緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇法律職業(yè)倫理論文范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

二、中等職業(yè)學(xué)校法律基礎(chǔ)知識(shí)課案例教學(xué)中案例的選取

為了在課堂上能夠迅速的吸引學(xué)生的興趣，在進(jìn)行案例教學(xué)中案例的選取要從日常生活之中的案例入手，并選擇和教學(xué)內(nèi)容相貼進(jìn)行的案例。在這樣的選取原則下，所選擇出來(lái)的案例的針對(duì)性就更強(qiáng)，學(xué)生也就更容易接受并靈活的從這些案例之中吸取經(jīng)驗(yàn)。具體來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行選擇的過(guò)程之中，一是考慮從法律書(shū)籍之中進(jìn)行案例的搜集，一般情況下，法律書(shū)籍之中的案例都有很強(qiáng)的教學(xué)價(jià)值的經(jīng)典案例，可以選擇的幅度也很大，這也是教師在進(jìn)行案例選擇的過(guò)程之中最主要的選擇方式;二是從經(jīng)典的法制頻道之中進(jìn)行案例的選取(例如，《焦點(diǎn)訪談》、《今日說(shuō)法》等欄目)，這些欄目之中的案例故事性強(qiáng)，學(xué)生也更容易接受這樣的教學(xué)內(nèi)容;三是從報(bào)紙書(shū)刊上進(jìn)行案例的選擇，在進(jìn)行這種方式的選擇過(guò)程之中，要充分的重視到事件的時(shí)效性。

三、通過(guò)組織模擬法庭來(lái)滿足案例教學(xué)的需要

為了充分的發(fā)揮出案例教學(xué)的教學(xué)效果，還可以在教學(xué)過(guò)程當(dāng)中，采用組織模擬法庭的方法，來(lái)為案例教學(xué)創(chuàng)造一個(gè)虛擬的教學(xué)環(huán)境，讓學(xué)生充分的參加進(jìn)去，充分的調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，并有效的發(fā)揮出其教學(xué)效果。組織模擬法庭要從以下幾步做起:首先，教師要進(jìn)行案例的選擇，并根據(jù)案例的基本內(nèi)容，進(jìn)行對(duì)模擬法庭的設(shè)計(jì)。在進(jìn)行案例的選擇的過(guò)程之中，可以讓學(xué)生自己拿出意見(jiàn)，選擇一些大家都比較關(guān)注的案例來(lái)進(jìn)行組織;其次，要進(jìn)行相應(yīng)的模擬法庭的組織設(shè)計(jì)工作，在教師的指導(dǎo)下，尋找出合適的同學(xué)扮演法官、公訴人員、被告、原告以及證人;然后，要進(jìn)行開(kāi)庭階段的情景模擬工作，這一部分也是中心環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)就要嚴(yán)格的按照預(yù)先設(shè)計(jì)好的內(nèi)容進(jìn)行;最后，教師要對(duì)模擬法庭之中的具體內(nèi)容和取得的教學(xué)效果進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并從學(xué)生的實(shí)際情況出發(fā)，總結(jié)出提升學(xué)生的組織能力和法律運(yùn)用能力的地方，幫助學(xué)生更快的掌握相應(yīng)的法律知識(shí)。

篇（2）

不久前世界貿(mào)易組織總干事穆?tīng)栐诔鱿侵藿y(tǒng)一組織第36屆首腦會(huì)議上說(shuō)，在解決一些技術(shù)性問(wèn)題后，中國(guó)能夠在今年底以前加入世貿(mào)組織。國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部副部長(zhǎng)、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易首席談判代表龍永圖最近在述及中國(guó)入世歷程中談到，14年入世，1年作準(zhǔn)備，6年解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，6年解決市場(chǎng)開(kāi)放問(wèn)題，剩下的這一年就僅是需要解決程序上的問(wèn)題和法律文件的準(zhǔn)備。因此，中國(guó)入世問(wèn)題再度成為新千年全球關(guān)注的焦點(diǎn)。

中國(guó)旅游業(yè)是與入世有密切相關(guān)的行業(yè)，它在進(jìn)入WTO以后會(huì)面臨怎樣的沖擊、又會(huì)有什么樣的發(fā)展，也即所謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)的問(wèn)題，業(yè)界及學(xué)術(shù)界多有奇文闡述，其中不乏真知灼見(jiàn)者。但就目前所發(fā)表的文章來(lái)看，大多數(shù)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角和行業(yè)經(jīng)營(yíng)的層面來(lái)論述的，而鮮有以法律的觀點(diǎn)對(duì)中國(guó)旅游業(yè)與入世關(guān)系進(jìn)行探討，這不能不說(shuō)是某種缺憾。

在入世已近山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓之際，個(gè)人以為，對(duì)于入世后旅游業(yè)的發(fā)展，不能僅僅停留在單一的戰(zhàn)術(shù)應(yīng)對(duì)策略的思索，而應(yīng)該全面、客觀地認(rèn)識(shí)入世的利弊，從戰(zhàn)略的高度做好挑戰(zhàn)。目前，我們欣喜地看到，旅游界已在積極面對(duì)入世作出應(yīng)對(duì)調(diào)整，以北京國(guó)旅、神州旅行社等五家旅行社強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建成實(shí)力雄厚的旅行社集團(tuán)概然面對(duì)入世后外資旅行社入華的沖擊。但同時(shí)，在國(guó)外資本極為重視、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)賴以平穩(wěn)、健康發(fā)展的旅游外部環(huán)境的健全，尤其是其中的重要的組成部分—旅游法律環(huán)境的完善方面，仍不見(jiàn)有重大舉措和進(jìn)展，這不得不使人產(chǎn)生一個(gè)疑問(wèn)：中國(guó)旅游業(yè)，WTO關(guān)前你是否已經(jīng)準(zhǔn)備好了？

（一）

根據(jù)旅游學(xué)發(fā)展的理論，一個(gè)國(guó)家旅游業(yè)的健康發(fā)展需要自身?xiàng)l件的具備和外部環(huán)境的完備兩個(gè)方面。自身?xiàng)l件的具備不許贅述，而就外部環(huán)境言，主要有政治環(huán)境，即應(yīng)具備發(fā)展旅游業(yè)的的良好的和平條件、保證游客生命和財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)政策和治安環(huán)境。而旅游業(yè)是脆弱的行業(yè)，其主要是基于這一點(diǎn)而言的。其二為社會(huì)環(huán)境。社會(huì)環(huán)境即旅游資源，在旅游發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)成共識(shí)，如旅游目的地風(fēng)俗民情、旅行社、賓館等其他旅游企業(yè)的規(guī)范與否均為此類(lèi)。其三為法制環(huán)境，這在國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)中并非十分注重，在長(zhǎng)期人治傳統(tǒng)土壤的中國(guó)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，更關(guān)心的是人的網(wǎng)絡(luò)，而非法的保障。但在國(guó)外旅游投資者看來(lái)，法制環(huán)境是旅游經(jīng)營(yíng)的決定性因素，因?yàn)榉勺鳛閲?guó)家意志的體現(xiàn)，可以對(duì)其他方面，如社會(huì)環(huán)境等進(jìn)行強(qiáng)制性的規(guī)范，，使旅游經(jīng)營(yíng)環(huán)境的其他方面達(dá)到和國(guó)家旅游導(dǎo)向和態(tài)度的一致性。

所謂旅游業(yè)的法制環(huán)境，主要指的是與旅游業(yè)有關(guān)的法律、行政法規(guī)、條例、地方法規(guī)、管理制度等、法律法規(guī)、法律制度對(duì)旅游業(yè)的影響。這些規(guī)定旅游法律關(guān)系各主體之間的權(quán)利、義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任的各類(lèi)規(guī)范和制度，是旅游業(yè)得以良性發(fā)展的保障，為旅游業(yè)的快速增長(zhǎng)營(yíng)造了良好的完備的法律秩序。

旅游法制環(huán)境的構(gòu)成，由旅游立法、旅游執(zhí)法和旅游法律意識(shí)等諸方面構(gòu)成。就立法角度而言，既包括了旅游法律的國(guó)內(nèi)淵源，也包括了國(guó)際淵源。旅游法律的國(guó)內(nèi)淵源，指的是由國(guó)家立法機(jī)關(guān)、行政主管機(jī)關(guān)及相關(guān)行政管理部門(mén)和縣級(jí)以上立法機(jī)關(guān)、人民政府頒布的法律、法規(guī)和政策。就法律效力來(lái)看，應(yīng)由旅游基本法、旅游專(zhuān)門(mén)法規(guī)、旅游相關(guān)法規(guī)、地方法規(guī)這樣一個(gè)完整的體系構(gòu)成。并以此指導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展，保證國(guó)家旅游發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施。

在即將入世之際，我們可以預(yù)見(jiàn)到中國(guó)旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)變得越來(lái)越激烈，國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)營(yíng)者將會(huì)從目前處在國(guó)家產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策的羽翼下一下子推向市場(chǎng)，與外國(guó)旅游企業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上進(jìn)行公平的角逐。他們不僅受到國(guó)內(nèi)旅游法律法規(guī)的規(guī)范，，而且還適用有關(guān)國(guó)際旅游界的

與旅游業(yè)的高速增長(zhǎng)大相徑庭的是旅游法制建設(shè)的嚴(yán)重滯后，盡管自1985年《旅行社管理暫行條例》頒布以來(lái)，國(guó)家的立法機(jī)關(guān)、行政主管及相關(guān)部門(mén)、縣級(jí)以上地方立法及政府陸陸續(xù)續(xù)頒布了一些有關(guān)旅游業(yè)的法律、法規(guī)和文件，對(duì)旅游業(yè)的初期發(fā)展起到了一定的作用，但在中國(guó)邁向旅游強(qiáng)國(guó)的今天，在加入WTO之后旅游業(yè)的國(guó)際化程度越來(lái)越高的情形下，仍以現(xiàn)行旅游法規(guī)對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，舉個(gè)不恰當(dāng)?shù)睦樱帽仁邱{駛一輛頂級(jí)法拉利跑車(chē)正在極速飛馳，但糟糕的是它的剎車(chē)制動(dòng)系統(tǒng)先天不足，跑的越快車(chē)毀人亡的概率越高。因此，入世后，應(yīng)充分利用過(guò)渡期的時(shí)機(jī)，在旅游立法方面加快步伐。

就旅游立法的角度而言，從旅游發(fā)達(dá)國(guó)家的情況看，旅游法律的建設(shè)是與旅游業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合的。尤其是二次世界大戰(zhàn)后全球旅游業(yè)如雨后春筍般的快速發(fā)展，旅游業(yè)日益成為一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要和獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，無(wú)論其形式、規(guī)模和內(nèi)容均發(fā)生了根本性的變化，出現(xiàn)了不少需要規(guī)范的新矛盾和亟需解決的新問(wèn)題。正是在這種背景下，本世紀(jì)50—60年代期間，一些旅游發(fā)達(dá)國(guó)家正式提出“旅游法”這一概念，旅游法作為一個(gè)新興的法律部門(mén)在旅游發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)運(yùn)而生了，成為源于民法、商法等法律體系而又相對(duì)獨(dú)立的部門(mén)法。反觀我國(guó)，由于旅游法制建設(shè)的相對(duì)滯后，直到如今，旅游法在中國(guó)法學(xué)界仍然沒(méi)有一席之地，同時(shí)旅游界中人有很少懂法旅游者，因此陷入了一個(gè)尷尬的境地。我認(rèn)為這是極不正常的，而這也是既學(xué)過(guò)法律、又在從事旅游教學(xué)和科研的我選擇旅游法律作為主攻方向的原因所在。

依據(jù)加入WTO后，旅游業(yè)實(shí)行高度開(kāi)放的政策，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高旅游資源的配置的實(shí)際，我國(guó)在旅游立法方面工作應(yīng)該主要從以下幾個(gè)方面著手：

1、加快制定旅游業(yè)的“憲法”—《中華人民共和國(guó)旅游法》

我們知道，所謂旅游法，有廣義概念和狹義概念之分。從廣義而言，指的是調(diào)整旅游活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)，也即包含整個(gè)旅游法律規(guī)范的體系，它既有國(guó)內(nèi)法體系也包括國(guó)際旅游公約、條約等國(guó)際法規(guī)范，也有實(shí)體性規(guī)范和程序性規(guī)范；就狹義理解，主要指的是旅游法，即規(guī)范旅游行業(yè)的基本法。

《中華人民共和國(guó)旅游法》是我國(guó)的旅游基本法，早在1982年國(guó)家旅游局就組織專(zhuān)家成立了《中華人民共和國(guó)旅游法》起草領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，并于1985年年底提交了第一稿送審稿。此后至今，已經(jīng)進(jìn)行了十余次的修改、送審，其體例、構(gòu)架、原則精神等基本已經(jīng)成熟，但總因旅游業(yè)行業(yè)跨度大、涉及多方的利益等原因而遲遲難以頒布。在2000年3月召開(kāi)的九屆人大三次會(huì)議上，人大代表提出的有關(guān)旅游議案數(shù)量首次進(jìn)入前10名。

《中華人民共和國(guó)旅游法》是規(guī)定我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的基本原則、宗旨和旅游活動(dòng)各主體間，即旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游行政管理部門(mén)和境外旅游組織之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基本法律。并對(duì)國(guó)家發(fā)展旅游業(yè)的根本宗旨、行政管理部門(mén)的權(quán)限和作用、旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范、旅游者合法權(quán)益保護(hù)、旅游資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)和旅游涉外關(guān)系、社會(huì)各方面對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展的職權(quán)利以及旅游涉外關(guān)系等問(wèn)題作出規(guī)定。在加入世界貿(mào)易組織之后，只有一個(gè)較為成熟的《中華人民共和國(guó)旅游法》，才能為旅游業(yè)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供政策保障，確定基本的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，并借此解決長(zhǎng)期困撓旅游界的問(wèn)題。

目前，制定和頒布《中華人民共和國(guó)旅游法》的各項(xiàng)條件已經(jīng)基本具備，首先，旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位已經(jīng)獲得全社會(huì)的普遍認(rèn)可，依法治旅成為管理層、經(jīng)營(yíng)者和旅游者的共同要求。其次，外國(guó)旅行社、中外合資（作）旅行社進(jìn)入旅行社行業(yè)、外商獨(dú)資飯店進(jìn)入限制取消，3年內(nèi)可設(shè)立外商全資飯店、外資參與旅游資源開(kāi)發(fā)、國(guó)民待遇等均需要在旅游基本法當(dāng)中明確。第三，旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展受到了條塊分割、行業(yè)壁壘等因素的制約，協(xié)調(diào)好旅游企業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的關(guān)系已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，同時(shí)各方面的正當(dāng)權(quán)益也亟需保護(hù)，而這只有通過(guò)旅游基本法才能予以保證。第四，我國(guó)目前已頒布的旅游法律、法規(guī)，盡管法律效力并不高，但涵蓋面較廣，凡旅游業(yè)的主要部門(mén)如旅行社、飯店、旅游景點(diǎn)景區(qū)管理、旅游投訴等方面均已涉及，這為《中華人民共和國(guó)旅游法》的制定奠定了基礎(chǔ)。

2、修改“老化”、與WTO原則相違背的法律和法規(guī)

中國(guó)的旅游業(yè)是在1978—1988年間得到迅速發(fā)展的，至1986年正式列入國(guó)家計(jì)劃，標(biāo)志著其產(chǎn)業(yè)地位的確立。我國(guó)的旅游法制建設(shè)同樣也是在這一時(shí)期奠定基礎(chǔ)的，1985年5月由國(guó)務(wù)院頒布的《旅行社管理暫行條例》是我國(guó)關(guān)于旅游業(yè)管理的第一個(gè)法規(guī)，標(biāo)志著我國(guó)旅游立法工作的建設(shè)性發(fā)展。目前，我國(guó)大部分旅游法規(guī)是在1980年后期、1990年代中期以前頒布制定的，而據(jù)以制定這些法規(guī)的旅游業(yè)實(shí)際情況、旅游經(jīng)營(yíng)體制等基礎(chǔ)條件發(fā)生了極大的變化，因此他們?cè)诤芏喾矫婢@得落后于現(xiàn)實(shí)，自然也失去了對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范和指導(dǎo)作用，事實(shí)上已經(jīng)成為失去無(wú)效的法律，甚至于對(duì)旅游事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響。如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于旅游飯店閉路電視的管理辦法》、《海關(guān)總署關(guān)于外商投資的賓館、飯店、餐飲業(yè)進(jìn)口自用洋酒問(wèn)題的批復(fù)》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、公安部《關(guān)于當(dāng)前旅館業(yè)治安情況和加強(qiáng)管理工作的意見(jiàn)的通知》、鐵道部《旅游企業(yè)購(gòu)買(mǎi)火車(chē)票結(jié)算辦法的有關(guān)規(guī)定》、國(guó)家旅游局、民航局《旅游企業(yè)購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)票結(jié)算辦法的有關(guān)規(guī)定》、國(guó)家外匯管理局《涉外價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)價(jià)、計(jì)價(jià)管理暫行辦法》、中國(guó)人民建設(shè)銀行《關(guān)于頒發(fā)<旅游旅館設(shè)計(jì)暫行標(biāo)準(zhǔn)>的通知》；中國(guó)人民建設(shè)銀行、國(guó)家旅游局、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部《旅游旅館設(shè)計(jì)暫行標(biāo)準(zhǔn)》；國(guó)家旅游局《旅游基本建設(shè)管理暫行辦法》國(guó)家旅游局《關(guān)于嚴(yán)格禁止在旅游業(yè)務(wù)中私自收授回扣和收取小費(fèi)的規(guī)定》等。

現(xiàn)在，中國(guó)加入WTO已不再遙遠(yuǎn)，作為世貿(mào)組織非歧視原則、國(guó)民待遇原則的體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)所有世貿(mào)組織成員均享有平等的待遇，屆時(shí)，非市場(chǎng)因素將逐漸淡出，中外旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)遵從的將是同樣的游戲規(guī)則。因此，應(yīng)有計(jì)劃、系統(tǒng)地對(duì)現(xiàn)有已公布的旅游法律、法規(guī)按照入世后的旅游市場(chǎng)和中國(guó)的實(shí)際，對(duì)與WTO原則不相符合的部分作出修改。

根據(jù)發(fā)表的中美世貿(mào)雙邊協(xié)議文本，中國(guó)已承諾在所有重要服務(wù)行業(yè)，在經(jīng)過(guò)合理的過(guò)渡期后，將不再限制包括旅游業(yè)在內(nèi)的所有服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，旅游業(yè)傳統(tǒng)的兩大支柱—旅行社和飯店業(yè)首當(dāng)其沖，允許外國(guó)旅行社進(jìn)入中國(guó)，允許外商全資經(jīng)營(yíng)飯店。目前，我國(guó)有關(guān)旅行社和飯店的法規(guī)顯然帶有服務(wù)貿(mào)易壁壘的傾向，如在旅游業(yè)中對(duì)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入程度最低的的旅行社行業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。1996年10月頒布的《旅行社管理?xiàng)l例》中，依然將旅行社行業(yè)作為特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)，規(guī)定了復(fù)雜的申報(bào)審批程序及其高額注冊(cè)資金的限定，實(shí)行《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》制度，只有領(lǐng)取《許可證》后才能辦理工商注冊(cè)登記。該法規(guī)對(duì)“人”的活動(dòng)和資格限制較多，外國(guó)旅行社在中國(guó)境內(nèi)不得從事旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，只能在經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)后才能在華設(shè)立從事咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳活動(dòng)的辦事機(jī)構(gòu)。1998年12月國(guó)家旅游局和國(guó)家對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部聯(lián)合《中外合資旅行社試點(diǎn)管理辦法》，規(guī)定外國(guó)旅行社只能在部分地區(qū)試辦合資旅行社，并強(qiáng)調(diào)中方的絕對(duì)控股權(quán)。

至于賓館飯店的管理，與旅行社一樣在法律上存在著市場(chǎng)準(zhǔn)入限制條款，此外，在飯店的登記開(kāi)業(yè)管理，尤其是飯店的治安管理方面，我們看到相當(dāng)多的規(guī)定仍然與國(guó)際慣例有一定的距離，如異性同開(kāi)一間房要出示身份證和結(jié)婚證、警察可以無(wú)需搜查令即可以在任何時(shí)候進(jìn)入客房等等，所以當(dāng)前年四川省旅館業(yè)管理的地方性法規(guī)，借鑒了國(guó)際飯店業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)則，明確規(guī)定警察不得隨意進(jìn)入客房、異性開(kāi)房不需結(jié)婚證時(shí)，在全國(guó)引起了軒然大波。應(yīng)該講飯店業(yè)是旅游行業(yè)中國(guó)際慣例化程度最高的，但在國(guó)際旅游者非常注重的個(gè)人隱私權(quán)的尊重方面國(guó)家相關(guān)法律并沒(méi)有具體明確的規(guī)定。

再如十余年來(lái)一直在旅游界爭(zhēng)論不休的小費(fèi)問(wèn)題，根據(jù)國(guó)際旅游服務(wù)業(yè)的慣例，服務(wù)人員收取小費(fèi)是合法允許的，并且也是衡量其服務(wù)水平的主要尺度，而在我國(guó)，因?yàn)橛?985年國(guó)家旅游局的《關(guān)于嚴(yán)格禁止在旅游業(yè)務(wù)中私自收授回扣和收取小費(fèi)的規(guī)定》，因此收取小費(fèi)在我國(guó)嚴(yán)格來(lái)說(shuō)是違法行為。一個(gè)15年前與國(guó)家旅游局糾正行業(yè)不正之風(fēng)文件幾乎同時(shí)下達(dá)的行政法規(guī)，明顯帶有應(yīng)急性和草率性，由于他對(duì)所謂收受小費(fèi)的性質(zhì)論定帶有當(dāng)時(shí)社會(huì)存在的痕跡，對(duì)私自收受小費(fèi)金額的標(biāo)準(zhǔn)更與當(dāng)前社會(huì)生活水平的實(shí)際相去甚遠(yuǎn)。這樣的法規(guī)在我國(guó)旅游立法中不在少數(shù)。事實(shí)上，早就有旅游企業(yè)置之不理，制定了本企業(yè)有關(guān)小費(fèi)的政策，《關(guān)于嚴(yán)格禁止在旅游業(yè)務(wù)中私自收授回扣和收取小費(fèi)的規(guī)定》實(shí)際上已是名存實(shí)亡。最近北京一家中外合資旅行社公開(kāi)向社會(huì)和企業(yè)員工宣布在導(dǎo)游服務(wù)中，導(dǎo)游員可以光明正大地收取小費(fèi)，旅游者可以根據(jù)該旅行社的指導(dǎo)性小費(fèi)比例數(shù)向?qū)в螁T、司機(jī)及其他優(yōu)質(zhì)服務(wù)的人員支付小費(fèi)。選擇在中國(guó)行將入關(guān)時(shí)挑戰(zhàn)小費(fèi)這一旅游界最為敏感的問(wèn)題之一，是否就是修改一部本無(wú)生命力的法規(guī)的導(dǎo)火索？！該是對(duì)一批老化過(guò)時(shí)的旅游法律、法規(guī)文件實(shí)行“安樂(lè)死”的時(shí)候了。

3、抓緊旅游專(zhuān)門(mén)法的立法活動(dòng)，建立體系完備的涵蓋旅游業(yè)主要領(lǐng)域的部門(mén)法。

我國(guó)目前在旅游業(yè)各個(gè)主要方面，如旅行社、飯店、景點(diǎn)、旅游安全、旅游投訴、旅游市場(chǎng)管理、旅游運(yùn)輸管理等領(lǐng)域雖然均有相應(yīng)的法規(guī)，但大多是“條例”、“暫行條例”、“通知”之類(lèi)，顯而易見(jiàn)的是這些法規(guī)的法律效力較低，有的還只是政策性的文件。到目前為止，我國(guó)既沒(méi)有《旅行社法》、《飯店法》，也沒(méi)有《導(dǎo)游法》、《景點(diǎn)景區(qū)管理法》，更枉論《旅游保險(xiǎn)法》、《旅游者權(quán)益保護(hù)法》、《旅游合同法》了。其他如采用符合WTO原則和國(guó)際慣例的法律手段、加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)的保護(hù)，防止外國(guó)實(shí)力雄厚的旅游企業(yè)的壟斷行為，均是旅游立法中應(yīng)該考慮的。這些法規(guī)對(duì)旅游業(yè)有關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、行為準(zhǔn)則、旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游消費(fèi)者的權(quán)利義務(wù)均作出可行的、針對(duì)性強(qiáng)的規(guī)定，這是維護(hù)旅游業(yè)自由和公平的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制完善的必需，也是依據(jù)WTO透明度原則，為入世后的旅游業(yè)提供一個(gè)良好的法律環(huán)境。

（三）

有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，在旅游國(guó)際化的進(jìn)程中，不僅要有體系完備的旅游法律，而且我們還應(yīng)十分重視旅游法律環(huán)境的另一個(gè)重要構(gòu)成—旅游執(zhí)法。

旅游執(zhí)法也就是旅游法律的適用，它是旅游法律實(shí)施的重要方式之一。主要指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，依照法定的職權(quán)和程序，把法律規(guī)范運(yùn)用到具體的人或組織，并對(duì)違法者實(shí)行制裁的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)。換言之，只有具有法定權(quán)利的國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員，才有權(quán)適用法律。

1978年我國(guó)開(kāi)始實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)，旅游業(yè)的體制改革工作得到了非常大的發(fā)展，逐步在各方面確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)即法制經(jīng)濟(jì)，旅游業(yè)同樣也被納入了社會(huì)主義法制的軌道。國(guó)家除了制定和頒布了一系列的旅游專(zhuān)業(yè)法規(guī)、文件外，在對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行宏觀管理和行業(yè)管理上，更多采用了法律手段和經(jīng)濟(jì)手段。

在法制建設(shè)的“十六字方針”中，“有法可依”實(shí)際上指的是旅游立法活動(dòng)，而“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”指的是法律的貫徹和執(zhí)行。沒(méi)有執(zhí)法，再好的法律也只是一紙空文。在一定程度上講，中國(guó)旅游業(yè)法制環(huán)境的完善最艱巨的任務(wù)不在立法，而在執(zhí)法。有法必依不能只是停留在口頭上，更應(yīng)貫徹在執(zhí)法實(shí)踐中。

國(guó)家旅游局作為旅游行業(yè)的主管部門(mén)，十分重視旅游法規(guī)的執(zhí)行和貫徹，除了在各地建立旅游行政管理機(jī)關(guān)以外，國(guó)家旅游局設(shè)立了政策法規(guī)司，在各地旅游局下設(shè)立了政策法規(guī)處或者政策法規(guī)室，具體負(fù)責(zé)旅游法制工作。在強(qiáng)化旅游執(zhí)法工作方面，建立了較為完善的執(zhí)法制度，既有常規(guī)的年度檢查、日常檢查，也有專(zhuān)項(xiàng)檢查、個(gè)案檢查，從旅游市場(chǎng)秩序、財(cái)經(jīng)制度、遵守行業(yè)法規(guī)等方面進(jìn)行檢查，強(qiáng)化執(zhí)法工作。1995年，為了加強(qiáng)對(duì)全國(guó)旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，切實(shí)維護(hù)海內(nèi)外旅游者的權(quán)益，國(guó)家旅游局在全國(guó)范圍內(nèi)分級(jí)設(shè)置了旅游質(zhì)量監(jiān)督所。為了提高旅游執(zhí)法干部的執(zhí)法水平，各級(jí)旅游行政管理部門(mén)通過(guò)挑選優(yōu)秀高校畢業(yè)生、舉辦各種形式的培訓(xùn)班、加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)等方式，培養(yǎng)既有豐富實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，又有高度政策水平的旅游執(zhí)法隊(duì)伍。

篇（3）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)在物流管理方面也取得了巨大的成就，但是，由于我國(guó)的物流管理起步較晚以及我國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平仍然比較落后，從而使得我國(guó)的物流管理仍然處于發(fā)展的一個(gè)初級(jí)階段。例如，到目前為止，我國(guó)大部分物流管理企業(yè)的設(shè)施比較落后，他們不能及時(shí)地引進(jìn)各種先進(jìn)的物流基礎(chǔ)設(shè)施，從而嚴(yán)重地阻礙了物流行業(yè)的發(fā)展步伐。另外，還有一部分企業(yè)為了自身的利益，而忽略了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，他們所使用的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)環(huán)境產(chǎn)生較大的危害。近幾年來(lái)，我國(guó)的信息技術(shù)得到了迅猛發(fā)展，但是，許多的物流管理企業(yè)由于受經(jīng)濟(jì)以及其他方面的約束而不能將這些先進(jìn)的信息技術(shù)應(yīng)用到物流管理中，從而導(dǎo)致物流管理的機(jī)械化、自動(dòng)化水平以及信息技術(shù)水平較低，從而大大的降低了運(yùn)輸效率。

1.2制造企業(yè)和物流企業(yè)缺乏溝通和銜接

制造企業(yè)和物流企業(yè)缺乏溝通和銜接是我國(guó)目前物流業(yè)和制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展不能取得巨大成就的主要原因之一。盡管近幾年來(lái)，我國(guó)在物流業(yè)以及制造業(yè)方面都取得了巨大的成就，并且大量大型的物流企業(yè)和制造企業(yè)不斷的涌出，但是，物流企業(yè)的規(guī)模與制造企業(yè)相比較仍然比較小，這就使得許多制造企業(yè)對(duì)物流企業(yè)的服務(wù)能力充滿了質(zhì)疑，他們認(rèn)為物流企業(yè)的服務(wù)能力不足。另外，制造企業(yè)還擔(dān)心如果將企業(yè)物流外包會(huì)使得自身企業(yè)對(duì)物流企業(yè)的依賴性越來(lái)越強(qiáng)，從而失去了企業(yè)自身的主動(dòng)性，甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)內(nèi)部的行政管理等。最后，許多制造企業(yè)對(duì)第三方物流企業(yè)沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，他們不相信物流企業(yè)的供應(yīng)服務(wù)能力，因此，許多制造企業(yè)都在企業(yè)內(nèi)部建立了專(zhuān)門(mén)的物流管理機(jī)構(gòu)，這就使得物流企業(yè)不能對(duì)制造企業(yè)有進(jìn)一步的了解，從而也不能根據(jù)制造企業(yè)的需求來(lái)不斷的改革和完善自身的供應(yīng)服務(wù)能力。

1.3物流業(yè)發(fā)展滯后制約了制造業(yè)的發(fā)展

眾所周知的是，一個(gè)合理有效的物流管理對(duì)于制造企業(yè)未來(lái)的發(fā)展具有極其重要的作用，它直接決定了制造企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。隨著近幾年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)漸漸的涌出了大量的大型企業(yè)。另外，盡管我國(guó)在物流業(yè)方面也取得了巨大的成就，但是與制造業(yè)的發(fā)展相比較，物流業(yè)的發(fā)展就顯得較緩慢了。例如，許多物流企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備比較落后、管理體系不夠先進(jìn)和完善、供應(yīng)服務(wù)能力不強(qiáng)、企業(yè)的規(guī)模也比較小，這些都是制約我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的因素。物流業(yè)發(fā)展滯后不僅不能促進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，而且還成為了阻礙制造業(yè)發(fā)展的因素之一。

2基于與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的綠色物流管理實(shí)施

2.1積極推動(dòng)制造企業(yè)脫離物流服務(wù)環(huán)節(jié)

積極推動(dòng)制造企業(yè)率先脫離物流服務(wù)環(huán)節(jié)是促進(jìn)物流業(yè)和制造業(yè)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)發(fā)展的主要因素之一。隨著近幾年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)漸漸的涌出了大量的大型制造企業(yè)，但是，這些企業(yè)卻始終不能脫離物流服務(wù)環(huán)節(jié)。因此，我國(guó)相關(guān)政府必須要盡快采取相對(duì)應(yīng)的解決措施。例如，我國(guó)相關(guān)政府應(yīng)該鼓勵(lì)大型制造企業(yè)帶頭脫離物流服務(wù)環(huán)節(jié)，然后在企業(yè)內(nèi)部建立專(zhuān)門(mén)的物流服務(wù)機(jī)構(gòu)，并且應(yīng)該及時(shí)制定一個(gè)合理有效的管理體系。另外，企業(yè)還應(yīng)該聘請(qǐng)一些專(zhuān)業(yè)的物流管理人員，并且讓他們定期對(duì)物流管理機(jī)構(gòu)的其他工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，從而不斷的提高他們的物流服務(wù)能力，最終提高物流管理機(jī)構(gòu)的整體服務(wù)水平。

2.2推動(dòng)物流企業(yè)加強(qiáng)一體化服務(wù)能力

盡管近幾年來(lái)，我國(guó)在物流業(yè)方面取得了巨大的成就，并且各個(gè)企業(yè)都形成了自身的一體化服務(wù)體系，但是，由于我國(guó)物流業(yè)整體發(fā)展比較落后，從而使得他們的一體化服務(wù)能力仍然比較落后，從而嚴(yán)重地阻礙了我國(guó)物流業(yè)和制造業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。為了盡快改變這一現(xiàn)狀，我國(guó)相關(guān)政府必須要積極采取相對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策，鼓勵(lì)各個(gè)物流企業(yè)不斷的改革和完善企業(yè)自身的一體化服務(wù)體系，進(jìn)而漸漸的提高他們的一體化服務(wù)能力。

2.3加強(qiáng)物流業(yè)和制造業(yè)技術(shù)和裝備的融合

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)在物流業(yè)以及制造業(yè)的裝備方面也取得了巨大的成就，但是，由于到目前為止兩大行業(yè)仍然不能很好的合作，使得它們的技術(shù)以及裝備始終不能得到融合，從而極大的影響了兩大企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的進(jìn)程。為了盡快改變這一現(xiàn)狀，我國(guó)相關(guān)政府必須要鼓勵(lì)科研部門(mén)不斷的開(kāi)發(fā)新的設(shè)備，豐富設(shè)備的功能。另外，物流企業(yè)也必須要積極了解制造企業(yè)所使用的生產(chǎn)設(shè)備，然后根據(jù)它們所使用的設(shè)備來(lái)完善自身的物流管理設(shè)備，從而很好的促進(jìn)兩大行業(yè)技術(shù)以及設(shè)備的融合。最后，我們還應(yīng)該鼓勵(lì)物流業(yè)和制造業(yè)及時(shí)關(guān)注我國(guó)科技的發(fā)展進(jìn)程，不斷的更新企業(yè)的設(shè)備，盡量使用現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備。

2.4加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作

首先，我國(guó)相關(guān)政府必須要及時(shí)制定一些行之有效的政策，利用這些政策來(lái)強(qiáng)行約束物流企業(yè)和制造企業(yè)的行為。然后，當(dāng)?shù)氐奈锪鞴芾碇行暮椭圃炱髽I(yè)管理中心必須要定期組織一些聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，加強(qiáng)物流企業(yè)和制造企業(yè)聯(lián)動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷的提高各個(gè)企業(yè)的聯(lián)動(dòng)意識(shí)。同時(shí)，我們還應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)物流業(yè)和制造業(yè)在聯(lián)動(dòng)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，然后根據(jù)不同問(wèn)題盡快采取相對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策，從而不斷地優(yōu)化兩大行業(yè)聯(lián)動(dòng)的環(huán)境。最后，各級(jí)、各部門(mén)應(yīng)該積極履行自身的職業(yè)，對(duì)物流業(yè)和制造業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展定期進(jìn)行監(jiān)督和督促，提高兩大行業(yè)的合作概率，最終使得物流企業(yè)和制造企業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展能夠邁向一個(gè)新的階梯。

篇（4）

工傷保險(xiǎn)是指勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)和工作中遭受意外傷害或因長(zhǎng)期接觸職業(yè)性有毒有害因素引起的職業(yè)病傷害后，由國(guó)家或社會(huì)給予負(fù)傷、致殘者，死亡者本人及其家屬物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保障制度。它關(guān)系到維護(hù)千百萬(wàn)勞動(dòng)者的基本權(quán)利和切身利益，關(guān)系到人民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)目前的工傷保險(xiǎn)制度難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。本文從以下幾方面對(duì)我國(guó)工傷保險(xiǎn)法律制度的改革與完善提出一些建議。

一、工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍

（一）我國(guó)現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)法律制度在覆蓋人員范圍上存在的問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)制度基本上是“全民企業(yè)執(zhí)行”、“集體企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行”。改革開(kāi)放后，涌現(xiàn)出大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、“三資企業(yè)”和私營(yíng)企業(yè)，在這些企業(yè)中，有不少企業(yè)勞動(dòng)條件較差，不重視安全管理，工傷事故及職業(yè)病的發(fā)生率較高，而國(guó)家又沒(méi)有及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)，在“預(yù)防”上予以強(qiáng)制及約束，也沒(méi)有相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)法規(guī)強(qiáng)制對(duì)職工進(jìn)行工傷保險(xiǎn)，甚至出現(xiàn)有些企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂只發(fā)工資、不管傷亡的“生死合同”現(xiàn)象。

工人為了賺錢(qián)與雇主簽訂“生死合同”，一旦發(fā)生傷亡事故，一切損失由工人自己負(fù)責(zé)。雖然法律明確規(guī)定此種免責(zé)條款是無(wú)效的，但是如果沒(méi)有強(qiáng)制的工傷保險(xiǎn)作為后盾，賠償也是不可期待的。即使很多勞動(dòng)者沒(méi)有簽訂所謂的“生死合同”，用人單位也往往是在出現(xiàn)工傷事故后，草率處理或僅付給受傷害者醫(yī)療費(fèi)用，或索性與受傷害者“解除合同”，將其踢出單位大門(mén)，對(duì)于死者的賠償也不一致。尤其是在三資、私營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的職工中缺乏勞動(dòng)保護(hù)，發(fā)生工傷后，以雙方“私了”方式對(duì)工傷職工只支付極低補(bǔ)償金的現(xiàn)象仍大量存在。由于工傷保險(xiǎn)沒(méi)有立法，大部分外資、港澳臺(tái)及私營(yíng)企業(yè)不愿參保，嚴(yán)重制約了工傷保險(xiǎn)的發(fā)展速度。

（二）必須進(jìn)行改革以擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的覆蓋面

工傷保險(xiǎn)是我國(guó)目前政府文件唯一提出在“中國(guó)境內(nèi)”實(shí)行的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，范圍比較廣泛，但目前社會(huì)化工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍較低。工傷保險(xiǎn)范圍的擴(kuò)大是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是經(jīng)濟(jì)體制改革順利進(jìn)行和取得成功的重要條件。它保證社會(huì)公平原則的貫徹和社會(huì)成員的安全，并保證企業(yè)機(jī)會(huì)均等、效率優(yōu)先的競(jìng)爭(zhēng)原則得以實(shí)施。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工傷保險(xiǎn)制度要逐步覆蓋所有用人單位。在我國(guó)，當(dāng)務(wù)之急是通過(guò)立法盡快把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等納入到工傷保險(xiǎn)范圍中來(lái)。這些企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)差、設(shè)備陳舊，發(fā)生工傷事故的數(shù)量已占全國(guó)工傷事故的一半。只有實(shí)行工傷保險(xiǎn)的“廣覆蓋”，才能促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，保證職工發(fā)生工傷時(shí)得到公平合理的保險(xiǎn)待遇。如果沒(méi)有一種社會(huì)統(tǒng)籌的工傷保險(xiǎn)機(jī)制，一旦發(fā)生事故或意外，企業(yè)就要單獨(dú)承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，這無(wú)疑會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。實(shí)行工傷保險(xiǎn)就是要通過(guò)社會(huì)共濟(jì)，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的目的，免去企業(yè)的后顧之憂，從而改善整個(gè)投資環(huán)境。深圳市在全市范圍內(nèi)建立了工傷保險(xiǎn)制度，受到了企業(yè)的歡迎，更保障了勞動(dòng)者的權(quán)益。國(guó)外一些國(guó)家的工傷保險(xiǎn)社會(huì)化程度都是很高的，職工和企業(yè)雙方面都得利。當(dāng)然“廣覆蓋”是一個(gè)滾動(dòng)發(fā)展逐步推進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就，而且參加工傷保險(xiǎn)，權(quán)利義務(wù)應(yīng)該是對(duì)等的，不能少繳費(fèi)甚至不繳費(fèi)也享受同等待遇。

二、工傷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

（一）我國(guó)工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)及其存在問(wèn)題

1.現(xiàn)行制度中工傷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

在工傷保險(xiǎn)中，最核心的問(wèn)題是對(duì)于工傷的認(rèn)定問(wèn)題，因?yàn)楣ｋU(xiǎn)制度建立的目的，就在于給予因工傷亡者優(yōu)于非因工傷亡和疾病受害人的待遇。我國(guó)目前對(duì)于工傷的認(rèn)定，立法主要采用列舉的方法，這種方法的優(yōu)點(diǎn)在于明確、具體。但是，其最大的弊端就是，可能使應(yīng)當(dāng)按照工傷處理的工傷傷亡被排斥在工傷范圍之外。

我國(guó)現(xiàn)行工傷認(rèn)定的依據(jù)是勞動(dòng)部1996年的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。《辦法》對(duì)工傷的認(rèn)定，規(guī)定了10條界定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全國(guó)企業(yè)統(tǒng)一工傷標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定工傷，起到了積極和重要的作用，使大量的工傷得到工傷保險(xiǎn)的認(rèn)可和法律的保護(hù)。但實(shí)際中仍有一些工傷事件按10條標(biāo)準(zhǔn)難以界定，例如，職工在工作中遭受他人蓄意傷害是否應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷？職工于深夜在辦公室被害可否認(rèn)定為工傷？職工值班期間外出用餐突發(fā)疾病能否認(rèn)定為工傷？

2.現(xiàn)行工傷認(rèn)定的10條標(biāo)準(zhǔn)存在著詞匯界定不明晰的問(wèn)題

《辦法》界定工傷的標(biāo)準(zhǔn)表達(dá)含混，很多詞匯的含義難以界定。例如，“履行職責(zé)”的范圍有多大？如果包括了職工正常上班從事本職工作的行為，為何上班時(shí)間遭人蓄意傷害卻得不到工傷認(rèn)定；因“公”與因“工”又該作如何劃分？

筆者認(rèn)為，可對(duì)“履行職責(zé)”作擴(kuò)大理解，在正常生產(chǎn)工作中遭受的不法侵害導(dǎo)致的人身傷、殘、亡，也應(yīng)劃入工傷范圍。只要?jiǎng)趧?dòng)者在工作生產(chǎn)的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)從事正常工作生產(chǎn)，遭遇來(lái)自他人的傷害，就應(yīng)認(rèn)定為工傷，給予工傷保險(xiǎn)待遇。至于因“工”作為工傷，應(yīng)該是無(wú)可非議的。目前難以把握的主要就是因“公”。公與私相對(duì)，因“公”是為了區(qū)分因“私”，由于個(gè)人私事而造成的傷害不屬工傷范圍。這也許就是因工與因公這兩個(gè)詞同時(shí)出現(xiàn)在工傷保險(xiǎn)法規(guī)中的原因。但是因“公”的尺度較難把握，因“公”與因“私”某些時(shí)候不能完全的區(qū)分。目前，勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳勞社廳函[2000]4號(hào)文件規(guī)定，職工在工作中遭受他人蓄意傷害是否認(rèn)定工傷的問(wèn)題，應(yīng)該根據(jù)具體情況規(guī)定。因履行職責(zé)遭致人身?yè)p害的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷；對(duì)暫時(shí)缺乏證據(jù)，無(wú)法判定受傷害原因是因公還是因私的，可先按照疾病和非因工負(fù)傷、死亡待遇處理，待傷害原因確定后，再按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。筆者以為，從保護(hù)勞動(dòng)者角度出發(fā)，此規(guī)定對(duì)受傷害的弱勢(shì)勞動(dòng)者的保護(hù)不利。應(yīng)當(dāng)先認(rèn)定為工傷，使受傷害的勞動(dòng)者能盡快康復(fù)和恢復(fù)勞動(dòng)能力，若確認(rèn)不是工傷，則可向勞動(dòng)者追償。

3.不認(rèn)定為工傷的6種情況

《辦法》中還規(guī)定職工由于下列情況造成負(fù)傷、致殘、死亡的不應(yīng)認(rèn)定為工傷：（1）犯罪或違法；（2）自殺或自殘；（3）斗毆；（4）酗酒；（5）蓄意違章；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

工傷保險(xiǎn)中的一個(gè)主要原則就是“無(wú)過(guò)失責(zé)任”原則。所謂無(wú)過(guò)失責(zé)任是指勞動(dòng)者在各種傷害事故中只要不是受害者本人故意行為所致，就應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其作出傷害賠償。在這個(gè)原則中排除了受害的勞動(dòng)者本人的故意行為，也就是說(shuō)，如果勞動(dòng)者故意實(shí)施的行為導(dǎo)致自身的致傷、殘或致死，用人單位及雇主可免責(zé)。工傷保險(xiǎn)制度源于近代私法中的雇工賠償制度。最初，勞動(dòng)者只要存在過(guò)失或過(guò)錯(cuò)，雇主即可免除責(zé)任。后來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利的保護(hù)不斷加強(qiáng)，發(fā)展到現(xiàn)在，勞動(dòng)者的嚴(yán)重故意才能構(gòu)成雇主免責(zé)的要件。

我國(guó)的勞動(dòng)法律規(guī)范中沒(méi)有明確限定雇主免責(zé)的要件，但基于對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利的傾斜保護(hù)，筆者以為也應(yīng)該對(duì)用人單位及雇主的免責(zé)條件進(jìn)行嚴(yán)格限制。而《辦法》中的6條內(nèi)容規(guī)定不明確，存在著難界定、尺度難把握的問(wèn)題。如果一概不認(rèn)定為工傷，不利于對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利的保護(hù)。比如蓄意違章，蓄意與故意的尺度如何把握？在工作過(guò)程中明知是違反工作紀(jì)律的，仍然故意違章，這是否算蓄意違章？目前還缺乏對(duì)蓄意違章的權(quán)威的解釋。有學(xué)者認(rèn)為，蓄意違章，一般是指職工憑主觀臆斷，故意制造事故以達(dá)到個(gè)人目的；或因違章行為發(fā)生事故，但不采取任何措施遏制事故，任其擴(kuò)大；或經(jīng)常違章作業(yè)屢教不改的。勞動(dòng)者及其家人蒙受著巨大的不幸，因此要朝有利于勞動(dòng)者的方向傾斜。而且相對(duì)于受傷害的勞動(dòng)者而言，單位取證要容易一些。但是，如果所有的舉證責(zé)任都由單位一方承擔(dān)，又會(huì)過(guò)度加重單位的責(zé)任，所以勞動(dòng)者一方也應(yīng)承擔(dān)部分舉證責(zé)任。在西方國(guó)家，沒(méi)有獨(dú)立的勞動(dòng)法律部門(mén)，勞動(dòng)法包含于民商法之內(nèi)，而民商法一般都涉及平等當(dāng)事人之間的法律關(guān)系。我國(guó)用人單位和勞動(dòng)者之間也是平等的法律關(guān)系，勞動(dòng)者雖然處于相對(duì)弱勢(shì)地位，但用人單位的強(qiáng)勢(shì)地位還無(wú)法也不可能達(dá)到與行政法律關(guān)系中行政主體同等的地位，因此不可能由用人單位單方面承擔(dān)所有的舉證責(zé)任。簡(jiǎn)單地說(shuō)，如果用人單位否認(rèn)勞動(dòng)者的傷亡屬于工傷，舉證責(zé)任的分擔(dān)就是“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”，用人單位主張不屬于工傷，就要由用人單位承擔(dān)主要的舉證責(zé)任。

三、工傷保險(xiǎn)的待遇問(wèn)題

（一）我國(guó)目前工傷保險(xiǎn)待遇制度存在的缺陷

我國(guó)目前工傷保險(xiǎn)的待遇構(gòu)成還是比較合理的，但待遇標(biāo)準(zhǔn)和水平均偏低。現(xiàn)行的工傷傷殘待遇和死亡待遇都是按本人標(biāo)準(zhǔn)工資計(jì)發(fā)的，基本上還是五六十年代的標(biāo)準(zhǔn)。改革開(kāi)放后職工收入提高了，工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)與工資收入的比重逐年下降，再加上待遇沒(méi)有正常的調(diào)整機(jī)制，傷殘待遇及死亡撫恤就顯得更低。傷殘職工及死亡者遺屬本來(lái)就屬于社會(huì)最困難的群體，在此情況下，他們的基本生活難以得到保障。

篇（5）

1.信息社會(huì)的信息倫理準(zhǔn)則

西方學(xué)術(shù)界對(duì)信息倫理的研究是同信息技術(shù)應(yīng)用導(dǎo)致的社會(huì)生活的沖突和失序緊密聯(lián)系在一起的。西方倫理學(xué)家認(rèn)為，計(jì)算機(jī)革命不僅是一場(chǎng)技術(shù)或金融的革命，從根本上說(shuō)，它是一場(chǎng)社會(huì)和道德的革命。因此，在開(kāi)發(fā)和利用信息系統(tǒng)的同時(shí)，必須明確考慮到這些系統(tǒng)的發(fā)展帶來(lái)的倫理學(xué)問(wèn)題，必須有一種新的倫理學(xué)來(lái)為即將到來(lái)的賽伯社會(huì)提供指導(dǎo)和決策工具。信息倫理是指涉及信息開(kāi)發(fā)、信息傳播、信息加工、分析、管理和利用等信息活動(dòng)方面的倫理要求、倫理準(zhǔn)則、倫理規(guī)范，以及在此基礎(chǔ)上形成的新型的倫理關(guān)系。發(fā)達(dá)國(guó)家由于信息技術(shù)起步早，發(fā)展快，其所涉及到的信息倫理問(wèn)題要比我們更多一些，為了維護(hù)本國(guó)的利益，保證信息安全，各國(guó)政府和相關(guān)的機(jī)構(gòu)都紛紛尋求對(duì)策，以確保國(guó)家的安全。

1.1美國(guó)

美國(guó)業(yè)界行為規(guī)范的典型代表之一，可以說(shuō)是計(jì)算機(jī)協(xié)會(huì)（AssociationofComputingMachinery,ACM)的倫理守則：①對(duì)社會(huì)和大眾的福利要有所貢獻(xiàn)；②避免傷害他人；③誠(chéng)實(shí)和值得信賴；④行為要公平且不能有歧視；⑤尊重財(cái)產(chǎn)權(quán)；⑥保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；⑦經(jīng)授權(quán)后再使用電腦和通信資源；⑧尊重個(gè)人隱私；⑨保護(hù)信息使用者的機(jī)密；?遵守專(zhuān)業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)；?了解電腦系統(tǒng)可能受到的沖擊，并能進(jìn)行正確的評(píng)價(jià)，包括風(fēng)險(xiǎn)分析；有助于大眾對(duì)電腦的計(jì)算及其結(jié)果的了解。

美國(guó)計(jì)算機(jī)倫理協(xié)會(huì)規(guī)定了計(jì)算機(jī)用戶在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中應(yīng)遵守的10條行為準(zhǔn)則：①不應(yīng)利用計(jì)算機(jī)去傷害他人；②不應(yīng)干擾別人的計(jì)算機(jī)工作；③不應(yīng)窺探別人的文件；④不應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行偷竊；⑤不應(yīng)用計(jì)算機(jī)作偽證；⑥不應(yīng)使用或拷貝你沒(méi)有付錢(qián)的軟件；⑦不應(yīng)未經(jīng)許可而使用別人的計(jì)算機(jī)資源；⑧不應(yīng)盜用別人的智力成果；⑨應(yīng)該考慮你所編程序的社會(huì)后果；⑩應(yīng)該以深思熟慮和慎重的方式來(lái)使用計(jì)算機(jī)。

美國(guó)南加利福尼亞大學(xué)網(wǎng)絡(luò)倫理協(xié)會(huì)則是利用逆向思維指出了6種網(wǎng)絡(luò)不道德行為類(lèi)型：①有意地造成網(wǎng)絡(luò)交通混亂或擅自闖人網(wǎng)絡(luò)及其相聯(lián)的系統(tǒng)；②商業(yè)性或欺騙性地利用大學(xué)計(jì)算機(jī)資源；③盜竊資料、設(shè)備或智力成果；④未經(jīng)許可而接近他人的文件；⑤在公共用戶場(chǎng)合做出引起混亂或造成破壞的行為；⑥仿造電子郵件信息。

1.2日本

1992年2月，日本電子網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)（ElectronicNetworkConsortium)了《網(wǎng)絡(luò)服務(wù)倫理通用指南》，旨在促進(jìn)國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)健康發(fā)展，避免毀譽(yù)、誹謗及與公共秩序、倫理道德有關(guān)的問(wèn)題發(fā)生。

1.3英國(guó)

英國(guó)計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)（BritishComputerSociety,BCS)由電腦從業(yè)人員組成，強(qiáng)調(diào)要發(fā)展電腦并有效地利用電腦。其信息倫理準(zhǔn)則是：①信息人員在對(duì)雇主及顧客盡義務(wù)時(shí)，不可背離大眾的利益；②遵守法律法規(guī)，特別是有關(guān)財(cái)政、健康、安全及個(gè)人資料的保護(hù)規(guī)定；③確定個(gè)人的工作不影響第三者的權(quán)益；④注意信息系統(tǒng)對(duì)人權(quán)的影響；⑤承認(rèn)并保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

2.關(guān)于信息倫理學(xué)研究的相關(guān)思考

2.1注重學(xué)科理論的研究

美國(guó)教授曼納認(rèn)為，應(yīng)該將倫理學(xué)理論應(yīng)用到“因計(jì)算機(jī)技術(shù)而產(chǎn)生、改變或突出了的倫理問(wèn)題”，他提出的計(jì)算機(jī)倫理學(xué)是指在生產(chǎn)、傳遞和使用計(jì)算機(jī)技術(shù)時(shí)所出現(xiàn)的倫理問(wèn)題，是倫理學(xué)理論的應(yīng)用。

大量信息倫理學(xué)論文和專(zhuān)著涌現(xiàn)出來(lái)是從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始的，信息倫理學(xué)的研究取得了突破性的發(fā)展。1985年，J.H穆?tīng)栐跊r哲學(xué)》雜志上發(fā)表“什么是計(jì)算機(jī)倫理學(xué)?”的文章，對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用中發(fā)生的一些“專(zhuān)業(yè)性的倫理學(xué)問(wèn)題”進(jìn)行了探討，成為最早的計(jì)算機(jī)倫理學(xué)研究方面的論文。同年，德國(guó)的信息科學(xué)家拉斐爾卡普羅教授發(fā)表了題為“信息科學(xué)的道德問(wèn)題”的論文，研究了電子形式下專(zhuān)門(mén)信息的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、傳播和使用問(wèn)題。從宏觀和微觀兩個(gè)角度探討了信息倫理學(xué)的問(wèn)題，包括信息研究、信息科學(xué)教育、信息工作領(lǐng)域中的倫理問(wèn)題，是最早的以信息科學(xué)作為倫理學(xué)研究對(duì)象的論文。1986年，美國(guó)南部衛(wèi)理公會(huì)大學(xué)管理信息科學(xué)專(zhuān)家RichardO.Mason在發(fā)表的《信息時(shí)代的四個(gè)倫理問(wèn)題)〉中，就提出了著名的“PAPA”理論，EP:信息隱私權(quán)（Privacy)、信息正確權(quán)（Accuracy)、信息產(chǎn)權(quán)（Property)、信息資源存取權(quán)(Accessibility)。

到了90年代，信息倫理學(xué)的研究發(fā)生了深刻的變化。它沖破了計(jì)算機(jī)倫理學(xué)的束縛，將研究的對(duì)象更加明確地確定為信息領(lǐng)域的倫理問(wèn)題，并直接使用了“信息倫理學(xué)”這個(gè)術(shù)語(yǔ)。但仍然沒(méi)有脫離信息技術(shù)與倫理學(xué)之間的緊密聯(lián)系，即研究的重點(diǎn)仍是信息技術(shù)的倫理問(wèn)題。在90年代的中后期，這種研究方向發(fā)生了變化，信息倫理學(xué)的研究也發(fā)生了本質(zhì)的變化。1996年，英國(guó)學(xué)者R.西蒙和美國(guó)學(xué)者W.B.特立爾共同發(fā)表題為“信息倫理學(xué)：第二代”的文章。他們認(rèn)為，計(jì)算機(jī)倫理學(xué)是第一代信息倫理學(xué)，其所研究的范圍有限，研究的深度不夠，只是對(duì)計(jì)算機(jī)現(xiàn)象的解釋?zhuān)狈θ娴膫惱韺W(xué)理論，對(duì)與信息技術(shù)和信息系統(tǒng)有關(guān)的倫理問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，以及解決這些問(wèn)題的方法缺乏深層次的研究和認(rèn)識(shí)。這正是第二代信息倫理學(xué)形成的真正的和直接的原因。1999年，拉斐爾卡普羅教授“數(shù)字圖書(shū)館的倫理學(xué)方面”，對(duì)信息時(shí)生巨大變化的圖書(shū)館方面產(chǎn)生的倫理問(wèn)題加以分析和論述。2000年，他又“數(shù)字時(shí)代的倫理與信息”。這篇論文的主題還是論述數(shù)字時(shí)代圖書(shū)館的倫理問(wèn)題，但他提出：“作為一種描述性的理論，信息倫理學(xué)揭示了一種權(quán)利結(jié)構(gòu)。這種權(quán)利結(jié)構(gòu)對(duì)不同文化和不同時(shí)代的信息觀念和傳統(tǒng)觀念的態(tài)度產(chǎn)生影響，作為一種不受約束的理論，信息倫理學(xué)開(kāi)創(chuàng)了對(duì)道德態(tài)度和道德傳統(tǒng)的批判。”隨后他又發(fā)表了“21世紀(jì)倫理學(xué)對(duì)信息社會(huì)的挑戰(zhàn)”的論文，專(zhuān)門(mén)論述了信息社會(huì)的倫理問(wèn)題，特別討論了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提出的信息倫理問(wèn)題。拉斐爾卡普羅教授的信息倫理學(xué)觀點(diǎn)的變化及其對(duì)計(jì)算機(jī)倫理學(xué)和信息倫理學(xué)差異的論述，反映出信息倫理學(xué)理論的發(fā)展和變化，將信息倫理學(xué)提高到了一個(gè)新的理論發(fā)展水平。

從1990年到2000年的10年間，世界上共出版了：《信息倫理學(xué)原理}(RichardJamesSeverson,1997)、《信息倫理學(xué)：圖書(shū)館與信息產(chǎn)業(yè)的考慮》（ArnieP.Mintz,1990)等幾十部信息倫理學(xué)研究方面的專(zhuān)著，而關(guān)于信息倫理學(xué)的論文則難以統(tǒng)計(jì)。麻省理工大學(xué)、匹茲堡大學(xué)、長(zhǎng)島大學(xué)等許多高等學(xué)府分別開(kāi)設(shè)了“電子前沿的倫理與法律”、“信息倫理學(xué)”等相關(guān)課程。信息倫理學(xué)自形成以來(lái)不過(guò)短短幾十年光景，其發(fā)展之快是有目共睹的。這就進(jìn)一步證明了，信息倫理學(xué)的形成是滿足信息社會(huì)倫理需要的，是符合信息社會(huì)發(fā)展需要的，是值得專(zhuān)家學(xué)者們研究探討的。

2.2信息倫理學(xué)研究的國(guó)際性

經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)外學(xué)者近30多年的初步探索，信息倫理學(xué)學(xué)科體系初步形成。隨著信息倫理理論研究的深人，信息倫理學(xué)的許多會(huì)議和活動(dòng)都具有國(guó)際性。特別是20世紀(jì)末期，大型的國(guó)際性信息倫理學(xué)會(huì)議和活動(dòng)比較頻繁（表1)。

特別是2000年的聯(lián)合國(guó)教科文組織信息倫理學(xué)第三屆國(guó)際大會(huì)，將會(huì)場(chǎng)分別設(shè)在亞洲、非洲、歐洲和美洲的不同國(guó)家和地區(qū)，使更多的學(xué)者能夠參與。這次國(guó)際會(huì)議總的精神是強(qiáng)調(diào)公平、公正地進(jìn)人信息社會(huì)。與此同時(shí)，在與信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)倫理學(xué)、網(wǎng)絡(luò)及法律有關(guān)的各種國(guó)際會(huì)議也安排了信息倫理學(xué)的內(nèi)容。信息倫理學(xué)在國(guó)際學(xué)術(shù)活動(dòng)中占據(jù)的地位和所取得的成果可見(jiàn)一斑。

頻繁的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議的召開(kāi)，對(duì)加強(qiáng)世界各國(guó)信息倫理學(xué)研究與交流，幫助信息倫理學(xué)學(xué)者共同探討解決信息時(shí)代倫理問(wèn)題的策略，促進(jìn)信息倫理學(xué)的發(fā)展起到了良好的作用。

2.3重視理論在行業(yè)上的應(yīng)用

圖書(shū)館是從事社會(huì)信息服務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，其職業(yè)倫理屬于信息學(xué)倫理的范疇。服務(wù)方式及內(nèi)容都直接受到信息倫理學(xué)的影響。首先，信息倫理學(xué)最著名的PAPA理論均與信息有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系；其次，圖書(shū)館的信息服務(wù)，特別是網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的開(kāi)展，更需要用職業(yè)道德倫理來(lái)約束和規(guī)范行業(yè)的行為。可以說(shuō)，圖書(shū)館倫理屬于一種特殊的職業(yè)倫理，在圖書(shū)館管理活動(dòng)中能夠發(fā)揮凝聚、導(dǎo)向、操作和激勵(lì)功能。20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著信息環(huán)境變化和信息道德問(wèn)題的增加，一些信息團(tuán)體開(kāi)始檢討和重視信息倫理，圖書(shū)館信息服務(wù)倫理亦受到圖書(shū)館職業(yè)團(tuán)體的重視，成為信息活動(dòng)職業(yè)倫理的一個(gè)重要組成部分。目前世界上已有30多個(gè)國(guó)家或地區(qū)的圖書(shū)館行業(yè)組織制訂了倫理準(zhǔn)則。

美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)（ALA)是世界上最早制定圖書(shū)館倫理守則的協(xié)會(huì)。早在1938年，ALA就公布了它的第一份職業(yè)倫理守則：《圖書(shū)館館員倫理守I?,隨著社會(huì)的發(fā)展和信息環(huán)境的演進(jìn)以及圖書(shū)館職業(yè)角色的改變，先后進(jìn)行了三次修訂（1975、1981、1995)。現(xiàn)行使用的倫理守是1995年頒布的第四版，正式名稱(chēng)為〈漢國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)倫理守則>。該守則既強(qiáng)調(diào)了圖書(shū)館職業(yè)價(jià)值，又陳述了圖書(shū)館職業(yè)之倫理責(zé)任。

英國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)的倫理守則于1983年公布，其全名為淺國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)職業(yè)行為守貝?。該守則是一份相當(dāng)嚴(yán)格的職業(yè)倫理守則。不僅其內(nèi)容里含有懲處性規(guī)定，而且其協(xié)會(huì)還設(shè)有紀(jì)律委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督與執(zhí)行。

日本圖書(shū)館協(xié)會(huì)于1980年了名為個(gè)書(shū)館員的倫理綱領(lǐng)>的倫理守則。該守則通過(guò)12條綱領(lǐng)條文詳細(xì)闡述了圖書(shū)館員的職業(yè)責(zé)任和職業(yè)倫理規(guī)范。

2.4用立法來(lái)保證學(xué)科的發(fā)展

發(fā)達(dá)國(guó)家非常注重用立法的途徑來(lái)保證其各項(xiàng)政策的實(shí)施。對(duì)于信息倫理的研究仍是如此。特別是美國(guó)，為了使該國(guó)的信息化建設(shè)穩(wěn)步向前發(fā)展，始終處于領(lǐng)先地位，先后制定了一系列的政策和法律來(lái)規(guī)范人們的行為。

1990年6月，美國(guó)國(guó)家圖書(shū)館與信息科學(xué)委員會(huì)制定了一套指導(dǎo)政府信息政策的原則，即《公共信息準(zhǔn)MK其目的是保護(hù)公共信息的傳播權(quán)、利用權(quán)以及相關(guān)的法律權(quán)利。美國(guó)還以立法的形式制定了《1996年電信法毅、m信正派條例K絡(luò)環(huán)境下保護(hù)隱私權(quán)的新法案)、《電子傳播隱私法毅、個(gè)特網(wǎng)保護(hù)法毅等相關(guān)法律，以減少或避免信息技術(shù)帶來(lái)的一系列信息倫理問(wèn)題對(duì)國(guó)家信息政策的沖擊和國(guó)家信息政策與信息法律產(chǎn)生的沖突，繼而營(yíng)造良好的法律環(huán)境，保障正常的信息交流和傳播秩序。

篇（6）

二、西部地方高校法學(xué)碩士培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的變革

考慮到我國(guó)法律人才培養(yǎng)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行體制和西部地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)需要，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手以構(gòu)建西部地方高校法學(xué)碩士生的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn):

(一)具有堅(jiān)定的社會(huì)主義法治理念社會(huì)主義法治理念與社會(huì)主義的本質(zhì)特征相適應(yīng)，是馬克思列寧主義關(guān)于國(guó)家與法的理論與中國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)社會(huì)主義民主與法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)的重大思想和理論成就。西部基層卓越法律人才必須是依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)等社會(huì)主義法治理念堅(jiān)定的信仰者、傳播者和實(shí)踐者。

(二)具備扎實(shí)的法學(xué)理論知識(shí)法學(xué)理論知識(shí)是進(jìn)行法律實(shí)踐的基礎(chǔ)和前提。西部基層卓越法律人才首先必須掌握系統(tǒng)的法學(xué)理論知識(shí)。具體包括:掌握法學(xué)學(xué)科的基礎(chǔ)理論知識(shí);熟悉基本法律制度和訴訟程序;理解法律制度背后的法律意識(shí)、法律精神和法律價(jià)值，以及與之相聯(lián)系的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、歷史、文化、社會(huì)、道德、倫理等背景知識(shí)。

(三)具有較強(qiáng)的職業(yè)技術(shù)能力職業(yè)技術(shù)能力是應(yīng)用型法律職業(yè)人才的核心能力。西部基層卓越法律人才能夠獲得全國(guó)法律職業(yè)資格證，能適應(yīng)西部基層各類(lèi)法務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，在工作中具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力;能夠靈活運(yùn)用法律和相關(guān)的理論知識(shí)解決實(shí)踐問(wèn)題，有較強(qiáng)的調(diào)查研究與決策、組織與管理、交流溝通和團(tuán)隊(duì)協(xié)作的能力;具有獨(dú)立獲取知識(shí)、信息處理、終生學(xué)習(xí)的基本能力;具備較好的談判、協(xié)調(diào)能力;具有良好的法律邏輯和法律思維;掌握基本的法律方法;具備較好的諸如法律詮釋、推理、論證等能力;具有規(guī)范使用法律語(yǔ)言的能力，能熟練掌握法律談判和法律辯論的基本技巧和方法。

(四)具有相應(yīng)的社會(huì)管理創(chuàng)新能力創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新性思維要求人們能夠突破常規(guī)，跳出既定的思維模式來(lái)思考問(wèn)題、解決問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)法律實(shí)踐中的問(wèn)題層出不窮、千變?nèi)f化，社會(huì)管理模式也急需創(chuàng)新，這種創(chuàng)新離不開(kāi)在法律框架下的大膽探索和改革。因此，西部基層卓越法律人才的培養(yǎng)必須讓學(xué)生針對(duì)法律實(shí)踐和社會(huì)管理實(shí)踐中的各種問(wèn)題，找到創(chuàng)造性地解決問(wèn)題的方法。

(五)具有高尚的法律職業(yè)倫理道德西部基層卓越法律人才應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)主義法制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義;以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，忠于事實(shí)和法律;嚴(yán)明紀(jì)律，保守秘密;互相尊重，互相配合;恪盡職守，勤勉盡責(zé);清正廉潔，遵紀(jì)守法;為人表率，注重修養(yǎng);具有高度的奉獻(xiàn)精神、較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和使命感、良好的精神狀態(tài)，以適應(yīng)急劇變化的西部落后地區(qū)各類(lèi)工作環(huán)境、人際環(huán)境、思想環(huán)境;自愿扎根西部，促進(jìn)西部法治事業(yè)的發(fā)展。

三、西部地方高校法學(xué)碩士培養(yǎng)措施的改革

在西部基層法律人才培養(yǎng)目標(biāo)的指導(dǎo)下，西部地方高校法學(xué)碩士培養(yǎng)的措施應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革:

(一)準(zhǔn)入與退出機(jī)制方面的變革生源質(zhì)量是法學(xué)碩士培養(yǎng)的重要前提，因此西部高校在招錄法學(xué)碩士時(shí)應(yīng)著重考察學(xué)生的綜合素質(zhì)，如學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、計(jì)算機(jī)能力、外語(yǔ)、有志于從事西部基層法律職業(yè)工作等。為保證學(xué)生的質(zhì)量，學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格培養(yǎng)管理制度、學(xué)位授予制度，對(duì)于不符合授予學(xué)位條件的學(xué)生暫緩或延期授予，直至不授予學(xué)位。在學(xué)位論文方面，應(yīng)建立起嚴(yán)格的學(xué)位論文開(kāi)題報(bào)告和中期檢查制度。完善學(xué)位論文評(píng)閱和答辯制度，論文至少應(yīng)有一名校外專(zhuān)家進(jìn)行“雙盲審”評(píng)審，實(shí)行一票否決制，答辯委員會(huì)的組成必須要有校外專(zhuān)家。

(二)培養(yǎng)學(xué)制方面的變革法學(xué)碩士可實(shí)行3－4年的彈性學(xué)制。根據(jù)其培養(yǎng)目標(biāo)，3年制法學(xué)碩士按照“1．5+0．5+0．5+0．5”模式實(shí)施。第1、2個(gè)學(xué)期為人文素養(yǎng)課和學(xué)科基礎(chǔ)課的實(shí)施階段，第3個(gè)學(xué)期為專(zhuān)業(yè)課以及學(xué)位論文開(kāi)題實(shí)施階段，第4個(gè)學(xué)期為在校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行職業(yè)技能課程和社會(huì)管理創(chuàng)新課程，同時(shí)準(zhǔn)備畢業(yè)論文的選題與開(kāi)題工作，第5、6個(gè)學(xué)期為畢業(yè)論文設(shè)計(jì)階段。

(三)深化“學(xué)校+實(shí)務(wù)部門(mén)”的聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制西部基層卓越法律人才的教育培養(yǎng)應(yīng)將高校、實(shí)務(wù)部門(mén)教育資源有效系統(tǒng)融合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，條件許可的高校可與實(shí)務(wù)部門(mén)進(jìn)行訂單式或定向人才培養(yǎng)。這就要求西部高校與實(shí)務(wù)部門(mén)共同制定培養(yǎng)目標(biāo)，共同設(shè)計(jì)課程體系，共同開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)教材，共同組織教學(xué)團(tuán)隊(duì)，共同建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新基地，①建立起常態(tài)化、規(guī)范化的“高校+實(shí)務(wù)部門(mén)”的聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制和運(yùn)行模式。在此基礎(chǔ)上，深度拓展“學(xué)院與司法部門(mén)共建”、“學(xué)院與企業(yè)共建”、“學(xué)院與政府部門(mén)共建”等的社會(huì)合作教學(xué)模式。

(四)優(yōu)化課程體系根據(jù)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，要培養(yǎng)出“下得去、用得上、留得住、干得好”的基層卓越法律人才，在人才培養(yǎng)方案中應(yīng)設(shè)置科學(xué)合理的課程體系。筆者認(rèn)為，西部高校法學(xué)碩士的課程體系可從人文素質(zhì)課程、學(xué)科基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)課程、職業(yè)技能課程、社會(huì)管理創(chuàng)新課程等四個(gè)方面構(gòu)建課程模塊。人文素質(zhì)課程模塊可開(kāi)設(shè)《法律職業(yè)倫理道德》、《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)》、《自然科學(xué)史》、《人類(lèi)學(xué)概論》等課程。學(xué)科基礎(chǔ)課模塊應(yīng)以法學(xué)方法論、法哲學(xué)、法學(xué)經(jīng)典著作研讀等課程。專(zhuān)業(yè)課程模塊應(yīng)重點(diǎn)突出專(zhuān)業(yè)課前沿問(wèn)題的教學(xué)，同時(shí)還應(yīng)考慮到西部地區(qū)的特殊性，可增設(shè)《民族法學(xué)》、《民族法律政策與公共治理》、《區(qū)域法治建設(shè)》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)》等選修課。職業(yè)技能課程模塊可開(kāi)設(shè)《社會(huì)調(diào)查方法》、《法律診所》、《法律實(shí)務(wù)》、《非訴訟糾紛解決》等實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課程。社會(huì)管理創(chuàng)新課程模塊可開(kāi)設(shè)《法律實(shí)務(wù)與社會(huì)管理創(chuàng)新》、《公共政策》、《危機(jī)管理》等課程。

篇（7）

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.47 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X(2009)12-0225-03

中國(guó)高等教育改革已進(jìn)行多年，高等教育應(yīng)為社會(huì)發(fā)展需要服務(wù)已毋庸置疑。當(dāng)前中國(guó)的法治建設(shè)進(jìn)程與司法制度改革不斷加快，法律專(zhuān)業(yè)化程度迅度提高，社會(huì)需要大批與法制現(xiàn)代化相適應(yīng)的法律職業(yè)隊(duì)伍。這一社會(huì)需要直接觸動(dòng)并引發(fā)了法學(xué)教育的改革。在如何確立法學(xué)本科教育培養(yǎng)目標(biāo)、如何改革法學(xué)課堂教學(xué)模式以及對(duì)西方法學(xué)教育模式的探究等方面，不僅有眾多學(xué)者的詳盡研究與著述，更有一些高校已著手試點(diǎn)，將改革成果實(shí)際應(yīng)用于法學(xué)教育之中，以探索旨在培養(yǎng)“法律人”的新型法學(xué)高等教育模式。 畢業(yè)設(shè)計(jì)雖有別于課堂教學(xué)，包括理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)，但其仍為本科教育教學(xué)之環(huán)節(jié)之一。對(duì)于法學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)如何改革。如何通過(guò)畢業(yè)設(shè)計(jì)過(guò)程，提高學(xué)生法律思維能力、應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力等問(wèn)題以及如何將畢業(yè)設(shè)計(jì)改革與高等教育的其他改革措施相配套，還少有學(xué)者論及。筆者認(rèn)為，在法學(xué)本科教育中，應(yīng)建立新型畢業(yè)設(shè)計(jì)理念，以導(dǎo)學(xué)模式規(guī)范畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，才能克服畢業(yè)設(shè)計(jì)現(xiàn)狀中存在的不足，從而提升畢業(yè)設(shè)計(jì)的有效性。

一、法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)現(xiàn)狀與弊端

長(zhǎng)期以來(lái)，由于受傳統(tǒng)教育模式和體制的影響，中國(guó)法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)形式一直是單一的論文形式。從畢業(yè)論文的完成過(guò)程式來(lái)看，首先在選題方面，學(xué)生自選或教師指定的選題多數(shù)不能與司法實(shí)踐相關(guān)聯(lián)或非為法學(xué)理論研究的前沿問(wèn)題，論文研究領(lǐng)域也多為眾多專(zhuān)家學(xué)者作過(guò)充分的論述；其次在論文的完成過(guò)程方面，學(xué)生自擬論文草稿后，教師在格式、文字表達(dá)、邏輯、觀點(diǎn)指導(dǎo)修改，最后定稿上交。論文成績(jī)僅根據(jù)論文寫(xiě)作水平，參考論文答辯情況得出。對(duì)學(xué)生通過(guò)畢業(yè)設(shè)計(jì)在法律思維及應(yīng)用能力等方面得到多少提高沒(méi)有評(píng)價(jià)，對(duì)教師指導(dǎo)的過(guò)程與效果沒(méi)有評(píng)價(jià)。

上述畢業(yè)論文的完成現(xiàn)狀帶有普遍性，造成如下弊端：學(xué)生完成畢業(yè)論文的主動(dòng)性、積極性差，多數(shù)是為了畢業(yè)而完成。畢業(yè)論文完成要么閉門(mén)造車(chē)，要么抄襲他人作品，要么論文制作粗糙，質(zhì)量低劣，既不具有司法實(shí)踐指導(dǎo)意義，又不具有理論創(chuàng)新，畢業(yè)設(shè)計(jì)這一重要的教育環(huán)節(jié)嚴(yán)重貶值。究其原因，筆者認(rèn)為，現(xiàn)行法學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)理念滯后是根本原因。那種認(rèn)為畢業(yè)設(shè)計(jì)只是對(duì)四年高等教育的總結(jié)。是決定學(xué)生能否達(dá)到畢業(yè)水平的因素的觀念，與現(xiàn)行高等教育改革理念不符，與教育改革手段相脫節(jié)，導(dǎo)致畢業(yè)設(shè)計(jì)一直不能擺脫走過(guò)場(chǎng)、形同虛設(shè)的尷尬境地。缺乏完善的畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量保障模式是造成畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣的直接原因。各高等院校現(xiàn)有的保障畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的措施，僅為制定畢業(yè)論文寫(xiě)作基本要求及向?qū)W生講授畢業(yè)論文的寫(xiě)作方法及注意事項(xiàng)，在畢業(yè)設(shè)計(jì)選題確定、指導(dǎo)教師選任及責(zé)任、畢業(yè)設(shè)計(jì)完成過(guò)程監(jiān)督等方面均缺乏行之有效的保障措施。

畢業(yè)設(shè)計(jì)現(xiàn)狀造成法學(xué)教育與社會(huì)需求脫節(jié)、學(xué)校教育與社會(huì)對(duì)法學(xué)人才培養(yǎng)和需求之間的差距加大；學(xué)生的應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力較弱，遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)創(chuàng)新人才的要求，更不能成為衡量學(xué)生各種能力的客觀尺度。為此，旨在提高畢業(yè)設(shè)計(jì)的有效性的改革勢(shì)在必行。高等教育改革已進(jìn)行多年，但畢業(yè)設(shè)計(jì)改革卻猶抱琵琶。司法實(shí)踐需要能夠正確適用法律處理糾紛，能夠運(yùn)用法律知識(shí)防患未然，能夠通過(guò)創(chuàng)造性的司法解釋解決司法實(shí)踐中出現(xiàn)但法無(wú)明文規(guī)定的法律問(wèn)題的法律人。而畢業(yè)設(shè)計(jì)不但是實(shí)踐教育、創(chuàng)新教育模式中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是檢驗(yàn)實(shí)踐教育、創(chuàng)新教育成果的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)。因此，改革畢業(yè)設(shè)計(jì)現(xiàn)狀、建立新型畢業(yè)設(shè)計(jì)理念、完善畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量保障模式、不斷拓展畢業(yè)設(shè)計(jì)形式具有重要意義，對(duì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教育、創(chuàng)新教育具有舉足輕重的作用，對(duì)推進(jìn)高等教育改革具有十分重要價(jià)值。

二、導(dǎo)學(xué)理論對(duì)提升法學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)有效性的啟示

在分析畢業(yè)設(shè)計(jì)特點(diǎn)，尋找能夠克服以往畢業(yè)設(shè)計(jì)不足，提高畢業(yè)設(shè)計(jì)有效性的方法過(guò)程中，現(xiàn)代導(dǎo)學(xué)理論為法學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)改革提供了許多啟示。畢業(yè)設(shè)計(jì)是由學(xué)生完全獨(dú)立完成，是在所有教學(xué)過(guò)程中，需要學(xué)生獨(dú)立性、積極性、主動(dòng)性學(xué)習(xí)最強(qiáng)的一個(gè)環(huán)節(jié)。而以往畢業(yè)設(shè)計(jì)，在選題方面，教師指定的論文題目或者不屬于學(xué)生興趣范圍，或不屬于學(xué)生熟悉或有一定探究能力的范圍；在寫(xiě)作過(guò)程中，指導(dǎo)教師也因不十分了解學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)與研究能力，往往不能進(jìn)行針對(duì)性強(qiáng)的指導(dǎo)，導(dǎo)致大多數(shù)學(xué)生對(duì)完成畢業(yè)設(shè)計(jì)沒(méi)有熱情，在完成過(guò)程中積極性、主動(dòng)性差，最終導(dǎo)致畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量得不到保障。而現(xiàn)代導(dǎo)學(xué)理論對(duì)于克服上述不足具有可借鑒之處。

縱觀古今中外教學(xué)模式與理論，可觀導(dǎo)學(xué)理論之精髓。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的著名教學(xué)論著《學(xué)記》中提出的啟發(fā)誘導(dǎo)的思想：“君子之教，喻也，道而弗牽，強(qiáng)而弗抑，開(kāi)而弗達(dá)”，也就是說(shuō)，優(yōu)秀的教師總是善于用誘導(dǎo)的方法，引導(dǎo)學(xué)生而不是牽著他們走，嚴(yán)格要求他們而不是施加壓力，開(kāi)個(gè)端倪而不把道理和盤(pán)托出。教師的導(dǎo)應(yīng)做到“及時(shí)而導(dǎo)”、“有序而導(dǎo)”、“循序施導(dǎo)”。古希臘著名的哲學(xué)家、教育家蘇格拉底所倡導(dǎo)的“產(chǎn)婆術(shù)”教學(xué)法，運(yùn)用了詰問(wèn)、定義、助產(chǎn)這樣的策略，教師先從學(xué)生已有的知識(shí)或?qū)W生所熟知的具體事物和現(xiàn)象，逐步引向預(yù)定的結(jié)論，最終依靠學(xué)生自己找到最正確的答案。產(chǎn)婆術(shù)教學(xué)法十分重視培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的精神。通過(guò)這種問(wèn)答式的產(chǎn)婆術(shù)，可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。現(xiàn)代教育理論如建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論、羅杰斯的人本主義學(xué)習(xí)論、布盧姆掌握學(xué)習(xí)教學(xué)理論中，都蘊(yùn)涵著導(dǎo)學(xué)思想。如建構(gòu)主義認(rèn)為，學(xué)習(xí)是建構(gòu)內(nèi)在心理表征的過(guò)程，學(xué)習(xí)者并不是把知識(shí)從外界搬到記憶中，而是以已有的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，通過(guò)與外界的相互作用來(lái)獲取建構(gòu)新知識(shí)的過(guò)程。學(xué)生要主動(dòng)建構(gòu)客觀事物及其關(guān)系的表征，但這種建構(gòu)不是外界刺激的直接反應(yīng)，而是通過(guò)已有的認(rèn)知結(jié)構(gòu)包括原有知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)知策略)對(duì)新信息進(jìn)行主動(dòng)加工而建構(gòu)的。無(wú)獨(dú)有偶。在羅杰斯看來(lái)，促進(jìn)學(xué)習(xí)的最有效的方法之一，是讓學(xué)生直接體驗(yàn)到面臨實(shí)際問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題、倫理問(wèn)題和哲學(xué)問(wèn)題、個(gè)人問(wèn)題和研究問(wèn)題等。他認(rèn)為，當(dāng)學(xué)生自己選擇學(xué)習(xí)方向，參與發(fā)現(xiàn)自己的學(xué)習(xí)資源，闡述自己的問(wèn)題。決定自己的行動(dòng)路線，自己承擔(dān)選擇的后果時(shí)，就能在最大程度上從事意義學(xué)習(xí)。而布魯姆的掌握學(xué)習(xí)理論，其所展示的學(xué)習(xí)過(guò)程為，掌握什么一嘗試掌握一幫助掌握一督促掌握，也與導(dǎo)學(xué)式教學(xué)從明確目標(biāo)、出示問(wèn)題，到自學(xué)嘗試解決問(wèn)題、講解提升這一教學(xué)

過(guò)程相一致。

在任何一種教育教學(xué)模式下，學(xué)生都是完成畢業(yè)設(shè)計(jì)的當(dāng)然主體，這是畢業(yè)設(shè)計(jì)與其他教學(xué)過(guò)程的最大區(qū)別。在畢業(yè)設(shè)計(jì)中，學(xué)生處于完全的主動(dòng)地位，以畢業(yè)論文形式的畢業(yè)設(shè)計(jì)為例，從選題、收集資料、分析論證到完成寫(xiě)作。從格式到內(nèi)容，都由學(xué)生自主完成、獨(dú)立完成，指導(dǎo)教師在整個(gè)過(guò)程中只起幫助、輔助作用。由于畢業(yè)設(shè)計(jì)這一特點(diǎn)與導(dǎo)學(xué)理論相契合，因此，筆者認(rèn)為應(yīng)將導(dǎo)學(xué)模式從課堂教學(xué)向畢業(yè)設(shè)計(jì)延伸。在畢業(yè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，指導(dǎo)教師應(yīng)自覺(jué)、充分、合理地運(yùn)用導(dǎo)學(xué)模式，才能提升畢業(yè)設(shè)計(jì)的有效性。

三、導(dǎo)學(xué)模式在畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的應(yīng)用

教學(xué)方法改革應(yīng)以教育目標(biāo)改革為指引。在分析西方法學(xué)教育模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，法學(xué)教育應(yīng)以促進(jìn)法律職業(yè)為目標(biāo)取向，改革目標(biāo)應(yīng)為“從培養(yǎng)學(xué)生的法律思維人手，在加強(qiáng)學(xué)生法律理論知識(shí)教育的同時(shí)，側(cè)重訓(xùn)練學(xué)生運(yùn)用法律的方法和邏輯來(lái)分析各種法律問(wèn)題，把法學(xué)的博雅教育與職業(yè)教育結(jié)合起來(lái)，提升學(xué)生的職業(yè)道德和職業(yè)倫理水平，使學(xué)生成為適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義法治文明需要的職業(yè)人才，從而形成我國(guó)特色的法律職業(yè)隊(duì)伍。”畢業(yè)設(shè)計(jì)的完成過(guò)程不僅是學(xué)生綜合素質(zhì)的展現(xiàn)過(guò)程，更是訓(xùn)練和提高學(xué)生運(yùn)用法律的方法和邏輯創(chuàng)造性地分析、解決各種法律問(wèn)題的能力，提升學(xué)生職業(yè)道德和職業(yè)倫理水平的重要過(guò)程。以往畢業(yè)論文的完成過(guò)程，雖從表面上看似學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、教師側(cè)面指導(dǎo)，與導(dǎo)學(xué)模式相似，但究其實(shí)質(zhì)，與導(dǎo)學(xué)模式的作用與效果完全不同。

畢業(yè)設(shè)計(jì)成果如同企業(yè)的最終產(chǎn)品，企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量的手段即是對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)品的過(guò)程建立一整套完善的質(zhì)量監(jiān)控體系與制度，從而保證最終產(chǎn)品的質(zhì)量。可見(jiàn)，提高畢業(yè)設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量主要在于畢業(yè)設(shè)計(jì)完成過(guò)程質(zhì)量的提高。導(dǎo)學(xué)模式是以導(dǎo)學(xué)理論為基礎(chǔ)，體現(xiàn)為對(duì)具體教學(xué)過(guò)程的規(guī)范要求。在畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)適用導(dǎo)學(xué)模式，就是將畢業(yè)設(shè)計(jì)劃分諸多精細(xì)環(huán)節(jié)，如研究方向、涉及領(lǐng)域的確定、開(kāi)題、分析研究過(guò)程中具體問(wèn)題的確定、解決問(wèn)題或研究角度的確定、論文的撰寫(xiě)與修改過(guò)程等，對(duì)各環(huán)節(jié)中的導(dǎo)與學(xué)雙方應(yīng)當(dāng)完成的工作進(jìn)行體系規(guī)范，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而使畢業(yè)設(shè)計(jì)過(guò)程與結(jié)果的質(zhì)量實(shí)現(xiàn)可控制。

1　法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文的導(dǎo)學(xué)模式。在畢業(yè)設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，畢業(yè)論文的導(dǎo)學(xué)模式由導(dǎo)、學(xué)、研、修四個(gè)結(jié)構(gòu)組成。在確定畢業(yè)論文研究方向環(huán)節(jié)，導(dǎo)師應(yīng)進(jìn)行三種分析，第一種是分析學(xué)生，通過(guò)分析導(dǎo)師解決如下問(wèn)題：(1)有哪些類(lèi)型和層次的學(xué)生；(2)學(xué)生的學(xué)習(xí)程度如何；(3)學(xué)生的需要和起點(diǎn)能力如何。第二種是分析環(huán)境，通過(guò)分析導(dǎo)師了解學(xué)生生活、學(xué)習(xí)環(huán)境及社會(huì)發(fā)展環(huán)境，從而明確學(xué)生完成畢業(yè)論文的現(xiàn)實(shí)環(huán)境與最佳環(huán)境；第三種是分析資源，通過(guò)分析導(dǎo)師應(yīng)明確學(xué)生完成畢業(yè)論文可利用的總體資源。而學(xué)生應(yīng)在分析的基礎(chǔ)上，向?qū)熣f(shuō)明自身學(xué)習(xí)情況、興趣、擬確定的研究方向或領(lǐng)域、研究環(huán)境與資源。然后是師生共同分析。反復(fù)修正，共同確定適合學(xué)生從事的研究方向和領(lǐng)域，在研究方向的確定上，可以考慮與學(xué)生今后生活、工作相關(guān)，這樣有利于保持學(xué)生的持續(xù)學(xué)習(xí)動(dòng)力，這也與全社會(huì)提倡的終身學(xué)習(xí)相適應(yīng)，使教育真正成為一種需要。在開(kāi)題環(huán)節(jié)，學(xué)生自行撰寫(xiě)選題的目的、意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀后，導(dǎo)師在與學(xué)生共同進(jìn)行研究后，進(jìn)行必要的補(bǔ)充與修正。在進(jìn)入正式研究階段，學(xué)生依選題分期向?qū)焻R報(bào)階段性研究成果，導(dǎo)師依據(jù)學(xué)生情況分期給予由淺及深的恰當(dāng)指導(dǎo)，并在這一過(guò)程中師生應(yīng)共同研究、分析、論證，反復(fù)修證理解與觀點(diǎn)，直至最后達(dá)成共識(shí)。在論文的撰寫(xiě)與修改階段，學(xué)生自學(xué)論文寫(xiě)作格式要求并自行撰寫(xiě)論文草稿，導(dǎo)師從格式、內(nèi)容方面指出存在的問(wèn)題，與學(xué)生共同研究修改辦法。在前述各個(gè)環(huán)節(jié)上，導(dǎo)、學(xué)過(guò)程都應(yīng)制定具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，將導(dǎo)、學(xué)過(guò)程的原始記錄與評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)照，由導(dǎo)師、學(xué)生自評(píng)，結(jié)合畢業(yè)答辯小組對(duì)論文與答辯的評(píng)價(jià)，最終給出畢業(yè)論文成績(jī)。導(dǎo)學(xué)模式應(yīng)用于法學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)，與法學(xué)教育模式改革目標(biāo)與教學(xué)模式相一致、相配套，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提升法學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)的有效性。

篇（8）

1.存在基礎(chǔ)

信息倫理的存在基礎(chǔ)，首先來(lái)源于信息活動(dòng)的倫理需求。需求產(chǎn)生創(chuàng)造的動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和精神活動(dòng)無(wú)不如此。近三十年來(lái)，由于計(jì)算機(jī)特別是網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的日益頻繁，倫理規(guī)范的需求隨之產(chǎn)生。先是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題頻頻發(fā)生，一是信息使用的不平等。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力圖平民化、普及化，但還是難以做到最終平等，而一旦“信息高速公路”變成某些人的“高速信息私路”，那么對(duì)其他信息使用者肯定是不道德的。二是道德冷漠。信息的生產(chǎn)責(zé)任淡薄，垃圾信息大量產(chǎn)生，浪費(fèi)網(wǎng)絡(luò)資源；信息使用者有償意識(shí)淡薄，極力免費(fèi)使用有償信息，損害商業(yè)秩序。三是人際情感疏遠(yuǎn)。人機(jī)交往頻繁，導(dǎo)致人際接觸減少，從而疏遠(yuǎn)了人際感情聯(lián)系。四是道德沖突。信息的生產(chǎn)、傳播超越物理空間，導(dǎo)致民族國(guó)家倫理沖突。五是信息污染、信息欺詐問(wèn)題嚴(yán)重，個(gè)人的隱私和身心健康受到侵犯。這只是網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)一個(gè)方面的問(wèn)題，在更廣泛的信息活動(dòng)中，問(wèn)題同樣大量產(chǎn)生并存在著。由于這些問(wèn)題的大量產(chǎn)生和普遍存在，人們迫切需要建立一種倫理秩序，以解決存在的問(wèn)題和抑制這類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生，這樣就使信息倫理有了最初的存在基礎(chǔ)。

2.本體定性

信息倫理的本體定性，也就是信息倫理本質(zhì)的規(guī)定性。這就引出兩個(gè)問(wèn)題，一是信息倫理是什么？二是信息倫理學(xué)研究什么？前者回答信息倫理的內(nèi)涵問(wèn)題，是信息倫理的本體定性；后者解決信息倫理的外延問(wèn)題，是信息倫理在理論上的深化與升華。關(guān)于信息倫理的本體定性，呂耀懷指出：“信息倫理又稱(chēng)信息道德，它是調(diào)整人們之間以及個(gè)人與社會(huì)之間信息關(guān)系的行為規(guī)范的總和。”[1]這里，主張用倫理調(diào)整信息關(guān)系，意在強(qiáng)調(diào)倫理與法律的區(qū)別，即不靠法律強(qiáng)制而是依靠輿論的力量，來(lái)維持信息關(guān)系的平衡。關(guān)于信息倫理學(xué)的研究對(duì)象，沙勇忠指出：“信息倫理學(xué)的本質(zhì)是一門(mén)綜合性和應(yīng)用性的倫理學(xué)，是一門(mén)以信息倫理為研究對(duì)象，探討信息倫理的生成、本質(zhì)、功能及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。”[2]信息倫理學(xué)以信息倫理為研究對(duì)象，這沒(méi)有什么疑問(wèn)。論者又進(jìn)一步指出，它是一門(mén)綜合性和應(yīng)用性的學(xué)科，這至少抓住了信息倫理學(xué)的一個(gè)重要本質(zhì)，即它是一個(gè)新興的交叉學(xué)科，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.實(shí)踐價(jià)值

信息倫理學(xué)是一門(mén)實(shí)踐哲學(xué)，這應(yīng)該是沒(méi)有什么疑問(wèn)的問(wèn)題。在更廣泛意義上說(shuō)，倫理學(xué)就是實(shí)踐哲學(xué)。信息倫理學(xué)是在倫理學(xué)基礎(chǔ)上成長(zhǎng)起來(lái)的哲學(xué)，自然它也是實(shí)踐哲學(xué)的一種。就信息倫理來(lái)說(shuō)，一方面它是從信息活動(dòng)的實(shí)踐中產(chǎn)生的，是信息實(shí)踐活動(dòng)需要信息倫理規(guī)范調(diào)整，信息倫理應(yīng)運(yùn)而生；另一方面，信息倫理對(duì)信息實(shí)踐活動(dòng)具有規(guī)范和指導(dǎo)作用，同時(shí)它本身也要經(jīng)受實(shí)踐的檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)自身不斷強(qiáng)化，以發(fā)揮更大的作用。這說(shuō)明信息倫理具有很大的實(shí)踐價(jià)值，實(shí)踐也是她自身生存和發(fā)展的生命線。

4.發(fā)展前景

信息倫理無(wú)論是作為一個(gè)新興學(xué)科，還是作為一個(gè)實(shí)踐哲學(xué)范疇，都具有良好的發(fā)展前景。一是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)正在或準(zhǔn)備進(jìn)入信息社會(huì)，信息活動(dòng)正在開(kāi)始或可能成為這些國(guó)家和地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。美國(guó)和歐洲的發(fā)達(dá)國(guó)家，信息產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中占有越來(lái)越大的份額，甚至成了支柱產(chǎn)業(yè)。美國(guó)首富比爾?蓋茨作為成功人士，他就是靠信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了微軟帝國(guó)。那些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，正在把傳統(tǒng)制造業(yè)向境外轉(zhuǎn)移，而用信息業(yè)來(lái)填補(bǔ)制造業(yè)留下的空白。二是新興的工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)表明，信息產(chǎn)業(yè)的支撐不可忽略。韓國(guó)、新加坡和中國(guó)的香港、臺(tái)灣，在經(jīng)濟(jì)的崛起過(guò)程中，信息產(chǎn)業(yè)都發(fā)揮了舉足輕重的作用。三是發(fā)展中國(guó)家在進(jìn)行新興的工業(yè)化過(guò)程中，信息產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率也越來(lái)越大。如今在我國(guó)的工業(yè)化建設(shè)中，信息化建設(shè)是同步進(jìn)行的。四是信息產(chǎn)業(yè)是一個(gè)十分寬泛的產(chǎn)業(yè)集群，它不僅包括信息通訊、網(wǎng)絡(luò)等新興迅速崛起的行業(yè)，而且還包括報(bào)刊、出版、電視、廣告等傳統(tǒng)行業(yè)，所有這些行業(yè)的發(fā)展都可看作是信息產(chǎn)業(yè)的壯大。五是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，也離不開(kāi)信息業(yè)的支持和幫助。所有這一切表明，信息產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展前景，這同時(shí)標(biāo)志著信息倫理也具有良好的發(fā)展前景。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要合適的規(guī)則來(lái)規(guī)范，信息倫理就是信息經(jīng)濟(jì)的合適的規(guī)則。

二、信息倫理的結(jié)構(gòu)構(gòu)成

1.理論構(gòu)建

信息倫理的表現(xiàn)形式首先是理論形態(tài)，它是由計(jì)算機(jī)倫理學(xué)起步的。20世紀(jì)70年代，美國(guó)教授W.曼首先發(fā)明并使用了“計(jì)算機(jī)倫理學(xué)”這個(gè)術(shù)語(yǔ)。他認(rèn)為，應(yīng)該在計(jì)算機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域引進(jìn)倫理學(xué)，解決在生產(chǎn)、傳遞和使用計(jì)算機(jī)所出現(xiàn)的倫理問(wèn)題。1985年，J.H.穆?tīng)栐凇对軐W(xué)》發(fā)表《什么是計(jì)算機(jī)倫理學(xué)？》論文，對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用中發(fā)生的一些“專(zhuān)業(yè)性的倫理學(xué)問(wèn)題”進(jìn)行了探討。同年，德國(guó)的信息科學(xué)家拉菲爾?卡普羅教授發(fā)表題為《信息科學(xué)的道德問(wèn)題》的論文，提出了“信息科學(xué)倫理學(xué)”“交流倫理學(xué)”等概念，從宏觀和微觀兩個(gè)角度探討了信息倫理學(xué)的問(wèn)題，包括信息研究、信息科學(xué)教育、信息工作領(lǐng)域中的倫理問(wèn)題。他將信息倫理學(xué)的研究放在科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)知識(shí)等背景下進(jìn)行。他認(rèn)為任何倫理理論都是對(duì)人的自由反映，通信與信息領(lǐng)域的倫理也是如此。1986年，美國(guó)管理信息科學(xué)專(zhuān)家R.O.梅森提出信息時(shí)代有4個(gè)主要倫理議題：信息隱私權(quán)（Privacy）、信息準(zhǔn)確性（Accuracy）、信息產(chǎn)權(quán)（Property）、信息資源存取權(quán)（Accessibility），通常被稱(chēng)為PAPA議題。20世紀(jì)90年代，“信息倫理學(xué)”術(shù)語(yǔ)出現(xiàn)。1991年，D.福勒和G.帕拉迪斯共同出版《信息系統(tǒng)中的倫理學(xué)》專(zhuān)著。1995年，斯皮內(nèi)洛出版了《信息技術(shù)的倫理方面》專(zhuān)著。兩部專(zhuān)著的中心論點(diǎn)仍然是倫理學(xué)與信息技術(shù)之間的緊密聯(lián)系，將視點(diǎn)置于信息技術(shù)的倫理方面。90年代中后期，將信息技術(shù)和信息倫理緊密結(jié)合在一起的研究方向發(fā)生了變化，信息倫理學(xué)研究發(fā)生了本質(zhì)變化。1996年，英國(guó)學(xué)者R.西蒙和美國(guó)學(xué)者W.B.特立爾共同發(fā)表《信息倫理學(xué)：第二代》的論文，認(rèn)為計(jì)算機(jī)倫理學(xué)是第一代信息倫理學(xué)，其所研究的范圍有限，研究的深度不夠，只是對(duì)計(jì)算機(jī)現(xiàn)象的解釋?zhuān)狈θ娴膫惱韺W(xué)理論，對(duì)于信息技術(shù)和信息系統(tǒng)有關(guān)倫理問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，以及解決這些問(wèn)題的方法缺乏深層次的研究和認(rèn)識(shí)。1999年，拉菲爾?卡普羅教授《數(shù)字圖書(shū)館的倫理學(xué)方面》，對(duì)信息時(shí)生巨大變化的圖書(shū)館方面產(chǎn)生的倫理問(wèn)題加以分析和論述。2000年，他又論述數(shù)字時(shí)代的圖書(shū)館的倫理問(wèn)題，指出：“作為一種描述性的理論，信息倫理學(xué)揭示了一種權(quán)力結(jié)構(gòu)。這種權(quán)力結(jié)構(gòu)對(duì)不同文化和不同時(shí)代的信息觀念和傳統(tǒng)觀念的態(tài)度產(chǎn)生影響。作為一種不受約束的理論，信息倫理學(xué)開(kāi)創(chuàng)了對(duì)道德態(tài)度和道德傳統(tǒng)的批判。”隨后，他又發(fā)表題為《21世紀(jì)信息社會(huì)的倫理學(xué)挑戰(zhàn)》論文，專(zhuān)門(mén)論述信息社會(huì)的倫理問(wèn)題，特別討論了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提出的信息倫理問(wèn)題。他將信息倫理學(xué)從計(jì)算機(jī)倫理學(xué)中區(qū)分出來(lái)，強(qiáng)調(diào)的是信息倫理學(xué)，而不是計(jì)算機(jī)倫理學(xué)。我國(guó)的信息倫理學(xué)研究起步較晚，但最近幾年發(fā)展很快，2002年以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)出版了多部信息倫理學(xué)專(zhuān)著。從1998年至2004年，信息倫理學(xué)論文已達(dá)218篇。

2.行業(yè)規(guī)約

行業(yè)規(guī)約是信息倫理又一個(gè)外在表現(xiàn)形式。美國(guó)計(jì)算機(jī)倫理協(xié)會(huì)的10條戒律，為其成員規(guī)定了職業(yè)道德行為規(guī)范。具體內(nèi)容是：你不應(yīng)用計(jì)算機(jī)去傷害別人；你不應(yīng)干擾別人的計(jì)算機(jī)工作；你不應(yīng)窺探別人的文件；你不應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行偷竊；你不應(yīng)用計(jì)算機(jī)作偽證；你不應(yīng)使用或拷貝沒(méi)有付錢(qián)的軟件；你不應(yīng)未經(jīng)許可使用別人的計(jì)算機(jī)資源；你不應(yīng)盜用別人的智力成果；你應(yīng)該考慮你所編的程序的社會(huì)后果；你應(yīng)該以深思熟慮和慎重的方式來(lái)使用計(jì)算機(jī)。

美國(guó)計(jì)算機(jī)協(xié)會(huì)還希望其成員支持下列一般的倫理道德和職業(yè)行為規(guī)范：為社會(huì)和人類(lèi)作出貢獻(xiàn)；避免傷害他人；要誠(chéng)實(shí)可靠；要公正并且不采取歧視；尊重包括版權(quán)和專(zhuān)利在內(nèi)的財(cái)產(chǎn)權(quán)；尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)；尊重他人的隱私；保守秘密。

有些機(jī)構(gòu)還明確劃定了被禁止的網(wǎng)絡(luò)違規(guī)行為，如美國(guó)南加利福尼亞大學(xué)網(wǎng)絡(luò)倫理協(xié)會(huì)指出了6種網(wǎng)絡(luò)不道德行為表現(xiàn)：有意地造成網(wǎng)絡(luò)交通混亂或擅自闖入網(wǎng)絡(luò)及其相聯(lián)的系統(tǒng)；商業(yè)性或欺騙性地利用大學(xué)計(jì)算機(jī)資源；偷竊資料、設(shè)備或智力成果；未經(jīng)許可而接近他人的文件；在公共用戶場(chǎng)合作出引起混亂或造成破壞的行動(dòng)；偽造電子郵件信息。

1996年2月，日本電子網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)(Electronic Network Consortium)了《網(wǎng)絡(luò)服務(wù)倫理通用指南》，旨在促進(jìn)國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)健康發(fā)展，避免毀譽(yù)、誹謗及與公共秩序、倫理道德有關(guān)的問(wèn)題的發(fā)生。[3]

2002年3月，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)制定并且正式實(shí)施《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》；2002年11月，《中國(guó)圖書(shū)館職業(yè)道德準(zhǔn)則（試行）》開(kāi)始實(shí)施。

3.學(xué)科結(jié)構(gòu)

建立完善的學(xué)科結(jié)構(gòu)，也是信息倫理成熟與否的外在標(biāo)志。程現(xiàn)昆指出，信息倫理在我國(guó)尚未引起廣泛關(guān)注。其根據(jù)是1992年國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?學(xué)科分類(lèi)與代碼》，在這一文件中，有兩處可以列入信息倫理學(xué)，但沒(méi)有列入。一處是“信息科學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)”，列有7個(gè)一級(jí)學(xué)科、18個(gè)二級(jí)學(xué)科，未列入信息倫理學(xué)；一處是“哲學(xué)”的二級(jí)學(xué)科“倫理學(xué)”，列有8個(gè)二級(jí)學(xué)科，也未列入信息倫理學(xué)。由此，程現(xiàn)昆認(rèn)為，“十幾年以前，信息倫理學(xué)尚未引起中國(guó)學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，出現(xiàn)這種情況也在情理之中。現(xiàn)在，我們有必要將倫理考量的視域由信息技術(shù)拓展到信息社會(huì)的整個(gè)社會(huì)信息活動(dòng)，以此來(lái)形成信息倫理的學(xué)科追求，并以此作為把握信息倫理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)以及構(gòu)建學(xué)科體系的基礎(chǔ)與前提。”程現(xiàn)昆進(jìn)一步認(rèn)為，“信息倫理學(xué)是植根于信息實(shí)踐活動(dòng)，在信息與倫理雙重視域及其背景學(xué)科的交叉結(jié)合中，研究現(xiàn)實(shí)社會(huì)的信息道德問(wèn)題的一門(mén)邊緣學(xué)科或交叉學(xué)科。”[4]

程現(xiàn)昆的研究對(duì)我們有很大的啟示，但有兩處值得商榷，第一處他說(shuō)“將倫理考量的視域由信息技術(shù)拓展到信息社會(huì)的整個(gè)社會(huì)信息活動(dòng)”，筆者認(rèn)為應(yīng)刪去“信息社會(huì)的”這一限定語(yǔ)，理由在于一是信息社會(huì)在我國(guó)尚未到來(lái)，而是“整個(gè)社會(huì)信息活動(dòng)”內(nèi)涵很大，既包括信息社會(huì)的信息活動(dòng)，也包括非信息社會(huì)的信息活動(dòng)，這樣再用“信息社會(huì)”加以限定不僅沒(méi)有意義，而且還影響信息概念的準(zhǔn)確表達(dá)。第二處，信息倫理學(xué)的學(xué)科結(jié)構(gòu)圖中，上部的三個(gè)層次排列不準(zhǔn)確，第一層次“信息哲學(xué)”，第二層次“理論信息倫理學(xué)”，第三層次“應(yīng)用信息倫理學(xué)”，將理論與應(yīng)用（實(shí)踐）看成母子關(guān)系，不夠嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)。

4.社會(huì)影響

信息倫理是社會(huì)倫理的一種表現(xiàn)形式，不僅僅是學(xué)者們紙上談兵，因而社會(huì)影響對(duì)它來(lái)說(shuō)特別重要，甚至是決定它生死存亡的重要因素。社會(huì)倫理是什么？是可以在社會(huì)上普遍應(yīng)用的倫理。信息倫理也要在社會(huì)上普遍應(yīng)用，所以要注意其社會(huì)影響研究。事實(shí)上，信息倫理是在社會(huì)上受到普遍而深刻關(guān)注的倫理。首先，信息倫理受?chē)?guó)際社會(huì)的關(guān)注。信息倫理的產(chǎn)生和發(fā)展從一開(kāi)始就帶有濃厚的國(guó)際色彩。信息倫理學(xué)的許多會(huì)議和活動(dòng)都具有國(guó)際性。其中，最重要的國(guó)際會(huì)議當(dāng)屬1997年、1998年和2000年召開(kāi)的第一、二、三屆聯(lián)合國(guó)教科文組織信息倫理學(xué)國(guó)際大會(huì)。這三次國(guó)際大會(huì)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大。第二屆國(guó)際大會(huì)建立了世界范圍內(nèi)的信息倫理學(xué)虛擬論壇。這個(gè)論壇由來(lái)自德國(guó)的R.庫(kù)勒恩教授主持，共召開(kāi)了兩輪討論會(huì)。第一輪討論會(huì)的主題是：(1)信息倫理學(xué)的概念和聯(lián)合國(guó)教科文組織的作用；(2)信息倫理學(xué)的社會(huì)與政治方面，包括信息富有與信息貧窮、作為公有和私有商品的信息；(3)全球信息市場(chǎng)的倫理方面，包括信息的可行性、所有權(quán)和合法性，網(wǎng)絡(luò)的隱私、秘密、安全，仇恨和暴力。第二輪討論會(huì)的主題是隱私、信息鴻溝、科學(xué)與教育、信息市場(chǎng)和公眾的作用。大會(huì)提出聯(lián)合國(guó)教科文組織應(yīng)做的8項(xiàng)工作。第三屆國(guó)際大會(huì)將會(huì)場(chǎng)分別設(shè)在亞洲、非洲、歐洲和美洲的不同國(guó)家和地區(qū)，使更多的學(xué)者能夠參與，參與者和論文數(shù)量之多遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了前兩次。各大洲的會(huì)議分別提出了代表各自利益的信息倫理學(xué)建議和宣言。與會(huì)者提交的論文反映了各地信息倫理學(xué)的最新研究成果和水平，更代表了世界范圍內(nèi)信息倫理學(xué)的理論進(jìn)展。這次國(guó)際大會(huì)總的精神是強(qiáng)調(diào)公平、公正地進(jìn)入信息社會(huì)。大會(huì)探討了新的信息環(huán)境下信息倫理問(wèn)題的解決方法。與此同時(shí)，在與信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)、倫理學(xué)（特別是應(yīng)用倫理學(xué)）、網(wǎng)絡(luò)及法律有關(guān)的各種國(guó)際會(huì)議也安排了信息倫理學(xué)的內(nèi)容，由此可見(jiàn)信息倫理學(xué)在國(guó)際學(xué)術(shù)活動(dòng)中占據(jù)的地位和所取得的成果。其次，信息倫理在我國(guó)也得到關(guān)注，特別是最近幾年，我國(guó)對(duì)信息倫理的重視達(dá)到了前所未有的水平。其主要表現(xiàn)在于一是積極參與國(guó)際合作。2000年10月，我國(guó)在北京承辦了聯(lián)合國(guó)教科文組織的亞太地區(qū)信息倫理研討會(huì)。二是積極進(jìn)行理論譯介和理論研究。國(guó)家、地方、大學(xué)和有關(guān)單位近年來(lái)資助了多個(gè)信息倫理研究項(xiàng)目。三是積極制定和踐行信息倫理行業(yè)規(guī)約。四是積極進(jìn)行信息法律和信息倫理的對(duì)接。從已有的相關(guān)法律法規(guī)看，我國(guó)已經(jīng)部分實(shí)現(xiàn)了信息倫理的法制化，對(duì)信息倫理的成長(zhǎng)和發(fā)育無(wú)疑具有重大推動(dòng)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂耀懷.構(gòu)建數(shù)字化生存的倫理空間.光明日?qǐng)?bào)，2000-08-01.

篇（9）

所謂“專(zhuān)業(yè)倫理”，英文用“professionalethics”一詞表示，中文翻譯為“專(zhuān)業(yè)倫理”或“職業(yè)倫理”均可。一般認(rèn)為專(zhuān)業(yè)倫理是“職業(yè)群體為更好地履行職業(yè)責(zé)任，滿足社會(huì)需要，維護(hù)職業(yè)聲譽(yù)而制定的自我約束的行為規(guī)范——一套一致認(rèn)可的倫理標(biāo)準(zhǔn)。”…那么，“教師專(zhuān)業(yè)倫理”即是指教師為維護(hù)職業(yè)聲譽(yù)，在從事教育教學(xué)這一專(zhuān)業(yè)活動(dòng)時(shí)所必須遵守的一套基本的制度化倫理規(guī)范和行為準(zhǔn)則，是教師職業(yè)社會(huì)性功能及其專(zhuān)業(yè)倫理性的集中表現(xiàn)。教師專(zhuān)業(yè)倫理是應(yīng)教師全面專(zhuān)業(yè)化的要求提出來(lái)的，傳統(tǒng)的“教師職業(yè)道德規(guī)范”必然要過(guò)渡為“教師專(zhuān)業(yè)倫理”。

專(zhuān)業(yè)倫理水平的情況已經(jīng)成為衡量一種職業(yè)能否稱(chēng)得上專(zhuān)業(yè)的重要指標(biāo)之一。1948年，美國(guó)教育協(xié)會(huì)頒布的專(zhuān)業(yè)八條標(biāo)準(zhǔn)中提出，專(zhuān)業(yè)是“置服務(wù)于個(gè)人利益之上”的；1956年，利伯曼(M．Liebeman)提出的專(zhuān)業(yè)八項(xiàng)特征，明確了專(zhuān)業(yè)是“非營(yíng)利，以服務(wù)為動(dòng)機(jī)”；1984年，曾榮光在對(duì)“專(zhuān)業(yè)”的核心特質(zhì)進(jìn)行規(guī)定時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)人員要“具有不可或缺的社會(huì)功能”，要“具備客觀的服務(wù)態(tài)度”，并且這種服務(wù)必須“公正不偏”。因此，教師若要成為專(zhuān)業(yè)人員，已不再是僅僅為了生計(jì)的單獨(dú)個(gè)體，而是按照一定的專(zhuān)業(yè)倫理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行活動(dòng)進(jìn)而解決人生和社會(huì)問(wèn)題的社會(huì)不可分割的一分子。如是，在教師的專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程中，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要研究制定一套科學(xué)、合理的教師專(zhuān)業(yè)倫理，對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展具有不可或缺的作用。

西方早期，對(duì)“倫理”與“道德”的界定沒(méi)有明顯的區(qū)分。我國(guó)古代，“倫”是指輩分、等次、順序、秩序等，如人倫、倫常、綱常；“理”則有條理、理則、道理、整理、調(diào)理、料理之意，義、天理、仁義等都是它的近義詞。因此，倫理包含著雙重涵義：一是指人與人、人與相關(guān)事物的客觀關(guān)系；二是指關(guān)系之理。“道”一般指規(guī)定、法則、原理，如天法、大道、法理等；“德”便是將這些規(guī)律、法則等變成對(duì)自己的內(nèi)在要求而形成的個(gè)人德性、德行、心性、品德等。那么，“道德”即指規(guī)律、法則、關(guān)系之理給人提出的心性、品行方面的要求，以及這種規(guī)范要求內(nèi)化于心、得道于己而形成的個(gè)人品性、品德。可見(jiàn)，倫理與道德存在著密切的關(guān)系。但由于道德只關(guān)涉作為行為主體的個(gè)人，而倫理則關(guān)涉形成共同體的內(nèi)部所有成員及他們依據(jù)社會(huì)規(guī)范進(jìn)行的互動(dòng)，倫理比道德的范圍更寬，外延更廣。因此，必須改變我國(guó)教師職業(yè)道德規(guī)范在內(nèi)涵和外延上相對(duì)狹隘的不足，要注意到教師專(zhuān)業(yè)倫理不僅涉及一種人倫關(guān)系，更關(guān)系到人與人關(guān)系中互動(dòng)方式、方法及其過(guò)程中的人倫陛。

我國(guó)教師專(zhuān)業(yè)倫理主要表現(xiàn)為教師的職業(yè)道德規(guī)范。傳統(tǒng)師德的維護(hù)主要依靠的是教師的個(gè)體自覺(jué)，師德規(guī)范的要求也大多停留在良好的個(gè)人道德修養(yǎng)上，顯得比較粗糙、抽象和一般。“由于我國(guó)傳統(tǒng)師德的生成方式存在著‘身份倫理’和個(gè)體經(jīng)驗(yàn)來(lái)源等特點(diǎn)，使得傳統(tǒng)師德存在著職業(yè)特點(diǎn)不明顯和代表性不強(qiáng)等弱點(diǎn)。”有學(xué)者從宏觀的方法論層面和微觀的具體倫理規(guī)范層面對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的教師職業(yè)道德規(guī)范進(jìn)行了研究，指出傳統(tǒng)教師職業(yè)道德規(guī)范存在諸多問(wèn)題：1．從宏觀的方法論層面看，一方面，規(guī)范強(qiáng)調(diào)身份倫理，未充分考慮到教育教學(xué)工作的特殊性，因而不能夠彰顯行業(yè)的特色，形成有別于其他專(zhuān)業(yè)或職業(yè)的特殊倫理規(guī)范；另一方面，規(guī)范注重經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑葱纬上鄳?yīng)的理論，在“可為”與“不可為”、“必須為”與“不得為”之間難以區(qū)分。2．從微觀的具體倫理規(guī)范層面看，教師職業(yè)道德規(guī)范未從廣大教師道德修養(yǎng)的實(shí)際水平出發(fā)，充分尊重教師的道德權(quán)利，而是制定形而上的條條框框，難以付諸實(shí)施，難以以此為依據(jù)對(duì)教師進(jìn)行道德評(píng)價(jià)。另有論者在詳細(xì)研究了我國(guó)有關(guān)教師職業(yè)道德的具體條文后指出，我國(guó)傳統(tǒng)師德存在三方面的不足：一是對(duì)教師職業(yè)道德的制定缺乏深入的研究，條文表述較為原則；二是職業(yè)特征把握不具體，可操作性不強(qiáng)；三是沒(méi)有處理好教師權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。 　法國(guó)著名社會(huì)學(xué)家涂爾干，針對(duì)19世紀(jì)歐洲步人工業(yè)社會(huì)后由于劇烈的社會(huì)變遷所引發(fā)的激烈的社會(huì)沖突，開(kāi)出了自己獨(dú)特的藥方——“一般社會(huì)成員共同信仰和情感的總和”即“集體意識(shí)”是社會(huì)得以整合的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代社會(huì)“勞動(dòng)分工越來(lái)越多地替代了共同意識(shí)所曾經(jīng)扮演過(guò)的角色”的情況下，僅僅依靠社會(huì)分工本身的力量并不能完全實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合。面對(duì)這一困境，涂爾干把目光投向了“職業(yè)倫理”，認(rèn)為職業(yè)倫理“不僅更貼近具體的生活，也更貼近事實(shí)”。借鑒涂爾干職業(yè)倫理的相關(guān)理論，我國(guó)現(xiàn)有的教師專(zhuān)業(yè)倫理必須實(shí)現(xiàn)——身份性向?qū)I(yè)性的轉(zhuǎn)換、經(jīng)驗(yàn)方式向理論方式的提升。

篇（10）

0.引言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，理性主義和實(shí)利主義成為當(dāng)前十分凸顯的追求，在這樣一個(gè)相互攀援相互制約的時(shí)代，人們的社會(huì)取向更加多元化，毫無(wú)疑問(wèn)的是技術(shù)合理性和功利優(yōu)先性成為當(dāng)前價(jià)值取向的主導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人文取向是并肩發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)的，然而現(xiàn)實(shí)情況確實(shí)人文逐漸被大家邊緣化，倫理以及所關(guān)注的道德生活被輕視、被擠壓，迫使倫理學(xué)職能在諸多困境中不斷轉(zhuǎn)型和發(fā)展，力求保存最后的倫理價(jià)值。因此，研究此問(wèn)題對(duì)于提高我國(guó)的人文取向具有重要的意義和價(jià)值。

1.“去道德化”現(xiàn)代語(yǔ)境的根源

我們熟知的“道德當(dāng)頂天立地”，如果用學(xué)術(shù)的語(yǔ)言進(jìn)行表達(dá)就是:道德應(yīng)定位于宗教與法律之間。現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)公共生活領(lǐng)域與私人生活領(lǐng)域日趨分化且公共化趨勢(shì)日益強(qiáng)化的社會(huì)。在此條件下，承諾社會(huì)公共生活領(lǐng)域治理的政治和法律理所當(dāng)然地變得越來(lái)越重要，所以政治學(xué)或政治哲學(xué)和法學(xué)也就相應(yīng)地成為現(xiàn)代學(xué)術(shù)的顯學(xué)和顯貴。可無(wú)論社會(huì)公共化的擴(kuò)張如何強(qiáng)勢(shì)，私人生活領(lǐng)域總不會(huì)全然消失;更重要的是，即令在社會(huì)公共生活領(lǐng)域里，政治與法律也很難料理一切，因?yàn)椴⒎巧鐣?huì)公共生活領(lǐng)域里所發(fā)生的一切人與事都是“政治的”或具有法律意味的，甚至于即便是社會(huì)公共生活領(lǐng)域里那些具有哪怕是極為明顯的政治或法律意味的人和事，也還有其超政治或者超法律的文化價(jià)值意義。

然而，道德畢竟只是一種世俗化的文化元素，它以一種“隱性秩序”的方式寄生于社會(huì)的風(fēng)俗禮儀和人們的心理——精神世界，發(fā)揮著它特有的對(duì)人類(lèi)及其社會(huì)生活秩序的軟式約束和協(xié)調(diào)規(guī)范作用，旨在規(guī)范人們的生活行為和生活世界的倫理秩序。

作為一門(mén)研究道德的學(xué)問(wèn)或知識(shí)，倫理學(xué)隨著它所依著的道德一起承受著這一現(xiàn)代性事件的全部后果。如果說(shuō)，人文學(xué)是關(guān)于人類(lèi)自身之生活目的與意義的最切近、最深刻的學(xué)問(wèn)，那么，倫理學(xué)當(dāng)是人文學(xué)科群中的知識(shí)典范。然而，人文邊緣和現(xiàn)代社會(huì)生活日趨公共化的直接后果，就是倫理學(xué)的知識(shí)危機(jī)！

若明乎于此，則政治法律之上或之外必須保有道德倫理就是一個(gè)合理正當(dāng)?shù)慕Y(jié)論。在此，過(guò)度強(qiáng)調(diào)政治和法律對(duì)道德的忠誠(chéng)的同時(shí)，我們至少應(yīng)該承認(rèn)，在清晰劃分道德倫理與政治法律之間的界限同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注它們之間無(wú)法割斷的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，即人類(lèi)行為規(guī)范和秩序與其心靈寄托和精神秩序之間的內(nèi)在價(jià)值關(guān)聯(lián)。由此我們還必須明了，雖然道德倫理關(guān)乎人類(lèi)的情感、意愿、精神和心靈，但正如康德所指出的，人類(lèi)確定并理解自身對(duì)人生之善和人類(lèi)行為之善的道德追求，則必須同時(shí)發(fā)現(xiàn)和承認(rèn)人類(lèi)自身“實(shí)踐理性”的局限:誠(chéng)如我們無(wú)法指望政治和法律的規(guī)范約束包囊人類(lèi)生活和行為的一切意義一樣，也無(wú)法指望道德倫理能夠指引并幫助我們達(dá)于“至善”和“圓滿”，人生的有限無(wú)法作為意義無(wú)限的抵押，后者還不得不訴求于人類(lèi)的自由信念和信仰。

2.倫理學(xué)的知識(shí)危機(jī)

我們對(duì)倫理學(xué)的現(xiàn)代境遇形成了兩種復(fù)雜的知識(shí)概念：一方面，強(qiáng)大的人和社會(huì)對(duì)政治和法律的認(rèn)識(shí)造成了當(dāng)前人們對(duì)當(dāng)前倫理的認(rèn)識(shí)日漸減少，因此就造成倫理學(xué)本身知識(shí)危機(jī);另一方面，即使當(dāng)代人對(duì)理性知識(shí)和生活能力有充分的認(rèn)識(shí)，但是道理倫理仍然是人們生活中不可缺少的一部分，更是人們生活中的稀缺資源。

我們知道，倫理學(xué)的經(jīng)典范式有很多，但是從根本上看無(wú)非就只有兩種理路:一個(gè)是目的論，另一個(gè)是道義論。中西古典倫理學(xué)的傳統(tǒng)都是來(lái)自美德倫理學(xué)的理論基礎(chǔ),可是，到了近代，倫理學(xué)的方法和理論都發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變：

一方面，社會(huì)公共結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和社會(huì)公共生活領(lǐng)域的急劇擴(kuò)張，使倫理學(xué)不得不逐漸越出傳統(tǒng)美德倫理的理論范疇而趨向于普遍(公共)規(guī)范倫理的理論進(jìn)路，進(jìn)而，現(xiàn)代倫理學(xué)自身的規(guī)范研究越來(lái)越依賴于政治學(xué)、法學(xué)，甚至是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的制度研究成果。另一方面，西方啟蒙運(yùn)動(dòng)雖然被理想主義和科學(xué)技術(shù)的猛烈沖擊，但是其強(qiáng)大的物質(zhì)成果卻依然能夠得到不斷的強(qiáng)化和普及，有的甚至成為現(xiàn)代人新的崇拜偶像。這一巨大的物質(zhì)技術(shù)文明的進(jìn)步給倫理學(xué)直接帶來(lái)了多重挑戰(zhàn)和后果:首先，逐漸發(fā)展形成諸多嶄新的應(yīng)用倫理學(xué)領(lǐng)域和道德倫理等相關(guān)課題。其次，對(duì)原有倫理學(xué)理論范式的表達(dá)進(jìn)行方法論的突破。盡管當(dāng)代美德倫理學(xué)家麥金太爾教授十分嚴(yán)厲地批評(píng)并有力地裁斷“啟蒙運(yùn)動(dòng)的道德謀劃已然徹底失敗”，但毋庸諱言，啟蒙運(yùn)動(dòng)所發(fā)起的這種普遍理性主義的“道德謀劃”不僅仍在繼續(xù)和強(qiáng)化，而且已然并且日益深刻地改變著現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代人的道德思維方式。最后，最為深刻和復(fù)雜的是，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)現(xiàn)代人和現(xiàn)代社會(huì)之基本道德觀念的不斷沖擊，以及由此形成的對(duì)倫理學(xué)基本理念的根本性影響。

3.倫理學(xué)的轉(zhuǎn)型

目前，現(xiàn)代語(yǔ)境中的倫理學(xué)理論就有極大的局限性，這種局限性不僅僅是在減輕或者是推卸當(dāng)代倫理學(xué)家的學(xué)術(shù)和責(zé)任。然而,如果從20世紀(jì)倫理學(xué)的發(fā)展來(lái)看，我們不難看出倫理學(xué)們?cè)趯W(xué)術(shù)和理論上做出的巨大成就，就我國(guó)近三十年的研究進(jìn)程來(lái)看，其在經(jīng)濟(jì)倫理、生態(tài)環(huán)境倫理、政治倫理等方方面面都做出居多成就。但是，近幾年，元理論學(xué)家和價(jià)值倫理學(xué)家們都陷人理想和反理想研究的固定思維模式之中，直到20世紀(jì)晚期的羅爾斯才開(kāi)始認(rèn)識(shí)到該問(wèn)題，重新建構(gòu)倫理理論，進(jìn)而諸多倫理學(xué)家才開(kāi)始反思這些問(wèn)題，他們逐漸展示出某種超越單純科學(xué)理性主義的理論跡象^

時(shí)至今日，倫理學(xué)家們站在一個(gè)難以抉擇的十字路口，面臨著又一次歷史性的理論決斷:今天的倫理學(xué)家們似乎站在了一個(gè)多少有些殘酷的十字抉擇路口，面臨著又一次的歷史性理論決斷:正視現(xiàn)代社會(huì)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，我們?cè)僖矡o(wú)法期待用某種完備的倫理學(xué)原理來(lái)解釋我們的道德生活世界及其不斷歧出發(fā)散的應(yīng)用倫理問(wèn)題。我們需要對(duì)不同的社會(huì)生活領(lǐng)域、層面甚至問(wèn)題，給出不同卻又合理有效的倫理學(xué)解釋和解答。

篇（11）

中圖分類(lèi)號(hào) G210 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

On the History and the Present Condition of Journalism Professional Ethics Study in China

Zheng BaoweiFan YapingShu Shu

（The Research Center of Journalism and the Development of Society, Renmin University of China , Beijing 100872;

School of Journalism, Renmin University of China, Beijing 100872; School of Journalism, Lanzhou University, Lanzhou 730000)

Abstract The paper analyzes the history and the present condition of journalism professional ethics study in China.

Key wordsjournalismprofessional ethics

新聞職業(yè)道德研究于今已有20余年，研究歷史已較長(zhǎng)，但研究熱情卻始終不減。尤其是近年來(lái)，由于媒體從業(yè)者職業(yè)道德問(wèn)題屢屢發(fā)生，職業(yè)道德問(wèn)題因此屢屢受到社會(huì)關(guān)注，也引起了研究者更廣范圍、更深入的探討。

一、對(duì)研究狀況與歷史的簡(jiǎn)單掃描

對(duì)新聞職業(yè)道德的關(guān)注最早始于80年代初，基本是和我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程同步的。從那時(shí)到現(xiàn)在，相關(guān)研究成果十分豐富，不僅產(chǎn)生數(shù)量龐大的論文和各類(lèi)文章，而且已出版相關(guān)教材和專(zhuān)著10余部。

就專(zhuān)著與教材來(lái)看，比較有代表性的有：周鴻書(shū)《新聞倫理學(xué)論綱》、中華全國(guó)新聞工作協(xié)會(huì)編《新聞職業(yè)道德》、陳桂蘭主編《新聞職業(yè)道德教程》、王軍《新聞工作者與法律》、黃瑚《新聞倫理學(xué)》、王天定《新聞道德與規(guī)范》、黃瑚編《新聞法規(guī)與職業(yè)道德教程》、陳汝?yáng)|《傳播倫理學(xué)》等。這些撰著已經(jīng)涉及新聞職業(yè)道德的歷史、基本理論、原則規(guī)范、內(nèi)涵等各方面內(nèi)容，較系統(tǒng)地介紹了新聞職業(yè)道德的方方面面。

就研究論文來(lái)看，僅以CNKI收錄文章為考察對(duì)象，就可獲得專(zhuān)門(mén)研究“新聞職業(yè)道德”的論文617篇和涉及新聞職業(yè)道德問(wèn)題的文章近千篇，這還不包括CNKI未收錄期刊上的文章及國(guó)內(nèi)出版的論文集中的文章等。可以看出，研究論文數(shù)量巨大。

就研究開(kāi)始的具體時(shí)間來(lái)看，1979年12月，復(fù)旦大學(xué)新聞系編印的《外國(guó)新聞事業(yè)資料》（1979年第4期）上發(fā)表的《新聞道德的準(zhǔn)則》首次將新聞職業(yè)道德引入我國(guó)新聞學(xué)研究中。但當(dāng)時(shí)新聞職業(yè)道德研究并未引起更多人關(guān)注，直到1982年，由于黨的“十二大”報(bào)告明確提出要“在各行各業(yè)加強(qiáng)職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律的教育”，從而大大促進(jìn)了新聞?lì)I(lǐng)域?qū)π侣劼殬I(yè)道德的研究，新聞職業(yè)道德概念隨之開(kāi)始在新聞界流行和普及，并為各界所認(rèn)同。

總括1979年至今的新聞職業(yè)道德研究，可以看出這樣幾個(gè)階段：

1、1979年―1991年：這一時(shí)期，新聞界經(jīng)過(guò)撥亂反正，在理論上弄清了新聞事業(yè)的性質(zhì)、社會(huì)定位等帶有根本性意義的大問(wèn)題，意識(shí)到了新聞事業(yè)既是黨的事業(yè)的重要組成部分，同時(shí)還是現(xiàn)代社會(huì)中一門(mén)具有獨(dú)特的社會(huì)職能的職業(yè)。既然是職業(yè)，就必然有其職業(yè)道德要求。同時(shí)，這個(gè)時(shí)期新聞失實(shí)這種新聞實(shí)踐領(lǐng)域的老問(wèn)題依舊存在，而追求不正當(dāng)物質(zhì)利益的行業(yè)不正之風(fēng)這類(lèi)新問(wèn)題又接踵而來(lái)。所有這些因素共同決定了這個(gè)時(shí)期新聞職業(yè)道德研究的逐漸興起。當(dāng)然，總體來(lái)看，這一時(shí)期的相關(guān)研究?jī)?nèi)容還較為單一，主要集中在反對(duì)新聞失實(shí)、虛假新聞，提倡新聞工作者追求新聞?wù)鎸?shí)性等方面；也出現(xiàn)了少量研究美國(guó)新聞職業(yè)道德、反對(duì)有償新聞、新聞倫理學(xué)等的論文，但數(shù)量很少。

2、1992年-1997年：這個(gè)時(shí)期，對(duì)新聞職業(yè)道德問(wèn)題的研究無(wú)論從論文數(shù)量還是從研究強(qiáng)度來(lái)看都明顯加強(qiáng)，論文數(shù)量每年都在增加，到1997年達(dá)到第一個(gè)研究高峰。之所以出現(xiàn)這樣一個(gè)研究，一方面與這個(gè)時(shí)期新聞職業(yè)道德準(zhǔn)則的出臺(tái)與不斷修訂有關(guān)系――1991年1月《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》出臺(tái)，1994年4月、1997年1月兩次修訂，《準(zhǔn)則》的出臺(tái)明顯推動(dòng)對(duì)新聞職業(yè)道德的研究；另一方面，也與這個(gè)時(shí)期新聞界在市場(chǎng)化中片面追逐利潤(rùn)、淡化新聞報(bào)道的社會(huì)責(zé)任有關(guān)，另外，這個(gè)時(shí)期“有償新聞”的泛濫也促使了人們對(duì)新聞職業(yè)道德研究的熱潮。與此相應(yīng)，這個(gè)時(shí)期，新聞職業(yè)道德研究?jī)?nèi)容明顯豐富了；而且，與有償新聞?dòng)嘘P(guān)的研究明顯成為一個(gè)重點(diǎn)。

3、1998年-2004年：這一階段，有償新聞研究在繼續(xù)，但與前一階段相比，對(duì)有償新聞的研究大都與突發(fā)事件結(jié)合起來(lái)論述。突發(fā)事件成為促進(jìn)這個(gè)階段新聞職業(yè)道德研究不斷延續(xù)的重要因素。《東周刊》事件、2003年山西繁峙礦難事件引出的受賄事件等，都促使了新聞學(xué)術(shù)界對(duì)職業(yè)道德研究的重視，新聞職業(yè)道德研究走入又一個(gè)高峰，僅2004年一年的研究論文就達(dá)百余篇。同時(shí)，從新聞專(zhuān)業(yè)主義角度審視新聞職業(yè)道德成為新的研究熱點(diǎn)。其次，新聞倫理學(xué)研究也在繼續(xù)：除了對(duì)國(guó)內(nèi)新聞倫理問(wèn)題進(jìn)行研究外，對(duì)韓國(guó)、日本、美國(guó)等國(guó)家的新聞倫理研究的介紹和論述增多。另外，對(duì)新聞職業(yè)道德觀的相關(guān)研究也受到了重視。除此以外，研究者開(kāi)始從新聞娛樂(lè)化、炒新聞、新聞策劃等角度研究新聞職業(yè)道德。還有，網(wǎng)絡(luò)道德的相關(guān)研究也開(kāi)始出現(xiàn)。

4、2005年至今：這個(gè)時(shí)期，從有償新聞、虛假新聞、炒新聞、新聞專(zhuān)業(yè)主義等切入對(duì)新聞職業(yè)道德的研究在繼續(xù)。同時(shí)，新聞職業(yè)道德與我國(guó)的相關(guān)政策相聯(lián)系（如新聞職業(yè)道德與和諧社會(huì)的構(gòu)建，三個(gè)代表與新聞職業(yè)道德等）的研究，也占不小比重。隨著2006年網(wǎng)絡(luò)傳播研究成為熱點(diǎn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新聞職業(yè)道德的關(guān)注度明顯增大。另外，研究者對(duì)新聞自律的研究越來(lái)越重視了。

二、研究的主要視角和內(nèi)容

總括20多年來(lái)有關(guān)新聞職業(yè)道德的研究，可以發(fā)現(xiàn)以下研究視點(diǎn)和內(nèi)容：

1.新聞失實(shí)與新聞職業(yè)道德關(guān)系研究

新聞失實(shí)是新聞職業(yè)道德研究的一個(gè)最常見(jiàn)的切入點(diǎn)，也是從80年代初新聞學(xué)界一開(kāi)始研究新聞職業(yè)道德問(wèn)題至今一直持續(xù)關(guān)注的一個(gè)點(diǎn)。當(dāng)然，隨著不同時(shí)期新聞失實(shí)形式的不斷變化，研究的認(rèn)識(shí)和結(jié)論也在不斷地更新。就內(nèi)容來(lái)看，對(duì)新聞失實(shí)的研究主要圍繞失實(shí)的表現(xiàn)、失實(shí)的原因以及如何防止失實(shí)等層面來(lái)展開(kāi)；從目前來(lái)看，不同層面的研究論文數(shù)量都很龐大，所獲得的認(rèn)識(shí)和具體內(nèi)容也較為系統(tǒng)、深入。從研究成果的形態(tài)和類(lèi)型來(lái)看，也相當(dāng)豐富和多樣，有新聞理論著作中較全面、系統(tǒng)的梳理和闡述，有研究論文中就某一認(rèn)識(shí)視點(diǎn)所做的深度分析與論述，也有大量來(lái)自業(yè)界的對(duì)某些失實(shí)個(gè)案的解剖和反思。

2.“有償新聞”與新聞職業(yè)道德關(guān)系研究

“有償新聞”在新聞職業(yè)道德研究中也占有很大比重。與“有償新聞”相關(guān)的研究主要集中在“有償新聞”的成因、后果及如何防治等方面。

關(guān)于“有償新聞”的成因，研究者的觀點(diǎn)較為統(tǒng)一，普遍認(rèn)為，“有償新聞”的成因主要分為主觀與客觀兩方面的因素。從主觀看，新聞工作者社會(huì)良知的喪失，對(duì)個(gè)人和小團(tuán)體利益的追逐是重要原因。①?gòu)目陀^因素看，市場(chǎng)化背景下形成的新聞產(chǎn)品市場(chǎng)交易的不規(guī)范，為“有償新聞”的出現(xiàn)提供了機(jī)制和土壤；企業(yè)或其他組織在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的宣傳需求，則為“有償新聞”提供了買(mǎi)方市場(chǎng)。

關(guān)于如何防治“有償新聞”，研究者主要圍繞“自律”、“領(lǐng)導(dǎo)”、“監(jiān)督”、“改革”等幾個(gè)方面提出了各自的對(duì)策。從近年的研究來(lái)看，加強(qiáng)媒體和新聞工作者自律，似乎受到更多人的強(qiáng)調(diào)。如有學(xué)者認(rèn)為，無(wú)論是監(jiān)督、評(píng)議還是懲罰，起到的無(wú)非是一種修枝剪葉的功效，只有新聞職業(yè)道德教育，才是從根做起，才能夯實(shí)新聞職業(yè)道德理念的根基。②當(dāng)然，也有學(xué)者提出通過(guò)提高新聞工作者的待遇的方法來(lái)杜絕“有償新聞”。③

3.新聞炒作、新聞媚俗與新聞職業(yè)道德關(guān)系研究

90年代以來(lái)，新聞炒作與媚俗之風(fēng)盛行。一些媒體迎合人們的低級(jí)趣味，一味媚俗，大肆炒作，引起許多社會(huì)公眾的反感。新聞實(shí)踐中存在的這些問(wèn)題，引發(fā)了學(xué)界和業(yè)界對(duì)新聞炒作與新聞媚俗問(wèn)題的關(guān)注。

新聞炒作與媚俗和新聞職業(yè)道德的聯(lián)系在于：首先，新聞職業(yè)道德的缺失是新聞炒作與新聞媚俗的原因之一；其次，加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè)是減少和避免新聞炒作與新聞媚俗的重要條件。一些對(duì)新聞炒作與媚俗問(wèn)題的研究者正是由此出發(fā)對(duì)新聞新聞炒作與媚俗問(wèn)題進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和關(guān)注的。

4.典型案例與新聞職業(yè)道德研究

新聞職業(yè)道德研究常以新聞界發(fā)生的某些違反職業(yè)道德的典型案例作為研究的切入點(diǎn)和突破口，通過(guò)某些案例，呈現(xiàn)新聞職業(yè)道德的現(xiàn)狀與問(wèn)題，并進(jìn)一步提出對(duì)策。這類(lèi)研究的路徑一般是：案例介紹引出新聞道德缺失話題，然后就新聞道德問(wèn)題的相關(guān)內(nèi)容、對(duì)策進(jìn)行論述。

如，著名的山西繁峙礦難中11名記者受賄事件，就曾成為新聞職業(yè)道德研究的一個(gè)典型案例，引發(fā)了許多研究文章。另外，“茶水發(fā)炎”事件、“楊麗娟事件”等也都曾引起眾多學(xué)者由此出發(fā)對(duì)新聞職業(yè)道德問(wèn)題的研究和討論。有學(xué)者指出，作為一個(gè)有社會(huì)責(zé)任和職業(yè)良知的記者，必須做到：絕不有意編造虛假新聞，這是新聞工作者的一條最基本的道德底線。④

5.新聞專(zhuān)業(yè)主義與新聞職業(yè)道德關(guān)系研究

從新聞專(zhuān)業(yè)主義切入來(lái)研究新聞職業(yè)道德問(wèn)題，是近年新聞職業(yè)道德研究出現(xiàn)的一個(gè)重要特點(diǎn)。圍繞二者間的關(guān)聯(lián)，有學(xué)者指出：新聞專(zhuān)業(yè)主義從本質(zhì)上說(shuō)，至少包含三方面的理念：新聞媒介的社會(huì)功能、新聞從業(yè)者的使命和社會(huì)責(zé)任、新聞從業(yè)者的行業(yè)準(zhǔn)則。⑤ 還有學(xué)者認(rèn)為，新聞專(zhuān)業(yè)主義中的媒體社會(huì)功能、新聞從業(yè)者使命和社會(huì)責(zé)任應(yīng)該對(duì)應(yīng)著新聞職業(yè)道德中的職業(yè)職責(zé)和職業(yè)權(quán)利；同樣，新聞專(zhuān)業(yè)主義中的行為準(zhǔn)則和新聞職業(yè)道德中的職業(yè)利益也密切相關(guān)，新聞從業(yè)者只有在滿足一定的行業(yè)準(zhǔn)則前提下，才能夠獲得其應(yīng)有的職業(yè)利益，獲得別人的賞識(shí)和尊重。因此，新聞職業(yè)道德是新聞專(zhuān)業(yè)主義的重要組成部分，是使新聞成為一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)的必要條件。同時(shí)，新聞職業(yè)道德也對(duì)新聞專(zhuān)業(yè)主義起到了一定的保障作用。⑥ 另外一些學(xué)者把新聞專(zhuān)業(yè)主義視為解決新聞職業(yè)道德缺失問(wèn)題的治本之策。如陳力丹認(rèn)為，通過(guò)長(zhǎng)期的新聞專(zhuān)業(yè)主義教育，內(nèi)化新聞工作者的職業(yè)角色，是解決新聞職業(yè)道德問(wèn)題的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。⑦

6.新聞職業(yè)道德與新聞法制關(guān)系研究

新聞職業(yè)道德與新聞法規(guī)，一個(gè)涉及新聞自律，一個(gè)涉及新聞他律，兩者密不可分，故研究新聞職業(yè)道德必然要涉及新聞法制問(wèn)題。在這方面，一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)是，新聞職業(yè)道德與新聞法制之間是相互作用的：新聞職業(yè)道德為新聞法規(guī)提供存在的價(jià)值基礎(chǔ)，對(duì)新聞法規(guī)具有多方面補(bǔ)充；反過(guò)來(lái)，新聞法規(guī)又可以保障新聞道德規(guī)則的實(shí)施。⑧ 從現(xiàn)有研究看，學(xué)界往往是將自律和他律同時(shí)作為新聞職業(yè)道德建設(shè)的途徑來(lái)看待的。如有研究者就強(qiáng)調(diào)：新聞傳媒職業(yè)道德建設(shè)一要靠他律，二要靠自律。⑨

7.新聞職業(yè)道德建設(shè)措施研究

研究新聞職業(yè)道德建設(shè)措施者也不少，取得的認(rèn)識(shí)也較為多樣。如有研究者強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè)應(yīng)從三方面入手：一是完善自律監(jiān)督機(jī)制；二是建立健全重視職業(yè)道德修養(yǎng)的機(jī)制；三是完善和加強(qiáng)有關(guān)職業(yè)道德修養(yǎng)的學(xué)習(xí)制度等。⑩另有研究者則提出，加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè)應(yīng)當(dāng)促使新聞職業(yè)道德內(nèi)化；促使宏觀管理和調(diào)控體制良性整合；優(yōu)化新聞職業(yè)道德的外部監(jiān)督體系；提升社會(huì)公共道德水準(zhǔn)和道德判斷力，鏟除違背職業(yè)道德的社會(huì)土壤等。11

8.外國(guó)新聞職業(yè)道德?tīng)顩r研究

對(duì)外國(guó)新聞職業(yè)道德的介紹和研究主要集中在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家。相關(guān)研究視角和內(nèi)容主要分為這樣幾類(lèi)：

（1）美國(guó)新聞職業(yè)道德?tīng)顩r研究。這方面研究相當(dāng)多，有些研究也較深入。如關(guān)巖德的《美國(guó)新聞道德建設(shè)簡(jiǎn)況》一文，對(duì)美國(guó)新聞道德建設(shè)的情況作了較全面、深入的介紹，具體涉及到美國(guó)新聞職業(yè)道德建設(shè)的理論基礎(chǔ)與發(fā)展，美國(guó)新聞法規(guī)與新聞職業(yè)道德規(guī)范，美國(guó)新聞行業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制（如新聞評(píng)議會(huì)、媒介內(nèi)部專(zhuān)職督察員或道德顧問(wèn)的設(shè)置、新聞評(píng)價(jià)活動(dòng)）等；另外還介紹了美國(guó)新聞院校加強(qiáng)職業(yè)道德教育的情況。12

（2）各國(guó)新聞職業(yè)道德準(zhǔn)則比較研究。這方面較具代表性的研究成果是陳中原的《形象與信譽(yù)的基石――81個(gè)國(guó)家(地區(qū))、7個(gè)國(guó)際組織的新聞職業(yè)道德準(zhǔn)則的初步比較分析》。該文從新聞職業(yè)道德準(zhǔn)則的出現(xiàn)時(shí)間、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、新聞生命、采寫(xiě)原則、版面安排等五個(gè)方面對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)的新聞職業(yè)道德準(zhǔn)則進(jìn)行全面比較，分析了各國(guó)新聞職業(yè)道德準(zhǔn)則的共性和個(gè)性。13

（3）中外新聞職業(yè)道德?tīng)顩r比較研究。此類(lèi)研究的路徑一般是先介紹西方新聞自律情況，再結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況做說(shuō)明。以肖志峰《西方新聞自律的歷史演進(jìn)對(duì)我國(guó)新聞道德建設(shè)的鏡鑒》一文為例，文章首先介紹了西方新聞職業(yè)道德發(fā)展的歷程，然后轉(zhuǎn)向西方新聞自律發(fā)展對(duì)我國(guó)新聞道德建設(shè)的啟示的探討。14

9.網(wǎng)絡(luò)媒體職業(yè)道德研究

網(wǎng)絡(luò)媒體職業(yè)道德研究?jī)?nèi)容主要集中在網(wǎng)絡(luò)給新聞職業(yè)道德帶來(lái)的影響和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的職業(yè)道德要求等方面。就第一方面的研究來(lái)看，很多人的認(rèn)識(shí)已經(jīng)比較明確，如認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)媒體在真實(shí)性、抄襲、把關(guān)人缺失、新聞保密、隱私權(quán)等方面都更有可能出現(xiàn)諸多問(wèn)題。15就對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞職業(yè)道德要求的研究看，研究者多從強(qiáng)化職業(yè)責(zé)任和自我約束能力、依靠自律原則規(guī)范從業(yè)者的行為、加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的約束等方面進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。16可以看出，目前這方面研究的層次還比較淺，主要停留在傳統(tǒng)職業(yè)道德理論與網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)的機(jī)械對(duì)照與分析層面。

三、小結(jié)

綜觀近年來(lái)有關(guān)新聞職業(yè)道德問(wèn)題的研究，可以得出以下結(jié)論和認(rèn)識(shí)：

1、新聞職業(yè)道德問(wèn)題涉及新聞傳媒的公信力和新聞工作者的社會(huì)形象，因此對(duì)其研究有著十分重要的理論研究?jī)r(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

2、從現(xiàn)有研究成果看，研究成績(jī)總體來(lái)看是不錯(cuò)的。對(duì)一些問(wèn)題的研究已經(jīng)比較深入，也獲得了不少研究成果。而且，研究視野比較開(kāi)闊，涉及面比較廣，研究?jī)?nèi)容也比較深入。在新的研究視角的開(kāi)拓方面，研究者也較為注意。如近年來(lái)，新聞倫理學(xué)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新聞職業(yè)道德、新聞自律等新的研究視角被不斷開(kāi)掘出來(lái)。

3、從現(xiàn)有研究來(lái)看，問(wèn)題也是明顯的。主要表現(xiàn)為有關(guān)新聞職業(yè)道德問(wèn)題出現(xiàn)原因和對(duì)策的研究中前后邏輯與可行性分析的缺失。具體來(lái)說(shuō)：在成因分析方面，大多著重于原因的說(shuō)明，而缺乏原因與結(jié)果之間的必然聯(lián)系的論證和分析；在涉及新聞職業(yè)道德缺失的后果時(shí)，偏重于情緒性的宣泄和簡(jiǎn)單層次的描述，且理論視野較為狹窄；在對(duì)策研究方面，學(xué)界提出的種種對(duì)策往往沒(méi)有足夠的理論支持，也缺乏可操作性，多為自說(shuō)自話和拍腦袋的產(chǎn)物。當(dāng)然，這些問(wèn)題已經(jīng)獲得了一些學(xué)者的重視。

注釋

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國(guó)內(nèi)首個(gè)研究西部報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目