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篇（1）

戰略聯盟的設計、構建與發展我市作為農業大省的省會，承擔著保障糧食安全和食品安全的重任，為應對農業資源要素瓶頸和耕地資源減少不可逆轉、水資源嚴重短缺、生態環境壓力不斷加大、農業生產成本持續上升、從業人員素質下降等制約因素，必須強化農業科技創新，以產業技術創新戰略研究為先導，結合我市創新型龍頭企業、農業高新技術企業、重點研發機構以及核心專利、知名商標的行業布局，確定產業技術創新的戰略目標、戰略方向和重點任務，提升戰略引領能力，制定現代農業創新型產業集群發展規劃。把握環渤海經濟區崛起和京津冀優勢互補合作發展的機遇，通過組織農業產業技術創新戰略聯盟的謀劃、設計、構建和發展，充分利用京津冀科教優勢，整合科技資源，加速技術轉移，強化自主創新，走技術集成、協同創新、集群發展之路，把握市場脈搏和現代消費趨勢，加快省會農業現代化、集約化、市場化、社會化進程，實現農業產業化，產業集群化、農民職業化、農村信息化和新型城鎮化，為我市農業產業發展轉型、構建省會現代農業產業體系，強化產業鏈和創新鏈建設，創新農業發展方式，依據我國現代農業和涉農重點產業發展趨勢及產業技術創新戰略方向，結合我市實際與區域特色優勢，謀劃我市農業梯次產業培育重點，著力發展生物種業、食品產業、生物農藥、工廠化農業、飼料產業、中獸藥產業、生物肥料、農機裝備、山區特色農產品和農產品物流、農村信息化等新興產業集群，制定石家莊現代農業創新型產業集群發展戰略規劃和全市農業技術創新戰略聯盟發展規劃，通過三至五年的努力，全市構建由優勢骨干企業牽頭，中小企業和研究機構組建的農業產業技術創新戰略聯盟達10家以上，加盟企業達到300家，從而探索建立聯盟良性發展機制，完善產業鏈構建，實現產業集群市場利益最大化，促進以產中為主的傳統農業向產前、產后環節不斷拓展延伸，向農業產業發展的廣度和深度進軍，增強產業整體的關聯效應和技術對資源的增值增效作用，為保障糧食與食品安全和農民增收為全面實現小康社會目標做出應有的貢獻。

2構建和完善長效合作機制，優化聯盟協同運營模式

應堅持“面向市場，平等自愿、優勢互補、合作創新、利益共享、風險共擔”原則，遵循聯盟內在規律，增強聯盟內生動力，健全聯盟運行管理制度，組織產業技術創新活動，進一步完善聯盟的利益機制、責任機制、信用機制和開放創新的組織協同機制，修煉聯盟內功，培育聯盟生態，為促進聯盟健康持續發展奠定良好的基礎。一是形成契約協商、互惠共享的利益機制。利益機制是聯盟發展的核心，是形成聯盟產業技術創新價值鏈的最直接的體現。利益聯合、利益創造、共同利益最大化以及利益分配合理化是聯盟組織的生命之源。聯盟應堅持圍繞產業發展需求和“利益平衡、利益共享、利益約定”原則，形成以知識產權管理體系為核心的契約協商、互惠共享的利益機制。二是形成分工協作、責權明晰的責任機制。責任機制是產業技術創新戰略聯盟發展的基礎，責任機制要有利于推進產業技術創新。強化科研規范和倫理道德教育，嚴肅違約責任追究，加大對聯盟中的欺詐和背叛行為的懲罰力度。制定聯盟技術創新項目與過程管理辦法，調動各方的積極性，確保項目合作實施和目標實現。三是建設相互信任、信息溝通的信用機制。信用機制是聯盟發展的保障，聯盟信用機制在于保障成員在協議框架下履行各自的責任。推進聯盟信用機制建設，應通過建立聯盟信用評價體系、完善成員準入退出機制，組織開展信用管理和考核評價、建立信息公開共享機制，促進信息交流、溝通協調，促進成員單位建立良好的自律機制和合作關系。四是推動建立開放創新、合作交流的協同機制。整合資源推進關鍵共性技術研發，面向目標市場設定聯盟創新目標，推動產業整體發展。構建產業技術創新平臺，建立產學研用結合、創新鏈與產業鏈銜接、大中小企業協作的協同創新機制，推動優勢科技資源向企業開放共享和聯盟間的合作交流、互利共贏，是聯盟作為產業技術創新組織開放發展的必然要求。促進知識在合作組織間的轉移、共享、集成和再創造，實施“技術專利化、專利標準化、標準國際化”的知識產權戰略，塑造和保護產業核心競爭力，構建支撐產業高端發展的協同創新機制。

3加強聯盟建設危機管理、系統防控聯盟失敗風險

一是制定聯盟建設管理辦法，規范聯盟構建基本條件、組織架構、運行制度，完善聯盟頂層設計，構建市場化、民主化、社會化的聯盟管理機制。二是對聯盟實行定期評估考核制度，參照科技部組織開展聯盟評估工作模式及評價指標體系，制定評估工作方案，重點對聯盟創新活動、創新績效、服務產業、運行管理和利益保障等情況進行自我測評及第三方綜合評價。三是建議省市有關部門設立農業技術創新聯盟建設專項計劃，促進聯盟完善組織架構、明確目標任務、建立信息共享平臺，完善運行機制，組織關鍵共性技術攻關，提升協同創新效率。

4大力培育創新型領軍企業，建設科技型企業家隊伍

加快構建和發展以企業為主導的農業產業技術創新戰略聯盟，強化企業技術創新的主體地位，培育產業技術創新的領頭羊。針對目前我市42家省級農業產業化龍頭企業中屬省級農業科技型企業不足15%、省級創新型企業不足5%的現實情況，應組織實施“創新型領軍企業培育工程，著力引導和培育農業龍頭企業向科技型企業發展，農業科技企業向創新型企業發展，實現農業企業的轉型升級，提升創新能力，提質增效，做優做強，更好地構建核心產業鏈和配套產業鏈，帶動中小企業和農業合作組織加強農科教、產學研合作，走技術集成、協同創新、集群發展之路，通過市場優勝劣汰和政府扶優挺強，培育一批現代農業科技型龍頭企業，成為產業技術創新的行業領軍企業和農業高新技術后備企業，更好地發揮龍頭企業推動產業發展的核心引領作用，提升核心企業領導力，打造區域核心競爭力。

5實施農業知識產權戰略，提升農業品牌競爭優勢

隨著經濟、科技全球化進程加快，知識產權已經成為市場競爭的制高點和核心競爭力，成為現代農業龍頭企業和產業創新聯盟建設的重要支撐與戰略關鍵。農業產業創新聯盟應勇當實施農業知識產權戰略的先鋒，深入貫徹實施農業部《農業知識產權戰略綱要》和2013年1月農業部、科技部、知識產權局聯合的《關于進一步加強農業知識產權工作的意見》，按照“激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理”的方針和農業發展規律與自身特點，明確知識產權戰略目標重點、健全規章制度和管理體系，通過提升農業知識產權創造能力和有自主知識產權的核心技術與自主品牌，提高特色農產品的附加值，增強產業鏈競爭優勢，努力提升聯盟協同運用與集群管理服務能力、集體維權與行業自律能力，把握技術創新的制高點、市場關注點和產業生長點，培育知識產權運用標桿企業，提升聯盟農業知識產權質量，推動農業知識產權聯營和商品化、產業化、資本化。

篇（2）

1.1高新技術產業管理競爭力的基本含義。

(1)政府高新技術產業管理競爭力與政府高新技術產業化功能。當代高新技術產業化實踐表明；一方面，市場機制是推動高新技術產業化活動發展的主要動力所在。這是高新技術產業化在世界各國經濟增長、國際競爭力提高、綜合國力增強和國家整體形象設計等方面能發揮并且正在發揮出巨大的能動作用和主體作用的基本條件；另一方面，要普遍和縱深推進高新技術產業化活動，除了必須塑造企業行為主體外，還必須有政府相應功能的支撐與服務。這是高新技術產業化所以能對當代人類生產方式和生活方式產生變革性作用的必要條件。發達國家相比發展中國家所以能長期在高新技術及其產業國際競爭中始終處于牢固的壟斷地位，與這些國家政府在高新技術產業化活動中有效的高新技術產業管理是密不可分的。如果說，西方發達國家經濟增長模式中對政府功能的作用尚有不少異議的話，而在高新技術產業化活動領域，它們幾乎都作為加快高新技術產業化活動的一個重要職能來實施。這表明，在高新技術產業化發展模式方面，發達國家的政府職能與傳統產業管理職能發生了巨大的分離，正在發生重要的調整。高新技術產業化對經濟增長、充分就業、抑制通貨膨脹和促進國際收支平衡等方面都發揮出了重要作用，并且這種作用還有進一步提高的趨勢。這是發達國家政府長期以來不懈地提高高新技術產業管理競爭力的重要啟示。以經濟合作與發展組織為例，其高技術產業的增加值已占整個制造業增加值的25%，比10年前增加了一倍。1996年7月，美國國家科學技術委員會提出的《為了國家的利益發展技術》報告中強調，技術進步是決定經濟能否持續增長的一個最重要的因素，技術和知識的增加占生產率增長總要素的80%左右。由高技術產品的開發而形成的帶有高技術含量的服務業的出口額已占商品出口額的40%。1996年5月的西方七國首腦會議上確定，由歐盟部長理事會支持召開的“在以知識為基礎的經濟中產業的競爭力——政府的作用”研討會，探討了高新技術產業化新經濟發展模式中政府功能及其政策問題。顯然，提高政府高新技術產業管理的競爭力，是強化高新技術產業化政府功能建設的基礎和核心所在。

發達國家新經濟實踐表明，強化高新技術產業管理是國家創新體系建設的一個重要組成部分，也是政府經濟功能轉型和創新的重要方向。一般而言，政府高新技術產業化促進功能的實現主要有三個途徑：一是政府本身在高新技術產業化活動中的直接參與行為，如把財政資源投入高新技術產業化中去。二是政府通過建立一系列優惠政策體系去推動、引導、促進、調整和規范全社會高新技術產業化中創新活動的持續、有序化發展。三是通過建立和完善高新技術公共基礎設施來提高國家對高新技術產業化的供給能力，提高科技創新資源的配置效率。因此，政府高新技術產業管理功能的形成和作用也相對復雜。這表明，政府高新技術產業管理競爭力提高并不像傳統產業那樣簡單明了。

(2)政府高新技術產業管理競爭力的基本含義。政府高新技術產業管理競爭力反映政府政策、法規、規劃與計劃等促進和推動高新技術產業增長、扶持和規范高新技術產業化活動發展、加快高新技術企業成長的競爭實力。它是指一定經濟體制下的政府經濟功能在高新技術產業管理中所表現出來的綜合競爭力。

國際經濟競爭的加劇和高新技術產業化活動、知識經濟的迅速崛起，是政府高新技術產業管理競爭力問題提出的重要背景。

從理論淵源上分析，古典經濟學的比較優勢理論和相對比較優勢理論是競爭力存在和作用的基礎。政府高新技術產業管理競爭力是一國綜合國力競爭優勢中的一個重要組成部分，也是政府高新技術產業化功能的主要實施方式，因此，政府高新技術產業管理競爭力就成為決定一國社會整體創新能力的重要內容。

從政府經濟學的觀點分析，政府經濟功能的發揮是彌補“市場失靈”的重要方式，是加快一國工業化和現代化速度不可替代的力量。而政府功能的產生和發揮，除了政府財政政策和貨幣政策之外，還必須輔之以產業政策。即從強化政府產業管理競爭力的角度，增強政府經濟功能對國民經濟作用的效果，盡量減少“政府功能失靈”。

從發展經濟學的觀點分析，發展中國家必須把消除“二元經濟結構”作為工業化發展的主要目標。這不僅使政府經濟功能的強化成為必然，而且使政府經濟功能的重點有了戰略性調整的必要。為此，必須把政府經濟功能集中在工業化發展的國際競爭力上，進而形成一套能促進政府產業管理競爭力提高的政府政策體系。

從世界經濟論壇和瑞士洛桑國際管理開發學院的觀點分析，一國國際競爭力取決于以下五種不同因素的組合：變革素、變革過程、環境、企業自信心、工業序位結構等。由此形成兩方面相互聯系、相互作用的競爭力，一方面是企業競爭力，另一方面是環境優化競爭力。在很大程度上，環境優化競爭力成為制約企業競爭力、國際競爭力的主要因素。而環境優化競爭力又與政府經濟功能作用形成和效果密切相關。從發達國家高新技術產業化實踐分析，要提高政府高新技術產業化功能的效果，必須以強化政府高新技術產業管理競爭力為關鍵。

從理論上分析，一國或一地區政府高新技術產業管理競爭力是一國或地區高新技術產業規模、政府高新技術產業管理能力與政府高新技術產業管理效果之間的乘積。即政府高新技術產業管理競爭力＝高新技術產業規模×政府高新技術產業管理能力×政府高新技術產業管理效果。

1.2政府高新技術產業管理競爭力的特點分析。

(1)政府高新技術產業管理競爭力是強化和改善高新技術產業化政府功能的主要內容。

(2)決定和影響一國或一地區政府高新技術產業管理競爭力提高的主要因素有三個方面：

高新技術產業規模因素。這是影響一國政府高新技術產業管理競爭力的基本因素。一方面，只有在高新技術產業發展到一定規模之后，國家政府才有對其實施產業管理的必要和可能；另一方面，高新技術產業規模的擴大，使其對政府財政收入增長的貢獻提高，從而奠定了政府高新技術產業管理的必要性、主動性、積極性。

政府高新技術產業管理能力因素。它主要包括：政府高新技術產業財政投入力度指標、政府高新技術研究與開發財政投入力度、政府高新技術產業化的政策扶持力度、高新技術產業政府管理機構設置和功能作用、高新技術產業市場行為主體利益矛盾的政府規范力度等。

政府高新技術產業管理效果因素。其衡量指標主要包括：一是高新技術產業增長幅度指標；二是高新技術產業在國民經濟中支柱產業地位的形成和擴散程度指標；三是高新技術企業成長指標；四是高新技術企業規模化發展指標；五是高新技術產業對國家財政收入貢獻率指標；六是高新技術企業就業貢獻率指標；七是高新技術產業國際競爭力指標；八是高新技術產業在推動國民經濟產業結構調整中的帶動作用指標等。

(3)政府高新技術產業管理競爭力提高雖然不可避免地受制于一定經濟體制的影響，但經濟體制變量對高新技術產業增長的影響只能限制在一定限度內。其主要原因如下：

高新技術研究與開發已由過去的單純企業化、個體化和小額化向目前的政府化、社會化和巨額化方向發展，尤其是政府高新技術研究與開發的投入規模與實力已成為決定高新技術產業化和知識經濟國際競爭的核心因素。這是在不同經濟體制下政府投入功能都能得到充實的體現。

高新技術產業化和知識經濟增長的主要推動力量是技術重大創新和技術、知識在資源配置與利用中的功能成為主要決定力量。由于技術、知識與經濟體制、經濟制度的相關性極小，因此，高新技術產業化活動和知識經濟的發展一般與經濟體制因素關系并不特別密切。

在高新技術產業化活動及其知識經濟發展中，經濟體制變量對其影響主要通過高新技術產業管理的方針、政策、措施、手段等體現出來，因此，提高政府高新技術產業管理競爭力也成為經濟體制變革和制度創新的重要內容。

經濟體制對高新技術產業管理政府行為的要求主要體現在如何重新認識政府在國家經濟職能中的作用，如何實現高新技術產業化活動中政府功能的“最大化”和“最滿意化”。

(4)提高政府高新技術產業管理競爭力是提高一國產業素質的重要條件。首先，政府通過相對超前和富有戰略性的優惠政策體系對高新技術產業進行扶持，客觀上能加快高新技術產業增長速度和規模；其次，政府高新技術產業管理主要從國民經濟產業結構升級的戰略高度考慮高新技術產業發展的全局性問題，因此，對推動和加快國民經濟產業結構優化調整、高級化調整具有不可低估的作用；再次，政府通過必要的、一定規模的高新技術研究與開發財政投入、高新技術企業投入等手段，能促進高新技術商品化、產業化和國際化進程，進而強化高新技術產業化能力；最后，政府通過制定一定的產業保護和產業開放政策等手段，可提高產業發展素質。

2政府高新技術產業管理競爭力提高的目標和主要條件

2.1政府高新技術產業管理競爭力提高的目標體系：促進和推動高新技術產業增長；扶持和規范高新技術產業化活動發展；加快高新技術企業成長；刺激高新技術產業化需求；改善和提高高新技術產業化有效供給；建立和健全適應高新技術產業化活動發展的市場結構與市場體系；建立和強化具有自主開發能力和知識產權形式的高新技術產業體系；建立和完善促進高新技術產業化發展的企業家才能供給和研究與開發人才供給的社會化服務體系和保障體系；保障國家經濟安全。

2.2政府高新技術產業管理競爭力提高的條件。政府高新技術產業管理競爭力提高既是一個多重目標體系，更是一個客觀過程。作為一個社會系統工程，政府高新技術產業管理競爭力建設必須具有條件體系的支撐與服務。具體地，政府高新技術產業管理競爭力提高的條件有：

(1)國家規劃和戰略支撐條件。高新技術產業發展計劃和戰略成為國民經濟中、長期發展規劃的重要組成部分，這是政府高新技術產業管理的需求條件，也是提高政府高新技術產業管理競爭力的充分條件。

(2)高新技術產業發展規模和實力條件。這主要要求高新技術產業的國民經濟支柱產業化、高新技術產業的國際化、高新技術產業對財政貢獻率提高等條件。

(3)有效彌補市場機制的缺陷和不足的條件。在市場結構改善、提供市場信息和改善高新技術產業化活動基礎設施條件等方面，發揮政府經濟功能的主體作用。從發展趨勢看，提高政府高新技術產業管理競爭力必須針對高新技術產業化活動中“市場失靈”的可能方面。

(4)需求引導和刺激條件。引導和刺激高新技術產業化需求和創造相關需求既是高新技術產業化活動發展的主要支撐條件，又是政府高新技術產業管理競爭力形成和強化的基礎和核心。

(5)高新技術企業有序競爭條件。調和企業行為主體和居民戶行為主體在高新技術產業化活動中的利害沖突和利益矛盾，提高政府對高新技術產業化活動的法規監管能力和水平，進而提高高新技術產業化政府功能對高新技術產業化活動的宏觀調控能力。

(6)國家高新技術產業化整體能力條件。強化國家高新技術產業化整體能力建設，實現國家宏觀經濟政策目標，是政府高新技術產業管理競爭力提高的充分條件。

這是從根本上確保一國國家經濟安全的終極手段。

2.3提高政府高新技術產業管理競爭力是對傳統經濟體制下政府經濟功能的一種超越。國家和地區經濟增長既是一個社會日益增長的最終產品和勞務供給能力的持續增長過程的方式，也是經濟管理體制、新興產業管理方式和體制的不斷調整、轉換和創新過程。由于高新技術產業化是一種新型生產力的載體，由于產業生命周期的作用，由于產業增長的國際因素影響，由于政府功能、作用的局限性，因此提高政府高新技術產業管理競爭力在很大程度上也是一個對傳統經濟體制下政府功能轉換和創新的必然過程。

(1)提高政府產業管理競爭力是高新技術產業化政府功能創新的主要內容。

(2)政府高新技術產業管理競爭力提高是對傳統經濟體制下政府功能形成和作用模式進行重大的轉換和創新。

(3)提高政府高新技術產業管理競爭力必須把刺激和放大高新技術產業化需求作為關鍵。這既有助于縮短高新技術產業增長的起步階段周期，又能極大地加快重要高新技術產業的國民經濟支柱產業化和戰略產業化發展進程。為此，政府高新技術產業管理必須強化對高新技術產業化需求的引導和改善，進而使一定時期的產業供給結構和產業結構得以順利調整。即在產業不同的生命周期通過某種、某些高新技術產業化需求的創造和刺激，去調整高新技術產品市場價格，促進廠商調整生產方向，促進生產要素的重組，實現有限資源的優化配置。必須通過創造有效的高新技術產業化需求去引導社會總需求的變動方向，強化高新技術產業化在促進經濟增長、物價穩定、充分就業和國際收支平衡等方面的功能，使高新技術產業化成為支撐國民經濟可持續發展的關鍵力量。

(4)強化政府高新技術產業管理競爭力的指導方針是，既要能消除高新技術產業化活動中“市場失靈”障礙，又要能強化政府高新技術產業化能力，進而提高社會整體高新技術產業化能力。

(5)建立和健全國家高新技術產業政策，促進政府產業政策的完善，并強化其對國民經濟宏觀調控功能。這可通過形成以扶持高新技術產業化為重點的產業政策，實現對國民經濟的超前調節，提高國民經濟主要支柱產業的國際競爭力，使國家或一地區能在某一或某些高新技術產業方面形成國際競爭優勢。這是發展中國家構造國際競爭的后發優勢的關鍵。實踐表明，這既是發展中國家政府功能轉換和創新的關鍵，也是提高政府高新技術產業管理競爭力的核心。

(6)形成有效的政府高新技術及其產品市場管理的新模式，推動高新技術產業化活動的可持續發展。這方面主要表現在如下幾個方面：一是市場競爭環境的建設；二是市場競爭主體的塑造；三是政府與企業產權關系；四是政府對國有高新技術企業宏觀管理模式；五是對高新技術市場壟斷的管制和規范能力等。

(7)要創造全面提高社會高新技術產業化供給能力的動力機制。必須強調，長期以來，在政府經濟政策目標中，需求政策占據了絕對地位，而供給政策則被大大弱化了。在高新技術產業化活動中，由于其資源構成和各種資源在高新技術產業化中的地位和權重已發生了根本性的變化，科技創新人才資源、創業人才資源和新型企業家人才資源等已成為高新技術產業化可持續發展的最主要決定因素。而這些新型要素在全球范圍內都是供不應求的。而且，在發達國家，由于高新技術產業化相對超前，因此，普遍存在著高新技術產業化供給能力不足問題，并且這些新型要素供不應求程度會更明顯。因此，提高高新技術產業化供給能力就成為發達國家政府高新技術產業管理競爭力提升的關鍵。

提高高新技術產業化供給能力的基本思路主要有：一是借助優惠政策條件體系來有效降低高新技術產業化活動的風險；二是通過提高政府高新技術基礎設施供給規模來形成高新技術產業化供給的多元化機制。這都要求政府高新技術產業管理要以控減高新技術產業化風險為基點。眾所周知，高風險是高新技術產業化的顯著特征之一。因此，高風險是影響高新技術產業化供給能力提升的重要因素，風險控制就成為提高政府高新技術產業管理競爭力的重要目標。提高政府高新技術產業管理競爭力的風險控制方式主要有：一是為高新技術產業化提供稅收減免政策支持；二是政府財政直接投入戰略性關鍵高新技術及其產業，提高一國高新技術產業化的安全性；三是政府提供科技創業孵化條件體系，降低科技創業人才高新技術產業化成本和風險；四是提供政府教育特別是高等教育供給能力，加大高新技術產業化新型人才資源的供給水平；五是利用國際科技合作來分散高新技術產業化的風險。

必須指出，政府高新技術產業管理的風險控制能力與一國政府財政收支能力直接相關，與該國高新技術產業在其國民經濟增長中的地位和作用密切相關，與該國高新技術企業成長狀況相關，也與高新技術產業國際競爭力有關。因此，在新技術產業化的起步階段，可通過制定和實施一定的優惠政策，來提高政策高新技術產業化風險控制能力。這既能增強政府高新技術產業管理的政策導向功能，也能大大降低企業市場行為主體風險度，有助于高新技術產業化供給主體多元化機制的形成。對大多數發展中國家而言，由于政府高新技術產業化促進行為的不到位，由于受其國民經濟發展階段所限，其政府在高新技術產業化制度創新供給能力上與發達國家的存在著很大差距。這絲毫不比其與發達國家在技術創新供給能力上的差距小。同時，由于發展中國家政府在提供高新技術產業化制度創新條件方面的認識不到位，它在這方面的供給職能存在著很大的缺陷。因此，為了縮短與發達國家在新經濟發展中的巨大差距，發展中國家政府必須從戰略高度重視高新技術產業化制度創新供給條件和行為建設的重要性，為高新技術產業化創造最佳的發展環境。而在高新技術產業化的起飛階段或成熟階段，政府高新技術產業化風險控制的手段也要進行全面調整和創新，不能再單純依賴于優惠政策條件，而要通過建立制度創新的比較優勢，來提高政府對高新技術產業風險控制效率。

因此，強化政府制度創新供給能力，也是提高政府高新技術產業管理競爭力的基礎條件。制度創新供給是政府高新技術產業管理的基本功能。與其它高新技術產業化供給品種相比，制度創新供給的主要承擔者是政府主體。從這個意義上說，一國政府高新技術產業化促進行為績效的高低和政府高新技術產業化供給能力高低很大程度上主要取決于其為高新技術產業化提供的制度創新條件。21世紀美國經濟優越的競爭優勢，與其高新技術產業化供給能力有巨大密切相關。一方面，而對新經濟競爭日趨激烈的世界背景，作為世界第一科技強國的美國也在及時調整其科技發展戰略和政策，如科技移民政策和降低國防R&D經費支出的政策等。國防R&D經費支出在美國科技投入中所占比例從20世紀90年代就呈現下降趨勢，由1990年的63%下降到目前的50%左右；另一方面，為了推動高技術產業化，美國政府積極為企業高新技術產業化創造有利的制度創新條件。如2000年聯邦政府放寬對人類胚胎細胞研究的限制。美國是一個宗教保守勢力較強的國家，政府經費一直被禁止用于有關人類胚胎細胞的研究。2000年，克林頓在其總統任期最后一年中終于取消了這項禁令。由于聯邦政府經費在醫學等基礎研究領域占有最大份額，大大推動美國在胚胎細胞方面的研究進程。為了加快電子商務發展，美國加強了相關法律環境的規范建設。2000年6月30日，克林頓總統簽署了《全球和國內商務之電子簽名法》，確認了電子簽名在簽訂合同、使用和存儲文件時的法律有效性，規范了電子商務的法律環境。這為電子商務發展創造非常有利條件，如該法案承認了電子商務網站中大量存在的格式合同的有效性。為了規范信息產業的發展，2000年5月，美國和歐盟達成了“信息安全港”的協議，使隱私權問題正式進入美國科技制度創新范圍。由于信息技術和電子商務使廠商獲得了強大的消費者私人資料收集能力，直接威脅到消費者個人隱私和利益，因此有必要對廠商進行相應約束。雖然美國企業界一直不愿加強隱私權保護，但美國政府還是力排眾議，對隱私權保護提供立法保障。這得到了HP等著名公司的積極支持。

(8)改善政府對高新技術產業化的干預水平。高新技術產業化的全球化趨勢是當今世界經濟全球化發展的重要推動力量。這使政府協調行為成為影響經濟全球化發展的重要因素。一方面，各國政府加快本國高新技術產業化的預期和責任都非常強烈；另一方面，加快高新技術產業化發展不能脫離經濟全球化發展的大背景。因此，在經濟全球化中，國家政府必須在新型國際分工中獲得有利競爭地位，在技術、信息、管理、新產品和服務等配置競爭中處于主動。這要求政府必須對高新技術產業化活動實施適當干預。這要求國家政府產業政策的設計和操作的開放化要以培植本國高新技術產業化競爭與合作機制優勢為關鍵，利用國際科技合作來提高有限科技創新資源的配置效率，在此基礎上提高科技創新資源全球化配置能力。研究表明，發達國家產業全球化競爭能力是與其高新技術產業成長能力密切對應的。因此為了提高一國在產業全球化中的競爭能力，必須以提升高新技術產業國際競爭力為前提。為此，發達國家政府對高新技術產業化的干預功能不斷強化，主要表現在：一是制定和實施國家級中、長期經濟、科技和社會發展計劃，提高有限科技創新資源配置效率。這在世界主要發達國家爭先恐后地制定跨世紀科技發展戰略和計劃中有突出的表現；二是強化國家財政能力對研究與開發的扶持，引導社會科技投入規模和結構，提高社會科技投入供給水平；三是加大政府對知識和技術基礎設施的供給能力；完善科技創新環境和條件體系；四是實施促進高新技術產業化財政政策，創造國內高新技術產業化有效需求，帶動國民經濟產業結構高級化調整；五是加大政府采購力度，扶持高新技術企業迅速長大；六是拓寬國際科技合作渠道，提高對全球科技創新資源的配置能力。

雖然我國各級政府有干預經濟的傳統，但這種傳統模式與高新技術產業化政府促進行為相差甚遠。①我國政府傳統的干預功能過多側重于行政功能，與市場經濟要求正好相反；②我國政府傳統的干預功能最突出地表現在組建國有企業，進入國民經濟諸多行業。而在新技術產業化中，政府能直接參與的行業是非常有限的，這使得我國政府傳統的經濟干預功能難以實施；③我國政府傳統的干預功能往往導致很多的投資失誤，導致重復建設。而在高新技術產業化中，如果國家干預導致了投資失誤，可能會從根本上擴大我國高新技術產業化周期，加大我國高新技術產業化成本，進而加大我國與發達國家高新技術產業競爭的國際差距。這比傳統經濟下我國政府干預失靈的危險要遠大得多；④我國政府傳統的干功能沒有與相應的制度創新有機結合。發達國家政府干預高新技術產業化，不僅有行政手段，還有與之相輔相成的法律手段。客觀上，在高新技術產業化的起步階段，高新技術產業化所需要的制度創新條件難以有效供給，此時借助行政手段的干預功能能彌補制度創新不足和滯后的缺陷。而在高新技術產業化進入到成長階段后，單憑行政手段所能實現的制度創新功能就十分有限，同時過多的行政手段可能導致新的制度瓶頸。因此，這需要通過法律手段來承擔全部制度創新功能。從我國情況分析，政府在干預我國高新技術產業化方面的功能還十分有限。實際上，現行公司法、投資法和稅法對高新技術創業的限制還很多。

收稿日期：2002-03-26

【參考文獻】

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二、金融在高新技術產業發展中存在的問題和制約因素

金融在寧波高新技術產業發展中雖然發揮了不少作用，但是離高新技術快速發展對金融提出的新要求、新挑戰相差甚遠。主要表現在以下三個方面：1.科技與金融相互脫節。科技人員只在自己的專業馳騁，不懂市場，也不懂金融；金融領域也不知道科技領域的事，不懂的科技規律，不清楚科技人員在干什么，沒有正確理解科學技術是第一生產力，所以造成各搭各的臺，各唱各的調的局面。2.科技創新的不確定性同金融安全性的矛盾始終存在。我們知道，科技創新活動不是一帆風順的，是存在許多變數的，即風險與機遇并存，挑戰與成功并存。因此，金融資本如何為科技創新活動保駕護航，在承受科技創新活動風險的同時分享科技創新成果是一個至關重要的大問題。而就目前來說，金融資本游離于高科技產業之外，不能有效地支持企業科技創新活動。由于缺乏金融資本的支持，不少企業科技創新活動往往胎死于企業創新活動啟動之初。3.高新技術企業資產估值難。一般來說，高新技術企業在起步階段規模都比較小，有形資產不多，但就成長性而言，其技術含量高，發展勢頭迅猛，擁有不可低估的無形資產。因此說，高新技術產業資產是由兩部分組成的，即有形資產和無形資產。但是目前金融部門在發放貸款時，只認可高新技術企業的有形資產，并不認可無形資產。由于得不到金融資本的支持，許多成長性極好而有形資產偏低的高新技術企業發展緩慢，甚至夭折。[3]寧波高新技術產業在政府主導、民間資本推動下，有了較快的發展，但是金融方面還遠遠跟不上形勢發展的要求。造成金融資本不能有效支持高新技術產業發展的制約因素主要有：1.寧波現有區域金融結構不甚合理。這種不合理表現在：一是金融組織機構分布不均。就金融組織機構來說，在區域內銀行是老大，占據壟斷地位，其他非銀行金融往往是配角，發展相對滯后。而就金融機構性質來說，國有及國有控股金融占據主導地位，非公金融機構少之又少，嚴重不足。二是金融市場結構呆板、單一。高新技術企業籌措資金主要通過兩種渠道，即直接融資和間接融資。直接融資是指通過股票、債券市場等籌措企業所需資金；間接融資是指通過向銀行貸款方式籌措企業所需資金。直接融資減少了企業籌資成本，有利于高新技術企業發展，間接融資不僅加大了企業融資成本，而且也增加了銀行金融風險。因此，高新技術企業應當以直接融資為主，以間接融資為輔。但是，由于寧波現有區域金融市場失衡，導致寧波高新技術企業融資以間接融資為主，很少采用直接融資，影響了高新技術產業發展壯大。2.銀行信貸資本向高新技術企業投放不均衡。銀行向來有“嫌貧愛富”的傳統，在向高新技術企業投放貸款問題上同樣如此。企業規模越大獲得的貸款越多越容易，企業規模越小獲得的貸款越少越難。高新技術企業得到金融部門支持就不易，而小微高新技術企業就更加難上加難。造成這種現象的原因：一是銀行也是企業，企業的趨利性迫使它把資金投放在風險小、盈利能力強的產業和項目中去。二是由于高新技術企業本身的原因，如管理不規范、運作不到位、經營能力差等，使得金融機構不敢向其投放資金。三是國有銀行尤其是國有四大銀行即中國工商銀行、中國農業銀行、中國建設銀行、中國銀行門檻相對較高，標準不統一，加大了高新技術企業融資難度。3.金融創新不足。一是面對眾多新的金融需求，基層金融機構能夠提供的服務有限，幾乎都是幾項傳統的信貸業務，主要包括發放貸款、匯票承兌、信用證等。二是在新的形勢下，面對新情況、新市場，金融機構普遍缺乏創新精神，仍沿用老傳統、老做法，不敢越雷池一步，服務呆板，品種單一，從而制約了金融對高新技術企業的有效支持，阻礙了企業的快速發展。4.風險投資供給匱乏。目前風險投資在支持區域高新技術產業的建設上雖已有一些進步，但仍存在資本結構單一、資金規模較小、法律法規不健全、缺乏激勵和約束機制、風險資本退出機制不暢、專業人才匱乏等瓶頸。5.金融環境有待優化。一是從國家整體的金融法律環境上看，需要進一步改善。二是寧波區域產業帶內的市縣協調需要一步改善。目前缺乏必要的、統一的協調制度和組織形式，難以進行長期穩定的合作。三是金融監管及金融保障需進一步改善。

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據有關資料顯示，世界上大多數高新技術企業，比如美國目前眾多高技術企業中，知識產權類資產已超過了總資產的60%。我國也適時地調整產業政策，規定高新技術成果向有限公司或非公司制企業出資入股的，其成果作價金額可達到公司或企業注冊資本的35%。這既是鼓勵高新技術成果的轉化，也是對知識產權在高技術企業中發展趨勢的回應。為適應高技術企業的發展，加強對高科技含量的科技成果權益的保護，各國都在調整知識產權政策。如1984年美國版權法將半導體集成電路布圖設計列為特殊保護，提高了對保護作品的要求。這些政策也客觀上導致了高技術企業中的知識產權科技含量增大。同時，發達國家也將一些尖端技術納入知識產權保護體系。如美國的《信息高速公路計劃》(1993年)、《知識產權與UII、GII(國內及國際)信息基礎設施白皮書》(1995年)、《數字化千年之際版權法案》(1998年)等，均把信息技術中的法律問題提出來，以尋求知識產權保護。

(二)知識產權制度對高新技術企業的作用日益明顯

第一，知識產權制度對企業技術創新的激勵作用。知識產權制度賦予智力成果的創造人一定時間內在市場的壟斷地位，確保創造者獲得收益的權利，調動其發明創造的積極性。知識產權制度設置了主體歸屬、客體保護范圍、權利體系、權利救濟與保護等內容，激勵創造者開發更多更好的新技術，最終促進生產力發展和社會進步。

第二，知識產權制度促進企業技術成果的轉化。權利人以公開技術內容為代價而取得獨占性權利，技術公開有利于新技術的普及和推廣。技術成果獲得知識產權保護，就可以使競爭在公平有序的法律環境中進行。

第三，知識產權制度利于企業技術資源的有效配置。高新技術最終要實現技術產業化、商品化才能實現預期效益。知識產權制度通過激勵作用，將優秀的人才資源、足夠的資金資源集中到尖端技術，實現最大的邊際效益，避免造成資源的浪費。

第四，知識產權制度促進企業國際合作。不熟悉知識產權國際規則，我國高新技術企業屢遭國外的打壓，即便是已經具備了知識產權優勢的企業，也會功虧一簣。像華為這一具有多項自主知識產權的高新技術企業，但前不久仍然受到了思科的訴訟，有關專家認為，華為雖然擁有一定的知識產權，但是不熟悉國際規則，因此受到訴訟在所難免;另外如中國DVD事件，無奈地交納昂貴的專利費，都是不熟悉知識產權國際規則而造成不必要的損失。

二、我國高新技術企業存在的知識產權保護問題

(一)高新技術企業的專利保護問題

專利制度與市場緊密相聯，申請一個專利就意味著占有這個專利技術的市場。當前，我國公眾的專利和知識產權意識薄弱。據統計資料顯示，1994年-1998年，我國一些高新技術領域外國專利申請占有很大比重，如計算機領域的占到70%;醫藥特別是西藥的原料藥占到70%以上，生物技術占到87.3%;通訊技術占到92.4%;半導體占90%。以超導為例，我國的研究水平和技術水平與美國、日本兩國相當，而申請的專利僅占這一領域國內專利申請的20%左右。我國大量的科研成果都只注重而不申請專利，發表了論文就等于公開技術秘密，將辛苦的研究成果無私貢獻給了全世界。另外，生物技術、基因技術的發展對企業專利制度保護帶來了新問題。比如美國孟山都(Monsanto)大豆案，孟山都培育出新品種的大豆，并據此向全球包括中國在內的101個國家提出申請了64項專利保護的請求，保護其發明的“高產大豆”。如果其專利通過，那將意味著孟山都公司對所有大豆的高產品種都擁有了壟斷權，并允許孟山都對中國這一野生大豆遺傳資源的控制，后果是不堪設想的。發達國家已經初步解決了生物技術、基因技術的立法框架并完成了專利技術在世界各地的申請和鋪設，一張高技術的專利壁壘網已逐步形成，高新技術企業必須對此保持警惕。

(二)高新技術企業的著作權保護問題

從企業文化建設到計算機軟件保護以及到域名標記等等，都涉及相關的著作權問題，于以科技發展為基本推動力的高新技術企業來說，這方面的知識產權問題更是不可忽視。現代信息技術也帶來新的問題。對比如對企業數據庫的保護。我國著作權法參考匯編作品護，保護在內容選擇上具有獨創性的數據庫，但不保護不具有獨創性的數據庫。對于一些企業投入一定勞動、資金而完成的數據庫，如果得不到有效保護，對這些企業來說不僅違背公平，而且容易使數據庫的數據被盜而得不到保護，不利于企業的發展。所以法律上應當對數據庫的保護有所明確。

(三)高新技術企業的商業標記權保護問題

隨著科學技術的發展和市場進一步開放，高新技術企業參與市場競爭領域、程度不斷擴大，與商業有關以區分商品和服務為目的的表現方式不斷豐富，所帶來的知識產權問題也越來越復雜。

比如中藥材企業的商標保護問題。許多發達國家早已搶先將原本在發展中國家很普通的中藥商標注冊，從而使古老的中藥大國喪失先天優勢。從另一角度看，韓國”高麗參”這個商標不僅保護了韓國人參資源，而且使“高麗參”高品質的形象深入人心，為韓國創造了極大的經濟利益。所以說，現代企業競爭，品牌競爭、商號競爭已十分重要。像可口可樂的品牌價值評估達到300多億美元，如果企業保護好自己的商業標記權，將為企業帶來資本增值效應。另外從事信息科技領域的高新技術企業，不僅要妥善保護和管理傳統的商標、商號，還必須切實注意網絡環境下的域名、網絡標記等新興知識產權客體的保護問題。

(四)高新技術企業的商業秘密保護問題

根據我國的《反不正當競爭法》，商業秘密是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益、具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。對于高新技術企業來說，技術秘密是商業秘密中最有價值的部分，也是最早被確認為商業秘密并加以保護的。這種技術秘密是研究開發、工藝改進等創新的結果，是技術性的智力勞動成果，其特征是可以用于生產活動，以制造新產品、提高效率從而提高經濟效益。

現代企業競爭中，企業要想真正獲得長久持續的發展必須重視，商業秘密對高新技術有效的保護。比如可口可樂的商業秘密保護，持續一百多年至今品牌價值仍是第一;MBA的大量核心芯片技術就是采取商業秘密保護。對于我國高新技術企業來說，特別要注意企業對世界高新技術信息的了解和把握，分清哪些是公知的信息技術，避免企業的重復研究，還容易造成對其他企業的侵權。

三、我國高新技術企業知識產權保護措施

(一)完善現行知識產權制度

面對現代信息技術以及生物技術的高速創新，知識產權制度應當有所調整，適應社會的前進，促進高新技術企業的發展。比如可以考慮將生物技術、動植物新品種的有關部分納入專利法的保護范疇，拓寬專利的保護范圍;明確商標侵權在網絡環境下出現的新的侵權行為方式;對因特網上的著作權有關問題，如作品的使用、付酬等作出具體規定;對新出現的網絡主體即網上信息提供者和在線服務提供者在版權法上的地位與責任作出規定;對數字化權、傳輸權有關問題加以明確等。

(二)建立適合高新技術企業的保護措施

在高新技術企業的知識產權保護措施上，企業選擇怎樣的權利保護自己的利益，應當考慮幾個問題，比如權利的排他性問題。專利的排他性最強，對企業的保護力度最大，但專利申請的費用最貴，對國內一般規模企業來說，也要考慮申請費用;商標也具有較強的排他性，但很難保護技術本身。著作權法只保護作者的思想的表達方式，而不延及思想、產品、方法、公式、工藝等。商業秘密成本低，也沒有專利權、著作權、商標權的期限限制，但商業秘密風險比較大，而且司法實踐中的認定比較困難。

第一，建立信息資源搜索機制。我們不要毫無價值地重復他人的創新過程，也不要花大量的金錢去購買已經是社會公有財富的技術，更不要花大量的精力物力去申請已是公知自由技術、無保護可言的“專利”。因此，高新技術企業對新產品或工藝設想的產生、引進、研究、開發、商業化生產到擴散、保護的過程中，都必須花足夠的精力去檢索已有的專利和非專利技術文獻，了解目前該技術國內外的狀況，熟悉目前該類產品生產制造者各自采用的手段和方法，進行綜合性的特征和價格分析，確定不可逾越而需要購買(或防備他人提起侵權訴訟)技術的內容，明確自己占領市場的優勢、主攻方向，并超前介入未來起主導作用的技術領域，制訂好知識產權保護的戰略和策略。

第二，培養人才，提高技術創新素質。技術創新的關鍵是人才，人才是科技進步和經濟發展最重要的資源。高新技術的競爭就是高素質人才的競爭。我國《高新技術產業開發區高新技術企業認定條件和辦法》中對高新技術產業開發區高新技術企業的人員素質有明確規定，顯示了對人才的重視，但還遠遠不夠。

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(一)企業營銷戰略

營銷戰略是企業的重要規劃模塊，是其根據市場現狀，再結合現代營銷理論，對當前市場進行判斷之后作出的在實現企業戰略目標的過程中要隨時關注市場的機會和客戶的需求，對企業的優點和缺點進行及時的反思和分析，全面科學地考慮市場環境及各類相關因素的影響或帶來問題的可能性，培養團隊配合能力，將戰略規劃作為企業的氏期發展方向和指導準則。

(二)技術創新

技術創新是指改進現有產品或創造新的產品，以及將己有的技術進行應用創新，經過研究開發或技術組合，以綜合效益為中心，市場需求為導向，并產生經濟社會效益的商業化全過程的活動。

(三)產業鏈、技術鏈整合

企業的產業技術創新鏈是企業技術鏈和創新鏈的有效融合，同時包含企業技術鏈和創新鏈兩方面內容，將這兩方面的內容全面整合是企業營銷戰略發展的基礎。當今時代，任何一種技術都不是單一存在的，每一項工作或戰略都是各種技術的相互支持和相互依托作用的產物在對產業鏈進行整合的過程中，不僅要注意到產品和服務等實體的地位和作用，更要注意知識信息、技術要素等對整個產業鏈的影響。一個完整的產業鏈不僅僅包括產品和企業，更包括產品的生產技術和構成要素，以及企業內部的各種經濟聯系。

在產業鏈中淤求技術創新，往往表現為產業鏈中某一個小的部分成為創新爆發點，從而帶動整個產業鏈中各個環節的共同創新。每一個產業鏈中的企業都有成為產業鏈創新爆發點的可能性。這些率先創新的企業作為產業鏈創新卞體的重要兒素，既是創新效果的傳導節點，也是企業產業鏈技術創新過程中最活躍的單兒，有基礎性作用，也同樣是創新投入的作用對象這些創新的作用點在成為創新單兒之后容易產生傳遞效應，將相鄰的單兒也帶動成為創新單兒，這樣的過程在產業鏈創新中很常見，因此應該納入到產業技術創新鏈的研究過程中，作為基本的研究對象進行深入探討。

二、產業技術創新鏈和營銷戰略整合中存在的問題

技術創新是否有價值的關鍵在于商業化，而是否有商業價值是檢驗技術創新成功與否的基本標準之一，實現產業技術創新產品商業價值的關鍵在于創新的產品推向市場是否會被市場所認同。當前，整合產業技術創新鏈營銷戰略中存在的問題卞要表現在以幾方面

(一)在整合產業技術創新鏈的過程中與現代營銷戰略觀念聯系不緊密

現代企業營銷戰略在結合內部資源狀祝和外部市場機會的基礎上，樹立正確的營銷觀念井以滿足市場需求為宗旨，讓企業成氏中關鍵性的致命問題得到解決。企業在新的經濟形勢與新的市場環境，實施產業技術創新鏈整合的新營銷戰略對創造新的市場機會極為重要，這是決定營銷成敗的關鍵。企業的產業技術創新鏈整合能夠給企業提供行進的新方向，防}企業在發展過程中迷失，樹立企業創造競爭的可持續優勢。很多中國企業依然奉行傳統的營銷理念，沒有重視產業技術的創新，在原有生產觀念、推銷觀念和產品觀念的影響不僅難以實現企業的創新發展，更難以推行全新的營銷理念。當前，市場普遍供過于求，在買方市場作用，很多企業束手無策單一而盲目地進行產品推銷，效果不佳，這必然產生庫存積壓和資金鏈難以持平的狀態，而日_可能在資金周轉中出現問題，造成正常運作困難很多公司在目前還能生存時就沒有對技術在未來可能會被淘汰引起警覺，不對產業技術創新鏈進行有效整合，將會造成企業今后發展障礙甚至生存困難的問題。

(二)缺乏懂經營又懂技術的企業管理人員

行業的人才缺失問題己經成了眾多企業發展的瓶頸。偉經營又偉技術的企業管理人員缺乏，造成市場開拓及策劃能力降低，從而使得其他部門職能也不能夠得到充分利用，直按影響整個企業的成本降低和效益提高企業市場營銷戰略應以顧客需求為中心，采用從外向內開展業務的順序，公司的目標是創造顧客，營銷戰略和技術創新鏈有效結合，只有這樣，才能更好地實現目標。盡管己經有很多企業開始對產業技術創新鏈和營銷戰略整合工作加以重視，但是這種重視僅僅是停留在表面上，具有不確定性、局部性和非過程性的特點，這樣的重視不到位不全面也不系統，對企業的營銷工作幫助不大，依然存在高管缺位的問題，這就帶來了很多危害和負面影響。企業如果缺少既偉技術又偉營銷的管理人員，企業的營銷優勢就會受到影響。理論上講，企業的每一個部門和每一個員工都應當發揮一定程度的營銷職能，但如果沒有有效的高層管理，就會使得營銷工作成為營銷部門的專屬工作，無法調動其他部門，結果會讓營銷效果大大降低。同時，沒有高素質的高層營銷管理人員，勢必會減緩企業解決營銷問題的速度，對企業的發展帶來負面影響，并日_降低員工的積極性，使得營銷工作缺乏應有的方向。尤其是對于技術創新鏈整合的問題，需要企業營銷高管做全盤考慮和總體把握，否則，任何一個單一的部門就難以完成這樣集中度高、復雜性大、覆蓋面廣的整合工作。

(三)缺乏開拓新市場的能力

在企業發展過程中，如果缺乏開拓新市場的能力，就必然導致企業面臨市場萎縮和低迷的境地，市場份額會逐漸減少市場開發是每一個企業自而上發展的關鍵組成部分，如果企業不能合理地處置開發與利用的關系和定位，就不能夠有效啟動新市場。企業要加強對產業技術創新鏈的整合，在市場營銷層面將內外資源加以優化配置和高效運用，進而轉化為企業競爭力，并最終依靠這種競爭力獲得市場競爭優勢。此外，市場定位的競爭戰略能夠旱現一家企業同類似企業之間的競爭關系。企業首先要緊盯自己產品的目標客戶，不只考慮自身經濟效益，而要從客戶發展的角度出發，通過進一步擴大目標客戶來增加企業的經濟效益;并根據自身的實力和競爭能力，利用產業技術創新鏈并結合其產品細分在市場中的重要性程度和受重視程度，彰顯企業產品的特征和個性，以期能夠讓企業產品在細分的市場中占有一席之地

(四)部分企業的誠信意識缺失，創新偷梁換柱

誠信是企業營銷之道和企業生存之本。部分企業在營銷過程中，采取營銷欺詐行為，導致自己在日后的兌現中無法按期或根本無法完成原來的承諾，這樣的營銷活動會嚴重影響企業在受眾心中的形象。例如，部分企業為了獲得關注度而在媒體上宣傳和舉辦廣告語征集活動，聲稱會在適當時間公布比賽結果，其實它們就再也沒有文了，以欺騙的結果來收場。這樣的企業缺少基本的誠信意識，更是把欺騙消費者當作家常便飯，根本無法兌現與消費者之間的承諾這樣的營銷策略雖然能夠讓受眾上當一時，但是缺乏遠期的考慮。誠信經營和守信營銷己經是企業不得不關注的重點，行動勝于占表，踏實實踐、認真履行才能給企業帶來真正的發展企業在進行產業技術創新鏈整合的過程中同樣需要注意這一問題，在每一個細節中灌注誠信的理念，避免這其中出現紙漏和瑕疵。

三、改進企業產業技術創新鏈和營銷戰略的措施

新產品不斷推陳出新是高新技術產業的特色，產品越早推向市場，就越早為企業帶來收益，這些都離不開營銷戰略研究開發部門需要和營銷部門很好的配合，良好的合作與互動，才能保證企業產業技術創新鏈戰略的最終實現

(一)完善營銷理念，趨于科學化、實際化

完再的營銷理念作用于企業從上到的各個部分，能夠促進企業員工的進一步合作，以共同的理想和信念來指導他們協作的過程現代企業營銷理念要求企業內部的員工組織起來，形成具有整體攻防能力的整體，這樣才能夠進行有效的市場開發在進行產業基礎創新鏈整合的過程中，更是需要各部門員工有效的配合和溝通，這樣才能夠將鏈式結構的每一部分有機結合在一起。從這一點來石，企業高管在進行銷信管理時也負有重要的責任，必須肩負起在市場開發過程中建立和組織營銷體系的責任，管理市場信息和目標計劃，完再體系內部各個層次的責任分工和工作標準，將工作方向緊密圍繞在市場定位中，為企業盡可能創造更多的發展機遇。買方市場產生的市場空隙讓企業有機會創造高品質的產品來逐漸適應市場，抓住新機遇，在進行產業技術創新鏈整合過程中不斷迎合新的營銷理念，通過新思想來指導完再整合過程

(二)強化產業技術創新對企業營銷的影響

企業要在市場的不同發展階段開辟不同的發展途徑和發展方向，樹立適應實際和市場現狀的營銷戰略，通過全方位的營銷知識帶動企業實現與時俱進，在營銷戰略上不斷創新，加強對產業技術創新的認識。以往的經驗發現，營銷人員往往對營銷方法和手段有著正確的直覺判斷力，營銷人員更能準確地了解顧客的需要，而產業技術專家往往對相關領域的各種技術發展趨勢判斷更準確。企業應將他們結合起來，讓他們參與到企業產品和技術創新過程中發表自己的意見

(三)通過技術創新確立企業名牌戰略目標

企業形象就像是企業的招牌，能夠在很大程度上幫助企業發展，而名牌戰略又是企業發展到一定程度的必經之路，與企業招牌相得益彰

1.通過品牌戰略樹立公司形象

每一個企業在消費者心目中的基本形象對企業的整體發展有著重要影響，企業形象作為一種無形資產充當企業競爭的有力武器名牌戰略與企業形象是相互依存、相輔相成的關系，名牌往往是企業形象的良好證明cGv南白藥作為我匡}醫藥制造界的名牌企業，從其創立之初便牢牢抓住品牌效應，嚴把質量和療效的大關，堅持品牌對營銷的作用研究，加強廣告投入和宣傳策略實施，從而將公南白藥”這一品牌掃一造成家喻戶曉的招牌。企業在網絡營銷和市場競爭中不斷通過產業技術的創新來帶動企業競爭力的提高，不斷拓展新的市場空間，在消費者心目中形成良好的品牌形象。產業技術的創新和品牌創建的意識對公司的發展壯大功不可沒。

2.產品的銷信受名牌戰略影響

在市場競爭的過程中，營銷作為企業發展的先鋒，具有重要作用。任何一個企業都需要經歷生產領域到消費領域的重要過渡，在占領市場的過程中，名牌戰略能夠充當企業搶占市場的強有力武器和重要支柱，幫助企業實現預期的銷信效果。隨著近些年受眾對名牌的認識逐漸提升，名牌戰略的作用也愈發面顯。

3.名牌戰略可以提高員工向心力

企業的員工向心力是企業內部團結的首要需求。企業高管在進行員工管理時需要通過各式各樣的形式，將員工的個人價值和企業的整體發展結合在一起，通過企業的高效運營和和諧發展來逐步滿足員工日益變化的物質文化需要和精神上的歸屬感、成就感、滿足感。名牌戰略能夠轉化成企業文化的一個重要組成部分，同樣也可以作為企業凝聚力的重要粘合劑任何一個有凝聚力的企業，其員工必然是行動高度一致、團隊精神和企業忠誠度高度集中的

4.名牌戰略有助于提高經濟效益

名牌這種重要的無形資產對于企業發展有著巨大的潛在價值，企業可以通過對名牌效應的利用來降低企業生產成本井提高經濟效益。潛在的名牌效應會帶來很多價值資源，毫不遜色于有形資產。

5.強化名牌戰略的發展方針

隨著市場的不斷發展，越來越多的人意識到，在企業的營銷戰略中，影響極大的就是名牌戰略這一戰略對企業的現實效益和氏遠利益、企業可持續發展具有重要意義，能夠讓企業以產品為核心展開一系列經營活動。可以通過優化資源配置和調整產業結構來促進地方經濟發展，通過建造名牌產地來促進區域經濟和地區形象提升，而日_還可以改價區域內外軟硬件環境，促進區域經濟整體得到高效、快速的發展

(四)強化技術創新的市場導向

篇（6）

2制定發展戰略、明確戰略目標、選擇發展模式總體戰略

我國的生物技術及產業發展應改變以往跟蹤為主的戰略，實施積極創新為主集成應用的戰略方針。基于目前我國生物技術及產業發展的實際狀況、水平和能力，在未來10～15年內，我國宜采取“立足創新、集成應用、需求導向、重點突破”的發展戰略。

關于集成應用，主要是指把現有的已成熟的先進技術（不管這些技術源自何處）組合集成起來運用于生物技術的研究開發和產品生產。充分借助和合理利用現代科學技術所取得的成就，對于我國生物技術產業以及其他高技術產業的發展都十分重要。

1）戰略目標

21世紀初我國生物技術及產業的發展目標應定位在：努力提高生物技術在我國國民經濟和社會發展中的貢獻率，增強我國生物技術的創新能力和國際競爭能力；爭取在21世紀初的10年內，使我國生物技術的整體水平躋身于世界先進行列，生物技術新興產業發展成為我國的支柱產業之一。

2）發展模式

我們認為，在未來10～15年內，我國的生物技術及產業發展宜采取“政府引導，企業為主，官、產、學、研、資相結合”的發展模式。

眾所周知，產、學、研的結合是促進科技進步，加速科技長入經濟，提高研究開發效率的良好方式。結合現階段我國實際情況，為保障生物技術及產業得以迅速發展，政府的作用十分重要。政府應該對全局研究開發及產業化的發展方向、目標、策略和措施進行系統的規劃和設計，對各類各層次不同機構的研究開發工作給予重要的引導；對于一些重要的領域，國家應給予一定的資金支持，可以更加有效地引導企業界、金融界以及地方政府的資金和支持，各方面力量形成的合力將加速國家目標的實現。

高技術是基于多種學科的綜合技術，而高技術產業則必須加上科學的經營管理和營銷策略。發展高技術產業只有以企業為主，才能有效地將分離的科學與技術、科技與產業、產品與市場緊密地有機地聯系在一起。同時生物技術產業的發展需要技術資本和金融資本的聯合運作。沒有一個良好的資本市場，生物技術產業將難以迅速發展。

3主要對策

1）健全和完善管理體制、加強整體協調、形成優勢集成

總體而言，我國目前尚沒有全國性統管生物技術研究開發及產業化的組織管理機構，缺乏全局性的戰略部署。目前國家各類科研計劃雖然都在不同程度上注重基礎性創新性研究，但在具體實施和操作過程中，往往傾向于選擇短期能產生效益的研究項目，導致創新的源頭匱乏。更為嚴重的是，各類計劃之間缺乏必要的溝通與協調，各部門、地方自成一體、封閉運行，導致科研力量分散，形不成合力，而且造成低水平重復。

現階段我國正處在從計劃經濟向市場經濟過渡的轉軌期。發展我國的生物技術及其產業，必須結合我國具體國情，同時運用計劃和市場兩種資源配置的調節手段，采取“兩彈一星”＋利益捆綁的新機制，盤活我國技術、設備與設施、人才等方面的存量，使各方面的優勢系統有效地集成；必須同時調動國家、地方和企業以及科技人員的內動力和凝聚力；必須下決心解決部門地方條塊分割、低水平重復的頑癥。為此，建議國家適時成立全國性的組織管理機構，對全國生物技術及產業發展進行總體規劃和協調指導，從而做到整體協調，避免多頭指揮和政出多門，實現決策、協調和實施系統的統一、簡便和高效。

2）進行戰略布局，形成產業聚集區

國外生物技術及其產業發展的經驗表明，在一些地理、交通、信息、政策等環境較好的地域，容易形成生物技術研究開發和產業的“聚集區”。這種“聚集”促進了不同研究開發領域的交流與合作，不僅加速了生物技術研發及產業的發展，同時通過“聚集”進一步吸引人才、技術和資金，起到了“聚集”帶動“聚集”的作用，形成了良性發展的循環。根據目前我國生物技術及產業發展情況，結合現有國家級高技術產業開發區，可選擇技術力量比較雄厚、投資環境好并已有一定生物技術產業基礎的上海、北京、廣東（深圳）、長春等地作為生物技術產業化基地，給予更為優惠的財政和稅收扶持政策。集中力量有選擇地發展3～5個生物技術產業聚集區（如以北京為中心的京津冀聚集區、以上海為中心的江浙滬聚集區、以深圳為中心的粵港聚集區、以長春為中心的長沈大聚集區等），發揮生物技術產業發展的聚集效應，盡快形成較大的生物技術產業規模。對上述生物技術產業聚集區，國家應積極發揮引導作用，充分調動地方和企業界的積極性，以國家重大項目為紐帶，促進優勢互補的聯合與協作，逐步形成既有合作（包括跨國和跨地區合作）又有競爭的社會化的生物技術研發與生產的格局。

3）選擇部分重點產品，目標定位國際市場

對于某些我國有較好基礎、接近或達到國際先進水平或是我國有資源優勢的技術領域，例如轉基因動物反應器、轉基因植物、功能基因組、生物芯片、組織工程、中藥等領域，應選擇部分重大項目，目標瞄準國際市場，通過運用優勢集成、整體設計、分段實施的操作方式，加大協同攻關力度，盡快將一批擁有自主知識產權的生物技術和產品推向國際市場，增強并確立我國生物技術及產業的國際競爭能力和地位。

4）建立國家生物技術重大項目孵化器

我國科技成果轉化難、轉化率低制約了高科技產業的發展，影響了科技作為第一生產力作用的發揮，已成為普遍關注的問題。生物技術因其自身的綜合性、多學科特點，生物技術轉化更具有特殊性。在目前我國資本市場尚不完善的條件下，孵化器的作用尤為重要。孵化器的作用是，通過與研究開發機構建立廣泛聯系，并有力地引導企業介入，密切生物技術上下游的結合，有效地使單一技術的突破盡快孵化為成熟配套的技術和工藝，向產業進行技術轉移和輻射，從而加速具有商業前景的技術和產品盡快形成商品化和產業化。為此，應在已有的工作基礎上，擇優建立數個生物技術國家重大項目孵化器，結合具有自主知識產權、獨特性的生物技術重大項目和重大產業工程的實施，力爭在5～10年內開發出一批具有自主知識產權和國際競爭力的重大生物技術產品，同時走出一條生物技術成果轉化的成功之路。

5）加強生物技術產業相關技術及裝備的產業化及國際化

我國在生物技術及產業發展所需的重要儀器、設備、試劑等支撐技術與裝備方面十分落后，主要依靠國外進口。在國外，生物技術的支撐技術與裝備本身就是一個巨大的產業，其產值占生物技術產業總產值的20％以上。生物技術的支撐技術與裝備具有兩大特點，一是涉及多學科、多技術領域的交叉；二是絕大多數生產經營專用儀器、裝備的公司都擁有國際市場，只有占有國際市場才能在國際競爭中生存和發展。目前我國尚不具備自主研制和生產并占有國際市場的能力。因此，對重要的生物技術儀器、設備和裝備，應采取“桑塔納”模式，走與國外大公司合資合作的發展道路。第一步通過合資合作，引進建設組裝線或生產線，這樣一方面可以迅速提高技術水平和管理水平，另一方面可以與外國公司共同參與國際競爭；第二步加速引進技術的消化吸收，逐步加大國產化比重，同時加強新型號、新設備的研制開發，進而逐步增強參與國際競爭的能力。在此方面，應注意避免自己閉門造車、封閉發展，所開發的產品性能不穩定，測出的數據不可靠，別人不用，自己也不用的尷尬局面。

6）大力發展生物技術中介組織

國外成功經驗表明，中介組織在高技術產業發展過程中發揮了重要作用，中介組織是創新體系的重要組成部分。我國應大力發展從事生物技術信息咨詢、技術評估（包括生物安全評估）、專利（特別是國外專利）、投融資等方面的中介機構。

我們認為，應盡快組建生物技術產業協會。組建生物技術產業協會有利于信息溝通和協作，有利于規范市場和公平競爭，亦可避免不必要的重復，有利于逐步形成社會化發展的格局。協會組成以企業法人和高級主管為主，吸納大學和研究機構的技術、管理、營銷專家參加。政府主管部門可以通過協會進行全局性組織協調工作。

7）充分利用和合理保護我國豐富的生物資源

我國國土遼闊，特殊的地理、氣候、人口、人文、歷史以及多民族等原因，使我國具有豐富的動物、植物、微生物及人類遺傳資源，包括歷史悠久的中醫藥寶庫，為我國在生物技術領域的研究開發提供了得天獨厚的有利條件。但從目前情況看，我國在生物資源的保護和利用方面還存在著明顯的不足。大量的生物資源沒有得到有效的保護和利用，甚至一些重要的資源流失嚴重。例如，我國雖有豐富的微生物資源，但由于資金和管理上的一些因素，導致研究、保藏和開發工作都處于非常困難的境地，至今沒有一個明確的主管部門，也沒有一部微生物資源管理的法規。因此，建議國家有關部門象重視人類遺傳資源一樣高度重視對所有生物資源的保護和利用。一方面應抓緊制定和完善有關各類生物資源管理的法規和規章制度；另一方面應盡快建立健全國家生物資源的保藏及服務體系，其中包括細胞庫、菌種庫、毒種庫、種質庫、信息庫等。此項工作可在相關計劃的基礎上，給予專項經費支持。雖然需要花費一定的資金，但這是一項具有戰略意義的基礎性工作，因此必將起到事半功倍的效果。

8）加強國際合作，建立戰略聯盟

中國改革開放實踐證明，不開放就沒有出路。高技術需要在合作和競爭中求發展。一方面是在合作中競爭，另一方面又要在競爭中合作。國際上，企業間的聯合與建立戰略伙伴關系越來越成為一種重要的發展趨勢。我國在發展生物技術及產業的過程中，必須加強與國外政府間和民間的合作與交流。此外，還應利用國內巨大市場的吸引力，積極與某些大型跨國公司建立戰略伙伴關系，在國內合作建立合資企業，合作開發新產品，合作開拓國際市場。

發展我國生物技術及產業要充分重視利用海外資源，特別是信息及人才資源。在這方面，即使是十分發達的美國也不例外，十分重視利用國外的信息，并吸引別國的優秀人才為其服務。我國除應采取相關措施積極吸引海外留學生和科學家回國為國效力外，還應選擇重大技術領域，在國外建立聯合工作站。863計劃生物領域在“八五”、“九五”期間已試行，效果良好。實踐表明這是實現技術跨越的有效途徑。國家應積極引導支持有條件的科研機構和企業，特別是企業在國外建立研究開發機構，這樣將會大大提高信息采集、技術引進、智力引進、人才培養和國際合作與交流乃至產品出口的效率。

篇（7）

根據經濟合作與發展組織（OECD）理論，將技術集約程度高低作為劃分高技術產業的主要依據，技術集約程度一般用R&D支出占產值的比重衡量。我國高技術產業是依據要素密集程度進行分類，把技術作為生產要素，按技術密集度高低劃分出的產業。經過二十多年的改革開放，廣西形成了高技術產業體系，取得了進步，但與發達地區相比差距甚遠。

（一）廣西高技術產業總體概況。統計資料顯示：2003年廣西高技術產業單位有176家，主要分布在合成材料及專用化學產品制造業、醫藥制造業、航空航天器制造業、電子及通訊設備制造業、醫療器械及儀器儀表制造業五大行業。從近幾年看，廣西高技術產業主要集中在醫藥制造業和電子及通信設備制造業兩個行業，這兩個行業的企業數、總產值都分別占廣西高技術產業總企業數、總產值的80%以上。2003年，廣西高技術產業從業人員年平均人數為4.05萬人，高技術產業產值為98.11億元，占規模以上工業企業工業總產值(不變價)7.28%，比2002年增長23.0%。已經成為廣西工業發展和經濟發展的拉動力之一。

（二）廣西高技術產業增長速度。廣西高技術產業企業數由1998年的163家增至2003年的176家，從業人員數基本保持穩定。廣西高技術產業發展迅速，2003年工業高技術產業產值為98.11億元，比1998年增長107.5%，高于同期廣西工業總產值(不變價)增幅34.4個百分點；高技術產業年平均增長21.5%，高于廣西工業總產值(不變價)同期增幅9.3個百分點。

（三）增加值總量在全國處于下游水平。從高技術產業總量排位及所占比例看，2000-2003年廣西高技術產業總產值(不變價)、增加值在全國排位處于下游水平，在第20位以后，仍停留在1995年的位次上。2000～2003年廣西高技術產業增加值占全國比重分別為0.69%、0.72%和0.66%、0.57%（見表1）。

表11995-2003年高技術產業的增加值總量表

二、廣西高技術產業R&D投入產出分析

高技術產業的競爭力是在一定的科技支撐環境下，通過研究與開發、技術創新、技術轉移等活動，反映出的科技投入、產出、與經濟和社會協調發展程度，以及科技潛力的綜合水平。分別從R&D活動人員投入和R&D活動經費投入兩方面對廣西高技術產業的增加值貢獻來分析廣西高技術產業的R&D投入產出（見表2）。

表2各年廣西高技術產業R&D投入產出情況

通過對連續五年來高技術產業的投入產出比較分析，我們可以得出結論：1998年廣西高技術產業的R&D活動經費投入產出最高，其投入產出比為1：73.6；2000年次之，其投入產出比為1:69.9；2002年投入產出最低為1:38.6。2001年每個R&D活動人員創造高技術產業增加值最高為455.61萬元；其次是2000年，平均每個R&D活動人員創造高技術產業增加值為402.61萬元；1999年平均每個R&D活動人員創造的增加值最低為174.46萬元。2002年平均每個R&D活動人員創造的增加值最低為388.23萬元。從高技術產業R&D投入產出情況分析，可以看出，廣西技術產業R&D人力和經費投入規模偏小，由于廣西高技術R&D投入的整體規模不大，因此廣西高技術產業的整體規模也相應偏小,擁有自主知識產權的產品少，附加值較低，由此導致廣西高技術產業的總體競爭力不強，與全國先進水平尚存在較大差距。

三、廣西高技術企業效益分析

（一）高技術產業企業生產率和生產效益呈逐年增加之勢。高技術產業人均工業總產值(不變價)由1998年的11.15萬元/人逐年增至2002年20.99萬元/人，增長了88.25%；人均增加值由1998年的2.91萬元/人，逐年增至2002年的6.32萬元/人，增長1.17倍。高技術產業產值利稅率(按總產值(不變價)計算，下同)由1998年的7.13%，逐年增至2002年的11.68%，增加了4.55個百分點。高技術產業是高投入、高風險的產業，其收益有較大的不確定性，廣西高技術產業生產效益能夠保持逐年增長且好于工業，反映出廣西高技術產業依靠技術進步求發展，其效應正逐步顯現出來，步入了良性的發展軌道。

（二）銷售利潤率分析。廣西高技術企業的銷售利潤率反映出高技術企業銷售收入的獲利水平。1998年廣西高技術企業的銷售利潤率較低為3.33%,從2000年以來增長較快,到2002年銷售利潤率為9.20%,表明近年來廣西高技術企業通過擴大銷售獲取收益的能力不斷增強（見表3）。表3廣西高技術企業的銷售利潤率

（三）收益率分析。高技術產業一個重要的特征是“高收益”。據統計資料計算，2002年廣西高技術產業增加值率為42.0%，高于全國平均水平17.1個百分點，與1998年相比，高技術產業增加值率上升了11.5個百分點（見表4）。這表明，廣西高技術產業的“高收益”特征日趨明顯，并有上升趨勢。不斷通過發展高技術產業來推動廣西產業結構升級和提高經濟增長的質量。

表4廣西高技術產業的增加值率

四、廣西高技術產業發展存在的問題

p;（一）對國民經濟貢獻不突出。高技術產業產值占制造業產值的比重是衡量工業產業結構的重要指標之一。根據統計資料計算，2002年廣西高技術產業的總產值（當年價）占廣西制造業產值的6.3%，低于10%的全國平均水平；廣西高技術產業在全國高技術產業的比重也很低，2003年廣西高技術產業產值（不變價）占全國高技術產業的比重僅為0.35%；2003年廣西高技術產業增加值在國內生產總值中所占的比重為1.04%，即高技術產業對GDP的貢獻較低，低于全國的平均值1.5%的水平。表明廣西高技術產業的產值規模不高，高技術產業生產質量和水平不高，高技術產業高附加值的特點尚不明顯。

（二）研究開發強度低，技術密集度不高。高技術產業的一個重要特點是具有較高的技術密集度和技術先進性。R＆D強度是國際上公認的用來衡量技術密集度的指標之一，也是國際上用來劃分高技術產業的重要指標之一。多年來，廣西R＆D經費占GDP比重一直在低水平徘徊，且排位靠后。2002年R＆D經費支出占GDP比重僅為0.03％，低于全國水平。廣西研究開發強度低，技術密集度不高，主要表現為科技經費投入強度和科技活動人員強度不夠。2002年，廣西高技術產業的R＆D經費為6631萬元，占高技術產業增加值的2.6%，而發達國家為5％以上。與發達地區相比，廣西高技術產業的技術密集程度相差甚遠。技術、人才、資金、設備是高技術產業的基礎條件,發展高技術產業的一個重要因素就是要有人才資源的支持。高技術產業作為知識密集型的產業，人才就顯得更加重要，高技術的發展速度越快，知識陳舊率就越高。2002年，廣西科技人才密度指數達到5.7％，從事R＆D活動人員僅占科技活動人員的28.7％。人才是高技術企業最重要的資源。廣西高科技人才不多，而且近年來有高科技人才外流現象。從高技術產業企業內部環境看，企業還沒有建立良好的技術創新機制，尤其是人員的激勵機制和經費的投入機制。

（三）企業規模小，且產業之間發展不平衡。2002年，廣西高技術企業中，18家為大型企業占全部高技術企業總數的10.78%，而小型企業共125家占74.85%，因此基礎技術、關鍵技術落后，制約了整個產業的發展。廣西高技術產業各行業發展很不平衡，表現在高技術產業內部差異較大。從廣西高技術行業分布看，1998年到2003年間高技術產業企業主要集中在醫藥制造業和電子及通信設備制造業，且規模較小、競爭力較弱。從這些方面分析，廣西高技術產業的行業分布決定競爭性弱，這種情況必然造成了一些高技術產業同其他產業關聯效應較差，對傳統產業的滲透帶動作用不明顯。難以實現通過高技術產業裝備、改造傳統產業，從而帶動整個國民經濟發展。

（四）高技術產業勞動生產率偏低。高技術產業已經成為提高勞動生產率和實現效益增長的主要動力之一。勞動生產率是產業技術水平、經營管理水平、勞動者積極性及創造性等的綜合表現。按人均增加值計算，2002年廣西高技術產業的勞動生產率為6.32萬元/人，其中勞動生產率較高的電子及通信設備制造業人均工業總產值為30.67萬元/人，而航空航天器制造業只有1.49萬元/人。這表明，廣西高技術產業不僅目前不具備“高收益”特征。如果長期這樣下去，很難通過發展高技術產業來推動廣西產業結構升級和提高經濟增長的質量。

（五）自有知識產權少，科技產出能力弱。廣西高技術產品國內市場占有率不高，知識產權意識差。2003年全年，廣西高技術產業的專利申請數僅為55項；擁有發明專利數14項，且集中在極少數幾家企業。科技產出能力差，2003年廣西高技術產業的科技項目數共136項，新產品開發項目為79項。由于科技投入的明顯不足，造成了廣西高技術含量的科研成果少，目前廣西發明專利申請量占全部專利申請量的比重不足20%，無法滿足高技術產業快速發展的需要。

（六）高技術產業發展的外部環境亟待完善。廣西高技術企業仍存在機制不順的問題，產權關系不清，市場機制的作用發揮不夠，資源配置不合理，促進高技術產業發展的扶持政策力度較小且不配套，企業尚未成為技術創新和高技術產業化的主體。從高技術企業的外部環境看，尚未形成有利于企業技術創新的競爭環境。企業技術創新的動力來源于對經濟利益的追求和外部市場的競爭壓力，其技術創新的意識不強，絕大部分企業的技術創新組織仍處于一種分散狀態,很難開發出高水平的科研成果。有利于高技術產業的機制尚未建立，適應高技術產業發展的投融資體系和相關政策不健全,出臺的一系列鼓勵企業尤其是高技術企業進行科技開發的財稅政策和信貸政策，但貫徹落實沒有完全到位。

五、發展廣西高技術產業的對策與建議

（一）促進科技與經濟結合，建立有利于高技術成果化的機制。要發展高技術產業，不僅需要企業、科研院所、高等院校大力協同，而且涉及到政策制定、人才培訓、資金籌措、標準規范、引進消化吸收創新等多方面的工作，需要有經濟、科技、教育、財政、金融等部門大力協同，建立“科技———經濟”整體發展計劃和政策。建立有利于高技術成果化的機制，實現科技鏈與產業鏈的有機結合鼓勵科技人員依靠科技入股的形式參與企業生產經營活動，鼓勵科技人員利用自己的科研成果創辦高技術企業，促進高技術科技成果的產業化。努力實現產、學、研一體化，提高科技成果的轉化率，縮短轉化周期，以技術進步帶動產業結構升級，提升廣西高技術產業的競爭力。

[NextPage]

（二）形成多渠道、多層次的投入機制，增加高技術產業中的科技投入。目前資本市場體系的結構和功能過于單一，設立創業板塊融資市場遲遲未能實現，與科技型中小企業發展密切相關的創業服務體系尚不完善，阻礙了高技術企業的迅速成長與發展，成為制約高技術企業發展的重要瓶頸。因此，要充分利用市場機制，建立政府投入為引導、企業自籌為主體、金融部門為支撐、廣泛吸納民間及東部地區和海外資金的多元化科技投融資體制，為高技術產業的發展提供更多的資金投入。特別要多渠道為科技型中小企業解決融資問題,融資問題是高技術企業發展壯大過程中遇到的最大難題。為此，要使用好科技型中小企業創新基金，發揮其引導性作用，要通過建立規范的擔保機制，為科技型中小企業籌措更多的發展資金，從而不斷完善服務于科技創新及產業化的資本市場體系。

（三）加強科技創新，突出重點和特色，提高技術產業發展的規模和水平。積極開展科技創新，加大技術創新力度,鼓勵企業充分利用有利時機，增強開拓市場、技術創新和培育自主品牌的能力,擴大高技術產品出口，全面提高高技術產品出口競爭力。在高技術產業發展上，集中優勢資源和力量，力爭在重點領域有所突破。充分用好國家現有的扶持政策，努力抓好既有基礎和優勢、又有明顯經濟、社會效益的高技術產業，努力培育并形成若干有特色的支柱產業。在高技術產業發展方面，中小企業的作用不容忽視,要推動企業樹立信譽意識和法律意識，以此帶動企業科學化、規范化管理水平的提高，使科技型企業能夠從小到大，自主、自律、自強地發展，提高廣西高技術產業的發展規模和技術水平。

（四）發揮政府的引導作用，營造良好的發展環境。政府在高技術產業發展中擔負著直接

組織、引導和促進作用的特殊使命。制訂高技術產業政策是國家扶持高技術產業發展的最重要、最有效的措施之一，高技術產業政策指明了高技術產業發展的方向、規模和目標，并能促進產業的順利、有效發展，其主要內容包括稅收扶持政策、信貸扶持政策、財政扶持政策、高新技術開發區政策，技術引進政策等。政府應結合本地實際做好規劃，制定切實可行的政策措施；應進一步從財稅、金融、貿易等主要方面，完善促進高技術產業發展的政策與環境，特別是培育適合于多元化的高技術產業資本市場，加快風險投資機制的建立。同時，要加強知識產權保護等法制建設，形成有利于高技術產業健康發展的法律環境。有助于技術、管理、市場、人才、信息的交流與集成，以及各種生產要素的不斷轉移和優化組合，有利于高技術產業的成長。此外，發展科技中介服務機構，完善科技服務體系，為高技術產業發展提供有力的支撐。

篇（8）

P.R.China,Shijiazhuang050051,China)

Abstract:

Keywords:Higheffichion;Fieldwatersaving

1．河北省水資源現狀：

1.1水資源現狀：

我國已被公認為貧水國家，在對149個國家和地區的統計中，中國人均水資源占有量：2300立方米/人，僅排在第109位。

河北省人口占全國的5%，耕地占全國的6%，水資源只占全國的0.7%，居全國第29位；降雨量居全國第23位。我省人均可用水資源量為305立方米/人，約為全國人均可用水資源的1/7左右。畝均208立方米，占全國畝均用水量的1/9。

河北省地下水超采已超過1000億立方米，是全國之最。出現了全國最大、世界罕見的4萬平方公里的地下水超采漏斗區和5萬平方公里的地下沉降區，并因此引起一系列的地質、生態和環境問題。所超采的地下水中有一半是很難補給的深層后備水源；如不采取有效措施，中東部深層地下水有可能在20年內被采光。

有關院士和權威專家認為，解決北方干旱半干旱地區的水安全問題，僅靠南水北調，只能緩解遠不能根本解決北方干旱缺水問題，必須大力推廣先進實用型節水灌溉技術。

河北省屬資源型缺水地區，解決水的問題，一方面要靠開源，一方面要靠節流。

缺水是我省經濟與社會發展的關鍵性制約因素。缺水影響工業年產值約200億元，由于缺水影響農業增產增收，加重農民負擔，全省每年有150~250萬公頃農田因干旱缺水而減產，40~60萬公頃農田由春播轉為夏種，年均減產糧食25億公斤左右。因缺水全省有一半人口飲用水不合標準，其中940多萬人飲用高氟水，300多萬人飲水困難。大力推行節約用水及建立節水型社會已刻不容緩。

加速推廣和建立高效環保田間節水灌溉技術體系勢在必行。首先在占總用水量70%的農業用水領域開展節水，是我們面向21世紀，建設經濟強省的重要而緊迫的戰略任務，是我國我省節水農業發展的戰略性要求。

2．河北的對策：

針對我省嚴重用水形勢，省委、省政府從全省經濟可持續發展的戰略出發，明確提出了河北省經濟發展制約在水、潛力在水，希望也在水。強調發展經濟首先要解決水的問題。并制定了在全省建立一個計劃用水、節約用水、良性運行機制的節水戰略。在省委、省政府節水戰略指導下，各行各業都行動起來了。

在充分分析了國內外、省內外大量資料，針對我省水資源匱乏，農業用水理念陳舊，先進節水技術裝備缺乏，廣大農民參與不足的情況，河北省邀請中國工程院資深院士曾德超教授來我省講解由他主持完成的經過農業部組織鑒定的研究成果“中國實用型現代高科技田間節水高效環保灌溉技術體系”，并征得其同意將該科研成果結合我省農業節水現實情況，進行大面積產業化示范推廣。

該技術體系理念新穎、科學，易于實施，節水效果顯著。該項目的實施符合國家和河北省節水農業發展規劃，可帶動農業節水高技術產業成長和相關產業發展，引導和調動社會資源的合理配置。

3．國內外現狀及發展趨勢：

3.1國外現狀：

在發達國家，普遍采用比我們更先進的田間灌溉技術，采用實時監測，按田塊各部位土壤土層不同和作物生育期不同的生理需求而變量灌水的田間灌溉制度（或稱田間灌水計劃）。灌溉方式主要有噴灌、滴灌、低能耗精密灌溉（LEPA）、地下滲灌、波涌灌、溝灌、畦灌、大型機組灌溉等。

3.2國內現狀：

我國水利部門在水資源開發利用、跨流域供水，修建大、中、小型水庫和機井，對灌區水資源進行優化調配管理，推廣渠道襯砌，管道化輸水，噴灌、微灌等先進的灌溉技術設備等方面，獲得了輝煌的節水效果。

在田間灌溉制度方面，我國農業上有大水漫灌的習慣和多灌多產的錯誤觀念。這一方面是用水不花錢，另一方面是來水時間不可靠所造成。既然灌溉水來了就多灌飽灌，以防下一次來水時間和數量上的不可靠。另外，一般農民對地下水污染和地下水持續下降所帶來的對人類生存的潛在危機難于體會和把握。

50年代后期，在丁穎院士等科學工作者的建議下，全國建立了400多個灌溉試驗站，通過蒸滲儀等設備，對水稻、小麥、玉米、棉花等主要作物的需水量、需水規律進行了長期的系統研究，提出了適合各地區主要作物的灌溉制度。同時，各地農業科研機構和農業試驗站通過長期的、大量的試驗研究工作，對我國各地區的作物需水量、灌溉制度和節水高效栽培模式及本地區的主要作物一年灌幾次水，在哪個生育期灌，灌多少等進行了大量的研究工作。對水利工程的規劃設計、水資源管理、流域水量分配計劃、水權談判等提供了依據，對節水灌溉亦提出了范例和模式。

3.3存在的問題：

但是，在灌溉流程的最后一個環節，即占我國灌溉總面積97％的田間地面灌溉，落后的理念仍處于支配地位。粗放的田間灌溉制度和灌溉方式造成田間水資源浪費嚴重，幾乎使前功盡棄。針對我國國情，選擇投資低的先進適用的調虧型實時變量高效環保田間節水灌溉技術和新的節水裝備進行推廣應用，是現代節水農業發展的戰略性要求。

在我國目前的情況下，要大面積普遍應用常規的技術密集的工程節水措施，如：采用大型噴灌機和固定式噴灌等技術與設備，投資過大（見表1），是不現實的。

表1到2030年我國要解決水安全問題所需投資對比表

采用技術

投資（億元）

傳統工程節水技術

4417

調虧型實時變量高效環保田間節水灌溉技術

72~135

注：以上為到2030年全國灌溉面積要發展到9億畝，灌溉水保持在4000億米3要解決水安全問題所需投資

3.4推廣本技術的意義：

隨著水資源的日益緊缺，農業用水實行收費勢在必行，陳舊落后的灌溉理念和傳統粗放的灌溉模式必將退出歷史舞臺，取而代之的是先進的按需供水的調控虧缺度型實時變量田間高效節水環保灌溉技術，實現精確灌溉是科學灌溉的必然結果，是我國節水農業發展的必然趨勢。不僅是農業節水發展的要求。也是國民經濟可持續發展之急需。對國民經濟發展和農業節水產業優化升級有重大意義。

本項目所采取的技術將以很小的投入，解決國內常規方法無法解決的田間灌溉節水、節能和防止地下水污染等問題。

4．調虧型實時變量田間節水灌溉技術體系：

4.1核心技術：

其核心技術是“實時變量灌溉”和“調虧灌溉”。該成果通過了農業部組織的鑒定。項目總體達到了國內領先水平。

調虧灌溉——調整并保證作物最佳虧水度，確保作物高產出高效益。

實時變量灌溉——根據作物品種、生育期、地塊位置、氣象等諸多因素的不同，實時制定灌溉制度，變量灌溉。

采用本技術將實現“測土施水”、“變澆地為澆作物”——這是以極小投入實現大幅度節水節能的關鍵，也是現代精準農業核心思想在農業節水上的應用。

4.2技術路線：

本技術采用的技術路線不同于傳統的技術路線，它體現了精準農業的實時地變量地對待灌溉問題的思想，即“測土施水（灌溉），變澆地為澆作物”。

其技術路線如下：

作物根區土壤水分實時監測——作物需水短期預報——選定灌溉策略（調虧類型MAD、EAD、RDI）——確定灌水方式——確定灌水時間和灌水量——定時定量灌溉。

實用型現代高科技田間節水高效環保灌溉技術體系包含如下技術環節：（1）通過在田區、田塊代表地點，對根區土壤水勢在作物生長過程中進行實時監測；（2）利用氣象數據對作物耗水量進行短期預報；（3）根據可資利用的植物水生理規律，農業技術試驗總結，作物節水高效栽培模式與經驗（如商丘模式、吳橋模式等），或從高效利用水資源，從最優經濟效益、生態效益上考慮選定灌溉策略；（4）在根區土層有效水量收支平衡的基礎上，制定田塊灌水日期、灌水量、灌水順序與部位等，對田塊灌溉作出日程安排，這就是田塊實時灌溉制度制定技術；（5）開發或選用適當的地面灌（畦灌、溝灌、軟管灌——小黑龍）、噴灌和各種微噴滴灌的量水裝置，以求灌水定量；（6）進一步改進現行各種田間灌水方法的技術細節，尤其是量大面廣的各類地面灌，采用低能耗灌水設備與技術，實現按時按量按所要求的部位灌水。

4.3本技術體系的節水效果及實用性：

本技術采用的核心設備為高度智能化設備，高度集成，簡便易行，操作十分方便。初高中畢業水平的農民經短期培訓即可掌握。

本技術適合于各種作物，不論現有灌溉方式如何，均可以實施本項技術，并實現高效節水。在河北省，從張家口壩上風蝕沙化區到邯鄲的井灌區，從西部太行山小流域區到沿海鹽堿地區，均可應用本技術。

本技術對各種灌溉方式下均可適用，無論在噴灌、滴灌、管灌還是地面灌都可以與本技術結合，實現顯著的節水效果。

4.4投入與產出分析：

達到同樣節水效果（節水30%~40%）,采用本技術僅需要傳統技術的幾十份之一（1/80~1/20），僅是南水北調工程投資的1/10。

表2本技術與幾種節水技術的比較

技術措施

節水率

（%）

投資

（元/畝）

備注

現有工程節水灌溉技術

渠道襯砌與輸水管道化

30~40

200

半移動式噴灌

30~40

300

平移式噴灌

30~50

400

微灌、滴灌

50~80

800

本技術

調虧型實時變量高效環保田間節水灌溉技術

~35

8~15

微灌條件下

~40

8~15

軟管畦灌條件下

5．社會經濟效益分析（見表3）：

本技術具有社會、經濟、生態三大效益，也是一項以社會效益巨大為特征，關系到子孫后代生存的德政工程。

我國現有耕地20億畝，有效灌溉面積8億畝，其中節水灌溉面積為2.8億畝（到2000年）。到2030年，全國缺水高達1300-2600億米3，其中農業缺水500-700億米3，要解決水糧安全問題，灌溉面積要發展到6000萬hm2用水量要從現在的4000億米3增加到6650億米3，農業節水有很大的發展空間。

本技術體系具有節水、節電、節肥和環保多重效益。若投資9000萬元，用五六年的時間，推廣203萬畝，每年可實現節水1.83億立方米，折合人民幣2.9億元；節電0.33億度，折合人民幣0.15億元;減少大量肥力損失；減少潛在污水0.25億噸；五年增加就業機會5萬人。

若投資22億元，推廣4000萬畝，則每年可實現節水36億立方米，折合人民幣60億元；節電6.6億度，折合人民幣3.1億元;并可減少大量肥力損失；減少潛在污水5.0億噸；增加就業機會100萬人。

達到每年節約或引入單方水的投資：本項目為0.61元/立方米；南水北調為：5.71元/立方米。

節水36億立方米/年，相當于南水北調（中線）工程投資200多億元才能達到入口水量（見表3）。

表3調虧型實時變量灌溉技術產業化項目社會效益分析匯總表

采用

技術

推廣

面積

（萬畝）

總投資

（億元）

年節/增水

節電

減少肥力損失

（億噸）

減少潛在污水

（億噸）

增加每

方水的

投資

（元/米3）

增加就

業機會

（萬人）

節水量

（億米3）

折價

(億元)

節電量

（億度）

折價

(億元)

氮

磷

鉀

調虧型實時變量灌溉技術

203

0.9

1.83

2.9

0.33

0.15

0.25

0.61

5

2000

11

18.3

30

3.3

1.5

2.5

0.61

50

4000

22

36

60

6.6

3.1

5.0

0.61

100

南水北調中線工程

>200

35

5.71

本項目的實施將對增加就業機會，拉動經濟增長，促進農業節水產業優化升級，促進農村新的勞動組織形式的誕生，促進農村城鎮化，解決我省現實問題和國民經濟可持續發展等問題都具有重大積極意義。

6．實施本技術體系所面臨的障礙與對策：

6.1實施本技術的主要障礙：

目前，農村經營規模普遍較小，水資源政策體系和水價體系尚未建立,不利于調動農民積極參與節水。另外，農民對水危機問題和農業的可持續發展問題難于體會和把握。節水事業應以政府投入為主，而我國目前經濟尚欠發達，政府投入嚴重不足，并且一時難以大幅度提高，而且傳統理念仍占統治地位，基層干部群眾對水資源危機認識嚴重不足，造成節水灌溉先進技術難以大面積推廣。

6.2應采取的對策：

針對存的問題與當前面臨的障礙，我們只能積極應對。本技術以極小的投入產生顯著的節水、節能、環保效益，大力推廣本技術是我們發展精確農業和推進農業工業化的必由之路。推廣本技術，應從大農場和經營規模較大的地方做起，向周邊地區輻射，強化水危機意識，加強教育培訓，轉變觀念。打好示范基地建設的基礎，抓好主要點儀器設備的產業化、國產化這一關鍵。以政府資金為引導，充分發揮政府、地方、農民和企業及中介機構的積極性。

7.小結：

調控虧缺度型實時變量高效環保田間節水灌溉技術具有簡便易行，投資較小，適應面廣等特點，發達國家均已普遍應用。針對國情采用“國產化”了的技術和“中國化”的技術路線及中國特色的推廣方案，以較小的投入解決我國北方田間節水灌溉問題，投入少，且具有顯著的節水、節能、環保等社會效益，可以為水資源的可持續利用，農業及國民經濟可持續發展做出應有的貢獻。

參考文獻：

1、中國工程院“21世紀中國可持續發展水資源戰略研究”項目組。中國可持續發展水資源戰略研究綜合報告。中國工程科學2000年2卷8期。

2、中國農業大學。中國實用型現代高科技田間節水高效環保灌溉技術體系的開發與示范。鑒定資料。

3、噴灌工程設計手冊編寫組編。噴灌工程設計手冊北京水利水電出版社1989，8342—382486—522.。

4、曾德超，彼得.杰里。果樹調虧灌溉密植節水增產技術的研究與開發北京農業大學出版社1994，4。.

5、曾德超，彼得.杰里。果樹調虧灌溉密植節水增產技術指南北京農業大學出版社1994，4。

6、李光永，黃興法，曾德超。面向用戶的果樹微灌灌溉計劃實時制定技術體系與實施方法.。

7、李光永，王小偉，黃興法。充分灌溉與調虧灌溉條件下桃樹的耗水量研究水利學報2001，9。

篇（9）

2現代紡織技術專業課程開發

我國的高職教育一貫堅持以“服務”為宗旨、以“就業”為導向的辦學方針，課程體系開發也應隨社會行業人才需求的變化而進行相應的調整。高職高專現代紡織技術培養從事紡織產品的開發，車間工藝技術、設備管理、運轉操作管理、質量管理與監測，紡織品營銷的高級技術應用性專門人才。針對目前嘉興市及周邊地區紡織產業發展的現狀，進行進一步深入調研。通過網絡、畢業生回訪、走訪企業等，進一步確定目前紡織行業所急需的工作崗位，并做好調研報告。為了能更好服務嘉興市及周邊地區紡織行業，根據企業調研得到的工作崗位以及專業培養目標的定位，確定本專業培養高素質技能型人才的專業能力；同時，根據工作崗位任務確定培養人才所必須學習的專業核心課程，努力培養出“全能型并能服務嘉興市及周邊地區紡織行業”的高職專業人才。以培養高等技術應用型人才為目標，加強以應用為目的，以“職業能力”培養為主導的教學內容和課程體系建設，由企業人員和校內專任教師，融入職業標準和崗位需求，共同制訂課程標準，科學合理地設計學生知識、能力和素質結構，以“任務引領、項目驅動”為理念，構建“工學結合”課程教學體系。依據企業紡織品設計與染色工作過程開展課程整體設計，與行業企業合作，共同開發工學結合教材、開發教學內容，改革教學方法手段，融“教、學、做”于一體，強化學生綜合職業能力的培養。培養的畢業生實踐操作規范，達到“零距離”上崗的人才培養要求。

篇（10）

隨著知識經濟的到來和知識產權制度的確立，知識產權已成為現代企業重要的生產經營要素，企業經營形態也從強調傳統的土地、廠房、生產設備等固定資產，轉而強調專利、品牌、顧客關系、服務等無形資產。在這種背景之下，知識產權資產證券化作為知識產權開發與知識產權融資的創新模式逐漸引起人們的廣泛關注。目前，美國、英國、日本等國家的知識產權資產證券化實踐發展迅速。在美國，知識產權資產證券化的對象資產已經非常廣泛，從電子游戲、音樂、電影、娛樂、演藝、主題公園等與文化產業關聯的知識產權，到時裝設計的品牌、最新醫藥產品的專利、半導體芯片，甚至專利訴訟的勝訴金，幾乎所有的知識產權都已經成為證券化的對象，資產證券化的金額已經超過15億美元。在亞洲的日本，經濟產業省早在2002年就聲明要對信息技術和生物領域等企業擁有的專利權實行證券化經營，并成功地對光學專利實行了資產證券化。基于知識產權資產證券化的迅速發展，美國投資銀行界與知識產權界將其作為未來重大的資產證券化項目，就連世界知識產權組織也將其作為未來的一個“新趨勢”。我國政府正在倡導建立創新型國家，而高新技術產業作為創新型國家的支柱產業，其發展的好壞與快慢在很大程度上影響著創新型國家建設的進程。知識產權證券化是一種把知識資本與金融資本有效結合的新型金融工具，因此探討知識產權證券化與高新技術產業的發展具有重要的現實意義。

一、知識產權證券化概述

知識產權證券化是指發起人將缺乏流動性但能產生可預期的現金流的知識產權（基礎資產），通過一定的結構安排，對資產中風險與收益要素進行分離與重組后轉移給一個特設目的機構（SpecialPurposeVehicle，簡稱SPV），由該特設目的機構發行以該知識產權所產生的現金流為支撐的證券的過程。

知識產權證券化本身具有精巧的結構和復雜的法律關系，同時由于知識產權權利種類眾多，特性各異，每一項知識產權證券化交易都有獨特之處。但是作為資產證券化的深化，知識產權證券化也具有資產證券化的共同特性，典型的知識產權證券化的基本參與主體和其交易結構如圖1：

根據圖1，知識產權證券化的基本交易流程主要是：1.知識產權的所有者（原始權益人，發起人）將知識產權未來一定期限的許可使用收費權轉讓給以資產證券化為惟一目的的特設機構（SPV）；2.SPV聘請信用評級進行ABS發行之前的內部信用評級；3.SPV根據內部信用評級的結果和知識產權的所有者的融資要求，采用相應的信用增級技術，提高ABS的信用級別；4.SPV再次聘請信用評級機構進行發行信用評級；5.SPV向投資者發行ABS，以發行收入向知識產權的所有者支付知識產權未來許可使用收費權的購買價款；6.知識產權的所有者或其委托的服務人向知識產權的被許可方收取許可使用費，并將款項存入SPV指定的收款賬戶，由托管人負責管理；7.托管人按期對投資者還本付息，并對聘用的信用評級機構等中介機構付費。

二、知識產權證券化的特點

知識產權資產證券化是金融資本與知識資本的一種有效結合，是以金融技術為依托，以知識產權的信用為擔保，以證券化為載體的融資方式。相對于傳統的應收賬款資產證券化、住房貸款抵押證券化，知識產權資產證券化的一般的交易結構與傳統的資產證券化類似，其參與主體一般也會包括發起人(原始權益人)、特設載體（SPV）、投資者、受托管理人、服務機構、信用評級機構、信用增強機構、流動性提供機構，一般也是通過信托或特別目的公司的形式建立起證券化的通道，也要運用風險隔離和外部及內部的信用增級方式，來提高證券化產品的市場吸引力。但是，由于證券化的基礎資產即未來能夠產生現金流量的資產，是以著作權、商標權、專利權以及商業秘密為核心的知識產權，所以與傳統的金融資產為核心的證券化相比較，知識產權資產證券化有其自身的特點，主要表現在：

（一）相對于傳統的應收賬款證券化、住房抵押貸款證券化，知識產權資產證券化的基礎資產的權利狀態更為復雜。例如，一件作品可能是法人作品，也可能是職務作品或非職務作品，既可能受著作權法保護，也可能受外觀設計專利保護，還可能受商標法保護；一項專利既可能是發明專利，也可能是實用新型專利或外觀設計專利，既可能是剛剛獲得授權的專利，也可能是即將權利期屆滿的專利；而一項商標則既可能是注冊商標，也可能是未注冊商標，既可能是馳名商標，也可能是有一定知名度的商標，還可能是一般商標。

（二）基礎資產往往是和有形資產結合在一起。由于知識產權客體的無形性，知識產權產品必須依托有形的載體才能體現出來，例如以某一專利產品的銷售收益作為基礎資產，該專利產品的銷售收益中也包含了專利產品載體的價值。

（三）傳統資產（如應收賬款、住房抵押貸款）未來現金收益相對穩定；而知識產權的無形性、時間性和地域性使其容易被侵權，未來現金收益確定性差而且來源復雜。影響知識產權未來現金流評估的不確定因素很多：時尚或民意，特別是版權或商標證券化時；不可預料的技術進步；商業秘密在時間性與專有性上的不確定，以及其不公開性使其現金流評估更困難；專利有被宣告無效的可能；高速發展的寬帶技術和P2P技術使侵權更容易給評估音樂作品現金流增加了難度；侵權行為可能嚴重侵蝕知識產權現金流等。（四）知識產權證券化的基礎資產之間具有較大的差異性。典型的資產證券化項目，如住房按揭貸款、汽車貸款、企業應收賬款、房屋租賃應收費用等，不同種類的資產之間或許有風險和收益的差別，但在同一種類型的資產中，并不對具體的每筆業務做出區分，也就是說人們并不關心哪一個貸款人歸還住房貸款的信用更好，人們只關注住房按揭貸款這種資產從總體上體現出的風險和收益。但知識產權與此完全不同，同為知識產權，相互之間市場價值的差距可能非常大。如同為專利權，可以是發明專利，但也可以是實用新型、外觀設計；同為發明專利，可能是有效治療艾滋病的藥品專利，也可以是電連接器接頭專利。一個馳名商標和一個剛剛申請注冊的默默無聞的商標在人們心中肯定不會因為二者同為商標而具有相同的分量。

三、知識產權資產證券化對我國高新技術產業發展的影響分析

知識產權資產證券化對促進高新技術轉化，提高高新技術企業自主創新能力，加快高新技術產業的發展都將發揮著重要的作用。

（一）知識產權資產證券化拓寬了高新技術企業的融資渠道，分擔高新技術產業的高風險。在傳統融資方式下，資金供給者在決定是否投資或提供貸款時，依據的是資金需求者的整體資信能力，信用基礎是資金需求者的全部資產，較少關注它是否擁有某些特質資產，只有當資金需求者全部資產的總體質量達到一定的標準，才能獲得貸款、發行債券或股票，否則，則不能使用這種融資方式。我國很多科技型中小企業的實際情況就是自身擁有大量的專利等知識產權，但由于其自身風險性高，整體資信能力較低且缺少實物資產，所以難以通過傳統融資方式籌集到發展所需的資金，嚴重制約了其將高新技術轉化為現實生產力的能力。目前，國內高新技術知識產權轉化率不到10%，傳統融資方式的局限性是導致這種狀況的主要原因之一。而知識產權證券化是一種資產收入導向型的融資方式，其信用基礎是知識產權而非企業的全部資產。資金供給者在考慮是否購買ABS時，主要依據的是知識產權的預期現金流入的可靠性和穩定性，以及交易結構的嚴謹性和有效性，資金需求者自身整體資信能力和全部資產的總體質量則被放在了相對次要的地位。知識產權證券化突破了傳統融資方式的限制，破解了高新技術企業融資難的問題，為高新技術企業將高新技術成果轉化為現實生產力提供了有力的金融支持手段。

（二）知識產權資產證券化可以加速高新技術成果向現實生產力的轉化。高新技術實現產業化的三個階段，每個階段所需的資金呈幾何級數增長，因此，高新技術產業在國外有“吞金產業”的說法。根據國際經驗，R&D研究經費、R&D轉化資金、批量生產的資金三者的比例應達到1∶10∶100，才能使R&D較好地轉化為商品，形成產業。在我國，這三個階段的資金投入比例數據不盡相同，較多的資料顯示這個比例為1∶1∶10，有的資料顯示這個比例為1∶1.85∶30.7。盡管具體數據不同，但有一點是肯定的，那就是R&D成果轉化階段和工業化生產階段，我國的資金投入明顯落后于發達國家。工業化生產階段是能獲取商業利益的產業化階段，一般投資者和商業銀行都愿意提供資金投入，情況并不那么糟糕。R&D成果轉化階段，作為高新技術成果產業化的關鍵環節，由于風險很高，投入資金遠遠不足，嚴重制約了我國高新技術產業化的總體進程。按照國際經驗計算，1993年我國高新技術成果轉化資金應為1960億元，而實際僅有334.59億元，缺口高達1625億元，比1987年至1993年的成果轉化投入的總和（1391億元）還多！這個缺口在“財政拿不出，銀行不敢給，企業沒能力”的現狀下，只能由新的融資方式來填補，知識產權證券化是填補這一資金缺口一種重要的方式和途徑，尤其是對處于成長期和成熟期的高新技術企業而言更是一種難得的融資渠道。知識產權資產證券化可以提高高新技術成果的轉化率，為其轉化為現實生產力提供強有力的支持。

（三）知識產權資產證券化是高新技術開發園區形成與發展的重要推動力之一。實踐表明，設立高新技術開發園區的根本目的，是努力營造一種適合高新技術企業發展和促進高新技術產業化的特殊環境，成為高新技術企業成長的“孵化器”。但高新技術開發園區不是通過行政命令或行政手段就能建立起來的，而是在各種因素包括科技資源、智力資源、良好的創業環境、政府的政策支持和豐富的融資渠道的共同作用下建立起來的，其中知識產權資產證券化作為一種新型的融資渠道將扮演著重要的角色。我們堅信，在不久的將來，隨著資產證券化在我國的不斷發展和相關的法規與制度不斷完善，知識產權資產證券化將與風險投資一道成為推動我國高新技術開發園區發展的兩個重要因素。

（四）發展知識產權資產證券化可以推進高新技術企業管理現代化，促進技術創新。知識產權資產證券化的交易模式和結構決定了其在向擁有知識產權的高科技企業引入資金的同時，還通過SPV和其他相關中介機構向高科技企業引入了管理經驗，通過破產隔離等手段提升了高科技企業的管理水平，可以大大地改善目前許多高科技企業的管理狀況，促進其管理走向現代化。同時，為了保護投資者和知識產權的創造者的利益，避免知識產權成果被剽竊或仿冒，知識產權資產證券化以加強知識產權保護為基礎，這也有力地促進了研究開發和技術創新。如果沒有完備的知識產權保護制度，高科技企業將會遭到毀滅性打擊。知識產權證券化只是使知識產權所有者放棄未來一段時間內知識產權的許可使用收費權，并不會導致其喪失所有權。這樣可以更好地保護企業的知識產權，提高高新技術企業的核心競爭力。四、運用知識產權證券化推動高新技術產業發展的對策及建議

（一）擴大知識產權支撐證券的資金供給。資產支撐證券的最主要投資者是養老基金、商業銀行、共同基金、保險公司等機構。應該完善相關法律，使其可以有選擇地投資于高質量的知識產權支撐證券。為了支持知識產權證券化推動高新技術產業發展，還可由政府部門出資組建專項科技投資基金，利用科技投資基金購買低級證券。

（二）政府在知識產權證券化的起始階段應深度介入。與我國具有相似法律背景的鄰國日本，在制定“知識產權立國”的基本國策后，一直致力于知識產權商業化的理論研究和實務操作。2003年日本第一例專利證券化是在政府支持下進行的。據日本《讀賣新聞》報道，日本政策投資銀行將建立知識財產基金，以購買企業、大學和研究機構擁有的未得到有效應用的專利和技術，并將其商業化。也就是說，日本政府將繼續扶持本國的知識產權證券化。在我國目前的法律環境和現實境況下，知識產權證券化更不能像美國等市場經濟高度發達、證券市場健全的國家那樣完全交由市場運作，需要政府高度介入加以扶持。

（三）整頓、規范和引導金融中介機構發展。信用評級是資產證券化過程中重要的一環，一方面，對原始資產的評級直接決定資產池價值的總量，為證券發行規模和價格提供客觀依據，另一方面，評級對投資者決策起著重要的指導作用。任何一個方面的評級失真都會給資產支撐證券的發行和流通帶來障礙，而頻繁的失真將產生市場信用危機，可能直接導致資產證券化難以進行。我國市場經濟體制建立時間不長，社會信用基礎比較薄弱，資本市場還不很成熟，資產證券化也剛剛起步，客觀上需要政府部門在新型資本工具導入期深度介入，給知識產權證券化提供必要的信用基礎，增強投資者的信心，有效推動知識產權證券化發展。

（四）加快成立知識產權證券化的特殊目的機構（SPV）。連年國際收支順差使中國人民銀行積攢了巨額外匯儲備，國際匯率頻繁波動給人民銀行的儲備資產保值增值帶來嚴峻考驗，為降低匯率風險，央行開始嘗試將儲備用于國內，對中行、建行和工行的外匯注資就是對儲備的一種創造性運用，所以，本文建議借鑒銀行改革模式，以中央匯金公司的名義和資產管理公司共同出資組建知識產權證券化機構，這種半官方性質的載體有兩個優勢：一是中央匯金公司的參與將增強資產支撐證券的信用等級，為證券化健康發展提供強有力的信用保證;二是資產管理公司在長期的資產處置工作中積累了豐富的資產處置經驗，新設特殊目的機構對這種經驗的繼承將使其在同行中具有很大優勢。

（五）加強金融監管改革。從金融創新與金融監管的關系看，一方面，金融市場主體為規避監管不斷進行創新，監管是創新的重要動力之一;另一方面，金融市場下的創新推動金融監管方式發生改變，正如新制度學派所指的那樣監管的變化本身就是一種創新，一個完整的創新必須同時包含市場創新和監管創新兩個方面，創新是一個互動的過程。我國進行知識產權資產證券化也離不開監管創新，知識產權資產證券化涉及銀行、證券、保險等非銀行金融機構部門，所以人民銀行、銀監會、證監會和保監會在監督管理好本行業的同時還應該增強協調監管的能力，為知識產權資產證券化規范有序健康地發展創造良好的金融環境并提供制度保證。

參考文獻：

[1]何小鋒等.資產證券化理論與案例[M].北京：中國發展出版社,2007,(1).

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二、后危機時代印度信息技術產業發展新動向

盡管危機前的研究已經取得了一定成果，但危機后全球經濟形勢發生變化的情況下，信息技術企業發展面臨動態性影響因素，因此有必要對該領域的新情況作進一步研究。后危機時代印度信息技術企業主要從下述四個方面有所突破。

(一)信息技術產業與傳統產業融合化的特征日益明顯

一方面，信息技術改造提升傳統產業。信息網絡技術廣泛應用，使網絡化運營迅速發展，極大地提升了諸如交通運輸、商貿流通、金融、教育、旅游等行業工作效率和服務品質。信息技術產業通過對傳統工業、農業和服務業進行知識滲透、技術關聯和系統集成來實現對傳統產業改造提升，取得實質性發展。信息技術產業具有很強滲透性，能夠與傳統產業較好融合，為傳統產業發展提供良好經營環境，同時也給信息技術產業自身發展帶來延伸空間。另一方面，傳統產業改造需求推動信息技術產業升級。隨著商品市場發展和消費者需求的個性化，企業對信息技術應用日益呈現出多樣化發展趨勢，數據挖掘、網絡化服務、分布式網絡技術、多網融合、協同商務、智能商務等信息通信技術日益受到人們重視和深入應用。同時，為了推進行政服務創新發展，印度政府大力推動電子政務發展，提出要建設覆蓋全國幾乎所有中央和邦政府部門的信息服務體系，涉及港口、鐵路、航空、稅務、證券市場和工資支付等部門。同時政府建議所有部門的信息服務建設應占總預算2%－3%，以推進信息技術產業在國內市場發展。這種產業融合的方式不僅提升了印度公共服務能力，人們獲取政務信息更加便捷，而且極大推動了印度信息技術產業升級，為產業發展獨辟蹊徑。

(二)推動規模化經營，促進技術創新

所有到過班加羅爾“軟件技術園”的人無不驚嘆印度軟件企業的規模化管理。班加羅爾是印度最有活力和最富裕的城市，被稱為“印度的硅谷”，是全球第五大信息科技中心，印度35%的IT人才都在這里打拼，他們都是印度一流大學的人才。印度幾大有名的信息技術企業都坐落在這里，企業規模十分龐大，其中印度塔塔咨詢服務公司(TCS)有8.9萬名員工，印孚瑟斯技術有限公司(Infosys)7.2萬名員工，威普羅公司(Wipro)6.8萬名員工。這些大型信息技術企業不僅人員規模龐大，而且內部管理一律實行模塊化和流程化，完全依照歐美企業管理規范在運行。無論是人員招聘、合同管理，還是流程框架分析與質量控制，建立的是一整套規范的企業管理章程。同時，企業業務流程管理也十分規范，提交報告、數據可靠性、安全性分析、公司法律制度、咨詢顧問服務等都非常齊備，使得印度軟件服務公司有很高知名度，能夠長期、穩定合作。與此同時，印度信息技術企業大力發展大學孵化器中心，資助大學承擔具有商業發展前景的科研項目，使這些項目成為高技術校園企業的發展基礎。信息技術企業通過建立“企業創新中心”發展創新型技術，支持企業開展技術創新活動。經過努力推動印度信息技術企業從軟件產品鏈條的中下游，上升到包括技術支持、業務咨詢以及全套的軟件開發和測試等上游環節，打造出具有一定影響力的品牌，形成核心競爭力。

(三)從低端產業出發，借助發達國家先進技術，實現產業發展高端化

印度信息技術企業在發展初期，主要依附于歐美等世界經濟強國，與發達國家的大企業發展捆綁在一起，不惜給它們“點煙倒水”，做一些沒有太多技術含量的低級“腦力”勞動，在長期合作中形成某種伙伴關系。但是，這種低端服務是產業鏈條中最脆弱的環節，產業價值不高，在經濟困難時期，很容易被競爭者取代。后危機時代，印度信息技術企業積極尋求新發展路徑，配合低端產業，借助發達國家先進技術，積極占據產業鏈條中的高端位置。據印度工業與商業協會(ASSOCHAM)最新調查研究指出，印度高端信息外包服務主要通過提供業務專業知識而不是流程專業知識來為客戶創造價值，服務價值更高。現在，許多西方公司把一些知識型的業務外包給印度企業，比如動漫設計、產品支持、系統整合、網絡管理以及培訓與咨詢服務等，更加突出專業人才作用。目前，盡管印度高端服務業的人力資源數量遠低于低端服務業，但是高端業務的收益卻遠遠高于低端業務。在后危機時代，印度信息技術企業從低端產業出發，推進技術改造，進行產業升級，實現了企業產品及服務向高端化邁進。

(四)積極拓展新興市場，實現服務多元化

在國際市場需求萎縮環境下，印度信息技術企業積極開辟中國等發展中國家市場。據美國科爾尼公司和印孚瑟斯技術有限公司估計，2012年中國的服務外包市場需求會超過日本，成為全球第三大需求市場。印度通訊和信息技術部電子部門臨時主任A•K•加格，在北京參加第三屆中國國際服務貿易交易會時對印度報業托拉斯(PTI)記者說道，中國市場非常巨大，預期產值能達到500億到10000億美元，印度希望能夠通過談判獲得一個窗口結關的政策，以便印度信息技術公司進入中國市場。①危機過后，在我們費心盡力爭取美國市場時，印度前四大服務供應商都已經進入了中國市場。后危機時代面對海外市場萎縮，印度政府、企業會更加關注國內市場，尋求國內發展機會。印度軟件及服務業協會、印度增廈(Zensar)信息技術服務股份有限公司的全球董事長兼首席執行官GaneshNatarajan，在艾哈邁達巴德的國際創業論壇會議上說到，印度信息技術行業可能會受到經濟衰退影響，但它能夠在12個月內復蘇。因為一年以后，印度信息技術企業會更加專注于國內市場而非國際市場。另外，與亞洲其他國家相比，印度城市化程度低。對消費品銷售來講，鄉村市場是銷售主力，約占銷售總額的70%，但是由于落后，鄉鎮間距離遙遠，信息化程度低等原因，嚴重影響了產品銷售額。因此，要在印度鄉村設立網絡銷售，進行信息化建設勢必是一個不小的工程。在國際市場不景氣的情況下，信息技術企業可以抓住機遇，以農村信息化建設為紐帶推進國內市場發展。同時，印度政府還與美國麻省理工學院聯合實施了一項名為“郵車網絡”的網線網絡計劃，預計在印度農村地區的公共汽車上安裝無線互聯網收發器，以方便乘客在公交車上就能收發電子郵件，瀏覽互聯網，這套設備安裝和普及能夠給國內信息技術企業帶來無限發展機會。在歐美等發達國家市場萎縮情況下，印度信息技術企業積極開辟海外新興市場和國內市場，實現了目標市場多元化發展，取得了較好發展成效。

三、結論與啟示

印度信息技術產業取得了顯著成就，積累了成功經驗。面對后危機時代信息技術企業面臨的困境，印度政府依據國情、揚長避短，采取一種避免與競爭對手直接沖突的迂回政策，合理利用國際經濟協作及分工，在國際競爭激烈碰撞的縫隙中尋求發展，發揮后發優勢，不失時機地研究開發新產品，致力于對新市場長遠開拓，取得較好成績。目前，我國信息技術產業正處于完善發展階段，在充分認識我國國情基礎上，可借鑒印度信息技術產業發展經驗，推動我國信息技術產業可持續發展。

(一)推進信息技術產業與傳統產業融合

學習印度經驗把握產業融合發展機遇，加快建設融合、安全、泛在的下一代信息網絡，推進信息技術創新與網絡建設的互動結合，把信息技術應用于產品設計、制造、管理和銷售全過程，提高傳統企業市場應變能力和競爭能力，拓展信息技術企業發展思路，增加信息技術應用范圍，增強國際競爭力，延伸企業生命力。

(二)健全技術創新體系，加快關鍵技術研發應用，推動企業做大做強

在發展初期印度軟件企業承接的軟件外包主要集中在專業人員輸出、數據錄入等低附加值領域。隨著核心信息技術的研發及信息技術創新體系的成功構建，印度軟件企業產品及服務質量顯著提升，逐漸向高技術含量領域擴展，日益受到國外用戶青睞，信任度也增強了，擺脫了危機后面臨的發展困境，實現了產業持久繁榮。目前我國應重點加強核心信息技術研發及構建信息技術創新體系，在一些重點領域取得突破，建立以市場為驅動，以企業為中心的技術創新基地。盡快實現科研成果轉化，建立起能夠支撐信息化發展的技術、生產體系，實現低端產業與高端產業并舉發展，提高企業技術水平，占領價值鏈高端鏈條。

(三)產業結構調整升級勢在必行

在信息技術產業中，我們要改變以發展計算機設備制造為主，“重硬輕軟”的現狀。印度政府十分重視信息技術產業發展，特別是軟件服務外包業的發展，印度人輸出的是智慧，而獲得的是定單、發展經驗、美元，且這種發展模式對國內基礎設施和生態環境的壓力都很小，不會留下什么“后遺癥”，實踐證明這也是經濟發展的一條捷徑。盡管印度軟件企業最初承接的軟件外包項目主要集中在一些低風險、低附加值領域，但是隨著經驗不斷豐富，能力獲得了提高，印度軟件企業代工的范圍繼續擴大，開始向高技術領域擴展，實現了產業價值鏈升級。“軟重硬輕”是印度信息技術產業的結構，也是信息技術產業發展的趨勢。因此，加大資金支持，吸引高水平信息技術開發人才，支持深度開發，并把新產品快速投入市場實現效益最大化，是我國信息技術產業發展的唯一途徑。