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一、教師教學質量評價中存在的問題
1.對教師教學質量評價的意義缺乏正確認識。
有些學校開展教師教學質量評價,以獎懲為目的,采用的是總結性評價,關注的是總結性的評價結果,教學管理部門常常將評價結果直接用于教師的人事管理。這樣的評價方式,往往令教師覺得自己是在被動地接受檢查,加之評價方法與評價指標方面的某些缺陷,容易使教師產生一定的抵觸情緒和防衛心理,使評價難以收到促進和激勵的效果。
2.教師教學質量評價的組織缺乏規范性。
多數學校都建立了一套教師教學質量評價制度,如干部教師聽課制度、教學檢查制度、教學督導制度、學生評價制度等,但目前對教師教學質量評價的組織中仍存在一些不合理的地方。
教師教學質量評價是由評價人員根據評價指標對授課教師課堂教學情況而做出的判斷,在這樣的評價過程中,評價人員對評價指標的理解程度和評價重要性的認識程度在一定程度上影響著評價結果,而對評價指標的理解和評價重要性的認識等方面的內容是屬于主觀范疇,不同的評價人員是有不同的理解和認識的。
3.教師教學質量評價的指標缺乏合理性。
學校教師教學質量評價較多采用固定化、程式化的指標來衡量本是充滿個性和特色的教學活動,這樣的指標雖然具有規范統一、操作簡便、容易比較的優點,但是很難準確地反映各學科和專業特點;同時,制定一個統一的指標讓大家去遵循,其結果只能是使大家機械地以評價指標為導向,限制了教師2009/12總第335期教學自主性的發揮,不利于教師教學風格的形成,再加上評價人員來自各個專業,可能會出現在對非專業的教學進行評價時,僅憑感覺和印象打分的現象,從而使評價的可信度降低,使評價結果不能準確地反映教師的實際教學水平和質量。因此,在制定教師教學質量評價指標時,應反復論證,篩選出教學工作中具有共性的內容,制定出科學合理的評價指標,使各專業既能使用統一的評價指標,而又不會抹殺其專業特點。
4.教師教學質量評價的主體缺乏廣泛參與性。
有些學校認為只有學生既是教師教學工作的直接受益者,又是其教學成效最深切的感受者,對教師的教學質量最有發言權,因此視學生為唯一的評價者。但過分強調學生評價所占比例是不恰當的,由于知識和經驗所限,有些學生不能正確對待教師教學質量評價,不負責任的隨便填寫評價表格或打分,有些學生易于以自己的喜好或需要來評價教師,表現出明顯的功利色彩,其評價行為明顯缺乏公平性、公正性和客觀性,從而影響了教師教學質量評價的真實性。
5.教師教學質量評價的結果缺乏反饋和溝通。
通過實施教師教學質量評價教學管理部門能及時、準確地了解課堂教學情況,找出存在的問題和不足,并針對存在問題和不足采取改進措施,從而有效地保障并提高課堂教師教學質量。但是,目前一些學校的教師教學質量評價缺乏雙向溝通,只是評價者向被評價者通報評價的結果,而這種結果往往只是一個分數,每個教師從結果中只能了解自己打了多少分,排隊處于什么位置,至于教學中存在的問題和改進意見教師無法了解,從而降低了評價的有效性。
二、改進和完善教師教學質量評價的對策
為了克服教師教學質量評價工作中存在的不盡合理之處,應該進行廣泛深入的調查研究,建立科學合理的教師教學質量評價體系,形成分析、評價和反饋的機制,使教學評價工作更加科學化和規范化,從而全面提高教師教學質量。
1.正確認識教師教學質量評價的目的和意義。
評價目的是受一定評價價值取向影響的,不同的價值取向導致對評價目的的不同認識。傳統的教師教學質量評價指向教師過去,關注教師已經取得的工作績效。隨著教師教學質量評價的深入開展,應該進一步明確教師教學質量評價的目的,使傳統的鑒定性、獎懲性的評價轉變為形成性、發展性的評價,后者指向的是教師的未來,以促進教師的可持續發展為目的,關注教師的未來發展和教育教師教學質量的提高。
2.建立健全教師教學質量評價的組織機構。
各校的名稱不盡相同,有的叫督導委員會,有的叫督導室、督導組,或督導處,多是隸屬于教務處,個別也有的是自行獨立部門。督導部門的主要職責是制訂督導評價工作方案和文件,對全校教育教學工作,教師教師教學質量及其他教學環節進行監督檢查評價,把評教評學有機地結合起來,深入研究教學改革與建設中存在的問題,提出建議和咨詢意見,為領導決策提供依據。
3.規范完善教師教學質量評價的指標體系。
評價指標是教師教學質量評價體系的核心,能否建立全面和科學的評價指標,是教師教學質量評價成功與否的關鍵。所謂全面,是指凡是影響和決定教師教師教學質量的主觀因素、凡是反映和表征其教師教學質量的因素,都要納入評價的范圍;所謂科學,是指所設立的評價指標及其權重,要盡可能反映教師的教學活動與其教學效果之間的客觀對應關系及其程度,反映教學效果諸方面的內在比例關系。
要建立全面和科學的評價指標,就應對教學過程中涉及的影響教師教學質量的所有因素進行系統分析,篩選出能直接反映教師教學質量、帶有共性的本質因素作為評價指標,然后再根據不同的評價主體和學科特點,制定出既符合實際又相對靈活的評價體系。
4.改革創新教師教學質量評價的評價模式。
教學評估與各高校的綜合實施息息相關,學校的每一處細節都能影響對高校的教學評估。例如,教學環境、教學設施、教學結構等。教學檔案能最直接的評價教學工作的好壞,所以健全和完善教學檔案才能最真實的反映教學評估效果。
(一)教學檔案具有參考價值
學校的教學檔案是長期來通過實踐和研究日積月累形成的實體型文件。具有真實寫照,直觀反映等特點。這種檔案不僅能記錄學校常規的發展趨勢和教學目標,還是學校研究改模式和方法的精準寫照。有了這種準確的檔案后各院校就可以根據自己的教學檔案規劃完整的施教模式,甚至是招生比例都不可以用學校檔案作為參考。針對檔案,學校應該設專門管理人員,對檔案進行分門別類的規劃,有選擇的篩選出有價值需要的教學檔案。過濾掉無用的檔案信息。同時也應使檔案多元化,具體化,利用無線網絡、微信、互聯網等平臺,想要以檔案為依據的領導們輸出更多有價值的檔案信息。為領導組織提供更群面準確的校園信息資料。
(二)教學檔案是學校特色的匯總體現
因為教學檔案具備的特殊性,所有教學工作都能在教學檔案中體現出來一目了然。從而更能體現出檔案管理人員的重要性,檔案一定要分類分區,只有這樣才能更完整的展現出一個學校完整的教學水平,綜合的教育實力。系統且簡易的讓高校的管理工作循序發展。規范教學管理工作。
(三)教學評估有具體的可實施性和可操作性
教育部對各高校的教學質量和辦學水平有著明確的規定和完善的評估標準。近幾年,許多院校面臨這教育部對其的多重評估考驗,對這種評估測驗做足充分的準備工作,完善教學檔案被列為重中之重的任務。因為教學檔案如前文所述是高校評估的前提和根據。校園檔案的完善與否直接影響教育界對高校綜合素質的評價效果。
(四)教學檔案的信息具有流通性和指導性
教學檔案涵蓋了全校的教學信息和實踐過程的許多重要材料。它不僅是教學質量的真實性寫照,還是科研成果和知識結晶的重要體現手段。隨時科技的不斷發展,教學檔案也在不斷的發展變化,這種信心能通過各種載體傳播,比如網絡課堂、遠程教育等較為流行和開放的形式。這種新型的檔案傳播方式優點在于,簡單直觀、不用耗費過多人力和資金、方便易操作。現如今已經有不少高校以教學檔案的新型優勢為基礎,加強對學校教學質量的規范和創新,隨即開展遠程和網絡輔導。通過長期的積累和實踐,總結出許多優秀的科研成果,創建了服務于大眾的學者論壇、教學平臺,等APP或者教育式網站。這種網絡平臺將會成為資源中心的樞紐,挖掘隱藏在教學檔案更深處的認知。上述幾方面都充分說明了教學檔案在高校教學管理評估背景下不可忽視的作用。
二、從評估角度出發,教學檔案質量仍存才不足
雖然教學檔案是一項簡單有效的評估手段,但通過各高校對檔案的調度和分析,不難看出教學檔案的質量仍有不足,有待完善。分析調查發現,影響教學檔案質量的原因多種多樣,其中尤為突出的因素有如下幾點:
(一)教學檔案應該具備真實性、完整性和系統性
如果學校不注意這幾個要點則教學檔案的作用就得不到真正的發揮。在許多學校中普遍發生的現象就是檔案員收集不全、不及時。規劃檔案不到位。保存不妥當。這種行為就導致教學檔案原有的作用消失殆盡,尤為針對評估的指標體系更是令人咂舌。只有改善這種不規范的現狀,做到科學立檔,分類歸檔,完善教學檔案制度,提高檔案管理員綜合素質和水平,才能促進教學檔案的完整性,從而提高對高校評估的準確和便捷能力。
(二)檔案管理目前還沒有統一的制度和完善的體系
雖然高校檔案管理制度日益得到重視。但是盲目的重視導致檔案管理仍然存在許多不足之處,檔案的管理缺乏制度的規范和管理,歸檔沒有嚴格的程序和步驟,不能做到分門別類。管理水平還相對落后,這都是現如今各高校在實現教學檔案管理時所顯現的漏洞,經過教學評估的發展和改革后,檔案管理的規范問題才逐步的得到有關部門的重視,檔案材料的標準化和規范化是做好檔案工作的基礎,做好教學檔案工作不僅僅只是依靠檔案部門的工作,它還需要高校各部門間的配合,從而達到完整收集,歸納,分類,統計等具體的工作項目。
(三)教學檔案管理水平相對落后
對于檔案管理的管理模式來說,檔案管理系統的落后,管理方式過于傳統是普遍高校的通病。信息檔案數據庫的不完善是導致檔案管理工作效率低下的主要原因之一,校園發展越快,人員基數幾句越大,相對滯后的管理技術就會造成低效率,高錯率。想要提高檔案管理的質量,就要從根本上解決檔案管理模式的滯后問題,要進行現代化信息技術的創新和改革。利用互聯網技術來提高檔案管理的效率,從而進一步完善教育檔案管理的質量和管理水平。
三、加強對教學檔案質量要求的規范和重視
傳統的教學檔案管理制度較為單一,這是教學檔案質量的軟肋。現如今教育改革飛速發展,現代化科技水平不斷更新,一成不變的傳統式檔案管理方法面臨新著挑戰,只有不斷轉變新的檔案管理價值觀,與時俱進,在不違背教學檔案的原始初衷的情況下,日益完善和創新新的檔案管理標準。創建更完善的高校教育檔案系統應從以下幾方面實踐摸索:
(一)規范檔案管理制度,摒棄陳舊被動式歸檔
想要規范檔案管理制度,首先應設立專門管理檔案的管理組織,讓檔案有家可歸。其次,在從管理人員入手,配備具有檔案管理知識的人員專門管理檔案,建立完善的檔案管理和規范工作。要制定管理檔案相應的制度和標準。最后要抓好教師授課過程中的管理工作,對于校風校紀,教學成果,課程規劃,課堂組織,畢業設計等客觀信息,要由一個部門負責統一管理,做到一案一檔,分門別類。從學生角度講,對于學生的學習成績,參加實踐活動的能力,課堂互動能力等綜合信息的建立和收集也都可以安排統一部門進行統一管理。最后由個負責部門統一匯集其收集到的檔案信息到檔案管理部門整理后在歸檔。這種撒網式的收集資料方法即較少了檔案管理部門的工作壓力,又提高了工作效率。
(二)加強信息化管理,摒棄陳舊管理手段,創新方法
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2013)05-0134-03 高校思想政治理論課是對大學生進行思想政治教育的主渠道,是培養當代大學生成為具有社會主義高素質人才的重要課程。高校思想政治課的教學方式分為理論課和實踐課兩部分,理論課主要是讓學生掌握的思想理論,養成的科學思維;而高校思想政治課實踐教學,實質上是把世界觀、人生觀、價值觀理論與鮮活的生活實踐和學生個體的思想認識、直接體驗相結合和相統一的過程,有著自己特有的目標。所以思想政治課的實踐教學對于高校大學生具有重要的意義。但是由于目前的思想政治課實踐教學還存在一系列問題,不能高標準地達到思想政治課教育教學的要求,不能有效地培養大學生的各種能力。通過構建良好的高校思想政治課實踐教學考核評價體系,采取一系列措施優化高校思想政治課實踐教學的模式,實現高校思想政治課實踐教學的目的。
一、高校思想政治課實踐教學的重要意義
高校思想政治課實踐教學是對大學生進行思想政治教育的一個重要方式,通過實踐教學可以培養大學生理論聯系實際的學風,能夠有效地調動大學生的學習積極性和社會活動能力,培養大學生的求真務實精神。通過開展大學生的思想政治課實踐教學可以鍛煉大學生的各方面能力,有利于大學生的創新能力、交流能力、組織能力的培養,幫助大學生更好的認識社會,了解世界,建立科學的世界觀、人生觀和價值觀。高校思想政治課實踐教學是提高思想政治課教育教學效果的一種重要環節。中國特色的社會主義事業,需要有自己的思想政治理論指引社會的發展,大學生的思想覺悟狀況直接關系著中國特色社會主義事業的成敗,所以說高校思想政治課實踐教學是由我國社會主義的性質所決定的一個重要教學環節。不光讓大學生從理論上認識到我國的社會主義思想政治理論,而且要讓大學生在具體的實踐中真真切切地理解體會明白中國特色社會主義的偉大實踐。
二、高校思想政治理論實踐教學存在的問題
由于對高校思想政治課實踐教學的認識不足,缺乏科學合理的教學模式和教學考核評價體系,使得我國高校思想政治課的實踐教學還存在各種各樣的問題。
1.缺乏對高校思想政治課實踐教學的正確認識,對思想政治課實踐教學的投入不足。我國的高校正處于一個發展階段,高校教學對于思想政治課的實踐教學缺乏一個系統的認識,對于高校思想政治課實踐教學的重要性缺乏一個正確認識,從而對于高校思想政治課的實踐教學缺乏相應的投入。高校教學中只是片面注重高校思想政治課的理論教學,而沒有注重理論實踐教學對于高校大學生能力和思想培養的意義。在高校思想政治課的實踐教學中只是做一種形式,沒有深刻的理解實踐教學對于整個高校教學體系和大學生能力培養有著重要的作用。由于在高校教學中對于思想政治課實踐教學的認識不足,從而使得高校思想政治課實踐教學中的投入不足,缺乏相應的投入來支持高校思想政治課實踐教學,使得高校思想政治課實踐教學不能夠順利的開展。
2.缺乏專業的實踐教學教師,教學活動缺乏規范性。因為高校的思想政治課實踐專業老師需要專業的實踐經歷,只有老師具有專業的實踐經歷才能在具體的實踐教學中對學生進行相應的指導工作,但是由于思想政治課老師自身的能力不足,使得實踐教學的目的難以實現。在高校思想政治課實踐教學中的教學計劃中設置了實踐教學部分,同時還明確了實踐教學的各種教學方式,但是在具體的實施實踐教學的時候沒有特定的教學大綱進行規范,在進行實踐教學的時候沒有一個統一的內容、目標、方式和要求,使得實踐教學在實際教學中的隨意性增大。由于沒有相應的標準使得實踐教學活動沒有能夠達到思想政治課實踐教學的目標,其結果只能使思想政治課實踐教學流于形式。
3.缺乏科學的實踐教學指導,考核評價體系不夠完善。高校思想政治課實踐教學不同于一般的理論課教學,對實踐教學進行評價具有一定的特殊性。思想政治課實踐教學涉及到各個方面和各個環節,各個環節和因素的順利進行和保障是進行高校思想政治教學的一個良好手段,但是由于對思想政治課實踐教學的認識不足,從而使得整個實踐教學缺乏科學的指導,讓實踐教學的具體工作落實不到位,缺乏一個科學合理的實施方案,讓整個實踐活動和實踐教學不能全面的開展,對于整個實踐教學缺乏有效的指導,對于整個實踐活動缺乏相應的具體實施措施,從而使得整個實踐教學的意義很難在實踐活動中得到實現。目前許多高校的實踐教學考核方法過于陳舊,不夠完善、科學,忽視過程性評價,強調結果性評價。考核依據主要是查看學生是否參加實踐活動,檢驗學生實踐報告質量,對學生在實踐課程中的具體表現沒有足夠重視,從而導致學生不夠重視實踐教學課,只專注于文字資料的收集整理,忽視實踐課的參與過程,甚至于對實踐活動敷衍行事,實踐報告抄襲了事,更有甚者是不參與實踐活動的學生成績反而比參與者的好。
周期性的評估促使本科院校的學科建設、師資力量建設等方面都有了長足的進步,前幾次本科教學評估中比較突出的問題基本得到解決。在這樣的背景下社會各界和專家都認為本科教學評估需要進一步深化,對本科教學評估提出了新的想法。
同濟大學畢家駒教授認為:一定要在高等教育及其評估中引入學生“學習產出”的概念,并予以實施。就是要學校事先規定學士學位教育的期望學習產出;制訂達到這些產出的教學過程、內容和方法,制訂考試、考核等能夠分別評價學生各項學習產出的辦法;并全面評估學校的畢業生在何種程度上達到了期望學習產出——這是一條非常重要的評估準則。李志義等認為:“設立學校的初衷是為社會培養人材。一個完善和有效的人才培養質量保證體系,不僅能保證人才培養質量,而且能保證人才培養質量的持續性,同時還能保證人才培養質量的不斷改進。”通過本科教學評估促進大學加強和完善“保證人才培養質量”應是社會對本科教學評估新的主要要求方向。
新一輪本科教學評估教育管理部門對各評估的本科院校的要求是“以評促建,以評促改,以評促管,評建結合,重在建設”。不要再過分重視評估結果,而是要求本科院校建立和運行內部的質量保證體系,持續地保證和提高教育質量,也是對社會各方面期望的某種正式回應。
2本科教學評估促進了教學資料管理的發展
教學資料記錄了院校日常教學工作的全過程,存在于教研室、系、院校的各級教學資料數量大、種類多,其中許多是教師們在多年教書育人實踐中總結出的經驗的反映,也是人才培養質量的體現。而本科教學資料中的畢業論文之重要性更加重要:畢業論文是四年本科教學的集中總結和體現,最能反映學校教學的教學效果和學生學到的知識的反映。相關教學資料的原始性、真實性、離散性、層次性和學生思法的多樣性,是最能反映人才培養質量的主要教學資料之一。學生的各門科考試試卷也是最能反映人才培養質量的主要教學資料之一。
教學檔案的特殊屬性決定了它在教學研究、改革和評估中的特殊地位和重要作用。有完整的教學檔案也就有了比較多的經驗和成果,如果再將教學檔案加以完善和提高,就為教學活動提供了值得借鑒和分析的素材,就有可能提高教學質量。利用教學檔案進行教學研究和教學改革不僅可以省時、省力,而且可以使教學研究成果更加真實、可靠。教學檔案作為學校在各項工作過程中形成的原始記錄,是教學評估專家組了解學校的主要渠道,是開展評估工作的基礎和憑證。評估專家必須憑借對大量教學檔案材料的綜合分析,判斷檔案材料是否系統、完整和真實,最后才能對學校的教學管理水平形成一個客觀、公正、全面的評價。所以,系統、真實和完整的教學檔案是學校和各部門順利通過各種教學評估的必要條件。
3教學資料管理普遍存在的問題分析
3.1基層缺少專職教學資料管理人員使得資料不全面
大多數基層沒有設專業檔案管理人員崗位,而是由其他工作人員兼職的,基層工作人員本身就是“上面千根線,底下一根針”,各方面工作多而雜,現階段各方面工作都在加強管理和工作細化的壓力下,能用于檔案管理的時間和精力實在太少。
在沒有專設崗位和保證工作資金的情況下,檔案管理的工作質量談不上,沒有精力對檔案進行深入挖掘為教學和提高人才培養質量提供幫助。教學資料的不完整,一方面使得資料在評估中無法充分發揮作用,另一方面,學校的一些工作和成績也因沒有豐富詳實的支撐材料得不到合理評價。
3.2對資料管理不夠重視、管理制度執行不到位
雖然各院校對本科教學資料的歸案、保存、管理都有完整明確的規章制度,但還是有一些院校平時對相關的規章制度并不認真執行,而是到了評估時,有部分院校依然采用突擊準備搞運動的方式應對,對被抽調審閱的教學資料進行歸案、補充和完善。
這不僅對日常的教學工作產生沖擊,擾亂了院系教學工作的秩序,還對教學資料內容的真實性產生較大的影響,使得院系教學資料管理工作處于被動局面,同時還在一定程度上造成院系教學資金和人力資源的浪費。另一方面也導致了院系教學工作人員對教學檔案的不重視,會讓他(下轉第39頁)(上接第33頁)們覺得這些材料只是為了檢查而準備的資料,不重視日常的收集整理工作,致使大量的教學信息使用價值流失。
4以教學評估促進教學資料管理的幾點建議
在本科教學評估推進的過程中,許多從事高校檔案工作人員和管理人員對教學資料管理在評估中的需要改進的問題進行了研究,如劉繼榮在大家研究的基礎上提出了多項“加強高校檔案建設和管理,加強檔案管理隊伍建設”的辦法和措施。以上這些改進措施的要點是建立多層次的高校檔案和多層次的專業檔案人員隊伍,而后者才是問題的核心。
本次對我校的評估中省教育部門組織的專家在自評時不與學校發生聯系,直接到教室聽課,有的專家還在聽課后與被聽課師進行授課經驗、方法、內容組成進行探討,對相關教師有一定的幫助,教師對此評價很好。但自評沒有抽查到教學材料,過程有缺陷,同時專家人數少,抽查面窄。
針對這些情況,作為基層教學管理人員提出以下建議:
(1)由教育主管機構提供崗位資金和工作資金,在教學單位數基層部門設專業檔案管理人員崗位,定期收集教學單位相關教學資料的目錄信息。實時掌握各教學單位的教學情況,不僅為評估,也為將來的決策,提供最基本最真實的基本數據。
(2)在本科教學評估中應防止教學資料過分加工而誤導評估結果,可采取如下措施:要求被評估學校提供幾年的畢業論文題目匯總。這樣可以快速目測不同畢業年級的論文題目的重復情況,對于重復較多的專業還可一次性地多抽幾年的畢業論文,有針對性地審檢題目重復的畢業論文和 指導教師的相它情況。只要本科教學評估專家多用心,對評估中抽查的教學資料的種類以及數量,做到公開、公正、陽光操作,就可把教學資料人為加工的情況減少很多。督促大家把精力放在本科教學的日常工作中,真正提高教學水平和教學質量。 [本文轉自DyLw.Net專業提供寫作本科論文和中學教學論文的服務,歡迎光臨Www.dYLw.NeT點擊進入DyLw.NeT 第一 論 文網]
(3)省級教育部門可以借評估之機,讓周邊有相似專業的院校去被評估院校聽課,幫助檢查整理教學資料、尋找問題。多互相學習交流教學經驗,共同促進、共同進步;各學校可借機會到其它學校的相似專業,也可跨專業去觀模學習,讓同專業和相似專業的教師都進行相互聽課,互相學習教學經驗,但不必要求相互打分,以避免形式主義。
(4)初評時,讓周邊相關校院的相似專業派出人員幫助檢查整理教學資料,并在自評時抽查一定數量的教學資料,幫助找問題。也可以進行一些深度的研討和學習,真正做到評估指導意見中的學校之間相互學習、相互促進教學質量,把學校教學管理方面的好經驗、好做法,帶回自己的學校;在評估之后,帶領有關方面人員深入被評學校取經,改進本校的管理工作。
參考文獻
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我國關于大學本科的高等教育已經進入的普遍化階段,現如今全國各大高校紛紛響應擴招政策,大學生的層次也越來與多樣化。然而,隨著高等教育大眾化帶來的是接受本科教育的人數激增,現有的教學理論和人才教育評估方案已經難以適應這種形勢發展的需要。開發更具有實用性、針對性的高校本科專業教學評估信息管理系統刻不容緩。合理運用穩定、良好的評估管理系統,可以促進教學管理工作更加科學化、規范化、全面化。
一、系統技術架構
本系統把評估內容中涉及的學生常規教育資料管理、畢業生論文設計管理、學生綜合測評成績管理、學生歷年成績管理、教師教學科研成果情況管理等多項數據建立成規范的數據庫,通過利用SQL SERVER數據庫系統等技術實現對數據庫的查詢、編輯、上傳和下載打印功能,滿足教學質檢部準確、高效調取檔案的需要,便于資料的有效管理。本系統根據程序對評估項目中所有項目的文字數據材料進行管理,采用Web數據庫技術開發基于B/S的三層結構模型對系統進行架構的管理系統,分類所有的評估數據,建立對應管理子系統,并根據一般高校的教學工作的實際操作流程,設計更易于銜接處理的、應用性更強的開發架構。
本系統基于Web數據庫進行整個管理系統的構建,采用J2EE、XML、SQL SERVER數據庫等技術進行系統開發,最終實現完成專業教學評估管理系統的目的。本系統通過進行數據的收集、加工和整理,和設計系統架構模型,同時用E-R圖描述了各實體間的聯系;利用SQL Server數據庫系統和面向數據的設計方法創建了對應的數據庫;最終結合三層架構,完成了本系統的實現功能。
二、設計與實現
本系統總體設計包括兩個部分:第一部分是系統總體技術核心架構(功能需求分析設計圖、系統功能圖、系統流程圖);第二部分是系統模塊設計(如模塊圖和流程圖);詳細設計也包括數據庫核心設計(如數據庫邏輯結構、數據庫表、數據流圖、E-R圖)。
本系統實現了包括評估基本信息管理、學生常規教育資料管理、教師教學科研成果管理、學生綜合測評成績管理、畢業生論文設計管理和系統管理等功能模塊。通過用戶管理實現了普通學生、評估系統管理員、高校領導、教學質檢部四個參與者的管理權限設置;通過學生綜合測評成績管理實現了上傳提交綜合測評成績(如德育素質、智育素質、文體素質、創新素質等)等功能;通過畢業生論文設計管理實現了分配任務、審核論文、制定方案、成果展示等功能;通過基本信息管理實現了檔案資料、綜合信息表、組織問卷調查等功能;通過常規教育資料管理實現了填寫反映情況、查看違紀處分、查看班團日志等功能;通過系統管理實現了系統角色權限分配和查看系統日志等功能。本系統的設計與實現使專業教學評估進一步的加強了高校學生評估管理建設。
三、技術與特點
(一)實用性強:整體來說是基于B/S結構,通過系統分析和設計來嚴格定義。
(二)可操作性強,系統的開發和維護都在服務器端,對網頁瀏覽、實時調取、數據管理等操作應用非常簡單方便。
(三)開發符合實際,通過調試嚴格把關,充分考慮用戶的需求,并利用可靠的數據庫事務處理,保證了數據庫操作的安全可靠性。
(四)安全性強,制定靈活的權限管理機制來分配系統的使用功能,做到了安全可靠。
四、結語
高校學生專業教學評估管理系統力求給操作用戶快捷準確的途徑來處理所有繁瑣的數據,因此建立一套科學合理的高校本科專業教學評估管理系統是我國以大學為主題的高等教育管理成功的關鍵。引用計算機平臺并借助計算機開發工具構建數字一體化教學管理體系,滿足了教學需求,是協助提高大學生綜合素質的有力保證,具有較強的實用性和推廣價值。
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高校教學檔案是教學評估的基礎和重要依據,也是衡量教學質量、管理水平的依據。隨著時代的發展,高等教育的教育水平、教育質量得到了越來越多的重視,為了使高等教育可持續發展、健康發展,教育部開展了“本科教育教學評估”,這是國家教育部對高校本科層次的辦學質量和教育質量系統全面地評價,評價的結果關系到高校的聲譽和前途。高等學校的教學檔案系統真實地反映和記錄了高校教學活動和教學管理的全貌,是高校本科教育教學水平評估的重要支撐材料,是高校辦學的重要組成部分,同時它也是高校發展和教育改革的歷史記錄。作為教學評估的重要依據,高校教學檔案是否系統、完整、齊全直接影響到評估的結果。同時,教學評估對教學檔案的建設與管理有促進作用,高校的教學水平評估使高校的教師員工意識到教學檔案的重要性,確立了教學檔案的重要地位,教學檔案的價值得到了充分體現,并且教學評估呼喚教學檔案的規范性管理。可見教學檔案與教學評估相輔相成,相互促進。
高校教學檔案的特點和內容
高校教學檔案在管理的過程中,需要系統化和規范化,同時,教學檔案也是衡量高校管理質量以及教學質量的重要指標。高校教學檔案主要指的是教學管理以及教學實踐過程中形成的聲像、圖表以及文字等具備保存意義的資料集合。對于紙質檔案來說,它主要包括教學日歷、畢業論文、試驗鑒定、試卷、教學大綱、教學材料、教學規劃以及教學文件和開題報告等。而非紙質的高校教學檔案主要包括多媒體課件、視頻以及圖片和聲音等。除此以外,還包括高校開展的各種活動。比如,高校學術講座等需要存檔的教學檔案。
教學檔案具有很強的專業性和多樣性,這是因為高校教學活動以及教學管理的過程非常復雜,因此,記錄檔案的過程也很復雜。教學檔案實質是對教學過程的一個原始記錄,反映了不同時期的教學水平與高校管理質量,它能夠對教學方法的進一步改進以及教學質量的提高提供科學依據。因為教學評估方案中的大部分指標都需要通過查閱原始高校檔案進行對照,評估教學質量的過程是否順利,需要教學檔案的支持。但是,就目前所保存的教學檔案實際情況來看,卻有許多不盡如人意的地方,如:教學檔案的分類不科學、材料收集得不完整、檔案材料保管不得當等。針對上述問題,筆者作以下探討。
教學評估中存在的不足以及教學檔案管理過程中起到的作用
1.教學檔案在教學評估過程中起到的作用
(1)傳統以及系統的高校教學檔案能夠對學校的發展歷史進行展示,能夠反映高校的實際教學水平,能夠反映高校的辦學水平、質量以及理念。教學檔案作為信息的存儲形式,它是隨著學校的發展而逐步積累形成的,為教學評估起到了重要的支撐作用。
(2)高校教學是否成功,需要教學評估進行支持,因此,必須重視高校教學評估的作用。而教學檔案管理工作能夠提升高校教學評估的價值,所以,高校需要做好教學檔案管理工作。教學檔案能夠對高校的辦學水平以及理念進行完整、真實以及系統 的體現。教學評估工作能夠提升學生和教師的歸檔意識,同時,教學評估工作在宣傳方面也起到一定的作用。
(3)高校教學檔案能夠反映出學校的辦學理念、學科優勢以及專業特色,能夠定位高校的發展方向和目標,能夠為高校的改革打下堅實的基礎。
2.評估教學檔案過程中存在的不足
(1)學校領導重視不夠,使得基層教學單位對教學檔案從建立、歸檔到保管都沒有建立起正確的檔案意識。
(2)基層教學單位對存檔范圍不清楚,檔案分類不明確,導致很珍貴的教學原始材料缺失。
(3)教學檔案中對學生試卷、論文歸檔及時,卻對教學實踐活動、學術交流活動、教學管理會議及文件而形成的各種資料沒有及時保管、歸檔。
(4)沒有專門的人員管理教學檔案,教學檔案的存檔沒有規范化。
3.教學檔案在教學評估中存在不足的原因分析
(1)高校教師和學生的檔案意識非常薄弱,沒有注意到高校教學檔案的重要性,不管是各個院系還是各個機關,他們之間的職責比較模糊,相關檔案制度不夠完善。
(2)基層教學單位對教學檔案的歸檔范圍和要求不明確,教學檔案的材料收集不齊全、分類不科學、整理不規范。
(3)教學檔案的管理工作沒有固定的專職人員。各院系大多數由各教務部門教務秘書兼教學檔案管理工作,由于學校教學管理員工非常繁忙,需要不停地進行更換,因此,高校教學檔案的管理團隊相對來說不夠穩定,由于檔案管理兼職員工自身的管理知識不足,使得高校檔案管理工作無法達到要求。
(4)教學檔案的建立及管理手段非常落后。傳統的管理模式已完全不能適應快速檢索及使用的要求,檔案的建立和保管完全使用人工和手工,這已不能滿足評估中檔案需求量大、利用率高的要求。因此,教學檔案管理模式的現代化、信息化是社會進步、時展的趨勢。
加強高校教學檔案管理的措施
1.重視教學檔案建設工作是高校教學評估工作的基礎
對于高校各個基層機構來說,它是教學資料文件的保管者以及生產者。基層機構的教學檔案,是指在本學院學習活動、教學活動以及教學管理活動過程中形成的各種具備一定價值的文獻資料,這些資料是高校檔案的重要部分。高校院系的教學檔案,它的內容包括:(1)高校教學管理類型,有教學日歷以及教學實踐活動材料等;(2)教師教學業務類,這主要包括教師的科研材料、教師的教學材料、教師各類教學活動的記錄等;(3)行政管理類,主要包括學院黨政會議的記錄、學院工作計劃、學院各部門的規章管理制度及對教師管理的各種細則。對于教學評估工作來說,信息材料的系統性以及完整性非常重要,它是教學評估的前提。因此,高校基層教學單位的教學檔案,在建設的過程中必須保證其系統性以及完整性,同時,它還能夠反映高校的教學狀態以及教學效果。
2.細化教學評估方案中對教學檔案的要求,提高全員的檔案意識
建設高校教學檔案的過程中,需要考慮到學校自身的實際教學情況,高校的教學情況可以從教學評估的結果中獲取。高校教學檔案管理工作,主要是以教學建設、辦學思路、教學檔案以及教學改革為主,另外,還要重視實踐教學以及畢業論文等各種文獻資料的整理和收集。
高校全體員工的教學檔案意識能否提升,需要高校檔案部門的宣傳。提高高校師生檔案意識前提條件,指的是檔案部門能否做好教學檔案工作。高校檔案部門需要提升教學檔案的宣傳力度,從而使學生和教師能夠更好地了解教學檔案,方便開展教學檔案工作,同時,宣傳力度的提升還有利于營造適合教學檔案工作開展的環境。收集、整理各種教學資料是做好教學檔案的前提,而這是一項復雜又需要各部門通力合作的工作,它依賴于學校自上而下的重視。通過宣傳檔案法規等提高全體師生的檔案意識,使每位教師都有意識來保管和搜集檔案材料,使每個階段的教學材料都得以保存、歸檔。
3.建立科學系統的管理體制,確保教學檔案責任制得到有效施行
在高校的教學管理工作中,做好高校教學檔案管理是非常重要的工作之一,做好教學管理工作,需要對教學檔案管理工作進行規范化、標準化及現代化的管理,及時收集有價值的教學材料,建立起全面的教學檔案體制。通過管理角度進行著手,對高校教學檔案的層次進行劃分,主要劃分為學校、教務處以及二級學院三個級別,對教學檔案管理的職責進行明確。比如,高校的管理以及教學部門,不僅要對資料進行保管,還需要對資料進行整理分類。高校教師在課堂教學的過程中需要及時地對教學內容進行詳細記錄,然后通過院系的檔案管理部門對資料進行整理存檔,學校教務處主要負責對資料進行檢查和保管,這樣,能夠為資料存放節省一部分儲備空間。為了保證檔案管理工作能夠穩定可靠,需要對管理制度進行改善,使其能夠規范化以及制度化,從而對高校教學檔案的管理水平和質量進行提升。建立健全的檔案管理制度,是做好教學檔案工作的保障,如明確教學檔案工作的負責人,建立各部門各科室的《教學檔案的工作職責》,建立各部門各科室檔案管理工作細則,包括材料的收集、交接及保管細則。
4.做好教學檔案信息資源建設工作
現代社會屬于信息化時代,因此,需要對教學檔案管理進行改革。傳統的教學檔案工作程序是搜集、整理分類、歸檔、保管及使用,為了使教學檔案對教學發揮更大的作用,并便于利用,就必須通過現代化的信息技術來取代傳統的記錄方法及使用方法,主要是采用計算機對檔案內容進行記錄,結合數據庫對檔案信息進行儲存,對檔案格式進行制訂,從而建立完善的教學檔案信息。同時,可以通過互聯網對信息進行查詢和共享,確保教學檔案能夠更加便于查詢,同時也能夠更加方便獲取,從而使得檔案資源由靜態管理變為動態管理。教學檔案管理工作要變被動為主動,及時地對檔案管理工作中的各種不足之處進行彌補,確保能夠為教學和科研提供更多的幫助。對教學檔案中的各種信息資源進行整合,從而方便師生對信息進行查詢和共享。此外,高校之間也必須要作好檔案信息的資源共享,這樣能夠幫助高校解決在資源不足的條件下,通過共享展開更多的交流、借鑒。學校要把教學檔案建設工作放在學校發展的整體規劃之中,重視對教學檔案的現代化信息資源建設。
教學評估主要依托教學檔案對學校的教學整體質量進行評估。通過評估來更好地幫助教師提升檔案意識,提升教師的教學質量,使學校的檔案管理更加完善。同時,做好教學評估還能幫助學校做好教學科研、教學管理和教學活動等多方面工作,提升檔案管理的整體水平和質量,使檔案管理向著現代化、規范化和標準化方向發展,更好地幫助學校做好人才培養工作。教學檔案是高校的一項基礎性工作,學校應當加強建設,提高教師員工的檔案意識。同時教學檔案又是一項系統的工作,學校要在人力、物力、財力上給予一定的支持,并建立健全教學檔案的規章制度,為建設好教學檔案做好保障工作。同時教學檔案的管理人員必須具備嚴謹求實的工作態度,一絲不茍、實事求是的工作作風和精神,全身心地投入到高校教學檔案建設工作中。
參考文獻:
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“悖論”何生
對高校本科教學評估的指責之一是評估指標體系的齊整化,或者說大一統性。
對此,教育部有理由申辯,指標體系明明把辦學指導思想列為一級指標,還兼顧了特色項目,怎么說是齊整化?更何況,與水平評估方案配套,2002年又對醫藥、財經、政法、師范等類高校部分評估指標做出調整;2004年8月,對醫藥類院校部分評估指標進一步調整;2006年9月,教育部辦公廳又印發《對部分重點建設高等學校及體育類、藝術類高等學校評估指標調整的說明》。
從縱向比較來看,2002年之前的評估實際上考慮到了各個高校的實力,并加以區別對待。始于1994年的合格評估主要用于1976年以后新建、本科教育歷史較短、基礎比較薄弱的學校;始于1996年的優秀評估主要用于100所左右本科教育歷史長、基礎好、工作水平高的“211工程”重點建設學校;而針對介于上述兩類學校之間的普通院校,則于1999年開始采用了隨機性水平評估。合格評估和優秀評估都針對不同科類進行了分別評估,在考慮到各類高校實力的基礎上,還兼顧了各類高校的特色。而在2002年的方案里,地方高校要與重點高校接受同一套指標體系的切割和審視。2006年9月,教育部認識到了這一點,對部分重點建設高校的評估指標進行了調整。而此時,至少有412所普通本科院校已經接受了評估。
現行本科教學評估方案是以2001年隨機性水平評估方案的調整意見為基礎,將合格評估、優秀評估和隨機性水平評估三種方案合并而成。作為一個整合體,2002年方案指標體系的設計理念簡單明晰,突出重點,適用于各類普通本科院校。應該說,這是試圖簡便高效地對本科院校做出評估的一種努力。出臺該評估方案的現實背景,則是高校合并導致的綜合化以及高校的趨同之勢。后者體現在學科專業設置上的趨同。尤其是高教擴招之后,隨著辦學資源日益吃緊,高校合并,趨同之風日烈。既如此,分科類分實力來進行評估似乎沒有必要。
高校趨同帶來的是高校無特色。可以說,高校趨同為評估指標體系的齊整化提供了現實背景,而評估指標體系的大一統性,無疑反過來強化了這種趨同。說到底,本科教學評估的落腳點應是本科生的培養質量及其就業出路,而在現實操作中,評估卻人為加劇了人才無特色化和平庸化,這不能不說是評估的一大悖論。
一種顛覆
如果我們低調地把評估的性質界定為合格評估,那么,它所遭受的指責可能會小得多。因為,優秀意味著在某個范圍內的不平庸、少數和特色,這是一個個性化和相對化的概念。
如果要對全國700余所普通本科高校進行優劣高下的評定,顯然是目前所用的大體相同的標準無法勝任的。
2005年4月,教育部公布了2004年接受評估的54所高校的評估結果:其中30所高校“優秀”、19所高校“良好”、5所高校“合格”。如此多的“優秀”,不僅與我們對高校現狀的直觀感覺有不小差距,更是對優秀內涵的篡改。
當評估的結果顯示越來越多的“優秀”的時候,隨后被評估的高校所面臨的壓力就越來越大。競優已經從一決雄雌的決心,轉變為對顏面不保的擔憂,從對卓越的努力攀登,轉變為翻越底線的苦苦掙扎。其結果必然讓翹首以待的民眾和高校失望――它似乎什么都沒有說明,但另一方面,它似乎又說明了一切。當無法從評估結果中讀出中國高等教育的真實狀況時,我們有理由比評估前更加困惑。
要找回評估已然失去了的嚴謹性和權威性,目前的本科教學評估應低調地回歸到合格評估,將目前我國本科教學評估結論從優秀、良好、合格、不合格四種,轉變為通過、待考察和不通過三種。合格評估意味著對高校辦學能力底線的判斷,這種判斷并沒有阻止高校朝自己的發展方向努力,其所產生的齊整化和去特色化的弊病要少得多。更重要的是,這種轉變將淡化評估作為官方排行榜的影響,減少高校的造假行為和形式主義之風。
考慮到目前我國高校現實,合格評估的有效實施,也需要在技術設計層面上加以推敲。隨著高校合并、擴招及辦學資源日益吃緊,多數高校紛紛上馬熱門專業。以傳媒相關本科專業為例,2006年,設立新聞學的本科院校有229所,設立廣播電視新聞學的高校有158所,設立廣告學的高校有262所,戲劇影視美術設計的高校有127所。此外,新興的交叉專業,如動畫、數字媒體技術、錄音藝術等不斷涌現,這種高校內部各類專業交叉、衍生的現實,已經使任何一種分類顯得含糊而籠統――無論是按學校的學科分布特點分為綜合性、多科性和單科性院校,或者按學校功能特點分為研究型、教學科研型和教學型院校,或者按學校的實力和辦學歷史分為重點院校、一般院校和新升格的本科院校。這些分類,包括目前對醫藥、財經、政法、師范、體育、藝術類普通本科高校進行的小幅指標調整,都顯得過于簡單。
更可行的做法是,從對各個高校的評估,轉變為對高校的各個學院(或系、所)的評估。作為各學院(或系、所)的聯合體,一所大學的水平,取決于學院(或系、所)的水平。從對高校整體水平的評估,轉變為對高校下屬學院(或系、所)水平的評估,要求制訂出學院(或系、所)的指標體系,組織相關領域的同行進行評估。由此取代對醫藥、財經、政法、師范、體育、藝術類普通本科高校進行的小幅指標調整。
對學院(或系、所)進行評估,是對目前高校評估方式的顛覆。這意味著評估工作量的加大――首先必須打破以高校為整體的評估指標體系,制訂出高校各個學院(或系、所)的相應指標體系。
但是,此舉的好處是顯而易見的,具體有三:其一,評估指標體系的針對性提高,從而將原來的大一統性減少到最低;其二,每所學院的評估者是該領域的同行或專家,他們今日是該學院的評估者,明天可能就是該學院同行的評估對象,評估者自始至終都與評估對象密切合作與交流,保證了評估的專業性和互動性;其三,調動各個學院(或系、所)的積極性,使評估成為一種全校的共同價值的創造過程。另一個附帶的好處是,它可以清除當前高校內部普遍存在的學術山頭主義和部門主義,優化學科設置,合理配置教育資源。
做好評估需權力下放
盡管本科教學發生在教師和學生之間,但目前我國本科教學評估基本上還是政府和高校上層領導之間的互動。
從現實情況來看,大學學院(或系、所)本科教學評估本質上是一種學院認證和專業認證。這也必然要求評估執行者具有專業權威性。這種權威性,不是校長或教務處處長的行政權威,而是某一專業領域的學術權威。
從一開始,中國高校的教學評估就是由教育部牽頭進行的一項有計劃、有組織的大規模行動。2004年8月,高等教育教學評估中心成立,作為教育部直屬的正司級行政性事業單位,其性質同學位與研究生教育發展中心(1994年成立)一樣,都是政策指導類機構。我們看到在教育部價值預設下安身立命的評估中心,并沒有使本科教學評估擺脫中央管制的模式,也無助于提高評估結果的公信力。
官方評估的利弊得失不可一概而論。至少,明智的校長就可以變被動為主動,把官方評估作為提高辦學質量、爭取資源的重要途徑。但是相反的情況似乎更加普遍。在評估過程中,形式主義和弄虛作假現象的嚴重程度有目共睹。
根據教高評中心[2006]1號文件規定,專家組進校考察評估,原則上只抽查在校學生近一年的試卷、實驗實習報告和調閱最近一屆畢業生的畢業論文(設計)。針對教師教案的抽查,也以教師的當年教案為主;2007年4月份下發的《關于嚴肅評估紀律進一步提高評估工作實效的通知》(教高評中心[2007]2號),明確指出“不搞迎評演練等有可能影響正常教學秩序的活動”,“保證教學數據與教學文件的原始性與真實性、不虛構、不編造。不得修改及補做以往的考試試卷和畢業設計(論文)。”這表明,在評估過程中出現的形式主義和弄虛作假已是普遍現象,最后需要用正式文件進行約束。
這也說明官方主導的評估行為本身極容易遭受后現代式的攻擊和逆反,這是個不爭的事實。無論姿態主動與否,大學已經身不由己地陷入了只能依賴教育部準則行事的尷尬處境中。
事實已經無數次地告訴人們,僅靠行政杠桿根本撬不動中國高校這塊巨石,不恢復高校原有的自組織能力,高校的事就不可能辦好,而高校的自組織能力只能靠學者和學者社團自身力量一點一滴地復原,才有可能真正具有力量。
隨著教育部把建立高等學校教學質量評估制度化,越來越多的學校開始重視高校內部教學評估。高校內部開展教學評估是高等學校教學質量意識的覺醒,其根本目的是以教學評估為手段,改善辦學條件,加強高校內部教學管理,形成優良教風和學風,保證和提高教學質量和人才培養水平。目前各高校內部建立教學評估制度時間不長,在許多方面不可避免地存在一些問題,以致影響了教學評估工作的效益。筆者僅從高校內部教學評估中存在的一些主要問題進行探討,并在此基礎上提出進一步完善高校內部教學評估的對策。
一、高校內部教學評估存在的問題
高校內部教學評估,對實現教學建設與發展的良性循環,全面推動教學建設與教學改革工作,提高教學質量和人才培養質量產生較大的促進作用,但同時也存在著一些問題和不足,主要表現在:
1.容易出現教學管理工作評估盲點區。如房喻報道指出:目前我國大多數高校把開展內部教學評估的職能設置于日常教學教務管理部門,這樣做的優點是評估的權威性容易得到體現,評估工作的信息采集和意見反饋周期可能會短一些。但問題在于,在這種管理體制下對教學教務管理特別是學校一級的教學教務管理的評估,往往難以得到落實,容易出現教學管理工作評估盲點區。盡管教學教務管理部門可以通過自我總結、自我評估等方式進行自我糾偏,但是由于評估的標準、計劃是由其自行制定,故很難保證評估的客觀、公正和準確。
2.教學評估質量標準有待進一步完善,教學評估范圍狹窄。目前高校教學評估內容多種多樣,有些高校對于不同的評估內容往往采用相似甚至相同的質量標準進行評估,沒有對不同評估內容進行科學合理的分析處理;有些學校照搬其他高校的評價標準,而沒有充分考慮學校自身的辦學情況和專業特點,這樣制定出來的評價標準容易導致不科學和不客觀的評估結果出現。
3.忽視實踐性教學環節的評估工作。長期以來,我國高校的教育中存在著重理論、輕實踐,重課堂教學、輕實踐性教學等問題。這些問題使管理人員容易忽視實踐性教學環節的評估工作,缺少實踐教學環節的評估質量標準,往往用理論課的評估標準去考查實踐課。
4.重課程評估、輕教師教學評估。如陳國海指出:目前我國大多數高校都開展了課程評估,但只有少數高校試行過教師教學評估。主要由于課程評估的對象是課程,管理者通常資助或獎勵評出的合格課程或優質課程,除處理少量不合格課程外,不涉及認識關系,因而操作起來比較方便。相反,由于不少高校在評聘教師時重科研、輕教學,以及受到高校人事關系的影響,教師教學評估的科學性和可行性也容易受到懷疑。
5.教學評估結果利用率低。在教學評估結果的利用上,或多或少地存在陳奉翔指出的若干現象,這些現象包括:(1)評估結果不公開或含糊其詞;(2)評估結果不與獎金、晉升掛鉤;(3)評估結果只給分數,卻不能使教師明確如何改進教學;(4)評估中發現的問題無法解決,如師資隊伍、教學設備。高校評估結果未能得到很好利用,這在一定程度上也會影響教師開展和參與教學評估的積極性。
二、進一步完善高校內部教學評估工作的對策
為使高校內部教學評估工作走上科學、規范、有序的軌道,針對高校內部評估中出現的問題,筆者認為應從以下幾方面進行教學評估長效機制的建設。
1.建立相對獨立的教學評估常設機構。獨立設置的評估機構,是保證評估工作客觀性和公正性的前提,也能有效避免出現評估盲區。評估機構的主要任務是:制訂各類教學評估方案和標準;收集并公布校內各教學單位的教學工作數據;公布評估結果;負責校內各項教學評估工作的組織與實施;承擔上級主管部門對學校各種教學評估工作的組織與協調工作;負責組建校內教學評估專家隊伍并組織培訓;負責督查、反饋各被評單位整改措施的落實情況。同時,為保障教學評估各項工作正常有序地進行,應當建立一支較為穩定的、專業化的校內教學評估專家隊伍,并對他們進行經常性的業務培訓,加強評估理論專業知識的指導,以保證各項評估工作順利開展。
2.建立科學、可行的教學評估標準,拓寬教學評估范圍。對教學工作與教學質量的評估必須有明確的質量標準,它是學校教學工作的導向和指南,是教學工作各環節的依據。高校要樹立正確的大眾化時期的質量觀,分析影響教學質量的各主要環節,明確各主要環節的質量標準。并在此基礎上,從高等教育規律出發,結合學校實際情況,制訂各類評估標準,完善各類評估制度,既要有對教師、學生的評估,又要有對教學管理人員的評估,即通常所說的評教、評學和評管;既要有對各教學單位的評估,又要有對管理部門的評估;既要有專業、課程、教材、畢業論文、實驗室等單項評估,又要有對二級學院、對學校教學工作的綜合評估,構成學校教學評估的立體化網絡。
3.加強實踐教學環節的評估工作。從培養學生的動手能力、實踐能力出發,對實驗、實踐教學環節制定相應地質量標準,對實踐性教學環節提出嚴格的規定和明確的規范要求。實踐教學是教學過程中的一個極其重要的教學環節,所以在教學質量管理過程中,不僅要重視理論教學的質量監控,更需要加強對實踐教學的質量監控,要建立起對理論教學與實踐教學監控并重的全方位教學評估制度。
4.加強教師教學評估的力度。隨著高校適應市場經濟,普遍實行學年學分制,教師教學評估的重要性日益顯著。教師教學評估的目的在于充分調動教師從事教學工作的積極性,促進良好教風、學分的形成和鞏固。評估內容主要包括對教師教書育人的評估、課堂教學效果的評估以及教學教案的評估等幾個方面的評估。評估的具體做法可采用由督導組隨機抽樣聽課,同行間互相切磋技藝聽課,領導針對性聽課以及請外校專家診斷性聽課等多種形式,對教師教學進行全方位的評估,促進教學質量的進一步提高。同時將教師教學評估結果作為教師評優、職稱評定、年終獎金等的重要依據,使教學評估成為教師教學工作檢查和督促的有效手段。
5.加大評估結果的利用率。在實施某一項評估工作后,要將評估結果和結論及時向全校公布,對存在問題的環節和方面,以書面形式通知責任單位和個人限期整改,并重視組織對整改工作過程的監控和整改結果的復評,這是教學評估的一項重要內容,通過做好整改的監督與復評工作,使學校的各項工作在教學評估機制的推動下不斷地進步和提高。
參考文獻:
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一、建立教學評估長效機制的意義
與從事本科層次學歷教育的其他重點高校相比,地方性高校提高教育教學質量任務顯得尤為任重道遠,而建立教學評估長效機制應該是地方性高校提高教學質量切實有效的措施和途徑。
1.有利于強化教學工作的中心地位。眾所周知,高等學校有培養人才、科學研究和社會服務三大職能,對地方性高校而言,培養人才是其最主要、最根本的任務。但隨著招生規模的不斷擴大,學校發展千頭萬緒,并且許多高校定位不準確,盲目仿效一些高水平大學的做法,使教學工作的中心地位僅停留于口頭。建立高校內部教學評估長效機制,通過經常性的自我評估,不斷發現問題、查找差距、實施整改,也促使校領導要經常性地研究教學工作,定期開展教學調研,了解學校教學工作狀況,傾聽各方面的意見,及時解決教學工作的難點和問題,確保教學投入,真正落實教學工作的中心地位。
2.有利于強化質量意識。近幾年,隨著高等教育向大眾化的轉型,各類高校、尤其是地方高校不斷擴大招生規模,以適應日益增長的經濟社會發展的需求。但與之俱來的是,在部分地區、部分高校,辦學條件捉襟見肘,質量意識有所松弛。建立教學評估長效機制,可以大大地刺激從校級領導、中層干部到一線教師、行政管理人員的質量意識,迫使大家正視質量問題,并進而高度重視和深入研究質量問題,在全校范圍內確立質量第一的意識,真正將質量視為學校生存和發展的生命線,從而樹立先進的質量觀,把提高教學質量放在突出位置。
3.有利于強化教學管理。教學管理是為實現教育目標,根據一定的原則、程序和方法,對教學活動進行計劃、組織、領導和控制的過程,教學管理的實質,就是設計和保持一種良好的教學環境,使教師和學生在教學過程中高效率地達到既定的教學目標。所以說,教學管理的優劣將直接關系到高校的教學質量,關系到高校人才培養的質量。建立教學評估長效機制,通過開展經常性的教學評估,查漏補出,建立和健全各項規章制度,制定出行之有效的教學管理工作規章和紀律,使教學管理工作有章可循,有法可依,提升了教學管理的科學化、規范化和現代化,使教學管理從滿足于教師在“教”,學生在“學”,滿足于教學不出問題的低層次管理,向不僅注重教師在“教”,學生在“學”,而且更注重“教”和“學”的實際效果,把提高教學質量真正作為中心任務來完成的高層次管理轉變。
4.有利于強化教學質量監控與保障體系的建設。高校教學質量監控與保障體系實際上是對教學工作進行全過程、全方位、全員性質量管理的一套操作系統,是保障教學質量不斷提高,加強自我約束的有效機制,而教學評估是實施這一保障體系的重要手段。建立教學評估長效機制,可以促成高校建立校、院、教研室三級監控組織,根據管理的職能,在不同層面上實施質量監控;同時使校內質量評估規范化、制度化和經常化,不斷完善提高教學質量的各種措施,健全校內質量監控和保障體系的建設。
二、建立教學評估長效機制的有效途徑
地方性高校要建立教學評估的長效機制,除了在思想上對評估的意義要真正認識到位以外,還要從多方面進行建設,使高校內部的教學評估工作走上科學、規范、有序的軌道。
1.樹立正確的思想觀念。觀念是行動的先導,全校上下要正確理解和認識建立教學評估長效機制的意義和作用,教學評估機制才能不斷地建設和完善,才能在具體實施過程中上下高度重視,密切配合,全員參與教學評估潘愛珍,浙江海洋學院教務處副處長。的積極性才能高漲,教學評估工作才能健康有序地開展。
2.設置教學評估常設機構。設置直屬校領導的教學評估常設機構(具體名稱可以是教學研究與評估中心或教學研究與監控中心)是建立教學評估長效機制的前提。該常設機構的主要職能是:制訂各類教學評估方案和評估標準;收集并公布校內各教學單位的教學工作狀態數據;公布評估結論;負責校內各項教學評估工作的組織與實施;承擔上級主管部門對學校各種教學評估工作的組織與協調工作;負責組建校內教學評估專家隊伍并組織培訓;負責督查、反饋各被評單位整改措施的落實情況。另外,學校還可以設立教學評估委員會等非常設機構,由校長任主任,分管教學副校長任副主任,成員由評估中心主任和各主要職能部門負責人組成,辦公室設在評估中心,負責審議評估結論、受理評估申訴等。
3.成立教學評估專家隊伍。一支數量適當、結構合理、整體水平高、工作能力強、專業化的評估專家隊伍,是教學評估工作有效開展的保證。評估專家由評估中心主任聘任,可以聘請一些責任心強、教學或管理經驗豐富的老先生,兼專職結合,以兼職為主,必要時也可以聘請一些校外的資深專家、教授。其職責是:按照評估指標體系,深入教學全過程,開展教學工作質量評價,確定評估等級,提出整改意見或建議。為了使他們更好地適應工作,評估中心要經常對他們進行業務培訓,加強評估理論專業知識的學習和指導。
4.制訂教學評估標準。對教學工作與教學質量的評估必須有明確的質量標準,它是學校教學工作的導向和指南,是教學工作各環節的依據。地方性高校要樹立正確的大眾化時期的質量觀,分析影響教學質量的各主要環節,明確各主要環節的質量標準。在此基礎上,從高等教育規律出發,結合學校實際情況,制訂各類評估標準,完善各類評估制度,既要有對教師、學生的評估,又要有對教學管理人員的評估,即通常所說的評教、評學和評管;既要有對各教學單位的評估,又要有對管理部門的評估;既要有專業、課程、教材、畢業論文、實驗室等單項評估,又要有對二級學院、對學校教學工作的綜合評估,構成學校教學評估的立體化網絡。
5.建校、院兩級評估機制。隨著學校規模的擴大,越來越多的高校都實行了校、院兩級管理,教學工作的重心已轉移至學院,學校則進行目標管理,教學評估也不例外。在香港高校,校、院、系三級均設置了教學委員會作為開展經常性教學評估的工作機構。學校要求各二級學院和各專業系負責人每一學年必須就本院、系的教學工作和人才培養工作,包括生源情況、專業建設情況、課程設置情況、教學改革情況、學生學習情況、學生知識能力提升情況等方面給學校提高一份翔實客觀的工作報告,學校將根據各院、系的發展目標及工作計劃,對照工作報告,來考核評價各院、系的教學工作和人才培養成效。這種做法非常值得地方性高校借鑒。
6.建立教學評估的良性運行機制。科學、合理、規范的運行機制是教學評估工作有效開展和順利進行的保證。根據世界范圍內教學評估的范式,筆者認為,地方性高校可以建立如圖1所示的運行機制,并且在遵循高等教育規律的前提下,各高校可結合自身特點創造性地開展評估工作。評估工作由評估中心具體組織實施,在實施某一項評估工作之后,要將評估結論及時向全校公布(若被評單位或個人對評估結論有異議,可以向學校評估委員會提出申訴,委員會有權要求評估中心組織復評),對存在的問題和不足,以書面形式通知被評單位或個人,被評單位要制定整改方案并報評估中心,評估中心要切實加強對整改過程的督查、監控以及對整改環節的復評。為了簡化程序和減輕被評單位或個人的負擔,對整改工作的評估也可以作為下一輪評估的主要內容。
縱觀本科教學工作水平評估的7個一級指標,19個二級指標和44個觀測點的支撐材料(以本院“迎評”材料為例),按文件材料產生的原因,“教學評估檔案”可分為:新產生的文件材料和利用檔案復制的文件材料。按文件材料的來源“教學評估檔案”又可分為:1)已歸檔的文件材料利用。既包括《規范》規定的應歸檔文件材料,如生源計劃、學校規劃等,也包括《規范》制定之時尚未被納入到歸檔范圍中,但隨社會發展出現的新事物產生或隨事物的發展逐漸完善的文件材料,如科研、培訓、實習基地,校園網建設狀況、“三下鄉”活動等的相關文件材料;2)未歸檔的文件材料利用,包括《規范》規定應歸檔但因種種原因未歸檔或歸檔不完全的文件材料,如學生社團活動、社會實踐、畢業生質量跟蹤調查和信息反饋等的相關材料;3)迎評活動產生的文件材料,包括以原有檔案材料為依據進行匯集、統計、分析和提煉而派生出的文件材料,如校舍和運動場館狀況、學校定位、教育思想、辦學特色綜述等文件材料;4)評估活動新產生的文件材料,如學校為迎接本科教學工作水平評估制定的工作意見、實施方案、自評報告,以及接受專家考評期間形成的材料等。
二、“教學評估檔案”單獨設類之弊
在《分類法》的編制說明中對高校檔案分類的原則作了“體現思想性、符合科學性和重視適用性”的明確表述。“體現思想性”是分類原則的指導思想。“重視適用性”給予不同類型、不同規模、不同層次的高校以一定的自由度。“符合科學性”既界定了高校檔案的概念,也明確了分類的基本規則,是分類原則的核心條款。下面分析為什么“教學評估檔案”不宜在高校檔案體系中單獨設立門類。
1. 單獨設類不符合檔案分類原則。
《分類法》編制原則的第二條第四款規定分類應“做到各類之間,各類相同級位之間的劃分標準一致。下位類目的外延之和,等于上位類目的外延。”②根據成都體育學院借查檔案材料的登記情況,2006年各部門在準備支撐材料時到檔案室查閱的檔案達1794卷,892份,所查檔案材料的類別分布幾乎涉及高校檔案的各個門類,其形成時間從建校之初直至2005年。教學檔案查閱量最大,共有34個觀測點涉及,其中18個觀測點是純教學檔案;黨群和行政檔案與評估支撐材料有著千絲萬縷的關系,22個觀測點涉及黨政檔案,其中4個是純行政檔案,2個是純黨群檔案;財會、基建和設備檔案的運用,多是統計、分析和計算一些硬性指標,雖涉及的觀測點不多,但是不可或缺的支撐材料。有9個觀測點涉及科研、出版檔案,雖說沒有單純的觀測點,但也可見科研和教學是相輔相成的,同時歷任學院領導辦學指導思想和辦學理念的形成也與這兩類檔案分不開的。由此可見,“教學評估檔案”并沒游離于高校十大門類之外。《分類法》規定,“同位類目之間界限清楚,不互相交叉和包容(著重號為筆者所加)。”③若將“教學評估檔案”單獨設立門類,表面看來“教學評估檔案”集中了,但卻與高校檔案的其他門類 “互相交叉和包容”,尤其會使教學檔案和黨、政檔案遭受嚴重肢解,這不是有違《分類法》的原則嗎?
2. 單獨設類造成歸檔材料重復不利館藏優化。
在當今信息社會里,每天都會產生大量各類文件材料,優化館藏成為檔案部門不可忽略的問題。優化館藏除了對館藏結構的優化和對期滿檔案的鑒定銷毀外,最不能忽略的就是盡可能杜絕重復文件材料的歸檔。“教學評估檔案”單獨設類的最大問題,就在于它會造成大量的重復文件材料。
首先是與其他門類的重復。如果既要不破壞其他門類檔案的完整性,又要保證“教學評估檔案”的齊全、完整、系統,那么按照《分類法》“教學評估檔案”至少會同教學、黨群、行政、財會、設備等門類檔案形成重復歸檔。大量重復文件材料就會充斥館藏,這對館藏優化極其不利。其次是評估檔案各觀測點的重復。有不少文件材料是從多個觀測點來印證教學評估指標的,如領導的講話、論著,學院各類會議記錄、教師的課堂教學評優、教職工名冊,任課教師名單、教改和畢業論文管理的相關材料,以及學生社團活動、社會實踐等材料都在兩個以上的觀測點出現。如果將“教學評估檔案”單獨設立門類,當剔除了重復文件材料后,有些指標就失去了支撐材料,這樣又不符合文件材料應“齊全、完整、系統”的原則。第三,院(校)級與院(系)級、教研室評估材料的重復。教學評估時專家不僅要看全院性的材料,還會深入到各院(系)和教研室,那么院(系)級的評估材料是否應歸檔。根據分類的來源原則和部門立卷制度,各院(系)形成的材料應由各院(系)歸檔。如若不歸,則各院(系)的歸檔就會不齊全、完整和系統;如若歸檔,則有些材料又會與院(校)級的評估材料重復。
3. 單獨設類必然導致高校檔案分類無法保持相對穩定。
任何事物總是在發展過程中不斷修改完善的,評估指標體系也會隨時間的推移,社會的發展,不斷地完善、提高。若“教學評估檔案”單獨設立門類,那么,它的屬類必然會出現隨評估指標體系的變化而多變,這勢必使高校檔案的分類陷入極不穩定的狀態。《分類法》編制原則的第二條第三款規定:“類目設置必須有相對穩定性。不受偶然因素、短期行為的影響,在較長時期內不隨意改變。”④所以我認為高校檔案的管理還是應該保持一個相對穩定的標準和模式,不將“教學評估檔案”單獨設立門類。
三、修改完善《分類法》和《規范》才是當務之急
筆者認為:“教學評估檔案”的管理還是應按《分類法》原則,根據其材料產生的職能部門分屬各自的門類。《規范》的歸檔范圍中XZ11類的第9項專門列有“學校評估材料”⑤,JX11類第4項列有“教學檢查、評估和各級優秀教學質量評獎材料”⑥,只需將為進行教學評估工作產生的材料歸入其中,同時將各部門產生的文件材料規范地收集齊全、完整,無論評估指標體系如何變動,也無論今后怎樣進行評估和檢查,都可以不變應萬變。
高校檔案工作為教學、科研及各項管理的服務,不是體現在每出現一項中心工作就隨意設置一個類別,而在于為出現的中心工作提供相應的優質服務,即利用庫藏檔案開發出更多更好的檢索工具和編研材料。然而令人遺憾的是由于各單位的檔案部門人員配備不足,窮于應付檔案基礎業務工作,使開發利用檔案信息資源的工作做得很不夠。
綜上所述,當務之急“教學評估檔案”的管理不是單獨設立門類的問題,而是修改完善實施了十多年的《分類法》和《規范》。隨著《歸檔文件整理規則》的施行,電子文件的普及,檔案載體的多元化,以及《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》的,《分類法》和《規范》再不加快修改的步伐,確實很難適應高校檔案工作的發展,更談不上達到科學化、規范化管理的目的。就此而言,教育部應盡快組織人員對《分類法》和《規范》進行修改完善,避免各高校對新事物形成的文件材料各行其是,造成不必要的混亂。
注釋:
①《中國檔案》2006年第12期,第49頁
中圖分類號:G4 文獻標識碼:A 文章編號:20080611078
高等學校本科教學水平評估是我國高等教育改革的一項重大舉措,是衡量一所高校本科教育質量和辦學水平的重要依據,是國家教育行政部門對高等學校教學工作的宏觀管理和指導,教育部為此成立了全國高等教育教學評估中心,標志著我國高等教育教學評估工作已步入規范化、制度化的軌道。我院于2007年11月接受了教育部評估專家為期一周的評估考察,通過本科教學評估的實踐,筆者感到高校檔案在本科教學評估中起著至關重要的作用。
一、高校檔案是本科教學評估的基礎
教育部2004年印發的《普通高等學校本科教學工作水平評估方案》中明確指出7項一級指標,19項二級指標,43個觀測點,這些都要以高校檔案為依據,每條項目的內容都要靠檔案來具體體現。我院評建辦公室根據教育部的評估方案,結合我院的實際情況編寫了《湖北中醫學院本科教學工作水平評估評建工作指南》、《湖北中醫學院本科教學工作水平評估指標及任務分解》、《湖北中醫學院本科教學工作水平評估工作方案》等一系列評估材料,明確了各部門每個階段要完成的具體任務。全院各部門均到檔案室查找利用檔案,兩年多來,檔案室利用檔案1500余人次,調卷9000多卷,復印檔案材料5萬余張,其中評估辦準備的支撐材料就達到76盒,其它各部門準備的評估材料更是不計其數,這些材料都來源于檔案室。專家組進校考察評估期間,除了聽到、看到的實際情況外,大部分時間都是通過審閱自查報告和查閱大量的統計報表、文字說明和其它載體的檔案材料來了解學校情況的,檔案因其獨有的原生性、真實性、系統性而成為評估專家了解學校各方面辦學情況的重要佐證材料,是全面展示學校工作成就與辦學特色的信息窗口。
高校檔案之所以成為評估指標體系的佐證材料,是由檔案的特殊性所決定的。高校檔案是記錄和傳承學校辦學歷史的主要載體,是反映一所大學的文化內涵、辦學特色的重要組成部分。它包含了學校的教學、科研、管理等方面的圖文存檔資料,反映了全校師生員工各個不同層面的活動,是時問與空間的匯合,更是學校創造與發展的凝聚。用事實來說話,以切實的佐證材料作實證,成為本科教學評估工作的客觀認識和客觀舉措,系統而完整的高校檔案,是高校順利通過本科教學評估的必要條件,它直接影響到高校本科教學評估的結果。因此,高校檔案是本科教學評估的基礎和依據。
二、本科教學評估促進高校檔案管理
(一)本科教學評估增強高校領導和教職工的檔案意識
本科教學評估是一次深刻的檔案意識教育,是對檔案工作最實際、最有效的宣傳,檔案在本科教學評估中所起的重要作用贏得了高校領導對檔案工作的重視。很多高校在辦學資金比較緊張的情況下,對檔案部門的投入給予了傾斜政策,安排檔案人員出去參觀學習,提高檔案人員的業務素質,改善檔案庫房環境,添置先進實用的現代化辦公設備,有的高校投資幾十萬對檔案進行全文掃描等等。我院檔案室也新增一臺數碼復印機和一臺電腦,檔案人員參加了業務培訓班學習。有了領導的關心和支持,檔案室同志工作積極性和主動性更高了,工作干勁更大了。因此,增強領導者的檔案意識,是搞好檔案工作的關鍵。
高校檔案在本科教學評估中所起到的不可替代的重要作用,深深地教育了每一位教職工,增強了檔案意識,廣大教職工自覺地將檔案管理工作與自己日常工作聯系起來,形成了人人重視、人人參與的新局面。許多老師把自己多年珍藏的優秀教案、自編教材、成果材料、論文、圖片、獲獎證書等這些平時很難收集到的檔案材料毫無保留地交給檔案室;許多院系派人深入全國各地高校,把收集到的重要材料移交檔案室保存;評估辦將迎評過程中產生的大量從不同角度編輯的專題資料匯編、綜合分析材料交給檔案室,從而進一步豐富了檔案館藏。
(二)本科教學評估促進高校檔案管理水平的提高
本科教學評估是對高校檔案工作的檢驗和推進,從而使高校檔案部門進一步加強了檔案的收集、編研及檔案信息化管理等工作,提高了檔案管理水平。
1.進一步加強檔案收集工作
通過本科教學評估,高校檔案部門要加強檔案收集工作。檔案人員經常深入到檔案形成部門或個人收集檔案,不斷促進歸檔單位自覺歸檔意識。加強與各檔案形成部門的業務聯系,使各部門對歸檔材料有一個明確概念,經常去指導、檢查、監督他們的工作。建立和健全檔案收集工作網絡和嚴格的收集工作制度,在做到每一個部門都有兼職檔案人員負責本部門檔案材料的收集工作,確保上下收集渠道暢通的同時,做到定職、定責、定時間。檔案人員非常關注本單位的總體活動和工作部署,對本單位重大活動所形成的檔案材料親自上門收集,對新上任的檔案員重點指導。總之,通過檔案人員采取發文催收、電話催交、登門催要等多種手段收集檔案,確保了檔案材料真實、完整、準確、系統、載體質地優良、字跡圖像清晰,以滿足本科教學評估對檔案信息資源的需求。
2.進一步加強檔案編研工作
為了給本科教學評估提供全方位檔案信息服務,高校檔案部門要進一步加強檔案編研工作,針對教育部的評估方案編制各種檔案編研資料。高校檔案編研的方法主要是以自編為主,檔案人員首先要熟悉庫藏檔案內容,針對教育部的評估方案選擇最佳編研專題,編輯出實用性、真實性、準確性強的編研成果。其次是以聯合編研為輔的方法,在高校檔案部門普遍面臨人員少、經費緊的情況下,檔案人員應走聯合編研之路,發揮基層檔案人員的積極性,利用他們掌握本部門業務的因素,與他們一起共同選題、共同研究、共同匯編,這樣更能保證編研成果的實用性。我院檔案室結合我校的實際情況,編制了各種門類簡便易查、切實可行的檢索工具,如總目錄、全引目錄、分類目錄、專題目錄、案卷目錄,文件字號索引等等;我們還編制了《全宗介紹》、《檔案室指南》、《湖北中醫學院歷史沿革及現狀》、《基礎數字匯編》、《歷屆黨政人員一覽表》、《專業設置一覽表》、《科研成果簡介》等等,這些編研成果大大方便了利用,縮短了調卷時間,提高了檢索效率。今后我們還將進一步做好各類檔案專題匯編,有效地、多渠道地為本科教學評估提供門類齊全的檔案信息服務。