緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇演化經濟論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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(一)抵押擔保物普遍不足，承貸能力較弱

醴陵市多數煙花鞭炮行業企業均為中小微企業或個體工商戶，企業生產發展面臨的一個現實問題就是向金融機構借貸沒有充足的擔保抵押。新建企業多數沒有辦理土地證，或雖然辦理了部分土地證，但是建廠房用地多為山坡丘陵地，價值低、變現難，解決不了抵押擔保問題，難以與當地金融機構建立信貸關系。

(二)商業銀行信貸管理體制約束，企業獲貸難度大

受商業銀行信貸管理體制的約束，醴陵當地國有股份制商業銀行對煙花鞭炮企業發放貸款門檻高，而煙花鞭炮企業規模小，財務信息不規范，難以獲取商業銀行的授權授信。目前，各行普遍的放貸模式是以個人資產作抵押發放煙花鞭炮業個人生產經營貸款，這就直接限制了貸款總量，不能滿足企業的有效信貸需求。

(三)擔保、評估、登記費用過高，增大了借貸成本

煙花鞭炮企業向銀行貸款，辦理抵押登記跟貸款合同走，每借一次貸款就要評估、登記一次，評估費率為貸款額的0.4%、登記費率為0.5%。另外如果由融資性擔保公司提供擔保要支付貸款金額2%－4%的擔保費用，直接加大了企業借貸成本，綜合融資成本達到12%－15%，企業難以承受如此高的融資成本。

二、醴陵滬農商村鎮銀行支持煙花鞭炮產業發展模式和成效

醴陵村行充分利用自身貼近市場、決策鏈條短、機制靈活、全部信貸資金投向縣域的特點，依托主發起行服務“三農”和中小企業的傳統經驗優勢，優化信貸流程、創新信貸產品，有效支持了當地煙花鞭炮產業發展。成立一年多以來，先后為40余家小微煙花鞭炮生產企業，20余家花炮原材料及花炮機械生產企業共計輸血近8000萬元，且一直保持零不良和收貸收息兩個百分之百的良好記錄。

(一)加強銀政合作，搭建平臺有效緩解小微煙花鞭炮企業融資難問題

為了加大對當地特色支柱產業的信貸支持，有效化解小微花炮企業融資難題，醴陵村行非常注重發揮政府的行政推動和項目推介作用，積極深化銀政戰略協作。先后與醴陵市花炮局、南橋鎮政府、白兔潭鎮政府、浦口鎮政府等經濟主管部門及花炮主產區政府簽訂了信貸融資協議，召開了由花炮局、鄉鎮政府和推薦企業共同參加的融資推介會并逐一落實貸款協議。一方面村行為地方政府支柱產業發展提供融資支持，另一方面政府利用行政手段規范企業經營生產模式，打造當地良好信用環境，防范村行信貸風險。如來自南橋鎮的3家企業迫切需要融資，但是由于企業缺乏銀行業認可的抵押物，很難獲取銀行融資，村行與南橋鎮政府搭建了銀政戰略協作平臺后，政府配合村行核實了該三家企業的誠信狀況、生產規模、納稅等重要信息，并承諾在貸款存續期持續對三家企業的經營生產進行監管和規范，村行通過“聯保貸款”的形式為三家企業授信300萬元，極大地緩解了3家企業的短期資金周轉緊張問題。通過以上模式的復制推廣，醴陵村行在助推當地花炮產業發展上卓有成效。2013年煙花主產區南橋鎮政府授予醴陵村行“支持產業發展先進單位”稱號。

(二)“信貸工廠”模式鋪就小微煙花鞭炮企業融資綠色通道

針對醴陵市小微企業蓬勃發展和小微企業貸款“短、小、頻、急”的需求特點，醴陵村行率先在同業中建立了小微企業“信貸工廠”運作模式———強化銀行內部中后臺業務的集中化處理，將小微企業貸款業務受理、評級授信、信貸審批、信貸放款、貸款回收等業務環節融為一體，并按照“專業化、標準化、規范化”的要求，為小微企業客戶提供一站式高效率服務。特別針對當地產業集群化較高的煙花鞭炮產業的小微企業貸款在程序上實行“三減”:一是減少流程。將小微企業貸款十余道工序落實到5個崗位，并實行AB角管理，流水操作。二是減少環節。加強內部前后臺銜接，在審批上實行限時審批，并為急需客戶建立“綠色通道”。同時，擴大低風險信貸業務審批權限，進一步縮短決策鏈條。三是減少操作。對已貸款客戶，通過基礎資料比對參考，簡化企業申報材料內容;對優質客戶，采取跟蹤式操作，提前組織授信，減少企業貸款等待時間;對意向性目標客戶，超前介入，建立資料庫減少不必要的調查時間。通過這“三減”縮短小微企業貸款時間，大大提高貸款業務辦理效率，符合授信準入的小微企業貸款一周左右就可以資金入賬。這一“輕裝”行為，讓許多中小微企業嘗到甜頭。煙花生產私營業主劉先生就是這樣一位受益人，以前在其他銀行申請一筆貸款，層層審批，還要陪著往株洲市區跑審批，費時又費力。而如今，他通過醴陵村行的小微“信貸工廠”，在一周內獲得了120萬元的個人助業貸款，為其經營企業解了燃眉之急。

(三)金融服務“專業、精細”，為小微煙花鞭炮企業量身定制融資產品

根據醴陵小微企業特點，醴陵村行以煙花鞭炮生產銷售企業為核心，按產業鏈配備標準化產品，不斷進行產品創新。一是對煙花鞭炮原材料、造紙、印刷、包裝、花炮機械生產等上游生產企業特別分散、規模普遍微小的特點，配備個人經營性聯保貸款、以個人資產為抵押的個人經營性貸款以及“惠眾卡”等產品。二是對規模較小的煙花鞭炮生產銷售小微企業，以廠房抵押及全額保險、適當引入擔保公司擔保的方式提供流動資金貸款、個人經營性貸款等產品。三是結合當地集群產業特點，對規模相對較大的煙花鞭炮生產中小企業，篩選自有經營實體、證照，非關聯關系的，互相對各自經營情況及人品熟悉，且業務無沖突，經營情況較好的，不能提供有效不動產抵押的生產企業，采取以聯保的方式予以融資支持。通過制定專門的“個人生產經營聯保貸款管理辦法”，對聯保體的基本要素條件，授信要素、流程等予以規定，對聯保體成員的開戶情況、保證金支付等均以明確，大大提高煙花鞭炮企業的融資效果與效率。

三、進一步加大煙花鞭炮產業金融支持的工作建議

如何更好地、從根本上解決醴陵煙花鞭炮小微企業融資難的問題，仍然需要政府和相關部門采取更有效的措施，提供相應的政策保障。

(一)建立湖南省、市、縣三級多層次信用擔保體系

醴陵沒有一家政府背景的擔保公司，現有信用擔保服務機構遠不能滿足擔保需求。加上醴陵市煙花鞭炮企業水平參差不齊，且抵押物不規范，抗風險能力差等原因，金融機構對其信貸支持十分有限。建議建立以政府出資為主的信用擔保機構，按照“政府主導，社會參與，市場運作，規范管理”的原則，建立省、市、縣三級多層次信用擔保體系，提高擔保體系運營效率，為煙花鞭炮企業獲取銀行貸款提供信用支持。在必要時行使行政措施，利用安全生產許可等措施，確保擔保工作的順利開展，最大限度地降低商業銀行的信貸風險。

(二)探索開展農村土地承包經營權和宅基地使用權確權和抵押貸款業務，為小微煙花鞭炮企業拓寬融資擔保渠道

建議地方政府和相關部門盡快出臺關于開展農村土地承包經營權和宅基地使用權確權和抵押貸款業務的相關指導意見，并做好相關土地經營權流轉市場建設、土地經營權爭議仲裁、貸款損失保障或補償機制等配套工作。另外，商業銀行特別是涉農金融機構也盡早謀劃，在深入調研的基礎上，根據政府指導意見開展相關業務。

(三)加快行業結構調整，組建地方煙花鞭炮集團

煙花鞭炮行業的特點是:規模越大，安全風險越小，經營效益越高。醴陵市煙花鞭炮行業要發揮集群效應，走“規模化、集約化”道路，形成規模效應應對市場競爭，從而更好地獲取銀行信貸支持。同時，地方政府要提高企業準入門檻，調整企業結構，促進煙花鞭炮主產區鄉鎮建立集團公司，提高市場競爭力。

(四)優化金融環境，提供和諧發展環境

不論是招商引資，還是爭取金融業擴大信貸投資，必須有一個好的金融信用環境。建議地方政府利用工商、稅務、安全生產許可等手段，對逃廢債企業進行制裁，讓逃廢債企業無法生存，通過打造“誠信醴陵”，促進煙花鞭炮經濟更好更快地發展。

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二、各實景演出場地景觀的地域文化代表元素

一方水土養一方人，每一個城市都著各具特色的文化差異，運用到不同的景觀中又產生千變萬化的效果。在《印象•劉三姐》實景演出場地景觀中大量運用“竹”這一地域文化元素，“竹”文化元素將人文與自然相融合。展現宗教文化的《禪宗少林•音樂大典》演出場地景觀采用了大量佛教仿古建筑小品，觀眾席也鋪以蒲團作為“禪坐”，看似粗獷的設計手法表達了獨特的“少林”文化。《道解都江堰》演出場地的景觀中有兩個個元素始終貫徹，分別是裝著卵石的“竹籠”和原木三腳架做成的“榪杈”，都江堰水利工程一直以竹籠盛裝卵石結合木樁構筑進行截流，這兩個元素通過設計演變成各種景觀小品。

三、地域文化在實景演出場地景觀設計中的應用方法

針對實景演出場地景觀，地域文化應貫徹到整個景觀規劃與設計程序中。一方面是對當地文化歷史、演出內容的深入發掘，制定全面的地域文化設計計劃；另一方面是景觀設計的基礎設計，包括主題的設定、園區的規劃、景觀設施設計、植物選配等，設計全程都需要文化內涵的支撐。

（一）應用策略

1．根據具體演出具體分析每個演出都有每個演出的特點、亮點，充分了解具體演出的背景、內容以及要表達的文化內涵，特別是其中運用的地域文化，在實景演出園區這種特殊的環境中更應該結合園區的實際氛圍，要求用恰當的表現配合演出成功。

2．融合實景演出主題內容實景演出的主題及內容是由當地文化得來，它的本身就能夠體現地域文化的寶貴素材，可以直接挑選實景演出里的內容轉化為場地景觀設計可用的元素。實景演出場地是依存實景演出本身存在的，在景觀中運用演出劇情中的地域文化元素能讓觀眾在觀演前即有心理鋪墊，觀演后又能在現實場景中尋回劇中的記憶點，形成了一個完整的觀演體驗過程。

3．代表性元素的運用當地特色的文化元素和物質元素都可以為我們所用，文化元素可以提取其精華通過調整梳理轉變為精準概況的內容結合到景觀設計中，從當地傳統歷史到色彩偏好，每個地方都會有不可替代的元素；物質元素可以挖掘當地具有代表性的建筑、植物等。從形式、色彩、材質、內涵方面合理歸納，通過設計轉換為可實際應用的元素并運用到實景演出場地中。

（二）應用手法

1．布局整體化在布局上合理融入地域文化內涵能使觀眾在行進過程中對“此時此地”留下清晰明了的印象。布局整體化的主要依據有兩點，第一是以原始景觀為基底，實景演出依靠獨特的自然景色為舞臺，借用自然天成的優越景色營造出當地獨有的景觀基底；第二是圍繞主要的地域文化元素構建景觀空間，一個地方的文化元素是豐富多樣的，提取主要的元素進行整體設計布局從而達成統一的認知印象。《印象•劉三姐》的劇場就以原基地上的竹林為景觀基底，各種配套設施的設計也充滿了“竹”元素。

2．空間情境化實景演出場地景觀的一個重要作用就是讓觀眾融入到演出情境中去，在空間中制造故事情境引導觀眾在行進時自然步入主題時空。一般來，說實景演出場地的游線為單線或單線循環，可以將當地的文化歷史故事視覺化，如用雕塑、景墻、景觀小品等形式表達故事內涵，通過組織游線節奏有意識地讓觀眾在情境節點上逗留觀賞。

3．細節符號化在細節上主要從造型、色彩、和質感方面將地域文化元素符號化，挖掘文化內涵完成同構聯想并建立具體的形象。造型方面可以用重塑、夸張、變形等手段將地域文化原型轉換為可用的元素，設計出符合實際場景的景觀物；色彩是最直觀的視覺構成，從地域文化角度看色彩有著千差萬別的象征意義，根據當地的民俗習慣用色特點整理出合理的色彩搭配，有意識的營造有象征性的環境氛圍；人的知覺系統對不同質感有不同感受從而產生不同的聯想，通過運用不同的材料控制觀眾對地域文化的整體認知。如在色彩上，《禪宗少林•音樂大典》大量運用了象征佛教文化的明黃色系，《印象•大紅袍》、《印象•麗江》場地景觀根據地域文化在運用紅色元素有不同的方式方法形成不同的意象符號。

4．手段科技化運用現代高科技手段來創造和融合實景是實景演出的重要亮點，在景觀設計中利用高科技的地方也越來越多，成為景觀設計創新發展的一個方向，實景演出場地景觀設計的科技化場景也隨處可見。《印象•武隆》的演出場地中出色的燈光設計是觀眾感受的刺激點，集散廣場上大氣濃厚、隧道里的影片投影也是燈光的一部分、觀眾席椅背的LED燈組成了星光點點，這些都是用心融入了現代科技的產物，提升了《印象•武隆》整個形象的品質感。

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二、問題解決

(一)加強教學管理

設置專職文化課授課教師，使其隸屬對外漢語教研室管理，以便與語言教師及時溝通，使語言教學與文化教學有機結合，形成科學的課程體系。適當增加文化課課時量，使理論授課和實踐授課相結合，避免生硬說教的政治宣傳，增加體驗式和實踐式活動，增強中國文化的親和力。

(二)創新教學模式

教學管理是基礎，教學模式是保障。通過與從事漢語專業留學生教育的學校以及弘揚中國文化的社會團體合作，借助資源共享，實現優勢互補、協同創新。開放式漢語言文化教學模式概括為“三合作”模式，即“校外合作、校內合作、小組合作”。

1．與校外合作。校外合作包括與兄弟院校及社會團體間的合作。(1)與兄弟院校合。①聘請資深專家對醫學院校教師進行漢語言文化培訓，增強教師的中國文化自覺意識;②遴選對外漢語專業研究生承擔一、二學期的基礎漢語授課，同時根據實際內容拓展文化知識，實現語言與文化的有機結合，避免文化課的生硬方式和政治色彩;③聘請經驗豐富的一線教師合作組成督導組，每月聽課一次，及時反饋，指導和監管漢語言文化教學;④挑選對外漢語專業優秀研究生參與到醫學留學生的漢語課后輔導和其他文化活動中，幫助醫學留學生盡快克服“文化休克”的不適，以“潤物細無聲”的方式傳播中國文化。⑤建立兩校留學生互相參加雙方舉辦的語言文化活動機制，互相學習，共同促進。

(2)與社會團體合作。現代美國教育家杜威(JohnDewey)提出“從做中學”的理論，認為“教育即生活、教育即生長、教育即經驗的改造”［5］，與社會團體合作是引導留學生在體驗中國傳統文化和民俗藝術中了解中國人民的思維方式、審美取向和核心價值觀，是理論與實踐的有機結合。這種合作主要包括兩種形式:一個是走出去;二是請進來。①走出去創建“中國文化實踐基地”。與社區及大學老干部活動中心合作，創建“中國文化實踐基地”，每個自然班每學期去實踐基地活動一次。保證活動目標明確、活動內容充實、評價手段一致、評價標準公開，使學生能夠有的放矢地進行每一場文化實踐。②請中國民俗藝術家走進校園。與當地民俗學會或民俗博物館合作，聘請剪紙、泥塑藝術家走進校園為國際學生傳授中國傳統民間藝術。每一次藝術體驗課程包括概況介紹(種類、用途、方法、精神內涵等)、示范表演、分步指導、作品評價、優秀作品展示，使留學生透過藝術品表象深刻了解中國人民的核心價值觀和審美取向。

2．校內合作

(1)協同學校團委和學生會，選拔中國學生參加留學生舉辦的漢語演講比賽、中文歌曲比賽和漢語角活動，既能起到語言的示范作用，又能將中國文化中的“和而不同”“和諧、友善”精神傳遞給國際學生。

(2)選拔留學生參加中國學生舉辦的漢語普通話大賽，通過中外合作完成成語接龍、情景劇表演等形式加快留學生融入中國文化，并能在與中國學生的接觸中體驗原汁原味的漢語。

(3)與圖書館合作，開展“走進圖書館發現圖書館”活動，通過圖文并茂的展示，呈現給留學生豐富的“三媒體”信息，即“平面媒體、聲音媒體、網絡媒體”信息，對培養留學生自主學習能力和現代信息素養起到不可忽視的作用，并為留學生醫學漢語學習提供了必要的硬件基礎。

(4)與體育部合作，開設太極拳、武術等選修課，盡量滿足留學生的個性化需求。

3．小組合作

(1)課堂小組合作。以小組形式展開協作學習是建構主義理論強調的自主學習方式之一［6］。學生在教師的引導下共同建立起學習群體，并可以利用各種工具和信息資源一起討論和交流，完成學習任務。討論時，小組內每個個體的思維與智慧供大家分享;小組代表發言時，小組間在友好的競爭中取長補短，共同完成教學任務。

(2)課后小組合作。科學適度的課后作業是課堂教學的有機延伸，是培養學生自主學習能力和協作學習能力的第二課堂。因此，設計合作性家庭作業，在作業完成過程中體現協作性和創造性，是教師備課環節中不可或缺的環節。

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一、引言

傳統經濟理論認為，企業和區域應該按照它們的比較優勢進行專業化分工。例如，一個有豐富森林資源的地區應該專業化于木材生產。但是，隨著木材生產機械化水平的提高，會導致失業率上升。除非能夠創造出新的就業機會。在這里，一個首要問題是能否創造出與當地豐富的資源稟賦相關的新的就業機會。

在對這一問題的理論研究和制定政策過程中，在新古典理論、熊彼特的研究及投入－產出分析之間的交叉地帶，出現了以資源為基礎的增長和發展理論。對于這一被廣泛運用于諸如發展經濟學、區域經濟學和國際經濟學的理論而言，它對政策制定并沒有很大幫助，相反，在研究地區和國家中以資源為基礎的增長問題時產生了當的混亂。

本文概括了上述主要理論，并且試圖在演化經濟學基礎上提出一種新的基于資源的增長和發展理論。得到的一個結論就是，促進增長和發展的資源是知識而非任何自然資源。但是一種自然資源可以作為建立一套復雜的增長能力的起點。這一結論和其它結論可以為制定政策提供新方法。

二、馬歇爾的區域發展理論

馬歇爾指出：“當一個產業為自己選擇了一個地點，它很可能長期待在那兒”。（馬歇爾，1949，225）對于這一點，他發展了一個“產業區位”理論。這一理論應當被看作整個增長和發展理論的一個特例。根據這一理論，雖然資源可能是一個產業長期區域化的最初原因，但不是主要原因。企業，作為產業競爭力的基礎，應當是技巧、相互依賴的企業網絡和支持制度的集合。

區域發展理論最重要的部分是，長期競爭力以技巧和能力的演進為基礎。對技巧的持續的市場需求刺激了訓練的努力。市場也存在對知識進步的需求。在產業區域內，“機器、生產過程和一般商業組織等方面的發明和改進有著被即時討論的優點。”因此，創新能夠迅速傳播：“如果一個人開始嘗試一個新想法，這個想法會被其他人吸收并且與自己的想法結合起來；并且因此成為更進一步的新思想的來源。”（馬歇爾，1949，225）

雖然馬歇爾強調在產業區域內輔助產業的出現，但他并沒有進一步研究這一主題的細節。區域中企業間復雜的分工模式可以從兩方面來研究。首先，可以在給定的勞動分工條件下集中分析系統的功能，這個分析可以通過標準的投入產出分析來做。其次，可以研究這個復雜系統如何生成。這方面研究必須強調企業專業化決策及創新活動的順序。但是企業的某些專業化和創新會從根本上擾亂企業靜態的投入產出過程。這兩個方面顯示了研究靜態結構的經濟學家和研究企業家創新（或打破舊結構）的經濟學家之間的分裂。但是只專注于靜態或動態特征可能妨害對區域發展的真實過程的理解。

三、演化經濟學

上述討論強調了在研究區域化增長和發展的演化過程時，目前的理論中存在的問題。因此，新演化經濟學的兩位先驅，尼爾森和溫特（尼爾森，溫特，1982，19）提出了一個解決辦法，它建立在這樣的假定之上，“經濟演化的文字表達似乎可以自然地轉化為一種Markov過程雖然它可能處于一個相當復雜的狀態空間。”在某一個時間點t，一個產業演化過程的狀態用資本存量和每個企業的行為規則來描述。這種狀態被用來決定產業的短期行為及在時間t+1時新的資本存量和每個企業新的行為規則。它是企業行為規則的變動，這種變動表明了一個靜態Markov過程的全部演化特征。

典型的尼爾森－溫特模型處理生產同質產品的產業中生產技術和行為規則的演化。這個模型描述了在給定當前階段的產業狀態（資本存量和生產能力）時，這個狀態在下一階段會如何演變。首先，當前狀態被用于定義在已知市場份額、價格和企業利潤的產業中短期內經濟演化過程。其次，投資決策被看作是企業擴張其收益能力。第三，企業的創新和模仿過程。企業持續地尋找新的生產技術，或復制其它寡頭競爭者的技術。如果他們成功，就會增強競爭力。創新也可以由產業外部引入。如果創新成為主流，就會不斷提高集中度，即使模仿和大企業的壟斷會抑制集中的速度。

四、演化經濟學和區域發展

很明顯，需要特別設計一個演化經濟學模型以研究區域中企業間的勞動分工問題。為了建立這個模型，我們以尼爾森和溫特的企業理論開始。根據這個理論（尼爾森，溫特，1982，chs．4-5），每個企業都是以大量互相依賴的慣例和由職工執行的任務為基礎。在熊彼特競爭的尼爾森－溫特模型中，所有這些組織內的多樣性被簡化為一個單獨演化的生產技術和一組固定的決策參數。但是他們關于企業內部復雜性的文字敘述實際上可以被用來對企業創造市場進行研究，這里的企業被特別看作演化過程的結果

在企業層次上模型的動態過程可以用一個簡化的案例來描述。一個企業擁有一片森林，產品是木料。起初，企業只能雇用全能的工人，但是逐漸，它發展起了越來越復雜的勞動分工，包括伐木工，運輸工人，苗圃工人，制造特殊用途的工具，等等。可以說，它的勞動分工的發展象一棵越來越多分枝的樹。如果該區域中其它企業也發展同樣的勞動分工，很明顯有一個正在擴展的市場，推動企業的專業化，以一種更低廉的方式供給產品或者供給產品比森林所有者能夠提供的產品質量更高。當企業建立以后，它們可能要尋找區域以外的市場以實現擴張。

通過這個案例，可以充分描述演化模型的運行方式。這個模型說明了一個產業部門經濟“迂回”的變動程度，即在不同類型中間產品的生產者與使用者之間勞動的垂直分工。雖然這個模型是在尼爾森和溫特的傳統中發展起來的，但是引入“奧地利經濟學”的迂回概念極大擴展了研究議題，包括生產結構創新，中間產品市場的出現及功能，應對上游產品市場的不穩定性的方法，一個上游產業創新效果的傳播，迂回程度和整體生產能力的測定。

現在，問題是企業的勞動分工為什么及如何出現。從模型的邏輯和后熊彼特學派的觀點兩方面，可以認為主要的推動力量是涉及特有產品和生產性活動的創新。因此，一次專業化的原因可能是一種方法的創新（涉及一種中間產品生產的勞動生產力的改進），產品創新（一種特定產品質量的改進）和結構創新。

中間產品市場的創造，發展和消亡過程表明生產的迂回過程的演化并不是一個直線向前的過程。一個已經完成一個重要產品或過程的創新的企業家要判斷在一種有重大創新作用的中間產品的生產上專業化是否可行。如果一種專業化相當有利可圖，則潛在的購買者被要求給出一個最高價格和所需數量。如果總需求量足夠利用企業家的能力并且最終購買者的價格也是合意，那么專業化就會出現，并且產品將以最低價出售。此后，企業家的專業化就是不可逆轉的，而且，其它企業可能會進入它的“產業”。企業家（及其伙伴）只能進入次級樹。

這里提出的模型只是研究產業動態過程的起點，它完全不同于尼爾森和溫特的標準模型。在標準模型中，企業在完全相同的小環境中競爭。但是為了理解完全不同類型的經濟行為的，我們必須突破這種演化模型限制。在我們的模型中，通過引入大量能夠被單獨創新的不同的生產任務，創造了一個多空間競爭系統，這個系統允許大量行為變量存在。企業能夠專業化的原因在于：當一個企業針對它的一個任務進行創新時，它要決定是否在完成這個任務方面專業化。如果它決定專業化，就會以較大規模開發創新。然而企業創新任務的結果作為中間產品，還面臨為之創造市場的問題。

五、結論

基于區域資源的增長和發展理論作為對新古典理論的補充已經發揮重要作用。對于許多地區中以自然資源為基礎的產業就業率迅速下降問題，這一理論有助于研究者和政策制定者考慮是否及如何改進這一問題。馬歇爾一派的理論特別強調發展首先是以知識為基礎，其次才是以自然資源為基礎。他的理論也有助于將研究聚焦于區域化的勞動市場和企業網絡。后熊彼特學派的增長極理論和發展鎖定理論有助于促進對企業間的聯結進行貼近的觀察，這種聯結可能在發展過程中扮演重要角色。最近的演化經濟學理論強調在不同產業中決定創新過程的不同的技術范式的作用，它也聚焦于在促進創新方面產品的供給者和使用者之間聯結的作用。

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20世紀90年代以來，世界經濟區域集團化出現了一些新的特點。三大經濟區域集團有可能形成鼎足對峙之勢；不同經濟發展水平、不同社會制度的國家結成了區域經濟集團；在廣度與深度、外延與內涵方面有了新發展，突破了洲的限制，開始跨洲發展；自由貿易區成為建立經濟區域集團比較流行的主要模式；區域經濟集團相互之間、其內部各參加國及地區之間的經濟發展水平是不平衡的，其結構也是多層次的。

世界經濟區域集團化的發展有著廣闊前景，它是全球一體化大趨勢在當今的表現形態之一，是通向全球一體化的一個歷史階段。世界經濟區域集團化加強國際資本的擴張與滲透，推動生產與資本的國際化，促進整個世界經濟的國際化、全球化；促進區內各國產業結構的調整，資本的跨國兼并引進了新的競爭機制，將給國際金融與世界經濟帶來新的活力。建立區域集團不妨礙各國對外開放與世界市場的擴大，可以促進市場容量擴大，總體上是有利于促經濟貿易與世界經濟的增長。

區域集團化對世界經濟乃至各國經濟的影響是多方面的，既有積極的一面，又有消極的一面。從積極的方面來看：第一、經濟區域集團的形成，為各國進行平等對話和協商解決問題提供了組織和制度保障，有利于減少和解決成員國之間的矛盾和摩擦，有利于地區和國際形勢的穩定，為各國的發展創造一個良好的國際環境。第二、有利于整個世界經濟的增長。區域經濟集團將促進內部貿易增加，生產要素得到不同程度的自由流通，資源得到更合理的利用和配置，促進科技發展，增強競爭能力，提高經濟增長率。區域性集團經濟貿易的增長將使世界經濟貿易總量增長，這將為世界經濟發展提供機遇。第三、區域經濟集團化將對國際資本、技術、商品和人才的流向產生重大的影響。集團化將促進生產要素在集團內部流動，并促進產業結構在地區內部跨國界流動。區域性經濟集團化也促進了資本的跨國界流動。區域性經濟集團內部加強聯合科研，與此相適應，科技人才的流動在加快。第四、今后的區域性經濟集團將以發達國家為主，由發達國家與發展中國家混合組成，發達國家將作為資本、技術的主要提供者和產品的主要吸納者，促進經濟集團的發展。集團內的發展中國家如政策得當，將可通過區域合作，加強產業結構調整，取得較快的經濟發展。

從消極的方面來看：第一,新的貿易保護主義抬頭，嚴重影響了發展中國家對外貿易的發展，使發展中國家貿易收益減少。第二,由于各個區域經濟集團內各國利益分配的不均衡，發達國家取得的利益要大于發展中國家，區域經濟集團化可能使南北經濟差距從總體上拉大。區域經濟集團還會使發展中國家受到地區上的分割，削弱了發展中國家原來的統一和合作關系，將使全球南南合作，難以取得進展。第三,任何一國加入區域經濟集團組織，都是以民族的部分讓渡為代價的，在這方面發展中國家面臨更大風險。

區域集團化的影響是一種客觀存在，既不能夸大也不能忽視和回避。這就需要我們對這種影響進行全面的分析，既要認識到它的積極一面，又要認識到它的消極一面，只有這樣才能抓住機遇迎接挑戰。

我國應順勢而動，抓住機遇，制定相應對策。第一、積極倡導建立區域經濟集團、次區域經濟集團。我國應采取主動出擊的策略，在國際上尤其是周邊地區，尋找同自己在政治上、經濟上有共同利益的國家、地區組成區域性、次區域性經濟集團，創造有利于自己發展的國際環境。第二、積極參與國際分工。國內企業與國外企業應在更廣泛的空間進行分工與合作，我國海外企業也應注重專業化分工與合作，以求得經營效率的提高和競爭能力的增強。第三、積極參加APEC，充分發揮自己的作用。亞太經合組織中有一多半的成員是發展中國家，我國應更多地代表發展中國家的利益、愿望和要求，堅持自主自愿的原則。我國應利用同APEC中發展中國家的良好關系，充分發揮適用技術優勢，在這些地區進行投資及輸出技術。發達國家擁有先進的技術和大容量的市場，中間技術領域有許多空隙，我們可以利用適當的中間技術和傳統技術打入發達國家市場。第四、發展跨國公司，提高國際競爭力。在世界經濟舞臺上，跨國公司在國與國之間架起了聯系的紐帶并扮演著重要的角色。發展跨國公司不僅是世界經濟區域集團化發展趨勢所迫，更是我國經濟發展和走向經濟強國之列的必然。我國大企業的成長必須要有國家的宏觀指導和政策扶持，健全和完善市場體系，形成有序有效的市場競爭制度。

參考文獻：

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[3]佟家棟:國際經濟學.南開大學出版社,1995

篇（6）

首先，在這種以高科技產業為支柱的經濟中，信息科學技術將得到進一步的發展，管理科學技術(軟科學)也將產生革命，那么這都為企業的會計電算化的未來發展，從硬件和軟件上提供了新的更先進的條件，會計電算化處理財務信息的手段將更迅速與高效，知識經濟的到來務必將帶來軟件業的繁榮與硬件業的進步，同時預示著新的會計電算化發展時代的來臨。

其次，知識經濟是以信息傳遞的快捷、開放為特殊條件，是以知識決策為導向的，那么對于加工與輸出財務信息的會計電算化就在加工信息與輸出信息上，提出更高的要求。為此，企業財務信息系統要提供更為標準、及時和相關的信息，以利于知識經濟下的企業及投資者的決策，產生所需財務信息的會計電算化的普及將是確定無疑的，也只有如此才能滿足知識經濟對于財務信息的需要。

再次，知識經濟中新的產業將蓬勃發展，它們以知識為核心生產要素，是知識、信息依賴型的，這區別于傳統的經營模式，對于現行的傳統企業管理尤其像現行會計工作是一個很大挑戰，隨著新會計模式的出現及運用的普及，則會計電算化便獲得了新的內容，并在新的業務處理中得到革新。

最后，在知識經濟環境的形成中，新的環境帶來新的問題。必然涉及到會計軟件市揚的規范化問題，會計電算化行為的規范化管理問題，以及相應的電算化人才的培養問題，這些問題都會被提到議事日程，它們的解決都要尋求經常性的保障，并最終融合到日常的管理運行機制中去。

二、在知識經濟下，會計電算化會成為企業財務信息系統運作的最基本的形式，通過會計電算化這一企業財務信息加工系統，提供企業內外部的信息需求者所要求的財務信息。由上文的考察我們可知，正在到來的新的經濟形態將對現行的財務信息加工系統產生很大的沖擊，并提出更高的要求。知識經濟是我們的發展趨勢，那未來會計電算化的發展又將如何呢?只有在知識經濟的大環境下我們才能揣測出未來會計電算化大概的模樣，那么我們現在又該做些什么?以下筆者將談談知識經濟下所遭遇的會計電算化問題，以及我們現在所要采取的相應措施。

(一)實現時務信息網絡化

可以預測，知識經濟將是會計電算化極其普及與繁榮的時代，企業的會計只有實現高質量的財務信息的處理與輸出，才能滿足知識經濟下對于財務信息的高要求。財務信息的處理與輸出不但要求迅捷、高效，即業務處理及報表輸出時間短，準確性、安全性高，而且要求信息輸出的覆蓋面很廣，對于一個跨國公司而言，甚至是全球領域的信息共享。財務信息的處理與輸出實現網絡化，是提供高質量的財務信息的有力手段。網絡化將是未來企業會計輸人、加工以及輸出其財務信息的主要作業形式，企業內部的業務都采用網絡處理，對外都是網絡輸出，如每個公司都有相應的網址，企業對外公布的財務信息都可以被投資者上網瀏覽到。這種網上處理、傳載信息方式以及上網使用的方式是知識經濟下的最為普通的財務信息的生產與消費方式。絕大多數的公司對外提供財務信息都是通過網上的在線服務方式，財務信息不上網的公司會處于籌資劣勢，將缺乏競爭力。將來，會計準則制定機構也許會通過具體會計準則來確認這種網上披露財務信息的通用形式。知識經濟的時代是電腦加工絕大多數信息的時代，是信息網絡化的時代，也是需要高質量財務信息的時代，正是財務信息網絡化的時代，只有這樣才能滿足新的經濟形態的需要，這既是知識經濟下會計電算化的特點，也是知識經濟對于會計電算化的基本要求。(二)開發新一代的會計軟件

知識經濟，將是人力資源會計等新模式的會計方法流行和發揮作用的時候。新的會計模式必然要求新型的電算化軟件來完成新的業務處理方法，在具體的業務處理及信息的輸出形式上，都會采用與現有模式不同的思路。另外，新一代操作系統的產生與流行，也會推動以其為平臺的會計軟件的發展。這些都是可以預見到的，軟件開發商應盡早著手這項工作，如把一些經過一定實踐檢驗的優秀理論成果軟件化，探索新一代的會計軟件。

(三)形成規范的會計軟件市場

知識經濟下會計軟件的生產與消費應是規范化的，它既包括軟件本身的規范化管理，如會計軟件的標準化等，也包括軟件市場的規范化管理。知識經濟是建立在知識與信息的生產、分配與使用之上的經濟，在資源配置上以無形資產、人力資本為第一要素，其軟件的版權問題將得到極高的重視，電算化軟件的交易將得到有效的法律保護。企業從規范化的軟件市場獲得多樣化的規范的電算化商品，以滿足其管理的需要。電算化軟件市場的規范化還包括另一重要的內涵，市場存在著眾多的會計軟件的需求者，會計軟件是每個企業的基本需要，構成企業新型的固定資產，筆者稱之為“軟固定資產”，企業都希望獲得好的會計軟件；同時，市場上存在眾多的會計軟件的制作商與銷售商，滿足企業的軟件需求，以會計軟件產品為其經營的對象。這個有行有市的市場其競爭有軟件品牌的競爭，有市場份額的爭奪等等，都在規范化的模式下進行。這一切都構成完整意義上的會計軟件市場，規范化的市場的形成是個較漫長的過程，我們在制度上的完善性與預見性的工作，能在一定程度上加快這一進程。

(四)規范化管理電算化行為

篇（7）

我國體育院校附屬競技體校創辦初期是為了解決運動員文化素質偏低問題而采取的措施，為此，對各附屬競技體校的學生采取“亦讀亦訓”的培養模式。所謂“亦讀亦訓”，“‘讀’是指按文化程度分年級（初中一年級至高中三年級）編班學習普通中學文化課程；‘訓’是指按專項技術水平分項編隊進行訓練。”從1979年9月第1所北京體育學院附屬競技體校建立，到1987年9月成都體育學院附屬競技體校創辦，歷時8年。這期間，各附屬競技體校都處于探索階段，對于“亦讀亦訓”既無經驗可以借鑒又無明確的發展措施，所以，只能按照“積極、慎重，處理好需要與可能、普及與提高、重點與一般、當前與長遠等方面關系”辦事，并在體教結合中嘗試這種新型的競技體育后備人才培養模式。

1.2附屬競技體校發展階段：“亦讀亦訓”逐漸以“訓”為主

經過8年的發展（1979-1987年），各附屬競技體校在探索中逐步建立起了“亦讀亦訓”競技體育人才培養模式，并且形成了各自的優勢項目和辦學特色。例如：藝術體操、女子舉重、皮劃艇、自由式滑雪等分別成為了北京體育學院、沈陽體育學院等附屬競技體校的優勢項目。與此同時，各校在競技體育舉國體制的感召下，都全力以赴抓競技成績，并在不同程度上取得了成績。例如，武漢體育學院附屬競技體校培養的學生運動員張香花在第24屆奧運會上奪得一枚銀牌和一枚銅牌。誠然，1979年國務院批準建立附屬競技體校是為了國家備戰奧運會，為了培養高素質的“奧運”后備人才，但當時的初衷是為了尋求解決運動員的文化素質問題而做出的一種新的嘗試。競技成績的取得卻讓附屬競技體校的辦學初衷越走越遠，“亦讀亦訓”逐漸變為以“訓”為主。尤其當國家體育總局競技體校經費投入管理辦法的出臺，更是加速了“亦讀亦訓”的分家，這是因為，“國家體育總局每年度經費投入包括三部分，即基本投入、辦學效益投入和奧運重點項目投入，經費投入的多少以辦學效益作為主要依據。另外，還制定了競技體校辦學效益評分方法，訓練成績占70％，文化教育占20％，科學研究占10％，在量化加權基礎上統計各校每年投入萬元辦學效益分。”從上述中可以發現，文化教育僅占20％，奧運爭光戰略成為了各校的辦學目標，此時，運動員的文化教育漸漸淪落到次要的地位。

1.3附屬競技體校轉制調整階段：“亦讀亦訓”“讀”流于表面

2001年，除北京體育大學繼續由國家體育總局直接管理外，上海體育學院等5所院校劃歸地方管理，與此同時，各附屬競技體校也隨之劃歸地方管理，但是，在業務指導和經費投入上仍由國家體育總局負責，目的是為了繼續保留優秀運動員和后備人才培養基地。由于這一時期各體校已在辦學、訓練條件等方面初具規模，并且分別開設了奧運項目，為了繼續保持“國家奧林匹克體育后備人才基地”，也為了繼續保持院校各自多年形成的辦學特色或優勢項目，各院校劃歸地方后不僅更加重視了競校的發展而且也加大了資金投入，人才培養以競技體育為導向，“亦讀亦訓”完全變成“訓”了。

2體育院校附屬競技體校文化教育研究所思

體育院校附屬競技體校在過度追求金牌戰略，以犧牲學生文化教育權利換來的暫時功績，不僅不利于我國競技體育的可持續發展，而且給國家、社會以及運動員個人都帶來了沉重的壓力。

2.1文化教育嬗變所帶來的短板效應

對一名運動員來說，取得好的運動成績固然是他們所追求的目標，但這并不是他們生活的全部，文化教育的好壞不僅是運動員個人成長中一個重要環節，而且更會涉及他們生活的全部。

2.1.1文化教育缺失使運動員競技成績提高屢遇瓶頸

現代競技體育中每天的訓練、競賽需要運動員完成許多大量復雜的動作及專業技巧，在學習、掌握及如何熟練運用這些動作、技巧時，就要求運動員有較高的文化理論基礎做鋪墊，否則他們難以理解訓練中的原理、動作或技巧。但由于當前競技體育領域中各方利益的存在使得運動員的文化教育支離破碎。這種犧牲運動員文化教育的短期效益無異于竭澤取魚，對于運動員本人來說，沒有接受良好的文化教育是人生的缺憾，更為未來運動成績提高留下了隱患。

2.1.2文化教育缺失使運動員后續學習深造難以為繼

運動員的運動生涯是短暫的，尤其對于那些“小齡”項目的運動員來說更是如此。那些“小齡”項目的運動員多從7、8歲開始便進入體校進行訓練，在此期間他們每天需要接受大量的訓練，參加不勝其數的比賽。訓練、比賽占據了他們生活的全部，幾乎沒有時間接受文化教育，他們與同齡人相比錯過了小學、初高中、大學等寶貴的學習時光。等他們退役后想再去接受文化教育時，為時已晚。他們想重新拾起課本學習已變得困難重重，為退役后的二次就業留下了難題。

2.1.3文化教育缺失使運動員退役后處于劣勢

我國競技體育人才都將面臨退役后的就業、謀生問題，早期的高水平競技人才退役后由國家安置就業的情況，現在已經不復存在。目前運動員退役的出路主要有組織安置、上大學、自謀職業三類。現在極少數特殊人才能夠得到組織安置，對于大部分退役運動員來說，或者走上大學繼續深造之路，或者選擇自謀職業之道。這對于那些從小就在封閉的環境里進行訓練、比賽的運動員來說不僅僅是一個挑戰，更是人生的重要抉擇。運動員文化教育程度不高，體現出“無技能、無水平”的特點，與同齡人競爭時處于劣勢狀態，這也正如前全國女子舉重冠軍鄒春蘭所說，自己文化水平不及小學三年級，連拼音都無法拼全。正是由于文化教育的缺失，導致許多運動員退役后許多崗位無法勝任。雖然，國家在這方面也采取了一系列措施來保障退役運動員的就業、安置問題，諸如：“《關于進一步做好退役運動員就業安置工作的意見》、《自主擇業退役經濟補償辦法》以及《關于做好運動員職業轉換過渡期工作的意見》等等，但這些年來所取得的效果甚微”。尤其是2007年國家六部委聯合印發了《運動員聘用暫行辦法》，這意味著運動員退役后將直接進入勞動力市場進行自主擇業，與其他各類人才去競爭謀業。

2.2文化教育嬗變所產生短板效應的原因

運動員文化教育不僅貫穿運動員個人一生而且涉及運動員運動成績、學習深造、就業等各個環節，由于存在著各方利益，遂產生了不同的結果。

2.2.1思想認識的局限性導致了“亦讀亦訓”從一開始就偏離了方向

我國體育院校附屬競技體校是誕生于20世紀80年代初特殊時期的產物，當時全國上下在競技體育優先發展戰略的指導下，進行了一系列改革。不僅按照“‘思想一盤棋、組織一條龍、訓練一貫制’的要求，建立和完善4級訓練網的制度，同時還提出了調動各行各業辦體育的積極性。”舉國體制使競技體育得到了優先發展的同時，也成為了競技體育的具體行動綱領，這為我國體育院校附屬競技體校的發展提供了充分的條件。在那時全國一盤棋的思想已在競技體校形成，于是，培養有文化有技能的高水平學生運動員的附屬競技體校在具體的實踐中卻出現了教育與體育脫節，重視訓練輕視學習的現象。追根溯源，這不能不說是我國競技體育的大環境使然，也是當時我國國情發展的必然。

2.2.2政策執行的不力導致了“亦讀亦訓”成為上行下達的瓶頸

我國體育院校附屬競技體校采取“亦讀亦訓”形式培養優秀運動員，既可以保障各校能夠為國家輸送更多的高水平后備人才，又可以實現教育資源的有效利用，為他們將來走上社會奠定良好的文化基礎。然而，2001年的管理體制改革，使各附屬競技體校原有的優勢漸漸失去，隨之而來的是在人才招生、輸送以及就業安排上出現了諸多問題。如果各附屬競技體校真正實施了“亦讀亦訓”，向上輸送人才困難可以借用本校的條件使這些學生讀本科或走上社會就業；但現實的情況正好相反，“讀”成了表面的事。體制雖然改變了，但相關的政策保障沒有及時跟上從而導致了所謂的“亦讀亦訓”成為各附屬競技體校發展的瓶頸，由此不僅僅造成了國家競技體育人才資源配置的浪費，而且也造成了地方院校人才培養的困局。雖然，國家體育總局為了運動員文化教育工作制定了一系列規章制度，但在現實中收效甚微。

2.2.3考核評價機制的失衡導致了“亦讀亦訓”成為一對不解矛盾

我國附屬競技體校文化教育之所以出現學訓矛盾，應該說從一開始人才培養的考核評價機制就出現了問題，即附屬競技體校人才培養是以競技體育為導向，以奧運戰略為最高目標。在這樣的指揮棒下，各附屬競技體校雖然貫徹“亦讀亦訓”的辦學方針沒有改變，但是各校以競技體育利益為導向的價值評價標準是影響“亦讀亦訓”尺度的重要杠桿，各校重視運動成績，輕視文化成績的現象已成為了一種常態。在對學校評先、教練員考核、學生評優，發獎金、升學等問題上均以運動成績和金牌數量衡量。各附屬體校所有工作都以金牌為中心，文化課及文化課老師受到了不公平的待遇。最直觀的表象是，教練員與文化課教師之間出現不和諧的音符，教練員只抓訓練、比賽，如果競技比賽與文化課的時間沖突，給競技比賽讓位。文化課教師認為學生不重視文化課學習、上課不認真聽講、坐不住，常給老師出難題。文化課教師常常也很苦惱，無奈之下常采取照本宣科應付工作。

3體育院校附屬競技體校文化教育研究發展的建議

我國體育院校附屬競技體校是在特定歷史條件下形成的一種“特殊教育”學校，這種學校由于形成背景的原因，肩負著特殊的歷史使命。如今，我們必須重新審視這類學校的定位，重視這類學校的文化教育，這既是科學發展觀的要求也是時展的使然。

3.1轉變思想認識，構建相互協調的運行機制

國家利益至上，這在任何時候都無可厚非，我國競技體育在國際舞臺上扮演著重要角色，“金牌”的內涵已逐漸發生了改變。為此，各附屬競技體校一定要轉變思想認識，要重新審視各自的培養目標，理順在競技體育方面人才培養的方向，在文化教育方面人才培養的標準；理順在競技體育人才訓練、比賽方面與各自地方體育局、國家體育總局之間的關系，在文化教育方面與所屬院校等教育部門之間的關系。只有這樣，才能保證整個運動員文化教育體系的良性運轉，并在運行過程中堅持責、權、利對等原則，各有關單位責任落實到部門，落實到人，建立相應的獎懲機制，以防相互推諉。

3.2弱化金牌效應，強化綜合素質考核機制

各體育院校附屬競技體校的上級主管部門，應積極落實運動員文化教育工作，采取必要措施，在金牌問題上，要弱化金牌效應。長期以來，競技體育唯“金牌”論一直左右著他們的執政思維，由此，運動員文化教育也一直處于被忽視的地位。現在，我們要打破競技體育唯“金牌”論，強調對各附屬競技體校考核中，加大運動員文化教育方面的考核比重，由過去20％提高到現在的40％。與此同時，強化綜合素質考核。這就要求各附屬競技體校不僅要積極探索運動員文化教育新模式，注重運動員的文化教育，將學訓結合起來，更要增強以人為本的責任觀，把運動員的文化教育與競技體校的可持續發展聯系起來，徹底打破現有運動員文化教育培養模式。

3.3關注運動員終身發展，構建文化學習的激勵機制

篇（8）

經濟法現代化既是一個過程，又是一種目標。從20世紀中期傳統經濟法嬗變開始，各國基于有限理性的認識論假設，基于對自身能力邊界的認識和對市場的尊重，進行了一個持續的經濟法制度變遷和創新的過程，通過不斷的制度變遷和創新，經濟法要達到兩個目標，其一，在市場作為基礎性資源配置工具的前提下，經濟法能夠最大可能地反映市場的干預需求和社會公共利益；其二，經濟法執法機關能夠忠實地執行反映市場干預需求和社會公共利益的干預法。

因為政府并非完美無缺，這種不完美來自于其主觀和客觀兩個層面的因素。主觀方面的因素指公權的部門利益、地方利益以及政府官員的個人利益會使干預行為偏離社會公共利益；客觀方面的因素是指政府自身有限能力有可能不足以解決市場失靈。正因政府在主觀上、客觀上都存在著不當干預的可能，從而導致干預的法偏離公共利益，偏離市場的干預需求，所以只有對政府權力進行有效的法律約束和優化，明確政府應該干預什么、干預多少和如何干預，才能達到預期的修復市場失衡的理想效果。現代化的經濟法正是以否定政府的完全理性為前提的，是以對政府干預權的有效法律約束和優化為基礎，其表征為在干預范圍上主張均衡干預，保障私權，確立政府與市場之間的和諧；在干預目標上嚴格追求公共利益；在干預目的上，講求效率至上原則，克服市場失靈，使市場達到均衡；在干預方法上講求方法的科學性、合目的性。事實上，在現代市場體制中，“看得見的手”的力量并不是無限的、任意的，“它只有順應‘看不見的手’運行的規律才能駕馭市場；只有謹慎地使用才能有效地發揮功用；只有知道哪里應當無為才能有所作為”。①這是干預行為的最基本規則，突破這個規則將導致破壞性干預，而這個規則的最終確立則完全有賴于對公權行為的有效規制和優化。

經濟法的現代化以對立法行為的規制和優化為必要條件和前提。評價立法行為是否被有效規制和優化的首要標準是“立法過程在多大程度上趨向于產生良好的公共政策”。②為了能使經濟法最大限度地趨向于符合公共利益，必須對立法行為進行規范和優化，使市場對制度變遷的需求轉變為有效的、科學的制度創新，同時，經濟法的現代化要求必須優化經濟法的執法行為。

一、立法決策程序的法定化與科學化

決策程序的優化和完善是指設計一種機制，在最大限度滿足個人理性的前提下達到集體理性，使制度安排最大限度地符合公共利益。從法律的視角研究，決策程序的優化和完善主要包含兩層意思，即決策程序的法定和決策程序的明確化和科學化。前者指決策程序的形式合理性，后者指決策程序的實質合理性。

（1）決策程序的法定。決策程序法定化有助于高質量經濟法的產生。就經濟法而言，這種規則不僅要法定，而且要最高層次的法定，以約束經濟法立法機構。從經濟法歷史考察，經濟法產生完全源于市場存在缺陷而不能自行克服從而對國家干預產生需求，國家在干預過程中其權力因此大幅度膨脹。為了防止權力濫用，市場作為一種力量對國家也進行了干預，以使國家的干預具有合目的性，同時也能使私權得到保障。市場對國家的干預之一就是使國家確定經濟法的質和量的程序必須由最高層次的法加以規定。公共選擇學派認為，如果對人缺乏程序上的憲法約束，無論何種政治過程，都不會產生良好的經濟政策。所以，運用合理的規則約束經濟法的制定是經濟法現代化所必不可少的。

（2）決策程序的科學化與明確化。在制定科學的程序時，我們必須轉變一種觀念，即只要立法者具有純粹的公益精神，就必然會有良好法律的產生。這種觀念在目前還有一定的市場，它是導致有效立法程序制度充分供給的主要障礙。事實上，這種觀念存在著相當的不科學性，第一，想做好事和真正做成好事，兩者之間存在巨大差異。第二，“立法者具有純粹的公益心”這個假定不一定具有完全的現實性。立法者也是一種社會動物，也具有經濟人的特性，也可能會追求自身利益的最大化，只是程度不同而已。立法者的經濟人傾向要求我們，其一，不能對立法者高度公益心的期望而減少制度供給；其二，在制定科學的立法程序時，要充分考慮到立法者的經濟人傾向，以防止非法追逐私利。經濟法立法程序的制度設計相當復雜，是一個系統工程，就我國目前而言，應該在以下兩方面進行制度創新：

第一，改變經濟法立法草案的起草機構。在我國，絕大部分的經濟法立法草案由各部門自行起草，帶有相當的部門利益和短期利益色彩，加上我國目前立法機構存在相當的能力局限，經由立法機構審查的草案可以不經修改或經過細微修改即可獲通過。這使正式通過的干預法不能準確反映社會總體偏好。對此，我們目前所能做的是改變草案起草機構，草案不應由各部門自行起草，而應由專門機構起草。該新機構可以是常設的，也可以是非常設的，但必須確保獨立性。其成員除了相關部門的代表外，應以中立的專家為主，還應該有不同利益的代表參與。

第二，有效確立立法機構“議”和“辯”的程序。這種程序能夠促進良好制度的出臺，但現行制度沒有激勵代表或委員去深入了解待表決的議案有可能給社會帶來的正面效應和負面效應，所以很難進行有效的“議”和“辯”。因此我國目前通過的絕大部分經濟法在表決時，反對票占的比重相當小，這并不一定是好的現象。所以，制度的變遷相當必要。

二、立法機構信息問題及其克服

信息問題主要指信息不足、信息偏在和信息錯誤。它們都可能使立法偏離市場對干預的需求。

1.信息不足。立法機構在決策時會面臨信息不足問題。其原因主要有三，立法機構在收集信息時存在能力限制；信息具有公共產品的性質；信息收集需要成本，并且邊際成本遞增；因此導致市場總體信息量不足。實踐中許多決策失誤都可歸因于信息不足。如對法律的移植與本土化的選擇問題最終可歸結為信息問題。因為法律是一種文化現象，法律自身可以輕易地移植，而文化不可能被移植。所以，對移植與本土化進行選擇的科學性取決于立法者對制度和相關制度環境的了解程度。而這正是一個信息問題。對立法者來說，信息不足的問題必須加以有效解決，以優化決策。其途徑有三：立法機構應設立相關的信息收集、分析機構；改革國民經濟統計體系，取消計劃體制下的統計項目，以節約統計資源；增加與國家干預相關信息的統計。

2.信息偏在。信息偏在是指信息在各主體之間分布不均。一般而言，立法機構所擁有的信息要多于其它主體的信息擁有量，但在特定問題上，立法機構可能會處于信息劣勢，信息優勢主體因此會濫用優勢，作出機會主義行為，損害他人利益，甚至對抗立法。為了提高立法質量，應該使立法機構與其它主體在相關問題上處于信息平等地位。其路徑除了加強立法機構相關部門的信息收集、處理能力外，還包括有條件地賦予信息優勢者的解說義務并規定違反義務的責任。

3.信息錯誤。產生信息錯誤的原因主要有二，第一，信息在被收集、處理過程中出現失誤，如計算錯誤、分析方法錯誤等。第二，由于某種目的，如為了獲得某種資格，而故意制造虛假信息。這是我國目前的一個相當嚴重的問題，大量的報表人為失真，導致最終決策者決策失誤。對錯誤信息的克服途徑主要有：優化信息的收集、傳遞、處理程序；嚴格執行《會計法》、《統計法》和《刑法》，對制造虛假信息者依法嚴厲處罰。

三、尋租與創租問題及其克服

尋租是指利用資源通過政治過程獲得特權或確立壟斷地位的行為。在國家經濟職能不斷擴大的情形下，公權的含金量也隨之提高，尋租行為因此會大量存在。尋租者的目的在于促使國家作出有利于他們而不利于社會整體利益的制度安排。由于尋租者力圖促使國家幫助其建立和維護壟斷地位和經濟優勢，以便獲取高額利潤，故成功的尋租行為不僅導致資源的低效率配置和不合理的收入再分配，導致公共政策偏離社會公共利益，而成為僅為部分人服務的政府。尋租與創租問題是不法尋租者和不法創租者共同作用的結果，因此，對尋租和創租問題的克服需要雙管齊下。我們認為，克服尋租現象的關鍵在于政府本身，其路徑有三：其一，在干預經濟過程中，國家應該明確自己的職能邊界，在市場能比國家做得更好的領域，國家不應介入；已經介入的要及時退出。這樣通過消除大部分租金，使經濟人無租可尋。其二，加重尋租者和創租者的法律責任，提高其各自的違法成本，使尋租者和創租者不敢為。其三，由于刑事處罰的適用對象只是自然人和單位，對國家機構不能適用刑法，因此，我們應該設計一種機制，包括組織機制和程序機制，在這種機制之下，經濟法的制定者將會權衡利益的廣度和深度，從而產生為最大多數人的最大利益服務的干預法。

四、用效率觀念塑造立法行為，制定高效率的經濟法

1.以效率為標準確定干預范圍。市場失靈的存在是國家干預的依據，但并不是所有的市場失靈都可以被國家所克服。國家干預存在成本，當國家干預不經濟時，干預就成為不必要。確定國家干預是否不經濟需要通過成本—收益分析而得出結論。其中，成本包括干預成本和市場缺陷導致的效益損失，收益指通過干預而增加的效益，收益與成本之差若為負值，則不存在干預的可能。所以，以效率為標準確定干預范圍并把該方法法定化，不僅可以杜絕過度干預，而且還可使國家干預合乎市場的干預需求。當然這種經濟分析的方法在實踐中適用有一定的難度，因為有相當多的行為所涉及的利益很難量化，因此也就很難進行利益比較和權衡，這還需要經濟學和法學工作者再作進一步的探索。

2.以效率為導向確保干預目標的公共利益性。干預行為必須具有合目的性，必須具有純粹的公共利益性。因為作為經濟法最高價值的效率指的是社會總體效率，而不是區域、行業效率。這要求國家是公共利益的代表，而不單獨為某些利益集團服務。國家的一切干預行為應該具有實質上的公共利益性，以最大限度地提高資源配置效率。但現實中的政府不一定會以社會福利最大化為目標，斯蒂格勒的政府管制經濟學認為，政府管制是為了少數特殊利益集團和政府官員的私利，而不是為了消費者和生產者的利益。所以，以效率為導向對立法者進行有效的行為控制，促使其行為具有公共利益性，尤為必要。

3.以效率為標準選擇干預工具。任何干預工具都有自身的能力邊界，所以，國家在干預時就存在最佳工具的選擇問題，如選擇使用財政工具還是貨幣工具，選擇直接規制還是間接調控等。選擇的標準主要是效率，即最能提高法律運行效率和社會經濟效率的工具就應優先采用。除了工具的選擇外，選擇最佳的干預方式以減少干預成本也有必要。美國政府在征收汽車牌照稅時，讓每個車主在出生之月去主動繳納以消除擁擠現象，這樣既可以減少車主排隊等候的時間，也可以減少政府雇傭的人數，社會的整體效率因此得以提高。

4.尊重市場運行規律。市場經濟體制下，市場作為基礎性的資源配置手段雖然自身存在缺陷，但我們不能抹殺市場在促進資源優化配置方面不可比擬的優越性。國家作為一種外力對市場進行干預，必須首先尊重市場，了解市場的內部運行規律，否則只會導致對市場的破壞，使資源配置更加低效率。在市場體制中，追求財富最大化的個體必須是自由，必須能主動對激勵作出反應，并能以他們個人的自我利益管理有價值的財產。這是市場能有效率地運行的最主要條件，所以如果國家在干預過程中破壞了這一條件，將導致市場不能有效運行。

五、經濟法的執法行為優化

經濟法的執行主要依賴行政機關。但行政機關存在一定程度的異化，行政執法可能偏離經濟法立法原意，使經濟法所追求的最高效率最終得不到實現。在實踐中，經濟法執法主要存在如下問題：嚴重的地方保護主義；把執法手段當作執法目的，只關心收費、罰款，而對被收費的對象不進行管理、引導；功利地選擇法律進行執法，導致經濟法在適用上支離破碎；不對市場及其主體進行有效管理、服務，只著眼于自身利益而對市場主體進行搔擾式的“管理”；某些行政機關沒有“利潤”觀念，只關注干預投入，而不顧及干預產出等。這些不良執法行為是經濟法現代化的嚴重障礙，必須加以克服。理論界對這些不良執法行為的法律克服多有探討，認為只要加強對行政執法行為的行為約束和外在監督，就可以有效克服。我們認為，對行為的內在約束和外在監督必不可少，但這只是從行為層面出發的治標措施。要切實地優化經濟執法機關的執法行為，還必須改變政府治理理念，改變政府行為的基本激勵機制。而要實現這一轉變，必須用“企業家”精神去塑造政府行為。“企業家”精神的政府的表征是什么？戴維·奧斯本認為，“企業家”精神的政府，（1）必須促進在公共服務提供者之間展開競爭；（2）把焦點放在后果而非投入上；（3）行為動力來自目標而非規章制度；（4）滿足“顧客”的需要，而非官僚政治的需要；（5）防患于未然；（6）關注的中心并不簡單是提供公眾服務，而且也是向市場主體提供催化劑。④因此，我們除了需要對政府及其官員進行有效的行為約束和監督外，還應從以下三方面入手改革政府：

1.改變執法行為激勵機制。企業行為的激勵機制是利潤，而目前政府行為的激勵機制存在相當的問題，它并不太激勵政府官員進行創新與改革，而追求工作中的平庸。“在政府中，一切激勵因素是以不犯錯誤為定向，你取得了九十九個成功也沒有人注意，但只要犯一個錯誤你就完蛋了。”⑤這樣的激勵機制不僅使政府效率受到影響，還使政府行為與民眾利益相分離，所以，我們應該考慮一種新的激勵機制，使政府行為的動力來源于公眾利益。

2.在公共部門引入競爭機制。由于國家在性質上屬于自然性壟斷組織，所以，有學者對在公共部門引入競爭機制提出質疑，認為引入競爭會導致重復和浪費。但實踐證明，把競爭機制注入到政府提供的服務中，能夠取得良好效果。據美國研究公共事業競爭的專家薩瓦斯的研究，美國公營部門提供服務的成本費用，平均比承包商提供服務的成本費用要高出35%—95%.紐約市私營承包商收集每噸垃圾花費約17美元，而該市的公共部門卻要花費49美元。在市政工程業、供水業、公交服務業、郵政業等行業引入競爭機制后，無論是資源的節約、還是市場主體的受益都相當明顯。

3.引入效率動機。企業家精神的政府要求政府及其官員擁有效率動機，而這要求政府關注結果而非僅僅行為本身，關注效率而非僅僅資金投入的多少。目前，在政府的行為模式中，成本與產出往往相分離，這種分離會導致錯誤的資源配置，因為“如果維持一種活動的收入與生產它的成本無關，那么獲得一個給定的產出時，就會使用較多的資源，而不是必要的資源，或者為了補償最初的市場缺陷而采取更多的非市場行動。由于不把進行一項活動的成本與維持它的收系在一起，那么低效率往往受到鼓勵。”⑥引入效率動機有利于提高政府行為本身的效率和行為所涉及的資源的配置效率，促進經濟法的現代化。但沒有制度支撐的效率動機將是一句空話。效率動機的有效引入有賴于合理的制度創新。如按效果制定預算的制度將使行政機關的預算額同業績掛鉤，使行政機關更關注行為的業績。

注釋：

①陸丁：《看得見的手：市場經濟中的政府職能》，上海人民出版社1993年版，第159頁。

②（美）凱爾曼：《制定公共政策》，商務印書館1990年版，第179頁。

篇（9）

為了配合“產學研”一體化人才培養模式的建設，應組建“雙師型”師資隊伍。在“產、學、研”一體化人才培養模式中，企業與學校共同承擔生產、教育與科研任務。教學中，即要求教師強化自身對市場經濟的理解，又必須提高在藝術設計方面的創新意識。“產學研”一體化模式系統地建立了教學理論與實踐相結合的新框架，可以有效容納“雙師型”隊伍，改善教師的知識結構，提高教學能力。提高學生的創新能力和整體素質，有賴于教師的這些素質，因此，“雙師型”師資隊伍的建設要從骨干教學團隊和兼職教師團隊兩個方面進行。

1.建設精通設計、施工、管理、教學的“雙師”結構骨干教學團隊第一，聘請具有豐富項目實施經驗的工程師到高校任教；第二，以相關制度鼓勵校內骨干教師到設計行業內任職，參與設計與專業核心課程相關的項目，之后將相關工作經驗融入課堂，實現具體項目教學與實際的緊密結合。

2.改善兼職教師隊伍建設第一，在骨干教師赴企業任設計師的同時，應加大力度，聘請校外行業專家兼職擔任校內項目教學指導教師、校內生產性實訓指導教師、校外實訓指導教師。第二，應聘請在職行業主力設計師參與校內教學項目，讓緊密結合行業實際的主流風格滲透到教學內容當中。

（二）開發多元化的課程體系

“產學研”一體化人才培養模式的課程體系建設必須與時俱進，反映社會人才需求方向，重視多元化發展。市場對人才的需求日趨復雜化，多元化課程體系能夠將環境藝術設計專業與區域需求相結合，極具靈活性和實用性。

1.基于工作過程的課程體系環境藝術設計專業應依據相關企業對人才的要求和職業資格標準，建設課程體系，確立課程模塊：以環境藝術設計崗位（室內設計、景觀規劃設計和展示設計等）能力為目標；以職業活動為導向，以企業實際設計項目為載體，按設計定位構思、設計效果表現、方案實施與施工管理的步驟進行課程設計，通過單項項目訓練、專項項目訓練和綜合項目訓練等構建“基于工作過程”的課程體系。課程體系應體現以職業能力為核心的課程標準、“教、學、做”一體化的教學方法、行動導向的課程組織方式，以及學校、企業、學生等多元參與的考核方式，進一步突出職業知識學習、職業能力訓練與職業養成有機結合、融為一體的特色。

2.多種多樣的專業選修課

從事環境藝術設計的專業人員數量與日俱增，各個設計項目對品質的要求也越來越高，大中型設計項目需要以團隊的形式，多人配合才能完成。目前，環境藝術設計不僅與室內配套設施、暖通、排水、電氣等建筑工程方面的設計廣泛融合，而且各種平面設計的理念也逐漸滲透進來，使環境藝術設計逐漸成為多門類技術與科技的綜合展示，設計師要了解這些相關門類的工程設計內容，就需要對龐大知識體系進行統一協調，將其融為一體。因此，市場對設計人才的需求不止是“專”，還要夠“廣”。要培養滿足市場需求的全面型人才，應廣泛開設多種多樣的特色選修課程。特色選修課程可以使教學內容豐富多彩、充滿靈活性，學生可以根據教師的建議，在適應自己專業水平和滿足學習興趣的前提下，挑選適宜的課程。這不僅能擴充學生的知識面，提高學生的學習興趣，增強其學習信心，還能調動教師定向培養學生的積極性。

篇（10）

1產業化和權益平衡



1.1城市綠化是一門新興的環境產業

（1）綠化的環境功能，是潛在的生產力，融合在社會生產的全過程中，作為一項重要的環境資本，是可持續發展的保障條件之一。許多城市和社區出現了“以綠引資，因綠興市”的連鎖反應，因環境改善、景觀美化而招來投資者、旅游者，繁榮了經濟。有的城市計算建設投入與產出之比達到1∶5的高值。一次投資長期受益，走上了環境與經濟互相促進、協調發展的道路。有遠見的建設者、開發商，為了適應當今人們注重環境選擇“擇綠而居”的時尚，自覺地投入土地、資金興建綠地，成為決策的熱點。因為有了綠色的環境而房價上升，樓盤熱銷，綠化與物業市場出現了密不可分的“經濟波瀾”。

（2）城市綠化形成的“經濟波瀾”滲透在社會經濟和人民生活的各個方面。結合城市建設工程進行綠化建設，以及在人口稠密、建筑擁擠的地區進行“拆房建綠”，對國家和建設單位來說，都是一筆不小的投入。但是綠化建設所形成的經濟動力，涉及許多經濟領域。首先是提高了環境質量，提升了地區的物業價值，改善了居住條件，造福人民；拉動了房地產市場、金融市場、裝潢市場、建材市場、勞動力市場、搬運市場等。除了投資者直接受益以外，對社會經濟的拉動作用是很大的，只要進行綜合核算，其經濟效益將大大超過投資額。由于經濟效益的誘導效應，提高了投資主體的“綠化覺悟”，推動了綠化建設的自覺性、主動性。

1.2權益的平衡問題值得探討

城市綠化所形成的環境效益，不受疆域的約束，無論投資者還是非投資者，都可以不受限制地在自然空間里均衡地得到享受，由此形成了環境效益普遍性的特點。市民作為納稅者，享受綠化的環境效益是合情合理的。但是，當某些經濟實體因城市的綠化環境使他在經濟活動中受益時，他不需要通過市場付出代價，又形成了綠化經濟效益外部性的特點。對那些沒有依法負擔應有的綠化建設任務或沒有達到法定綠化數量的單位來說，實際是他們占用了社會的環境資源。對這類單位應該以環境評價、計量為標準，他們應該向社會做出補償。把外部化的經濟成本轉向內部化，才能從利益驅動的高度，調動其綠化建設的自覺性、主動性。同樣，某些依法進行了環境綠化建設達到或超過法定指標的單位，他們投入了土地、資金，對城市綠地系統做出了貢獻，他們是城市環境質量的生產者。政府對這類單位在稅費負擔方面給以優惠才比較合理。

但是，目前對綠化的環境效益，還處在有認識無評價或有評價無計量的狀況。多數單位對綠化的效益還停留在從概念到概念的水平上。現在有一些先行單位，對綠化的環境效益進行了經濟效益評價、計量，取得了較好的效果。



2綠化管理法制化



根據市場經濟體制和城市綠化事業發展的新階段，增加“依法治綠”迫切性，需要以法制保障綠化事業的發展。目前應該清理計劃經濟體制的影響。在《城市綠化條例》的基礎上，對改革開放以來行之有效的政策措施用法律形式固定下來，修改與市場經濟和“入世”不相適應的法規、條例。至少應該研究以下這幾個方面的問題：

(1)面對綠化事業社會化的特點，確立綠化建設在經濟社會發展中的地位、社會各方的職責和權益；

(2)面對綠地面積增加、質量提高的現實，確立全社會發展綠化和維護綠化的法律保障；

(3)對新興的、發展中的綠化產業，要依法規范市場秩序，建立相應的中介機制、監管機制。3管理策略

3.1加強維護“綠線”的嚴肅性

“綠線”的劃定是實現綠化規劃的前瞻措施，維護“綠線”比劃定“綠線”更重要。當今實施的“拆房建綠工程”，對當代人來說是個大成就，但需要以數倍、數十倍的投入進行環境重塑。前車之鑒不容忽視，以多少無奈吞下歷史的苦果，不要因現在的寬容給后人留下隱患。應該嚴守規劃，從法制出發，像維護“紅線”一樣，維護“綠線”的嚴肅性，控制建筑物、構筑物的新建，制訂土地轉讓、土地借用、房屋拆建等的法制措施。

3.2調整農業生產結構，協調綠化發展

當今，城市綠化是涵蓋城鄉的系統工程，近郊、遠郊都納入了城市綠化系統規劃之中。調整農業生產結構、采取綠化與生產相結合的措施、開展多種經營，是城鄉一體化大規模發展綠地的基本措施。回顧人類的生產歷史，綠化、植樹從來就是謀求生存、富民強國的手段。為農業生產者開辟生產致富的道路，是發展綠化的必由之路。在法制建設和綠化管理中，應該研究解決資金投入、合作經營以及土地使用、農業稅收等方面的扶持政策。

3.3養護管理法制化

城市里的一切綠地、樹木，不論所有權屬于誰，都是綠化系統的組成部分。做好所有綠地、樹木的養護管理，使其茁壯生長，是發揮綠化效益、提高城市綠化水平、鞏固綠化成果的關鍵，與發展具有同樣意義。我國法律、法規已經規定，即使是綠地、樹木的所有者，也不準損壞樹木、侵蝕綠地。綠化事業發展到目前的水平，需要以立法的形式把綠地、樹木、養護、管理列為所有者的責任。國外在城市綠化管理中，不乏這方面的先例。需要制定不同的養護質量標準，把養護管理責任落實到單位和市民中去，建立賞罰法規。同時，興辦綠化養護企業，開發綠化養護市場，實行集約化經營，為社會綠化養護服務。

篇（11）

二、醴陵煙花鞭炮產業融資難的主要原因

受商業銀行信貸管理機制、企業自身情況等諸多因素困擾，醴陵煙花鞭炮企業的資金需求得不到有效滿足。

(一)抵押擔保物普遍不足，承貸能力較弱

醴陵市多數煙花鞭炮行業企業均為中小微企業或個體工商戶，企業生產發展面臨的一個現實問題就是向金融機構借貸沒有充足的擔保抵押。新建企業多數沒有辦理土地證，或雖然辦理了部分土地證，但是建廠房用地多為山坡丘陵地，價值低、變現難，解決不了抵押擔保問題，難以與當地金融機構建立信貸關系。

(二)商業銀行信貸管理體制約束，企業獲貸難度大

受商業銀行信貸管理體制的約束，醴陵當地國有股份制商業銀行對煙花鞭炮企業發放貸款門檻高，而煙花鞭炮企業規模小，財務信息不規范，難以獲取商業銀行的授權授信。目前，各行普遍的放貸模式是以個人資產作抵押發放煙花鞭炮業個人生產經營貸款，這就直接限制了貸款總量，不能滿足企業的有效信貸需求。

(三)擔保、評估、登記費用過高，增大了借貸成本

煙花鞭炮企業向銀行貸款，辦理抵押登記跟貸款合同走，每借一次貸款就要評估、登記一次，評估費率為貸款額的0.4%、登記費率為0.5%。另外如果由融資性擔保公司提供擔保要支付貸款金額2%－4%的擔保費用，直接加大了企業借貸成本，綜合融資成本達到12%－15%，企業難以承受如此高的融資成本。

三、醴陵滬農商村鎮銀行支持煙花鞭炮產業發展模式和成效

醴陵村行充分利用自身貼近市場、決策鏈條短、機制靈活、全部信貸資金投向縣域的特點，依托主發起行服務“三農”和中小企業的傳統經驗優勢，優化信貸流程、創新信貸產品，有效支持了當地煙花鞭炮產業發展。成立一年多以來，先后為40余家小微煙花鞭炮生產企業，20余家花炮原材料及花炮機械生產企業共計輸血近8000萬元，且一直保持零不良和收貸收息兩個百分之百的良好記錄。

(一)加強銀政合作，搭建平臺有效緩解小微煙

花鞭炮企業融資難問題。為了加大對當地特色支柱產業的信貸支持，有效化解小微花炮企業融資難題，醴陵村行非常注重發揮政府的行政推動和項目推介作用，積極深化銀政戰略協作。先后與醴陵市花炮局、南橋鎮政府、白兔潭鎮政府、浦口鎮政府等經濟主管部門及花炮主產區政府簽訂了信貸融資協議，召開了由花炮局、鄉鎮政府和推薦企業共同參加的融資推介會并逐一落實貸款協議。一方面村行為地方政府支柱產業發展提供融資支持，另一方面政府利用行政手段規范企業經營生產模式，打造當地良好信用環境，防范村行信貸風險。如來自南橋鎮的3家企業迫切需要融資，但是由于企業缺乏銀行業認可的抵押物，很難獲取銀行融資，村行與南橋鎮政府搭建了銀政戰略協作平臺后，政府配合村行核實了該三家企業的誠信狀況、生產規模、納稅等重要信息，并承諾在貸款存續期持續對三家企業的經營生產進行監管和規范，村行通過“聯保貸款”的形式為三家企業授信300萬元，極大地緩解了3家企業的短期資金周轉緊張問題。通過以上模式的復制推廣，醴陵村行在助推當地花炮產業發展上卓有成效。2013年煙花主產區南橋鎮政府授予醴陵村行“支持產業發展先進單位”稱號。

(二)“信貸工廠”模式鋪就小微煙花鞭炮企業

融資綠色通道。針對醴陵市小微企業蓬勃發展和小微企業貸款“短、小、頻、急”的需求特點，醴陵村行率先在同業中建立了小微企業“信貸工廠”運作模式———強化銀行內部中后臺業務的集中化處理，將小微企業貸款業務受理、評級授信、信貸審批、信貸放款、貸款回收等業務環節融為一體，并按照“專業化、標準化、規范化”的要求，為小微企業客戶提供一站式高效率服務。特別針對當地產業集群化較高的煙花鞭炮產業的小微企業貸款在程序上實行“三減”:一是減少流程。將小微企業貸款十余道工序落實到5個崗位，并實行AB角管理，流水操作。二是減少環節。加強內部前后臺銜接，在審批上實行限時審批，并為急需客戶建立“綠色通道”。同時，擴大低風險信貸業務審批權限，進一步縮短決策鏈條。三是減少操作。對已貸款客戶，通過基礎資料比對參考，簡化企業申報材料內容;對優質客戶，采取跟蹤式操作，提前組織授信，減少企業貸款等待時間;對意向性目標客戶，超前介入，建立資料庫減少不必要的調查時間。通過這“三減”縮短小微企業貸款時間，大大提高貸款業務辦理效率，符合授信準入的小微企業貸款一周左右就可以資金入賬。這一“輕裝”行為，讓許多中小微企業嘗到甜頭。煙花生產私營業主劉先生就是這樣一位受益人，以前在其他銀行申請一筆貸款，層層審批，還要陪著往株洲市區跑審批，費時又費力。而如今，他通過醴陵村行的小微“信貸工廠”，在一周內獲得了120萬元的個人助業貸款，為其經營企業解了燃眉之急。

(三)金融服務“專業、精細”，為小微煙花鞭炮

企業量身定制融資產品。根據醴陵小微企業特點，醴陵村行以煙花鞭炮生產銷售企業為核心，按產業鏈配備標準化產品，不斷進行產品創新。一是對煙花鞭炮原材料、造紙、印刷、包裝、花炮機械生產等上游生產企業特別分散、規模普遍微小的特點，配備個人經營性聯保貸款、以個人資產為抵押的個人經營性貸款以及“惠眾卡”等產品。二是對規模較小的煙花鞭炮生產銷售小微企業，以廠房抵押及全額保險、適當引入擔保公司擔保的方式提供流動資金貸款、個人經營性貸款等產品。三是結合當地集群產業特點，對規模相對較大的煙花鞭炮生產中小企業，篩選自有經營實體、證照，非關聯關系的，互相對各自經營情況及人品熟悉，且業務無沖突，經營情況較好的，不能提供有效不動產抵押的生產企業，采取以聯保的方式予以融資支持。通過制定專門的“個人生產經營聯保貸款管理辦法”，對聯保體的基本要素條件，授信要素、流程等予以規定，對聯保體成員的開戶情況、保證金支付等均以明確，大大提高煙花鞭炮企業的融資效果與效率。

四、進一步加大煙花鞭炮產業金融支持的工作建議

如何更好地、從根本上解決醴陵煙花鞭炮小微企業融資難的問題，仍然需要政府和相關部門采取更有效的措施，提供相應的政策保障。

(一)建立湖南省、市、縣三級多層次信用擔保體系

醴陵沒有一家政府背景的擔保公司，現有信用擔保服務機構遠不能滿足擔保需求。加上醴陵市煙花鞭炮企業水平參差不齊，且抵押物不規范，抗風險能力差等原因，金融機構對其信貸支持十分有限。建議建立以政府出資為主的信用擔保機構，按照“政府主導，社會參與，市場運作，規范管理”的原則，建立省、市、縣三級多層次信用擔保體系，提高擔保體系運營效率，為煙花鞭炮企業獲取銀行貸款提供信用支持。在必要時行使行政措施，利用安全生產許可等措施，確保擔保工作的順利開展，最大限度地降低商業銀行的信貸風險。

(二)探索開展農村土地承包經營權和宅基地使用權確權和抵押貸款業務

為小微煙花鞭炮企業拓寬融資擔保渠道。建議地方政府和相關部門盡快出臺關于開展農村土地承包經營權和宅基地使用權確權和抵押貸款業務的相關指導意見，并做好相關土地經營權流轉市場建設、土地經營權爭議仲裁、貸款損失保障或補償機制等配套工作。另外，商業銀行特別是涉農金融機構也盡早謀劃，在深入調研的基礎上，根據政府指導意見開展相關業務。

(三)加快行業結構調整，組建地方煙花鞭炮集團

煙花鞭炮行業的特點是:規模越大，安全風險越小，經營效益越高。醴陵市煙花鞭炮行業要發揮集群效應，走“規模化、集約化”道路，形成規模效應應對市場競爭，從而更好地獲取銀行信貸支持。同時，地方政府要提高企業準入門檻，調整企業結構，促進煙花鞭炮主產區鄉鎮建立集團公司，提高市場競爭力。

(四)優化金融環境，提供和諧發展環境

不論是招商引資，還是爭取金融業擴大信貸投資，必須有一個好的金融信用環境。建議地方政府利用工商、稅務、安全生產許可等手段，對逃廢債企業進行制裁，讓逃廢債企業無法生存，通過打造“誠信醴陵”，促進煙花鞭炮經濟更好更快地發展。