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緊緊圍繞局黨組中心工作，以部門預算為主線，以規范管理為手段，以嚴格制度為保證，以實現全局各項工作目標任務為根本。繼續加大對重點環節的管理，進一步壓縮各項非生產性支出。進一步規范財務管理，使系統財務管理水平上新的臺階。

二、措施

（一）加強收入管理，保證收繳規范。加強房屋出租管理，對所有的房屋出租，應按規定納入政府公開招標，任何人不得私自出租房屋。行政事業性收費必須嚴格遵守國家的收費政策和管理制度，不得自立收費項目或提高收費標準，嚴格按照規定程序報經有關部門批準，保證收入的合法性與合理性，不得通過往來帳戶進行“體外循環”。罰沒收入要按照規定的時間繳入財政指定的專戶，不得截留和延期緩繳。機關及所屬單位的收入全部納入部門預算管理，確保全年完成收入310萬元。

（二）加強預算編制管理，提高預算編制科學性。按照精細化管理的要求，不斷提高部門預算的編制質量，合理、真實、科學地編制部門預算。繼續實行“二上二下一決定”的預算編制辦法，即由局財務審計處提前要求機關各處室及所屬單位，按照年度工作計劃和局中心工作提前思考下一年度工作與部門預算。然后財務處收集匯總后，再次征求各處室意見，修改后向局黨組匯報，由黨組研究決定。同時加強對申報項目的可行性、合理性、社會效益和經濟效益的分析，做到依據充分，測算合理，材料齊全，內容翔實，保證項目申報的可靠性和質量。

（三）加大預算執行力度，增加資金投入總量。以市政府131號文件和部門預算為主線，吃透政策、把握政策、落實政策，全力推進預算執行進度。重點加強資金調度和執行，主動了解各處室、所屬單位的重點工作和資金需求，統籌考慮，提前準備，加強與財政部門溝通，及時申請、安排、撥付資金，確保了防疫、監管、監測等工作的順利開展。按季度開展預算執行進度自查，及時發現問題，及時研究對策，改變上半年預算執行率不高，年底突擊花錢現象。加強與業務處室及財政聯系，把握政策機遇，及時對養殖業獎補項目進行檢查驗收，及時公示，及時申請資金，盡可能地增加養殖業資金投入總量。

（四）加強支出管理，降低行政運營成本。大力弘揚艱苦奮斗勤儉節約精神，厲行節約反對浪費。重點加強對辦公、車輛維修、會議費、招待等費用的控制。對辦公用品及維修耗材的使用繼續采用按月申報制，經辦公室匯總并報分管領導審批后，統一有辦公室按規定進行定點采購和集中采購。嚴格執行定點維修，繼續實行車輛維修申報制，維修前對車輛需維修的部件、金額、時間進行申報，經批準后方可修理。嚴格車輛加油卡的使用，辦公室要按季度將每輛車的加油卡加油的明細情況及車輛行程公里數進行公示。嚴格招待“三單”制度，控制招待范圍，嚴格招待程序，嚴格招待標準，實行定點招待。嚴格控制會議費，進一步控制和精簡會議，實行綜合會議制度、會議預算和結算制度，控制會議標準。努力降低行政運行成本，確保公用支出經費比上年下降5%。

（五）加強大宗物資管理，保證國有資產安全。貫徹財物并重原則，防止重采購輕管理傾向現象。繼續實行物資采購計劃的審批制度。所有的大宗物品應有專人管理，建立大宗物資明細賬或備查賬，進出均需辦理出入庫手續，做到往來清楚。認真貫徹政府集中采購制度，嚴格執行政府集中采購目錄及限額標準相關規定，需政府集中采購的一律實行政府集中采購，不需政府集中采購的，根據金額大小，內部實行詢價或招投標辦法，做到公開、公正、透明。對貴重儀器設備，要專人負責并建立崗位責任制。建立大宗物品定期盤點制度，對庫存大宗物品每年進行盤點一次，并將庫存情況進行公開。

（六）加強支農項目管理，提高資金使用效益。對本級支農項目進行全程監督，現代農業獎補結果情況實行“三榜”公示，保證支農項目獎補政策的公平、公證。加強對向上爭取的項目管理。重點加強對上爭取項目的事前論證和事中監管，年中開展一次支農專項重點檢查。確保資金用到項目上，讓資金與使用者相結合，增強資金使用者的責任感，切實提高支農資金的使用效果并保證資金的安全性和有效性。積極開展支農專項支出績效評價，對財政經費投入成效進行評估和分析，為日后的項目資金投放提供依據，為養殖業發展多爭取資金。

（七）加強所屬單位財務管理，規范會計基礎工作。所屬單位的財務工作是局財務工作的重要組成部分。繼續加強對所屬單位會計基礎工作的指導，按照《會計法》的規定和會計工作基礎規范的要求，提高所屬單位會計基礎工作質量；加強對所屬單位財務人員培訓，不斷提高財務人員的能力和水平；嚴格執行國家票據管理辦法，保證所屬單位票據使用的合法合規；建立健全內部審計和監督檢查制度，加強對所屬單位財務工作的管理和監督。年初對所屬單位的財務收支情況進行一次內審，及時發現問題，及時向部門負責人通報情況，及時進行整改。

三、要求

（一）主動服務。要加強上下左右的協調溝通，積極爭取項目，完善政策，落實資金，強化管理；要清晰每個項目資金和機關各項經費的使用情況，做好年度預決算，加強財務分析；要牢固樹立和強化財務工作為基層服務，為各處室和單位服務，為領導決策服務，為養殖業發展服務的意識。

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在2012年以前，貴陽供電局的物資部門為物資供應中心，是科級車間,按工作分工分為3個班組，計劃采購班、保管班、綜合班。計劃采購班負責全局所有各類所需物資的采購工作，包括簽訂合同、催運催交、支付貨款、供應商管理、工程結算及所有環節中的協調工作;保管班負責物資保管、物資出入庫管理和人庫檢驗等工作;綜合班負責生產外的其他工作管理。這樣的工作分工在長期的工作實踐中，越來越體現出其不足的一面，工作重心過于集中、工作權重過于偏移、個別班組工作任務過重、其他班組重視不夠等等問題不斷涌現。

1.2 目前責陽供電局物流服務中心組織機構

2012年貴陽供電局將原來的物資供應中心更名為物流服務中心，升級為處級部門，成立了四個科室：計劃采購科、履約品控科、物流配送科、綜合科，并將整個物資管理工作劃分到了4個科室，每個科室都有負責相關的物資管理工作，不再是一個科室全權負責到底，新的分工帶來了新的面貌D.

1.3 貴陽供電局物流服務中心職責

地市級供電局的物資部門,是本單位物資管理的歸口職能部門和物流服務部門，其中計劃采購科的職能是：

(1) 對一、二級物資,負責配合實施物資集中采購工作計劃；負責本單位物資需求預測計劃的管理、上報以及需求計劃的匯總、組織審查和上報工作;負責審核縣區級供電企業報送的物資需求計劃和資金計劃,匯總并上報;負責實施本單位和所屬縣區級供電企業物資利庫需求計劃的調撥工作;負責制定本單位物資采購資金計劃，并上報;負責統計、分析物資采購供應信息;負責簽訂合同及完成審定流程后交與履約品控科。

(2) 非一、二級物資，單項物資金額在5萬元及以上的負責物資合同和履約管理，貨款支付;負責實施本單位和所屬縣區級供電企業物資利庫的調撥工作;負責物資品質控制和監造管理以及配合公司有關抽檢、監造工作。單項物資金額在5萬元以下的負責參照省公司零星采購管理辦法執行。

1.4 省公司對貴陽供電局需求計劃管理的要求

貴陽供電局物流服務中心計劃采購科的需求計劃管理嚴格按照省公司管理辦法執行。

(1) 遵循“加強預測、提前介人、分級管理、準確需求”的原則。

(2) 物資分為項目物資(包括基建工程、大修技改工程）與非項目物資（包括備品備件、應急物資、低值易耗品、工器具、應急物資等)兩大類。

(3) 項目物資:采取及時管理辦法（JIT)，按照把握項目進度流程管理,以零庫存、實現供應鏈戰略綜合效益最大為目的，訂貨要求準確需求和準確采購’采取供應商直送為主，干線運輸的配送策略。

(4) 非項目物資:采取材料需求計劃(MRP)，按照凈需求計算流程管理,要求保持一定庫存，定額配置、動態補充，追求效率優先原則，采取自取、物資部門或第三方物流配送，配置急救包和應急配送等策略。

(5) 物資需求計劃管理是指對物資需求計劃的預測、編制、審批、執行、檢查等全過程的管理，具體執行《貴州電網公司物資計劃管理實施細則》。

1.5 省公司對責陽供電局物資采購管理的要求貴陽供電局物流服務中心計劃采購科的物資采購管理嚴格按照省公司管理辦法執行。

(1) 各級采購活動,須遵守國家的有關法律、法規及公司相關規章制度，遵循“公開、公平、公正、誠實信用”的原則。

(2) 局物資實行集中統一采購和分級管理，執行貴州電網公司統一的采購策略、采購標準、工作流程、采購平臺管理,提高設備質量和采購工作效率，降低采購成本,實現規模效益。南方電網公司一級采購目錄及貴州電網公司二級采購目錄以外的物資,由貴陽供電局物流服務中心計劃采購科負責依據貴陽供電局招標中心下達的中標結果組織采購。

(3) 基于不同的物資需求特性制訂不同的采購方案。

2.工作取得的成效及亮點

2.1重組機構、專業分工、強化管理

全新的分工,強調了需求計劃管理的重要性，讓計劃采購科從繁冗的低水平具體事務和日復一日的簡單操作中解脫出來，調整工作重心，強化過去忽視了的管理控制，能有更多時間和精力研究物資需求規律和供應市場形勢,改變原來對供應商缺乏深人了解及對合同執行過程缺乏有力控制等方面的力不從心，即強化了需求分析、市場研究、供應商關系管理和過程控制等專業化管理職能;二是打破了物資采購的核心權力過分集中于一個科室（崗位），改變了采購工作質量和水平完全依賴于個體覺悟和能力高低的狀況。

2.2改變工作重心，加強需求管理

貴陽供電局物流服務中心計劃采購科改變工作重心,加強需求管理，努力配合網公司和省公司的集中統一采購工作。通過對需求計劃的加強管理，截至2013年低，貴陽供電局需求計劃準確率已達到99%，離需求計劃準確率100%的目標值不遠，但仍有一段距離，需進一步提高需求計劃申報準確率。

2.3 構建集中統一的采購管理體制

隨著網公司、省公司的集中統一采購體制的不斷實施和完善,體現出了集中統一采購的優越性，在實施的過程中，能有效的縮減供應商數量,供應商的保供能力明顯增強，為與供應商建立長期穩定的戰略合作關系奠定了基礎。貴陽供電局在對局自主采購的這類物資也實行了集中統一采購管理體制和分級管理，同樣體現出了集中統一采購的優越性，提髙了貴陽供電局對供應商的管理。

3.存在的問題及解決思路

(1) 貴陽供電局物流服務中心計劃采購科的全體科員要統一思想,接受先進理念，擯棄傳統觀念，改變工作重心,努力在《貴陽供電局管理提升活動實施方案》的“工作實施階段”要求的時間里學習、理解、接受這些先進的管理體制和運行機制，并在不斷的實踐中推進、優化、創新這些先進的管理體制和運行機制，堅定不移地推進改革，快速使貴陽供電局的采購管理工作由業務操作型向管理控制型轉變。

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一、*年重點工作

（一）以財務保障為目標，積極籌措資金

近幾年來我們公司生產形勢喜人，銷售收入、貨款回籠、利潤均連年大幅上而升、生產資金較為充足。但因我公司近幾年的生產規模也在不斷擴大，為了保障公司正常生產的資金，*年，我公司主動改變過去單一依靠工商銀行的做法，與中國銀行建立了信貸關系，并在中國銀行獲得貸款3000萬元。正因此舉，在*年下半年國家實行宏觀調控，銀根緊縮的情況下，我公司生產經營能保持正常。

（二）以效益為目標，確保重點支出

企業的最終目標是體現在效益上。為此，我堅持“有所為有所不為”的指導思想。

1、公司貸款在選擇銀行時，不僅要注重其利率的高低，更要注重其服務的優質及高效。*年我公司在中行貸款與他行相比，僅貸利息支出將減少8萬元。日常我公司辦理票據貼現業務，總是“貨比三家”，選擇利率最優惠、辦事速度最快的銀行。

2、*年公司新建了一個4000平方米的總裝車間及技術科辦公室，同時購買了部分現代化設備，我部門在確保重點項目的支出的同時，積極引導其它用款單位更多地關注資金使用效益，優化支出結構。

（三）以制度建設為抓手，拓寬制度約束的覆蓋面

*年，繼續把制度建設擺在更加突出的位置，以制度規范人和事。

1、*年*月份，本部制定了《借支管理暫行規定》，即規定公司出差人員借支金額及期限，對逾期不報賬者計算其應付利息。

2、建立了與主機廠和供應商的對賬制度，通過對賬，不僅收回了部分貨款，同時也發現和解決了我們公司存在的問題，如我們公司職工向客戶單位借款2.6萬元得到及時處理。

（四）以隊伍建設為基礎，拓展服務功能

隨著公司業務的超常規發展，經濟活動的日趨復雜，財務運行規模持續擴大，這不僅對財務工作提出了新任務、新要求，而且隨著資金收付總量的大幅度增加，財會人員的業務處理量、工作強度急劇增大，隊伍建設顯得尤為重要和迫切。

1、增強員工責任意識。努力營造積極向上、奮發有為、干凈干事的良好氛圍。

2、加增業務操作技能培訓。堅持勤練內功，推進財會人員業務操作技能水平，財務部實行了會計電算化。

3、強化了零件計價管理。通過招收專業力量，成本計價方面有了進一步提高。

4、提高辦事效率。深化優質服務活動，加強工作效能建設，提升隊伍整體形象。

總之，過去的一年，在公司領導的大力支持、財會人員的共同努力下，較好地完成了年初制訂的工作計劃。在此，我謹代表財務部對各位領導給予財務工作的關心、支持和幫助表示衷心的感謝。

二、存在的主要問題

1、組織理論學習的密度比較低，學得不深不透，實用主義比較明顯、創新不足；

2、疲于應付日常事務，前瞻性、系統性研究比較欠缺，財務管理關口前移的速度緩慢；

3、財務分析、預測水平有待提高，財務信息的決策有用性亟待增強；

4、管理上比較粗放，對項目經費使用的跟蹤問效缺乏；

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引言：為了適應社會主義市場經濟體制和建設項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調控建設工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價，已經是我們工程造價咨詢行業工作者面前的一項十分重大的挑戰，我們應該從提高個人的水平入手，逐步提高全行業的工作水平，為我國現代化建設發揮我們應有的作用。

一、造價咨詢業目前存在的問題

1、業務范圍單一

現在的工程造價咨詢單位業務范圍單一。表面看起來熱熱鬧鬧，實際上都集中在工程實施階段的預算、標底的編審和工程結算的審核，前期的投資策劃、投資決策、可行性研究及工程項目后評估的造價咨詢幾乎空白。這種不平衡發展和造價工程師執業內容相差甚遠。工程造價的確定與控制是全過程的，工程實施階段對造價的有效控制空間只有20%一30%，而投資策劃、投資決策階段對造價的有效控制空間可達70%一80%。做好投資決策階段的造價咨詢服務，對提高投資的經濟效益和社會效益具有十分重要的意義，也是工程造價咨詢單位戰略發展的重點之一。

2、人員素質參差不齊

工程造價咨詢單位普遍存在專業人員素質，參差不齊的現象不少人員局限于熟悉圖紙、計算工程量、套用定額、取費計算總價的服務水平。目前我國造價工程師人員相對缺乏，而且大部分不是專業從事造價咨詢服務，兼職掛名的現象較多。由于缺少既熟練掌握專業技術又懂經濟管理和相關法律的復合型咨詢人才，造價咨詢業目前只能停留在低層次中進行惡性競爭，很少能夠從控制和降低工程造價角度對投資決策、初步設計、技術設計、施工圖設計、工程招投標及承發包等前期各階段提出優化方案，工程造價咨詢仍被認為是一種技術含量低的簡單勞動。

3、相關的法律、法規不完善

現行的法律法規不完善使造價咨詢單位有權無責，各中介單位有編審定價的權而對咨詢.業務報告所負的責任甚微。因此，也就有串標、抬標、漏標、中介不中等違法違規現象存在。工程造價咨詢單位管理辦法（建設部令第74號）第三十三條規定：因工程造價咨詢單位的過失，給委托方造成經濟損失的，工程造價咨詢單位應當依法賠償，但由于缺乏具體措施和衡量標準：而難以操作。法律法規不完善，使依法行政難，執法更難。

4、市場機制未健全

市場運行機制尚未健全也是制約當前工程造價咨詢業發展的一個因素。計劃經濟模式下附屬于政府機構的工程造價咨詢單位脫鉤改制藕斷絲連，有些造價咨詢單位依靠行政手段強制服務、重復審計或壟斷業務。從某種程度上講，工程造價咨詢市場雖已形成，但關聯的中介機構瓜分了市場份額，擾亂咨詢市場公平競爭的秩序。

二、提高工程造價咨詢成果文件質量控制的有效措施

1、前期準備階段

在前期準備階段進行質量控制是有效進行工程造價咨詢的保證，該階段包括咨詢合同管理、收集資料、成立項目組等方面。

（1）項目的負責人和委托方以書面的形式建立合同，在咨詢合同中必須明確雙方擁有的義務、權利、責任以及違約的處理方法。簽訂合同能夠幫助咨詢企業順利完成任務，出具高質量的咨詢報告，規避可能存在的風險有著重要的作用。咨詢行業應當根據實際情況，以《建設工程造價咨詢合同》規范文本擬定合同的條款。

（2）受理項目之后，咨詢單位的責任人根據項目的復雜性、規模等不同因素成立項目組，由國家注冊造價工程師來擔任項目的負責人，對于承接的咨詢項目質量負第一責任。接收單位的安排之后，項目負責人需要制定工作計劃，包括項目組內成員的工作內容、工作進度、階段性應當取得的成果、風險控制要求。工作計劃交由技術負責人進行審批，通過之后要有效的開展業務，保證質量控制。

（3）收集資料在業務的準備階段是重要的環節之一，所收集的資料正確與否直接關系造價咨詢成果文件是否客觀，因此在開展咨詢業務的過程中，對于收集資料的工作必須給予高度重視。對于收集的資料進行詳細登記，填寫《委托方提供資料清單》。

2、業務實施階段

在業務實施階段中的質量控制是開展咨詢業務中質量控制的關鍵部分，業務實施階段的控制要求主要有以下三點：

（1）項目組根據計劃在認真分析相關資料之后，開展造價咨詢的各項工作，針對不同的咨詢業務要提出具體的要求。編制類咨詢：咨詢人員在認真的分析、研究相關的資料之后，按照相關的規定及定額，計算正確的工程量，合理套用定額以及計取相關費用。審核類咨詢：咨詢人員要對委托方所提供的資料進行全面的審核，檢查資料是否滿足了審核的要求，將工程量計算作為審查的重點工作，結果正確與否，子目的的定額套用是否合理，費用計取是否符合規章制度，材料價格的計算是否合理。

（2）咨詢人員在咨詢項目完成之后應當形成工作底稿，對于承擔的工作進行校對。工作底稿既是咨詢人員在咨詢的過程中收集的資料和工作記錄，也是咨詢人員提交的咨詢報告的基本依據，包括了擬發的工作報告、審核意見、調查記錄、會議紀要、工程審核書、費用計取以及在其它的咨詢業務實施的過程中形成和工程的造價有關的資料。校對也是控制咨詢質量的基礎，主要的校核的內容包括計算方法、計算依據、計算程序、內容完整與否、結果是否能夠滿足委托方的要求。

（3）認真把控咨詢成果的簽發后施工完成質量的目標控制。項目的負責人在完成初步的咨詢項目之后應當填寫《造價咨詢工作底稿會簽表》，由技術負責人進行審批、簽發之后成為正式的報告書，要保證咨詢報告書的表述清晰、內容完整、結論明確。報告書包括了封面、扉頁、正文和附件。E

3、制定質量風險控制目標工程造價咨詢的過程中存在著不可避免的商業風險，針對每個環節的特點需要制定階段性的控制目標。

（1）合同的簽訂階段，以規范咨詢單位按照資質承接業務作為風險防范重點，合理公平的建立合同。主要的控制措施是由合同的管理人員加強審查為主。

（2）業務的準備階段，以分析項目特點、合理配置人員、做好資料的登記收集作為風險防范的重點，主要的控制措施是由咨詢單位的負責人加強對于內部的操作規程管理。

（3）業務的實施階段，以咨詢人員對資料進行充分的熟悉，出具公正、公平、客觀的咨詢報告書為風險防范的重點，主要的控制措施是由咨詢人員切實落實各自的崗位職責，提高自身的從業素質。

（4）檔案的建設階段，以妥善保管檔案為風險防范的重點，主要的措施是由檔案的管理人員加強管理的力度，嚴格遵守檔案的管理制度。

三、培養一支德才兼備的工程造價隊伍

1、完善工程造價咨詢機構，在業主與承包商之間起中介作用，在政府投資工程的管理方面，咨詢機構的活動使得政府不必對項目進行直接管理，而依靠間接手段達到調控管理的目的。在此過程中，造價工程師和其它專業的工程師具有同等的地位且相互制約和影響，在工程建設中發揮著積極的作用；這樣不僅可以讓政府官員從繁雜的經濟活動中解脫出來，還可以充分發揮工程造價專業人員的工作主動性和創造性。他們既為業主提供優質方便全面的造價咨詢服務，也為政府部門提供專業化的工程造價咨詢服務。

供應商評價體系建設

建立供應商資信評價體系，全程跟蹤了解供應商的履約情況和發展動態，建立動態供應商數據庫。依托優勢互補機制，與戰略供方建立長期合作伙伴關系，實現互利共贏。

風險防控建設

根據企業運營中的五大風險（資金風險、承諾風險、結算風險、訴訟風險和效益風險），建立企業風險防范三項體系，即風險預控體系、風險管理體系和風險總結體系，全面有效控制風險，提高經濟效益。

集中采購的實施效果

保證了物資質量：與信譽好、實力強的供方建立長期戰略合作關系，保證了物資質量，進而保證了工程質量。

保證了施工生產：對內實現以承兌方式現貨供應，滿足了施工生產要求，保證了企業經營連續性。

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（一）社區衛生服務質量和水平得到進一步提升。一是高度重視社區衛生服務工作。年初，區政府召開了全區社區衛生服務提升年活動動員會議，全面安排部署了以提升社區衛生服務質量為目標，以“星級”社區衛生服務站建設為重點的工作任務，區政府印發了《關于開展社區衛生服務質量提高年活動的實施意見》和《泰山區“星級”社區衛生服務站標準》，特別是區委、區政府將提升社區衛生服務水平列入今年的實事項目后，區衛生局高度重視，研究制定了《關于落實區委區政府為民所辦實事項目，提升社區衛生服務水平的實施方案》，實行局班子成員包保責任制，每周調度工作進展情況，及時解決困難和問題。兩次召開全區社區衛生工作現場觀摩調度會議，推動和促進了實事建設項目的順利開展。二是強力提升社區衛生服務質量。①社區衛生服務機構建設水平有新提高。今年以來，先后投資1830萬元對社區衛生服務機構進行了配套改貌建設。目前，全區已建成達到省級示范標準的社區衛生服務中心5個，社區衛生服務站64個，已有13處社區衛生服務站經考核被授予“五星級社區衛生服務站”，并達到功能完善、設施齊全、服務規范的“全省一流”標準。②社區居民的衛生服務受益率和覆蓋率進一步提升。開展了社區居民健康查體，健康調查和隨訪服務全面開展。③社區衛生助理員制度得到全面落實。目前，全區所有社區衛生助理員已經全部經培訓后上崗，制定了社區衛生助理員職責，完善了考核評價標準，對提升社區衛生服務質量起到了很好的推動作用。④加強了人員培訓。舉辦全區全科醫學培訓班5期，舉辦社區中醫適宜技術培訓班1期，由大醫院專家對全區社區衛生人員進行了理論知識和實踐技能培訓。⑤ “健康教育進社區”和“大醫院進社區”落到實處。組織由醫療、預防、保健、健康教育等方面專家組成的健康教育宣講團，深入31個社區開展健康教育講座。組織41位大醫院專家到社區衛生服務機構開展坐診、健康咨詢活動3300余人次，深受社區居民歡迎。⑥全面實行社區衛生服務“信息化管理”。建成了以社區衛生服務中心為網絡中心，以社區衛生服務站為終端的微機網絡管理系統，并召開了全區“衛生信息化管理”現場會議。

今年以來，國家衛生部副部長、國家中醫藥管理局局長王國強、副局長吳剛、婦幼保健與社區衛生司社區衛生處副處長劉利群、副省長王隨蓮、衛生廳長包文輝、副廳長仇冰玉、省財政廳副廳長阮鳳英、省中醫管理局局長于淑芳、市長李洪峰、副市長徐恩虎等領導先后到我區視察社區衛生服務工作，并給予了充分肯定和較高評價。

（二）新型農村合作醫療健康運行。從鞏固提高“省級新型農村合作醫療工作先進區”入手，不斷加強管理，努力提高服務質量，積極開展了新型農村合作醫療新一輪試點。一是認真做好新農合醫療與服務。采取多種措施，進一步規范各級定點醫療機構全面搞好對參合人員的醫療服務，修訂了新農合補償方案，提高了報銷比例。在全區開展了為參合農民免費健康體檢工作。2010年，共為參合農民免費健康體檢74262人。二是加強對定點醫療機構的監督。研究制定了《關于加強新農合管理的規定》，區新農合辦公室定期不定期對定點醫療機構進行監督檢查，對定點醫療機構擇優劣汰動態管理，實行末位淘汰。10月份，經檢查對邱家店鎮一處村衛生所取消了定點醫療機構。三是全面推行信息微機網絡管理。多方籌集資金，在全區基層醫療機構全面推進醫療衛生信息微機網絡化建設與管理，將藥品經營、合作醫療、社區衛生服務和醫療機構管理全部納入微機網絡監督與監管。所有村衛生所和社區衛生服務站安裝管理軟件，以街道、鎮為單位設立局域網，在社區衛生服務中心、衛生院設立信息網絡中心，負責信息監管與匯總，并與區新農合管理網絡連接。參合病人用藥由微機自動審核報銷，并將信息上傳至新農合管理辦公室予以時時審核監控，防止了套取新農合基金現象的發生，切實管好用好了農民的救命錢。

2010年，新型農村合作醫療行政村覆蓋率仍保持100%，參合農民為14.34萬人，參合率達到了98.5%，共計報銷醫藥費953.51萬元 。

（三）農村衛生工作規范運行。一是鄉村衛生機構一體化管理進一步規范。在全區深入開展了一體化管理規范活動，按照“項目化、指標化、責任化”的總體工作要求，實行局領導包保處鎮責任制，每位局領導包保一個處鎮，每周下基層調研、督導、檢查工作進展情況，一周一調度，遇有問題及時解決。在全區開展了新一輪鄉村醫生競爭上崗，人員結構更加合理，使一批有德、有才、有能的充實到衛生隊伍，全區一體化管理運行質量和管理水平進一步得以規范提高。二是基層衛生機構改貌建設進展加快。積極開展“星級”衛生所創建活動，制定下發了《泰山區“星級”衛生所標準》。2010年，累計投資256.6萬元，新建村衛生所12處，改貌建設10處村衛生所。邱家店中心衛生院遷址建設已經完成，并投入使用。2個鎮衛生院達到衛生院規范化建設標準，群眾就醫環境得到明顯改善。三是藥品器械集中采購健康運行。在全區規范藥品器械統一采購供應制度，對全區所有基層醫療單位藥品實行集中比價采購，由衛生院（社區衛生服務中心）中心藥庫零加價配送到衛生所，藥品降價率26%以上。2010年，藥品器械集中采購1258.9萬元，比去年增長6%。   1  

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（四）疾病預防控制和衛生監督工作得到加強。一是以認真貫徹執行《傳染病防治法》為中心，狠抓了以非典、流感、人禽流感、霍亂、病毒性肝炎、流行性出血熱、結核病、艾滋病防治為重點的傳染病防治工作，較好的實現了“一個確保”的任務目標。3月中旬、4月下旬，我區先后為全市、全省結核病防治工作會議成功地提供了觀摩現場，受到了與會領導和代表的好評。3月，省衛生廳為我區頒發了“全省結核病防治示范縣”獎牌，區衛生局被授予“全市結核病防治工作一等獎”（考核得分第一名）。區疾控中心被評為“全省結核病防治工作先進集體”。二是大力實施衛生監督力量下沉。區政府印發了《關于進一步加強基層公共衛生工作的意見》，在泰前、上高、徐家樓三個街道和省莊、邱家店兩個鎮設立衛生監督所。聘任了10名衛生監督員和108名村衛生監督助理員、63名社區衛生助理員，建立了覆蓋全區社區和行政村的公共衛生管理和服務網絡。5月29日，全市衛生監督力量下沉工作現場會在我區召開，副市長徐恩虎出席會議，來自全市各縣市區50余名代表參加了會議。三是積極開展赴川抗震救災。四川發生特大地震災害后，我區先后派出14名衛生監督員奔赴一線積極投身抗震救災工作，他們不怕犧牲、不畏艱險、連續奮戰、恪盡職守，先后有2名同志在抗震救災一線火線入黨，有8名同志分別受到國家、省、市記功表彰。

（五）中醫藥事業有了新的發展。將中醫和中醫適宜技術推廣工作納入衛生工作總體規劃，制定下發了《關于進一步加強中醫工作的實施意見》、《關于推廣應用50項中醫適宜技術的通知》等規范性文件。先后投資400余萬元，對中醫二院病房樓進行擴建改建，新設中醫專科病床，更換新上了先進醫療設施和設備，改建新建了制劑中心、查體中心、門診輸液觀察中心和餐飲服務中心，優化美化了就醫環境同時。以中醫適宜技術推廣及康復理療為特色，投資500多萬元在原泰山區衛生防疫站舊址籌建了治未病中心，在10個社區衛生服務站開展了“中醫治未病”試點。2010年1月21日，治未病中心被國家中醫藥管理局確定為“國家第一批治未病預防保健服務試點單位”，4月12日，國家衛生部副部長、國家中醫藥管理局局長王國強在副省長王隨蓮、衛生廳長包文輝的陪同下，視察了中醫二院治未病中心工作開展情況。

（六）行業作風建設得到進一步加強。一是按照區委、區政府總體安排和部署，在全區衛生系統深入開展了“轉變思想作風大討論活動”、“入黨為什么、在位謀什么、走后留什么集中教育活動”、“向區法院、市區國稅局學習活動”、“加強作風建設、促進社會和諧主題教育活動”、“爭創服務、創新、爭先型機關及行業活動”等一系列活動。二是進一步建立健全了治理商業賄賂長效機制。三是開展了紅十會“溫暖送千家，博愛在齊魯”送溫暖活動，走訪慰問貧困戶100戶，發放慰問金XX0元；與陽光貝貝兒童用品專賣店聯合舉辦了“關愛貧困兒童愛心援助活動”，向15名住院貧困兒童發放了價值5000余元的慰問物品。四是在全區衛生系統開展了面對面民主評議政風行風活動，先后召開4次面對面民主評議政風行風大會，從衛生局長、區直醫療衛生單位主要負責人、各處鎮社區衛生服務中心主任（衛生院長）到各社區衛生服務站站長（衛生所長），依次上臺述職，特邀人大代表、政協委員、機關（村、社區）干部等社會各界作為評委，大大促進了全區衛生系統整體行業作風的加強和提高。在2010年12月底舉行的全區民主評議政風行風活動中，區衛生局取得了經濟和社會管理類第五名的好成績，區衛生監督局列行政執法類第一名。五是加強了衛生宣傳報道工作。充分利用泰山區衛生局網站，將衛生局有關文件、公告、通知在網站上及時，大大提高了工作效率；積極撰寫衛生新聞稿件，及時報道衛生局及各單位的衛生新聞動態，積極宣傳各單位的好經驗、好做法；今年以來，在大眾日報、齊魯晚報、山東衛生、泰安日報、泰安電視臺等報刊新聞媒體上發表新聞稿件200余篇。

二、存在的主要困難和問題

一是衛生事業發展步伐滯后。面對激烈的醫療市場競爭環境，醫院面臨生存與發展的壓力加大。醫療服務質量和水平還不能很好地滿足人民群眾的需求；醫療人才匱乏，技術落后的問題比較突出；區直和處鎮公立醫療機構規模受限、房屋陳舊、設備技術落后，個別村、社區沒有集體舉辦的衛生站所，難以擔負起公共衛生職責，部分偏遠落后農村衛生所房屋破舊、設施落后。這就要求我們必須在技術、人才、服務和環境條件方面加快改善，以適應廣大人民群眾日益增長的衛生保健需求。

二是社區衛生經費仍顯不足。目前社區衛生服務機構的資金短缺問題十分普遍，資金缺乏困擾著社區衛生服務工作的發展。社區衛生服務項目如預防、保健、健康教育、康復、計劃生育技術指導等都是公益性無經濟效益的工作，盈利的空間相對較小。雖然區財政、辦事處、社區居委會在社區衛生服務站的基礎設施方面的給予扶持，但比起實際需要的社區衛生經費投入還有一些差距。

三是衛生人才匱乏。引進人才的機制不活、政策不優惠，真正的人才難以入編和兌現工資，導致衛生人才、尤其是高層衛生技術人才引進難，專業技術人才嚴重匱乏，鄉鎮衛生院近幾年來，基本沒有安排分配本科畢業生。 [2] 區衛生局衛生工作總結相關文章列表：

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四是中醫重點專科建設還需進一步加強。中醫藥綜合服務、中醫藥綜合開發與應用水平有待于進一步提高。

五是疾病預防控制任務日愈繁重。隨著人們生活水平和健康意識的日益提高，各級黨委、政府、廣大人民群眾對疾病預防控制日愈關注，工作要求越來越高，疾病預防控制任務日愈繁重，工作壓力越來越大。

六是衛生監督執法工作面臨的形勢十分嚴峻。食品衛生安全形勢不容樂觀，多數中小餐飲單位衛生條件差，消毒設施不全，消毒措施不落實。無證經營現象仍然存在。食源性疾患和食物中毒仍是突出的公共衛生問題。職業衛生隱患仍然存在，防控工作難度很大。

三、2010年工作思路、重點和措施

總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，以民生工程為突破，大力加強公共衛生、社區衛生和農村衛生，突出重大疾病防治，推進中醫事業發展和科技興醫戰略，提高醫療服務質量，強化醫德醫風建設，推進衛生事業全面、協調、可持續發展。

（一）突出抓好衛生民生工程。把涉及廣大人民群眾切身利益的衛生民生工程作為衛生部門的頭等大事，擺上十分突出的位置來抓。實行衛生民生工程目標管理，加強督導，明確責任，分級負責，落實任務，確保完成城市社區衛生服務體系和農村衛生服務體系、新型農村合作醫療全覆蓋、重大疾病醫療救治三大衛生民生工程任務。

（二）不斷推進城市社區衛生服務體系建設。認真落實推進城市社區衛生服務體系建設省級重點聯系城市各項工作，積極開展“社區衛生服務創新提升活動”，在社區衛生規劃、籌資與補償機制、運行機制、績效考核、人才吸引、服務模式等方面進行重點突破和創新。進一步加大社區衛生服務機構基礎設施建設、人才隊伍建設、服務能力建設和制度建設，年內新建財源社區衛生服務中心、廣生泉社區衛生服務中心。繼續開展星級社區衛生服務站創建活動，年內五星級社區衛生服務站達到30個。實行“中心管站”一體化管理模式和健康教育進社區、慢病防治進社區、婦幼保健進社區、殘疾人康復進社區、計劃生育指導進社區、信息技術進社區的“六進社區”服務模式。開展社區居民免費健康查體，60歲以上老年人查體率達到95%。建立健全內部財務收支管理制度，開展收支兩條線管理試點。大力開展“專家進社區”、“衛生職能進社區”及“中醫藥進社區”活動。年內創建為國家級中醫藥特色社區衛生服務先進區。

（三）不斷完善新型農村合作醫療制度。鞏固提高省級新型農村合作醫療試點成果，進一步完善合作醫療服務制度和管理規范，加強資金使用的監督管理，全面推行新農合信息微機網絡管理，推行統一藥品價格制度和單病種限價收費規定，不斷提高群眾對新型農村合作醫療的滿意度。新型農村合作醫療農業人口覆蓋率99.8%。

（四）加強疾病防控工作。完善疾病防控體系和突發公共衛生事件應急機制，加強對嚴重威脅人民群眾健康的傳染病、地方病、職業病和慢性病等疾病的預防控制和監測；進一步落實艾滋病、結核病等重大疾病防治措施，實施“第五輪全球基金流動人口結核病防治二期項目”。抓好預防接種門診規范建設和疫情信息網絡體系建設，提高預警預測能力，有效控制疫病的流行和傳播。

（五）推進公共衛生體系建設。深化衛生監督體制改革，不斷完善衛生執法運行機制和保障機制；加強農村衛生監督體系建設，在全省、全市率先實行衛生監督力量下沉到處鎮、到農村，完善農村衛生監管網絡，強化農村衛生監督執法工作；加強監督監測實驗室裝備，進一步提高應對突發公共衛生事件處置能力；全面加強公共衛生和衛生全行業監管，建立食品衛生長效監管機制；加強健康促進與教育；大力促進食品衛生、職業衛生、學校衛生工作。繼續深入開展打擊非法行醫專項整治活動。

（六）切實加強農村衛生工作。加快建立健全以區級醫院為龍頭，處鎮衛生機構為骨干，村衛生室為基礎的農村三級醫療衛生服務網絡，逐步完善處鎮衛生機構管理和運行機制，全面推進處鎮衛生機構和村衛生室規范化、標準化建設，加大村衛生所改貌建設力度，年內進行省莊鎮衛生院改擴建，規劃新建村衛生所28處。大力開展星級衛生所創建活動，年內五星級衛生所達到15個。繼續開展基層藥品統一采購供應，集中采購供應達100%。完善鎮（處）村衛生服務一體化管理工作，進一步提高農村衛生服務整體水平。

（七）進一步加強婦幼衛生工作。全面實施婚前保健、孕前及孕期保健和嬰幼兒系統保健“三期保健”，提高孕產婦和兒童保健覆蓋率，進一步降低出生缺陷發生率和孕產婦、嬰幼兒死亡率，提高婦女兒童保健水平。

（八）加強中醫和科技興醫工作。認真做好“國家級治未病預防保健服務試點”工作，大力加強治未病中心內涵建設和服務能力建設，積極開展“中醫治未病進社區活動”。積極籌建泰山區中醫預防保健醫院，年內開展“全省首批社區中醫預防保健建設項目”。繼續推進中醫“名醫、名科、名院”和中醫“進農村、進社區”戰略，大力加強中醫人才隊伍建設、中醫機構內涵建設和專科專病建設。加快學術和技術帶頭人培養，推進重點學科建設，加快適宜衛生技術推廣應用，強力推進全區科技興醫工作，年內創建成“全市護理服務示范病房”。

（九）加強衛生行業作風建設。繼續深入開展創建“服務、創新、爭先”型行業活動；樹立行業典型，積極開展“人民的好醫生”、“十佳醫務工作者”等評選表彰活動，以先進典型帶動全行業作風的轉變；深入開展治理商業賄賂工作；保持“市級文明機關”稱號，行評位居前列。

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篇（6）

最新財務個人工作計劃120__年是不平凡的一年，在一年的時間里，本人能夠遵紀守法、認真學習、扎實工作，以勤勤懇懇的態度對待本職工作，在財務崗位上發揮了應有的作用，做出了應有貢獻。

財務是一個單位的核心部門，同時她也是一根引線貫穿與企業的角角落落。

作為財務人員，我的平時主要工作，是打款，開送貨單，開發票，整理進貨單據，社保工作，公積金，核算收入，成本費用做報表，做工資表，核對現金日記賬，核對庫存等

1、完成了日常財務報銷、工資以及各項補貼的發放。

處理好日常會計事務等基礎工作，是財務管理的重要環節。

2、訂貨打款時復核進貨價格，然后打款。

打款后，打印回單，及時下賬。

開送貨單時候，醫院要貨，先查庫存，沒有貨的，查進價，查進貨廠家，查供醫院價格，看是否漲價，報給采購，及時進貨。給醫院開送貨單時，特別是威高的，查合同價格，然后開單子。

3、每月及時申領發票，定時開具各個醫院的發票，開發票前，先整理單據與電腦核對數據，保證沒有遺漏單據。

開發票時，仔細認真核對品名，規格等，保證沒有錯誤。做出發票回執單，交給業務部，及時送交醫院簽字后收回。

4、整理進貨單據，與電腦對賬，不遺漏單據，然后下賬與打款金額核對，看是否一致，不一致的報給采購，及時處理。

避免損失。沒有隨貨同行單的，報給采購，及時催要，避免風險。

5、完成政府相關部門下達的任務，公司的社保年檢，公積金年檢，辦理了單位各位同志養老保險、醫療保險、失業保險、工傷生育保險基數的核算繳納公積金的繳納等相關工作。

6、每月定期編制財務報表，以便領導及時掌握公司的資金，費用，成本利潤，應收賬款，應付賬款等情況。

7、應收賬款是財務部門重要的工作，每月及時整理，定期做出對賬函與各個醫院對賬。

保證賬實一致。整理沒來進項發票的，報給采購及時催要

8、月底，做好預算工作，月底把打款回單與銀行對賬單核對，確保沒有遺漏，整理銷售發票，費用等各類單據，填寫報銷單，及時傳遞給會計.

9、做好財務審核和監督工作。

堅持原則、客觀公正。在實際工作中，本著客觀、嚴謹的原則，在辦理會計事務時做到實事求是、細心審核、加強監督。在審核原始憑證時，對不真實、不合規、不合法的原始憑證敢于指出，堅決不予報銷;對記載不準確、不完整的原始憑證，予以退回，要求經辦人員更正、補充。通過認真的審核和監督，保證了會計憑證手續齊備、規范合法，確保了會計信息的真實、合法、準確、完整，切實發揮了財務核算和監督的作用。及時與出納人員對賬。

過去的一年里，本人始終以敬業、熱情、耐心的態度投入到本職工作中，完成了各項工作，仍然存在一些不足，缺乏靈活性，時間上的規劃安排還不夠合理科學。工作是一個相互學習的過程，工作考驗了我，我也得到了學習，“活到老，學到老”很好的一句話時刻提醒我多學習。在今后的財務會計工作中我會不斷地學習新知識，改進工作方法，提高工作效率，努力提高思想及業務素質。新的一年意味著新的起點、新的機遇、新的挑戰，我決心再接再厲，更上一層樓。

在這里也十分感謝領導、同事對我們工作的支持。在以后的工作中，我也會繼續努力，和我們的單位一起成長!一起進步!

最新財務個人工作計劃220__年，將是我公司經營發展新的歷史時期，也是新的關鍵階段，作公司一名財務系統的工作人員，應該有自己責任感、使命感和緊迫感，努力做好工作。因此，我對自己在二0__年的工作進行了認直仔細的規劃，我將在上級的正確領導下，在同事的幫助協作下，創新性的做好財務資金監督管理工作，為企業的持續健康發展做出更大的貢獻，具體的工作計劃及建議如下：

一是加強學習

提高自己的業務素質和綜合能力。隨著社會的不斷發展，會計的概念越來越抽象，它不再局限于某個學科，在稅務、計算機應用、公司法、企業管理等諸多領域都有所涉及，企業的財務管理對財會人員的素質提出了越來越高的要求，在新的一年時在，我將進一步加大學習的力度，提高自己財務業務水平，特別要結合企業行業發展及自己的崗位工作需求，加強相關業務方面的學習，使自己的財務業務能力不斷提高，以適應工作的需求，特別要積極參加公司組織的各項業務培訓，還要參加一些重要的會計培訓部門組織的專家培訓，使自己的財務業務水平更上一個新的臺階。

二是更加認真負責的做好自己的本職工作

在自己的工作崗位上，對各項財務資金的管理都要嚴格把關，不能有半點疏忽和大意，銀行劃款復核(資金劃轉、新股申購、債券買賣、基金申購、回購、定期及通知存款資金劃轉)前臺交易系統復核(資金增減、債券兌息兌付、定期存款確認、定期存款到期確認)中央國債系統復核(債券買賣、債券回購、收款付款確認、dvp交易資金劃轉)，要加強一些賬目、帳務處理的研究和分析，確保財務管理的規范和高效。

三是做好一些重大項目的投資核算

重大經營項目事關企業今后的發展，資金安全性與項目投資的可行性以及企業發展的后續息相關，特別是__年兩個債權項目的投資核算、付息等工作，要保證時間性和規范性。我將大力加強與托管銀行的溝通和協調，不斷探索和總結合作和業務聯系的新方法和途徑，保證各方合作程序和業務往來的順暢。在華發項目上，除要做一些資金管理的基礎工作以外，還在__年召開受益人大會以后，時行資金建帳，并做好ta系統的操作工作，保障業務系統的正常運作。

四是加強會計檔案的管理工作

我們雖然在__年對會計檔案管理工作進行了規范嚴格的整理，在__年，我將在__年的基礎上，嚴格按照國家一級檔案管理的要求進一步完善和規范，要保證目錄、各項帳本的存放等都高度的一致性，特別是一些重要帳戶和原始憑證等業務帳本都要嚴格備案登記存查。

五是加強與公司各部門的溝通協作

通過溝通和交流，才能達到業務的統一性和規范性，實現合作緊密，工作有序，防止發生推諉扯皮等現象。造成工作的延遲和業務的疏漏。

六是加強應急管理的研究和分析

資金管理難免會出現一些意想不到的突發事件，這對于財務管理來說是一個大忌，甚至會影響到企業整個資金鏈的管理，所以就加強應急管理的研究，積極出一些財務資金管理的應急預案，確保發生突發事件時能緊急啟對應急預案，保障企業財務管理的正常進行。

七是一些建議

應抓好“節支”工作，采取具體措施，抓住關鍵環節，針對資金周轉過程中的每個關鍵點和關鍵程序，建立相應的制度，嚴格控制各項支出，切實提高資金的使用效益。

首先，要制定科學合理的定員、定額費用標準，將單位的各項財務收支活動全部納入預算管理范圍，提高預算的編制水平。財務預算的編制要體現在對重點工作的資金保障上，同時也要體現在對資金的節約上;

其次，在預算執行中，要建立健全各項財務支出控制制度，并結合單位事業發展的實際情況，提出減少費用支出的各項措施，努力把各項費用支出控制在預算范圍之內;

第三，建立和完善資金使用的績效考核制度，對各項財務支出事項要追蹤問效，要充分發揮財務部門在建設節約型行業中的作用。第四，要大力壓縮非生產性開支，促進全行業節約活動的開展，形成“節約光榮，浪費可恥”的行業氛圍。

最新財務個人工作計劃320__年詩司發展的關鍵一年，也是財務工作適應新形勢、促進新發展的關鍵一年，我們根據集團公司、股份公司和板塊的整體部署，結合公司的發展戰略，提出了20__年工作思路，即："以集團公司、股份公司財務工作部署為導向，緊緊圍繞公司發展戰略，切實履行各級財務機構和財務隊伍的職責，狠抓財務現場管理和信息化建設，確保財務安全，進一步提高核算質量，努力建設高素質財務隊伍，促進財務工作的和諧、健康發展，追求卓越業績，為實現公司效益化努力奮斗。"概括起來講為"六抓"、"兩創"。

一是抓財務現場安全：大力加強資金資產的現場管理力度，運用稽查、清算、預案和考核等多種手段，逐步實現數據安全到現場安全再到本質安全的轉變，同時通過進一步加大內控執行力度，實現人、財、物和管理的安全。

抓信息：重點要抓好網上報銷系統、定額管理系統、資金管理系統、財務7.0系統和財務人員信息系統的推廣和使用,以信息系統為紐帶,實現信息資源的共享,實現綜合流程的優化,進一步提高勞動效率。

抓核算：要依托財務7.0系統上線的契機，繼續修訂和完善費用核算手冊等各項規章制度，進一步規范會計核算、明確統一非油業務、融資租賃等特殊事項處理的方式方法，加強稽核力度，嚴肅執行新會計準則，嚴肅財經紀律，規避會計風險。

抓隊伍：重點要加強庫、站兩個層面財務隊伍的培養，運用技能培訓、職業規劃、晉級制度、職業道德教育機制和幫扶共建等多種手段，不斷提高基層隊伍的凝聚力和執行力。同時要加強總會計師工作能力和職業操守的培養，促進總會計師綜合素質的提高。

抓發展：未來兩至三年，財務工作要全面實現責權明晰、管理統一、運行高效、執行有序和環境和諧的目標，要求我們從現在起必須做好規劃，為未來財務工作的和諧、健康發展奠定基礎。首先，要積極推進財務"三統一"建設，實現組織、制度和流程的統一;其次，要優化財務環境，對上要與集團公司、股份公司和板塊建立良好的溝通機制，對內要全力以赴為相關部門提供優質的服務，對下要確保受控運行、令行禁止，對外要與銀行、稅務和財政等職能部門建立長期穩定、和諧的工作關系;另外要根據公司整體戰略的變化適時調整發展思路，實現與公司整體戰略目標的協調統一。

抓責任：要充分履行財務工作"監督、反映、服務"三種職能，明確各級財務機構維護資金安全、確保本級機構平穩運行的職責，引導財務人員樹立大局意識、發揚優良傳統、提高執行力，切實肩負起應盡的'義務，承擔相應的責任。

創效益：首先要從直接效益出發，做好資金的運行管理和成本費用的監控，著力于降低財務費用等各項可控費用;其次，要從確保預算的受控運行入手，加強分析和監控，做好量、本、利的測算，為相關部門的決策提供支持，創造間接的管理效益。

創業績：公司財務工作、財務組織和財務人員要在集團、股份和板塊繼續保持先進水平，要加強對前沿理論的研究，并將成果及時轉化為實踐，力爭在定額和資金管理等前沿領域為銷售系統做出突出貢獻，使公司財務管理水平同比能有大的進步。

工作計劃十分重要，作為財務總監專門制定了20__工作計劃如下：

一、強化會計基礎工作，確保收支核算真實性。

按照國家統一的財經制度，認真貫徹執行《會計法》、《企業會計制度》及《會計基礎工作規范》等各項財經法規和會計制度，根據《郵政企業會計基礎工作達標考核計分標準》的有關要求，在全地區開展會計基礎規范達標工作，使會計工作秩序規范有序，會計基礎工作更加規范。

二、繼續發揮統計優勢，為郵政實行產品量核算提供依據。

對以往年度相關統計指標進行原始記錄和臺賬的修訂。在產品量結算單價的測定、干線運費結算、損益核算等方面充分利用統計指標，建立成本計算模型，為成本定價和經營決策服務。

三、提升管理手段，穩步推進信息化建設和應用。

繼續做好量收系統建設和應用工作，深入挖掘量收系統的管理和分析功能，充分利用量收管理系統加強收入管理、欠費管理、資費管理、業務稽核和經營分析等方面的工作。

四、繼續圍繞業務發展，優化資源配置，加大計財支撐力度。

在成本安排上，配合專業化經營步伐，將有限的資金向重點業務和營銷環節傾斜，以適應業務發展和市場競爭的需要。對業務宣傳費和業務發展獎勵繼續實行集中歸口管理，統籌安排，集中支付，確保資金使用效益和效果。在投資建設上，以提高重點業務發展能力為核心，有效益的追加增量資產。繼續加強信息化建設、局所改造、營投終端以及干線項目建設，盡快形成生成能力，并轉化為增收優勢。集中采購工作在現有郵政業務用品、信息化項目經驗積累的基礎上，考慮進一步嘗試采用多種方式進行，妥善解決好緩解資金緊張與業務發展實際需要的矛盾，并逐步擴大集中采購范圍。

五、繼續配合專業化經營，強化損益核算應用。

損益核算工作要在進一步夯實基礎工作，細化核算的基礎上，強化對核算結果的分析和應用。逐步將損益核算分析制度化、常規化，明確各專業成本控制的重點，引導業務部門關注和應用損益核算成果;在專業考核中逐步采用損益核算數據進行成本收入率等指標考核，提高專業考核的科學性;通過對營投、網運、綜合管理等環節進行損益核算，為優化資源配置提供依據。

六、以預算管理精細化為目標，提高經濟發展質量。

對重點成本項目繼續加強管控力度，實時監控，嚴格考核。

在不斷的發展中，我們得到了更多的進步，在以后的路上，我們郵政局全體員工將會繼續不斷的努力，相信我們郵政局的財務工作在20__年一定能夠做的更好，相信我們一直會走到!

最新財務個人工作計劃4回顧過去，在新的一年，__公司在恢復中逐漸步入欣欣向榮，財務部在保證工作順利進展并取得長足的進步的同時，更要戒驕戒躁，繼續保持20__年的昂揚斗志，同時不斷的發現并彌補工作中的不足，在保證作為公司核心的財務機構正常運作的前提下，將財務的管理提高到一個新的層次!因此，財務部對充滿激情的20__年作出了如下的展望和規劃：

一、進一步加強員工的成本控制意識

嚴格控制借支的審批流程，層層把關，當然，這個工作與各個部門的直接分管經理的管理是分不開的;同時，財務部將加強對新職工的成本費用報銷和控制的宣傳，老職工帶新職工，嚴格借支，節約費用，7天沖賬的優良作風延續下去;對于項目的請款嚴格審批制度，經理一支筆制度，對項目的沖賬報銷嚴格按照借支明細審批，超出借支范圍的請款除特別批準外，財務一律不得核銷負責人借支，并按公司規定收回借款或從工資扣除。

二、加強往來款項的催收力度

需要各項目總監極力配合財務的此項工作，對各個項目的正常回款，按照公司財務部制定的傭金結算管理辦法嚴格要求各項目部銷售秘書按時報交銷售報表和傭金結算表，除法定節假日外，財務部每月5日左右對各項目所報數據歸總，向董事辦上報當月資金收付計劃。

三、配備財務人員

財務部工作量日漸加強，鑒于目前財務工作在運作尚好，本著為公司節約人力資源成本的原則，財務建議至少增加一名主管會計，負責日常賬務處理及成本費用報銷審核把控，出納除負責日常收支及資金收付計劃外，加強往來款項的催要工作，成本會計負責按照公司的績效考核方案進行公司人力資源成本提成的核算，另協助往來款項的清欠工作。

四、配備金蝶升級版財務軟件及多端口

至少配備三個財務軟件端口，董事辦一個端口，主管會計一個端口，出納一個端口，各負其職，出納負責現金銀行流水賬記賬核查兼負憑證審核，會計負責收、付、轉全盤內、外賬務處理，董事辦設置查詢功能，實時進入賬務系統，進行現金銀行查詢，這樣就必須具備一個條件，所有收支發生時，由經手人將手續完備的單據直接傳遞給會計、出納同時記賬。

這樣就均衡了平時的日常工作量，不會出現平時出納忙，月底會計忙，并且會計出納同時做了相當一部分重復工作，月底核對賬務也很繁瑣費時的情況，工作起來更加高效，有序，時效性和監控性更強。由此，財務管理更加規范，流水化，分工明確，并且董事辦通過自己的查詢端口可以隨時了解公司資金狀況，便于董事長統籌安排和臨時資金調配。

五、日常工作

認真完成每月原始憑證審核、納稅申報，憑證裝訂和財務檔案、策劃等合同管理，現金銀行收支，提成核算發放，賬務核對和往來款項催收等日常工作，保證不出差錯，做好資金安排，保證公司資金正常運作。

六、配合其他部門完成公司交給的其他工作

為了使財務工作更好地為統計事業的發展服務，加強財務管理，完財務制度，做到財務工作長計劃、短安排，使財務工作在規范化、制度化的良好環境中更好地發揮作用。

最新財務個人工作計劃5一、加強財務知識學習

在新的一年里，我要繼續加強財務知識學習教育，了解財物新準則體系框架，掌握和領會新準則內容，要點、和精髓。全面按新準則的規范要求，熟練地運用新準則等，進行帳務處理和財務相關報表、表格的編制。并及時向領導匯報學習情況。

二、加強規范現金管理，做好日常核算

1、我將根據新的制度與準則結合實際情況，進行業務核算，做好財務工作。

2、我在做好本職工作的同時，要積極處理好與其他部門同事的協調關系。

3、做好正常出納核算工作。

我會按照財務制度，辦理現金的收付和銀行結算業務，努力開源結流，使有限的經費發揮真正的作用，為公司提供財力上的保證。加強各種費用開支的核算。及時進行記帳，編制出納日報明細表，匯總表，月初前報交總經理留存，嚴格支票領用手續，按規定簽發現金以票和轉帳支票。

4、我會按崗位責任制堅持原則，秉公辦事，做出表率。

5、完成領導臨時交辦的其他工作

三、按照工作措施，使公司財務管理科學化，核算規范化，費用控制全理化，強化監督度，細化工作，切實體現財務管理的作用。

20__年度公司財務個人工作計劃20__年度公司財務個人工作計劃。使得財務運作趨于更合理化、健康化，更能符合公司發展的步伐。

總之在新的一年里，我會繼續加強自身學習，提高自身業務操作能力，充分發揮財務的職能作用，積極完成全年的各項工作計劃，以最大限度地報務于公司。為我公司的穩健發展而做出更大的貢獻。

20__年度公司財務個人工作計劃

年，將是我公司經營發展新的歷史時期，也是新的關鍵階段，作公司一名財務系統的工作人員，應該有自己責任感、使命感和緊迫感，努力做好工作。因此，我對自己在二__年的工作進行了認直仔細的規劃，我將在上級的正確領導下，在同事的幫助協作下，創新性的做好財務資金監督管理工作，為企業的持續健康發展做出更大的貢獻，具體的工作計劃及建議如下：

一是加強學習，提高自己的業務素質和綜合能力。隨著社會的不斷發展，會計的概念越來越抽象，它不再局限于某個學科，在稅務、計算機應用、公司法、企業管理等諸多領域都有所涉及，企業的財務管理對財會人員的素質提出了越來越高的要求，在新的一年

時在，我將進一步加大學習的力度，提高自己財務業務水平，特別要結合企業行業發展及自己的崗位工作需求，加強相關業務方面的學習，使自己的財務業務能力不斷提高，以適應工作的需求，特別要積極參加公司組織的各項業務培訓，還要參加一些重要的會計培訓部門組織的專家培訓，使自己的財務業務水平更上一個新的臺階。

二是更加認真負責的做好自己的本職工作，在自己的工作崗位上，對各項財務資金的管理都要嚴格把關，不能有半點疏忽和大意，銀行劃款復核(資金劃轉、新股申購、債券買賣、基金申購、回購、定期及通知存款資金劃轉)前臺交易系統復核(資金增減、債券兌息兌付、定期存款確認、定期存款到期確認)中央國債系統復核(債券買賣、債券回購、收款付款確認、dvp交易資金劃轉)，要加強一些賬目、帳務處理的研究和分析，確保財務管理的規范和高效。

三是做好一些重大項目的投資核算。重大經營項目事關企業今后的發展，資金安全性與項目投資的可行性以及企業發展的后續息相關，特別是__年兩個債權項目的投資核算、付息等工作，要保證時間性和規范性。我將大力加強與托管銀行的溝通和協調，不斷探索和總結合作和業務聯系的新方法和途徑，保證各方合作程序(小學少先隊大隊部工作計劃20__)和業務往來的順暢。在華發項目上，除要做一些資金管理的基礎工作以外，還在__年召開受益人大會以后，時行資金建帳，并做好ta系統的操作工作，保障業務系統的正常運作。

四是加強會計檔案的管理工作。我們雖然在__年對會計檔案管理工作進行了規范嚴格的整理，在__年，我將在__年的基礎上，嚴格按照國家一級檔案管理的要求進一步完善和規范，要保證目錄、各項帳本的存放等都高度的一致性，特別是一些重要帳戶和原始憑證等業務帳本都要嚴格備案登記存查。

五是加強與公司各部門的溝通協作，通過溝通和交流，才能達到業務的統一性和規范性，實現合作緊密，工作有序，防止發生推諉扯皮等現象。造成工作的延遲和業務的疏漏。

六是加強應急管理的研究和分析。資金管理難免會出現一些意想不到的突發事件，這對于財務管理來說是一個大忌，甚至會影響到企業整個資金鏈的管理，所以就加強應急管理的研究，積極出一些財務資金管理的應急預案，確保發生突發事件時能緊急啟對應急預案，保障企業財務管理的正常進行。

七是一些建議：應抓好"節支"工作，采取具體措施，抓住關鍵環節，針對資金周轉過程中的每個關鍵點和關鍵程序，建立相應的制度，嚴格控制各項支出，切實提高資金的使用效益。首先，要制定科學合理的定員、定額費用標準，將單位的各項財務收支活動全部納入預算管理范圍，提高預算的編制水平。財務預算的編制要體現在對重點工作的資金保障上，同時也要體現在對資金的節約上;其次，在預算執行中，要建立健全各項財務支出控制制度，并結合單位事業發展的實際情況，提出減少費用支出的各項措施，努力把各項費用支出控制在預算范圍之內;第三，建立和完善資金使用的績效考核制度，對各項財務支出事項要追蹤問效，要充分發揮財務部門在建設節約型行業中的作用。第

四，要大力壓縮非生產性開支，促進全行業節約活動的開展，形成"節約光榮，浪費可恥"的行業氛圍。

20__年度公司財務個人工作計劃

本年度，機遇與挑戰并存。在新的一年里，我們財務部門力爭在機遇與挑戰面前認真搞好財務工作，用最優的人力配置爭取最大的經濟效益，以節約成本為思路提高資金使用價值;以提高員工素質、工作效率為工作目標，從思想上抓緊、行動上落實、制定完整的工作計劃，學習好的工作經驗和精神，落實各項規章制度，努力做好財務工作。為更好的達成財務目標，財務部工作人員應在廠領導的正確領導下制定對全廠其他部門的考核制度或者相關辦法，在國家各項財務法律、法規的監督下制定如下考核制度：

1、對前工作期間應進行有階段性的總結，從月度小結到季度、半年、全年總結;

做好資金預算工作，其中包括對應付款項、應收款項、車間檢修估算等等;做好財務報表的編制工作，要求帳務清晰、任務明確;積極配合公司其他部門接受集團公司的考核及檢查。20__年度公司財務個人工作計劃工作計劃。

2、出納人員要有較強的安全意識，現金、有價證券、票據、各種印鑒的嚴密保管;

對外的保護保密措施，維護個人安全和公司的利益不受到損失。

3、在應收帳款上起到有效的監督作用：明確各分管會計的職責，制定相應的制度，如對應收款的監督，應制定相應的規定，對貨款回收的期限把握、回款具體事宜、相關銷售責任人都應有相應的監督，加大財務監督力度。

4、在對公司其他部門的工作方面：對各科室產生的各項費用進行核算，為公司節省每一筆支出，從一角一元做起。

在對各種原料的發票接收方面，認真做好本職工作盡自己的能力去做好每一筆業務的考察及發票的接收工作，認真完成每月的報稅工作。

5、對車間的耗用、檢修期間產生的各項費用進行把關，為節約成本、減少開支做好每一項工作，對各項費用的節、超進行考核并報公司領導，協助領導做好決策工作。

篇（7）

2009年部門預算編制要以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會與建立符合區情的公共財政體制的要求，著力于改善民生與促進社會和諧。要進一步優化財政支出結構，優先保障關系民生、社會管理和公共服務產品的投入，適度控制基本建設總體規模；實現預算編制與財政管理體制改革、管理手段創新的有機結合，進一步提高預算資金分配和使用過程中的規范性、安全性和績效性；嚴格控制一般性支出，降低行政成本，支援地震災區重建。

二、編制原則

1、量入為出、量力而行、收支平衡的原則。預算單位要以收定支，統籌兼顧，不得編制赤字預算。

2、綜合預算的原則。預算單位應將所有預算內、外收入，包括國有資產處置收入和有償使用收入等納入部門預算，統籌考慮、合理安排。

3、確保重點、兼顧一般的原則。要首先保證單位基本支出的合理需要，維持單位日常工作運轉。在此基礎上，根據財力情況，先保證重點項目支出需要，再安排一般性項目支出。

4、公開、透明的原則。部門預算實行標準化、程序化編制，預算單位的基本支出預算，按照定員定額標準安排；項目支出預算，按照建立的項目庫，結合當年財力情況和區經濟社會發展需要，按照項目的輕重緩急合理安排。

三、工作重點

部門預算編制要注重推進制度建設和創新，完善預算決策機制，提高預算編制的準確性，提高預算資金的使用效率和效益，注重預算管理的精細化和提升部門預算管理水平，注重控制行政成本和防止鋪張浪費。2009年部門預算編制要重點做好以下工作：

（一）嚴格控制行政成本，推進節約型政府建設

按照《財政部關于做好增收節支有關工作的通知》的要求，倡導厲行節約，勤儉辦事，不提高公用經費定額標準，嚴格控制專項業務費預算支出，減少會議、接待、差旅和公車使用等日常支出，降低行政成本，切實提高財政資金的使用效益。

（二）完善基本支出基礎數據，實現基礎信息的動態管理

按照“金財工程”規劃建設要求，建立部門預算編制基礎數據庫，對行政事業單位人員、資產等基礎數據收集、審核、分析和應用，通過編審模式和日常維護模式的運用，集中、動態地掌握財政管理的基礎數據，從而提高基本支出預算編制的科學性、準確性。

（三）加強項目支出預算編制，建立項目支出滾動管理機制

項目的安排要體現科學發展觀，體現計劃性和約束性，與政府工作目標和重點工作相結合，與我區的財力相適應；部門要做好申報項目的立項、評估、論證工作；適應國庫集中支付改革需要，深化項目支出預算編制，合理確定支出的經濟科目。

（四）加強政府非稅收入管理，深化“收支兩條線”改革

實施非稅收入收繳方式改革，建立健全非稅收入管理體系，對非稅收入項目要嚴格清理，依法規范，積極采取措施，逐步實現非稅收入納入預算管理。有非稅收入的執收部門，在編制部門預算時，其收入按照不低于前3年平均水平數的原則，并考慮國家政策調整因素，予以核定。

（五）健全國有資產管理制度體系，提高國有資產管理水平

行政事業單位國有資產管理是公共財政管理的重要組成部分。各部門要認真執行省、市、區有關行政事業單位國有資產管理的規定，提高認識，加強領導，明確管理機構和管理職責，建立從資產配置、使用到處置全過程的有效的監管體系，全面規范行政事業單位國有資產經營收入的管理。重點加強對國有房屋租賃收入、拆遷補償收入以及國有資產處置變價收入的管理。

（六）認真編制政府采購預算，推進政府采購制度改革

單位的政府采購活動要受到政府采購預算的控制和約束，各預算單位應按照集中采購目錄認真編制政府采購預算，所有使用財政性資金及其他配套資金采購貨物、工程和服務的支出都屬于政府采購預算編制的范圍。預算單位應根據實際需要和國家、省、市、區有關配備標準的規定，全面、完整、準確地編制政府采購預算。

四、編制依據

（一）《預算法》、《預算法實施條例》等相關法律、法規。

（二）區委、區政府年度工作計劃，區人大對編制預算的要求。

（三）區財政局制定的部門預算編制政策。

（四）各部門、單位的職責、任務和事業發展規劃。

（五）各部門、單位上年度預算執行情況和本年度預算收支變化因素。

五、編報內容

（一）部門基礎信息

內容包括：單位基礎信息、人員基礎信息、資產基礎信息、項目基礎信息、社區基礎信息。

（二）收支預算

1、收入預算。包括財政撥款、預算外資金收入、經營收入、其他收入、附屬單位上繳收入、上級補助收入及其他合法收入。

2、支出預算。其中基本支出預算包括工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助支出；項目支出預算包括經常性項目、建設及發展性項目，具體編制按《*區項目支出預算管理試行辦法》的有關規定執行。

3、政府采購預算。預算單位在“一上”時應根據有關文件規定及單位實際，考慮政府采購項目的資金預算。在“二上”時按照《2009年*區政府采購集中目錄及標準》確定的范圍編制政府采購明細的項目及數量預算，所編制的政府采購預算應有明確的資金來源。

（三）預算編制基準日。人員及各項資產信息等編制的基準日為2008年9月30日。

六、編制范圍

區屬所有行政事業單位（含三級預算單位）。

七、編報時間安排

（一）“一上”階段（10月15日前完成）。編報部門預算要從基層預算單位編起，層層匯總，由一級預算單位審核匯編成部門預算建議數，上報財政部門。

（二）“一下”階段（11月15日前完成）。財政部門對上報的預算建議數進行初審，區預算審核小組對項目支出預算進行評審，根據財力綜合平衡后，報區政府審定，下達預算控制限額。

（三）“二上”階段（11月25日前完成）。各部門根據財政部門下達的預算控制限額，編制部門預算草案上報財政部門。

（四）“二下”階段。區財政局對各部門報送的年度預算計劃進行審核匯總，報區政府審定，并按規定程序提交區人代會審議。區財政局在區人代會后30日內將批準的部門預算批復到各部門。各部門自收到區財政局批復本部門預算之日起15日內，批復所屬單位預算。

八、編報要求

（一）要加強領導，高度重視，精心組織，認真扎實做好本部門預算編制的各項工作，確保2009年部門預算編制工作順利完成。

（二）要按照財政局統一的部門預算編制格式和規范的編制方法，分別編制基礎信息、基本支出預算和項目支出預算。項目要進行充分論證，并從基層預算單位開始編制，逐級匯總。部門預算的各項數據要做到準確、可靠，確保部門預算的真實性和完整性。

（三）部門在編制2009年預算時，應按照零基預算的原則，預算資金總規模原則上不突破上年水平。街道經費的預算規模按區街體制確定的財力基數加2008年超收分成數控制。

（四）考慮到規范公務員津補貼方案尚未出臺，行政單位在“一上”預算時，暫不編制津補貼預算。在“二上”預算時，按照津補貼的有關文件精神編報。

篇（8）

社區衛生工作計劃1一、世界衛生日為全面加強社區衛生管理工作，促進環境衛生整體水平不斷提高

1、加強對全轄區各居民組環境衛生的監督檢查，組織發動廣大群眾做好鞏固和發展創建成果的工作。

同時，積極組織義務清掃隊伍開展大掃除活動。防止出現管理松懈，衛生狀況滑波等現象，進一步鞏固、發展和提高創建成果。

2、在全轄區各單位開展創建“衛生單位”活動，推動各行各業愛國衛生工作的有效開展。

樹立典型，推廣經驗，營造整潔優美舒適的工作環境。

二、加大除害防病工作力度，努力擴大“四害”防治覆蓋面，有效降低全轄區“四害”密度

1、組織開展全轄區除四害統一行動。

動員全社會參與，組織開展春、秋除“四害”行動以及夏季除害、秋季滅蚊、冬季滅蠅滅蟑周等專項行動，全面控制“四害”孳生、活動的高峰季節。同時，加大公共場所的消殺力度，組織義務消殺隊伍定期做好道路綠化帶、預留地、待建地等日常除“四害”工作，嚴格控制“四害”密度，防止病媒生物傳染疾病在我轄區的發生和流行。

2、積極開展“四害”防治基礎設施建設工作，努力從源頭上解決蚊蟲孳生問題。

根據上級的要求，在全轄區認真開展“四害”防治設施建設的組織和宣傳發動工作。

三、抓好轄區的衛生整治工作

落實門前三包責任制，確保門前環境衛生。社區與轄區內臨街的單位、門店、住戶簽訂市容環境衛生管理責任書，并建立了管理臺帳;協管員每天對轄區內責任單位、門店、住戶履行門前市容環境衛生責任制情況進行檢查，并做好檢查記錄;對在檢查中發現影響市容市貌的違規違章行為及時進行勸阻和制止，責令責任單位、門店、住戶整改，對不及時整改的及時報告執法大隊;積極配合執法大隊查處影響市容環境衛生的違法。

四、廣泛開展社區衛生宣傳教育活動，致力提高居民衛生意識和健康素質

采取全方位、多形式、多渠道、立體式的宣傳模式，通過設立愛國衛生宣傳專欄、派發宣傳資料、刊登宣傳專版，廣泛宣傳愛國衛生工作。完善和豐富愛國衛生內容，及時向上級匯報工作信息，提供咨詢等服務;組織人員在各個小區派發健康教育資料，確保健康教育資料發放到每家每戶，積極倡導科學、文明、健康的生活方式和文明的衛生行為。

社區衛生工作計劃2一、健全組織機構，完善健教工作網絡

今年我們將結合本社區實際情況，明確健康教導員的工作職責，組織人員積極參加市、區、街道組織的各類培訓，提高健教員自身健康教育能力和理論水平;加強健康教育管理基礎工作，定期召開健康教育領導小組成員會議，進一步完善健康教育資料;進一步建立健全醫療、預防、保健、健康教育、計劃生育工作計劃等為一體的社區衛生體系。

二、大力開展健康教育活動

1、門診健康教育：醫生應有針對性開展候診教育與隨診教育。

2、健康處方：每位住院病人或家屬至少一種健康教育處方，有針對性地對每位住院病人或家屬開展健康教育2—3次。

3、積極開展健康教育活動：針對轄區內的健康人群、亞健康人群、高危人群、重點保健人群等不同人群，結合公共衛生服務，對轄區各居委會進行經常性指導。

配合各種宣傳日，深入開展咨詢和宣傳，有計劃、有步驟、分層次開展不同形式的預防控制艾滋病、結核、狂犬病等重大傳染的健康教育與健康促進工作。

同時廣泛普及防治高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病的衛生科普知識，積極倡導健康文明的生活方式，促進人們養成良好的衛生行為習慣。

計劃全年開展相關知識的宣傳活動不少于9期，張貼相關宣傳欄不少于12期，舉行培訓講座不少于12期，內容富有鐸對性、時限性、靈活性、覆蓋性和普及性。

結合實際，制定應對突發公共衛生事件健康教育、健康促進工作預案與實施計劃，對公眾開展預防和應對突發公共衛生事件知識的宣傳教育和行為干預，增強公眾對突發公共衛生事件的防范意識和應對能力。

4、加強反吸煙宣教活動。

積極開展吸煙危害宣傳，充分利用黑板報、宣傳窗等多種形式，經常性地進行吸煙與被動吸煙的危害的宣傳。積極參與創建無煙醫院，醫院有禁煙制度，醫療場所有禁煙標

社區衛生工作計劃3在過去的20__世界衛生日里我社區衛生工作，以營造整潔優美的市容環境為目標，發動組織居民群眾和社區多方力量，在社區內大力開展愛國衛生運動，全面整治環境，消除“四害”，清理亂張貼，加強環保工作，創建綠色社區，開展全方位、多形式的宣傳活動，不斷提高居民的健康意識和文明意識，工作取得了一定的成效，為了鞏固所取得的成績，落實環境衛生長效管理機制，社區制定了20__年社區衛生各項工作計劃如下：

一、全面加強社區衛生長效管理，促進環境衛生整體水平不斷提高

1、加強對社區居民小區環境衛生的監督檢查，組織發動廣大群眾做好鞏固和發展創建成果的工作。

持之以恒的開展周末衛生勞動活動，集中清理亂堆放和清除衛生死角，通過街道干部、社區工作人員周末衛生勞動帶動轄區單位、群眾共同參與創建國家文明衛生城區工作中來。

2、繼續開展整治亂張貼、非法小廣告“牛皮癬”活動，采取包干包段和集中行動的方法，對轄區內所有樓院、小街巷等處的亂張貼進行清理整治。

建立長效機制，要求社區保潔員在保潔時，發現一處清除一處，并定期檢查。加強宣傳，鼓勵居民向社區等。努力為廣大居民群眾營造一個文明整潔的生活環境，將“治癬”工作推向深入。

3、組織開展愛國衛生月活動。

4月份是全國第愛國衛生月，社區將積極配合鞏固各項創衛成果、改善人居環境、提高衛生意識，組織全市開展愛國衛生運動，預防各類傳染病的暴發流行，搞好食品衛生、飲水衛生，衛生大清掃和除“四害”活動，防止蟲媒傳播疾病，提高人民群眾的健康意識。

4、加大除害防病工作力度，努力擴大“四害”防治覆蓋面，有效降低全轄區“四害”密度。

組織開展全轄區除四害統一行動。動員全社會參與，組織開展春、秋除“四害”行動以及夏季除害、秋季滅蚊、冬季滅蠅滅蟑周等專項行動，全面控制“四害”孳生、活動的高峰季節。同時，加大公共場所的消殺力度，組織義務消殺隊伍定期做好道路綠化帶、預留地、待建地等日常除“四害”工作，嚴格控制“四害”密度，防止病媒生物傳染疾病在我轄區的發生和流行。

5、廣泛開展社區衛生宣傳教育活動，致力提高居民衛生意識和健康素質采取全方位、多形式、多渠道、立體式的宣傳模式，通過設立愛國衛生宣傳專欄、派發宣傳資料、刊登宣傳專版，廣泛宣傳愛國衛生工作。

完善和豐富愛國衛生內容，及時向上級匯報工作信息，提供咨詢等服務;積極倡導科學、文明、健康的生活方式和文明的衛生行為。

二、廣泛開展環境保護宣傳，提高居民環保意識

“綠色環保社區”的創建是一項為轄區居民創造舒適人居環境的工作，同時也是一項具體事務性工作，需要轄區單位、社區居民的共同參與，需要全體社區成員的共同維護。為此社區將積極配合區、街環保、衛生加強對轄區單位環境保護工作的檢查和督促。為引導廣大社區居民的'文明生活方式，社區將組織志愿者隊伍，定期開展活動。倡議廣大的社區居民使用環保、無公害的產品，選擇綠色的生活方式，自覺控制生活中的垃圾、噪聲、污水、油煙的排放。

三、大力開展社區綠化工作

社區綠化工作是環境保護的重要內容。社區將重視抓好社區綠化工作。發動社區居民共同對社區內樹木、花草進行細心的管理，不斷提升創建“綠色社區”工作的水平。

總之20__年，我社區環境衛生工作要積極做好愛國衛生工作，不斷提高衛生水平。社區干部和居民群眾齊抓共管，齊心協力，確保全年環境衛生各項工作任務的完成。

社區衛生工作計劃4我中心將根據市衛生局要求，結合轄區居民的需求和本中心的工作實際，認真制定切實可行的工作計劃和實施方案。重點工作如下：

一、強化社區衛生服務品牌意識。

1、積極加強社區衛生服務人才培養。

2、做好示范中心的創建工作，響應政府醫改的號召，在原有基礎上更上一層樓。

3、根據國家基本公共衛生服務規范，對于《規范》內的9個類別，嚴格按照要求規范管理。

二、貫徹落實社區衛生服務方針政策

貫徹落實上級衛生主管部門有關社區衛生服務的方針政策，吃透上級下達的每一份文件精神，認真規劃實施。繼續加強婦幼保健和健康教育工作，促進落實基本公共衛生服務逐步均等化的各項措施。

三、完善組織管理提升服務能力

進一步完善社區衛生服務中心的組織管理和制度建設，提升服務能力。今年將繼續為轄區常住人口建立統一、規范的居民健康檔案，重點做好60歲以上老人、婦女兒童、慢性病人等重點人群的建檔工作。已建立的健康檔案通過規范化管理，發揮健康檔案的實質性作用。在更新轄區居民健康檔案的基礎上，建檔覆蓋率計劃達到80%。同時加強對慢性病老人進行健康管理。積極探索實行“首診在中心、大病去醫院、雙向轉診、分級負責”的管理模式。

四、努力提高社區衛生服務隊伍水平

1、加強社區衛生服務人員培訓，未經培訓的人員繼續參加市級衛生行政部門認可的全科醫師和社區護士崗位培訓和各項社區衛生服務技能培訓。

2、繼續開展全科團隊培訓工作，堅持每周四下午組織中心人員學習有關全科醫學和社區衛生服務方面的新理念和新技能。

五、完善社區衛生服務的主要功能

(一)、認真落實預防保健制度

1、掌握轄區居民的總體健康狀況及影響居民健康的主要危險因素，認真制定社區健康促進規劃及實施計劃，在街道辦事處的積極配合下，每月至少舉辦一次健康教育講座，根據“衛生宣傳日”和突發性公共衛生事件確定宣傳主題，提供有針對性的科學健康信息。

2、社區常住人口的預防保健主要指標處于良好水平。

(1)、法定傳染病報告率100%;

(2)、7歲以下兒童保健管理率逐年上升;

(3)、孕產婦保健管理率逐年上升;

(4)、35歲以上患者首診測血壓比例不低于90%;

(5)、60周歲以上的老年人高血壓規范化管理不低于85%，并建立專項健康管理檔案。

(二)、為居民提供方便、快捷、高質量的醫療服務。

1、全科醫生熟練掌握相關基本理論和基本技能知識，正確處理社區常見健康問題。

2、及時提供家庭出診、家庭訪視等家庭衛生服務。

對特殊人群實行動態服務。

3、繼續開展中成藥、針灸、推拿、火罐、敷帖、刮痧、熏洗、穴位注射中醫藥服務。

(三)、提高康復和計劃生育技術服務

1、繼續開展計劃生育技術指導、避孕藥具發放和咨詢點服務。

幫助重點對象落實避孕措施，開展避孕知識宣教，提高群眾對避孕節育措施知曉率。

2、充分利用康復站資源，由專業技術人員指導康復病人做康復鍛煉。

(四)、提高應對突發公共衛生事件的處理能力。

1、認真學習《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》，及時制定突發公共衛生事件應急預案。

2、認真配合上級有關部門開展艾滋病和結核病的防治工作。

進一步加強手足口病、甲流等其他傳染病的防治宣傳。

3、完善院感管理制度，加強消毒處理和質量監控等工作嚴格執行《醫用垃圾處理辦法》，醫用廢物處理率100%。

六、嚴格社區衛生服務監督管理

1、定期迎接衛生行政部門對中心的監督檢查，并認真整改檢查中存在的問題。

2、認真接受衛生行政部門對社區衛生服務人員進行的醫療衛生管理法律、行政法規、部門規章和診療護理規范、常規的培訓和醫德教育。

3、認真研究防范和處理醫療事故的預案，加強醫療質量管理和醫療事故防范。

七、開展健康管理工作

隨著不良的生活方式導致的疾病不斷上升，醫療費用不堪重負，給家庭和社會帶來沉重的負擔。實現戰略前移，動員由醫院診治的病人康復后回到社區，對其的整體健康和疾病進行有效的管理，是我們社區衛生服務工作者的一項重要任務之一。

新的一年，我們將嘗試啟動健康管理工作，解放思想，大膽創新，計劃運作健康教育和慢性病管理試點工作，組織本院舉辦防病治病知識講座，同時，以展板等形式廣泛開展健康教育，以兒童、青少年、老年人、慢性病、知識分子等高危人群為重點宣教人群。旨在提升轄區人群的總體健康水平。

社區衛生工作計劃5講衛生、講文明、愛護自己的家園一直稱作為一種傳統美德。一點也沒有錯，不管是個人還是集體，衛生做好了，就禁止了“病從口入”。然而人們的身體健康有了保障的時候，就解決了“看病難，吃藥貴”這一難題。所以作為社區的管理人員，做好居民的衛生工作，新年度社區衛生工作計劃必不可少。

居民社區工作計劃的制定的主要目的使城市居民享有安全、有效、便捷、經濟的公共衛生服務和基本醫療服務，根據《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》、《省人民政府關于加快發展城市社區衛生服務的決定》和《城市社區衛生服務行動計劃(20--—20--年)》，結合《廣元市關于加快發展城市社區衛生服務的實施意見》，社區衛生工作計劃有以下六點：

一、指導思想

以黨的“十七”大精神為指導，以構建新型城市衛生服務為體系為內容，以社區衛生服務體系及內涵建設項目為重點，以完善服務功能和提高服務能力為核心，使我區社區衛生服務工作得到明顯提高。

二、原則

一是堅持政府主導，分級負責，強化政府對社區衛生服務的責任;二是堅持轉變職能，完善內涵建設，創新運行機制，提高效能，穩步推進社區衛生服務工作，努力提高社區衛生服務的質量和水平;三是堅持預防為主、防治結合、中西醫并重、健康促進，努力滿足居民日益增長健康需求。

三、目標

1.進一步完善、健全社區衛生服務體系建設;

2.加強人才隊伍建設，本年度社區衛生服務機構的隊伍整體素質得到提高，觀念轉變到位;

3.充分發揮好“六位一體”的功能，強化社區衛生內涵建設和能力建設;

4.進一步加強社區衛生服務網絡建設，加大衛生服務覆蓋面，本年度在條件成熟的片區力爭新建2—3個社區衛生服務站;

5.繼續加強社區衛生服務的宣傳力度，增設服務內容，把社區衛生服務工作真正落到實處，使本年度城市居民對社區衛生服務的知曉率、服務利用率和服務滿意率分別達到85%、75%的80%以上。

四、主要工作

1.堅持政府主導，鼓勵社會參與，有效利用現有衛生資源，合理布局，嚴格機構準入，完成09年2—3個社區衛生服務站的建設任務。

2.完善社區衛生服務機構的內涵建設和高質量的居民健康檔案，配備必要的基本設備，充實“六位一體”服務功能，加大人才培養力度，加強專業技術、社區適宜技術和管理技能的培訓，積極推廣中醫藥服務，開展慢病防治、殘疾人康復、健康教育等促進活動，不斷提高社區衛生服務質量，使社區居民知曉率達到85%以上，享受服務在75%以上，逐步完善20--年民居民健康檔案內容，新建健康檔案達到10%以上。

3.轉變觀念，更新服務模式，主動開展上門服務、延伸服務、連續服務和臨終關懷服務，實施好社區衛生服務的優惠政策，具體落實“五免兩降”(免掛號費、免首診費、免出診費、免注射費、免健康咨詢費，降低住院費和降低住院治療費)，開展愛心服務，推行家庭病房、家庭護理，為居民提供方便、快捷、經濟、優質、廉價的社區衛生服務，社區醫生每月下社區不少于15天，慢病管理上門服務每人每年不少于10次。

4.創新運行機制，建立社區衛生服務長效機制，深入社區、深入家庭，這次社區工作計劃中要重點關注老年人、婦女、孕產婦、兒童、殘疾人，提高慢病管理質量，開展好一年一次的健康體檢。

做好社區醫療首診制和雙向轉診制，全面落實公衛人員下沉，強化社區衛生服務機構、醫院、疾病控制中心、婦幼保健院的功能定位和職責分工，加強工作銜接和資源共享，積極開展幫扶指導和雙向交流，方便群眾就近就醫，確保醫療安全。兒保建證、建卡率達100%，規劃免疫接種率達95%，孕產婦管理率達80%、住院分娩率達95%、高危孕產婦住院分娩率達100%，并開展產后訪視每孕產婦不少于三次。

5.加強人事管理和人才培養，落實全科醫生、全科護士崗位培訓，各社區衛生服務機構要嚴格執行名額培訓計劃，安排好各培訓人員，不則不扣地完成任務。

進一步規范醫療行為，積極探索可行的工資分配方案，建立社區醫生績效考核評價機制，實行崗位責任、目標管理和量化考核，其考核結果與個人獎懲掛鉤，充分調動社區醫生服務的主動性和積極性，體現效率優先、多勞多得、獎勤罰懶。嚴格社區衛生人才準入，實行公開招聘、合同聘用，建立和完善辭聘制度，做到“辦事養人、能進能出”。

6.加強監督和業務指導，推行藥品集中采購，統一配送，規范、壓縮藥品流通環節，降低藥品成本，選擇與社區常見病、多發病為主的基本醫療藥物，使居民享受社區基本的廉價服務，醫療設備嚴格實行政府采購。

7.繼續加強社區衛生的宣傳力度和與部門的協作，特別是與街道辦事處、社區居委會及部門間的聯系，提高社區居民的知曉率;

加強信息報送，實行微機網絡化管理，搭建社區信息平臺，形成上下貫通、左右聯接、信息共享的良好網絡化，為社區衛生服務工作提供科學依據，確保社區衛生工作的全面落實。

五、工作步驟及要求

一是繼續鞏固20--年社區衛生服務體系建設的成績，打造社區衛生服務的亮點，突出各中心的特點，拓展服務功能，在服務觀念上更新方式、方法，讓社區居民更多更好地享受到社區衛生的服務。

二是加大社區衛生服務機構的宣傳，積極開展便民服務、主動服務和上門服務，為居民提供多種形勢的健康教育知識講座，增強居民的自我防病意識，加強與街道辦事處、社區居委會的聯系，充分利用居委會的力量擴大宣傳面。

三是完善居民健康檔案，增添檔案新的內容。使社區衛生服務覆蓋居民達100%，居民建檔率達到85%以上，居民檔案利用率達到75%以上，重點抓好居民健康檔案的建立質量，杜絕“死檔案”。

四是調整社區衛生服模式，加大人才培養力度，充實社區衛生服務隊伍，落實固定的社區衛生服務人員，配備公衛執業醫師，按照省政府《關于加快發展城市社區衛生服務的決定》和《四川省城市社區衛生服務機構設置和編制標準實施意見》，以及《廣元市關于加快發展社區衛生服務的實施意見》的要求，落實好社區衛生服務機構的'編制審定，并將納入編制內的全科醫師、全科護士和公共衛生人員實行政府的財政預算，確保社區衛生服務隊伍的穩定。

五是建立健全社區衛生服務工作制度，推廣應用衛生部制定的"17項適宜技術"規范;探索社區衛生服務機構與鄉鎮衛生院的一體化管理;建立退出機制，實行動態管理;建立上下貫通、左右聯接、便捷高效的社區衛生服務平臺、共享信息平臺、交流咨詢平臺和健康教育平臺，逐步提高社區衛生服務管理層級化和快速化，提高社區衛生服務管理效能。

六、保障措施

1.加強組織領導。

在市政府城市社區衛生領導小組的領導下，開展社區衛生服務工作，服從衛生行政主管部門的組織安排，落實專人管理社區衛生工作，明確責任，加強與各相關部門的緊密協調配合，認真履行職責，共同推進城市社區衛生服務的發展。區衛生局成立建專家組，負責業務培訓、技術指導和項目監測、評估等工作。

2.嚴格機制管理。

各社區衛生服務中心要將發展城市社區衛生服務列入重要議事日程，納入20--年年度目標任務，建立協調機構，定期與社區居委會進行工作協調和信息反饋，加強與居民的聯系，及時了解居民對健康的需求;區衛生局將組織督導組，隨時督察社區衛生服務工作開展情況和工作中存在問題，確保社區衛生服務長效機制的建立

篇（9）

小學后勤工作計劃1一、工作思路

本學期后勤工作的基本思路是：圍繞一個中心，搞好兩個服務，抓好兩項學習。圍繞一個中心，即后勤工作要始終圍繞教學這個中心。搞好兩個服務，一是搞好為教育教學的服務，為教育教學創造良好的條件;二是搞好為師生生活的服務，解決師生的后顧之憂，讓師生們以旺盛的精力和充沛的體力投入到教學活動中去，為全面提高我校的教育教學質量而努力奮斗。抓好兩項學習，即文化建設年學習和學校各項規章制度的學習。努力使五十九中學成為全校師生幸福生活、快樂學習、愉悅工作的精神家園!

二、工作目標

本年度后勤工作的總體目標是：做到三個確保、三個力爭。三個確保是：確保校園環境建設及教育教學、辦公生活用品的維護、維修、采購、保管、供應及時到位;確保學校財務管理規范、精細，帳物相符;確保學校水電暖正常供應。

三個力爭是：力爭進一步完善服務設備、設施(利用整個假期做好校舍維修各項工作);力爭進一步提高服務質量;力爭進一步提高服務效益。

三、工作措施

(一)、做好假期維修工作

1、提前做好前期維修工作的上報、審批、簽合同、施工進場的各項準備工作。

(早在本學期初就在校領導的指導下，逐級向上級主管部門匯報、請示學校所急需的各維修項目。做到后勤不后，搶前抓早。)

2、做好假期維修前的拍照留檔記錄工作。

3、做好假期維修過程中的各項工作，記好施工日記，對施工現場進行拍照留檔、建檔工作。

4、做好現場清理工作，絕對不允許影響正常新生軍訓和開學。

(二)、加強后勤職工的思想建設，樹立管理育人，服務育人的思想。

--年，學校后勤要堅持服務育人、管理育人的原則，全面優化后勤管理，要讓后勤工作人員樹立育人的觀念和服務的觀念。后勤人員要利用與學生接觸的機會，以身立教，對學生進行勞動教育、愛護公物教育、保護環境教育、艱苦奮斗教育等。提高管理育人、服務育人的質量。

(三)、加強校產管理，健全校產檔案。

1、嚴格材料購進，材料領出制度，易損耗品領出新的，必須收回舊的。

2、年終對庫房進行盤點，做到帳物相符。

3、無論固定資產還是易損耗品，均形成檔案，物品的入庫、出庫嚴格登記手續。

(四)、做好后勤常規服務工作

1、做好文化建設年各項保障工作。

2、開學初，做好新書訂購工作，備品采購工作，做好各班桌凳的配備和維修，檢查班級多媒體是否可以正常使用，檢查水電暖是否正常，各部位照明設施檢查維修，等等。

3、班級財產管理。

包括教室內的所有公共財物和各班環境區域內的財物，包括暖氣罩及走廊的電燈開關，都分配到班級管理，提高學生管理能力，提高學生主人翁責任感。每學期初由學校統一進行維修，對班級財產每月檢查一次，檢查結束后對損壞的公共財物進行賠款。

4、其他學校財產的管理。

包括辦公室和公用教室的財產、個人領用的學校財產，辦公室和公用教室的財產每月檢查一次，發現人為損壞按價賠償，自然損壞的要及時維修。個人領用的學校財產交回時要檢查完好情況，及時做出相應處理。

5、學校實行封閉管理。

門衛繼續嚴格值班登記和會客登記制度，閑雜人員不得入內，校外人員進入校園必須要登記，上課期間學生出校門必須要有假條。門衛24小時不離崗。

6、管理和使用好水電暖，把節水節電放在后勤工作的首位。

教育和引導全校師生養成自覺節水節電的良好習慣，杜絕長流水和長明燈。校內不能使用大功率用電器。定期檢查各部位的違規用電情況，并做出相應的考核或罰款處理。要及時更換損壞的設備設施。

7、圖書室和閱覽室按照學校要求準時開放，健全借閱登記花名冊備查。

(五)、做好校園的綠化美化工作

1、做好校園花架及大門側面花卉的綠化美化工作。

2、做好草坪的修剪、澆水、衛生管理，并使學生參與校園設計、管理及維護，提升學生的主人翁責任感。

3、做好樓內暖氣罩、衛生間門簾的定期清洗管理工作。

4、做好廁所的美化及衛生的定期檢查和不定期抽查工作。

5、做好教學樓的維修及美化工作。

6、做好辦公室及公共場所美化工作。

(六)、做好勞技校教學樓的各項工作

1、做好供水管道的改造維修工作，做好下水及供暖的維修工作。

2、完善各項教學設備設施的購進和安裝維護工作。

如：班級多媒體、校園廣播系統、監控系統、講臺、補充考場桌椅、校園文化建設、校園網、電話等等。

3、做好學校食堂設備設施的準備工作。

4、做好學校食堂的各項準備工作。

我們一定要把握機遇迎接挑戰，通過創新管理機制，豐富內涵建設，整體提升我校辦學質量，促使學校特色更為鮮明，使“藝體雙馨”和“普職雙贏”成為59中學騰飛的雙翼!讓我們緊密團結在以孫校長為核心的領導班子周圍，用生命奠基，用追求鑄就一個師生們幸福生活、快樂學習，愉悅工作精神家園!

小學后勤工作計劃21、安全保衛工作

①、進一步完善學校的安全保衛制度，明確安全保衛責任制度，責任到人。制定及完善各項《學校突發事件應急預案》并落到實處。

②、加強師生安全自護知識宣傳，提高師生自護水平。針對治安安全、交通安全、防火安全等工作。通多種形式強化、提高師生安全意識。

③、繼續加強各類值班的制度管理，保證值班期間學校的安全及有效的通信聯絡。

④、加強學校防火、防盜及用電制度的管理，防止發生各類安全事故。

2、財、物管理工作

①、制定并完善學校的各項財物保管制度，加強學校財務保管。

②、做好學校的財產登帳銷帳工作，保證賬賬相符、賬物相符。

③、組織重點部門(如：音樂、美術、體育、科學、勞技、信息技術等)建立相應的財產保管臺帳，并由相應的教師負責管理。

④、通過多種形式加強對學生進行愛護學校公共財產的教育，使學生愛護學校的各項財務。

小學后勤工作計劃3一、指導思想：

本學期學校總務工作堅持以學校工作計劃為指導，協助學校全面貫徹黨的教育方針，抓好硬件建設;以學校教學工作為中心，以為教育教學服務，為教科研服務，為師生服務為宗旨，以提高后勤職工隊伍素質為抓手，強化總務后勤工作的規范管理，確保后勤工作保障有力，服務到位，努力提高后勤服務工作質量，為師生創造一個良好的工作、學習和生活環境。

二、工作目標：

1、做好開學及開局準備，保證學校正常開課所必須的物品及生活等一切工作。

2、做好學期財產收尾工作，確保財產不流失。

3、學校財產管理更加有序，更加規范，校舍檔案進一步完善、健全。

4、做好學校建設、綠化方面參謀和具體學校建設操作服務工作。

5、走出去學習兄弟學校的先進管理經驗，指導學校后勤工作。

6、做好學校校舍安全，水電檢查，維護工作，確保校舍安全，水電暢通，全年安全無事故。

7、加強門衛管理，確保全年安全無事故。

8、加強對學校傳染病工作預防，杜絕流行性的傳染病的發生。

9、為開展體藝教育活動創造條件。

三、具體工作及措施：

(一)開局方面。

1、要積極做好開學前的教學用品供應及環境衛生區的清理，各種物品的供應到位。

2、做好學生校舍、水電各方面的檢查工作，該維修提前維修，確保各環節安全無危險。

3、加強學生到校后的環境衛生清理，確保校園環境優雅。

(二)加強政治學習及業務培訓。

1、按時參加學校的會議及政治學習，做好記錄。

認真領會學校的會議精神，指導崗位工作，提高自身的政治素質。

2、業務上要積極參加上級組織的培訓，平時要注重學習，充分調動自身的積極性，做好自己的業務工作。

(三)學校財物采購管理方面。

1、認真做好校長的參謀，加強學校財產管理，厲行節約，做到物盡其用。

2、學校財產進行編號登記，做到賬物相符，特別對大件物品要規范管理，確保正常使用，不損壞，不流失。

3、對學校財產落實到人、處室，發現問題都要實行賠償制度。

4、采買物品要分級審批，并做好登記。

大宗購物要嚴格按上級財務規定，執行政府集中采購的有關規定。

(四)校舍、校產管理方面。

1、為了保證全體師生的安全，學校每學期安排兩次校舍檢查，主要檢查：屋面、屋架、墻壁、電線、水管等設備項目，并做好記錄，發現問題及時匯報與解決。

2、進一步加強固定資產的管理。

本學期總務處將進一步深入落實各室財產的配置情況，并全面地對固定資產的帳物進行核對和清理。

3、進一步規范學校校產、校具的管理嚴格把學校物品借領關，嚴格執行各類物品領用、借還登記制度和財物損壞賠償制度。

做到物盡其用，精打細算，節約學校的日常開支。

4、各辦公室負責人、班主任、專用教室負責人要認真履行有關校產管理的制度，嚴防校產流失。

5、繼續規范圖書管理，有計劃地增添更新學生圖書，并完成新進圖書的分類入冊工作，支持配合學生借閱。

(五)財會管理方面。

1、做好一費制的解釋工作，順利完成收費工作。

2、規范收費行為做到堅持標準，嚴格紀律，規范收費，堅持收費公示制，嚴禁任何個人、教研組、備課組或年級組私自向學生亂收費，一經發現，嚴肅查處。

3、財會人員堅持勤儉節約、勤于動手的原則，做好財會人員的培訓工作。

4、嚴格執行財經制度，按照《會計法》、《會計法規》辦事，落實新《會計法》，規范各種帳目，以及固定資產的帳目。

把握政策，按收費許可證制定的項目收費，不亂收費，不超標收費，校長嚴格把關。合理安排時間，提高工作效率，做到日清月結。各類報表上交及時準確。

5、嚴格執行財務預算制度。

按“收支兩條線”的要求，做到開支精打細算，做到化小錢辦大事，堅持校務公開制度。同時完善財務制度，嚴格執行重要項目申報審批制度并公開操作，比價招標，提高學校教育經費的使用效益。

(六)校園安全管理方面。

安全高于一切，生命重于泰山，學校繼續實行安全責任制、安全責任追究制。全校教職工均是安全責任人。各班各年級的活動，先報安全責任方案，獲得審批后方可實行此活動。強調誰主管，誰負責。凡安全方案不通過的活動，禁止實施。學校進一步加強安全教育，加大巡查力度，對消防、體育、基建、交通、財產等方面的安全進行重點治理，特別強調教師不可私接電源、體育課不可在非活動區域活動。希望全體師生重視參與，創造新的平安學年。各位班主任老師可利用晨會班會，墻報等宣傳教育，各位任課老師也要配合好，把安全教育工作放在首位，經常性地抓實抓好，確保校內外學生安全無事故，來校客人一律登記。

1、為了確保學生交通安全，嚴格禁止未滿12周歲的學生騎自行車。

2、平時對學校的有關設施，設備加強檢查與維修，發現問題及時解決。

3、加強學校門衛保安人員安全意識的培訓，努力使門衛及保衛人員保持良好的工作狀態，確保學校資產無流失，師生的人生安全能保障。

4、落實各級簽寫的責任狀，及時進行安全排查，并及時向上級匯報。

5、加強綜合治理，發揮安裝的.學校防盜設施，使學校安全時時有人管，事事有人管，創建“平安校園”。

6、要做好防火、防盜、防電、防毒、防交通事故的宣傳工作。

7、落實晨檢制度、發病追蹤制度和上報制度，積極防控，做好傳染病的預防和控制工作。

(七)學校水電，校舍安全管理方面。

1、定期地進行水電線路檢查維護，及時維修。

2、燈、表等設施，確保不發生危險，做到水電不浪費，及時督促水電的收交工作，經常檢查學生校舍的安全，發現問題及時維修，確保安全不出事故。

(八)學校大型活動方面。

做好學校舉行的各項活動。文藝匯演、運動會等活動的服務保障工作，確保各項活動安全有序的開展。

小學后勤工作計劃4一、指導思想

總務處堅持為學校教學、為全體師生服務的宗旨，加強后勤工作人員的隊伍建設，在新的一學期里要使全體職工的工作崗位進一步明確，責任清楚、共同提高、真抓實干、求實創新。認真做好開源節流、艱苦創業，從而減輕學校的經濟負擔。要求總務工作人員在思想作風上要廉潔自律，進一步牢固樹立“雙服務”的觀念，加強我校后勤管理，使我校的總務后勤管理有特色、上水平。

二、主要工作目標任務

1、在新的.一學期里，積極配合校領導，以教學為中心，認真做好學校后勤的常規管理工作，確保學校的教學秩序正常進行。

做到實際需要與可能要用相結合，克服鋪張浪費現象。我們將加強對物資和設備的管理，做到物盡其用，一物多用，提高校產和設備的利用率。

2、關心愛護全體教職工，解決部分職工的實際困難，使后勤職工體會到學校領導對他們的關心、愛護和尊重，增強他們工作熱情和責任心。

3、以人為本，加強校園管理，營造一個“以美促德，以美益智”的育人環境。

加強對包干區的檢查和督促，做到真正意義上的凈化、美化、綠化，為全體師生營造一個綠色滿園、鳥語花香、移步換景、清幽雅致的校園環境。

4、加強對食堂的管理，認真執行食品衛生法，對其衛生、個人衛生、食品衛生、零售價格和服務質量、服務態度加強督促檢查，盡最大努力杜絕食品事故的發生。

認真做好除“四害”工作，定期做好鼠、蟑、蠅密度的監測工作，從根本上嚴把病從口入關。

5、財務開支方面嚴格執行上級的收費規定，不隨意增加或減少收費項目，不擅自提高收費標準，杜絕亂收費和變相收費現象，堅持校長“一支筆”簽批制度，嚴格采購進倉、出倉等一系列手續，健全規章制度，防止學校的校產物資的浪費和流失。

建立健全賠償制度，做到用管相結合，嚴格財務管理，對大批物品的采購、工程、實行招標制度。

小學后勤工作計劃5一、指導思想

始終遵循學校總體工作思路，圍繞“一個”中心：安全、穩定這個中心;做好“兩個”服務：做好教育教學服務工作，做好師生生活服務工作;落實“三個”到位：認識到位、責任到位、措施到位。通過建設和加強后勤管理制度，建立良好的后勤管理秩序，挖掘后勤工作潛力，調動后勤工作的積極性，確保后勤服務工作更上一層樓。

二、工作要點

(一)抓好常規工作

1、加強隊伍建設

(1)加強政治理論和業務素質的學習。通過學習政策法規，學習教育教學理論，提高管理人員自身素質;通過學習現代技術和先進管理經驗，掌握一定技能，提高管理水平;通過加強思想政治教育，創優質服務，樹立愛崗敬業、職業道德高尚的新形象;通過按時參加學校安排的各項學習，了解社會動態，了解學校工作中心和工作要求，為廣大師生提供更優質的服務。

(2)進一步健全后勤人員的崗位責任制，要從學校工作需要出發定崗、定責，使每一個人都明確自己的工作崗位和工作職責，做到事事有人管，事事有人干，事事有記錄，事事有落實。

(3)樹立后勤為教學第一線服務的思想，進一步改進工作作風。要多思考、多學習、多聽反映、多聽意見。遇事能做的，隨時處理，不拖拉，不當甩手先生。堅持多上門、多服務、服好務。

(4)完善“每日巡視制度”，總務處安排人員對學校環境、綠化、衛生、安全、校舍維修、設備使用等進行每日巡視，并做好相關記錄。對發現的問題及時做好處理和反饋。學校各部門、班級等提出的報修，要求在最短的時間內做好維修，并作好記錄。

2、加強制度建設

(1)本學期將對原有規章制度重新審查、充實、完善，使之真正起到激勵約束和規范個人行為的作用，真正能用制度去管理人、教育人、評價人。

(2)對各項工作都能做到有安排、有檢查、有落實，及時總結經驗，吸取教訓，糾正偏差，不斷提升后勤服務工作的檔次和水平。

(3)進一步完善校產管理制度，做到制度健全，職責明確，如有損耗及時維修，或予以添置。

(4)完善物品采購制度，根據采購物品的價值大小，做好采購審批制度及物品的驗收歸庫工作。

3、加強校園建設

(1)切實加大對校園環境的管理力度，教育學生愛護校園的一草一木，積極開展美化校園的活動，重視花草樹木的管理，確保校園凈化、美化、綠化。

(2)切實加強各功能教室、活動室的管理，充分發揮各功能教室、活動室的作用。嚴格執行專用室的保管責任制和誰損壞誰賠償的原則。

4、加強財務管理

(1)嚴禁亂收亂付，做到勤儉節約，壓縮非教育開支，把有限的資金用于學校建設的刀口上。

(2)堅持民主理財。

(3)按規定收費，任何班級、個人不得擅自收費。

(4)堅持一支筆、一本帳的原則，計劃、合理使用經費。

(二)抓好重點工作

1、重點抓好學校安全工作。

(1)高度重視安全衛生防范工作，充分發揮全員管理的作用。完善應急預案制度和管理措施，實行主管領導責任制，各條線領導分塊抓，全體教工共同參與的管理模式。

(2)加強安全、衛生知識的宣傳，增強師生的自我保護意識，促進良好行為、習慣的養成與內化，讓安全與衛生的防范觀念在師生的大腦中得到固化。

(3)經常檢查場地、設施和各處室中的電器、線路、裝置、設備，發現問題及時解決隱患，切實做好防水、防盜、防觸電及防其它意外事故的工作。

(4)協同政教處,加強學生候車、乘車的道路安全、和人身自我保護的教育和安全管理工作。

(5)認真負責地做好各項后勤(門衛、衛生保潔、食堂等)常規管理工作。

2、重點抓好校舍、校產管理工作。

(1)進一步完善學校校產管理制度，增強師生對校產的愛護意識。完善校產維修報修制度，由相關人員將報修單送到后勤處，以便及時安排;維修完畢，由報修人負責驗收簽字。

(2)加強對校產校具的管理，提高對各類設備的使用效率，做到妥善保管，合理使用，正常維護，每期期初要對校產校具、設備、圖書進行盤點整理，責任到人。

(3)嚴格校產管理制度化、規范化，充分發揮教學器材和現代教學設備的作用，嚴禁亂拿、亂用、亂丟、亂放等不負責任的行為。

(4)切實加強活動室的管理，充分發揮活動室的作用。嚴格執行專用室的保管責任制和誰損壞誰賠償的原則。

(5)加強用電、用水、辦公耗材和日常檢修管理，堅持勤儉節約，反對鋪張浪費，努力為學校節約一滴水，一度電，一分錢。

(6)建立執行請購、審批、報銷、領用制度，規范物流過程控制，強化行政倉庫管理。

(7)倡導良好風氣，愛護學校設施、設備，愛護花草、樹木。

3、重點抓好食堂管理工作。

(1)定期組織食堂從業人員學習有關食品衛生的基礎知識、基本要求，使每個職工知曉“法律法規”，了解“標準”，并對照日常工作認真落實，齊心合力提高服務工作質量。

(2)依據食堂管理制度，加強食堂工作各環節的管理與監督。并根據實際情況不斷健全食堂管理制度、規范各項操作程序。

(3)加強檢查監督和民主管理，經常到食堂檢查服務態度，衛生情況、伙食的數量和質量、就餐情況、發現問題及時表揚先進，批評后進。

(4)堅持勤儉節約的原則，嚴格把好采購關、物品進出口關，做到節糧、節水、節電、節油，精打細算，降低成本，提高伙食質量。

(5)樹立食品安全第一意識，嚴格把好食品衛生關，重視和加強飲食衛生工作臺帳，采取安全防范措施，明確責任，做好防火、防盜、防毒工作，并要定時打掃，做好保潔工作。

(6)認真積極聽取師生意見反饋,努力根據實際情況盡量滿足師生要求。做好學校后勤保障工作。

三、工作措施：

(一)更新觀念，增強服務意識

1、全體后勤人員必需樹立師生利益、家長利益至上的服務觀，把師生、家長的合理需求作為開展工作的出發點和歸宿，想師生、家長所想，全心全意為師生生和家長服務。

2、加大后勤工作的群眾路線力度，動員、組織全校師生民主參與、民主管理、民主決策，參與后勤管理。

(二)精打細算，嚴格管理

1、依據教學需求，學校實際，本著精打細算的原則，制訂有關項目經費預算，嚴格實行計劃經費限額使用。

2、加強對網絡通訊費、水電費、打印費等管理。

3、嚴格請購、審批、驗收、入庫、報銷制度。

(三)物盡其用，發揮設備功能

1、為使學校現有校產校具發揮其最大效益，要鼓勵、提倡師生們大膽地、經常地去使用，真正發揮設備的“育人”功能，做到物盡其用。

2、鼓勵使用的同時，加強管理，對使用情況、設備情況以及借還手續都要實行嚴格登記，避免不必要的人為損壞、遺失等。

3、加大校產校舍的定期(期初、期中、期末)及日常的檢查力度，嚴格執行校產保管獎罰和損壞賠償制度。

對期初發放的日常用品、班級用品、門窗、窗拉手、臺凳等實行承包管理，做到誰損壞誰負責。

(四)加強協作，做好環境衛生工作

1、本學期繼續加大校舍校產的檢查、維修、保養，環境綠化等工作，力求為師生創造一個優雅的學習、工作環境。

2、扎扎實實地抓好衛生工作。

對存在問題要及時指出，限時糾正。

3、協同德育處、教務處等部門，利用黑板報、晨會課、升旗儀式講話等形式，向學生進行愛我校園、愛護公物的教育活動。

(五)長抓不懈，提高安全防患意識

篇（10）

一、目前各餐飲公司情況分析

1、經營情況：

我校現有四個食堂，由于學生分布，餐飲公司的管理等因素各食堂經營狀況各有差別，其中，南餐效益最好，每月學生消費額能達到200萬以上；北一次之，也能達到100萬以上；北二因新換餐飲公司，且前期底子薄弱，營業額最低，每月營業額在25萬左右；教職工食堂今年8月底新開，一樓經營面積不大，故消費總額不大，但也能達到35萬以上，整體經營良好。

2、管理情況：

南餐的經營公司是百思特餐飲，該公司自2006年至今一直在我校經營，且是連鎖企業，無論是經營理念還是管理制度等各個方面，相對比較完善。在日常的管理中，也相對比較負責、到位，對我校的規章制度和日常管理也執行的比較到位；

北一的經營企業是振玉餐飲，其自2012年至今一直在我校經營，在管理上比較認真、負責，對涉及食品安全、衛生的相關制度和規定，以及我校相關規定和日常管理，均執行的比較到位，但近幾年有松懈的趨勢；

北二的經營企業是濟南真誠餐飲，為我校新委托的食堂經營企業。該餐飲公司接手北二時間相對較晚，10月份以前一直忙于商戶的招商。膳食科與食堂經理多次交流，該餐飲公司正做著食堂下一步的規劃方案。如明年能繼續經營該食堂，打算把大廳、后廚重新規劃，打造成高端的網紅食堂；

教職工食堂的經營企業是濟南聚興餐飲，該企業是新注冊餐飲公司，在食品安全知識和日常管理等方面經驗相對缺乏，但經過上級領導和我校主管部門的引導和管理，其對食品安全相關制度和我校的規章、日常管理執行的比較好，處在快速成長和良性循環階段。

3、近幾年投資改造情況：

南食堂：今年暑期南餐對后廚進行了全面改造，包括更換地磚、吊頂、重新粉刷墻壁等，讓后廚有了新的面貌，較之前干凈整潔不少；

北一：今年暑假也進行了較大范圍的改造，包括更換就餐大廳風扇、吊頂，后廚區域墻壁的粉刷和加裝防火板，食堂前后整體面貌有一定的提升；

北二：該餐飲公司于今年暑假八月上旬接手，由于時間緊迫。未對食堂進行大范圍整改，只對后廚的線路、廣告牌進行了修復和更換；

教職工食堂：參照食藥監局的相關要求，對西側后廚區域進行了重新規劃，對售飯間和后廚操作間進行了分離。

二、食堂管理目標

1、一年內餐飲公司所經營的食堂達到市“標準化食堂”標準，兩年之內通過驗收。

2、二年內使所經營的食堂達到市“食品衛生量化分級管理A級單位”標準，三年內通過驗收。

3、師生滿意率85%以上（以抽樣調查結果為依據）。

4、加大餐飲公司的管理力度，提高管理水平和服務質量，提高食堂的滿意度和就餐者幸福指數，做到“三方滿意”（學生滿意、學校滿意、社會滿意）的社會效益，實現食堂的保值、增值，提高學校的后勤管理績效，為學校的和諧與發展提供有力的后勤力量。

5、切實保障學生的飲食需求。綜合學校現有學生人數、食堂數量和建筑面積、未來發展等因素合理配置經營規模，提供全面、優質的餐飲服務，滿足各層次學生的就餐需求。

6、從軟硬件著手建設食堂，使之成為“硬件達標、軟件一流、三方滿意”的高標準食堂，為學校的和諧與發展提供有力的后勤力量。促進食堂的“文化育人”的功能，使之服務好師生生活和學校的工作，保證食堂的服務水平能滿足學校快速發展的要求。

7、在保證飲食安全、衛生和滿足師生不同飲食需求的前提下，以科學、高效的管理力創優異的經營業績，以實際行動回報學校的支持與信任。

三、2021年全校食堂的整體規劃

校園食堂的面貌和餐品質量、價格等方面不僅關系到我校師生的安全、健康就餐，也關系到師生對我校的總體印象和評價，而且，我校已經步入了本科高校層次，正在邁向一個新的美好未來，故食堂也應跟上我校發展的步伐，后勤基建處膳食科結合我校發展形勢和食堂實際現況，特制定了如下規劃和具體要求：

1、北食堂一樓：

大廳區：大廳地磚有頑固污漬或破損的全部更換；大廳吊頂有水漬、破損的全部更換；大廳墻壁重新裝修或采用暖色系的油漆粉刷；燈光改造：加裝溫暖金黃色吊燈，使就餐學生能感受到溫暖；大廳名廚亮灶系統：要360度無死角，增加攝像頭和顯示屏數量，顯示屏安裝在就餐大廳顯著位置，使就餐學生容易看到；就餐桌椅要根據大廳的裝修風格，更換配套的桌椅；安裝原料展示柜（主要展示米、面、油和調料類）。

后廚區：南側后廚區全部改造，要求：減少窗口數量（2-3個窗口），按照功能劃分，重新布局，各類操作設備、用具的擺放不能擁擠。過道至少有半米寬。南、北后廚區加裝通風設備，及時將加工餐品所產生的煙、汽抽走。

售飯區：盛放各類菜品的用具規格要統一，一律采用食品級不銹鋼材料，不能有泡沫箱容器。售飯臺底下要封閉，私人物品一律禁止存放；在二次更衣通道設置防滑鞋通道，人員進入售飯區一律更換。

飯菜價格：價格一律禁止上漲；我處組織人力進行成本核算，對利潤率過高的菜品一律控制25%-30%之間；

2、北食堂二樓：

大廳區：大廳地磚有頑固污漬或破損的全部更換；大廳吊頂有水漬、破損的全部更換；大廳墻壁重新裝修或采用暖色系的油漆粉刷；燈光改造：加裝溫暖金黃色吊燈，使就餐學生能感受到溫暖；大廳名廚亮灶系統：要360度無死角，增加攝像頭和顯示屏數量，顯示屏安裝在就餐大廳顯著位置，使就餐學生容易看到；就餐桌椅要根據大廳的裝修風格，更換配套的桌椅；安裝原料展示柜（主要展示米、面、油和調料類）。

后廚區：后廚整體要重新裝修，各功能區可根據實際需求進行重新劃分，墻面、吊頂要重新粉刷；對地面沾有頑固污漬的或破損的瓷磚要進行更換；。

售飯區：盛放各類菜品的用具規格要統一，一律采用食品級不銹鋼材料，不能有泡沫箱容器。售飯臺底下要封閉，私人物品一律禁止存放。

飯菜價格：價格一律禁止上漲；我處組織人力進行成本核算，對利潤率過高的菜品一律控制25%-30%之間；

3、南食堂：

大廳區：大廳地磚有頑固污漬或破損的全部更換；大廳吊頂有水漬、破損的全部更換；大廳墻壁重新裝修或采用暖色系的油漆粉刷；燈光改造：加裝溫暖金黃色吊燈，使就餐學生能感受到溫暖；大廳名廚亮灶系統：要360度無死角，增加攝像頭和顯示屏數量，顯示屏安裝在就餐大廳顯著位置，使就餐學生容易看到；就餐桌椅要根據大廳的裝修風格，更換配套的桌椅；安裝原料展示柜（主要展示米、面、油和調料類）。

后廚區：西側主后廚區經過今年暑期的改造，面貌變化很大，餐飲企業可根據需要再酌情優化。南側后廚區域要改造，各功能區、操作間等要重新規劃，具體要求：減少窗口數目（2-3個），后廚操作區走廊寬度要在半米以上，各種操作、儲藏設備要擺放有序、規整。

售飯區：操作、加工設備一律不許擺放，各類存放設備要精簡，盛放各類菜品的用具規格要統一，一律采用食品級不銹鋼材料，不能有泡沫箱容器。售飯臺底下要封閉，私人物品一律禁止存放。

飯菜價格：價格一律禁止上漲；我處組織人力進行成本核算，對利潤率過高的菜品一律控制25%-30%之間；

4、教職工食堂：

大廳區：為新的就餐大廳，墻壁、地磚、吊頂可根據實際情況進行簡要整改即可；燈光改造：加裝溫暖金黃色吊燈，使就餐學生能感受到溫暖；大廳名廚亮灶系統：要360度無死角，增加攝像頭和顯示屏數量，顯示屏安裝在就餐大廳顯著位置，使就餐學生容易看到；就餐桌椅要根據大廳的裝修風格，更換配套的桌椅；安裝原料展示柜（主要展示米、面、油和調料類）。

后廚區：一樓為新食堂，硬件設施設備暫不需要改造。但當前后廚擺放雜亂，過于擁擠，要精簡設備，增加對商戶的食品操作規范的培訓。二樓要增加粗加工間，位置選定在西北角洗滌池處。

售飯區：一樓售飯區操作、加工設備一律不許擺放，各類存放設備要精簡，盛放各類菜品的用具規格要統一，一律采用食品級不銹鋼材料，不能有泡沫箱容器。售飯臺底下要封閉，私人物品一律禁止存放。

飯菜價格：價格一律禁止上漲；我處組織人力進行成本核算，對利潤率過高的菜品一律控制25%-30%之間；

5、樓外設電子顯示大屏幕：根據高校餐飲管理形勢，以及我校發展的新面貌，為實時、動態的展示我校食堂的經營、管理狀況，要求食堂在主要門口區域設置電子顯示大屏幕，主要展示：當日原材料種類、價格、食堂活動、以及其他需要在大屏幕公示的事項。

6、北食堂樓外西側管道改造：當前該區管道經常堵塞，造成該區環境較差，故要求食堂（一樓和二樓）進行重新挖槽，鋪設新的管道，并負責后期的維護。

7、當前幾家食堂的各自規劃進展：北一已經聯系設計院，進行設計；北二已經帶設計院專家進行了現場查看；南食堂已經繪制出規劃平面圖；

四、各食堂的招投標工作

1、學校現經營的餐飲公司可遞交投資計劃書、改造方案，優先考慮；

2、公開招標，引進實力較大、管理經驗先進的餐飲公司；

3、招標工作計劃在2021年4月中旬完成。

五、原材料集中采購

1、統計各類原材料年用量；

篇（11）

1.1各項改革有序推進

1.1.1切實加強了領導，為醫改有序推進提供組織保障2009年5月，我省成立了深化醫藥衛生體制改革領導小組，并于同年11月明確了發改委、財政廳、衛生廳等16個成員單位職責，省政府加強了對醫改工作的組織領導和統籌協調，各市、州、縣、市、區也相繼成立了醫改領導機構和辦事機構，形成了上下聯動、部門協調配合的醫改工作新格局。根據中央精神，在充分調查研究的基礎上，先后制定出臺了醫改實施方案、醫改重點工作安排以及18個配套文件，大部分市、州出臺了醫改實施方案，有力地推進了醫改工作。

1.1.2加大了醫改投入，為醫改有序推進提供財力支持2009年撥付醫改五項重點資金144.1億元(含基數和新增數，下同)，2010年撥付165.6億元，2011年1至4月省級財政已撥付69.6億元。按中央和地方已明確的投入政策和預算安排看，年底肯定將超額完成三年新增425億元的投入任務。落實公辦基層醫療衛生機構的建設發展經費、人員經費、運行經費以及突發公共衛生事件處置經費，創新經常性收支和建設發展支出管理方式，進一步規范了補助方式和補助標準，采取“以獎代補”方式推進村衛生室建設，以政府購買服務方式保障鄉鎮衛生院和村衛生室運行經費。

1.1.3堅持試點先行，為醫改有序推進提供制度基礎重點抓了國家公立醫院改革聯系試點城市株洲市的改革試點工作。株洲市推行資產重組、整體轉制、公私混合經營、功能轉換、聯合體、托管與合作、成立醫院集團等多種改革模式；進一步完善績效考核制度，實行領導年薪制、全員聘用合同制、職稱評聘分離制、會計委派制、后勤服務社會化等改革舉措；初步建立董事會和院務會領導下的院長負責制，為自主經營和科學決策奠定了較好的制度基礎和運行環境。在全省公立醫療機構逐步開展了網上掛號、預約診療、“一卡通”、無假日彈性工作制等服務，積極推行同級醫療機構檢查結果互認，推廣臨床路徑管理、住院醫師規范化培訓、電子病歷等多項試點。1.2四大體系基本建成

1.2.1全民醫保的目標基本實現據統計，2010年全省新農合平均參合率達95.37%，與2005年相比較參合人口增長8.25倍；共籌集資金172.70億元，累計補助7168.06萬人次，補助支出162.11億元；次均住院補助由2006年的685.25元增加到2010年的1294.48元，實際住院費用補償率也由29.16%提升到了49.81%。同時，2010年湖南農村五保對象在縣、鄉級新農合定點醫療機構住院基本醫療費用全額減免。2011年我省城鎮職工醫保、居民醫保參保人數達到1822萬人，新農合參合率穩定在90%以上，基本解決關閉破產企業退休人員和困難企業職工參保問題。城鎮職工醫保、城鎮居民醫保80%的統籌地區實現醫療費用即時結算（結報），新農合在100%的統籌地區、80%的省、市級定點醫療機構實現醫療費用即時結算（結報）。并且做好農民工等流動就業人員基本醫保關系跨制度、跨地區轉移接續工作，推行以異地安置退休人員為重點的異地就醫結算服務。在補助城鄉所有低保對象、五保戶參保的基礎上，對其經醫保報銷后仍難以負擔的醫療費用給予補助。對農村五保戶在縣、鄉醫療機構住院實行基本醫療費用全免政策。另外，開展了兒童白血病、先天性心臟病等重大疾病醫療保障試點，取得明顯成效。

1.2.2基層醫療衛生服務體系日趨完善進一步健全基層醫療衛生服務體系，使老百姓就醫看病更為方便。2009年總投資22.76億元，在實施1195個基層醫療衛生項目建設的基礎上，2010年啟動1100個建設項目，其中縣級人民醫院43個、社區衛生服務中心64個、鄉鎮中心衛生院65所、村衛生室920所、精神衛生服務機構8所，極大地改善了基層醫療衛生機構硬件條件。在加大硬件建設的同時，積極加強軟件建設，特別是基層醫療衛生人才隊伍建設。重點為鄉鎮衛生院招收400名定向免費醫學生、招聘70名執業醫師、安排870名基層醫療衛生機構在崗人員進行全科醫生轉崗培訓，鞏固完善40個三級醫院與120個縣級醫院對口協作關系，安排264名縣級醫院骨干人員到三級醫院進修學習，在崗培訓鄉鎮衛生人員9276人次，村衛生室衛生人員4.439萬人次、城市社區衛生服務人員3892人次。全省2010年為鄉鎮衛生院人員培訓3.14萬人次，村衛生室衛生培訓5.25萬人次，社區衛生服務人員培訓5545人次。同時，為提高基層衛生人才的待遇，省里投資3000萬元在150所鄉鎮衛生院建設公轉房1500套。通過強化硬件建設和軟件建設，進一步明確基層醫療衛生機構的功能定位和服務模式，全面增強基層醫療衛生機構服務能力，逐步使基層醫療衛生機構成為群眾就醫的首選之處。

1.2.3基本公共衛生體系趨于完善，基本公共衛生服務朝著均等化的目標邁進在2009年人均15元的基礎上，2010年按人均17.5元的標準安排基本公共衛生服務經費，2011年的標準進一步提高到24.5元；在城鄉組織實施了9類基本公共衛生服務項目和6個重大公共衛生項目，并免費向城鄉居民提供，惠及上千萬居民。全省兒童一類疫苗免費接種由6種擴大到14種，完成了1056萬個兒童的麻疹強化免疫和300萬個15歲以下補種人群的首針接種。在76個農村縣市區開展了常見婦科疾病免費檢查，啟動了國家下達的20個縣區宮頸癌、乳腺癌檢查項目和123個縣區農村育齡婦女孕前和孕早期免費補服葉酸項目。從2009年4月1日開始，全省農村婦女在縣鄉醫療機構平產分娩實行免費。為1.1萬例貧困白內障患者免費開展了復明手術，完成2.2萬戶農村無害化衛生廁所建設以及13萬戶地氟病區改灶，并在全省率先啟動了新農合兒童先天性心臟病救助試點。開展城鄉居民健康檔案建檔工作，實行健康檔案信息化管理。截至2010年11月底，全省城鎮居民健康檔案平均建檔率達到44%，農村居民平均建檔率達到21%，超額完成了國家規定的目標任務。

1.2.4國家基本藥物制度建設穩步推進，基本藥物體系全面實行建立了基本藥物集中采購、統一配送、優先配備、合理使用制度。成立了藥品采購交易中心，建成了全省統一的藥品采購網絡交易平臺，實行網上采購交易。除國家確定的307種基本藥物外，還將省內增補的198種非基本藥物經專家遴選后也納入集中采購程序。組建編制為30人的省藥品集中采購服務中心，明確為財政全額撥款事業單位，負責全省基本藥物的集中采購和配送工作。1.3衛生服務公平性基本實現從衛生資源配置的角度，實現了村村有衛生室，鄉鎮有衛生院，社區有衛生服務站，各地、州、市城鄉居民每千人口醫生數、每千人口病床數等指標的區域差別不斷縮小。從衛生資源利用的角度來看，改變了應就診未就診率、應住院未住院率較高的狀況，基本實現城鄉居民“病有所醫”。據統計，2005年年末，長沙、衡陽、懷化三市每千人擁有醫生數分別為2.11、1.38、1.22；而截止2010年年末分別為2.8、1.31、1.34；2005年年末每千人口病床數分別為4.41、1.93、2.31，2010年年末分別為6.53、2.77、3.47。除長沙市外，其他地市的資源配置水平差異明顯縮小，其中，2010年末的每千人口醫生數接近全省平均值1.56，每千人口病床數接近全省平均值3.29。1.4居民醫療費用負擔明顯減輕居民醫療費用負擔明顯減輕，這得益于基本藥物制度的實施。基本藥物實行以省為單位的網上藥品集中招標采購，其價格比省基層醫療機構原零售價平均下降了47.12%，比國家發改委公布的基本藥物零售指導價平均下降了53.21%。據統計，2010年上半年，36個試點縣（市、區）基層醫療衛生機構次均門診費用為50.33元，同比下降39.42%，次均住院費用為780.92元，同比下降16.9%。各級政府對新農合和城鎮居民醫保補助標準從2009年人均80元提高到2010年人均120元，2011年已提高到人均200元。城鎮居民醫保、新農合統籌區域內門診統籌率達到100%；2010年全省城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合政策范圍內住院費用報銷比例分別達到82.8%、60%、65.1%，2011年城鎮居民醫保、新農合政策范圍內住院費用報銷比例將不低于70%。所有統籌地區城鎮職工醫保、城鎮居民醫保的統籌基金最高支付限額分別提高到當地職工年平均工資、居民可支配收入的6倍以上。新農合統籌基金最高支付限額提高到全國農民人均純收入6倍以上。

2存在的主要問題

2.1基本醫療保障運行效率有待提高

2.1.1“四分問題”導致醫保運行成本過高“四分”指制度分設、城鄉分割、管理分離、資源分散。全省城鎮職工及居民醫保系統歸屬于人力資源和社會保障廳，新農合系統歸屬于衛生廳，各自擁有一套獨立的管理和經辦服務機構。據統計，全省城鎮職工醫保系統共有在崗職工3502人，新農合系統在崗職工2800余人（2009年數據），按人均5萬元/年的標準計算人頭經費和辦公經費，每年分別需要1.5億元左右。在調研過程中，兩個系統均表示編制不足，經費緊張；各自需要一套費用不菲的信息系統，尤其是新農合急需投巨資建設自己的信息系統，如此高昂的管理和建設、運行成本，極大地影響了基金運行效率。此外現有城鎮與農村兩個醫保體系，政策差異較大，信息平臺不同，不僅造成病人之間的誤會和不平衡，而且大大增加了醫院與醫師的工作量，醫療機構和醫務人員苦不堪言！隨著參保人數增多，基金規模擴大，人口流動速度快，加上新醫改提出了醫保跨地區轉移接續、制度之間有效銜接、異地就醫及時結算、統籌層次提高等一系列新問題，建立城鄉統籌、平臺統一、一體化管理的基本醫療保障制度勢在必行。

2.1.2醫保支付范圍及方式單一、結算明顯滯后、引發連鎖反應（1）醫保支付重住院輕門診，造成“住院難”。現行醫保制度在統籌資金極其有限的情況下，一方面醫保支付范圍太寬，只有住院基本上可以報銷；另一方面門診控制太嚴，除特殊病種之外，門診費用不能報銷，使得參保病人舍門診擠住院的現象十分嚴重，縣以上醫院人滿為患，病床使用率多數超過100％；（2）醫保支付按項目不按病情，誘導“過度醫療”。現行的按項目付費方式易誘導過度服務及“過度醫療”，造成醫療總費用的不斷上升，成為“看病貴”的原因之一；（3）醫保結算明顯滯后，引發“三角債”。醫保管理機構與醫保定點醫院就經費結算事宜本有協議約束，實際操作中由于費用審查費時、經辦人員不足、服務意識不強等多方面原因，一般要3個月才能結算，有的還更長。由于結算周期長，支付不及時，造成醫院資金周轉困難，影響醫院正常運轉，醫院只好延后支付藥品及材料、設備供應商的資金，一般延后半年以上，造成企業資金運轉困難，引發新的“三角債”。

2.1.3醫保基金籌措困難，個人帳戶沉淀積壓一是醫保基金征繳沒有建立合理的動態機制，基金征繳不能足額到位，影響了醫保的支付能力。醫保基金支付的原則是“以收定支，收支結余，略有盈余”。據了解，我省醫保基金繳付比例是1998年確定的，至今已十多年，這期間物價指數、城鎮居民收入也上漲，由于醫保基金來源不足、籌措困難，醫保基金支付范圍卻越來越廣、支付標準越來越高，造成醫保基金明顯不足，長此以往將難以為繼！據統計，2010年全省醫保基金年收入增長21.2％，年支付卻增長31.8％，收支相抵，虧損8個億。二是職工個人帳戶資金沉淀，不能發揮應有的效益。據統計，目前全省醫保基金規模為133億，其中個人賬戶上的資金就有70多億，占52.6％，所以實際醫保基金可用資金是嚴重不足的。由于對醫保個人資金缺乏有效的使用、監督措施，有的被用于在零售藥店購買生活用品，不能發揮其醫療保障的功能。

2.2基本藥物難以滿足用藥需求

2.2.1基本藥物品種不足在我省已確定的505個藥物品種中，約有30%的品種由于毒副作用較大或耐藥性等原因在大醫院已基本淘汰。抗生素類藥品由于長期以來濫用普遍，相當部分病人對目錄中的主要抗生素產生了耐藥性。在農村，心腦血管疾病、高血壓等已經成為影響農民健康的重大威脅，屬于慢性病防治的重點病種，緩釋劑需求量大且療效持續穩定，但目錄內該類藥品很少。

2.2.2基本藥物制度實施形成“鄉鎮孤島”目前，基本藥物制度僅在鄉鎮衛生院一級實行，上至縣及縣以上醫院，下至村衛生室都沒有實施，對于轉診病人形成明顯的用藥差別。鄉鎮衛生院難以執行上級醫院回轉病人的醫囑，不能滿足轉出機構的處方要求，或者不能保證病人治療的連續性，或者因為病人自購藥物帶來嚴重的醫療安全隱患。

2.2.3基本藥物制度受到了社會藥店的沖擊社會藥店普遍采用價格競爭的辦法來爭奪藥品市場，以低于鄉鎮衛生院招標采購價向農民出售基本藥物，給鄉鎮衛生院帶來了一定的沖擊。

2.3基層醫療衛生服務體系運行機制不健全

2.3.1村衛生室條件差，功能不健全所調查鄉鎮的村衛生室從業人員素質差，60%以上沒有經過系統培訓；衛生人員服務過程中存在嚴重陋習，特別是無菌觀念差，醫用材料、藥品、醫用廢棄物等隨意堆放，甚至有一次性注射器重復使用的現象；實行鄉村一體化后，村衛生室沒有編制，衛生人員沒有“五險一金”，鄉鎮衛生醫療缺乏有效的激勵和約束措施。

2.3.2鄉鎮衛生院補償機制不健全我省各地財政狀況差別很大，對鄉鎮衛生院的縣財政補償受到當地財政狀況的制約，在補償標準、補償資金到位的及時性等方面差異明顯。

2.3.3鄉鎮衛生院用人制度不完善，激勵機制不健全（1）鄉鎮衛生院人員編制標準滯后，影響基本公共衛生服務項目的開展和相關醫改任務的落實。目前我省鄉鎮衛生院的編制仍沿用上世紀七、八十年代的編制標準，但目前鄉鎮衛生院承擔的任務與當時有較大區別，現在的鄉鎮衛生院除承擔基本醫療衛生服務外，還提供了大量的公共衛生服務、衛生監督、對村衛生室的管理和業務指導等工作，其編制標準應適時調整。2009年省編委出臺文件規定：鄉鎮衛生院人員編制按每1000人服務人口配備0.8~1.2人的標準核定，但如何根據各地實際，將鄉鎮衛生院的編制落實到位、落實到人則還有很多工作要做；（2）專業衛生技術人員聘用制度不完善。在許多鄉鎮衛生院的在崗人員中，自籌經費的聘用制人員占較大比重。這些自籌經費的聘用制人員，都是近年來新招的工作人員，往往呈現學歷較高、技術能力較強等特點，是目前各個鄉鎮衛生院開展業務工作的生力軍。但由于政策限制，難以入編，影響了這部分人的積極性。此外如果只對在編人員實施績效工資，將會引起新的矛盾，一方面導致非在編人員工資無法解決，另一方面導致那些停薪留職人員重新回鄉鎮衛生院領取績效工資，從而造成基層醫療衛生隊伍的不穩定；（3）醫改后，一方面由于藥品提成等隱形收入受到了約束，較之沒有實施基本藥物制度和績效工資制度的其他醫療機構，鄉鎮衛生院醫務人員待遇下降明顯。

2.4公立醫院改革進展緩慢

2.4.1公立醫院“看病難、看病貴”問題依然突出樣本醫院調查顯示，縣級以上公立醫院門診“三長”(掛號候診時間長、檢查排隊時間長、劃價取藥時間長)現象依然嚴重，病人住院等候時間長，醫療費用水平并無明顯下降。

2.4.2公立醫院體制機制改革無突破從試點的情況來看，目前改革大多圍繞較易推動的項目來進行，如住院醫師培訓、醫療服務質量管理、醫療服務信息化、集團化等，對深層次的關鍵問題，如管辦分離、法人治理結構和人事制度改革等卻并未從根本上予以觸及，以藥養醫的模式沒有打破。

2.4.3公立醫院規模擴張迅速，債務負擔沉重且繼續增加2008~2010年，我省累計批準醫院基建項目24505個，實際完成投資額2181838萬元。3年內累計房屋竣工面積1197818平方米，新增固定資產606722萬元，因新擴建增加床位13169張。公立醫院規模擴張反映出政府和醫院的投資需求膨脹，也反映出區域衛生規劃對醫療衛生資源配置缺乏應有的指導作用和約束力，同時醫院的規模擴張帶來了沉重的債務負擔。

2.4.4公立醫院管理惰性嚴重，改革動力不足在現行的體系中，由于缺乏有效激勵，再加上供給誘導需求所帶來的持續回報，使醫院產生了管理惰性，突出表現在對成本控制的不力和對知識資源的開發不夠。由于藥品和物化技術手段給醫院帶來了豐厚的盈余，使醫院獲得了“發展”的物質基礎和經驗，從而產生了對藥品和物化技術手段的依賴與迷信。所以，盡管醫療機構與醫務人員作為遭受公眾輿論批評最為強烈的一個利益集團，他們缺少改革動力，另外，在醫改過程中，醫院和醫務人員被作為改革對象而使其對醫改缺乏熱情，表現“兩頭熱、中間冷”的狀態。

2.5醫藥定價機制急需改革

目前我國的藥品價格采取政府定價、政府指導價、市場調節價三種管理形式，分別占已上市藥品數量的0.8%、22%、77%。現有醫藥定價機制存在以下主要問題。

2.5.1藥品價格管理政府不占主導地位70％的藥品品種由企業自行定價，不在政府價格管理部門管控范圍，為藥價“虛高”開了方便之門。醫院用量極大的醫用材料及耗材也由企業定價，為商業賄賂及回扣留下較大空間。

2.5.2管控品種價格審定缺少客觀依據我國目前實行分級管理，國家及省價格主管部門任務重，人手嚴重不足，同時，缺乏醫療服務和藥品生產流通的成本信息，因而也難以制訂出科學合理的醫藥價格，基本上以企業報價為基礎，或以此備案。此外還允許處方藥品在進價基礎上收取差價，導致多開藥、開貴藥很自然就成了醫院的“常規行為”。

2.5.3醫療服務價格不符合市場規律（1）最基本的常規服務項目收不抵支。改革開放以來，醫療服務收費價格指數變化不大，大約只是消費價格指數變化的1/4，湖南省醫療服務價格自2002年制定后，一直未調整。導致最基本的常規服務項目收不抵支，如診查費、護理費、注射費、針灸推拿費、手術費等；（2）定主項目不定細目引發分解收費。尤其是一些新項目，初期物價部門提供的收費標準缺乏明確的界線，僅規定了主項目，但沒有對服務項目包括的醫療用品和輔助服務作出明確規定，而醫院的反應是分解收費，將更大的注意力和熱情轉向藥品和能夠增收的項目等；（3）高新服務項目收費收大于支。物價部門容許“新設項目新定價”，這些項目所定的價格基本上收大于支，如早期CT、MRI等的過高收費，后期則起到了鼓勵醫院想方設法增加新的服務項目的作用，即使是過去的一些常規項目也以更新的儀器設備重新定價。所以，我國CT、MRI等高新尖設備按人口配置密度，不亞于西方發達國家。

2.5.4缺乏合理的價格浮動機制藥品價格只降不升，而且一降再降，有的已接近或低于成本，其結果是降一次價格，死一批藥品，老百姓很難享受到藥品降價帶來的實惠。藥品作為一種商品，它的原材料是受市場價格波動而變化的，尤其是中成藥，原材料屬農產品，價格波動非常大，以常用的幾種中藥材為例，2011年與去年同期比較：太子參漲價600％，黨

參漲價400％，漲幅之大出人意料！如果不管原材料價格，一味強調降價或采用行政干預不準漲價，其結果是藥廠停止生產，市場無藥可賣，最終受影響的還是消費者和患者。2.6中醫藥在醫改中的作用未得到充分發揮

2.6.1中醫藥在醫改中具有明顯優勢，但遇到了發展難題中醫藥“簡、便、驗、廉”的特色在降低群眾疾病的經濟負擔、促使健康觀念的轉變，在治療、調理慢性病，健康飲食，營養搭配等預防保健領域有著不容置疑的優勢和前景。中醫藥在緩解“看病難、看病貴”方面應當可以發揮非常重要的作用。我們對湖南中醫藥大學第一附屬醫院張滌教授一周(2011.8.7~2011.8.14)的全部門診病歷計1078例小兒常見病例的分析，結果顯示，次均費用95.98元，其中掛號費50元，中草藥費43.26元，西藥費0.29元，中成藥費0.04元，檢查費1.84元，治療費0.50元，去掉掛號費，實際次均費用僅45.98元。可見，發展中醫藥有利于節約降低醫療費用，有利于醫療收費價格的合理化，也必將有利于節約醫療保險基金的支付水平。但是，中醫發展面臨巨大困難，過去中醫藥在基層，尤其在農村廣受歡迎，現在的情況卻不容樂觀，以寧鄉某衛生院為例，年藥品銷售收入600多萬元，其中飲片收入僅10萬元，而且全靠一個兼通中西醫的老醫生在門診使用。其原因主要在于：一是中醫藥診療服務收費標準低，補償機制不健全；二是中醫特色發揮不夠，“簡、便、驗、廉”的實用技術和方藥推廣不力；三是中藥材大幅度漲價所帶來的中藥生產成本提高，使中藥企業的生產面臨諸多難題。

2.6.2缺乏過硬的、實質性的扶持政策對于中醫如何在醫改中發揮積極作用，如何制定既能鼓勵醫療機構提供，又能引導患者選擇中醫藥服務的基本醫療保障制度、醫療機構補償機制，如何完善鄉村、社區中醫藥服務網絡，探索發揮中醫藥“治未病”優勢的途徑和方法等方面，并沒有明確的意見和具體的措施。

3對策與建議

3.1加強領導、堅定信心、當好保障者

3.1.1增強全局意識善于從全局的高度，宏觀的角度，準確地分析當前衛生事業發展面臨的機遇和挑戰，善于捕捉各種有利于醫改發展的良機，緊密結合工作實際，進一步理清發展思路，統籌謀劃整體工作。各級領導干部努力提高思想境界和理論素養。勤于實踐，提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的能力和水平。

3.1.2增強責任意識，樹立強烈的責任感和使命感醫改是時代賦予我們的重任，各級政府要強化對深化醫改的組織領導，細化分解工作指標，層層落實責任。完善組織領導體系，構建分工明確、上下暢通、運轉高效、執行有力的工作機制，使各項醫改任務和政策措施能夠及時有效地落實到基層。充分調動每一位干部的積極性、主動性和創造性。做到在其位謀其政、行其權盡其責，勤勤懇懇、兢兢業業，殫精竭慮、真抓實干求實效。

3.1.3增強效率意識要統籌兼顧，注重效率，突出重點，狠抓不放。高度重視抓好落實，落實重于一切。堅持把督查考核作為推動醫改的重要抓手，建立健全逐級督查、定期督查、隨機抽查等制度，加強對改革進展和效果的考核評價，對各項任務進行動態監督管理，及時查找不足，落實整改措施。結合醫改目標任務的落實，查找并解決管理不嚴、執行不力、效率不高等問題，通過治庸治懶，改進作風，優化服務，提能增效，創優爭先，使管理和服務水平明顯提升，辦事效率和服務效能明顯提高。

3.1.4加強輿論宣傳醫改是一項民生工程、民心工程，最終要看老百姓是不是滿意，看病難、看病貴的困難有沒有實質性的改觀。應該做到“人人知曉，個個參與”，各級宣傳部門和新聞媒體要堅持正面引導，廣泛宣傳醫藥衛生體制改革的成績，及時解答群眾關心的問題，科學引導社會預期，讓老百姓知道惠從何來、惠在何處，增強群眾的改革信心，消除群眾疑慮，增強群眾信心，使社會各方面和廣大民眾理解、支持并積極參與改革。充分發揮企業，慈善機構，社團團體，非政府組織，民間自助組織，宗教組織的作用，匯聚民力。重要制度設計應該充分論證，多方征求意見，匯聚民智。

3.2突出重點、化解難點，當好改革者

3.2.1建立健全基層醫療衛生機構績效考核制度在考核導向上，要突出公益性，堅持社會效益優先，促進服務質量和水平的提高。在考核內容上，要突出服務效率，合理量化，綜合評價，實現多勞多得、優勞優得；在考核方式上，要突出群眾參與，將行政部門考核與群眾滿意度調查結合起來，將專業評估與群眾感受結合起來；在考核結果運用上，不僅要把考核結果作為財政核撥補助經費和績效工資的依據，而且要作為基層醫療衛生單位負責人評價、任用的依據。同時，指導基層醫療衛生機構做好內部績效考核工作，形成以崗位責任和績效為基礎的獎懲機制。

3.2.2建立健全城鄉基層醫療衛生服務體系通過技術支持、專家定期坐診、人員培訓等方式，帶動城鄉基層醫療衛生服務機構發展；通過合作、托管等方式促進醫療資源合理配置，逐步實現分級醫療和雙向轉診，加快建立社區首診制度和雙向轉診制度，努力形成公立醫院與基層機構之間長期穩定的、制度性的分工協作機制，建立上下聯動、城鄉一體的醫療衛生服務體系。探索建立家庭醫生制度，以家庭醫生式服務模式起步，逐步形成家庭醫生首診制和醫保預付制，使家庭醫生真正成為居民健康的守護人。

3.2.3高起點規劃和推動衛生信息化建設一是要認真研究制定區域衛生信息化建設的總體方案，根據醫改的目標和方向，按照整體設計、系統集成、分步實施、突出重點、實用高效的原則，提出切實可行的建設目標和任務；二是要加快建設以居民健康檔案為基礎的區域衛生信息化平臺，逐步將疾病控制、醫療服務、醫療保障等業務系統整合、聯通起來；三是要同步推動醫療衛生系統的縱向和橫向合作，對醫療管理與服務等進行整合規范，促進分工協作、雙向轉診等機制的建立，有效降低醫療成本，提高醫療服務質量效率和公平程度；四是統一各醫院就診卡，建立病人唯一號，實現醫院間就診卡通用。將醫保卡、身份證等與就診卡捆綁，多種形式并存，實現城鎮居民一卡通。“一卡通”工程要以湖南省勞動和社會保障部門發放的醫保卡為基本卡，以湖南省衛生信息中心為平臺，以各醫療機構自行研發的多功能自助服務機為載體，以整合醫院、預防保健機構、社區、社保、銀行信息資源為突破口，實現區域內居民在不同醫療機構與預防保健機構個人健康信息的實時共享。

3.2.4加快培養使用農村衛生人才一是加強培訓工作。組織鄉鎮衛生院醫生到縣醫院、縣醫院醫生到三級醫院層層進修，提高在職人員技術水平；二是大力培養一批人才。做好農村定向免費培養大專生工作，并積極為農村基層免費培養本科層次醫學人才；三是構建人才培養使用長效機制。建立和實施住院醫師規范化培訓制度，制定完善基層衛生人才培養、使用、評價和激勵辦法，努力用好的制度和機制留住人才、用好人才。

3.2.5扎實推進公立醫院改革試點（1）著力解決衛生行政部門與公立醫療機構管辦不分的問題。這是因為：第一、由于管辦不分，盡管公立醫療衛生機構名義上是法人，但其法人治理結構根本沒有建立起來，其法人代表根本不能自主決策，更難以獨立承擔民事和刑事責任；第二、由于管辦不分，衛生行政部門必然要保護公立醫療機構的利益，在其履行醫療衛生行業監管職能時，必然會不公平地對待非其下屬的或民間資本舉辦的各類醫療機構；第三、還是由于管辦不分，醫療衛生事業行政管理體系支離破碎。目前醫療衛生事業可謂九龍之治水，而相當一部分政府部門實際上缺乏對醫療衛生事業進行公共管理的專業知識、專業信息和專業技能。在管辦分離得到落實的前提下，醫藥衛生行政部門應該也必須成為醫療衛生事業全行業的監管者，因此，醫療衛生監管體系的整合必須提上議事日程。這一整合的必然選擇就是“大衛生制”，而“大衛生制”的可行組織形式可能是“湖南省健康委員會”之類；（2）建立協調統一的公立醫院管理體制。界定公立醫院所有者和管理者的責權，明確政府對公立醫院的發展建設、投資補償、資源調配和衛生行政部門對公立醫院的宏觀調控、依法監督職能；落實公立醫院法人地位，建立以醫院管理委員會為核心的醫院法人治理結構。制定公立醫院院長任職資格、選拔任用和以公益性為核心的績效考核管理制度；建立公立醫院院長激勵約束機制，推進公立醫院院長職業化、專業化建設。成立隸屬于衛生行政部門的公立醫院管理中心，履行對公立醫院的績效考核、重大事項審批和相關事務管理職能。建立公立醫院所有權和經營權相互分離，決策、執行、監督相互制衡的政事分開、管辦分開的有效形式；（3）建立高效規范的公立醫院運行機制。建立公立醫院內部決策議事機制和規范化管理運行體系，推進醫院管理的民主化、制度化、規范化、科學化。嚴格執行《國家基本藥物目錄》制度，切斷醫院與醫藥銷售之間的利益聯系，促進醫院合理用藥，減輕群眾用藥負擔。科學合理地核定公立醫院人員編制，改革人事、分配制度，建立健全以聘用和崗位規范化管理為主要內容的合同用人機制；完善醫護人員以專業技術能力、醫療服務質量、業績成果和醫德醫風為主要標準的考核評價和職稱評定制度；實行崗位績效工資制度，探索注冊醫師多點執業，充分調動醫務人員工作積極性。嚴格醫院預算和收支管理，加強成本核算與控制，落實醫院內部審計制度和引入現代會計管理制度。堅持以病人為中心，優化服務流程，規范用藥、檢查和醫療行為，實行同級醫療機構檢查結果互認制度，控制醫藥費用不合理增長。嚴格醫院內部準入制度，健全診療規范標準和常見疾病檢查路徑，逐步實行統一的醫院電子病歷。強化醫療安全管理，構建和諧醫患關系。全面實施醫院信息公開制度，加強醫德醫風建設，不斷提高群眾的滿意度。鼓勵醫院參加醫療意外、醫療責任等多種醫療執業保險，減少公立醫院的醫療事故責任風險。

3.2.6建立保障有力的公立醫院補償機制政府主要承擔公立醫院基本建設和大型設備購置、重點學科發展、符合國家規定的離退休人員費用和政策性虧損補償等，對公立醫院承擔的公共衛生任務給予專項全額補助，對政府指定的緊急救治、救災、援外、支農、支邊和支援社區等公共服務經費給予保障，對急救中心、中醫院（民族醫院）、傳染病院、精神病院的人員經費和工作經費予以全額補助。逐步將公立醫院補償由服務收費、藥品加成收入和財政補助三個渠道改為財政補助和服務收費兩個渠道。逐步取消公立醫院藥品加成后，醫院由此減少的收入或形成的虧損通過增設藥事服務費、調整部分醫療服務收費標準和增加政府投入等途徑解決。藥事服務費納入基本醫療保障報銷范圍。但政府補貼必須要把握：第一，政府的財政補助不能過多地干預醫療服務市場；第二，財政補助必須要透明、公開，不能是一筆糊涂賬。如由于醫院管理經營不善而導致的虧損不應屬于財政補貼的范圍，否則醫院依然沒有脫離原有的靠政府吃飯的行政管理體制。

3.3政府為主、市場為輔、當好監管者

3.3.1切實保障政府發揮主導作用堅持有所為、有所不為的原則，強化各級政府在基本醫療衛生制度中的責任，強化政府在制度、規劃、籌資、服務、監管等方面的職責，維護公共醫療衛生的公益性，促進公平公正。轉變衛生行政管理部門職能，實行衛生全行業管理。按照“行業管理、統一規則、培育主體、市場監管、維護公平”的職責要求，實行管辦分離，通過法律、行政、經濟等手段，建立與社會主義市場經濟相適應的高效、透明、廉潔、公正的醫療衛生市場監管體制。堅持政府主導與發揮市場機制作用相結合。注重發揮市場機制作用，動員社會力量參與，滿足群眾多層次、多樣化的醫療衛生需求。研究制定公立醫院設置規劃，合理確定公立醫院數量和規模，優化結構和布局。實行政府宏觀調控與市場配置資源有機結合，推進我省國有醫療衛生資源戰略調整。各級政府不再新辦國有獨資或國有控股的公立醫療機構，重點資助一定數量的能確保提供基本醫療服務及體現區域水平的綜合性醫院。引導多元投資主體在新區、遠郊新建多元化多層次的醫療機構。推進城區社區衛生機構的規范化建設。各級政府在新建小區的公共建設配套設施中，應設置社區衛生服務用房，確保社區衛生服務機構的工作需要。各區、縣(市)要加大鄉村醫院建設的力度，加快鄉鎮衛生院逐步向社區衛生服務中心轉變。在深入調研的基礎上，完善各項配套政策。著重研究“管辦分離”、“寬進嚴管”、“醫藥分家”、營利性醫院和非營利性醫院“兩條腿”走路等重點、難點問題。針對“產權”和“人”等改革癥結，解放思想，與時俱進，大膽探索，突破不利于醫藥衛生事業發展的條條框框，以改革創新的理念，制定符合湖南省實際的醫院改制、醫藥分離、公共衛生、藥品流通、醫療補助、醫療救助、農村合作醫療、企業退休人員門診醫療費社會統籌等具體的實施細則和方案。

3.3.2著力構建新型醫療服務體系形成以公有制為主體、多種所有制醫療機構并存的新型醫療服務體系，建立以高水平的綜合性醫院為龍頭、以特色專科醫院為骨干、以提供“六位一體”服務的社區衛生服務機構為基礎的醫療服務網絡；建立科學、協調、靈敏的公共衛生管理體制，保障有力的公共衛生專業機構，應對突發公共衛生事件的應急機制;形成具有多元組織形式、規模結構、所有制成分，符合群眾防病治病健康要求，適應市場機制運行的藥品消費格局;構建城鄉一體化、覆蓋全社會的醫療保險救助制度。以小病不出社區、大病確有保障為目標，構筑滿足人民健康需求的較為完善的現代醫藥衛生和醫療保險救助體系，讓群眾享有價格合理、質量優良的醫療服務，解決群眾“看病難”問題，提高人民健康水平。設立慈善醫院。按照“一套班子，兩塊牌子，兩項任務”的運行模式，依托現有非營利性醫院興辦慈善醫院，由衛生行政主管部門實施行業管理，對全省城鄉低保戶、特困戶和困難戶等提供基本醫療服務。慈善醫院在掛號、診療、護理、住院等方面為基本醫療救助對象實行優惠減免措施。取消市場準入限制，制定政策鼓勵社會力量對慈善醫院進行投入，凡企事業單位、社會團體、個人通過各級慈善機構向慈善醫院捐資贈物的，在年應納稅所得額3%以內(個人30%以內)的部分給予稅前扣除。

3.3.3充分發揮民營資本在醫療衛生體制改革中的作用（1）開放醫療市場，構筑多元化投資興辦醫療機構的新格局。一是鼓勵湖南省以外的境內醫療機構或民資、外資在湖南興建中外合資、合作醫院；二是鼓勵境外資本、民資投資收購或興建護理院、老年病院、康復醫院、精神病院、傳染病院等公益性非營利性醫療機構；三是鼓勵境外資本建立專門為來湘商人提供醫療服務并連接境外醫療保險體系的營利性醫療機構；四是設立公開、公正的游戲規則，一方面允許甚至鼓勵醫療服務領域的多元競爭，另一方面通過指導或引導（例如提供配套資金或補貼等）來防止有害的過度競爭。（2）鼓勵興辦營利性醫療機構。堅持“政府不舉辦營利性醫療機構”的基本原則，制定相應政策引導、鼓勵境外資本、民營資本興辦營利性醫療機構。一是營利性醫療機構不受區域和數量限制均可申辦，并且享受工業企業招商引資優惠政策；二是凡新辦的醫院，前3年取得的醫療收入直接用于改善醫療衛生條件，對財務制度健全、核算準確的，可考慮給予特殊優惠政策，如申請免征營業稅及房產稅、城鎮土地使用稅、車船使用稅和自產自用制劑的增值稅等;按照前3年繳納的企業所得稅地方留成部分的額度(含計稅工資的納稅調整)，通過單位申請，由財政給予專項資金補助。后3年參照企業有關政策所繳納的各種稅收(地方留成部分)，通過單位申請，由財政給予減半補助；三是符合條件的營利性醫療機構經申請核準可為醫保定點單位。政府要進一步完善醫保定點醫療機構的準入標準和考核辦法，加強監督管理，強化并完善考核機制，實行動態管理；四是新辦營利性醫療機構用地采取出讓和租賃兩種方式供地。采用出讓(租賃)方式供地的，按市政府批準的醫療衛生設施用地價格受讓(租賃)土地，并按“收支兩條線”返還一定比例土地出讓金(租金)。（3）加快公立醫療機構產權制度改革。鼓勵民資、境外資本以收購、兼并、重組等方式，參與公立醫療機構產權制度改革，改革后設置為營利性醫療機構的，3年內不減少原有經常性財政撥款。制定公立醫療機構改革的總體方案。需轉制的公立醫療機構，按照國有資產管理的有關規定，認真清產核資，嚴格資產評估，遵循公開、公平、公正原則，可以通過投標掛牌拍賣等形式公開整體出讓。出讓過程中，要注重投資者的信譽與資質，不以簡單的出價高低為選擇標準，注重醫療機構的無形資產，避免國有資產流失;對規模較大的公立醫療機構，可吸收境外資本、民資投資參股，進行股權多元化改造。原則上國有資本退出控股地位，鼓勵經營者持大股，不提倡租賃承包、委托管理、分立改制等做法。現有公立醫療機構轉制過程中，可享受改制企業的土地出讓政策，土地出讓金允許在3~5年內分期付清。公立醫療機構改制后，國有醫療衛生資產管理，組建一個獨立的國有醫療衛生資產管理委員會，承擔法人化后的公立醫療機構所有者職能，代表出資者參與其法人治理。這個機構最好隸屬于財政部門或國資委，以確保國有資產的保值增值。

3.3.4建立嚴格有效的醫院監管機制管辦分開是當前公立醫院改革的最大難點，也是改革的主要瓶頸之一。目前改革試點中所出現的許多嘗試大多囿于形式，并未真正突破管辦合一的局面，一些法人治理結構也大多是議事性組織而非決策性機構，其人事制度改革也與所有事業單位改革一樣面臨著諸多障礙。必須徹底轉變傳統管理理念和政府的行為方式，實現辦醫機構的真正“獨立”———相對于政府的獨立，而對“獨立”后的醫療機構的管理也必將從傳統的行政化管理向專業化管理過渡。對衛生部門來說，管辦分開意味著轉型上的困難，必須要從原有上級主管部門命令式的管理方式向現代意義上的依法監管轉變。實踐中許多衛生部門對此并未有充分的準備和認識，因此始終無法突破。衛生部門的行業監管需要依法而行，因此要求相關法律規則的建立、細化與可操作性。全省所有醫療衛生機構不論所有制、投資主體、隸屬關系和經營性質，按照屬地化原則，均由衛生行政部門統一規劃、統一設置、統一準入，依法實行全行業監管。建立對醫療機構、人員、技術、設備的準入和退出機制。嚴格控制公立醫院建設規模、標準、大型醫用設備配置和信貸行為；控制公立醫院特需服務范圍，明確提供特需服務的比例不超過全部服務的10%；控制公立醫院非國家基本藥物使用比例。完善公立醫院管理評價制度和醫療質量安全評價體系，加大公立醫院財務和資產監管，建立健全公立醫院財務決算審計和醫院院長經濟責任審計制度。實行財務公開，接受有關部門監督。發揮商業保險等社會多方和醫療行業協會對公立醫院的評價監督作用。

3.3.5充分發揮商業保險在醫改中的積極作用在我國醫療保障體系中，商業健康保險和基本醫療保障、多種補充醫療保險共同構成了覆蓋城鄉居民的多層次醫療保障體系。其中，商業健康保健的作用主要是滿足人民群眾不同層次的醫療保險需求。市場銷售的健康保險產品達到上千種，包括疾病保險、醫療保險、長期護理保險等。此外，保險業還以委托管理等方式開展了新農合、城鎮職工和居民基本醫療保險等經辦管理業務。保險業提供經辦管理服務，建立了“征、管、監”互相分離、互相制約的運行機制，提高了服務水平和保障質量，節約了政府成本，拓展了保險業服務領域，取得了政府、群眾、醫療機構和保險業多方共贏的局面。本次醫改明確提出要積極發展商業健康保險，鼓勵企業和個人通過參加商業健康保險解決基本醫療保障之外的健康保障需求。建議從3個方面來推動商業健康保險的發展：一是要開發個性化的健康保險產品，提供優質的健康管理服務。滿足廣大群眾多層次、多樣化的醫療保障需求；二是開發補充醫療保險市場。根據基本醫療保障對象和保障范圍的變化，及時開發與其互為補充的健康保健產品，與基本醫療保障形成良性互補，滿足人民群眾更高的健康保障需求；三是積極穩妥地參與基本醫療保障經辦管理業務，提高經辦管理服務質量，確保基金安全，服務國家醫療保障體系建設。

3.4轉變觀念、創新機制、量入為出不冒進，當好購買者

3.4.1加大衛生投入，建立投入機制設立醫藥衛生發展資金，加大政府對公共衛生事業的投入，各級財政對衛生事業的投入不低于同期財政支出增長比率，強化政府對公共衛生資源的配置。公共衛生事業投入主要用于公共衛生基礎設施建設、設備添置、業務項目開展、疾病預防控制和衛生監督機構人員經費及經常性經費。婦幼保健、精神衛生等其他公共衛生機構按其工作性質、承擔的任務，財政予以一定比例的補助；新增衛生投入重點用于公共衛生、農村衛生、城市社區衛生和城鄉困難群眾基本醫療保障。按分級包干的原則合理劃分市、區、鄉鎮各級政府的投入責任及機制。對境外資本、民資興辦的醫療機構從事公益性醫療活動，給予一定的財政補助和優惠政策；對興辦的非營利性醫療機構，將采用與公立非營利性醫療機構同樣的稅收、價格政策和財務制度。慈善醫院的資金除通過各種渠道募集捐贈外，不足部分由政府用醫藥衛生發展資金資助。

3.4.2更新管理理念，健全多渠道籌資機制創新公共財政機制樹立公共財政理念，探索公共衛生“政府出資，企業化運作”的市場機制，破除國家單一投資的觀念，建立穩定政府主導的多元投入機制，明確政府、社會和個人投入分擔責任和比例。力爭用2~3年的時間，建立合理的政府、社會和個人投入分擔機制，確保政府籌資在衛生總費用中的比重達到40％，穩定社會和人民群眾個人投入，使得社會和人民群眾個人投入在衛生總費用中的比重各保持在30％左右，并按國內生產總值（GDP）增長速率同步增長。采取國際上通行的“政府購買服務”方式，建立“養事不養人”機制，制定政策鼓勵多元化產權的衛生機構參與公共衛生體系的建設，節約資源，提高效率。

3.4.3擴充醫保基金，完善基金管理解決百姓“看病難、看病貴”問題，一個重要基礎條件是要增強醫保基金的共濟和保障能力，以讓更多百姓獲得醫療保障的機會，并通過提高基本醫療保障水平，減輕百姓看病負擔。加大基本醫療保險擴面和基金征繳力度，切實妥善解決破產國有企業退休人員參加城鎮職工基本醫療保險問題。實行“投資少回報多；特殊困難人員不需繳費，無門檻參保；擴大門診特殊病種范圍；實行直報，方便就醫”等惠民利民措施。保障的范圍也要從保大病為主，逐步向門診的多發病、常見病擴展，逐步解決保障水平從低到高的問題，并且均衡城鄉和地區之間的待遇。完善相關醫保的管理辦法、提高基金統籌層次、最大限度地發揮基金使用效率。加強制度銜接，人力資源和社會保障部門與衛生部門都有各自的醫保基金管理隊伍，兩個部門應合作建立統籌城鄉醫療機構保險基金的專業管理機構，有效降低行政成本。