緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇公眾號創建工作計劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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一、創建名額

按照“廣泛發動、分層指導、階段推進”的原則，到2010年，全國科普示范縣（市、區）要達到800個左右，約占全國縣級行政區劃總數的30%左右。第三批創建工作計劃總名額200個左右，各省、自治區、直轄市科協依據總體計劃安排本地第三批創建名額。

二、創建周期

第三批創建工作從2005年8月開始到2007年8月結束。

三、創建依據

開展創建工作的主要依據是中國科協下發的《第二批全國科普示范縣（市、區）創建標準》和《全國科普示范城區工作標準》（科協辦發普字〔2004〕16號）。各地根據實際情況指導各縣、市、區參加創建工作。以農業和農村人口為主的縣、市、區參照示范縣創建標準執行；農業和農村人口比例較小的縣、市、區參照示范城區工作標準執行。同時，各地可結合當地經濟與社會發展的實際，積極探索符合統籌城鄉發展要求的創建工作內容和標準。

四、中國科協的指導和服務

1．培訓與經驗交流。對創建單位科協骨干進行培訓，并定期組織經驗交流活動。中國科協將在科協公務網（）上設立《全國科普示范縣（市、區）》專欄，搭建全國科普示范縣（市、區）工作交流的平臺。各創建單位可通過該網站反饋和交流創建過程中的工作信息。

2．提供科普宣傳資料。根據中國科協年度科普宣傳重點內容，定期為全國科普示范縣（市、區）及創建單位免費提供科普掛圖；為開辦《科普大篷車》電視科普欄目的縣電視臺免費提供科普聲像節目。

3．組織實施科普項目。近期，中國科協將通過項目管理的方式，在有關全國科普示范縣（市、區）以及參與創建單位中組織實施“會會協作”項目（涉農學會與農村專業技術協會結對子）、農村科普示范基地科技培訓項目、《科普大篷車》電視科普欄目推廣項目等，以此引導和推動各地的科普工作。

4．定期組織開展科普示范縣（市、區）效果評估和檢查監督工作。

五、創建期間重點工作

1．根據本地科普工作的現狀和發展趨勢，組織編制《創建全國科普示范縣（市、區）工作方案》，并將科普工作納入本縣（市、區）國民經濟和社會發展總體規劃和精神文明建設規劃當中，納入黨政部門目標管理責任考核范圍，推動科普工作制度化。

2．按照上級科協工作部署，積極開展有關科普活動，實施相關科普項目。要重點圍繞宣傳科學發展觀，組織科技工作者和科普志愿者開展各類科普宣傳活動；推進全民科學素質行動計劃在當地的貫徹實施；積極組織開展全國科普日、全國科技活動周、“科教進社區”等重要科普活動；努力爭取在縣（市、區）電視臺開播《科普大篷車》電視科普欄目；實施“會會協作”項目，積極扶持農村專業技術協會的發展，加強農村專業技術協會相互之間的交流與合作，增強農村專業技術協會的輻射和帶動能力。

六、創建申報

為了鼓勵更多的縣（市、區）參與創建活動，創建活動將采取“廣泛發動，自愿參與，制定標準，總結檢查，動態管理”的方式。在申請創建階段，不分配參加創建單位的名額。

（一）申報條件

創建單位應具備以下基本條件：

1．創建單位應為縣級行政單位（包括縣、縣級市、市轄區）。

2．當地黨政主要領導重視科普工作，能夠按照《科普法》的要求積極開展經常性的科普工作。

3．科普工作具有區域代表性和特色，對周邊地區的經濟、社會、生態發展具有明顯的示范和輻射作用。

4．有專門的科普機構和科普隊伍。

（二）申報程序

1．符合申報條件的縣（市、區）由當地黨委或政府提出創建申請，組織制定創建全國科普示范縣（市、區）工作方案，報所在省、自治區、直轄市科協。

2．各省、自治區、直轄市科協代表中國科協對創建單位的資格進行審查后，提出推薦意見，報中國科協備案。

3．中國科協對各地的創建申請進行正式批復。申報截止日期為2005年7月30日。

（三）申報材料和接受申報

1．申報材料應包括：省、自治區、直轄市科協的審查推薦意見，縣（市、區）黨委政府的申請創建報告，縣（市、區）創建全國科普示范縣（市、區）的工作方案（編制指南見附件）。

2．接收申報材料的單位是中國科普研究所。

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積極貫徹落實市委、市政府提出的我市發展戰略，緊緊圍繞經濟社會發展目標，大力推進城鎮化進程，為加快城鄉一體化和新農村建設服務。對區位優勢明顯、經濟發展較快、對周邊有帶動作用并符合建鎮條件的鄉，提出了列入建制鎮設置規劃的建議，對城市化發展較快的周邊鄉（鎮）改設街道辦事處，使區劃工作為實施新戰略服務。

指導面臨新的形勢，各區、縣（市）抓住發展機遇，積極謀劃發展途徑。

二、地名管理工作

（一）完善地名數據庫建設工作。指導各區、縣（市），完成了地名數據庫3.0版軟件的安裝工作。地名數據庫的錄入量大，內容復雜，對此我們積極加強指導和培訓，此項工作計劃在8月份全面完成數據錄入工作，上報省和國家。地名數據庫的建立對我市地名管理和為我市經濟社會服務將起到積極作用。

（三）為了貫徹落實市委提出的把“建設成為現代化大都市和國際旅游城市”的發展戰略目標，全面提升地名公共服務設施建設水平，更好地為我市經濟社會發展和廣大公眾服務，提出了將我市主城區街路地名標志牌全部更換成錯落式標志牌的創新理念，經市政府同意，我們積極與財政協調，已落實資金500余萬元。目前此項工作已進入招標程序，計劃8月份全部更換完畢。同時對三類以下街路墻掛式地名標志牌計劃6月底前全部補設完畢。

三、行政區域界線管理工作

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認真貫徹落實中央和省、市、區關于深化平安建設的要求，以提升公眾安全感為主線，以基層平安創建為重點，以打造基礎更牢、水平更高、群眾更滿意的平安為目標，完善機制，深化管理，依法治理，通過基層平安創建推動全社會平安建設，為建設美麗富裕和諧幸福區營造安全穩定的社會環境。

二、目標任務

（一）指導幫扶預防化解矛盾糾紛。規范村民代表議事、監督機制落實，把預防矛盾糾紛作為“前置程序”，防止決策不當引發矛盾。完善矛盾糾紛排查調解工作體系和“三調聯動”機制，推動行政調解進村，實現調解組織、調解人員、調解場所、調解工作、經費保障“五個到位”。積極參加進村入戶下訪、矛盾糾紛排查調處活動，把矛盾糾紛化解在基層。

（二）指導幫扶完善治安防控體系。著力構建村治安巡邏防控網，預防和減少重大刑事案件和重大治安問題。加強農村“天網工程”建設，繼續推進“平安信息村”建設，不斷普及技防設施，提高防控科技含量。建立健全護村護院治安巡防隊伍，發揮群眾自我防范作用。

（三）指導幫扶創新社會管理。加強流動人口服務管理，維護流動人口合法權益。幫助建立完善刑釋解教安置幫教對象和留守婦女兒童等教育幫扶制度，做好教育幫扶工作，促進社會和諧。

（四）指導幫扶深化基層行業平安創建。積極協助新港鎮深入開展平安村、平安家庭及平安邊界創建活動，解決影響基層農村平安的突出問題，充分調動和保護好基層的首創精神，總結推廣基層村平安創建成功做法，培育一批平安創建先進典型，打造一批零發案、零犯罪、零事故、矛盾零上交的自然村（組）。

（五）指導幫扶開展宣傳活動。認真研究新形勢下發動群眾參與平安建設的有效途徑和方法，制定宣傳方案，加大宣傳力度，增強宣傳實效。利用多種形式廣泛宣傳區委關于建設平安區的決策部署，廣泛宣傳平安建設的典型經驗和工作成果。深入鄉村，開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，提高平安建設知曉率、參與率和公安安全感指數及滿意度。

（六）指導幫扶提升依法治理水平。加強和改進法制宣傳教育，引導人民群眾形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。教育村兩委工作人員依法行使權力、認真執行政策法規。積極推動信息網絡管理、社會組織管理、特殊人群管理等依法管理，擴大依法治理的覆蓋面，提高依法治理實效。

（七）指導幫扶夯實綜治基層基礎。協助新港鎮社會管理服務中心（綜治辦）不斷加強村綜治工作室的規范化建設。大力推進網格化、信息化管理。農村實施“五大民心”工程。加快建設綜治信息化平臺和網上管理服務平臺。配齊配強村綜治工作室專職主任，努力解決無人辦事問題。

三、工作要求

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今年以來，我市的旅游工作以創建國家全域旅游示范區為統攬，圍繞做優做強旅游城市、做精做大旅游景區、做美做特鄉村旅游、做好做足服務環境四項重點，持續推動旅游產業特色化、旅游服務規范化、游客出行便利化、旅游環境優質化，全面打響“山水生態華陰，宜業宜居城市”全域旅游品牌。1—3月份，全市共接待游客x萬人次，同比增長x%；旅游收入實現x億元，同比增長x%。

一、堅持不解，重點工作扎實推進

（一）全域旅游規劃工作穩步推進。目前，規劃已順利通過各鎮辦、相關部門和市級領導討論評審，并完成了修訂完善，正在與渭南市文旅局銜接溝通，計劃4月上旬進行專家評審。

（二）旅游管理體制機制不斷健全。3月27日，我市舉行了旅游發展委員會暨旅游綜合執法機構、旅游數據中心揭牌儀式，成為陜西省首家設立綜合性旅游管理機構和旅游警察、旅游法庭、旅游市場監管分局等“1+3” 模式并建成旅游數據中心的縣市，標志著我市的旅游產業發展已經走上了規范化服務、法制化管理、有序化發展的道路。

（三）旅游服務質量持續優化。開展了春季旅游市場秩序綜合治理行動，嚴厲打擊各類涉旅違法行為；認真做好“元旦”、“春節”旅游安全服務工作，在城區高速出口、華山北站、華山火車站等重要節點設立了“旅游志愿服務崗”，為游客提供熱情、周到的旅游咨詢服務。聘請著名旅游經濟和管理專家魏小安教授為黨員干部和涉旅企業負責人進行了全域旅游專題講座，組織舉辦了全市導游及服務人員培訓和旅游技能比賽活動，全市旅游服務水平和質量進一步提升。

（四）基礎設施建設力度加大。制定了全市A級景區創建工作計劃，不斷完善華山國際滑雪場、萬畝荷花苑、賽華山、金巖溝等景區配套設施，完善景區服務要素；市游客咨詢服務中心（含智慧旅游中心）選址工作已完成，裝修工作已啟動；出臺了全市旅游星級廁所建設方案，計劃新建旅游星級廁所8所，其中，城區2所已開工建設；完成了旅游標識牌、交通指示牌完善方案，計劃新設立13塊旅游標識牌和6塊交通標識牌，目前，選址工作已完成，正在進行標牌制作。

（五）宣傳推介工作不斷深化。4月1日，成功舉辦了以“邂逅十里桃花，相約大美華西”為主題的“華陰市全域旅游推廣月”宣傳推介活動和以“蕩司家秋千、品民俗文化”為主題的秋千文化藝術節。充分利用電視旅游智慧窗、媒體網站、車載LED顯示屏及大型宣傳牌等多種形式全方位宣傳全域旅游創建工作，我市的對外知名度和影響力不斷提升。

二、加大力度，全面完成各項工作任務

雖然前階段我市的旅游工作取得了一些成績，但是，由于全域旅游創建工作量大面寬，任務繁重。加之，部分單位重視不夠、措施不硬、工作不力，創建工作的序時進度距離驗收的具體要求還有較大差距。對此，我們必須進一步提高認識、正視問題，進一步強化措施、狠抓落實，確保創建各項目標任務圓滿完成。

（一）深化體制機制創新。市旅游警察大隊、旅游市場監管分局和旅游巡回法庭要在市旅游發展委員會辦公室的統一安排部署下，迅速進入工作狀態，扎實開展旅游環境綜合整治工作，確保正常的旅游秩序和旅游安全。市旅游數據中心要充不斷加強我市旅游業統計體系建設，高質量完成全市旅游數據的收集整理、匯總分析等工作，為我市旅游產業發展提供科學、準確的決策依據。

（二）加大智慧旅游建設力度。市游客咨詢服務中心項目對創建驗收工作意義重大，市住建局要積極銜接華旅集團，加大項目推進力度，早日建成使用。全域辦牽頭，要加快臨時游客服務中心建設，力爭五月底前完成裝修工作并投入使用。同時，以此為基礎，市網信辦牽頭，文旅局、住建局等責任單位配合，結合智慧城市建設，按時限要求全面推進華陰市旅游大數據平臺建設，整合旅游網站、全域旅游APP、微信公眾號、旅游大數據中心、旅游應急指揮中心、智慧旅游管理平臺、智慧旅游服務平臺和智慧旅游營銷平臺等服務功能。

（三）加快旅游基礎設施提質升檔。交運局要盡快啟動實施司家秋千園、魏長城遺址等景區景點道路拓寬改造工程。住建局要加快實施城區道路綠化亮化美化和文化提升工程，早日啟動實施城區北部新建自駕游基地建設。各鎮辦及相關單位要結合鄉村旅游景點建設，進一步加大工作力度，早日完成旅游公廁和停車場新建改建工作任務。商務局要加快建設特色餐飲和旅游商品集聚地，建成旅游產品購物場所，健全旅游綜合服務產業體系。移民局、岳廟辦、華西鎮等責任單位要以華山御溫泉、華山國際滑雪場、萬畝荷花苑等為重點，制定景區提檔升級規劃，盡快啟動創建申報工作，早日完成全年A級景區建設任務。

（四）強化旅游宣傳推介。全域辦、文旅局、文廣局等單位，要按照“月月有活動”的要求，每月推出一場定位高、面向廣的文化活動或旅游節會，開展華山論劍、華山論道等系列活動。當前，文旅局牽頭，重點做好“國際自行車旅游節”的各項籌備工作。市文廣局、網信辦要在政府網站、電視臺開辦全域旅游創建專題欄目，定期宣傳創建工作動態；市文廣局牽頭，文旅局、住建局配合，要盡快完成全域旅游宣傳片制作，在市電視臺、政府廣場、北站廣場和生態廣場大屏幕循環播放。住建局、交運局以及各鎮辦要加快完成宣傳牌懸掛、客運車輛全域旅游標語及圖案覆蓋、全域旅游燈箱制作懸掛、旅游文化墻建設、特色旅游紀念冊制作等宣傳工作任務，全方位開展全域旅游宣傳。

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全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞保障公眾身體健康和生命安全這一核心，按照“政府主導、部門聯動、企業負責、各方參與”的原則和“標本兼治、著力治本、因地制宜、突出重點、以點帶面、全面推進”的工作方針，積極推進食品安全示范創建，塑造典型，充分發揮其引領示范作用，提高食品安全工作水平和保障能力。

二、組織機構

為切實加強對創建活動的組織領導，成立區食品安全示范創建工作領導小組，由同志任組，同志為副組，各街道（鄉、園、局）、區食安辦、區工商分局、區質監分局、區衛生局、區農林水局分管領導為成員。領導小組辦公室設在區食安辦，負責食品安全示范創建工作的組織協調和督促檢查。胡再平同志兼任辦公室主任。

三、工作目標

（一）根據市食安辦示范創建工作方案要求，2012年全市要評選出20個食品安全示范鄉鎮（街道）、50家生產企業（含10家種植基地、10家養殖基地、30家生產加工企業）、100家店和超市、100家餐飲單位，簡稱“2511”工程。我區將積極推薦優秀創建單位參評市“2511”工程。

（二）按照示范創建標準，評選表彰一批區級食品安全示范街道（鄉）、食品安全示范社區（村）、食品安全示范店（超市）、食品安全示范生產企業、食品安全示范餐飲單位。

四、工作步驟

示范創建工作從2012年7月開始啟動至2012年2月完成，共分三個階段進行。

（一）動員準備階段（2012年7月）。

1.成立區食品安全示范創建活動組織機構，制定工作方案。區質監、工商、衛生等部門要根據本方案分別牽頭制定生產加工、流通、餐飲消費環節示范創建方案，各街道（鄉、園、局）要根據本方案制定具體實施方案。

2.區質監、工商、衛生等部門和各街道(鄉、園、局)要通過組織召開動員大會等形式，做好宣傳發動工作，努力營造食品生產經營者積極參與、社會各界廣泛支持、廣大群眾積極監督的良好氛圍。

（二）示范創建階段（2012年7月至2012年1月）。

1.各申請創建單位對照示范創建標準（見附件），深入開展創建工作，認真自查自糾，整章建制，不斷加強食品安全管理工作，提升自身管理水平。

2.各街道（鄉、園、局）食安辦要加強對轄區內生產加工企業、店（超市）、餐飲單位示范創建工作的指導和督查。

3.開展評審驗收，確定示范街道（鄉）、示范社區（村）和各類示范創建先進單位名單。

（三）表彰獎勵階段（2012年1月至2012年2月）

2012年1月底前，將推薦參評市“2511”工程的申報單位報市食安委審定。通過市級審定的街道（鄉）確定為“市食品安全示范鄉鎮（街道）”、其他示范創建單位確定為“市食品安全示范創建先進單位”，以市委辦公廳、市政府辦公廳名義給予表彰。

將擬由區級表彰的優秀申報單位報區食安委審定。審定通過后確定為“區食品安全示范街道（鄉）”、“區食品安全示范社區（村）、“區食品安全示范創建先進單位”。

五、申報評審程序

（一）自愿提出申請

各申請創建單位根據自愿原則提出書面申請（填寫申報表，見附件），申報表和其它需要提供的申報資料一式兩份，示范街道（鄉）、示范社區（村）創建單位報區食安辦，示范基地、示范生產加工企業、示范店（超市）、示范餐飲單位分別報送區各相關監管部門（示范店和超市報轄區工商所，四星級以上餐飲單位報市衛生局）。

（二）區級評審驗收

示范街道（鄉）由區食安辦評審驗收，示范社區（村）由區食安辦會同所在街道（鄉）食安辦評審驗收，示范基地、示范生產加工企業、示范店（超市）、示范餐飲單位由區食安辦組織區農林水、質監、工商、衛生等部門評審驗收。評審驗收采取查看資料、現場察看、明察暗訪和抽查相結合的方式進行。

（三）擇優推薦和區級表彰

區級評審驗收后，區食安辦將擇優推薦一批優秀申報單位參評市級食品安全示范街道（鄉）、食品安全示范創建先進單位。其中，參評市級食品安全示范街道（鄉）的申報表（一式兩份）由區食安辦簽署預審、推薦意見后報市食安辦；參評市級示范基地、示范生產加工企業、示范店（超市）、示范餐飲單位的申報表（一式兩份）由區各相關監管部門簽署預審、推薦意見，區食安辦簽署初審意見后，一份由區食安辦報市食安辦（連同其它申報資料），另一份由區相關監管部門分別報市相關監管部門（連同其它申報資料）。市食安辦將牽頭組成聯合評審驗收組進行終審驗收。

同時確定一批優秀創建街道（鄉）、優秀創建社區（村）、優秀創建單位報區食安委審定后，由區委、區政府進行表彰。

六、工作要求

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    一、夯實平安創建基礎工作

1、黨委、辦事處高度重視“一感兩度兩率”提升工作，年初就提升工作召開了動員會、部署會、推進會，并制定了《丹陽辦事處社會治安綜合治理整改工作方案暨提升“一感兩度兩率”工作方案》，成立了領導小組，制定工作計劃表，具體工作細化到每一周；

2、各社區召開會議，成立領導小組，明確專人擔任聯絡員；

3、開展基礎數據采集工作。采集機關事業單位、企業、學校相關責任人聯系方式及固定電話號碼；臨街門店商鋪業主聯系方式；廣場舞隊伍、腰鼓隊及其他社會群體負責人聯系方式；轄區居民聯系方式；住宅小區業主微信群、QQ群號。為一感兩度兩率提升工作奠定堅實的基礎。

二、強力深化平安建設宣傳

1、充分利用平面陣地強化宣傳。充分利用丹陽辦事處現有媒體手段，諸如電子顯示屏、短信、簡報等多種形式，廣泛宣傳平安創建內容。各社區在宣傳櫥窗、人口集中地和人流量大的顯眼位置制作大型固定的宣傳標語牌、懸掛橫幅，營造平安創建工作氛圍；各居住小區宣傳欄上要刊登平安創建宣傳內容。截至目前，各社區已在各灣、各小區制作宣傳櫥窗26塊，在宣傳櫥窗、刊登平安建設宣傳內容，共計制作宣傳專欄312處；在人口集中地和人流量大的交通要道上制作懸掛宣傳標語條幅156處。

2、各社區網格員要深入到網格開展上門走訪，做好入戶平安創建宣傳工作，向居民發放《平安丹陽建設宣傳手冊》和《致全處人民平安丹陽建設創建工作的一封信》。截至目前，共向轄區居民發放《宣傳手冊》1萬余份，《一封信》6萬份。

    3、辦事處建立平安建設工作群，創建平安丹陽公眾號。各社區組建由黨小組長、行政小組長、樓棟長、門店商鋪業主、住宅小區業主微信群群主、居民代表、積極分子等人參加的“一感兩度兩率”提升工作群。隨時隨地指導、督促轄區各單位開展平安創建工作，并進行信息互通。

    4、堅持問題導向，開展自評自查活動，先后兩次在轄區組織“一感兩度兩率”模擬測評，并進行排名通報，根據自評自查存在的問題，制定整改措施，查缺補漏，有針對性的開展下一階段的創建工作。

5、定期以短信的形式向轄區“兩代表一委員”匯報平安創建工作情況，征求意見和建議，贏得理解和支持。

三、開展形式多樣的平安創建活動

1、開展社區居民義務巡邏活動。各社區成立由轄區居民義務參加的治安巡邏隊，制定巡邏值班表，辦事處發放統一的巡邏袖章，配合轄區派出所開展平安建設巡邏，要求盡量的讓每一名群眾參加一次巡邏，切實提高參與率。截至目前，轄區共計約5000人參加義務巡邏。

2、開展平安電影進社區活動。各社區根據實際情況定期在轄區組織居民群眾觀看平安宣傳視頻，截至目前13個社區共組織相關視頻播放近100次；

3、開展平安建設宣傳文娛活動。各社區每周定期組織轄區廣場舞隊、腰鼓舞隊、軍鼓隊、青年志愿宣傳隊、老年愛樂團等社會群體進行平安建設文藝表演，在鍛煉身體、陶冶情操的同時，為丹陽平安建設舔磚加瓦；

4、開展領導干部大接訪活動。辦事處主要領導及班子成員帶頭坐班接待來訪群眾，與居民朋友面對面，認真聆聽來訪人的問題，逐一進行答復、化解或交辦，在維護人民群眾合法權益的同時，及時掌握轄區社情民意，為各項工作的開展提供基礎；

5、積極開展律師進社區、法律大講堂、平安建設知識專題講座、平安家庭評選等微平安創建活動，豐富平安創建的內容和形勢；

    四、嚴厲打擊各類犯罪行動

    1、營造嚴打高壓態勢。針對影響群眾安全感和治安狀況滿意度的主要問題，派出所要開展嚴打專項行動，壓警情、控發案，以實實在在的嚴打效果取信于民。

    2、加強對社會治安重點地區和突出治安問題的排查整治。對盜竊、詐騙、涉賭、涉黃等治安突出問題，對賓館旅店、網吧、出租屋、校園周邊、城鄉結合部及各類公共娛樂場所開展一次集中整治，掛牌督辦，限期改變治安面貌，提升人民群眾的滿意度。

    四、深化治安防控行動

    1、辦事處組織20名左右專職治安巡防隊，每個社區組織7名左右的兼職聯防隊，聯合派出所堅持開展巡邏防控行動，開展“我為大家巡一天，大家為我巡一年”活動，讓群眾見警車、見警察、見警燈，提升群眾安全感。

    2、扎實推進網格化管理。督促指導轄區單位、小區加強封閉式管理，落實看護措施，嚴防偷盜案件的發生，加強技防，轄區單位視頻實現全覆蓋，擴大社區視頻監控安裝范圍，切實提高預防和減少各類案件的發生。

3、加強重點人員的管控。對流動人口、涉賭涉黃涉毒人員、刑釋解教人員、艾滋病患者、社區矯正人員、易肇事肇禍精神病人等重點人員，落實好服務管理工作，切實防止各類案（事）件的發生。

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安全社區是指由鄉鎮組織各村居（社區）、學校、企事業等相關單位和居民共同參與實施預防事故和傷害，持續改善安全生產、生活環境，實現安全目標的社區。安全社區倡導“安全、健康、和諧”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，立足“安全發展、持續改進”的原則，推動社會管理創新，加強安全文化和社區環境建設，提高社區成員的安全意識和防范能力，最大限度地降低和減少各類事故和人員傷害。

二、工作目標

安全社區等級評定分為五級，即：縣級安全社區、市級安全社區、省級安全社區、國家級安全社區和國際安全社區。我縣安全社區建設的工作目標是：到2013年9月底，有50%的鄉鎮通過縣級安全社區考評驗收，30%的鄉鎮通過市級安全社區考評驗收，我縣確定的1個省級安全社區創建單位通過考評驗收；到“十二五”末期，全縣所有的鄉鎮全部通過縣級安全社區考評驗收，有85%的鄉鎮被命名為“市安全社區”，有3個以上鄉鎮被命名為“省安全社區”，力爭有1個鄉鎮被命名為“全國安全社區”，并積極爭取有1個鄉鎮被國家安監總局向世界衛生組織（WHO）國際安全社區合作促進中心推薦命名為“國際安全社區”，形成安全管理體系健全、主體責任落實、工作措施到位、隱患整治有力、安全條件良好、安全狀況穩定好轉的安全生產工作格局，基本達到安全城市水平。

三、創建標準

縣級安全社區：縣安委辦組織現場考評組按《省安全社區評定表（試行）》的標準要求對申請社區進行考評，并隨機抽查3個村居（社區）、2所學校、2家企業和6個家庭（標準詳見附件4-7），得分達80分以上（各抽查對象的單項得分必須同時達到80分以上），經綜合評定為合格的，由縣安委辦頒發“縣安全社區”證書和牌匾。

市安全社區：市安辦組織現場考評組按《省安全社區評定表（試行）》的標準要求對申請社區進行考評，并隨機抽查3個村居（社區）、2所學校、2家企業和6個家庭，得分達85分以上（各抽查對象的單項得分必須同時達到85分以上），經綜合評定為合格的，由市安辦頒發“市安全社區”證書和牌匾。

省安全社區：省安科院組織現場考評組按照《省安全社區評定表（試行）》的標準要求對申請社區進行考評，得分達90分以上并經綜合評定為合格的，報省安辦同意后，由省安辦頒發“省安全社區”證書和牌匾。

四、創建方法

（一）各安全社區創建單位要舉行安全社區創建啟動儀式，并在20個工作日內填寫《省安全社區備案表》（附件1）分別報縣安委辦、市安辦、省安科院備案。

（二）要按照《省安全社區評定表（試行）》的各項要素，持續開展安全社區建設1年以上，自評合格且有效地預防、減少事故和傷害的發生，上年度發生的生產安全事故及其他各類事故與傷害指標在縣政府下達的控制考核指標內的鄉鎮、工業園區均可填寫《省安全社區評定申請書》（詳見附件2）。

（三）向縣安委辦申請縣級安全社區評定。獲得“縣安全社區”稱號的社區，由縣安委辦簽署意見并加蓋公章后向市安辦申請“市安全社區”考評驗收；獲得“市安全社區”稱號的，由市安辦簽署意見并加蓋公章后，向省安科院申請“省安全社區”考評驗收。

各考核驗收單位在收到社區提交材料后20個工作日內完成材料初步審查后，以書面形式通知申請社區，同意提交現場評定工作計劃，并組織現場評定組開展為期2日的現場評定；現場評定組在評定任務結束后10個工作日內向考評驗收單位遞交《評定表》和評定工作報告，考評驗收單位將于收到評定報告后10日內進行總評，做出綜合評定。綜合評定結論為合格的，由對應級別安辦頒發“安全社區”證書和牌匾；總評未通過的社區，可在半年以后重新提出申請。

五、實施步驟

按照“嚴格標準、積極穩妥、分步實施、全面推進”的原則，分四個階段進行。

第一階段：宣傳發動，統一思想（2012年月—月底）。各級各有關部門要成立組織機構，制定方案，量化目標，落實責任，廣泛宣傳，層層動員，進一步統一思想、提高認識，努力營造創建安全社區的工作氛圍。

第二階段：選擇試點，培養典型（2012年月—2013年10月底）。根據實際情況，以我縣確定的1個創建省級安全社區單位為試點，并選取若干個鄉鎮按照《省安全社區評定表（試行）》有關內容積極開展縣級、市級、省級安全社區創建活動；要從組織、制度、宣傳教育等基礎工作入手，落實安全社區創建工作責任和措施，深入開展安全社區建設工作；要積極探索工作方法和措施，交流學習工作經驗，為全面實施安全社區建設工作打基礎。

第三階段：全面實施，整體推進（2013年11月—2016年12月底）。圍繞工作目標任務，安排部署各鄉鎮按照《省安全社區評定表（試行）》分步實施縣級、市級安全社區創建工作，督促指導獲得縣級、市級“安全社區”稱號的社區持續改進，提高安全生產質量水平，實現創建省級安全社區、國家級安全社區和國際安全社區的目標。

第四階段：考核驗收，證后跟蹤（2013年11月以后）。從2013年11月份開始，縣安委辦每年年底將組織有關部門對各鄉鎮開展安全社區建設工作情況進行督查。對安全社區創建與安全目標完成情況好的鄉鎮給予表彰和獎勵，差的鄉鎮給予通報批評。

各級“安全社區”稱號有效期均為三年。取得“安全社區”稱號的單位，要在期滿前3個月重新向對應的安全社區考核驗收單位提出評定（復評）申請，提交復評申請書和工作報告；逾期未提出復評申請的，“安全社區”稱號自動廢止，縣安委辦將在媒體上予以公布，撤銷其稱號；期滿一年后，應于每年的1月30日前向對應級別的安全社區考評驗收單位遞交工作報告，內容包括上年度安全社區工作總結和持續改進計劃。

六、職責分工

各級各有關單位要認真履行“一崗雙責”，明確分工，落實責任，扎實開展安全社區創建工作。具體分工如下：

鄉鎮黨委政府要切實加強對安全社區創建工作的領導，建立健全創建工作責任制；檢查和督促創建單位認真履行職責，解決存在問題，按時完成任務；把安全社區建設計劃納入地方財政支持范圍，為安全社區建設提供人、財、物等條件保障。

縣安委辦要加強溝通協調，積極參與安全社區建設工作，把安全社區建設和隱患排查治理體系建設、安全生產標準化建設等有機結合起來，作為夯實安全生產基層基礎的重要抓手；指導創建單位開展工作。

縣教育局要加強與社區內各類學校的溝通聯系，指導學校制定安全實施細則；督促學校開展校園安全隱患排查整治、安全知識宣傳教育和疏散逃生演練，改善校園安全環境，提高師生的自我保護意識和能力。

縣公安局要加強社區治安防控網絡和體系建設，協助社區建立群防群治隊伍，逐步提高居民參與治安防范控制的技能和水平；做好人民內部矛盾排查、調解工作，接待和處理人民群眾上訪，預防和減少社區各類治安和刑事案件。

縣交警大隊要加強道路交通安全監管和交通事故隱患路段排查，提出防范交通事故、消除隱患的意見或建議，并上報縣政府處理，保障道路安全通行能力；組織開展社區成員道路交通安全知識宣傳教育活動，提高出行安全意識，預防和減少社區道路交通事故的發生。

縣交通運輸局要加強道路客、貨運輸企業安全監管工作；主要開展道路交通安全隱患治理工作，消除事故隱患；督促客運企業加強駕駛員安全教育，嚴厲打擊客運車輛超載、超速和非客運車輛非法營運行為。

縣消防大隊要指導各安全社區創建單位和公安派出所加強社區火災隱患排查整治，定期組織消防施設的檢查和維護，制定應對措施，確保消防安全；積極開展防火防災教育和逃生疏散演練，提高社區居民的自我保護意識和自救自護能力。

縣衛生局要加強衛生安全（含食品衛生安全）知識的宣傳教育，定期組織衛生安全檢查；督促全縣的醫院（衛生院）開展傳染性疾病和職業病防控工作。

縣廣電局要將創建安全社區的宣傳工作納入社會公益性宣傳范疇，積極開展安全生產宣傳教育活動。

縣文體新局要做好社區內的文化市場、文化娛樂場所等公眾聚集場所的消防安全專項整治工作。

縣人力資源和社會保障局要督促、檢查、指導社區內企業制定和執行勞動規章制度；做好農民工的安全生產培訓工作和女工特殊勞動保護工作；指導、監督社區內各類技工學校、民辦培訓機構按國家和省有關規定落實安全管理責任。

縣司法局要將安全生產法律、法規納入公民普法的重要內容，會同有關部門和社區宣傳普及有關安全生產法律、法規知識；監督、指導律師、公證員、基層法律服務工作者為社區及生產經營單位提供安全生產法律服務。

縣經貿、民族宗教、民政、住建、農業、林業、環保、旅游、質監、工商、食品藥品監督管理、供電有限責任公司等相關部門要按照《省人民政府關于印發<政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定>的通知》（政文〔〕33號）的職責分工，督促、檢查、指導安全社區創建單位開展相關工作，推動安全社區創建工作全面開展。

各企事業單位、學校、村居（社區）和家庭要結合本單位的實際，采取有針對性的措施，組織開展形式多樣的創建活動，積極參與安全社區創建活動，協力推進安全文化和社區環境建設，共同促進社區安全形勢持續穩定好轉，減少各類事故與傷害的發生。

七、工作要求

（一）強化組織領導。各級各有關部門各創建單位要把安全社區創建工作納入經濟發展總體格局、安全文化建設和為民辦實事的內容之一，量化細化工作目標，制定可操作的安全社區創建工作實施方案；要堅持黨委統一領導、鄉鎮具體組織實施、各相關部門聯合行動、企事業單位和社區齊抓共管，充分調動各方面的積極性，形成“黨委領導、政府負責、安辦牽頭、多元參與、聯合共建”的工作機制。要成立安全社區創建工作領導小組，定期召開會議，及時分析存在問題，研究解決辦法，不斷推動安全社區創建活動深入開展。

篇（8）

**轄33個村（社區），總面積198平方公里，常住人口近8.6萬。轄區共有餐飲業經營戶125家，學校食堂8家，食品銷售單位168家，食品加工生產企業33家。食品安全是關系到人民群眾日常生活的大事，是保持社會和諧穩定的重要基礎，我鎮黨委、政府高度重視，以創建市級食品安全鄉（鎮）為目標，堅持宣傳引導、體制建設與日常監管整治相結合，切實強化全鎮廣大干群的思想共識與責任行動，把思想和行動統一到推進食品安全鄉（鎮）創建上來。進一步落實我鎮食品安全屬地管理責任，提升我鎮基層食品安全治理能力和保障水平，構建我鎮食品安全社會共治新格局，根據相關省、市、縣食藥安辦安全監管的要求，結合我鎮實際，現將我鎮食品安全鄉（鎮）創建情況匯報如下：

一、強化宣傳引導，凝心聚力抓創建

一是召開宣傳會議。我鎮每年在食品安全工作會議、培訓中多次提到食品安全鎮創建，不斷明確食藥安辦責任，強化對全鎮食品安全工作任務的分解。各村（社區）相關職能部門結合各自實際，迅速制定相應的工作方案，形成了以相關職責部門為指導，鎮食品安全專職干部為主力，村級協管員為補充的食品安全監管網絡，縣、鎮、村（社區）三級網絡全覆蓋，全鎮創建工作順利開展。

二是搞好食品安全宣傳周活動。在縣食藥安辦的統一組織和安排下，我鎮積極開展以“尚德守法，共享共治食品安全”為主題的“食品安全宣傳周活動”。做到宣傳活動進廣場、進社區、進學校、進企業、進工地，共發放《食品安全法解讀》等宣傳材料5000多份，擴大宣傳教育覆蓋面，提高了廣大群眾的食品安全意識。

三是強化食品藥品科普宣傳活動。我鎮成立了33個食品藥品科普宣傳站，把宣傳站作為普及食品藥品安全知識的載體，面對面向群眾普及食品藥品安全知識；經常組織形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動。通過廣泛宣傳發動，充分調動群眾參與食品藥品監管的積極性，增強全鎮干部群眾的食品安全意識、創建意識，為推進市級食品安全示范鎮創建工作扎實、有序開展奠定了堅實的思想基礎。

二、強化體制建設，提升水平促創建

一是強化體制建設。我鎮認真貫徹“黨政同責”，將食品藥品安全納入鎮年度重點工作、大安全監管模式，并且還將食藥安全工作經費列入預算，且每年專項資金隨財政收入增長而逐年增長。每年召開專題研究會議、工作會議四次以上；設立了市場監督管理局派出機構（射陽湖分局）；成立了鎮食藥安委、鎮食藥安辦，設立一名專職食藥助理，兩名專（兼）職工作人員；33個村（社區）在明確各村（社區）、單位主要負責人為第一責任人的前提下，設置了食藥安全協管員，村（社區）設立了食藥安全工作站，鎮政府每年與各村（社區）簽訂食品藥品安全責任書。

二是完善制度建設。我鎮食藥安辦已經制定完善工作會議制度、信息報告制度、事故處理制度、責任追究制度、宣傳教育制度，并成文、上墻。村（社區）食藥工作站和科普宣傳站也配備相應的制度和崗位職責；針對協管員管理，我鎮印發了《**村（社區）食品藥品安全協管員管理考核辦法》，建立了日常巡查管理、工作績效考核和報酬發放等機制，督促其認真履行“五大員”職責和工作中的“痕跡管理”；我鎮已建立食品生產經營單位數據庫，摸清轄區內食品生產經營單位基本情況。

三、強化工作重點，依法監管推創建。

一是鎮食藥安辦積極組織開展各項專項整治活動，開展部署食品安全隱患排查和轄區內特色食品生產加工專項整治。牽頭開展重點行業、重點品種的聯合檢查。組織開展協管員培訓、農家宴廚師培訓、食品安全應急處置培訓、農家宴廚師“兩證一照”辦理等，目前已辦理農家宴廚師營業執照份，通過新聞媒體、微信平臺及時向社會公布；積極開展“四小”專項整治，按照省、市、縣有關文件要求開展“四小”規范化管理（發放小作坊備案登記證、對小食品店進行信息公示等）；今年下半年開始，我鎮積極協調開展食品攤販備案管理，著手劃定固定區域對攤販進行集中管理；進一步加強農家宴的日常監管，目前我鎮農家宴嚴格按照統一責任落實、統一核發執照、統一信息報送、統一體檢培訓、統一分級核查、統一信息公示的“六統一”管理“要求，通過“美滋滋”平臺及時進行報備與指導，已上報農家宴479 余起，現場指導426余起。

二是市場監管分局按照相關標準，嚴格實施食品質量安全生產經營市場準入，加強對轄區內食品生產經營者的規范管理，督促食品生產經營單位從業人員健康證的辦理，健康證辦理率達到100%。積極開展餐飲服務單位量化分級管理工作，轄區內學校食堂、餐飲服務單位實施率達到100%。每年開展食品質量抽檢，抽檢合格率均已達到95%以上。

三是農產品安全監督管理站與相關生產主體簽訂責任狀、承諾書，全面落實轄區內種養殖企業、農民合作經濟組織等生產主體的質量安全責任，并建立相關臺賬。全面落實網格化監管，建立健全相關監管制度，制定了農產品質量安全督巡查工作計劃，每月開展農產品質量安全檢查巡查，如實記錄相關情況，建立相關巡查臺賬。每年進行農產品質量安全檢測，及時建立相關檢測臺賬，檢測綜合合格率達到98%以上。

四、強化應急管理，開展誠信建設優創建

一是加強應急管理。我鎮成立《**食品藥品安全應急領導小組》，制定了《**食品安全事故應急預案》與《**食品藥品安全工作責任追究暫行辦法》，每年開展應急救援培訓。

篇（9）

在里水鎮創建安全社區的過程中，里水鎮安全監管局發揮了帶頭作用。里水鎮為何要創建安全社區？創建中如何調動和發揮基層安委會的作用？為深入了解里水鎮國際安全社區創建工作的經驗和做法，本刊記者采訪了里水鎮安全監管局局長陳永洪。

記者（以下簡稱“記”）：陳局長，您好！為什么會提出建設安全社區？想通過安全社區建設，解決轄區哪些主要安全問題？請您介紹創建里水鎮安全社區的背景。

陳永洪（以下簡稱“陳”）：里水鎮是廣東地區有代表性的工業大鎮，轄區廣、人口多、企業多。近年來經濟社會發展迅速，現有各類生產經營單位1萬多家，工業企業5 100多家，中小微企業居多，出租屋1萬5 000多套。在2011年時，低端產業較多，全鎮安全基礎薄弱，尤其是2011年11月26日，里水鎮一個村級市場小商鋪發生了火災，造成4人死亡，人員傷亡經濟損失很大，給全鎮安全工作也敲響了警鐘，鎮黨委充分認識到安全事故輕則造成企業經濟損失，重則造成人員傷亡，危及員工和群眾安全。而且，發生安全事故還會影響整個鎮的招商環境。

企業需要安全生產、群眾需要安居樂業、一個地方要實現可持續發展，這一切都離不開“安全”的大前提。

為創新社會管理模式，調整安全發展思路，從2011年12月9日起，里水鎮啟動了安全社區創建工作，旨在通過創建安全社區，持續改善轄區安全環境，為打造“品質里水，夢里水鄉”保駕護航。

記：里水鎮在安全社區創建中，為什么要使公共安全服務均等化？安全社區創建對于提升公共安全服務水平有什么作用？具體開展了哪些工作？

陳：公共安全服務均等化是構建和諧社會的重要條件，政府運用公共財政，為社會公眾提供基本的、在不同階段具有不同標準的、最終大致均等的公共安全服務。

安全社區強調針對所有類別、所有人員的傷害預防，最大限度地降低各類事故和傷害，強調社區人人參與，共享安全與健康的局面。

當前公共安全服務非均等問題，主要表現在農村地區、外來流動人口、弱勢群體等方面的供給不足。而安全社區建設，正是對“兩高一脆弱”（即高風險環境、高危人群、脆弱群體）實施安全干預，提供的一項公共安全服務。

在創建安全社區過程中，里水鎮引入專業機構和依托高等院校，對村居社區居住、道路交通、公共場所、校園安全、生產場所、防災減災與環境安全等方面，開展安全風險分析與應急處置現狀調查分析，識別重大隱患和安全重點部位。我們根據實際情況開展了一系列針對公共安全、脆弱群體的安全促進項目。

學校安全管理項目

學校安全方面，里水鎮規范了校車管理，確保每輛校車安裝GPS到位，實時監控；在部分學校設立了安全體驗館，讓學生通過定期不定期地安全體驗，充實安全知識。

利用學校的教學資源，在里水鎮各中小學校設立安全教育課，規定學生自進入小學開始，直到初中畢業，每月兩節安全教育課，將安全教育納入學校教育的正式內容。專門委托安全教育專家編寫了適應不同年齡、不同年級的一系列教材，即《里水鎮中小學生安全知識讀本》（小學低年級篇、小學高年級篇和初中篇），讓學生在安全教育課堂中，掌握安全知識和防范技能；每年安監部門與教育部門還組織“安全教案競賽”，激發學校和教師對安全教育的積極性。

幼兒園推廣“五常”管理模式。鎮安監局和教育局還組織全鎮幼兒園園長到深圳福田區蓮花北幼兒園學習“五常法”安全管理（即“常組織、常整頓、常清潔、常規范、常自律”安全管理模式）經驗，結合轄區實際組織實施“五常法”管理。

目前，在全鎮幼兒園推廣了“五常法”安全管理。具體促進措施包括：落實“一塊晨檢牌”制度，即幼兒來園時進行晨檢記錄，做好傳染病預防工作；落實“一套流程”制度，即制定各級各類安全管理規范制度；落實“一目了然”制度，即物品規范擺放，標準化管理；推行信息化管理教育平臺，規范幼兒進園離園程序，并進行家校互動；推行“陽光廚房”計劃，在幼兒園廚房安裝視頻監控系統。通過該系統，在幼兒園顯眼的位置，任何人都能隨時看到廚房的情況，除此以外，廚房的食物都會檢測和實行24 h留樣，確保食品安全。

針對轄區水域廣、分布散、安全隱患多的特點，里水鎮開展未成年人防溺水促進項目。由學校組織開展溺水事故調查，把招生片區的涉水安全隱患逐一排查并制作成宣傳展板，讓學生直觀認識到涉水安全隱患地點和危險點；完成溺水事故隱患整改，將268 km的河道沿岸護欄加固加高，還設置了“浮島”，既能發揮美化環境、凈化河水作用，又能充當救生圈，如果不慎掉入河水，可以抓住浮島周邊，杜絕溺水事故發生。

居家養老安全環境提升促進項目

針對老年人安全意識較差的特點，開展居家養老服務中心安全環境提升促進項目。引入專業社會組織成立家庭綜合服務中心、居家養老服務中心，改造硬件設施提升安全系數，對弱勢群體實現關愛。

殘疾人康復安全促進項目

在愛心工場設置符合康復、安全要求的庇護工場、居家訓練室、康樂活動室、閱覽室和心理咨詢室，免費為殘疾人提供生活自理能力和社會交往能力訓練、心理咨詢和心理疏導等康復訓練，給殘疾人提供更好的服務。

開展社區矯正對象心理健康促進項目。聘請專業心理咨詢師，調動矯正對象參加公益勞動和社區服務，一對一心理干預，進行心理引導等措施，矯正其犯罪心理和行為惡習，促進其順利回歸社會。

出租屋管理安全促進項目

針對16萬外來人口，實施出租屋管理安全促進項目。除12萬8 600戶籍人口，外來工持有居住證有16萬左右人口，還存在未辦理居住證人口，而且大都分布在農村社區。針對出租屋和流動人員基數較大的現狀，以抓好出租屋和流動人員管理和服務的關鍵點入手，開展出租屋與流動人員管理促進項目。

推行“出租屋助管員”機制，引入專業社工機構，成立出租屋業主聯合會，搭建交流平臺，介紹有關安全、消防政策與知識，對外來務工人員，進行安全知識教育。除此以外，外來工大多通過企業進入村社區，里水鎮安監局以企業宣傳教育為平臺，培養員工安全意識，還對企業該項培訓教育進行適當補貼，鼓勵企業參與安全社區創建工作。

重點路段整治安全促進項目

針對交通事故多發的情況，實施重點路段整治安全促進項目。通過推進交通安全“五進計劃”（進社區、進農村、進學校、進企業、進家庭），開展重點路段整治，實現交通黑點分析和治理；完成立交橋節點渠化改造，建立交巡警平臺；另外，摩托車、電動車仍是村鎮居民的主要交通工具，出行不佩戴頭盔問題嚴重，容易引發交通事故，里水鎮特在村社主要路口設置交通安全勸導站，勸導員勸誡提醒，對不戴頭盔出行者贈送其頭盔。但這是個難題，仍難以禁止，我們甚至嘗試了罰款的形式。

記：在里水鎮安全社區創建過程中，鎮安委會發揮了哪些作用？在安全監管體制機制等方面有哪些突破和創新？

陳：安全社區創建工作要體現跨界合作，資源整合的要求。里水鎮以鎮安委會為依托，聯合全鎮所有職能部門、職能單位、村居、學校和醫院，成立了安全社區工作委員會，辦公室設在安監局。

開展安全社區建設首先要充分掌握全鎮各個方面的具體情況。在具體開展工作中，我們整合了安監、城管、流管、消防、村居委會、環保、衛生和計劃生育等部門，推行社會治理網格化，將安全監管實施精細化管理，真正形成了“大安全”格局。

2014年，里水鎮成立了里水智慧城市管理指揮（應急）中心（以下簡稱“中心”），整合轄區內的人、地、事、物、組織等各類數據，建立了社會治理網格化平臺，在全鎮33個村社區全面鋪開。

具體來講，整合轄區各部門社會管理事項清單，形成綜合管理事項清單。全鎮設立1 600多個視頻監控點，覆蓋建筑工地、治安、交通、環保等方面；整合城管、流管、安監等各部門400余人深入社區，加上村居500余名專兼職人員，共計900多名網格員。目前全鎮33個村社區，基本每個村社，都按照實際情況調配了網格員，比如，有的村社，企業多，安監網格員會多一些；出租屋多的村社，流管網格員則會多一些。

我們另安排了巡查員根據清單開展日常綜合巡查，網格員則根據巡查情況首先解決發現的問題，如果處理不了，其反饋到中心，中心轉給相關部門處理，若仍處理不了，再反饋給中心，由中心向區級層面提交。據我們中心統計，95%以上發現的問題都能夠在社區層面解決。

國際安全社區認證評審員谷爾邦教授到我鎮進行現場認證時，認為“社會治理網格化是一個高效運轉的系統，不管是從檢測、應急響應、城市管理品質等方面，都是一個非常好的平臺。它打破了部門原來的職能條線，值得在全球社區分享。”

通過引入協商議事、事故與傷害監測等跨界合作機制，部門之間聯動和溝通得到了加強；充分發揮指揮調度功能，以安全社區為載體，各行業領域部門齊抓共管、協同作戰、信息互動，把工作覆蓋面鋪開，將安委會工作落到了實處，可以說是構建了大安全的管理格局，也提升了安全管理效率。

記：里水鎮為目前佛山市首個“國際安全社區”。創建安全社區，對于轄區安全生產工作帶來了哪些積極作用？

陳：安全社區建設作為安監部門牽頭開展的一項創新工作，對于延伸監管視角、觸角，轉變監管方式，提高監管效率起到了很好的促進作用，從四方面強化了鎮安委會的職能，安全生產工作開展更加有保障。

一是強化了組織領導。以安全社區建設為抓手，加強了黨委政府對安全生產工作的領導，真正形成安全生產工作“齊抓共管”的局面。

二是強化了“一崗雙責”。借力安全社區建設，動員各行業領域主管部門強化安全措施，全面抓好各項安全生產工作，使安全生產“一崗雙責”得到充分落實。

三是強化了安全監管。安全社區建設將多種監管手段調動起來，進一步夯實了安全生產基層基礎工作，特別是調動企業參與到創建工作中來，讓企業的安全生產主體責任得到進一步強化，使安全監管更暢順。

我鎮95%以上的企業都是民營企業，我們了解到很多企業主對安全管理工作不是不投入，而是不了解、不會抓。近幾年，我們加大了安全工作的宣傳教育，在里水社區報開辟安全專欄，還開通“里水安監”微信公眾號，以公眾號為平臺，開展企業安全隱患隨手拍活動，多形式多渠道開展安全生產宣教工作。

通過政府購買服務，免費請電力專業公司給企業做安全體檢，排查隱患。我們根據多年的火災事故規律發現，90%以上事故由于電線短路造成。我們于2015年初開展為期2年的線路排查工作，采取購買服務，對全鎮所有的經營單位免費電力檢測，幫他們診斷檢查，發現問題就去改進，目前該項工作仍在進行中。

我們還了解到全鎮存在職業危害的企業有2 000多家，針對不同的行業，如五金、制鞋、家具、噴涂、危化企業，我們選取120多家試點企業。

首先在120家試點企業中選取12家有代表性的企業作為示范企業，政府投入示范企業幫扶經費，指導企業做好規章制度、作業場所管理、職業健康監護等方面工作。通過規范工作場所職業衛生管理，嚴格建立健全檔案制度，查找創建工作中的薄弱環節，嚴格把關檢測評價及驗收工作，把這12家也打造成為“精品型”的職業衛生管理示范企業后，再在120家企業推廣，職業衛生工作也得到了很明顯的提升。中國職業安全健康協會與我鎮簽約共建了國內首個職業安全健康示范基地，擬進一步探索推薦職業安全健康社會服務載體和運行模式。

四是強化了安全生產保障，加強了隊伍建設，保障了資金投入。2012年3月鎮安監局恢復獨立設置，配備專職安監人員33人，到2016年增加至45人，有皮卡汽車4臺、摩托車8臺。2013年成立村居安監工作站，配備安全生產專職巡查人員99人，摩托車37臺。四年來累計投入3.6億元專門用于創建活動。

經過創建安全社區，目前我鎮安全形勢穩定好轉，統計顯示，2014與2011年相比較，生產安全事故下降50%，交通事故下降33.39%，村居治安案件也下降了39.43%。

記：請您介紹下一步安全社區建設工作計劃和安排。

篇（10）

（一）務實做好農村青年思想引導工作

1.開展主題實踐活動。針對農村青年思想實際，以“中國夢”和社會主義核心價值觀宣傳教育為重點，開展“暢想青春 我為核心價值觀代言”主題宣傳教育活動。創新工作載體，分層分類開展“尋找最美代言人”、“我們的價值觀我們的中國夢”、“精品文化進農村”、“農村趣味運動會”等主題活動。每個鄉（鎮）街主題活動不少于2場次。

2.選樹優秀青年典型。深化“尋找鄉村好青年”、“十大杰出青年農民”推選活動。充分發揮鄉村好青年作用，將挖掘選樹與跟蹤培養相結合，建設鄉村好青年人才庫，將鄉村好青年作為鄉村兩級團干部的重要來源，增強基層工作力量。以典型示范激勵更多的青年積極倡導良好社會風尚，傳遞青春正能量。每個鄉（鎮）街跟蹤培養至少2名優秀青年典型，同時新挖掘培養1名優秀青年。

3.探索新媒體引導方式。深入推進鄉鎮團組織微信體系建設，拓展網絡宣傳員、農村致富帶頭人、鄉村好青年微信群建設，實現網絡覆蓋，創新農村青年思想引導路徑，打造經常化、便捷聯系農村青年的渠道。組建青年網絡文明志愿者隊伍，廣泛參與“網絡文明志愿宣言”、“清朗網絡青年力量”、“陽光跟帖”等全團性主題網絡活動。每個鄉（鎮）街至少建立1個本級團組織微信群，推動建立村級團組織微信群，動員團員青年收聽團市委微信公眾號（榆樹團市委，微信號:ystsw54）。

（二）扎實開展促進農村青年創業就業工作

4.深入推動特色農產品網上創業平臺建設。根據致富帶頭人、農村返鄉大學生、農村小額貸款信用示范戶等農村青年不同層次需求，有針對性的培養農村青年電商，開設特色農產品網店。依托團省、市委搭建資源對接平臺，積聚更多創業資源，抓住省級域外培訓、長春市農村青年網上創業導師團培訓等有利契機，鼓勵動員優秀青年參與學習網上創業技術服務、營銷策略和網上創業實戰經驗，解決網上創業的實際困難。有效促進項目、資金、技術、人才、信息等有效對接，激發農村青年利用電子商務創業潛能。

5.開展青年創業就業扶持工作。以“村村青年致富星火培養計劃”為統領，落實團中央農村青年創業致富“領頭雁”計劃部署。面向農村青年企業家開展農業產業政策、現代企業管理等高端知識培訓，幫助其掌握現代化商業運作模式，提升企業、產品市場競爭力；面向有創業意愿的農村青年，依托基地開展農業生產經營知識、技術及創業常識培訓，扶持青年自主創業不斷提高青年就業技能和職業發展能力。不斷深化小額貸款工作，圍繞解決農村青年創業資金難題，建立農村青年創業小額貸款“綠色通道”，深入推進小額貸款項目，為創業青年提供方便、快捷、優惠的金融服務。繼續開展“農村青年信用示范戶”評定工作。

6.加大引導青年創業服務力度。加強農村青年創業創富基地建設，加大對創業創富示范基地宣傳力度，吸引更多農村青年參與基地創業學習。完善現有農村創業創富示范基地建設，依托基地開展創業就業培訓，進一步整合推廣性強、入門門檻低的優質項目供創業青年學習借鑒。同時充分利用好校地對接科技興農資源，引入高校涉農科技，助推農村青年創業致富。發揮共青團凝聚、培育青年創業人才的組織優勢。通過大賽遴選、典型選樹和系統培訓，構建完善的服務青年創業人才組織網絡。

（三）不斷深化服務民生工作

7.深化保護母親河行動。不斷深化青少年生態環保工作，抓住春季植樹造林的有利時機，集中開展流域性和區域性的青少年植樹造林活動。培養青少年生態志愿環保隊伍，廣泛開展光盤行動、低碳出行、清潔家園、垃圾分類、節能減排、修舊利廢等生態保護主題實踐活動，增強生態文明意識。

8.積極參與社會管理創新。深化社會實踐教育，通過行之有效的載體和渠道，動員青年積極參與精神文明創建工作，圍繞法治創建、志愿服務、文明倡導等內容，開展法律知識宣講、助殘“陽光行動”、關愛農民工子女等社會實踐行動。特別針對五類重點青少年群體，整合資源，實施《重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作計劃》、《重點青少年群體保障計劃》，按照不同群體類別，制定有針對的幫扶機制，不斷提高重點青少年群體幫扶水平，維護青少年合法權益。以“鄉（鎮）街團（工）委+志愿者服務組織+重點青少年”的模式，注重接力機制建設，實現長期有效的結對幫扶。動員社會力量參與幫扶工作，提高服務的社會化和專業化水平。

篇（11）

---李靖

尊敬的各位領導、各位專家：

大家好！今天，省、市專家一行蒞臨商水檢查驗收商水縣創建國家農業綜合標準化示范縣工作，這是對我們工作的有力鞭策和極大鼓舞。2017年，經國標委批準商水縣創建全國農業綜合標準化示范縣以來，在國標委和省、市市場監督管理局的關心支持下，商水縣創建全國農業標準化示范縣工作穩步推進、有序開展、亮點突出、成效顯著，現將創建工作做簡要匯報：

一、基本情況介紹

樹高千尺，源自根植沃土。商水縣位于河南省東南部，擁有6000年農耕文明史，素有平原林海、豫東糧倉之美譽，是全國重要的糧食核心區。全縣轄9鎮11鄉、1個國營農場、3個街道辦事處和1個產業集聚區管委會,572個行政村，17個居委會，總面積1270平方公里，耕地面積139萬畝，總人口123萬，其中農業人口110萬，是一個典型的平原農業大縣。

守正出新，行穩方能致遠。近年來，隨著農業標準化工作不斷加強、資源投入逐年增加、管理體制持續完善、技術機構逐步健全、人才隊伍日益壯大，我縣農業綜合標準化工作在體系建設、科技推廣、標準實施等方面取得了顯著成績，形成了以高標準糧田、無公害蔬菜、優質水果、花卉苗木、畜牧養殖為主的五大特色農業品牌，我縣也相繼榮獲“全國糧食生產先進縣”、“全國平安農機示范縣”、“全縣大豆良種繁育基地縣”、“全國生豬調出大縣”、“全國秸稈養牛示范縣”、“全國綠化模范縣”等榮譽稱號。

二、項目完成情況

蹄疾步穩，凝心聚力。我縣在創建全國農業綜合標準化示范縣之初就明確了示范縣建設的總體目標，從標準覆蓋率、農產品質量、經濟效益、社會效益、生態效益等方面對目標進行了細化和分解，并以踏石留印、抓鐵有痕的決心努力完成各項目標。通過國家農業綜合標準化示范縣的建設，我縣各龍頭企業、示范區精準掌握標準化技術，標準化生產管理模式覆蓋縣轄區種植(養殖)、加工、農產品質量檢驗監測和農業信息服務全過程，全縣農產品質量逐步提高，農民收入持續增加，農業生態明顯改善、新農村建設全面繁榮，農業綜合標準化水平以及經濟效益、社會效益、生態效益穩步提升！

三、主要經驗和做法

  （一）高屋建瓴加強制度保障，多方聯動形成工作合力。

2017年，國家標準委正式批準商水縣創建全國農業綜合標準化示范縣項目。商水縣委、縣政府高度重視，成立了以縣長為組長、分管副縣長為副組長，市場監管、農業、林業、畜牧、水利、財政、環保等職能單位為成員的商水縣創建全國農業綜合標準化示范縣領導小組，同時，我縣又成立了由農業、畜牧、林業、水利、科技、氣象、農機等行業專業技術人員組成的農業標準化專業技術委員會，印發了《商水縣創建全國農業標準化綜合示范縣實施方案》、《關于成立商水縣創建全國農業標準化綜合示范縣工作領導小組的通知》、《商水縣創建全國農業綜合標準化示范縣考核辦法》、《商水縣農業標準化示范區管理辦法(試行)》、《商水縣專業標準化技術委員會管理規定(試行)》等文件，明確了具體實施細則、工作計劃和保障措施，并將全國農業綜合標準化示范縣創建工作納入政府“四制工作”目標考核體系，確保創建示范縣的各項工作得到有效落實，保證了示范縣創建項目的順利實施。

（二）躬身篤行強化服務保障，提質增效推進體系建設。

   2017年以來，我縣以周家口物流市場為依托，加快推進農超對接、農批對接項目建設，大力發展農產品儲運、市場流通標準體系建設；持續推廣“公司+基地+農戶+標準”的經營模式，培育壯大農民專業合作社、農民經紀人等各類社會化服務群體，不斷提升農機作業、技術培訓、農資配送、產品營銷等專業化服務能力，健全農業社會化服務體系；積極發展農業氣象災害預警、產量預報以及適應我縣農業區域性布局的農業氣象觀測網絡，逐步建立了面向農業生產全過程、多時效、定量化的農業氣象監測分析、預測預報和影響評估的氣象服務標準化體系；不斷加大對推行農業標準化、發展無公害農產品、綠色食品和有機食品的政策扶持力度，加強農產品質量跟蹤檢驗和標志管理，建立健全農產品質量安全保障體系；大力推廣和提倡使用新型高效、低毒、低殘留農藥，提倡使用生物源農藥和礦物源農藥，禁止使用劇毒、高毒、高殘留農藥和致畸、致癌、致突變農藥，推廣無公害生產技術，從源頭上治理農產品污染，保證食品安全與質量，以實現農業的可持續發展。

（三）強基固本加強市場監管，凝心聚力提升管理水平。

    在示范縣創建過程中，我縣不斷加強市場監管力度，提高農產品質量。通過嚴格把控農業投入品，開展農產品市場檢查，做好農產品質量監測，有效維護了品牌農產品的市場公信力，建立了完善的服務體系。2017年--2019年，全縣共出動檢查人員550人次，發放宣傳資料3萬余份，檢查市場、超市240家，檢查獲證無公害農產品生產企業16家，共抽檢蔬菜水果樣品1570個，樣品合格率98.8%。通過檢查進一步宣傳了無公害農產品標志的規范使用，使生產者、經營者提高了對無公害農產品規范用標重要性的認識，對加強標準化生產示范基地管理起到了積極的作用。

   （四）持續強化標準編制工作，著力突出龍頭企業帶動作用。

 示范縣創建工作開展以來，商水縣委、縣政府不斷加強標準綜合體規劃編制工作。通過構建農業標準綜合體，制定和相關標準，基本實現了標準覆蓋商水主導農產品和特色農產品，覆蓋農業產前、產中、產后全過程，覆蓋率達到90%以上，為涉農企業、農民專業合作社開展標準化工作提供了技術支撐。

漁網編織作為我縣脫貧攻堅三大主導產業之一，覆蓋了全縣24個鄉鎮場辦的336個企業和加工站點，從業人員達7萬人，帶動2萬名貧困人員就業脫貧，產品占據全國80%以上的市場份額，遠銷歐洲、東南亞等地，可創產值25億元，但長期以來沒有統一的漁網生產標準，嚴重制約了該產業的集約化、規模化發展，因此制定漁網產業標準、促進漁網行業實現標準化生產迫在眉睫！我縣以創建全國農業綜合標準化示范縣為契機，組織人員積極與省標準院聯系溝通，邀請該領域專家多次深入企業一線，實地座談了解漁網行業的生產工藝、產品特性、產品要求等，編寫了生態網籠產品標準，對生態網籠的分類、規格、檢驗規則以及包裝、儲運等各個環節進行規范，并于2018年9月實施，填補了生態網籠技術標準的空白。2018年12月，商水縣被授予“中國生態漁網之鄉”榮譽稱號，這對于我縣生態網籠行業優化生產技術、提高產品質量，促進行業良性發展起到了積極的推動作用。

截至目前，我縣共組織制定了2個省級地方標準、4個市級地方標準、7個團體標準；編寫印刷了《商水縣農業標準體系匯編》叢書和《巧媳婦工程產品標準匯編》共計2000套8000本，收錄各種標準110余個，超額完成上級下達的標準制修訂任務。

在示范縣創建過程中，不斷發揮龍頭企業、農業合作社標準化生產的示范帶頭作用，積極引導10家農產品龍頭企業建立健全標準體系和標準化服務推廣體系；培育標準化農民專業合作社125個、標準化農機專業合作社75個，帶動農民合作社1000余家，新注冊家庭農場300余家實施農業標準化生產；培育了優質糧食、優質林業標準化生產基地、無公害蔬菜標準化生產基地、生豬標準化養殖繁育基地等省級標準化示范區5個，市縣級農業標準化示范區20個，全面形成四大標準綜合體，認證蔬菜、果品、食用菌、糧食等方面的綠色食品、無公害有機農產品20多個，有效加快了農業新品種、新技術、新標準的推廣和應用。

（五）大力宣傳筑牢人才支撐，強化培訓提供科技保障。

2017年以來，我縣充分利用商水廣播電視臺、新商水手機客戶端、微信公眾號、政府網站等媒體開展多種形式的農業標準化普及、宣傳工作；通過科技下鄉、農業科技進村入戶工程等科技活動強化了對農民的標準化生產技術培訓，提高了標準化生產技術應用水平；通過加強對農產品加工企業的標準化指導，營造了良好的市場環境；截至目前，印制各種標準宣傳材料十萬余份，舉辦農業標準化知識講座24次、培訓班19次，逐步形成了全社會重視標準化、認識標準化、支持標準化、實踐標準化的良好氛圍。

四、創建工作取得的主要成效

（1）經濟效益。通過示范縣創建，有效促進了我縣農業產業結構的調整,為農業增效、農民增收起到了積極的帶動作用。截至目前，我縣新建高標準糧田83萬畝，農村居民人均可支配收入達到8576元，年均增長13.5%；示范種植戶年凈收入增長60%。全縣標準化種植面積達到90%以上，標準化示范區內的農民人均收入平均年增幅達到10%以上；核心示范區農戶生產成本下降47%，年畝凈產值達到5000元-8000元，輻射區生產成本下降42%，年畝凈產值達7000-9000元。