的。5月28日,早上連聽兩個案件,一個是一審的建設(shè)工程施工合同糾紛案件,第二被告對該案提出了管轄權(quán)疑義。所以沒正式開庭,只進(jìn)行了談話了解一些情況。另一個是屬于“一審就應(yīng)該調(diào)解掉的案子”,因?yàn)橛幸恍┌讣V訟成本過大,并且不能很好的現(xiàn)實(shí)的解決矛盾,調(diào)解或許是條好途徑。其他時間,還聽了一些其他贍養(yǎng)糾紛、經(jīng)營合同、租賃合同糾紛等多起案件,學(xué)習(xí)了一些民商法和民事訴訟程序的知識,在忙時,還幫忙從事一些書記員的工作。
四、實(shí)習(xí)、學(xué)習(xí)與生活
實(shí)習(xí)本身就是一種學(xué)習(xí)。實(shí)習(xí)期間,我利用此次難得的機(jī)會,努力工作,嚴(yán)格要求自己,虛心向法院的老師們求教,認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)以及理論和實(shí)踐知識,經(jīng)常參加了多民事案件的開庭審理,認(rèn)真學(xué)習(xí)了豐富的實(shí)物的司法文書,真正從課本中走到了現(xiàn)實(shí)中,從抽象的理論回到了多彩的實(shí)際生活,細(xì)致的了解了民事起訴的全過程及法庭庭審的各環(huán)節(jié),認(rèn)真觀摩一些律師的整個舉證、辯論過程,并掌握了一些法律的適用及適用范圍,掌握了一些基本的法律技能,從而進(jìn)一步鞏固自己所學(xué)到的知識,為以后真正走上工作崗位打下基礎(chǔ)。
開始實(shí)習(xí)后,實(shí)習(xí)成了生活的一部分。生活需要安排,實(shí)習(xí)中堅持每天早睡早起,中午午睡,養(yǎng)成了良好的生活習(xí)慣,這使我在工作中充滿活力。生活需要態(tài)度,工作也有工作的態(tài)度和紀(jì)律。實(shí)習(xí)中的很多工作,有興趣就很容易做好。但還有些事難免會比較枯燥的,像一些書記員的工作,如折封面,敲頁碼,寫封面等。其實(shí)每次折封面的數(shù)量并不需要很大,但一封面要折六個折,且卷宗封面很硬需要重力壓過才能定形,距離較近的折痕(第三或四折)是很難折的,因此折封面會是比較麻煩的工作。對此我以我的短暫經(jīng)驗(yàn)總結(jié)了個高效率的方法(全省卷宗是統(tǒng)一樣式的,各個地方都可以借鑒),就是先折第一,第三或四,第六個折,再折第二、第五個折,用重力壓一下,然后轉(zhuǎn)過封面以第二、第五個折為支撐折第三或四折,再用重力壓一下。這個動作很流暢,轉(zhuǎn)封面只需一次,重力壓只要兩次,能提高效率50%左右。
敲頁碼有時要一連敲幾百個,這是個很沒技術(shù)的工作,剛開始有時心里會有抵觸。我的處理是雙手輪換的敲頁碼,用右手時追求速度,用左手時賦之予激情,“激情”是指多用左手可以開發(fā)右腦。有了這個想法,我可以很快完成任務(wù)。寫封面時,自己可以設(shè)立多加個目的,如練好書寫。這樣可以增強(qiáng)行動力,并做的完美。其他如復(fù)印上百頁的訴訟材料時,你可以找出最佳的前后兩個按按鈕的時間間隔,用心這很容易找出,根據(jù)這個頻率,機(jī)器的啟動復(fù)印速度是最快的,并且在復(fù)印時你還可以跟著節(jié)奏做腹式呼吸,調(diào)解一下疲憊的身心。以上就是針對這次實(shí)習(xí)中不是很喜歡工作的處理或訣竅。處理好這些事情你的工作生活就會很愉快很輕松。
五、實(shí)習(xí)所想、所感
實(shí)習(xí)是一種經(jīng)歷,只有親身體驗(yàn)才知其中滋味。“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行。”在這段實(shí)習(xí)過程中,學(xué)到了很多,開闊了我的視野,使我對法律在現(xiàn)實(shí)中的運(yùn)作有所了解,同時也發(fā)現(xiàn)了自己的許多不足之處。在學(xué)校總以為自己學(xué)的不錯,一旦接觸到實(shí)際,才發(fā)現(xiàn)自己知道的是那么少,,這時才真正領(lǐng)悟到“學(xué)無止境”的含義。且除了專業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)外,生活中工作中還有更多的事情要學(xué)習(xí)。因此我個人覺得像法學(xué)這樣實(shí)踐性強(qiáng)的學(xué)科,應(yīng)多組織一些實(shí)踐教學(xué)活動,采用理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)方式,讓學(xué)生們多接觸社會和專業(yè)的實(shí)踐活動。
“打贏官司不一定就有道理,一點(diǎn)都不退讓,有時候反而輸了日常的理”,這是第五法庭王審判長在一次調(diào)解中說的一句話,讓我感受頗深。在實(shí)習(xí)中參與了大量民事訴訟的庭審過程,我了解到現(xiàn)實(shí)中很多的民事糾紛案件都是通過調(diào)解解決的。因?yàn)樵诿袷录m紛中法律更多的只是一種解決問題的途徑,但不一定是最好的方法。法律不是萬能的,很多時候判決判了,但當(dāng)事人之間的矛盾還存在著,法律并不能消除矛盾。“打贏官司并不意味著事情就結(jié)束了,有時官司打完矛盾還在,這并不是想要的結(jié)果。”調(diào)解是雙方自愿答成可接受的協(xié)議,調(diào)解可以減少訴訟成本,相比判決也可以一定程度修復(fù)當(dāng)事人雙方的矛盾。一個合格審判人員必須懂得調(diào)解的藝術(shù)。要具備調(diào)解的能力,這要求審判人員要有很好的親和力,又依法辦事不失威嚴(yán),能給人民群眾信任感,既能言之以理,又能動之以情。
中圖分類號:TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
一、針對建設(shè)工程造價管理進(jìn)行改革的措施
(一)結(jié)合新觀念對全過程造價控制進(jìn)行改進(jìn)
建設(shè)工程中,要科學(xué)合理的控制工程造價,并及時根據(jù)項目進(jìn)展等相關(guān)情況進(jìn)行造價偏差的糾正,以保證項目建設(shè)階段人力、財力、物力的合理使用,從而實(shí)現(xiàn)項目管理投資的既定目標(biāo),為企業(yè)獲得良好的社會效益與投資效益奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。針對項目的投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收階段全過程中造價進(jìn)行管理人們稱之為全過程動態(tài)控制。以下是對各個階段進(jìn)行造價控制的觀點(diǎn):
1.資決策階段。在這一階段的工程造價管理,其重點(diǎn)工作就是根據(jù)發(fā)展前景以及市場的需求,進(jìn)行可行性研究,并科學(xué)的制定建設(shè)規(guī)模,為項目決策做好準(zhǔn)備工作。對于這階段工作的開展,應(yīng)從建設(shè)產(chǎn)品的市場前景、技術(shù)來源進(jìn)行研究,對于經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行深入的分析,并作出正確的評價,還要充分考慮在施工期間可能出現(xiàn)的對工程造價有影響的因素,如施工期間材料價格上漲等,盡可能對工程項目進(jìn)行全面的投資估算,降低投資決策的風(fēng)險。
2.項目設(shè)計階段。一直以來,在我國的工程建設(shè)中,把注意力都集中在了審核施工圖預(yù)算、施工、結(jié)算工程款等階段,而對項目前期階段的造價控制不夠重視。在這一階段中,工程造價的管理工作主要是針對技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合展開的。而在這一階段如果給予足夠的重視,能夠?qū)笃诘脑靸r管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。在設(shè)計階段,工程造價管理部門應(yīng)該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,建立起設(shè)計與施工的橋梁,為控制建設(shè)投資提供造價咨詢服務(wù),工程造價管理部門在設(shè)計階段盡早的介入進(jìn)行計價分析,可極大程度上提高投資控制效率,為今后的投資控制工作奠定堅實(shí)的基礎(chǔ),從而使今后的造價工作更加科學(xué)合理。
3.招投標(biāo)階段。在工程建設(shè)中實(shí)施招投標(biāo)就是為了降低工程建設(shè)的成本,為工程造價工作的展開做好鋪墊。筆者認(rèn)為在招標(biāo)過程中,應(yīng)做到以下五點(diǎn):(1)堅持公平、公正、公開的原則;(2)不斷提高標(biāo)底編制的質(zhì)量,加強(qiáng)評標(biāo)人員的綜合素質(zhì),避免出現(xiàn)錯、漏項;(3)在招標(biāo)過程中,嚴(yán)格禁止招標(biāo)負(fù)責(zé)人利用施工企業(yè)投標(biāo)心切的情況,提出不公平的條件,如要求施工企業(yè)壓價讓利、墊資施工等;(4)在對標(biāo)底的確定上,要充分考慮雙方利益,堅持共贏的原則。在評標(biāo)的過程中,應(yīng)該綜合考慮施工單位的資質(zhì)、設(shè)備情況、施工能力及社會信譽(yù)等情況,通過競爭從而擇優(yōu)選擇施工單位;全面降低工程造價,使造價得到合理或下降,這將有利于節(jié)約投資,提高效益。(5)建筑施工合同的簽訂,在合同中,要明確合同的內(nèi)容和范圍以及責(zé)任,在現(xiàn)實(shí)中,有些合同的違約責(zé)任條款意思表達(dá)籠統(tǒng)、模糊,一旦日后發(fā)生糾紛,就容易讓對方鉆空子,以逃避責(zé)任,所以違約責(zé)任一定要具體明確;我公司在一項目中和乙方簽訂了趕工措施費(fèi),雙方約定按時完成計算2%的趕工措施費(fèi)。工程未按期完工,雙方認(rèn)為系對方原因所致,乙方認(rèn)為應(yīng)予計算趕工措施費(fèi),我公司認(rèn)為雙方約定的是不可變動工期,乙方未按期完工,不應(yīng)計算趕工措施費(fèi)。法院認(rèn)為,趕工措施費(fèi)屬于可競爭費(fèi)用,應(yīng)有特別約定。雙方雖約定趕工措施費(fèi),但其未在約定工期完工,且雙方約定的工期為不可變動的工期,乙方的延期完工也未提供相應(yīng)簽證,故我方認(rèn)為不應(yīng)支付趕工措施費(fèi)符合合同約定,經(jīng)法院調(diào)解,此費(fèi)用不予計入。
5.施工階段。由于這一階段的涉及面廣,工程量大,存在著政策性變化、材料設(shè)備價格、市場供求波動、施工周期等對工程造價有影響的因素。因此,在這一階段要投入大量的財力、物力、人力來進(jìn)行工程造價的控制,要在工程進(jìn)行階段加強(qiáng)各部門監(jiān)督與管理職能,從而加強(qiáng)施工全過程的造價管理。筆者認(rèn)為,關(guān)鍵要從以下幾方面控制:
(1)對于施工期間出現(xiàn)的變更要嚴(yán)格控制,規(guī)范設(shè)計變更程序,對于需要變更的工程,應(yīng)該先做好工程量造價的變更分析,然后由項目負(fù)責(zé)人同意之后,上報設(shè)計審查部門,經(jīng)設(shè)計審查部門簽證并發(fā)出相應(yīng)的說明圖紙后,方可變更;在工程進(jìn)行中如需要重大變更,必須上報原批部門批準(zhǔn)后方可變更。(2)在工程施工中,對于施工圖設(shè)計的進(jìn)度計劃與實(shí)際的施工進(jìn)度要及時審核,從而制定施工預(yù)算。對于超出設(shè)計的預(yù)算部分,要進(jìn)行深入分析尋找原因,并及時上報項目負(fù)責(zé)人,以便及時與施工部門溝通,修改或制定新的控制計劃,確保對工程造價做到動態(tài)控制。
5. 竣工結(jié)算階段。竣工結(jié)算對于業(yè)主和施工單位都是至關(guān)重要的環(huán)節(jié),在這個階段,工程造價管理部門應(yīng)該從以下幾個方面著手開展工作:
(1)在進(jìn)行竣工驗(yàn)收時,要嚴(yán)格審核工程內(nèi)容是否符合合同規(guī)定的計價依據(jù)、結(jié)算方法、主材價格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及承諾的優(yōu)惠條件等;(2)在進(jìn)行隱蔽工程的驗(yàn)收過程中,要嚴(yán)格檢查該隱蔽工程的驗(yàn)收記錄,確保工程內(nèi)容與竣工圖一致;(3)對于變更的工程內(nèi)容,要經(jīng)項目負(fù)責(zé)人與監(jiān)理工程師同意,并有設(shè)計單位負(fù)責(zé)人確認(rèn);對于重大工程變更,需要有原設(shè)計審批部門審批,方可竣工,否則不予列入竣工結(jié)算,確保設(shè)計變更簽證的落實(shí)工作;(4)驗(yàn)收過程中要把竣工圖、現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更與現(xiàn)場工程內(nèi)容結(jié)合起來進(jìn)行工程內(nèi)容的核實(shí);
我公司曾在一項目中出現(xiàn)了與工程內(nèi)容不相符的案例:地下室頂板地坪澆筑,在施工中施工方主張其防水卷材下有70mm細(xì)石混凝土找平層要求增加費(fèi)用,依據(jù)是監(jiān)理會議記要明確了施工項目和施工順序,但我公司認(rèn)為現(xiàn)場勘驗(yàn)時未發(fā)現(xiàn)細(xì)石混凝土,由于監(jiān)理以及現(xiàn)場工程師的疏忽,造成了不必要的糾紛,最后在法院的主張下,認(rèn)為乙方以會議記要確定的施工項目作為施工工序,認(rèn)為其在防水卷材下增加了找平層,缺乏事實(shí)依據(jù),且造價處也明確指出在防水卷材下做細(xì)石混凝土地坪無依據(jù),故不予結(jié)算。(5)在竣工驗(yàn)收階段要堅持公平、公正、合理、嚴(yán)格的原則。
(二)加強(qiáng)造價管理隊伍建設(shè),完善造價管理部門職能
由于在工程建設(shè)中工程造價管理是一項復(fù)雜、龐大的工作。對于工程造價的管理應(yīng)該規(guī)范化,建立規(guī)范的工程造價管理體系,科學(xué)合理的管理制度。此外,對于造價工程師的要求除了要具備很強(qiáng)的專業(yè)水平和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)外,還要全面了解工程設(shè)計過程、設(shè)計內(nèi)容、項目管理以及工程建設(shè)的外部環(huán)境等,以加強(qiáng)工程造價的管理工作。筆者認(rèn)為在工程造價管理中要加強(qiáng)以下幾方面工作:
1.建立完善的工程造價資料管理制度。在工程造價管理中,資料的收集整理應(yīng)該做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化。工程造價人員在每個項目完成后,都要及時把該項目的資料經(jīng)統(tǒng)一整理后,以規(guī)范的格式保存到信息管理系統(tǒng)中,為以后出現(xiàn)類似的項目提供參考。
2. 加強(qiáng)工程造價資料的分析。造價資料就是對建筑市場各類價格信息及時、準(zhǔn)確的進(jìn)行整理加工后形成的規(guī)范信息。由于工程造價是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)。因此,在工程造價管理中,要重視各種基礎(chǔ)資料的積累與分析,并把分析后的資料進(jìn)行整理,建立工程造價數(shù)據(jù)庫存檔。
3.提高工程造價技術(shù)人員的專業(yè)水平。從整體上看,我國目前的工程造價隊伍的總體素質(zhì)還有一定的差距。因此,應(yīng)順應(yīng)時代的發(fā)展步伐,不僅要努力學(xué)習(xí)好相關(guān)專業(yè)的知識,還要結(jié)合本身工作掌握和了解與工程技術(shù)有關(guān)的專業(yè)知識。既要有關(guān)于工程技術(shù)知識如機(jī)械、建筑結(jié)構(gòu)等知識,還要掌握概率與數(shù)理統(tǒng)計、經(jīng)濟(jì)、財務(wù)、造價方面的基礎(chǔ)知識,還應(yīng)具備計算機(jī)、管理學(xué)、價值工程、系統(tǒng)工程、計量經(jīng)濟(jì)等全方位拓展知識的相關(guān)專業(yè)水平。
一、成因及分析
醫(yī)療糾紛成因應(yīng)當(dāng)說多數(shù)是綜合因素所致,引起醫(yī)療糾紛的因素大致可分為背景因素、醫(yī)方因素、患方因素。現(xiàn)就這三方面因素淺析如下。
1.1背景因素
背景因素也可稱社會環(huán)境因素或深層次原因。醫(yī)療糾紛不論以什么形式表現(xiàn)出來,背景因素都在其中起作用,也就是說它對醫(yī)方因素和患方因素都起著作用。
首先在我國由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間,社會保障體系特別是醫(yī)療保障體系不健全時存在兩個問題。一是舊的醫(yī)療保障不復(fù)存在,新的醫(yī)療保障確實(shí)存在保障不夠;二是受保障人群對新的醫(yī)療保障(包括商業(yè)保險)需要自己出錢構(gòu)筑認(rèn)識不足,心理承受力不足。這兩個問題都會成為引發(fā)醫(yī)療糾紛的基礎(chǔ)原因。也就是人們常說的“保-患”矛盾(基本醫(yī)療保險與參保職工的矛盾)轉(zhuǎn)嫁成醫(yī)-患矛盾,或曰社會機(jī)制問題。
其次醫(yī)療機(jī)構(gòu)一方面是“福利性的公益事業(yè)”受到嚴(yán)重低于成本的價格管制,另一方面又完全“斷奶”,同時“被推向市場,要引入競爭機(jī)制”;對于“救死扶傷”的不同理解;患者是不是消費(fèi)者的爭論;源自商業(yè)經(jīng)營中“顧客就是上帝”翻版“病人就是上帝”等等所引起的醫(yī)務(wù)人員、病患及家屬在思想認(rèn)識上的不知所從必然在日常的醫(yī)療服務(wù)活動中有所反應(yīng)。有些認(rèn)識上的誤區(qū)甚至是醫(yī)療糾紛的直接起因。
第三部分新聞媒體從自身利益出發(fā)不負(fù)責(zé)任的炒作,誤導(dǎo)造成人們在此問題出現(xiàn)的認(rèn)識誤區(qū)也是醫(yī)療糾紛增多的重要原因。以致在醫(yī)療糾紛中患方將“不如何如何我就找媒體給你們曝光”成為威脅醫(yī)院的口頭禪。
再有由于社會變革造成人們心理承受發(fā)生問題及部分人對社會不滿,轉(zhuǎn)而把醫(yī)院及醫(yī)務(wù)人員當(dāng)做“出氣筒”和“唐僧肉”的不在少數(shù)。“要致富做手術(shù),做了手術(shù)扯事故”并非空穴來風(fēng)。甚至有些病患明說“你們哪么大個醫(yī)院,給一點(diǎn)算什么嗎?”。在一些人心目中只要是國家的就是不吃白不吃的肥肉。
1.2醫(yī)方因素
醫(yī)務(wù)人員中付出太多、不被人理解是較普遍的情緒,醫(yī)生反對自己的子女學(xué)醫(yī)做醫(yī)生的情況非常普遍。醫(yī)療糾紛中按患方不滿醫(yī)方因素可分為服務(wù)態(tài)度問題、價格問題、和醫(yī)療效果及管理的問題幾方面。細(xì)分下來有服務(wù)水平低、醫(yī)務(wù)人員缺乏耐心細(xì)致的工作作風(fēng)、工作拖拉、對就診患者漫不經(jīng)心、上級醫(yī)師對下級醫(yī)師的某些問題指正其在某些方面處置不夠妥當(dāng)、病情解釋或交代不清、違反醫(yī)療常規(guī)和制度、后勤保障措施不到位、病案缺陷、醫(yī)院管理水平不高、記錯賬、技術(shù)水平不高及缺乏經(jīng)驗(yàn)等。醫(yī)方因素歸結(jié)到一條就是未完全遵守國家衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范及常規(guī)。
1.3患方因素
患方因素導(dǎo)致醫(yī)療糾紛的有患者的個體差異而患方對此沒有相應(yīng)認(rèn)識、因缺乏醫(yī)學(xué)知識對疾病的復(fù)雜性認(rèn)識不足、對醫(yī)療效果期望值過高、甚至有病人進(jìn)醫(yī)院等于進(jìn)“保險箱”認(rèn)識誤區(qū)對醫(yī)院規(guī)章制度理解不準(zhǔn)確、有個別醫(yī)療糾紛因患者為滿足某種需求而提出特別要求引起的、家庭經(jīng)濟(jì)或人際關(guān)系不良的情緒轉(zhuǎn)移、患者及其家屬持有不同心理等因素等。患方因素中不排除少數(shù)在其他地方(包括非醫(yī)療服務(wù)行業(yè))“鬧事”嘗到甜頭故意行為。
二、體會與對策
關(guān)于背景因素在引發(fā)醫(yī)療糾紛所起的作用我們很難有所作為。能做的只有在合適的場合進(jìn)行微弱呼吁。本來“非典”的發(fā)生給了全社會對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展道路一個反思的機(jī)會,至少對衛(wèi)生隊伍整體的評價能更接近其真實(shí)情況。但到目前為止還沒看到多少有利于醫(yī)院發(fā)展的變化出現(xiàn)。因此估計在短時間內(nèi)醫(yī)療糾紛仍會保持上升的趨勢。至少不會明顯下降
引發(fā)醫(yī)療糾紛的患方因素不在我們控制范圍。為預(yù)防和處理好醫(yī)療糾紛我們只有做好自己的工作。我們體會要做好這項工作首先要處理好與醫(yī)院發(fā)展建設(shè)的關(guān)系。醫(yī)院軟、硬件建設(shè)上去了,技術(shù)水平提高,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象有成效了,醫(yī)院發(fā)展壯大了能很大程度抵消引發(fā)醫(yī)療糾紛的背景因素對醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理的不利影響。
我院在防范和處理醫(yī)療糾紛的一些具體作法簡介如下,不妥之處敬請指正。
2.1學(xué)習(xí)運(yùn)用醫(yī)療事故處理條例全面促進(jìn)醫(yī)院管理水平提高
醫(yī)療事故與醫(yī)療糾紛在概念上有明顯的區(qū)別,但條例中關(guān)于醫(yī)療事故的預(yù)防與處置的原則對預(yù)防和處理醫(yī)療糾紛起到“底線”的剛性作用。醫(yī)院在條例實(shí)施前用2個月時間組織各級種類醫(yī)務(wù)人員對條例逐字逐句學(xué)習(xí)、討論。強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的法律意識,知道醫(yī)療活動必須嚴(yán)格遵守醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī),恪守醫(yī)療服務(wù)職業(yè)道德。對照條例中對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控部門、病案管理部門要求;對病歷書寫具體要求;對醫(yī)務(wù)人員應(yīng)告知病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險的具體要求;對醫(yī)療活動中發(fā)生了醫(yī)療過失行為的報告制度等要求,醫(yī)院對規(guī)章制度全面清理。對醫(yī)療活動中與條例規(guī)定要求不相適應(yīng)的工作程序進(jìn)行調(diào)整,從源頭上減少醫(yī)療糾紛發(fā)生的可能。條例立法精神與民法銜接較好,醫(yī)院在學(xué)習(xí)條例時特別加入了最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定內(nèi)容的學(xué)習(xí),使醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中養(yǎng)成保存證據(jù)的意識,提高了醫(yī)務(wù)人員自覺遵守規(guī)章制度的素養(yǎng)。對部頒的條例配套規(guī)章也組織醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)。醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控管理部門嚴(yán)格按照條例要求,認(rèn)真履行職責(zé),促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理的制度化。
2.2加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量重要控制環(huán)節(jié)管理
我院長期把醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理放在一些重要環(huán)節(jié)上。首先對接病人最頻繁又最容易忽視的掛號室、出入院處、收費(fèi)處門診藥房、護(hù)士站等“窗口部門”加強(qiáng)管理。同時對手術(shù)三關(guān)、急診急救病例、以及醫(yī)院根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的年紀(jì)較大、有心肺合并癥等八類特殊病人進(jìn)行重點(diǎn)要求。保證醫(yī)療確保質(zhì)量不出大問題是對醫(yī)療糾紛最有效的預(yù)防。
2.3每月定期召開臨床科主任聯(lián)席會
會議內(nèi)容為布置近階段醫(yī)療質(zhì)量管理重點(diǎn)工作;反饋上一階段對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控檢查的結(jié)果和醫(yī)療事故隱患;各科室交流新開展的工作及需要配合的事項;其它需要“關(guān)著門”講的事情。
2.4落實(shí)醫(yī)患溝通制
按衛(wèi)生部、重慶市衛(wèi)生局要求將長期以來化解醫(yī)療糾紛行之有效的醫(yī)患有溝通作法制度化。制定了醫(yī)生、護(hù)士接診新收病人制度,術(shù)前談話制度、重要治療前談話簽字制度、麻醉醫(yī)師談話制度等。在制定上述制度時將多年總結(jié)出的能有效減少糾紛的要點(diǎn)作為談話內(nèi)容制度化。
2.5抓好病歷書寫和操作常規(guī)培訓(xùn)
重點(diǎn)在低年資醫(yī)師中反復(fù)訓(xùn)練對某項疾病診斷處理的常規(guī)工作,使其形成條件反射。強(qiáng)化病歷書寫中對疾病診斷標(biāo)準(zhǔn)(診斷依據(jù))的撐握在病歷中有明確的反應(yīng)。強(qiáng)化對治療中用藥和治療方法的依據(jù)的病歷書寫,使年輕醫(yī)師養(yǎng)成醫(yī)療活動是有充分依據(jù)并在病歷中有反應(yīng)的習(xí)慣。在出院醫(yī)囑中強(qiáng)化向病人交待復(fù)查、隨訪并有記錄。病情觀察要及時記錄。這些要求能很大程度的防范醫(yī)療糾紛或便于醫(yī)療糾紛的處理。
2.6認(rèn)真處理已發(fā)生的醫(yī)療糾紛及時總結(jié)