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基本技能是在財務管理當中的一項必備技能,財務技能需要財務人員能夠進行一定的會計基礎還有對于賬目的檢查能力。手工核算與做賬是現如今財務做賬的基本技能,雖然在科技發達的今天,計算機網絡已經非常發達,但是在財務管理這一行業當中仍然需要工作人員擁有熟練的手工核算與做賬的能力。

1.2操作技能

操作技能也是財務技能分類當中的一項重要技能,操作技能是需要操作者對資金進行籌集和對財務計劃的可行性進行評價,并對財務技能的分類進行報表,也就是所謂的財務報表,除此之外還有稅務籌劃。

1.3技巧性技能

技巧性技能指的是除了應有的基本技能之外對于技巧性問題的分析,只有在技巧性問題上懂得財務信息的加工、處理以及分析才能夠更好的展現出財務工作人員的職業技能。

1.4信息技術技能

信息技術技能不僅包括一些基本的辦公軟件,還需要一些熟練的操作技能。在理財規劃當中會涉及很多的辦公軟件,例如Office辦公軟件:Word、Excel、PowerPoint提供了方便的文字處理編輯手段。在當今的21世紀熟練的應用一些辦公軟件是每一名工作人員的必備條件。在高科技飛速發展的今天,只有充分的利用好信息手段才能夠為后期的工作奠定好堅實的基礎。

2財務管理中財務技能的具體運用:

2.1財務技能在財政管理決策過程中的應用

2.1.1基本技能和技巧技能的運用

基本技能和技巧性技能對于財務管理都有著不同的用處,很多時候在進行原始憑證記賬的時候,需要搜集并整理分析一些其他的材料,只有將眾多的材料整合到一起進行分析和匯總才能夠從中找出好的方案和對策。

2.1.2操作技能的運用

在制定出符合自身的財務計劃之后應當對其進行系統的匯總和分析,將制定出的方案進行選擇,最后會選擇出一個最優秀的方案以便進行理財,運用合理的操作技能可以與既定的方案進行對比和選擇。

2.1.3信息技術技能通過信息化的運用

能夠讓設計的方案變的更具有說服力,例如在設計的方案當中加入一些excel軟件進行圖形的比較就會更加直觀地將設計方案展現在工作者的面前。在做決策的時候一定不能僅利用主觀的決策能力對于計劃進行定位,需要通過客觀性以及科學性的實驗對其進行決策。

2.2財務技能在財政管理計劃過程中的應用

2.2.1基本技能與操作技能的運用

財政管理的操作與運用需要搜集大量的材料并且對其分析才能夠將整體的財務管理進行更加細致的分類,對材料進行分析整理并最終形成一定具有可行性的計劃方案是非常重要的。基本技能是指一些對于計算機的掌控技能,操作技能是指一些對于計算機的實際應用能力,只有這樣才能夠更好的對財務管理進行掌控和管理。

2.2.2信息技能的運用信息技能的運用

在財務管理當中占有很重要的地位,將財務管理的基礎奠定好能夠為后期的財政管理奠定堅實的基礎,在進行計劃的時候借助計算機軟件來完成,能夠更好的使信息技術應用到財務管理當中。

2.3財務技能在財政管理組織和監督中的應

用基本技能和操作技能在財務管理的運用當中應當合理的進行運用,基本技能在財務管理當中是一種最基本的技能,也是最常用的技能,因為現如今從事財務管理行業的工作人員不都是專業的人員,很多都是業余的工作人員,對于這些業余的工作人員也是需要有著嚴格的要求,綜合著操作技能與基本技能一起使用,會使得財務管理更好的發揮其作用。

3財務管理中財務技能運用的意義

在財務管理當中,合理的運用財務技能是一項基本的應用方法。首先財務管理技能能夠促進財政管理的有效進行,財務管理技能的運用可以提高財政管理的科學性,使決策更有科學的依據。只有運用財務技能實現了財政管理的全過程監管和有效的控制才能夠更好的完成財政管理。

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二、對當前推進地方財政管理的思考

在積極推進地方經濟社會科學發展的大背景、新環境下，地方財政管理工作的開展、創新與改善要進一步強化科學發展的根本主線，以財政管理為切入點，進一步加大財政管理服務的創新力度，改善加強財政宏觀調控，推進當地經濟結構的優化升級；調整優化財政支出結構，更加側重民生保障與建設，發揮財政在促進當地經濟與社會持續穩定發展中的積極作用，實現地方財政管理質的突破和飛躍式發展。具體來講應堅定不移地做到：

1.正確處理好財政管理縱向與橫向的關系作為一項極具綜合性和政策性的工作，地方財政管理是相關部門對地方財政的收支活動所進行計劃、組織、控制、領導和協調等工作的總稱。從縱向上來看，地方財政管理包括了省級、市縣、鄉鎮等多層級管理，多級次、多結構的管理特點使得地方財政管理明顯區別于其他財政管理，具有較大的特殊性。因此，在具體的地方財政管理過程中，只有正確處理好地方各級間的關系、地方與中央的關系，才能真正地取得較好的地方財政管理效益。隨著我國財稅制度改革的深入，我國財政體系發生了巨大而深刻的變化，國家與地方間關系的科學合理協調成為影響財政管理效益的重要因素。在進一步加強與完善地方財政管理的過程中，要明確立場，嚴格按照法律、法規、方針、政策的要求，根據各地客觀實際和發展需求制訂地方性的財政法規，不得與國家規定相抵觸，積極推進地方財政管理工作的法制化。同時，國家財政政策是對整個國家財政工作做出的全局性安排，屬于宏觀性的導向性政策。我國地區之間發展不平衡，各地在財政管理工作的開展中要遵循國家財政政策，要充分、全面考慮地方的經濟社會發展及財政現狀，提高當地財政計劃的科學性。同時，國家財政機制的合理運行離不開基層財政管理工作的大力支持，在地方財政管理過程中，要更加注重財政基礎性信息的處理，保障信息的真實性和完整性，為國家財政工作的決策、開展提供有效的信息保障。

2.強化隊伍建設，提高地方財政管理隊伍的綜合素質地方財政管理和服務績效的提升離不開高水平的財政管理人員，因此要進一步加大地方財政隊伍建設，促進機關運轉效能的提升，為地方財政管理工作的有序高效開展提供人才支撐、智力保障。首先，要加大宣傳力度，豐富宣傳途徑，積極促使地方財政管理隊伍更新觀念，強化市場意識、憂患意識及責任意識，使其更加深刻認識到，地方財政管理工作的有效開展不僅是保障地方經濟社會穩定發展的重要途徑，也是推進國民經濟持續健康發展的重要保障，進一步提升當地地方財政管理水平是踐行科學發展觀、服務于人民的積極表現。自覺加強財政管理隊伍建設，從國家、地方和人民的長遠利益出發，在深刻把握我國國民經濟發展和財政發展規律的基礎上，從財政管理日常工作的開展出發。其次，加大培訓力度，創新財政管理人員成長與發展機制。地方財政管理工作是一項專業性極強的綜合性工作，新形勢下對財政管理人員的素質、能力均提出了更高的要求。為更好地適應當前地方財政管理的新要求，地方財政管理部門要進一步加大財政管理隊伍培訓力度，建立健全完善的培訓長效機制，營造良好氛圍激勵財政管理創新工作的積極開展，從理念上、方法上、手段上等更好地適應環境的變化和挑戰。第三，在日常的財政人員人力資源管理過程中，要堅持德才兼備的原則，重視對財政管理隊伍的選拔與培養，將人才的培養與日常的人員管理緊密結合，為人才的成長提供更為公平、透明的環境和平臺，充分調動與激發地方財政管理人員的積極性和創新性，使人員潛能得到最大限度的釋放。最后，加強學習型財政管理隊伍的建設，強化地方財政管理人員自主學習、積極學習的心態，使其自覺認識到不斷地學習是成長與發展的根本動力。制訂學習制度，形成全單位、全系統上下聯動的學習機制，使學習內化成為財政管理人員的習慣。

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2、監督管理制度不完善，造成資金的嚴重浪費。在市場經濟條件下，受一切向“錢”看思想的影響，貪圖享受，沒有樹立過緊日子的思想，有些部門不顧財政承受能力和經費緊張的嚴峻形勢，在辦公條件和職工福利等方面互相攀比，甚至以辦公事為名，用公款吃喝玩樂；在法制不健全的情況下，可不開支的項目，領導說要開支，財政部門很難“頂”得住，管理監督無法得以實現，另外，社會集團購買力膨脹，亂購小汽車、電腦或空調等，加劇了財政的困難。

3、財政部門信息化平臺建設滯后。財政推行大量的財政財務管理軟件，例如：國有資產管理軟件、部門預算管理軟件以及各種財務管理軟件，但財政內部各部門財政管理軟件相互之間尚未實現數據信息共享，信息不能兼容，多而雜的管理軟件維護費用對區級財政造成較大負擔。由于信息不能共享，財政部門不能及時對撥出的財政資金進行有效的跟蹤監督。

二、加強區級財政管理的建議

1、加強財源建設。堅持“生財有道、聚財有度、用財有效”的方針，學會運用財稅杠桿為企業的自我發展、自我創新創造更加公平、開放、寬松的環境，在促進全區經濟快速穩定發展的基礎上，壯大財政實力。不斷鞏固提高現有支柱財源，發掘和培植后續財源。加大稅源的培植力度，統籌運用各類財政專項資金,完善財政激勵機制，重點扶持優勢產業、特色產業和高新技術產業發展，著力培養壯大有后勁、可持續財源，努力將政策性資源轉化成經濟增長和財稅增收的新動力。嚴格依法納稅，加強征管，堵塞跑、冒、滴、漏，確保財政收入的穩定增長，加強預算外資金管理，增強區級財政實力，推動財源建設。

2、加強預算編制制度。以財政收支平衡為工作重點，繼續實行綜合預算，增強預算的科學性、可操作性。進一步推進零基預算，細化支出預算，增強其透明度。認真貫徹落實新的行政事業單位財務規則，按“一要吃飯，二要建設”的原則，編制單位綜合預算，徹底扭轉長期以來財政供給經費必須逐年增加，而單位收取的收入又自行安排的格局，努力達到收支平衡的目的。在財政預算執行過程中，沒有列入財政預算范圍的開支，一律不得開支。針對項目申報程序不透明、質量不高、把關不嚴、重復申報的問題，建立現有項目儲備庫制度。

3、強化財政監管，不斷提升財政管理水平。完善財政監督機制和辦法，比如部門預算、國庫集中支付、收支兩條線、金財工程等財政制度，加強財政預算執行情況的跟蹤監督，有效地規范財經秩序。進一步貫徹落實《政府采購法》，規范采購程序和采購行為，最大限度地降低成本，提高資金的使用效益。利用會計軟件，使區財政監督機構能直接從網上撥付資金時開始實施財政監督。

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1、再造財政預算執行流程

目前不少地方財政局的財政預算執行流程分為意見審批和資金審批兩個階段，局長需要審批兩次，此種做法延長了資金的撥付進度，為此筆者認為可以采取如下流程：預算單位提出資金申請辦公室將請示轉給業務科室業務科室提出書面辦理意見和資金撥付計劃，將兩者填入統一的“預算資金審批單”分管局長審批局長批示預算科按局長批示通知業務科室開具撥款通知單國庫科按有關規定撥款預算單位收到撥款。

2、再造社會公眾和企業事項受理流程

在財政受理社會公眾和企業事項流程中，申請受理主體需要多次和不同科室直接接觸，極大地降低了工作效率讓申請受理主體感覺極不方便。為此，地方財政部門應該按照“一站式服務”進行流程設計，服務對象只對應一個口子就能實現所有事項的辦理，具體流程如下：服務窗口接待服務對象，并登記其需要辦理的事項服務窗口代替服務對象咨詢政策服務窗口專人代替服務對象到有關科室辦理事項將辦理結構反饋給服務對象。

(二)搭建地方財政全面質量管理平臺

地方財政全面質量管理需要在一定平臺上建立和組織實施，為此要做好如下方面的工作：

1、制定地方財政工作的質量

目標質量目標是地方財政質量方面所追求的目標，同時還需要分解到各級部門的相關科室來形成完善的目標管理系統（如將財政質量目標設定為“顧客滿意度≥95分”），通過相關科室的質量目標實現來確保組織總質量目標的實現。

2、設置地方財政全面質量管理的組織機構

對于地方財政局而言，要結合自身實際情況來設立專門的機構負責全面質量管理工作，質量管理組織機構可以由已有機構負責，也可以突破現有的結構基礎來重新設置（如由人教科負責全面質量管理的實施，將局長確定為最高管理者，分管副局長確定為管理者代表）。

3、編寫完善的全面質量管理體系

文件全面質量管理體系文件的編寫，包括制定文件編寫計劃，規定文件體例和標識方法，確定文件評審、批準和等主要環節，為此地方財政部門可以根據工作目標和實際情況來進行編寫。但在編寫全面質量管理體系文件時，必須以IS09000標準為依據，同時考慮到全面質量管理體系文件的協調性、系統性、可操作性和實用性等問題。

(三)以“金財工程”建設來推進地方財政全面質量管理的實施

“金財工程”涉及地方財政管理工作的方方面面（如預算管理、國庫集中支付管理等），為此地方財政部門可以在“金財工程”的技術基礎上實施全面質量管理，將工作人員的職責、財政業務的標準和流程等在計算機系統中進行固定，規定每個環節的工作要求和完成時間，確保每項工作都能按時保質的完成。地方財政部門要結合業務實際，深入開發各子業務系統接口程序，從而實現不同業務的有效銜接。此外，地方財政部門要從如下方面著手開發質量管理信息化模塊：開發質量體系文件管理模塊，確保文件共享和修改程序的網上運行，提高文件編輯的效率和質量；開發績效考核模塊，實現辦公績效數據網上采集的統計，為地方財政績效考核工作的開展提供數據支持；開發內、外審核和管理評審的網上操作流程，確保能夠在網上收集各方面的廣泛意見和審核結論的；利用門戶網站的各項功能，進行政務公開和征集服務對象意見，同時開發服務對象滿意度測量模塊，切實提高地方財政工作的服務質量和工作透明度；開發文件網上審批工作，實現各類文件的網上報送和審批；積極開發地方財政數據分析模塊，通過設定參數和控制數據的準確錄入，來進一步為改進地方財政管理提供依據。

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1.財政職能作用得以發揮

鄉鎮財政作為連通群眾與國家的重要紐帶，其對于實現社會主義新農村建設具有重要意義。隨著社會的不斷進步與發展，鄉鎮財政必須要實現有效的轉變，在落實國家農村政策要求的同時，實現對自身所轉變職能角色的適應。圍繞鄉鎮以經濟發展為中心，發揮管理社會事物，提升公共服務水平的目的展開工作，做到不缺位、不越位，切實發揮出自身的職能作用，為財政管理水平的提升做出貢獻。

2.實現鄉鎮財政合理應用

在加強鄉鎮建設，提升農村經濟水平的目標下，鄉鎮財政水平得到了一定程度的改善，但其目前尚未完成本質改善，尤其是教師調整為績效工資后，鄉鎮財政壓力明顯增大，“保工資、保運轉”的財政狀態并未實現較大改善。在這種前提下，《云南省財政標準化建設規劃(2012~2016)》得以頒布，這為提升鄉鎮財政水平起到了關鍵性作用。但是想要單純依靠國家政策來實現對鄉鎮財政狀況的改善是不切實際的，因此還必須要加強縣鎮財政管理水平，以管理促進步，為實現鄉鎮財政合理應用做出貢獻。

二、加強鄉鎮財政管理的辦法

根據對鄉鎮財政管理遵循的原則的解讀以及加強鄉鎮財政管理的作用分析，筆者認為加強鄉鎮財務管理的辦法主要可以從以下幾個角度實施：

1.提升鄉鎮財政保障調控力度

在這一環節當中，鄉鎮財政部門要做到依法加強收入征管，并進行財政預算的合理編制，堅持“量入為出，收支平衡”的原則，科學、合理的編制年度財政收支計劃，并將其納入預算管理當中。在此基礎上，要對自身的財政體制予以完善，對縣級政府財政部門與鄉鎮政府財務部門支出責任的有效劃分，建立匹配的財政體系，以合理的獎懲機制來鼓勵和引導鄉鎮政府的工作行為，并幫助鄉鎮政府解決逾期債務，杜絕新債務的出現。

2.建立惠農財政工作新機制

在這一環節當中，主要有三方面工作內容：其一是對惠農資金補助對象管理進行創新。通過對補助人員的認定和審核，建立起上下協調、責任明確、操作規范的惠民補助機制。其二是完善農民財政補貼工作。以“一折通”的方式，來完成對農民資金的補貼與發放。并為其編制合理的數據庫，以便記錄。同時還要建立違規違紀舉報獎勵制度，以實現對農民資金補助行為的有效監督。其三是對服務機制與形式進行創新。以群眾需求為基準點來進行工作機制與形式的改變，提供“一站式”服務，提升群眾的滿意度，打造服務性財政窗口形象。

3.強化鄉鎮財政監督職能作用

首先要加強對自身財務與資產的監管，通過建立完善的財務管理制度來提升鄉鎮資產管理工作水平，建立起健全的資產購買、處置、等級和臺帳制度。其次要對專項資金的監督職能予以提升，強化鄉鎮財務對專項你的監管力度。對于列入鄉鎮財政預算的專項資金，要實行全程參與，專項管理。對于上級財政部門直接管理但項目實施主體是鄉鎮政府的專項資金，要做到全程參與監管，以實現鄉鎮政府對各類專項資金的監督與保護。再次，要加強對村級財務的監管，對村級財政資金的支付、轉移予以監督，全面規范村級財務會計核算工作，加強對村級財務工作的指導和監督，兵定期對村級財務人員、核算人員開展會計業務培訓與經濟法紀教育。最后要做好對農民負擔的監管工作。通過有效監管來解決一切不合法、不合理的收費行為，杜絕亂攤派、亂加碼、亂收費的情況出現，將農民負擔控制在最合理的狀態之下，避免農民負擔反彈情況的出現。

4.提升鄉鎮財政隊伍綜合水平

首先要對崗位管理進行強化，通過建立鄉鎮財政人員管理臺帳的策略，對鄉鎮財政人員進行統一備案管理，從根本上保證鄉鎮財政隊伍的穩定性。其次要做好對鄉鎮財務人員的專業培訓，通過分期分批培訓的方式來提升鄉鎮財務人員綜合業務水平與職業素養的提升，在條件允許的情況下還可以組織基層財務人員到大學當中參加更為深入的配需，使鄉鎮財政業務進入到一個制度化狀態下。最后要建立起科學的考核機制，通過將鄉鎮財政工作情況納入鄉鎮、科室難度考核當中的方式，來對鄉鎮財政部門的責任進行明確，切實提升鄉鎮財政人員的工作積極性，為鄉鎮財政工作水平的提升提供基礎保障。

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“單位的收入就應該是單位的錢，單位的錢自然就應該單位來用”。這是我國的一些單位、部門在長期的發展中所形成的一種陳舊觀念，如果實行綜合預算，一些部門就會受到其他部門的約束或影響。因此，在對綜合預算的認識上，一些部門難免會落后。鑒于此，在實施財政部門綜合預算時，首先需要鎮政府專門召開動員大會，要求各部門加強領導、統一認識、嚴肅紀律、優化管理等，以使綜合預算的順利實施得到保障。同時，還應當充分利用報紙、雜志、電視、網絡等宣傳媒體，將財政綜合預算的實施意義進行宣傳，使大家廣泛認識到加強部門財政綜合預算的必要性，轉變傳統的陳舊財政績效觀念。

（二）精心算賬

為了使財政綜合預算的方案能夠切實可行，鎮財政所應當始終堅持“分工負責、集體研究、統一領導、精心算賬”的原則，以使預算的編制工作能夠落到實處。

1、自報部門年度收支預算

在每一年的第四季度，財政局都會下發財政預算的要求文件，對各部門第二年的部門綜合預算的編制方法和編制要素進行布置和規定，將各部門的年度收支預算自行上報。

2、調查財政局組織人員

根據財政政策的相關規定，與部門的財政實踐相結合，將部門的年度目標收入計劃進行核定，調查財政局組織人員。將在上級所出臺的政策中被取消的收費項目、規定要調減的收費標準、上年完成的收入中有一些一次性因素存在等情況減少，在此基礎之上，制定出高于上年所完成收入的部門收入目標計劃。同時，督促各科室對相關部門的經費開支情況如人員類別、業務需要、工作范圍等進行核定，對財政局組織人員的開支也納入到精心算賬的范疇。

3、匯總初步核定收入和年度支出預算

根據量力而行、穩妥、積極的原則，由財政局對初步核定收入和年度支出預算的匯總進行集體研究，并加以修正，核定初步的方案之后將結果反饋給部門，并征求不同意見。對有意義得意見進行采納后再一次匯總、修正，然后將最終的方案匯總上報到縣政府等逐級審批，得到批準后就執行，執行時各單位將其分解，細化到各部門。

（三）下達預算

當年度綜合預算得到批準后，鎮財政所應當立即召集所內各部門財務科長、主辦會計等參加工作會議，正式下達財政綜合預算管理，加強收支預算，進而加強財政綜合預算。

二、加強財政監督管理

（一）監督檢查

1、完善財政財務管理制度

其一，將鄉鎮財務的開支制度加以完善；其二，凡是鄉鎮投資建設的項目，都需要科學的處理，并且按詳細程序報以審批；其三，將鄉鎮干部的福利待遇、獎金津貼等進一步規范化以及招待費規范等；其四，加強會計工作力度，爭取做到財政票據健全，落實內控制度、收支兩條線等有關明文規定。

2、加強工作指導

作為上級財政部門，需要加強對于鄉鎮財務的領導與組織，要明確監管職責，并且積極著手指導鄉鎮財政監管工作。

3、建立信息通報、反饋機制

在鄉鎮，需要建立出信息通報制度，及時的將鄉鎮資金的管理方法以及撥款的相關文件以抄送的形式送達到各個監督以及財政部門，以方便其了解鄉鎮財政的詳細情況，確實的擔負起財政的監督工作。

4、加強鄉鎮財政監管能力建設

其一，將鄉鎮財政職能加以健全，選取具有高素質的干部充實到鄉鎮財務隊伍當中來，從而完善機構人員的有關管理；其二，加強市縣一級的財政監督，合理的保證財務監督工作得以正確的開展下去，從而確保監督檢查的質量得以提高。

5、著眼規范，加強收入監管

其一，明確稅收的實際歸屬，加強稅收源頭的監管，在摸清楚稅源底子的情況下，著力與協商稅收的實際歸屬，為以后的稅收監管打下堅實的基礎；其二，加強鄉鎮與稅務機關的交流，在條件允許的情況下，建立網絡資源共享，從而達到財政與稅收機關同時治理稅收的目的；其三，建立、完善鄉鎮財政監督機構，配備出專門的人員負責稅收的征管以及稅源的監管工作，做到及時的、全面的控制鄉鎮稅收。

（二）投資評審

財政監督管理的投資評審具備獨特的專業技術，這是其最顯著的特征。財政投資評審將工程造價、經濟分析、財務會計等專業技術有機結合，對具體的項目進行具體的綜合評審，增加了鎮財政所在投資項目管理及監督上的專業水平和技術支撐，使項目行業的規范成功、科學地與財政政策對接，強化財政監管手段的多樣化、科學化、有效化、專業化。

財政評審所獨有的這一特征，體現了其與財政常規監管手段、機構的本質區別。財政投資評審機構作為財政部門內設的事業單位，是將專業性技術性較強的投資評審業務從有關處室中分離出來，主要承擔財政投資項目的概預決算審查等技術性工作，是財政實施基本建設支出預算管理和監督的重要環節。財政投資項目呈現來源多樣化、工程技術復雜化、評審難度不斷增大的特點，對財政投資項目實施全面評審，只有及時、有效、充分、真實地掌握大量的第一手信息和資料，進行全面的、定量的技術性評審，才能實現財政投資評審對財政投資行為進行規范，切實提高財政投資效益的重要作用。通過提供專業技術評審，圍繞部門預算改革，建立先評審，后下預算、先評審，后招標、先評審，后撥款、先評審，后評價的制度，使預算編制更加科學化、規范化。

三、加強財政制度建設

健全與完善財政的內控制度，從而加強財物的管理，逐漸完善鄉鎮資金管理、監督以及獎勵機制，確保國有資產能夠保值增值，而對于部分已經被證明了能夠有效的實施下去的財政制度，例如招標，投標的管理、專控商品的申購等等已經得到了公開，并且需要堅決的執行完善監督、監管機制，不斷的加強預算監管。

其一，對于鄉鎮的預決算的編制執行檢查力度還需要進一步的加強，將鄉鎮收入的基礎加以扎實，進一步的細化與量化支出結構，然后再科學的管理鄉鎮預算的編制；其二，對于預算的調整以及追加都需要履行真正的審批程序；其三，做好預算收支工作的透明度工作，將鄉鎮監督作用充分的發揮出來，然后加強對其的審查與監督工作；其四，嚴格的控制鄉鎮財政，盡力避免無預算的資金撥付以及超多預算的資金撥付；其五，有機的結合鄉鎮經濟責任審計與預決算的執行實際情況，將績效的實際情況與預算的有效執行作為干部政績評定的重要依據。

四、加強財政內部管理

（一）營造內部管理環境

對于整個財政工作來說，內部管理占有很重要的地位，作為領導者需要重視內部管理，并且全力支持負責這一塊的員工開展好內部管理工作，極力的為內部管理營造一個良好的工作開展環境。營造良好的內部環境，首先，要要求領導能夠重視內部管理工作，做到經常的監察、督促；其次，做好積極帶頭作用，為其他干部、員工做好表率作用；最后，面對違章違紀要嚴格監察，不能。只有將內部的管理環境跟上市場經濟的實際需求，才能夠帶給財政一個良好的環境。

（二）規范內部管理活動

相比其他管理活動，財政的內部管理就相對復雜了許多，但是真正的做起來還是有章可循。抓好內部財政工作，需要照章辦事，不能夠隨意的操作和違規。需要站在全局的高度來認清財政內部管理工作。

五、加強財政收入征管

首先，需要加強財政收入的預算管理，做好對預算內外資金收入解繳，入庫及財務會計制度執行和票據管理情況的監督檢查工作，積極培植骨干、穩定財源、提高收入質量，切實保證財政收入真實、可靠、尤其是預算調整和執行的程序性接受當地人大的監督和控制；再者，要規范行政事業性收費，嚴格實行財政專戶和收支兩條線管理，并按規定及時，全額上繳國庫或財政專戶，不能私設小金庫，坐收坐支，建立健全各種票據的領發使用。繳銷和保管制度；三，深化非稅收入管理改革要淡化非稅收入歸部門和單位所有的傳統觀念，建立政府非稅收入新理念，明確非稅收入“其所有權屬國家，使用權屬政府,管理權屬財政”，將部門履行政府職能收取的全部財政性資金納入財政管理，實行綜合預算,統籌運用。

六、加強財政支出管理

（一）規范項目資金撥付程序和核算方法

各部門需撥付到鄉鎮的的預算內和政府性基金中安排的項目姿金，由部門提出資金分配方案，縣財政審核后下達指標，縣財政根據下達的指標數直接撥付到鄉鎮支出戶，由上級補助或縣財政預算內安排給村或企業的項目資金，縣財直接撥付到村級財務中心賬戶或企業賬戶。各部門需撥付到鄉非稅收入中安排的項目資金，由部門填寫“非稅收入財政撥付申請單”，由財政直接撥付到各鄉鎮支出戶。各鄉鎮撥付到村的政府性基金、非稅收入中安排的項目資金，由鄉鎮填寫“非稅收入上繳下撥申請書”，財政直接撥付到村級財務心帳戶。各鄉鎮收到項目資金后，鄉財縣管的單位由核算中心記撥入經費，其他鄉鎮也要記撥入經費，不得掛暫存款科目，支出時記經費支出。由縣財政直接撥付到村級財務中心或企業帳戶的，鄉鎮憑財政給的代撥款憑證和相關支出發票借記經費支出，貸記撥入經費。通過這樣規范后，減少了資金的撥付環節，提高了資金使用的效率，同時也規范了核算方法。

（二）嚴格控制接待標準

在原來實行“兩單一票”、一餐一報、內部通報制度的基礎上，實行全年招待費列支標準從預算上進行控制，預算編制是規定一個招待費占公用經費的比例。四是以公務員津補貼改革為契機，平衡全鄉鎮的收入差距。我縣新的公務員津補貼發放標準已并執行，所有行政公務人員的津補貼，發放要嚴格按照規定的每個單位的發放標準進行發放，年初縣政府要組織監察、審計、財政等部門對各單位的津補貼發放數進行監督檢查。對未按照規定巧立名目、濫發或超標準發放津補貼的，按有關規定對單位主要領導要給予必要處罰。

七、優化財政支出結構

（一）控制公用經費支出

深化鄉鎮各個部門的預算改革措施，建立并且完善出一套具有標準化的財政支出體系，做到對于公用經費的嚴格支出控制。其一，參照額定標準，結合鄉鎮的實際經費情況，按照實際的規模以及智能提供公共服務；其二，給予適當的定額補貼；其三，給予鄉鎮中個別的小型企業一定的公費作為保底。

（二）加強財源建設

想要解決鄉鎮財政困難的最有效的途徑在于積極發展鄉鎮經濟、不斷的壯大鄉鎮經濟實力以及財政來源。其一，有效利用財政杠桿，從融入，投資資金、政策的傾斜、扶強促小等方面大力發展鄉鎮經濟實力。堅持鄉鎮的“智力型引入”和“資金引入”的有機結合，著力發展具有高科技、大規模的企業，從而使實地型企業得以快速度的發展；其二，不斷的提高鄉鎮各個方面的服務水平，樹立出“服務至上、服務優先”的鄉鎮品牌，從而提升企業園區的綜合水平；其三，作為領導，需要積極的引導鄉鎮農民挑戰相應的產業結構，逐步的推動農業向產業化的經營方向發展，并且推動農業向著專業合作發展，從根本上的促進農民經濟增收，其四，積極發展鄉鎮的地區優勢。

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二、行政事業單位財務管理的問題分析

（一）財務管理人員管理意識淡薄。行政事業資金的來源是從國家經濟預算中調撥出來的，還有一部分是政府的補貼。由于資金帶有公家的色彩，所以員工在使用以及管理方面就沒有真正落實到實處。財務管理的制度沒有完善，資金的管理與使用沒有形成統一的標準，政策的落地實施就會受到很大的阻礙。存在一部分資產管理人員利用資金來增加收入，但是在這種經營活動過程往往沒有防范的意識，資金的使用存在很大的風險。（二）財務管理工作缺乏氛圍支撐。資金管理的模式較為陳舊，無法根據實際的情況來有效的利用資金，沒有形成具體的財務管理的目的，理財觀念在行政事業單位之中基本上沒有形成。主要體現在兩個方面：其一是對資金的認識還不夠明確，使得在財務管理時處于一種被動的局面，資金的預算大多數情況下都較為粗略，基本的防范意識都不存在，當遇到大的事故時就很容易出現應對不及時的現象。其二財務管理人員的專業程度不是太高，管理水平無法真正適應行政事業單位的發展。（三）財務管理的執行力度不夠。財務管理問題的存在是多方面因素引起的，執行力在這其中也是一重要的因素。資金的調動與使用沒有做好備案，存在一部分員工利用公款辦私事的事情發生，資金的收支與產出等沒有具體的明細，導致一部分資金處于呆賬狀態。若長時間不進行處理，會導致更多壞賬事件的發生。對于資金使用的票據牢核不夠完善，甚至連基本的信息都無法分辨出來，存在很多虛假亂開的問題。公款消費、貪污事件也經常發生，但是在年終結算時會通過一些虛假的數據蒙混過關，最后形成頑疾。

三、行政事業單位財務管理現狀分析

（一）缺乏科學合理的監管組織。從目前國內大部分事業單位來看，其財務管理內容中最常出現的問題是沒有科學合理的監管組織。其原因在于大部分事業單位的管理人員不僅要干好自己責任范圍內部的事情，還要同時管理好財務內部的控制工作。這樣的管控不具備合理性，甚至還會影響自己手頭工作的正常進行。由于我國大部分事業單位的內部控制制度疏于對員工的科學監管，從而造成員工在工作上表現出懶惰和不作為。（二）財務管理人員缺乏正確認識。截至目前為止，大多數事業單位的基層管理者和一線員工，對單位財務內部控制工作的認識留于表面，很大程度上阻礙了事業單位控制制度的貫徹執行。

四、加強行政事業單位財務管理的對策

（一）提高財務人員的財務管理意識。財務管理能力的提升最為基礎的就是要讓形成事業單位的員工建立起財務管理的意識，明確的認識到財務管理的重要性，這樣才能有效的推進制度的實施。財務管理人員需要經常參與培訓提高自身對資金的管理與運用的能力，形成風險控制意識。讓更多有財務管理的經驗的優秀員工加入進來，為提高事業單位的管理水平提供自己的想法，激發員工的工作熱情，讓更多有效的管理手段能夠落地執行。（二）強化事業單位的預算管理。預算管理是一門專業性極強的技術手段，預算資源與數據的取得都是建立在會計核算基礎之上的，這樣核算出來的預算才能保證信息的準確性。行政事業單位的收支都處于長期的運作狀態，支出管理也是不容忽視的重要環節，錢是否花在關鍵點上了，對工作的開展是否起到了促進的作用，在后續階段需要進行嚴格的監督，對于出現問題的單位或個人要嚴懲，充分做到按國家政策制度來辦事。（三）實現資產內部合理的督查機制。國有資產在使用的過程中要有嚴格的監督機制，資金的使用要不定期的進行核對，確保資金使用符合要求；然后要進一步的規范資金的審批制度，涉及到大額資金的流動需要得到相關部門的批準才行；同時要進一步建立起信息的歸檔工作，通過專業化的設備做到實時的監控，提高監督的效果。

總而言之，如果想要提升行政單位內部的管理水平，必然要健全財務會計方面的控制體系。行政事業單位不僅要強化內部控制體系，學會與時俱進、更新財務會計管理理念，還應該嚴格要求自我，完善企業內部財務會計管理制度。

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到目前為止,中國全部事業單位約有100多萬個,事業單位職工在公共就業人數中的比重逐年上升,這就使得我國一大部分財政資金投入到事業單位中。進一步加快事業單位財政管理改革,有利于政府更好地發揮宏觀調控的職能,提高政府調控能力,促進國家經濟健康發展。隨著中國經濟的迅速發展,居民收入不斷提高,東中西地區收入差距較大,人們的消費觀念和消費結構也存在巨大差異,隨之而來出現了一些問題。人們收入不斷提高與精神文化需要、社會保障機制之間不能協調,深化事業單位財政管理體制改革,有利于促進社會穩定,加快公務服務部門改革,滿足人民日益增長的精神文化需求,實現社會進步的目標。

公共財政體系是在市場經濟背景下產生的財政體系,公共財政體系必須滿足社會主義市場經濟發展的需要,合理界定事業單位資金收支范圍,提高單位財政資金的收益率。我國已經初步建立起公共財政體系,通過建立新公共財政體系,政府可以更好地履行職能,彌補市場機制的缺陷,提高公共利益,實現經濟效益和社會效益的最大化目標,促進社會穩定健康發展。為了構建新公共財政體系,政府大力推行政府采購、國庫集中收付制度和部門預算制度,通過推行實施這三項改革,逐步改革事業單位財政管理模式,規范單位資金使用方式,促進事業單位自我約束,自我監督。

部門預算管理體制是事業單位財政收付體系的重要組成部分,對事業財政管理體制有重要影響,國家通過部門預算管理制劃分中央和地方政府以及地方各級財政之間的預算管理職責、權限和收支范圍。在事業單位財政管理體制改革中,部門預算管理體制處于基礎和主要位置。在經濟全球化的背景下,為了適應國際化趨勢,提高我國公共財政管理水平,我國對事業單位預算管理體制進行了改革,在事業單位內部建立起預算管理制度。與傳統的預算管理不同,部門預算管理是各個部門進行本部門的預算管理,不再進行單位統一的預算編制。單位各個部門根據本部門的經營目標和工作計劃,對上一年預算偏離的地方進行修正,同時,結合當年單位財政管理要求,合理安排本年的財政預算。部門預算更加準確的反映各部門財政資金利用狀況,有利于事業單位提高財政管理水平,增強本單位各部門財政資金利用的透明度,從根本上杜絕財政管理漏洞,優化財政支付結構。部門預算制度是我國事業單位財政管理體制改革的基礎,是不可或缺的組成部分,只有建立起規范、合理、高效、透明的預算管理制度,才可以確保單位財政管理改革和收付體系的順利進行。

在我國經濟高速發展和經濟體制改革日益深入的情況下,事業單位原有的財政收付體系已經難以適應事業單位財務管理體制改革和單位進一步發展的需要,降低了單位財政資金的利用率,不能為事業單位編制預算和經濟決策提供準確依據。改革單位現有的財政收付體系,建立國庫集中收付制度,對事業單位現行的財政管理方式進行創新顯得非常緊急。國庫集中支付方式指的是當預算單位需要購買商品或支付勞務款項時,由預算單位進行申請,經國庫集中支付機構審核后,將資金通過單一賬戶體系直接支付給收款人的制度。

政府采購指的是各級政府或事業單位為了日常工作需要或滿足公共服務目的,在政府的統一監管下,利用國家財政資金,通過法定的程序,購買商品、勞務或工程的行為。政府采購并不單指政府采購的行為,還要包括采購前期準備工作和采購后期管理行為。事業單位實行政府采購制度之后,國家財政部門不再將經費按照單位的預算報表直接撥款到單位,而是根據各事業單位實際采購情況直接向供應商撥付款項,也就是說事業單位這項購買支出將采取直接付款的方式。

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鄉鎮財政的預算管理工作是專項資金管理的基礎，是對鄉鎮財政專項資金的使用進行預測、計劃、控制和評價。實施科學的預算管理，能夠保證鄉鎮財政專項資金使用具有計劃性、科學性和合理性。但是，當前鄉鎮在專項資金預算管理工作中存在一系列的不足，制約了資金的科學使用。首先是鄉鎮對資金預算的前期準備工作缺乏計劃，造成資金的預算編制不夠詳細、具體，沒有建立科學的預算編制制度，這導致鄉鎮財政資金使用缺乏計劃性和目標性，導致專項資金的使用和管理隨意性，鄉鎮專項資金預算嚴重超支等問題。另外，鄉鎮專項資金預算執行缺乏監督和控制，財政專項資金在使用的過程中缺乏科學的監督和內部控制，造成鄉鎮財政專項資金被挪用、擠占，甚至發生和違法亂紀行為，影響專項資金使用效益，不利于財政資金支農惠農政策的落實。另外，缺乏對財政專項資金預算執行結果的評價，財政專項資金在使用之后，缺乏科學的績效評價，造成資金使用的效率和效益得不到科學評價和反饋，不利于鄉鎮財政資金使用效果的體現和民生政策的落實。

2．財政專項資金審計監督不力

鄉鎮財政資金的管理和使用過程中缺乏健全的內部控制和內外部審計監督，造成財政專項資金嚴重的浪費和低效益。鄉鎮財政專項資金受到多方面的監督，包括上級主管部門、監察機關、審計機關、紀委、財政部門等，雖然多頭管理，實則政出多門，無法有效的實施統一的監督和管理，缺乏統一的監管制度和監管指標，各個監督管理部門存在嚴重的信息不對稱和信息資源難以共享，各個監管部門存在相互推諉和扯皮的現象，造成鄉鎮財政資金監督管理的嚴重缺位，影響國家政策的有效落實和財政專項資金的高效利用。

二、強化鄉鎮財政專項資金管理建議

1．進一步完善鄉鎮財政監管制度

提高鄉鎮財政專項資金的使用效益，首先必須加強鄉鎮財政監管制度建設，完善鄉鎮財政專項資金監管的制度，通過完善的政策和制度加以保證，促進鄉鎮財政資金的使用和管理能夠在科學、有效的機制下運行，保證財政專項資金的優化。其次，應該明確鄉鎮政府在財政專項資金管理中的地位，進一步規范鄉鎮財政資金的所有權和使用權，明確鄉鎮政府的債權和所應當承擔的債務，規范鄉鎮財政部門的財政審批權。鄉鎮財政部門在財政專項資金撥付之后，應該實施的對財政專項資金的發放和使用過程、使用績效進行監督和考核。最后加強對鄉鎮財政資金的監督制度的執行。根據考核結果對鄉鎮財政部門進行獎懲，促進鄉鎮財政資金的有效的監督和控制，促進鄉鎮財政專項資金能夠落到實處，促進支農惠農政策的充分落實。

2．完善財政資金支持項目管理機制

鄉鎮財政部門在專項資金的使用過程中應該充分的參與項目實施，對項目的實施過程實行全過程的監督和控制。鄉鎮財政專項資金實施項目從選項、立項、實施和結項等過程都應該有財政管理部門人員的參與，通過對項目方案實施科學的規劃和實際，充分的落實財政支持政策，促進鄉鎮項目建設和發展。鄉鎮財政在項目的申報和執行的過程中，應該對鄉鎮財政項目的真實性、科學性進行充分的考察分析，并提出合理化的建議，降低項目申報的隨意性和重復性。在進行項目招投標管理的過程中，應該保證項目招標公開透明，防止暗箱操作，降低交易成本，充分提高財政專項資金的使用效益，使專項資金每一分錢都能夠落到實處。

3．加強鄉鎮財政專項資金預算管理

在專項資金預算管理方面，鄉鎮財政應該根據資金管理制度和資金使用目的，制定科學的專項資金預算管理，結合上年度財政項目的問題和收支明細，制定本年度的專項資金預算管理。充分考慮資金預算管理中存在的問題，制定詳細的、充分的預算編制計劃。對專項財政資金的使用要建立專門的項目庫管理制度，對專項資金的使用進行事先科學的分析和審核，為預算部門提供科學的參考。另外，應該提升鄉鎮財政部門預算管理的權威性和嚴肅性，保證預算管理的執行力，加強預算控制，并對預算執行結果進行科學的評價，以檢驗鄉鎮財政資金使用的效果和效益。

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（二）國外財政稅收監督管理的經驗模式研究國外財政稅收監督管理的過程中需要不斷完善立法程序，通過有效的財政稅收監督機制優化，提高財政稅收的監督管理水平，為財政稅收的監督模式創新創造良好的條件。財政稅收監督管理機制優化的過程中需要不斷進行財政監督模式創新，通過有效的監督管理完善立法程序，通過對財政監督的管理方法優化，積極穩妥的實現經驗模式創新，提高財政稅收的財政監督法律規范化水平。比如美國在財政稅收立法監督管理的過程中非常完善，需要從不同的法律法規中實現對財政稅收的全方位管理。財政稅收監督優化管理的過程中要從預算編制管理的思路出發，通過有效的專項監督、日常監督、個案監督實現對財政稅收的全方位管理，保證財政稅收能夠在日常經濟管理中發揮重要的作用。財政稅收監督權力要在綜合管理的過程中進行創新優化，實現對財政稅收的專項監督管理，提高財政稅收的綜合創新管理水平。財政稅收管理的過程中通過有效的措施保證財政監督權力的有效平衡，保證財政稅收在監督權力實施的過程中形成完善的程序，積極穩妥的實現資源的合理配置，確保財政稅收資源配置能夠符合綜合性財政管理的要求。

二、財政稅收監督管理體制的完善

（一）財政稅收監督管理提高到立法層次財政稅收監督管理機制優化管理的過程中必須要從立法層次出發，積極穩妥的推進財政稅收的立法性管理，為財政稅收的綜合性模式創新創造良好的條件。從當前的情況看，我國財政稅收監督管理屬于行為范疇，必須要從行為管理的總體戰略出發，積極穩妥的推進立法機制建設，為財政稅收綜合性管理創造良好的條件。財政稅收的立法管理必須要從內部監督色彩控制出發，確保財政稅收資金預算能夠符合資源配置管理的要求，推動財政稅收的全面性控制管理，為財政稅收的創新型管理創造良好的條件。財政稅收管理的過程中要從內部監督和外部監督兩個方面入手，積極穩妥的實現財政稅收的有效性監督，保證財政稅收的預算管理與執行管理能夠符合監督機制的要求，確保財政稅收能夠進行有效的管理創新。財政稅收實施的過程中要加強政府的監督管理作用，通過政府部門的監督管理，可以科學合理的編制財政稅收預算。通過對財政稅收的立法層次分析，實現對財政稅收的內部有效性監督管理，為財政稅收監督模式創新營造良好的條件。財政稅收立法預算管理的過程中要從執行模式出發，對各種制約模式進行綜合性分析，確保各種監督平衡機制能夠全面的實現，通過有效的財政稅收控制管理確保各種模式能夠得到優化，提高財政稅收的優化監督管理水平。財政稅收內部控制模式優化的過程中要把各種監督模式結合在一起，形成有效的財政事前、事中、事后管理機制，財政稅收管理的過程中要從效率模式建設出發，確保各種監督效率能夠順利實現。財政稅收事前監督管理的過程中要對問題進行分析和修正，通過有效的事后監督管理模式優化，確保各種監督主體和客體能夠符合經濟活動管理的要求。財政稅收監督管理的過程中要從多層次控制管理思路出發，確保財政、稅收、審計等工作能夠符合財政稅收控制管理的要求。財政稅收管理的過程中要實現有效的信息資源共享，確保各種監督能夠全面協作協調處理，健全財政監督法律體系可以有效的推動財政稅收管理，確保財政稅收能夠得到有效的管理，為財政稅收相互促進管理創造良好的條件。財政稅收在健全各項機制的過程中，需要從制度模式管理的總體思路出發，推動各項財政稅收監督管理的模式創新，實現財政稅收部門之間的密切配合和相互促進，為財政稅收的優化模式管理營造良好的氛圍。

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1.缺乏完善的財政管理制度

目前，我國大多企事業單位在財政會計管理方面所實行的仍然是傳統的管理制度，其科學性和完善性相對較低，無法滿足當前市場經濟發展對企事業單位的要求。正因為缺乏完善的財政管理制度，從而導致會計人員在工作中職責不明確，分工不合理，進而導致財務工作的開展存在諸多問題，一旦出現問題，各財務人員推卸責任。甚至在個別企事業單位，還存在著財務人員身兼多職的情況，這樣一來，必然會導致財政會計工作的開展得不到有效管理，最終導致財政浪費以及財政流失等現象的發生，在影響企事業單位正常運行的同時，也在一定程度上對國有資產造成了損失。

2.缺乏完善的預算管理制度

規范的預算管理工作需要財務部門嚴格按照企事業單位的預算管理制度來執行，這樣才能夠從根本上確保預算管理的科學性和規范性。但就目前多數企事業單位此項工作開展的現狀來看，由于得不到領導部門的高度重視，所以導致財政收支和單位工作的重點往往得不到真實的反映，無法為領導的科學決策提供一定的參考依據。此外，在整個預算管理工作開展的時候，缺乏對財政支出的科學規劃，從而導致實際支出與預計支出數額嚴重不符，這些都是因為缺乏完善的預算管理制度導致的。同時，預算管理制度不完善還會給的行為提供機會，目前，企事業單位的現象經常發生，其主要表現大致體現在以下三個方面：（1）企事業單位領導者濫有職權，隨意挪動運營資金，導致大部分資金無法使用在正確的地方，造成資金浪費；（2）對于企事業單位中所涉及的項目不能進行科學控制，資金使用得不到有效管理，致使經費超出預支，給企事業單位的發展造成經濟損失；（3）在預算工作開展過程中，存在著收支混亂的現象，難以實現科學管理，降低了企事業單位的管理水平。

3.財會人員的專業技能不符合要求

我國相關法律中明確規定，從事會計工作的人員必須擁有會計資格證書。但就我國目前企事業單位部分會計人員來看，并沒有達到這一要求，很多會計人員都是無證上崗，這些所謂的會計人員普遍不具備較強的專業技能，即使具備，也不符合國家所規定的要求。所以，將會計工作交給這樣的會計人員，勢必會導致諸多問題發生。與此同時，由于沒有接受過財會管理這方面的系統培訓，所以，會計人員往往不具備風險辨識能力和風險處理能力，在工作中一旦遇到此方面的問題，便會顯得束手無策，最終給企事業單位的發展帶來了巨大的經濟損失。

4.缺乏嚴格的管理監督體系

管理監督體系是確保企事業單位財政會計管理工作順利開展的重要依據，完善的管理監督體系直接關系著管理工作的整體效率和質量。然而就目前大部分企事業單位的現狀來看，在管理監督體系上卻存在著很多不完善的地方，比如說，管理監督重點不集中、監督工作不及時、不全面等，這些問題都會直接影響到財政管理工作的整體質量，甚至還有部分企事業單位并沒有建立相應的管理監督體系，更談不上監督作用的發揮。這樣一來，財政會計管理工作缺少了約束，整體水平必然會大打折扣。

二、加強財政會計管理工作的途徑

對財政會計管理工作進行完善已經成為了新形勢下企事業單位發展中的一項重要工作，由于財政會計管理工作的內容涉及了企事業單位發展中的全部資金，所以，必須做到各項工作的科學性和合理性。結合我國當前企事業發展的現狀來看，對于財政會計管理工作的完善，可以從以下幾個方面入手：

1.加強企事業單位財政崗位的管理

如果想要從根本上提高財政會計管理的整體水平，首要任務就是加強對財政崗位的管理，一方面，要確保財政管理人員能夠嚴格按照相關規定對財務進行管理，確保各項財政工作的管理能夠在嚴格的規章制度的約束下進行。另一方面，在財務管理工作中，對于各部門的職責和權利應該做到充分明確，以此來確保問題發生之后，能夠將責任切實落實到相關部門或相關負責人身上。除此之外，還要對現行的財政管理制度進行不斷優化與完善，使其能夠充分滿足企事業單位發展對財政會計管理工作的根本需求。

2.加強企事業單位的財政預算管理

預算管理是企事業單位財政管理的一項重要組成部分，有效的財政預算，不僅能夠幫助企事業單位更加合理的使用資金，提高資金的使用效率，而且對企事業單位經濟效益和社會效益的提升也具有重要意義。所以，加強財政預算管理工作至關重要。就目前財政預算管理工作的內容來看，大致包括4個部分：（1）正確處理好超預算資金與預算內資金的關系，確保各項資金的使用都能夠及時納入到財政預算管理工作中；（2）正確處理好業務性支出與事業性支出之間的關系，確保各類資金的使用都有其相應的關系體系；（3）正確處理好維持性支出與發展性支出的關系，要根據企事業單位發展的實際情況，對各項資金進行合理安排；（4）正確處理好重點性支出和一般性支出的關系，分主次先后，分輕重緩急，以此來將資金的效能最大限度的發揮出來。

3.完善財會的報表體系

首先，要對企事業單位發展過程中的會計管理目標進行充分明確，將其定位于國家、宮中、事業單位和企業，提供科學、準確、及時、全面的財務信息。其次，要在完善現行財務分析指標體系的基礎上對分析的指標和方法進行創新，建立起在新的經濟形勢下普遍通行的財務分析模式，以此來使財會的報表體系滿足不同使用者的需求。

4.建立完善的財政管理監督制度

財政管理監督制度的完善也是加強財政會計管理工作的一個重要途徑。做好此項工作，一方面，可以使管理人員更加方便的進行財務的管理和審核工作，對于管理工作中存在的問題，能夠第一時間發現，從而采取針對性的措施將問題有效解決，有效避免資金浪費的情況發生。另一方面，財政管理監督制度的完善還可以在一定程度上杜絕的問題發生，更好的對資金起到保護作用。