緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇稅務自查報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、本次自查的時間范圍和涉及的稅種范圍

本公司本次自查主要為xx年至xx年xx的企業(yè)所得稅的繳納情況。

二、自查工作的原則

1、高度重視，認真負責，嚴格按照國家財經(jīng)稅收相關法規(guī)，對本公司xx年至xx年xx在經(jīng)營過程中涉及的各類稅種進行徹底的清查，力求做到不疏忽、不遺漏。

2、把握契機，認真做好自查自糾工作，提前化解稅務風險。我公司結合實際情況，進行認真全面的自查，徹底清理違法及不規(guī)范涉稅事項，并以此為契機，加強我公司稅務基礎管理工作，并改善我局稅務管理工作的盲點弱點，提高我公司的稅務工作管理水平。

三、自查結果

經(jīng)過為期一周的自查工作，我公司xx年年—xx年年稅務工作基本遵守國家相關稅收及會計法律法規(guī)，依法申報繳納各項稅費。但工作當中難免存在疏漏，問題主要反映在未按照權責發(fā)生制的原則按年分攤所屬費用、購買無形資產(chǎn)直接費用化、無須支付的應付款項未計入應納稅所得額等。通過此次自查，我公司xx年年—xx年年應補繳企業(yè)所得稅13,096.18元；其中：

xx年年應補繳企業(yè)所得稅4,580.76元；xx年年應補繳企業(yè)所得稅8,515.42元。具體情況如下:

1、xx年xx

我公司所得稅自查問題主要反映在沒有按照權責發(fā)生制的原則按年分攤所

屬費用上面，申報企業(yè)所得稅時少調增應納稅所得額13,881.10元，應補繳企業(yè)所得稅額4,580.76元，具體調增事項明細如下：

項目

金額

未按照權責發(fā)生制原則分攤所屬費用

13,881.10

調增應納稅所得額小計

13,881.10

應補繳企業(yè)所得稅

4,580.76

（1）未按照權責發(fā)生制原則分攤所屬費用應調增應納稅所得額：

我公司xx年年未按照權責發(fā)生制的原則分攤所屬費用13,881.10元，根據(jù)《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》（國稅發(fā)[xx年]084號文）第四條的規(guī)定，我公司應將未按照權責發(fā)生制的原則分攤所屬費用調增應納稅所得額，調增應納稅所得額13,881.10元。

2、xx年xx

我公司所得稅自查問題主要反映在購買無形資產(chǎn)直接費用化、無須支付的應付款項未計入應納稅所得額上面，申報企業(yè)所得稅時合計少調增應納稅所得額34,061.67元，應補繳企業(yè)所得稅額8,515.42元，具體調增事項明細如下：

項目

金額

購買無形資產(chǎn)直接費用化

14,061.67

無須支付的應付款項

20,000.00

調增應納稅所得額小計

34,061.67

應補繳企業(yè)所得稅

8,515.42

（1）購買無形資產(chǎn)直接費用化：

我公司xx年年11月購入財務軟件

14,300.00元直接計入了當期費用，根據(jù)《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》（國稅發(fā)

[xx年]084號文）的規(guī)定，應將該無形資產(chǎn)分期攤銷，應調增應納稅所得額14,061.67元。

（2）無需支付的應付款項應調增應納稅所得額：

我公司無需支付的xx年年應付萊思軟件公司20,000.00元，

軟件公司現(xiàn)己合并，并且該公司一直未催收該筆款項，根據(jù)*地稅直函[xx年]89號文中

“對于農(nóng)電提成余額、無需支付的應付款項應調增應納稅所得額”的規(guī)定，應調增應納稅所得額20,000.00元。

附件：

企業(yè)納稅情況自查表

篇（2）

二、 流轉稅(地稅)：

1.主營業(yè)務收入：我公司20 年1 月—20年12 月實現(xiàn)主營業(yè)務收入元。

2.營業(yè)稅：我公司20年1 月—20 年12 月應繳納城市維護建設稅元，已繳納多少元，應補繳多少元。

3、城市維護建設稅：我公司20 年1 月—20年12 月應繳納城市維護建設稅元，已繳納多少元，應補繳多少元。

4、教育費附加：我公司20年1 月—20年12 月應繳納教育費附加元，已繳納多少元，應補繳多少元。

5、 殘疾人就業(yè)保障金：我公司20年1 月—20年12 月

年應繳殘疾人就業(yè)保障金多少元，已繳納多少元，應補繳多少元。。

6、 防洪保安資金：我公司20年1 月—20年12 月應繳防洪保安資金多少元，已繳納多少元，應補繳多少元。。

7、 地方教育附加費：我公司20 年1 月—20 年12 月應繳多少元，已繳納多少元，應補繳多少元。

三、地方各稅部分：

1.個人所得稅：我公司法人代表20年度-20年度工資收入元，我公司20年度-20年度個人工資收入未達到個人所得稅納稅標準，無個人所得稅。

2. 土地使用稅：我公司20年度-20年度應稅土地面積10000平方米，應納土地使用稅2萬元，已繳納。

3. 房產(chǎn)稅：我公司20 年度-20年度應稅房產(chǎn)原值1000萬元，應納房產(chǎn)稅8.4萬元，已繳納。

4. 車船稅：我公司擁有乘用車 輛，應繳納車船稅 元，已繳納;商用車輛，其中客車輛，應繳納車船稅 元，已繳納;貨車輛，應繳納車船稅 元，已繳納。

5. 印花稅：我公司20年度-20年度主營業(yè)務收入元，按0.03%稅率應繳納印花稅元。帳本4 本，每本5 元貼花，共計元。合計應繳納印花稅元。

四、規(guī)費、基金部分：

1、 我公司20 年度-20年度為職工150 人繳納了社會養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險，其他人員未在我公司繳納，原因系這批職工的社會養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險仍由以前的工作單位代繳，關系未轉入我公司。

篇（3）

我局從涉及群眾切身利益、切實維護納稅人利益及容易產(chǎn)生不正之風和滋生腐敗的環(huán)節(jié)入手，建立健全政府信息公開制度。制定了《四川省地方稅務局政府信息公開指南》、《四川省地方稅務局政府信息公開目錄》、《四川省地方稅務局依申請公開政府信息工作規(guī)程》、《四川省地方稅務局政府信息公開保密審查辦法》等一系列規(guī)章制度。對政府信息公開相關資料進行整理，編制《政府信息公開和機關行政效能建設制度匯編》印發(fā)局內(nèi)各單位。在各市、州局及擴權試點縣、市局辦公室業(yè)務培訓中將政府信息公開作為重點培訓內(nèi)容。

篇（4）

我局成立了以局黨組書記、局長單晨光為組長的四川省地方稅務局政府信息公開(政務公開)工作領導小組。設立了政府信息公開(政務公開)工作領導小組辦公室。政府信息公開(政務公開)工作領導小組負責全省地稅系統(tǒng)政府信息公開工作總體規(guī)劃、重大事項、重要文件的審核與決策，全面推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督全省地稅系統(tǒng)政府信息公開工作。政府信息公開(政務公開)工作領導小組辦公室具體承辦領導小組的日常工作。同時，局內(nèi)各單位均安排了專兼職人員擔任政府信息公開聯(lián)絡員，負責信息采集、信息、綜合協(xié)調等工作。各市、州地稅局也相應成立了由局長任組長的政府信息公開領導小組，對各地政府信息公開工作進行整體部署和統(tǒng)一指導，在系統(tǒng)內(nèi)形成了責任明確、層層落實的工作格局。

我局從涉及群眾切身利益、切實維護納稅人利益及容易產(chǎn)生不正之風和滋生腐敗的環(huán)節(jié)入手，建立健全政府信息公開制度。制定了《四川省地方稅務局政府信息公開指南》、《四川省地方稅務局政府信息公開目錄》、《四川省地方稅務局依申請公開政府信息工作規(guī)程》、《四川省地方稅務局政府信息公開保密審查辦法》等一系列規(guī)章制度。對政府信息公開相關資料進行整理，編制《政府信息公開和機關行政效能建設制度匯編》印發(fā)局內(nèi)各單位。在各市、州局及擴權試點縣、市局辦公室業(yè)務培訓中將政府信息公開作為重點培訓內(nèi)容。

二、拓寬渠道，提升信息質量

大力加強內(nèi)外網(wǎng)信息建設。內(nèi)外網(wǎng)站是地稅系統(tǒng)進行政府信息公開的重要載體。全系統(tǒng)統(tǒng)一使用內(nèi)網(wǎng)信息編報平臺并由專人負責編審，實現(xiàn)了省局處室、市、州局及擴權試點縣、市局及時采編報送和信息登載，確保了信息工作的時效性，提高了信息工作的質量和效率。完成了外網(wǎng)改版，開設了政府信息公開欄目，及時、全面地公開與納稅人及社會公眾密切相關的政府信息。截至2012年7月31日，外網(wǎng)共公開各類信息870條。

積極主動報送專報信息。圍繞省委、省政府和國家稅務總局關注的重點工作，積極向上級部門反映地稅系統(tǒng)工作動態(tài)。根據(jù)新形勢對信息工作的新要求，結合工作實踐積極探索信息工作的新思路、新方法、新途徑，增強工作的主動性和創(chuàng)造性。改進信息服務方式，加大信息約稿力度，從會議、文件、新聞、領導講話和批示中主動尋找、挖掘信息線索。高度重視信息編輯細節(jié)問題，做到信息編輯精細化，除嚴格把好信息編輯質量關，還對格式、標點、印刷精益求精，努力提升信息工作整體質量。截至2012年7月31日，共上報省委、省政府和國家稅務總局專報130余篇。其中，國辦采用信息1條，省政府采用專報累計達到33條。

著力完善外部公開平臺。認真做好省政府電子政務外網(wǎng)、政府信息公開專欄、總局地稅頻道等信息公開平臺的內(nèi)容保障和網(wǎng)絡維護，及時更新信息。從優(yōu)化公文處理流程入手，在公文處理環(huán)節(jié)增加政府信息公開選項欄，各處室在擬制公文時根據(jù)公文內(nèi)容確定是否公開、公開時限及公開范圍。公文正式發(fā)出后，由專人根據(jù)最終填報選項及時。同時，按照《四川省地方稅務局政府信息公開目錄》主動公開政務動態(tài)、人事任免、總結計劃、法規(guī)制度等信息。截至7月31日，我局共向四川省人民政府網(wǎng)站報送信息176條，向省政府報送信息公開目錄33條，向國家稅務總局地稅頻道報送信息126條。此外，我局還精心策劃了省局領導在線訪談節(jié)目，由局領導在省政府網(wǎng)站上就房地產(chǎn)稅收有關問題與網(wǎng)民進行實時交流。

有效依托各類新聞媒體。廣泛依托廣播、電視、報刊等媒體渠道對外公開最新、最快的稅收政策和征管改革各項舉措，讓廣大納稅人及時、準確了解最新的稅收政策，理解并支持稅務部門工作，為稅收征管提供堅強的輿論保障。今年，我局已多次與四川電視臺、四川人民廣播電臺等合作播出形式多樣、內(nèi)容豐富的稅收政策電視片和廣播節(jié)目。在《四川日報》、《中國稅務報》、《四川經(jīng)濟日報》等報刊上刊載文章38篇。

充分利用其他公開途徑。在機關大廳設立政府信息公開欄，詳細公開各處室職責、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。實事求是編制了我局2012年度政府信息公開工作報告，并在省政府網(wǎng)站上。每年及時向省檔案局送交已公開的文件資料。

三、明確工作重點，突出監(jiān)督檢查

篇（5）

現(xiàn)根據(jù)彌辦發(fā)（20__）86號文件精神要求，結合本單位實際情況，對照《__縣20__年度效能監(jiān)察責任書》進行全面、認真的自查自檢，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、對照目標責任，進行逐條自查，現(xiàn)歸納如下：

1、依法履職，按照管理事項及時制定措施，作出決定，本單位按照行政許可規(guī)定收取水資源費；對已建、在建、立項準備開工建設的各項水利工程嚴格按照管理規(guī)定開展工作，做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法；正確高效地履行職責，完成縣委、縣政府和上級主管部門部署的各項目標任務；達到質量要求及取得預期效果。

2、依法公開與公民、法人、其他組織的權利義務密切相關的有關事項，做到辦事公開。按季度進行政務公開，總結本單位上一季度完成的重點工作情況及下季度即將開展的重點工作進行公開，對已建、在建和即將開工建設的各項水利工程進行公開，接受群眾的監(jiān)督。

3、黨政領導、一般干部職工做到了清正廉潔，無“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。

4、實行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制和行政責任追究制。

5、領導帶頭做到了作風深入扎實、深入局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水地、病險水庫，深入基層指導工作多于60天，積極向上級爭取政策及資金扶持。

6、建立健全效能建設方面的制度，制定了內(nèi)部管理制度，實行制度管理并取得良好效果。干部工作作風得到明顯轉變、閑聊的人少了，看書學習鉆研業(yè)務的人多了。

7、涉及多個部門的管理工作運轉協(xié)調、有序、規(guī)范。

8、機關工作人員自覺遵守單位規(guī)章制度，按時上下班，上班期間自覺掛牌上崗、實行ab角制，保持政令暢通。

二、對照考核評分標準，自評109分。

將加分情況和工作創(chuàng)新方面分別作如下說明：

（一）加分情況：在自評100分的基礎上，加上限分10分，現(xiàn)作如下說明：

1、（1）農(nóng)村飲水安全工作于20__年12月被確定為“全國100個農(nóng)村飲水安全建設管理示范縣”。加4分。（2）本單位榮獲“全省20__年度農(nóng)田水利基本建設先進縣”稱號。加3分。

2、20__年“黨建經(jīng)濟目標考核和黨風廉政建設責任目標”考核為一等獎。加1分。

3、工作有一定創(chuàng)新，加2分。（1）及時把《云南省行政問責辦法等四項制度工作手冊》印發(fā)到局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務所、機關干部職工手中，做到機關干部職工人手一冊，在“__縣行政機關推行四項制度業(yè)務骨干培訓會議”上得到口頭表揚并向全縣推行；（2）超前向局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務所推開效能監(jiān)察工作。在沒有接到縣級通知的情況下，局效能監(jiān)察辦公室積極向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務所、局屬各單位提出推行“三項制度”，并將材料上報局效能監(jiān)察辦，此超前做法得到年中縣“四項制度”落實情況抽查組表揚。

三、存在的問題

進一步面向全系統(tǒng)學習宣傳“四項制度”的力度不夠；在面向全系統(tǒng)推行“四項制度”的深度方面和創(chuàng)造性地開展工作方面還有待加強。

四、整改措施

篇（6）

二、突出重點

1.對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫的防汛組織機構、預案修訂、搶險物資儲備、應急搶險隊伍組建、山洪地質災害隱患排查以及河道清障和值班落實等情況進行了一次全面大檢查。在檢查過程中，有針對性的對各類水利工程，特別是在建病險水庫、重要地段的防洪堤、山洪地質災害易發(fā)地段和河道礙洪狀況進行了深入細致的實地查勘，確保做到了不漏一庫一壩，一河一溝，不留隱患死角，同時對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責令相關部門立即制定相關措施，限期整改。

2.對水庫樞紐三大件（大壩、溢洪道、放空洞）是否完好，大壩是否有裂縫、沉降變形、滲漏等現(xiàn)象。溢洪道是否清障徹底、有無礙洪物，能否順利泄洪。放空洞設備是否完好、啟閉設備是否靈活，能否起到放水作用；壩上雜草樹木是否清除，是否存在安全隱患。

三、存在的問題

1.部分水庫大壩壩體、壩基滲漏，大壩內(nèi)坡風浪侵蝕，塌滑嚴重，壩上雜草樹木未清除。

2.部分水庫溢洪道標準不夠，邊墻垮塌、淤塞、攔魚設施礙洪。

3.大部分水庫白蟻危害嚴重。

4.石坎子水庫因年久放水設施不能正常運行。

5.防汛責任意識還需加強，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和基層干部思想上還存在僥幸心理，對防汛工作重視不夠。

篇（7）

將本部門承擔的所以行政許可事項、非行政許可事項進縣行政審批服務中心窗口的進行了清理，共有開發(fā)建設項目水土保持方案審批、農(nóng)村飲水安全工程的審查、審批、河道及水工程管理范圍內(nèi)的建設、旅游項目審批、堤項、壩頂、戧臺兼作公路批準、取水許可、河道采砂許可、建設項目水資源論證報告書審批等7項行政許可審批。

二、規(guī)范審批程序，完善制度建設

規(guī)范行政審批程序。嚴格按照《行政許可法》及有關水法規(guī)等法律法規(guī)的要求，審批各類行政許可事項，認真遵守行政審批中心與水務部門制訂的各項規(guī)章制度，規(guī)范與細化非行政許可事項，并進行政務信息的進一步公開。

1、實行政務公開制度。按《行政許可法》的要求，我局在縣水務局網(wǎng)站上公開了行政審批事項、審批依據(jù)、辦事程序、收費標準、承辦時限、申請材料等，向社會公開公示。局辦公室還加強了行風效能檢查，對窗口工作人員進行監(jiān)督管理。

2、完善制訂建設。建立健全了“內(nèi)部流轉單制度”、“承諾辦理制”、“首問責任制”、“一次告知制”、“辦事公開制度”、“否決事項報告?zhèn)浒钢贫取薄ⅰ八?zhí)法過錯責任追究制度”等一系列水行政審批的相關工作制度。

三、加強窗口建設，提升服務水平

1、加強窗口工作人員的培訓，提高對窗口工作人員的教育和管理，強化窗口工作人員的政治理論和業(yè)務學習，提高綜合素質，適應工作需要，以優(yōu)良的素質、能力和飽滿的熱情，為群眾服務。

2、完善管理考核制度，加強對窗口工作人員考勤情況、工作情況、服務質量、工作效率等方面的督辦和檢查，加強工作人員管理。

3、不斷強化與承辦科室的定期交流與意見反饋，提高行政審批服務的工作效率與工作水平。

四、下步工作打算

篇（8）

一、領導重視，積極落實

我局高度重視防震減災工作，定期召開有關會議，調整了水務局防震、抗震指揮部組成人員，并下設領導小組辦公室，負責防震減災日常工作，定期向縣委、縣政府請示匯報工作，及時向防震減災局報送相關材料。今年以來局機關專門召開3次會議，部署防震減災工作，應對地震等災害突發(fā)事件，做好防震減災工作。

二、強化宣傳，增強防震減災意識

充分利用媒體、宣傳欄防震減災科普書籍，加強防震減災科普知識的宣傳，增強防震減災意識。

三、落實責任，及時預防，加強信息管理

制定《XX縣水務局20XX年防災救災演練方案》，成立了以局長為組長的防震抗震指揮領導小組，以應對地震突發(fā)性事件，充分發(fā)揮各防震減災工作隊伍的作用。深入進行防震減災排查，消除安全隱患，一旦地震，汛期災情發(fā)生，將災害減少到最小程度，今年2月中旬至4月中旬，按市水務局要求，為了預防地震突發(fā)事件，專門安排4人24小時輪流值班，每天向市局和縣上報送情況，利用電臺、電話、對講機、手機、山洪預警平臺，建立健全了各項聯(lián)絡體系，確保地震信息報送渠道暢通無阻。定期開展應急準備檢查，落實各項應急措施，加強了值班人員培訓，加強了水庫、大壩、供水站的監(jiān)測，開展綜合防震減災應急演練2次，值班人員培訓4次。

四、震害預防

一是：我局利用在全縣范圍內(nèi)開展多種形式的科技下鄉(xiāng)，開展防震減災宣傳活動，積極宣傳《中華人民共和國防震減災法》、《地震安全性評價管理條例》、《抗震設防要求管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)。二是：強化建設工程抗震管理，我局災后重建項目和常規(guī)項目86個標段、投資近7個億，工程設計按現(xiàn)行設防標準設防；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利服務站按農(nóng)居抗震設防新標準設計。三是：應急救援：定期開展應急準備檢查，今年以來共開展水庫、供水站、大壩應急檢查，強化地震應急預案管理，完善應對地震等突發(fā)事件處置方案，重點是水庫、大壩預案的落實，把災害損失降低到最少。

篇（9）

二、隊伍建設

我局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員27名，其中水政監(jiān)察大隊專兼職人員15人，辦案和辦公設施較為齊備，有電腦三臺、傳真機一臺、數(shù)碼相機一臺、攝像機一臺、GPS二臺、對講機二臺、復印機一臺和一部水政監(jiān)察執(zhí)法車輛，執(zhí)法人員均取得中專以上學歷，并通過了區(qū)政府法制辦公室組織的培訓和考試，取得了行政執(zhí)法資格，領取了《省行政執(zhí)法證》并持證上崗。執(zhí)法經(jīng)費也列入同級財政預算，在河道采砂管理費中列支。我局還制定了水政監(jiān)察員學習培訓考核制度，定期組織水政監(jiān)察人員學習法學基礎知識，水法規(guī)及相關的法律、法規(guī)。今年還舉辦了一期水行政執(zhí)法培訓班，開授《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《河道管理條例》等課程，提高水行政執(zhí)法人員的業(yè)務素質和執(zhí)法能力。在學習提高的基礎上，我局專門舉辦了一次水法律、法規(guī)知識考試，要求年齡在50周歲以下的干部職工全部參加。

三、執(zhí)法行為

我局的行政審批事項流程規(guī)范，實行一個《窗口》對外制度，制定了11項行政審批公示制度，每項公示制度對審批依據(jù)、審批條件，客戶申請所需材料、審批程序、收費標準、辦理時限、承辦部門及責任人、舉報電話等都作了明確的規(guī)定，在區(qū)政府網(wǎng)站公布，同時分發(fā)到每個職能部門供客戶查閱。我局在查處和糾正水事違法行為時，證據(jù)確鑿，適用法律適當，符合法定程序、權限，自由裁量權使用適當，并建立了案件審核把關制度，適用一般程序的行政處罰案件經(jīng)局法制部門審核后報批，同時制定了重大案件集體討論制度，重大案件由局長辦公會審批。我局還建立了行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法案卷，法律文書制作規(guī)范，有關監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書主卷歸檔。近年來，由于執(zhí)法適用法律正確，自由裁量權使用適當，被查處對象均未提出申請行政復議和聽證的要求。

四、執(zhí)法成效

我局嚴格依法實施行政許可事項。根據(jù)我區(qū)水務工作實際確定了11項行政許可項目。行政許可項目都能嚴格按照法定程序和法定形式辦理，并在規(guī)定的期限內(nèi)作出許可決定，同時嚴格按照省政府規(guī)定的收費標準收取許可費用。

為強化水行政執(zhí)法，維護正常的水事秩序，我局制定了《區(qū)水務局執(zhí)法巡查方案》，要求各站股按照方案內(nèi)容明確巡點、巡查內(nèi)容、巡查時間、巡查責任，切實將水行政執(zhí)法巡查工作落到實處，使每起水事違法案件都能得到及時查處，共查處涉砂案件5起，罰沒款6萬元，水士保持案件1起，罰沒款1.2萬元。通過這些舉措，我區(qū)今年水事秩序總體良好，河道管理，禁采管理、涉河建筑，防洪工程巡查等環(huán)節(jié)上都取得了顯著的成效。

在打擊非法采砂活動方面，我們與公安、海事部門密切配合，加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)非法采砂船只，由公安扣船扣人，使禁采管理處于可控狀態(tài)。大大扼制了非法采砂活動。從近幾年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我區(qū)涉砂船只呈逐年減少趨勢。從2008年的95條減少到現(xiàn)在的33條。這其中部分船只也轉產(chǎn)從事其它運輸業(yè)務。

我局嚴格按照《水法》和國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》規(guī)定的程序辦理取水許可登記和發(fā)證工作，建立了取水戶檔案，各取水戶按規(guī)定安裝了用水計量設施；我局及時準確地按上級要求編報水資源管理統(tǒng)計年報和其它各類統(tǒng)計報表；在水資源費征收方面加大征收力度，一方面不厭其煩地到用水企業(yè)宣傳國家的水法律、法規(guī)，宣傳水資源費征收工作的必要性，得到了絕大多數(shù)用水戶的理解和配合。今年共收取水資源費33萬元。在入口排污口的管理方面，在省水政監(jiān)察總隊的支持下，查處了金源化纖有限公司超標排放和大唐化學有限公司未經(jīng)批準設置排污口的問題，督促上述企業(yè)進行整改。目前，整改工作已基本完成。

五、存在不足

1、執(zhí)法裝備仍顯不足，不能滿足新形勢下水行政執(zhí)法工作的新要求。

篇（10）

(一)規(guī)范固定資產(chǎn)的核算和會計處理

根據(jù)現(xiàn)行的財務會計制度和財政金融體制改革的要求，財務部門加強業(yè)務素質和責任意識，對固定資產(chǎn)實行總帳、明細賬及固定資產(chǎn)卡片的三級分類核算制度，使會計信息清晰、準確，為單位的資金管理、資產(chǎn)配置、處置調撥提供信息和依據(jù)。同時建立固定資產(chǎn)折舊制度。各單位必須根據(jù)自身特點，

建立科學的固定資產(chǎn)折舊制度，按固定資產(chǎn)的使用年限計提折舊，對固定資產(chǎn)計提折舊的范圍及方法可借鑒企業(yè)會計制度的規(guī)定進行核算。

(二)實行“統(tǒng)一領導、歸口管理、分工負責、責任到人”的管理原則

對于固定資產(chǎn)的管理，強化各部門的分級管理，明確各部門職責分工，確保嚴格執(zhí)行資產(chǎn)管理程序。逐步改變使用觀念，從沒人管、沒人問、沒人查到主動清查、主動報告、主動保養(yǎng)，防止固定資產(chǎn)流失。建立一套管理制度，包括購入、領用、調出、報廢處理等規(guī)章制度，建立財產(chǎn)清查制度，保證資產(chǎn)的賬面與實物相符。

(三)建立固定資產(chǎn)管理有關制度

建立固定資產(chǎn)管理的賬、簿、證卡，完善有關管理制度，實行一物一個標簽，卡、標簽和實物相符。定時對每個部門、每個辦公室資產(chǎn)進行全面核查清理，統(tǒng)一制作固定資產(chǎn)登記卡片和固定資產(chǎn)標簽，同時對每件固定資產(chǎn)進行登記，設立《固定資產(chǎn)管理登記簿》，建立健全資產(chǎn)管理檔案。

(四)堅持日常清查，對固定資產(chǎn)進行全面清查核實

對固定資產(chǎn)進行定期盤點對比，建立資產(chǎn)明細賬。為保證固定資產(chǎn)的真實性和準確性，每季度對所屬固定資產(chǎn)進行清查，每年對資產(chǎn)進行一次全面盤點清查，清查固定資產(chǎn)帳與表、帳與物是否相符，是否按規(guī)定建帳。同時與財務部門進行帳與帳清查。

(五)強化固定資產(chǎn)的監(jiān)督與管理，防止資產(chǎn)流失

建立了資產(chǎn)采購、發(fā)放監(jiān)督驗收制度，嚴格領導審批、經(jīng)手人簽字、申領人簽字。固定資產(chǎn)采購由申請人提出書面申請，管理部門和單位領導審批后進行集中采購再統(tǒng)一配發(fā)到使用單位。

(六)提高固定資產(chǎn)使用效率

統(tǒng)籌安排，合理利用，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮資產(chǎn)效率，提高資產(chǎn)使用率。在對固定資產(chǎn)進行配置時，立足于現(xiàn)在，更考慮資產(chǎn)發(fā)揮的長遠效率。針對各部門資產(chǎn)多占多用，一味追“全”的現(xiàn)象，嚴格按照標準對各部門設施的配置進行核定，從而減少盲目性，減少空置率，全面提高資產(chǎn)的利用率，優(yōu)化各部門內(nèi)資源配置，實現(xiàn)資源共享。

二、稅務系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理存在的問題

(一)會計核算工作仍然薄弱

固定資產(chǎn)的核算還不夠規(guī)范，有些單位對資產(chǎn)只設總賬，而沒有按規(guī)定建立明細賬、設置固定資產(chǎn)管理卡片，責任不明確，帳物無法核對；固定資產(chǎn)核銷不及時，形成空殼資產(chǎn)，如已經(jīng)按房改價格出售給個人的住宅類房屋，賬面仍未核銷相應的固定資產(chǎn)明細賬，致使賬實不符。

(二)“重買輕管”觀念仍然比較突出，資產(chǎn)配置不合理

傳統(tǒng)體制下，稅務系統(tǒng)使用的資產(chǎn)一般不嚴格核算成本，不計盈虧，經(jīng)費來源以財政收入為主。而對資產(chǎn)是重購置輕管理，沒有制定健全的必要的固定資產(chǎn)管理制度，或有制度也執(zhí)行不好，造成資產(chǎn)購置隨意性大，賬目不清，閑置和浪費現(xiàn)象普遍。

(三)固定資產(chǎn)管理制度還需完善

許多稅務單位固定資產(chǎn)的劃轉、調動、贈予等財務往來關系復雜，但相當一部分固定資產(chǎn)的調撥、贈予等情況沒有相關的權屬證明，沒有調撥的憑證，有的已經(jīng)丟失，有的已經(jīng)超過使用年限。

(四)清查盤點制度執(zhí)行力度有待加強

通過清產(chǎn)核資的過程發(fā)現(xiàn)，許多單位對固定資產(chǎn)不進行定期盤點，清查制度流于表面，往往是資產(chǎn)一入賬就脫離了監(jiān)管，一經(jīng)盤點，很多單位存在賬實不符的現(xiàn)象，且賬實不符的原因也無據(jù)可查，極易造成固定資產(chǎn)的流失。

(五)固定資產(chǎn)的報廢處置仍不夠規(guī)范

許多單位對固定資產(chǎn)管理概念模糊，固定資產(chǎn)的報廢、調撥和變賣不按規(guī)定的程序處置固定資產(chǎn)，脫離了財政等有關部門的監(jiān)管，導致了部分單位的固定資產(chǎn)家底不清和流失；有的甚至沒有任何責任人批準就隨意處置，造成處置環(huán)節(jié)管理失控。

(六)固定資產(chǎn)的日常管理還不到位

固定資產(chǎn)管理的基本目標是要求賬實相符，不僅要求固定資產(chǎn)的價值核算正確，還要求其賬面數(shù)量與實物數(shù)量核對相符。定期對固定資產(chǎn)的實物數(shù)量進行盤點、核對時，由于人員的配置、部門之間的分工以及審計壓力小等原因，不能實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的定期盤點。盤點的間斷和后造成固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題難以及時發(fā)現(xiàn)，進而造成處理問題的時間滯后。

三、加強稅務系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理的建議

(一)加強領導，規(guī)范管理

首先要加大宣傳改善固定資產(chǎn)管理的力度，提高各稅務系統(tǒng)單位領導固定資產(chǎn)管理工作的觀念，增強自覺維護固定資產(chǎn)的意識；其

次要建立健全各種管理責任制，落實各個環(huán)節(jié)上的管理責任和經(jīng)濟責任，明確規(guī)定出對職責范圍內(nèi)資產(chǎn)管理的具體責任人和責任承擔方式；再者是要有健全的監(jiān)督機制，有效地監(jiān)督各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，部門內(nèi)部層層分工，明確專人負責，切實保證并不斷加大對固定資產(chǎn)的監(jiān)管力度。

(二)轉變觀念，創(chuàng)新管理，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率

要轉變傳統(tǒng)的國有資產(chǎn)管理觀念，在對固定資產(chǎn)的管理上實行市場化運作，將共享機制引入固定資產(chǎn)的管理工作中，提高固定資產(chǎn)的使用效率，在完成社會義務的同時，提高固定資產(chǎn)使用的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)稅務系統(tǒng)固定資產(chǎn)使用的社會效益與經(jīng)濟效益的雙贏效果。各單位的資產(chǎn)管理部門應積極發(fā)揮領導調配職能，建立調劑體制，實行資產(chǎn)使用的動態(tài)管理，本著“合理、節(jié)約、有效”的原則適時進行調劑，這有利于現(xiàn)有資產(chǎn)存量滿足增量需要，盤活單位存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，節(jié)約資金。在單位內(nèi)部必須實行資源共享，以防止一個部門的設備閑置，另一個部門又要買設備的現(xiàn)象，最大限度的發(fā)揮設備的使用效率，達到減少支出的目的。

(三)建立健全固定資產(chǎn)管理制度和科學的管理機制

在固定資產(chǎn)管理中要有科學的管理程序和方法，以規(guī)范管理活動的常規(guī)運行。具體管理要本著漸進的原則，做好清產(chǎn)核資，摸清家底，改進常規(guī)管理制度，除了一般綜合性的制度還應區(qū)分門類，探索制

定針對性的管理制度。這些制度的建立要結合本單位特點，切合實際，便于操作，特別要注意制度體系的完整性、配套性和可行性。引入適當?shù)莫剳蜋C制，能夠更好地促進管理人員發(fā)揮其主觀能動性，有利于

固定資產(chǎn)的管理。健全規(guī)范的固定資產(chǎn)管理制度，強化固定資產(chǎn)的日常管理，固定資產(chǎn)登記、使用、保管等制度，健全固定資產(chǎn)總賬和明細賬，做到賬實相符，加強單位內(nèi)部財產(chǎn)物資的管理，及時準確記錄

資產(chǎn)的增減、結存、分布等情況，定期進行資產(chǎn)清查盤點，嚴禁產(chǎn)生賬外資產(chǎn)。只有建立健全各項固定資產(chǎn)管理制度，把管理納入規(guī)范化、制度化的軌道，在管理中才能做到有章可循，有據(jù)可依。

篇（11）

據(jù)國家相關部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前我國網(wǎng)絡用戶已躍居世界首位。截至2011年3月底，我國現(xiàn)有人口數(shù)量約14億人，僅互聯(lián)網(wǎng)絡網(wǎng)民就達4.6億人，其中網(wǎng)絡購物用戶約1.6億人。也就是說，我國每3人中就有1位互聯(lián)網(wǎng)民，每2.8位網(wǎng)民中就有1位在網(wǎng)絡上購買過商品。從事網(wǎng)絡交易的大小網(wǎng)店近1300萬家，國內(nèi)僅規(guī)模大的知名網(wǎng)店就有淘寶、易趣、拍拍、阿里巴巴、卓越、當當、百度有啊等幾十家。也就是說，每35位網(wǎng)民中就有1位正在從事網(wǎng)店經(jīng)營，其中不乏一人開多店者。2008年我國網(wǎng)絡交易額首次突破千億元大關，達到1200億元人民幣，占社會消費品零售總額的比重為1%；2009年網(wǎng)絡交易額達到2500億元人民幣，占社會消費品零售總額的比重為2%；2010年網(wǎng)絡交易額達到5000億元人民幣，占社會消費品零售總額的比重為3%。有關專家預測，今后幾年，我國網(wǎng)絡年交易額將以每年超過100%的速度遞增。到2012年，網(wǎng)絡年交易額預計將突破1萬億元人民幣。

網(wǎng)絡交易是通過互聯(lián)網(wǎng)絡傳輸技術手段，以實現(xiàn)和完成銷售貨物、提供服務并結算錢款的交易行為。就其本質而言，仍然是企業(yè)或個人以賺取利潤為目的的商業(yè)銷售行為，只不過是經(jīng)營銷售方式區(qū)別于傳統(tǒng)的實體店鋪經(jīng)營方式，而是以電子化、網(wǎng)絡化、虛擬化和信息化來實現(xiàn)和完成。如果沒有相關符合條件的減免稅政策和規(guī)定，那么對網(wǎng)絡交易行為仍然應當依法征收稅款。縱觀近幾年來網(wǎng)絡交易額數(shù)據(jù)變化，網(wǎng)絡交易的迅猛發(fā)展開拓了廣闊的稅源空間和增收潛力，無疑可能為國家?guī)沓掷m(xù)可觀的巨大稅收收入。

然而，由于我國目前現(xiàn)行的各種稅收法律法規(guī)制訂于數(shù)十年之前，當時還未出現(xiàn)或興盛網(wǎng)絡交易這一新興事物，并沒有制訂針對網(wǎng)絡交易行為征稅的條例和規(guī)定。因此，目前網(wǎng)絡交易實際上已經(jīng)成為我國稅收收入的真空空白和巨大漏洞。據(jù)保守估計，網(wǎng)絡交易每年流失的稅收收入至少達到數(shù)百億元人民幣，相當于西部地區(qū)一個省份的年稅收收入。網(wǎng)絡交易額每年翻倍增長，而稅收漏洞卻是逐年擴大，網(wǎng)絡交易稅收流失的問題已經(jīng)日益嚴重、刻不容緩，亟待研究和解決。

二、網(wǎng)絡交易的特點

一是交易載體虛擬化。網(wǎng)絡交易并不像傳統(tǒng)交易那樣，有實體經(jīng)營店鋪，擺放商品供顧客挑選購買。網(wǎng)絡交易只需在網(wǎng)絡服務器注冊一個網(wǎng)址，開設一家甚至多家網(wǎng)店，配有商品相關圖片和介紹說明，網(wǎng)絡服務器和網(wǎng)址鏈接就是網(wǎng)絡交易的載體。交易載體的虛擬化及網(wǎng)絡交易的超地域性成為稅收征管的最大難點。

二是支付手段電子化。很顯然，由于地域廣闊的原因，網(wǎng)絡交易并不能像現(xiàn)實交易那樣一手交錢一手交貨，必須依靠電子貨幣交易支付方式來完成，即通過網(wǎng)上銀行轉賬支付。目前網(wǎng)絡交易通常使用第三方擔保支付服務平臺，如支付寶、財付通支付系統(tǒng)等。在整個交易過程中，沒有一分錢現(xiàn)金往來，錢款結算全部是通過電子化貨幣轉賬形式來進行和完成。

三是銷售價格實惠化。網(wǎng)絡交易和傳統(tǒng)交易相比，不需要租賃或購買固定經(jīng)營場所、不需要雇傭銷售人員、無店鋪租金水電暖等營業(yè)費用，并且網(wǎng)絡交易面向的顧客群體更寬更廣，消費價格彈性更大，因此網(wǎng)絡交易商品的低價格是吸引顧客的重要手段。同一件商品，網(wǎng)購價格遠遠低于實體店鋪銷售價格，一般僅為實體店鋪銷售價格的5-6折左右。這也是吸引大量消費群體和交易額翻倍增長的重要原因。

四是購物方便快捷化。網(wǎng)絡交易無時間、地域、天氣、交通等因素限制，網(wǎng)店一天24小時開業(yè)，店主在家中電腦旁隨時恭候顧客光臨。顧客想購買的商品，網(wǎng)絡上一搜索，成千上萬家網(wǎng)店的此類商品信息全部一一列舉。顧客可以根據(jù)商品價格、質量、賣家地點、賣家信譽度等選擇最合適的交易商家，通過QQ交談或直接留言。賣家如上線，當即回復顧客留言。買家通過網(wǎng)銀完成付款后，賣家直接將商品通過郵寄、快遞或物流方式送到買家手中。買家和賣家均足不出戶即完成整個交易過程，非常適合現(xiàn)代年輕人緊張快節(jié)奏的生活方式，這也是網(wǎng)絡購物受到大眾消費群體尤其是青年消費群體青睞的重要原因。

三、網(wǎng)絡交易對現(xiàn)行稅收制度帶來的沖擊和挑戰(zhàn)

（一）現(xiàn)行稅務登記與之不相適應。現(xiàn)行稅制規(guī)定，負有納稅義務的單位和個人，需要有固定經(jīng)營地址和法人代表，并且要辦理工商登記和稅務登記。然而在網(wǎng)絡交易中，服務器域名和網(wǎng)店網(wǎng)址以數(shù)字化、抽象化和虛擬化形式存在，經(jīng)營地址看不見、摸不著。任何人只要注冊一個網(wǎng)址，就可以開店經(jīng)營，甚至一人可以注冊多個網(wǎng)址、開多家網(wǎng)店。這些都不需要有任何完整的登記信息資料，而且注冊信息可以隨意被經(jīng)營者修改、變更或刪除，稅收征收對象難以固定化和常態(tài)化。使用傳統(tǒng)征管手段并不能對網(wǎng)絡交易信息實施有效監(jiān)控和跟蹤。因此，網(wǎng)絡交易按照傳統(tǒng)方式進行登記管理和照章征稅是不現(xiàn)實也是不可能的。

（二）現(xiàn)行課稅憑證消失。傳統(tǒng)的稅收征管是建立在各種規(guī)范的憑證、賬簿及報表基礎上的。納稅人依據(jù)會計制度和會計準則，建立健全會計賬簿，依法使用各種報表憑證。做到“證、賬、表、票”齊全，以便稅務機關審核檢查，并據(jù)此依法征收稅款。而網(wǎng)絡交易全過程都是電子化無紙化操作，沒有任何紙質票據(jù)和報表，所有單據(jù)和憑證都是以電子化數(shù)字化形式存在并進行傳遞，使得傳統(tǒng)稅收征管所依賴的最直接課稅實物憑證在網(wǎng)購環(huán)境中消失。而且電子憑證可以輕易修改、刪除且不留痕跡，加之經(jīng)營者可自設多重密碼保護，稅務部門很難收集和掌握經(jīng)營者的真實交易情況，使經(jīng)營者有了更為便利的偷漏逃稅客觀條件。

（三）常設機構概念問題。常設機構是指一個企業(yè)在某一國家境內(nèi)進行全部或部分經(jīng)營活動的固定經(jīng)營場所，包括管理場所、分支機構、辦事處、工廠、作業(yè)場所等。按國際規(guī)范，企業(yè)只有在某一國家設有常設機構，并取得歸屬于該常設機構的所得，才可以認定為從該國取得所得，從而由該國政府行使地域稅收管轄權進行征稅。而網(wǎng)絡交易超地域跨國界的特性，使傳統(tǒng)常設機構概念運用性受到嚴重限制。國內(nèi)消費者或廠商可以直接通過網(wǎng)絡交易購買外國商品或提供勞務，而外國銷售商卻并沒有在中國境內(nèi)出現(xiàn)，我國并不能對外國銷售商進行征稅。反過來，中國銷售商向外國銷售產(chǎn)品或提供勞務，按規(guī)定應當要對其銷售行為征稅。但是，由于涉及到出口商品和勞務的稅收優(yōu)惠政策、出口退稅等一系列問題，同樣也難以解決。

（四）課稅對象模糊不清、難以確定。網(wǎng)絡交易改變了商品的固有實體存在形式，使許多銷售對象被轉化為數(shù)字化、抽象化訊號在國內(nèi)或國際間互相傳遞，從而使原有課稅對象的性質和身份變得模糊不清，難以確定。稅務部門在對某一課稅對象征稅時，有形產(chǎn)品與信息服務難以區(qū)分，無法準確判定其適用稅種和稅率，導致稅務征收的混亂。

（五）客戶身份難以確定。按照現(xiàn)行稅制，判斷一種商業(yè)行為是否應課稅，與客戶身份密切相關。比如，我國目前實行的出口退稅和對進口商品征收關稅的政策，這些活動都必須查驗客戶身份。如果將傳統(tǒng)的稅收原則應用于網(wǎng)絡交易稅收管理，則本來有納稅義務的企業(yè)很可能冒充自己出口，并據(jù)此騙取出口退稅，或是通過隱瞞商品的真實消費目的而逃避進口關稅。對目前網(wǎng)絡交易來講，無論是追蹤收付款過程還是收發(fā)貨過程，都難以查清供貨目的地國家或購買方的身份，從而無法確認應征稅的貿(mào)易究竟是國內(nèi)貿(mào)易還是國際貿(mào)易，稅收行為是本國稅收還是國際稅收，是依照我國稅收法律還是國際稅收協(xié)定來執(zhí)行，網(wǎng)絡交易行為使傳統(tǒng)的稅收制度運用遇到了極大的困難。

（六）現(xiàn)行稅務稽查失去基礎。現(xiàn)行稅務稽查工作離不開對發(fā)票、賬簿、憑證、報表的稽核檢查。而網(wǎng)絡交易具有無形性、隱匿性、虛擬性、全球性、快捷性等特點，整個交易過程都通過網(wǎng)絡直接進行，稅務機關很難確定其交易數(shù)量和收付金額。無紙化操作和匿名處理交易，使稅務稽查失去最直接的紙質憑證基礎而無法追蹤。而電子交易記錄又可以隨意修改刪除且不留任何痕跡或線索，收集網(wǎng)絡交易相關信息變得困難重重。這樣，就使稅務稽查部門陷入無賬可查、無處入手的尷尬窘境，使傳統(tǒng)稅務稽查工作失去基礎。加之隨著計算機加密技術的發(fā)展應用，網(wǎng)絡交易者可以輕松使用加密技術隱匿有關交易記錄和金額信息，使稅務稽查工作更是難上加難。

（七）稅收管轄權范圍模糊不清。稅收管轄權范圍指一個國家政治權力所能達到的范圍。目前世界各國實行的稅收管轄權并不統(tǒng)一，有實行地域稅收管轄權的，有實行居民稅收管轄權的，也有地域稅收管轄權和居民稅收管轄權相結合實行的。但不論實行哪種稅收管轄權，都堅持地域稅收管轄權優(yōu)先的原則。網(wǎng)絡交易的超地域跨國界特性，對準確判定收入來源地提出了巨大挑戰(zhàn)，給行使地域稅收管轄權帶來了相當大的困難，容易使各個國家在稅收管轄權問題上發(fā)生爭議，造成國際稅收糾紛。

四、制訂網(wǎng)絡交易稅收制度的原則

我國電子商務網(wǎng)絡交易發(fā)展起步較晚，因此，對于網(wǎng)絡交易引起的稅收問題，應當持謹慎保守態(tài)度。一方面，要切實維護我國的財政利益，結合國情進行調研，形成適合自身的方針政策；另一方面，又要密切關注電子商務網(wǎng)絡交易發(fā)展的趨勢和動向，在制定網(wǎng)絡交易稅收制度時，既要確保國家稅收收入不受損失，又要保護電子商務的健康有序發(fā)展。我國應當在鼓勵、引導和扶持的基礎上，采取以下稅收原則：

一是以現(xiàn)行稅制為基礎原則。我國的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展起步較晚，目前網(wǎng)絡交易額占全國貿(mào)易零售總額的絕對比重還相對較小。因此，應當以現(xiàn)行稅收制度為基礎，針對網(wǎng)絡交易的特點，對現(xiàn)行稅制做一些必要的修改、補充和完善。這樣做既不會對現(xiàn)行稅制造成太大沖擊影響，也不會產(chǎn)生太大財政風險。

二是稅負公平原則。從本質來說，網(wǎng)絡交易與傳統(tǒng)貿(mào)易都是商業(yè)銷售行為，只是交易形式和載體不同。因此，在稅收法律和政策規(guī)定上必須一視同仁，公平對待，并且盡量避免國際間的雙重征稅。

三是簡便高效原則。在網(wǎng)絡交易中，稅收征收成本應當盡可能縮小和節(jié)約，避免額外稅收負擔，促使市場經(jīng)濟有效運轉。既要充分考慮利用互聯(lián)網(wǎng)絡的技術優(yōu)勢，采用高科技現(xiàn)代化手段征收管理，提高征管效率，降低稅務機關的征收成本，又要充分考慮到納稅人繳稅的低成本。

四是適用性原則。在制訂網(wǎng)絡交易稅收制度時，應當根據(jù)我國的實際國情，一方面，要以我國現(xiàn)有的網(wǎng)絡技術條件和稅收征管水平為前提，確保稅收政策能夠被準確有效的貫徹執(zhí)行；另一方面，又要力求將納稅人利用網(wǎng)絡特點和漏洞進行偷、逃、避、騙稅的可能性和風險性降低到最小。

五是前瞻性與靈活性相結合原則。電子商務發(fā)展和網(wǎng)絡技術進步每時每刻都在改變著網(wǎng)絡交易的流程和面貌，因此網(wǎng)絡交易稅收管理必須具有超前性，結合電子商務和網(wǎng)絡技術水平的發(fā)展前景來制定稅收制度，以保證稅收政策具有一定的穩(wěn)定性、連續(xù)性、操作性和權威性。同時，還應與國際有關法律法規(guī)接軌，謀求全球稅收戰(zhàn)略的一致性。在維護我國稅收權益及互惠互利的基礎上，消除國際間不正當?shù)亩愂崭偁幮袨椋苊獠僮魃系牟豢尚行院蛧H間的重復征稅、合理避稅現(xiàn)象的發(fā)生。

五、建立和完善網(wǎng)絡交易稅收管理的幾點探索

一是探索建立適合我國國情的網(wǎng)絡交易稅收制度。我國目前對網(wǎng)絡交易稅收問題的研究正處于起步階段，因此，探索建立網(wǎng)絡交易稅制，與現(xiàn)行已有的稅制形成一整套完整稅制是當前亟待解決的首要問題。新的網(wǎng)絡交易稅制應當涉及到電子商務的交易范圍、支付方式、電子簽名、電子合同、納稅主體、納稅期限、課稅對象等方面，以便建立具有法律效力、留有痕跡、全球統(tǒng)一的網(wǎng)絡交易電子軌跡。

二是加強與相關管理部門的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和信息共享。網(wǎng)絡交易全過程的完成涉及到銀行、網(wǎng)絡運營商、物流運輸?shù)雀鱾€部門，稅務機關應加強與相關部門的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和信息共享，并實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)的實時更新和及時反饋，隨時掌握經(jīng)營者注冊網(wǎng)店信息變化、資金動向、商品流向等詳細信息，為網(wǎng)絡稅收管理提供全面、準確和詳細的第一手基礎數(shù)據(jù)信息。

三是研發(fā)網(wǎng)絡交易稅收管理信息系統(tǒng)。網(wǎng)絡交易的出現(xiàn)與發(fā)展，使原有稅收管理信息手段遠不能與之相適應。因此，應當從人力、物力和財力上加大對稅收征管科研的投入力度，充分利用網(wǎng)絡的先進技術，加快稅務機關的信息化建設。針對網(wǎng)絡交易的步驟、流程、關口和特點，研發(fā)一套類似于金稅工程或CTAIS征管系統(tǒng)的網(wǎng)絡交易稅收管理信息系統(tǒng)，內(nèi)置鏈接于稅務機關的部門網(wǎng)站之中，以方便經(jīng)營者隨時登錄辦理涉稅事項。該系統(tǒng)應實現(xiàn)財政、稅務、銀行、國庫、海關、網(wǎng)絡運營商等多部門集成聯(lián)網(wǎng)，信息共享。具備稅務登記、網(wǎng)店注冊、戶籍管理、交易監(jiān)控、計征稅款、扣繳入庫、票據(jù)打印、統(tǒng)計查詢于一體的綜合管理功能，使稅務機關對網(wǎng)絡交易活動的稅收征收管理全面實現(xiàn)科技化、信息化、網(wǎng)絡化、智能化、自動化和無紙化。

四是將電子稅務登記密碼作為注冊網(wǎng)店的必備條件和前置關口。由于網(wǎng)絡交易的虛擬性和隱蔽性，稅務機關無從對其真實地域和業(yè)主信息進行有效查找或跟蹤，依靠經(jīng)營者自覺辦理稅務登記并申報納稅更是不切實際。因此，應當將電子稅務登記密碼作為注冊網(wǎng)店的必備條件和前置關口，即類似于網(wǎng)站在工業(yè)和信息化部的ICP備案或通信管理局的增值電信業(yè)務電子經(jīng)營許可證。經(jīng)營業(yè)主必須事先登錄稅務機關網(wǎng)站內(nèi)置鏈接的網(wǎng)絡交易稅收管理信息系統(tǒng)，填寫詳細的電子經(jīng)營登記信息（包括網(wǎng)銀賬號），完成電子稅務登記。網(wǎng)絡交易稅收管理信息系統(tǒng)利用內(nèi)嵌入加密技術，自動生成一個包含以上登記信息內(nèi)容的唯一電子稅務登記密碼（或注冊文件）。經(jīng)營者在注冊網(wǎng)店時該稅務電子登記密碼作為必錄項目，必須錄（讀）入后才能注冊成功。一旦該網(wǎng)店注冊成功，與注冊使用該電子登記密碼相對應的服務器域名、網(wǎng)店網(wǎng)址、IP地址、網(wǎng)銀賬號等相關信息即刻與稅務機關網(wǎng)絡交易稅收管理信息系統(tǒng)自動相關聯(lián)。

五是網(wǎng)絡交易行為納稅期限按次計征、即時扣繳。由于網(wǎng)絡交易的靈活性和實時性，傳統(tǒng)意義上的按月或按季納稅期限顯然已不符合實情。經(jīng)營者在注冊網(wǎng)店時其網(wǎng)銀賬號信息已經(jīng)與稅務機關網(wǎng)絡交易稅收管理信息系統(tǒng)自動相關聯(lián)，一旦該系統(tǒng)監(jiān)控到店主網(wǎng)銀賬號中有資金流入（即收到買家付款），網(wǎng)絡交易稅收管理信息系統(tǒng)即刻自動計算扣繳稅款并上解入庫，同時將扣繳稅款信息和動態(tài)密碼發(fā)送至店主手機或E—mail中，店主可隨時登錄網(wǎng)絡交易稅收管理信息系統(tǒng)，輸入收到的動態(tài)密碼，通過網(wǎng)絡實現(xiàn)商品銷售電子發(fā)票或繳納稅款電子完稅憑證的網(wǎng)絡遠程打印。