緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇交通運(yùn)輸執(zhí)法工作計(jì)劃范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

評(píng)查辦法：（3-5月份）監(jiān)督規(guī)范行政執(zhí)法情況；檢查“五項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”開(kāi)展情況；測(cè)試執(zhí)法人員法律知識(shí)基礎(chǔ)情況；評(píng)查交通行政執(zhí)法案卷質(zhì)量情況。

二、注重交通法律法規(guī)研究學(xué)習(xí)

檢查內(nèi)容：《行政強(qiáng)制法》頒布實(shí)施后，交通運(yùn)輸各行政執(zhí)法單位行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行的清理、行政強(qiáng)制主體認(rèn)定情況，行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行情況，網(wǎng)上執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)修改情況，宣傳教育培訓(xùn)情況，存在的問(wèn)題及改進(jìn)的措施和建議等。重點(diǎn)檢查《行政強(qiáng)制法》貫徹實(shí)施情況。同時(shí)，檢查公路管理站《公路安全保護(hù)條例》執(zhí)行情況；運(yùn)輸管理處從今年4月1日實(shí)施的新版《省道路運(yùn)輸條例》宣傳貫徹情況。

檢查辦法：（8月份）檢查交通運(yùn)輸各行政執(zhí)法單位的相關(guān)臺(tái)帳資料，并對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行抽查。

三、開(kāi)展行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

培訓(xùn)內(nèi)容：中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法、行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)、行政執(zhí)法行為規(guī)范和交通行政執(zhí)法文書(shū)制作。

培訓(xùn)時(shí)間：（4-6月份）各單位要自行組織交通行政執(zhí)法人員法律知識(shí)更新培訓(xùn)、考試，迎接省交通運(yùn)輸廳開(kāi)展的“交通行政執(zhí)法技能大比武”活動(dòng)。

四、推進(jìn)交通行政執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)

公開(kāi)內(nèi)容:涉及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等案件辦理結(jié)果。

公開(kāi)程序：交通運(yùn)輸各行政執(zhí)法單位在每月的3日前將行政許可、行政處罰案件辦理結(jié)果報(bào)局政策法規(guī)科備案后集中上報(bào)市政府法制辦予以公開(kāi)。

篇（2）

1.統(tǒng)籌推進(jìn)法治交通建設(shè)。制定印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的四中全會(huì)精神推進(jìn)全省交通運(yùn)輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》及重點(diǎn)任務(wù)分工方案。開(kāi)展交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)大調(diào)研，總結(jié)評(píng)估2015-2020年法治政府部門(mén)建設(shè)情況，全省交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)情況報(bào)告。

2.健全交通運(yùn)輸法治建設(shè)工作機(jī)制。各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，及時(shí)研究部署解決法治交通建設(shè)中的重大問(wèn)題。推動(dòng)落實(shí)法治政府部門(mén)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善黨政主要負(fù)責(zé)人年度法治述職制度，建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)法治建設(shè)評(píng)價(jià)和法治談話(huà)制度。各單位法制工作機(jī)構(gòu)要發(fā)揮參謀助手作用，牽頭組織協(xié)調(diào)推動(dòng)法治交通建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

3.積極為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法治保障。全面貫徹省人大常委會(huì)《關(guān)于依法全力做好當(dāng)前病毒肺炎疫情防控工作的決定》《關(guān)于依法做好多元化解疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中矛盾糾紛工作的意見(jiàn)》和《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步依法加強(qiáng)野生動(dòng)物運(yùn)輸管理工作的通知》等，完善疫情防控相關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)交通運(yùn)輸疫情防控和野生動(dòng)物運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法監(jiān)管力度，全面提高依法防控、依法治理能力，積極做好統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的法治保障工作。

4.提升行政決策水平。健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，全面履行政府部門(mén)職能。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，事關(guān)交通發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等必經(jīng)程序。進(jìn)一步提高參與度，切實(shí)發(fā)揮好法律顧問(wèn)和公職律師隊(duì)伍的積極作用。

5.基本建成法治政府部門(mén)。全面落實(shí)省委省政府關(guān)于依法治省、依法行政等各項(xiàng)任務(wù)要求，建立法治政府建設(shè)任務(wù)、責(zé)任清單，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，確保2020年基本建成法治政府部門(mén)。堅(jiān)持以創(chuàng)建促提升，積極開(kāi)展行業(yè)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)更多交通運(yùn)輸部門(mén)創(chuàng)建成為示范單位。

二、完善交通運(yùn)輸法規(guī)制度體系

6.加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法。根據(jù)省人大常委會(huì)立法工作計(jì)劃，配合做好《省港口條例》和《省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》修訂及宣貫實(shí)施工作，開(kāi)展《省航道條例》等立法調(diào)研論證。做好《省公路安全保護(hù)條例》實(shí)施情況檢查和立法后評(píng)估工作。

7.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序，推進(jìn)規(guī)范性文件合法性審查全覆蓋，實(shí)行“三統(tǒng)一”管理，加強(qiáng)文件備案監(jiān)督。定期開(kāi)展規(guī)范性文件清理，實(shí)行目錄動(dòng)態(tài)化管理，根據(jù)立改廢情況及時(shí)作出調(diào)整并向社會(huì)公布。

三、全面深化“放管服”改革。

8.健全權(quán)責(zé)清單調(diào)整機(jī)制。構(gòu)建權(quán)責(zé)清單制度體系，健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)完善交通運(yùn)輸部門(mén)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管細(xì)則。按照國(guó)辦審核印發(fā)的《交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，全面梳理、規(guī)范和精簡(jiǎn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。

9.深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。以全面貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和省實(shí)施辦法為契機(jī)，持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，持續(xù)壓減行政審批事項(xiàng)。深化“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸審批事項(xiàng)告知承諾制，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)缆泛退\(yùn)領(lǐng)域電子證照?qǐng)鼍皯?yīng)用，加強(qiáng)省政務(wù)服務(wù)中心交通窗口建設(shè)，提升服務(wù)效能。

10.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。做好“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，提高監(jiān)管效率。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，鞏固省事中事后監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用成效，制定年度抽查工作計(jì)劃，健全抽查工作細(xì)則和工作指引，深化部門(mén)聯(lián)合抽查監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)“信用交通省”創(chuàng)建，完善信用評(píng)價(jià)考核機(jī)制。加快構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

11.加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的平等保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，積極開(kāi)展不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通運(yùn)輸?shù)胤叫砸?guī)章和規(guī)范性文件清理，通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法檢查和案件評(píng)查，服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展。

四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

12.加快推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革。繼續(xù)深化省級(jí)改革，推進(jìn)交通工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法職能整合和省高速公路路政支隊(duì)轉(zhuǎn)隸盡快到位。督促指導(dǎo)市縣加快推進(jìn)改革，確保6月底前完成綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)掛牌，9月底前完成綜合執(zhí)法隊(duì)伍組建。加快建立適應(yīng)綜合執(zhí)法需要的業(yè)務(wù)協(xié)作、信息共享、案件移送、溝通協(xié)調(diào)等運(yùn)行機(jī)制和制度體系，適時(shí)啟動(dòng)統(tǒng)一執(zhí)法服裝和執(zhí)法標(biāo)志、執(zhí)法證件換證以及執(zhí)法系統(tǒng)調(diào)整等工作，夯實(shí)基層執(zhí)法工作基礎(chǔ)。

13.持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面推行行政執(zhí)法公示制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，嚴(yán)格落實(shí)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》。開(kāi)展綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力形象提升三年行動(dòng)，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法“四基四化”建設(shè)。創(chuàng)新執(zhí)法案卷評(píng)查方式，實(shí)行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，做好交通運(yùn)輸行政執(zhí)法涉嫌犯罪案件的移送工作。

14.全面推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)。制定《省治理貨運(yùn)車(chē)輛超限運(yùn)輸非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法程序規(guī)定》，規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為。開(kāi)展部省共建行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)省級(jí)項(xiàng)目二期建設(shè)，完善拓展系統(tǒng)功能，積極推動(dòng)部省執(zhí)法數(shù)據(jù)信息交換共享，不斷提升綜合執(zhí)法和人員管理信息化水平。

五、繼續(xù)組織開(kāi)展“七五”法治宣傳教育

15.深入學(xué)習(xí)貫徹全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。堅(jiān)持將全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略與交通運(yùn)輸改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，貫徹落實(shí)到子行業(yè)、全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。把深入學(xué)習(xí)全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略作為重大政治任務(wù)，通過(guò)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題講座等方式，抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到學(xué)懂弄通做實(shí)。

16.深入推進(jìn)普法宣傳工作。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)普法責(zé)任制清單全覆蓋，抓好憲法法律和新頒行業(yè)法律法規(guī)規(guī)章的宣傳貫徹。打造交通運(yùn)輸法治宣傳品牌，創(chuàng)新普法宣傳新機(jī)制新方法，利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化推進(jìn)“交通運(yùn)輸法治宣傳+”，培育行業(yè)法治文化，讓法治成為全體交通運(yùn)輸從業(yè)者的思維方式和行為習(xí)慣。

17.扎實(shí)開(kāi)展法治培訓(xùn)工作。認(rèn)真落實(shí)黨組（黨委）中心組集體學(xué)法和公務(wù)員學(xué)法用法制度，辦好法治專(zhuān)題培訓(xùn)班。以交通大講堂為陣地，舉辦法治專(zhuān)題講座，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

六、不斷完善法治監(jiān)督保障體系

18.強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，認(rèn)真做好人大代表建議、政協(xié)提案的辦理工作。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，重視社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，重視網(wǎng)絡(luò)輿情、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，及時(shí)依法處理群眾舉報(bào)投訴和新聞媒體反映的問(wèn)題，形成對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督合力。

篇（3）

(一)科學(xué)合理地進(jìn)行部門(mén)內(nèi)部“雙隨機(jī)”抽查工作全流程整合，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部抽查“應(yīng)聯(lián)合盡聯(lián)合”。

(二)防止單一事項(xiàng)的檢查和各自為政的檢查，實(shí)現(xiàn)部門(mén)內(nèi)部針對(duì)相同檢查對(duì)象的不同檢查事項(xiàng)的內(nèi)部聯(lián)合抽查全覆蓋、常態(tài)化。

(三)對(duì)檢查對(duì)象的年度抽查比例達(dá)到5%以上。

二、制定年度隨機(jī)抽查計(jì)劃。

計(jì)劃本年度組織開(kāi)展交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查不少于一次，抽查比例達(dá)5%以上。做到內(nèi)部聯(lián)合抽査，防止出現(xiàn)單一事項(xiàng)和各自為政的抽查檢查，以確保嚴(yán)格按計(jì)劃組織開(kāi)展抽查檢查。

三、合理確定抽查比例和頻次。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、交通運(yùn)輸事業(yè)現(xiàn)狀和監(jiān)管實(shí)際情況，合理確定抽查的比例和頻次，既要確保必要的隨機(jī)抽查覆蓋面和監(jiān)管工作的力度，又要防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。

四、嚴(yán)格組織隨機(jī)抽查檢查。要按照年度隨機(jī)抽査工作計(jì)劃，通過(guò)公開(kāi)、公正的方式從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，并充分考慮工作實(shí)際隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員，科學(xué)合理地實(shí)施隨機(jī)抽査檢查。要依法開(kāi)展抽查工作，細(xì)化優(yōu)化隨機(jī)抽查程序，建立行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和執(zhí)法責(zé)任制度。

五、強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用。對(duì)抽査發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與信用監(jiān)管的有效銜接，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成有效震懾，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺(jué)性，及時(shí)將檢查結(jié)果公示。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各股站隊(duì)務(wù)必高度認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性和必要性，一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，確保隨機(jī)抽查工作落到實(shí)處。二要加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，明確實(shí)施隨機(jī)抽查的牽頭部門(mén)，調(diào)整充實(shí)一線(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法力量，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)隨機(jī)抽查工作的組織部署、督促指導(dǎo)，確保隨機(jī)抽查工作順利推進(jìn)。

（二）明確責(zé)任

篇（4）

2015年上半年，全縣預(yù)計(jì)完成交通建設(shè)投資11846.1萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃的41.95%；完成客運(yùn)量383萬(wàn)人次，旅客周轉(zhuǎn)量16426萬(wàn)人公里；完成貨運(yùn)量7萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量351萬(wàn)噸。主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

一是以“百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)為契機(jī)，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。58省道至__公路工程，累計(jì)完成產(chǎn)值為15948萬(wàn)元，占合同清單的83.6%，完成路基建設(shè)12.085千米；__腳至__公路工程，累計(jì)完成產(chǎn)值6019.2萬(wàn)元，占合同工程量清單的74.0%，完成路基挖方56萬(wàn)立方米；__公路（__至__、__至__段）、__至__公路正著手進(jìn)行土地報(bào)批材料組建工作，已于6月份完成招投標(biāo)服務(wù)公司的招標(biāo)。__至__景區(qū)公路工程，已于2014年12月30日完成主體工程建設(shè)，正在進(jìn)行交工驗(yàn)收前的各項(xiàng)工作；52省道至__公路工程，累計(jì)完成產(chǎn)值為3713萬(wàn)元，占合同清單60.01%，完成路基建設(shè) 1.8 千米；路（__腳-峰文-__段）改建工程已完成招投標(biāo)工作，正在進(jìn)行開(kāi)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是深入實(shí)施農(nóng)村公路“四個(gè)一萬(wàn)”工程，其中：農(nóng)村公路改造提升工程已基本完成路基工程，完成投資4950萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃的65.42%；農(nóng)村公路大中修工程完成投資1282萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃的47.48%；安保工程已全部進(jìn)場(chǎng)施工，完成投資1509.2萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃的89%；港灣式停靠站已完成選址。三是實(shí)施聯(lián)網(wǎng)公路惠民工程。今年計(jì)劃建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路有8個(gè)項(xiàng)目共計(jì)17.9公里，現(xiàn)已完成投資2395萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的107.6%。四是開(kāi)展331省道生態(tài)美麗示范路創(chuàng)建工作。331省道生態(tài)美麗示范路創(chuàng)建路段為K1+300至K10+800，全長(zhǎng)9.5公里。截止目前，已完成__關(guān)隧道照明提升工程和公路兩側(cè)的土建施工，分水關(guān)門(mén)景節(jié)點(diǎn)正在進(jìn)行招投標(biāo)工作。五是穩(wěn)步推進(jìn)站房建設(shè)工程。目前，富垟公路站累積已完成投資783萬(wàn)元，主體工程已交工驗(yàn)收，配套附屬工程正在施工中；__中心公路站累積已完成投資1010萬(wàn)元，主體工程已交工驗(yàn)收，配套附屬工程正在施工中；__公路站建設(shè)計(jì)劃投資1280萬(wàn)元，累積已完成投資944萬(wàn)元，完成投資比例73.8%，工程主體已結(jié)頂。

一是__至__高速公路（G4012）__文成至__段（原龍麗溫（泰）高速公路__支線(xiàn)）工程前期取得突破性進(jìn)展，省政府同意將__至__高速公路__景寧至__段工程進(jìn)行分段報(bào)批建設(shè)，現(xiàn)已完成工可預(yù)審工作，完成土地預(yù)審工作，組建溫州市文泰高速公路有限公司，擔(dān)任文成至__段高速公路業(yè)主。二是重點(diǎn)項(xiàng)目前期步伐加快。235國(guó)道__縣城過(guò)境段改建工程完成工可審查，項(xiàng)目建議書(shū)已上報(bào)審批；__至____公路已開(kāi)展線(xiàn)位報(bào)告編制工作；完成__至福安上白石公路線(xiàn)位報(bào)告編制后，正在開(kāi)展工可編制工作；司筱線(xiàn)改建工程已委托設(shè)計(jì)院開(kāi)展線(xiàn)位編制工作。三是積極配合縣發(fā)改局做好溫武鐵路（__段）相關(guān)前期工作和文祥大道高速延伸段可行性研究、殯儀館配套道路工程前期事宜。

一是交通執(zhí)法工作常抓不懈。加快治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作平臺(tái)建設(shè)和開(kāi)展綜合治超，繼續(xù)保持路面治超高壓態(tài)勢(shì)，上半年共查處超限車(chē)輛183輛；查處道路運(yùn)輸違法經(jīng)營(yíng)行為85起,辦理12328轉(zhuǎn)辦案件64件，有力維護(hù)了市場(chǎng)正常秩序；抓好水上運(yùn)輸管理，完成渡口和航道標(biāo)志更新、增設(shè)工作。二是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，組織開(kāi)展綜合行政執(zhí)法大檢查，努力提高質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率，受監(jiān)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量有保障。三是依法行政切實(shí)加強(qiáng)。加大法制教育培訓(xùn)力度，嚴(yán)格行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等措施，依法行政、文明執(zhí)法水平明顯提高。

一是實(shí)施S228__段路面大中修工程。工程總投資457.9萬(wàn)元，實(shí)施里程5.8公里，目前施工單位已進(jìn)場(chǎng)施工，正在進(jìn)行瀝青路面病害處治。二是實(shí)施331省道預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程。工程總預(yù)算743萬(wàn)元，實(shí)施里程19.7公里，已完成施工合同簽訂，目前施工單位已做好了施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三是實(shí)施平面交叉口改造工程。該工程位于331省道K7+405處，施工標(biāo)段中標(biāo)價(jià)為127.4萬(wàn)元，實(shí)施長(zhǎng)度230米，目前已與施工單位簽訂施工合同，施工單位已進(jìn)場(chǎng)施工放樣。四是追加計(jì)劃工程。對(duì)331省道K59+600至K64+000（__縣城過(guò)境段）路面破損較為嚴(yán)重的路段進(jìn)行2015年路面大中修工程追加計(jì)劃，計(jì)4.4公里，投資預(yù)算650萬(wàn)元，已于5月27日召開(kāi)施工

圖設(shè)計(jì)審查會(huì)議。 一是嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書(shū)，繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治和“平安交通”創(chuàng)建等活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)安全主體責(zé)任，確保生產(chǎn)安全。二是繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。以每月安全例檢為基礎(chǔ)，以春運(yùn)、春節(jié)和“兩會(huì)”期間安全檢查和防汛備汛工作等專(zhuān)項(xiàng)檢查為抓手，全面排查治理事故隱患，把安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)全面推向深入。上半年，全行業(yè)排查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患56處，整改56處。三是加強(qiáng)教育宣傳。為深入學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》，提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)依法治安水平，我局舉辦全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)新《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)會(huì)，會(huì)議邀請(qǐng)市安監(jiān)局政策法規(guī)處劉海峰處長(zhǎng)作輔導(dǎo)講座。交通運(yùn)輸局及局屬各單位中層以上干部、各交通建設(shè)工程指揮部分管安全領(lǐng)導(dǎo)、安全員共100多人參加了培訓(xùn)。通過(guò)結(jié)合“春運(yùn)”、“清明”、“安全生產(chǎn)月”等重點(diǎn)時(shí)段和重大節(jié)假日，開(kāi)展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好安全氛圍。

一是組織開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，打造“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”交通干部隊(duì)伍。截止目前，已召開(kāi)“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題會(huì)議，成立“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)實(shí)施方案和工作計(jì)劃，黨組書(shū)記帶頭講“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題黨課，下一步，將圍繞三個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)題，組織開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討會(huì)，教育引導(dǎo)系統(tǒng)黨員干部牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、群眾觀(guān)點(diǎn)和廉政思想。二是積極開(kāi)展最美行業(yè)創(chuàng)建工作。以最美行業(yè)深化年活動(dòng)為契機(jī)，組織開(kāi)展第六屆“交通文化節(jié)”活動(dòng)，開(kāi)展美麗綠道行、最美農(nóng)村公路攝影等文娛項(xiàng)目。圍繞創(chuàng)建最美行業(yè)示范縣為目標(biāo)，同步實(shí)施交通文化提振工程、最美人物培育工程、美麗窗口創(chuàng)建工程、交通設(shè)施美化工程、行業(yè)風(fēng)尚滿(mǎn)意工程等五大創(chuàng)建工程。努力把全縣的車(chē)船路港站等打造成形象統(tǒng)一、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、弘揚(yáng)真善美、傳遞正能量的道德高地，塑造我縣交通運(yùn)輸行業(yè)新形象。三是在黨風(fēng)廉政建設(shè)下功夫。全面履行“一崗雙責(zé)”，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)；充分發(fā)揮溫州市首個(gè)交通公路廉政文化展覽館的作用，將其作為廉政教育示范基地，開(kāi)展黨員干部廉政培訓(xùn)，打造清正隊(duì)伍、建設(shè)清廉交通，構(gòu)筑“清廉交通”文化體系。

一是交通建設(shè)要素制約日益突出。尤其是土地指標(biāo)落實(shí)難、建設(shè)資金籌措難、政策處理推進(jìn)難這三大難題，嚴(yán)重制約著交通項(xiàng)目建設(shè)。少部分群眾不顧全大局，從自身利益和小團(tuán)體利益出發(fā)，極力阻撓交通工程建設(shè)，導(dǎo)致工程進(jìn)度滯后。二是前期工作難度增大。省里嚴(yán)格控制新上重大項(xiàng)目，加上項(xiàng)目前期工作審批程序復(fù)雜，審批周期長(zhǎng)，影響了項(xiàng)目前期整體推進(jìn)。三是__道路運(yùn)輸企業(yè)低、小、散狀況亟待優(yōu)化，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

下半年，我局將緊緊圍繞縣委、縣政府對(duì)交通工作的總體要求，再鼓干勁、再?gòu)?qiáng)舉措，再加壓力，抓工程、抓管理、抓安全、抓隊(duì)伍，確保全年目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)、保量、按時(shí)完成。

一是抓工程。開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，緊盯工作計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全力推進(jìn)在建工程建設(shè)，確保年度計(jì)劃的順利完成。58省道至__公路建設(shè)力爭(zhēng)全線(xiàn)于年底完成交工驗(yàn)收工作；52省道至__景區(qū)公路確保12月底前完成全線(xiàn)路面工程；__腳至__公路確保12月底前完成全線(xiàn)土建工程；__至__景區(qū)公路確保7月底前完成交工驗(yàn)收工作。加快土地指標(biāo)報(bào)批和政策處理工作進(jìn)度，早日開(kāi)工建設(shè)路、__公路、__至__公路；農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)村公路改造、道路隱患整治等確保全面完成年度任務(wù)。同時(shí)，加快推進(jìn)__至__高速公路文泰段、52省道改建、__至____公路等重大項(xiàng)目的前期工作。

篇（5）

明確了安全生產(chǎn)工作層級(jí)責(zé)任制度：經(jīng)貿(mào)（交通）局葉局長(zhǎng)為第一責(zé)任人，交通局綜合執(zhí)法分局王局長(zhǎng)為直接責(zé)任人，經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)主抓轄區(qū)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)安全生產(chǎn)。交通管理總站陳站長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)管理科副科長(zhǎng)為部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任人，各組的分管領(lǐng)導(dǎo)、主管分別為具體責(zé)任人。實(shí)行層級(jí)負(fù)責(zé)，將責(zé)任層層落實(shí)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。

專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)方面，在上半年的肉菜市場(chǎng)升級(jí)改造、永福國(guó)際汽車(chē)用品配件專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的園區(qū)化改造和流花—礦泉服裝專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的園區(qū)化改造過(guò)程中，都將安全生產(chǎn)放在了重中之重的位置上。為保證各市場(chǎng)在升級(jí)改造過(guò)程中的生產(chǎn)安全，局領(lǐng)導(dǎo)多次親自召集各市場(chǎng)的開(kāi)辦方和經(jīng)營(yíng)方開(kāi)會(huì)，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，并將安全生產(chǎn)列為市場(chǎng)升級(jí)改造的原則之一。要求各市場(chǎng)在升級(jí)改造過(guò)程中充分考慮安全生產(chǎn)的問(wèn)題，在工程召標(biāo)、制定施工方案和施工過(guò)程中，不但要考慮施工人員的安全，還要充分考慮到其他人員的安全。確保安全生產(chǎn)工作萬(wàn)無(wú)一失。

交通口方面，同時(shí)注重抓好源頭管理，強(qiáng)化轄區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全工作主體責(zé)任。年初組織轄區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)召開(kāi)了度安全生產(chǎn)總結(jié)大會(huì)，表彰了49家交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理先進(jìn)企業(yè)。與轄區(qū)專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)、維修企業(yè)、駕培企業(yè)以及停車(chē)場(chǎng)企業(yè)全部簽訂了2011年度的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，督促企業(yè)與下屬各級(jí)管理人員、駕駛員簽訂本企業(yè)的管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制層級(jí)落實(shí)。

二、抓好安全檢查，扎實(shí)排查安全隱患。

交通局綜合執(zhí)法分局對(duì)轄區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)工作檢查、考評(píng)工作進(jìn)行細(xì)化分解，明確了管理責(zé)任。堅(jiān)持日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查。上半年共檢查運(yùn)輸企業(yè)110家次、維修企業(yè)163家次、駕培總部企業(yè)12家次，停車(chē)場(chǎng)460家次，并全部建立了規(guī)范的安全檢查臺(tái)帳。在安全生產(chǎn)工作中，將運(yùn)輸車(chē)隊(duì)的安全生產(chǎn)工作擺在重中之重，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)關(guān)于道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)用管理相關(guān)工作，建立和完善運(yùn)輸企業(yè)安全平臺(tái)監(jiān)管人員資料庫(kù)，并督促企業(yè)監(jiān)管人員統(tǒng)一參加市營(yíng)運(yùn)車(chē)輛安全監(jiān)管平臺(tái)培訓(xùn)。現(xiàn)我區(qū)重型貨車(chē)和汽車(chē)列車(chē)共有486輛，已安裝使用衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái)車(chē)輛267輛。

專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)管理科加強(qiáng)了對(duì)各市場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作的宣傳和檢查，我局在對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)升級(jí)改造，特別是室內(nèi)肉菜市場(chǎng)的驗(yàn)收過(guò)程中，一方面著重檢查了企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，另一方面，積極宣傳和引導(dǎo)，使其分意識(shí)到企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體，要對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。督促其積極主動(dòng)地制定和貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，通過(guò)安全知識(shí)、法律法規(guī)講座、案例分析會(huì)等多種活動(dòng)進(jìn)行宣傳，使安全生產(chǎn)工作深入人心。

三、做好綜治維穩(wěn)及工作。

我局注重做好綜治維穩(wěn)和工作，力求將矛盾化解在第一線(xiàn)，及時(shí)協(xié)調(diào)各方利益，為群眾排憂(yōu)解難。

2月20日，針對(duì)中非商貿(mào)城售假?lài)?yán)重的問(wèn)題，根據(jù)市、區(qū)政府的要求，由越秀區(qū)打假辦牽頭，組織工商、公安、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門(mén)和屬地洪橋街道辦事處，對(duì)該市場(chǎng)及其相鄰的順兆商貿(mào)城連夜進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法檢查，當(dāng)天共查扣侵權(quán)香水、手表、手機(jī)、服裝等商品6039件，立案17宗，并于21日拆除了中非商貿(mào)城內(nèi)外墻體上的涉非招牌等標(biāo)識(shí)。越秀區(qū)“雙打”辦2月25日牽頭成立由工商、公安、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門(mén)及街道派員參加的聯(lián)合工作組開(kāi)始全天進(jìn)駐中非商貿(mào)城，分批督促陶瓷大廈及順兆商貿(mào)城內(nèi)的所有經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)返回配合，對(duì)拒不開(kāi)門(mén)接受檢查的，在公安、物管、街道等人員見(jiàn)證下，強(qiáng)行開(kāi)門(mén)檢查，發(fā)現(xiàn)有侵權(quán)或“三無(wú)”等違法行為商品的一律扣押，立案查處。并于23日對(duì)該市場(chǎng)開(kāi)辦方進(jìn)行立案調(diào)查。至26日陶瓷大廈內(nèi)的所有店鋪全部清空關(guān)門(mén)，絕大部分為業(yè)戶(hù)自行清空搬離。3月9日，越秀區(qū)政府宣布中非商貿(mào)城關(guān)閉，中非商貿(mào)城市場(chǎng)登記證被市工商局越秀分局注銷(xiāo)。

2月24日，參加我區(qū)府學(xué)西街廟會(huì)的商戶(hù)22人到我局上訪(fǎng)，提出要求解決府學(xué)西街廟會(huì)（7天）經(jīng)營(yíng)虧損問(wèn)題，要求退回展位費(fèi)。2月24日-25日，我局會(huì)同區(qū)局、區(qū)司法局、黃花崗街道辦事處、黃花崗派出所等有關(guān)部門(mén)的不懈努力，協(xié)調(diào)省老字號(hào)協(xié)會(huì)、巨處展覽策劃有限公司、醴盛貿(mào)易有限公司與來(lái)我局的22位上訪(fǎng)商戶(hù)最終達(dá)成了一致意見(jiàn)，巨處展覽策劃有限公司承諾在今年5月份的美食展會(huì)中免費(fèi)為上訪(fǎng)商戶(hù)們提供展位，商戶(hù)表示接受，雙方握手言和，全部上訪(fǎng)戶(hù)表示不再上訪(fǎng)，矛盾完全化解，事件得到妥善處理。

今年上半年，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)管理科針對(duì)個(gè)別肉菜市場(chǎng)開(kāi)辦方與承租檔主之間的矛盾，及時(shí)派員去現(xiàn)場(chǎng)做好穩(wěn)控和協(xié)調(diào)工作，耐心做好解釋工作，成功化解2起上訪(fǎng)事件，保障了區(qū)內(nèi)肉菜市場(chǎng)供應(yīng)安全有序。

交通局綜合執(zhí)法分局針對(duì)3月中旬道路運(yùn)輸行業(yè)因油價(jià)上漲、交通限行的影響存在不穩(wěn)定的隱患情況，按照市、區(qū)部署，做好了維穩(wěn)特別防護(hù)期的各項(xiàng)工作，認(rèn)真履行區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，制定了《越秀區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)不穩(wěn)定隱患排查化解工作方案》，做好值班及信息通報(bào)工作。重點(diǎn)做好了運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)控工作，迅速組織對(duì)轄區(qū)出租車(chē)及貨運(yùn)企業(yè)開(kāi)展摸查，并將摸查到的企業(yè)情況制表并通報(bào)給各相關(guān)單位，以此提高維穩(wěn)工作的針對(duì)性和有效性，確保了我區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，切實(shí)抓好維穩(wěn)工作；高度重視對(duì)人大、政協(xié)提案件的辦理。上半年辦理局、城管網(wǎng)、交委網(wǎng)轉(zhuǎn)辦以及群眾來(lái)電來(lái)訪(fǎng)各類(lèi)投訴100余件，辦理人大、政協(xié)提案件共計(jì)11件。做到責(zé)任到人，限期辦結(jié)，保證件件有答復(fù)，件件有落實(shí)。

四、抓好行業(yè)監(jiān)管，確保交通運(yùn)輸市場(chǎng)安全有序。

完成了度機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)、駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)工作，在企業(yè)自評(píng)的基礎(chǔ)上，交通主管部門(mén)與區(qū)道協(xié)、維協(xié)駕培協(xié)會(huì)及專(zhuān)家人員一道深入到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)定工作。通過(guò)質(zhì)量信譽(yù)考核，促進(jìn)企業(yè)按質(zhì)量信譽(yù)考核項(xiàng)目要求從安全指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)責(zé)任等多個(gè)方面進(jìn)行一次詳細(xì)的疏理，找出本企業(yè)存在的問(wèn)題和管理上的漏洞，及時(shí)健全完善各項(xiàng)管理制度或措施，有力地保障了我區(qū)道路交通行業(yè)安全運(yùn)行。實(shí)行停車(chē)場(chǎng)網(wǎng)格化管理，落實(shí)街道屬地管理責(zé)任，將停車(chē)場(chǎng)管理工作與“人屋車(chē)場(chǎng)”綜合治理結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)行業(yè)日常監(jiān)管。全面整治停車(chē)場(chǎng)行業(yè)，規(guī)范停車(chē)行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。重點(diǎn)針對(duì)媒體曝光違法停車(chē)場(chǎng)，牽頭組織區(qū)公安、交警、市政、物價(jià)等相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行查處及回頭查。開(kāi)展了“兩會(huì)”前、后停車(chē)場(chǎng)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)路內(nèi)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)、重點(diǎn)商業(yè)區(qū)停車(chē)場(chǎng)、投訴熱點(diǎn)難點(diǎn)停車(chē)場(chǎng)全面開(kāi)展執(zhí)法檢查和回頭查。開(kāi)展了城市道路占道停車(chē)泊位清理整治工作，對(duì)路內(nèi)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)非法經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、不按核定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等各類(lèi)非法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。上半年，共出動(dòng)199人次，檢查停車(chē)場(chǎng)105家，占道停車(chē)泊位路段120個(gè)，有效整頓了停車(chē)場(chǎng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。

五、抓好安全生產(chǎn)宣傳教育，營(yíng)造安全工作人人抓的良好氛圍。

積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)、交通運(yùn)輸行業(yè)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”活動(dòng)，并通過(guò)安全學(xué)習(xí)例會(huì)加大對(duì)駕駛員的安全行車(chē)和文明行車(chē)教育培訓(xùn)，營(yíng)造安全生產(chǎn)人人參與的良好氛圍。同時(shí)，利用qq群網(wǎng)建立運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育新平臺(tái)。3月份我局開(kāi)通了運(yùn)輸企業(yè)安全教育qq群網(wǎng)，至今已有50多個(gè)運(yùn)輸企業(yè)加入。通過(guò)qq群網(wǎng)，我局及時(shí)將有關(guān)安全管理文件及信息傳遞給企業(yè)，并以此作為交流平臺(tái)，多方聽(tīng)取企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理工作的意見(jiàn)和建議，以此不斷促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提高。

六、存在問(wèn)題及下半年工作計(jì)劃

在總結(jié)工作的同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到在交通管理工作中還存在一些問(wèn)題。主要是：

篇（6）

以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識(shí)，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的基本方針，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，加大行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，杜絕較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，有效減少一般安全事故，努力保持全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）對(duì)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)抽查率達(dá)到100%。

（二）確保對(duì)本行業(yè)權(quán)限內(nèi)群眾舉報(bào)案件查處率達(dá)到100%。

（三）確保縣、縣級(jí)掛牌督辦事故隱患整改跟蹤率達(dá)到100%。

（四）確保本行業(yè)權(quán)限內(nèi)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理按期結(jié)案率達(dá)100%。

（五）切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，避免因違法行政執(zhí)法產(chǎn)生的行政復(fù)議、行政訴訟，確保行政復(fù)議、行政訴訟“零敗訴”。

（六）通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、明查暗訪(fǎng)和邀請(qǐng)第三方專(zhuān)家聯(lián)合等方式開(kāi)展安全生產(chǎn)暗訪(fǎng)督查活動(dòng)。

三、工作原則

（一）屬地監(jiān)管原則。強(qiáng)化屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查責(zé)任，充分發(fā)揮基層站（所）的作用，落實(shí)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管的職責(zé)。

（二）依法行政原則。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和職責(zé)分工，編制并實(shí)施監(jiān)督檢查計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為。

（三）教育為先原則。健全“企業(yè)主動(dòng)查隱患，部門(mén)抓督查”的工作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

（四）突出重點(diǎn)、兼顧一般原則。注重重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的執(zhí)法檢查，兼顧其他行業(yè)領(lǐng)域，有效遏制重特大事故發(fā)生。

（五）實(shí)事求是原則。根據(jù)本部門(mén)實(shí)際，科學(xué)確定執(zhí)法檢查的對(duì)象與頻次，努力做到監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃與監(jiān)管執(zhí)法能力相適應(yīng)，使執(zhí)法檢查計(jì)劃具有針對(duì)性和可操作性。

（六）嚴(yán)格考核原則。嚴(yán)格執(zhí)法考核，促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任落實(shí)。每次檢查都做到明確檢查內(nèi)容和范圍，規(guī)范檢查程序，及時(shí)公布檢查結(jié)果。

四、監(jiān)督檢查依據(jù)、范圍、內(nèi)容

（一）監(jiān)督檢查依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)航道法》、《中華人民共和國(guó)港口法》等國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法的法律和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《公路安全保護(hù)條例》等行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章，以及《省安全生產(chǎn)條例》、《省道路運(yùn)輸條例》、《省公路條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)和行政執(zhí)法的地方法規(guī)、政府規(guī)章和交通運(yùn)輸部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章制度等。

（二）監(jiān)督檢查范圍

對(duì)全縣道路運(yùn)輸（客運(yùn)、公交、出租，貨運(yùn)、維修、駕校）等企業(yè)；公路水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施以及在建交通工程建設(shè)企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)；水上運(yùn)輸、港口碼頭、船閘等交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作依法依規(guī)實(shí)施監(jiān)督管理。

（三）縣局監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、市、縣、縣局文件落實(shí)情況；

2、安全會(huì)議部署落實(shí)情況；

3、單位年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃執(zhí)行情況；

4、重大節(jié)假日安全檢查和值班值守情況；

5、重大活動(dòng)安全部署落實(shí)情況；

6、市、縣安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況；

7、市、縣掛牌重大危險(xiǎn)源落實(shí)整改情況；

8、市、縣、縣局部署其他工作任務(wù)落實(shí)情況。

（四）行業(yè)監(jiān)管部門(mén)日常監(jiān)督檢查內(nèi)容

縣公路管理站

1、未按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在公路上設(shè)置規(guī)范、醒目的警示標(biāo)志、路面標(biāo)線(xiàn)、護(hù)欄、防撞護(hù)墩、錯(cuò)車(chē)道（包括在急彎、陡坡、視距不良、連續(xù)下坡、路側(cè)險(xiǎn)要、水毀塌方、易塌方落石、平面交叉路口、穿越學(xué)校、集鎮(zhèn)、村莊等路段）等相關(guān)安保設(shè)施的。

2、未制定惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案的，未儲(chǔ)備應(yīng)急物資的。

3、橋梁未按照規(guī)定建立一橋一檔的，四、五類(lèi)危橋未按規(guī)定采取限行、禁行等相關(guān)安保措施的。

4、未按規(guī)定要求制定相關(guān)制度和設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)的。

5、嚴(yán)格執(zhí)行巡路制度，堅(jiān)持上路巡查，檢查巡查記錄、臺(tái)賬是否完善。

6、在公路上的工作人員，必須穿著帶有反光標(biāo)識(shí)的桔紅色工作衣并戴工作帽，管理人員必須穿著帶有反光標(biāo)識(shí)的桔紅色背心。

7、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行公路超限超載治理和違章建筑治理并舉。

8、路域環(huán)境治理不到位，影響交通安全的。

9、對(duì)陡坡、急彎、危險(xiǎn)路段的安全警示標(biāo)志和養(yǎng)護(hù)設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)排查，發(fā)現(xiàn)影響道路安全的障礙物及時(shí)通知養(yǎng)護(hù)人員清理。對(duì)道路積冰不能及時(shí)清除的必須設(shè)置警示標(biāo)志。

10、其他影響道路安全的行為。

縣運(yùn)輸管理所

（1）客運(yùn)場(chǎng)站

1、沒(méi)有任何證照，非法從事客運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的。

2、客車(chē)發(fā)車(chē)前沒(méi)有按照要求對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行安全例檢，沒(méi)有詳細(xì)記錄的。

3、沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定的。

4、沒(méi)有嚴(yán)格“三品”檢查，安檢儀沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)、沒(méi)有正常使用的。

5、車(chē)站調(diào)度室對(duì)手續(xù)不全車(chē)輛進(jìn)行報(bào)班的。

6、滅火器、消防栓、消防桶等站內(nèi)消防設(shè)施不齊全或不在有效期內(nèi)的。

7、站內(nèi)違反消防安全行為的。

8、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機(jī)構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。

9、其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。

（2）客運(yùn)企業(yè)、營(yíng)運(yùn)（公交、出租）車(chē)輛：

1、沒(méi)有任何證照，非法從事道路運(yùn)輸?shù)摹?/p>

2、線(xiàn)路許可與道路運(yùn)輸證、實(shí)際運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路不一致的。

3、客運(yùn)（旅游）車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、二級(jí)維護(hù)不齊全、不在有效期內(nèi)的。

4、沒(méi)有齊全有效的駕駛證、行駛證、從業(yè)資格證、營(yíng)運(yùn)證、線(xiàn)路牌（標(biāo)志牌）。

5、GPS車(chē)輛終端平臺(tái)沒(méi)有正常使用，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度以及沒(méi)有記錄的。

6、車(chē)輛座位、實(shí)際座位與道路運(yùn)輸證不一致的。

7、安全設(shè)施設(shè)備不齊全的。

8、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，安全管理組織機(jī)構(gòu)，各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。

9、企業(yè)沒(méi)有按時(shí)每月召開(kāi)安全例會(huì)，沒(méi)有定期組織司乘人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)以及沒(méi)有記錄、沒(méi)有試卷的。

10、企業(yè)包車(chē)合同、派車(chē)單沒(méi)有隨車(chē)攜帶的。

11、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)不在有效期內(nèi)的。

12、其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。

（3）普貨（危貨）企業(yè)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛：

1、道路運(yùn)輸證與經(jīng)營(yíng)許可范圍不一致的。

2、普貨（危貨）車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、二級(jí)維護(hù)不齊全、不在有效期內(nèi)的。

3、沒(méi)有齊全有效的駕駛證、行駛證、押運(yùn)員證、從業(yè)資格證、營(yíng)運(yùn)證。

4、GPS車(chē)輛終端平臺(tái)沒(méi)有正常使用，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度以及沒(méi)有記錄的。

5、車(chē)輛噸位、實(shí)際噸位與道路運(yùn)輸證不一致的。

6、安全設(shè)施設(shè)備不齊全的。

7、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，安全管理組織機(jī)構(gòu)，各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。是否簽訂安全責(zé)任書(shū)。

8、企業(yè)沒(méi)有按時(shí)每月召開(kāi)安全例會(huì)，沒(méi)有定期組織司乘人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)以及沒(méi)有記錄。

9、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)不在有效期內(nèi)的。

10、其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。

縣維修管理所

（1）維修企業(yè)：

1、企業(yè)證照及現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)備是否齊全有效。

2、企業(yè)安全機(jī)構(gòu)、人員配備、安全措施是否健全。

3、安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案是否建立健全。

4、特種作業(yè)人員持證上崗情況、安全培訓(xùn)記錄、安全例會(huì)記錄是否完善。

5、是否有私自改裝車(chē)輛違法行為，遵守安全法律法規(guī)情況。

6、安全生產(chǎn)資金是否足額提取，是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設(shè)備。

7、維修服務(wù)質(zhì)量情況，是否有社會(huì)投訴和損害、欺詐車(chē)主利益的行為。

（2）駕培企業(yè)：

1、企業(yè)證照是否齊全有效。

2、企業(yè)安全機(jī)構(gòu)、人員設(shè)備、安全措施是否健全。

3、教練車(chē)安全技術(shù)性能、教練車(chē)安全管理制度及年審情況。

4、教練人員持證上崗、隨車(chē)教練等制度落實(shí)情況、安全培訓(xùn)記錄、安全例會(huì)記錄是否完善。

5、企業(yè)的消防設(shè)施及設(shè)備配備情況。

6、安全生產(chǎn)資金是否足額提取，是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設(shè)備。

7、安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案是否建立健全。

縣地方海事處

1、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)渡口的監(jiān)管部門(mén)和責(zé)任人未落實(shí)到位的。

2、船舶不具備運(yùn)營(yíng)條件，私自停靠，超范圍運(yùn)營(yíng)的。

3、船舶在夜間、雨、雪、冰、霧、大風(fēng)、冰凌期等惡劣氣象條件下運(yùn)營(yíng)的。

4、船舶超速、超員、超載等不安全行為的。

5、船舶“帶病”運(yùn)營(yíng)，未配備足額的救生、消防等安全設(shè)施的。

6、客船乘客上船未按要求穿救生衣的，渡口未按要求設(shè)置相應(yīng)標(biāo)志。

7、船員未持有效的適任證書(shū)、從事客貨運(yùn)輸或違章操作的。

8、“三無(wú)”船舶、農(nóng)用船、漁船非法從事運(yùn)輸?shù)摹?/p>

9、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機(jī)構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。

10、相應(yīng)的安全管理人員、水上交通安全管理經(jīng)費(fèi)、裝備落實(shí)不到位的。

11、渡口標(biāo)識(shí)不明顯，沒(méi)有乘客須知、渡口守則、安全注意事項(xiàng)等要求的。

12、營(yíng)運(yùn)船舶的所有權(quán)證、檢驗(yàn)證書(shū)、水路運(yùn)輸許可證等有效證件不齊全的。

13、對(duì)船員未進(jìn)行定期安全教育

14、其他影響水上通行安全的行為。

縣航道管理站

1、危及航道安全的違法行為。重點(diǎn)治理在航道內(nèi)進(jìn)行圍網(wǎng)養(yǎng)殖、圍網(wǎng)捕魚(yú)、種植水生植物的行為；占用航道邊坡進(jìn)行堆放、裝卸貨物行為；經(jīng)營(yíng)船舶占用航道進(jìn)行過(guò)駁作業(yè)行為。

2、航道基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)對(duì)航標(biāo)、航道護(hù)岸、臨跨河設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)牌、防撞設(shè)施等維護(hù)使用情況進(jìn)行檢查。

3、船閘設(shè)施。檢查船閘機(jī)電設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況；機(jī)電設(shè)備運(yùn)行是否可靠、操作人員是否按操作規(guī)程進(jìn)行操作。

4、船閘過(guò)閘秩序。船舶過(guò)閘是否有序，船舶在待閘區(qū)、服務(wù)區(qū)是否按規(guī)定停靠；危險(xiǎn)品船舶是否在指定區(qū)域待閘、是否單閘放行；引航道船舶是否運(yùn)行安全有控。

5、做好辦公樓及水上服務(wù)區(qū)防盜、防火、防電等工作。

6、航道重點(diǎn)建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工程。檢查施工、監(jiān)理單位安全責(zé)任制落實(shí)情況；施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)情況：是否設(shè)立安全標(biāo)志，特種設(shè)備是否定期檢驗(yàn)、操作人員是否持證上崗、從業(yè)人員是否按照施工要求配備和使用安全防護(hù)器材、現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否履行安全管理職責(zé)等。

7、船艇等專(zhuān)用設(shè)備。檢查車(chē)、艇是否按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，是否處于適航狀態(tài)。

8、航政行政許可事項(xiàng)。按照許可程序和通航標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行許可控制，檢查未經(jīng)許可擅自新建臨跨過(guò)河設(shè)施行為。

9、其他影響通航航道安全的行為。

縣港務(wù)處

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員資質(zhì)情況；是否取得港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否通過(guò)培訓(xùn)；碼頭特種作業(yè)人員是否有上崗資格資質(zhì)；

2、規(guī)章制度管理體系情況；各種規(guī)章制度是否下發(fā)執(zhí)行，操作規(guī)程是否符合要求；

3、安全生產(chǎn)作業(yè)條件；安全生產(chǎn)條件是否符合勞動(dòng)環(huán)保相關(guān)工作要求，職業(yè)防護(hù)工作是否得到落實(shí)

4、作業(yè)設(shè)備設(shè)施管理情況：碼頭系船柱、護(hù)輪坎、防撞護(hù)舷是否完好；作業(yè)設(shè)備是否在正常工作狀態(tài)

5、應(yīng)急預(yù)案建立情況；各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是否制定下發(fā)，應(yīng)急演練是否開(kāi)展；

6、消防、環(huán)保設(shè)備以及防護(hù)用品管理情況，消防用品是否合格有效；環(huán)保條件是否符合要求；

7、近期安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況，各項(xiàng)安全文件是否落實(shí)，安全生產(chǎn)檢查是否開(kāi)展，隱患整改是否完成；

8、季節(jié)性安全生產(chǎn)開(kāi)展情況，各項(xiàng)安全措施是否到位；

9、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及港口水域有無(wú)違章、違禁現(xiàn)象；

10、其他影響港口作業(yè)安全的行為。

縣交通工程質(zhì)量監(jiān)督站

1、做好企業(yè)安全“三類(lèi)”人員初培、繼續(xù)教育工作，對(duì)在建工程安全管理人員開(kāi)展教育培訓(xùn)。

2、做好公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)管理工作，督促相關(guān)單位積極創(chuàng)建省級(jí)“示范工地”、“示范工程”。

3、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的安全監(jiān)管，開(kāi)展好季度大檢查。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和施工進(jìn)度，不定期進(jìn)行突擊檢查，督促相關(guān)單位建立健全安全管理制度，設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全管理人員，保障安全專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，確保安全生產(chǎn)保證體系有效運(yùn)行。

4、督促工程科對(duì)施工企業(yè)的相關(guān)證照及施工方案等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)厲打擊以下行為：施工單位和建設(shè)法人未按規(guī)定要求簽有安全施工合同的；無(wú)可操作性和針對(duì)性的安全施工方案的；工程施工未按照施工規(guī)范和相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行的；公路改建施工未根據(jù)實(shí)際情況采取安全措施的。

5、對(duì)監(jiān)督范圍內(nèi)工程施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)安全管理人員、特種操作人員的安全證照和從業(yè)資格證進(jìn)行重點(diǎn)排查，對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行階段性檢查管理，尤其是起重設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)，督促各施工企業(yè)規(guī)范使用特種設(shè)備，規(guī)范管理特種設(shè)備操作人員。

6、督促參建各方做好應(yīng)急準(zhǔn)備，針對(duì)各季節(jié)、各時(shí)間段的施工特點(diǎn)組織相應(yīng)的培訓(xùn)或演練，做好充分的準(zhǔn)備工作。

7、其他違反安全管理的行為。

縣交通稽查大隊(duì)

1、未加大道路危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管力度，不具備相應(yīng)資質(zhì)和安全條件的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛從事非法經(jīng)營(yíng)行為的。

2、未對(duì)轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)、貨運(yùn)車(chē)輛按運(yùn)輸法規(guī)進(jìn)行日常檢查的。

3、轄區(qū)內(nèi)客車(chē)站外帶客、客車(chē)不按規(guī)定線(xiàn)路行駛等各類(lèi)違法違章經(jīng)營(yíng)行為的。

3、擅自改裝已取得道路運(yùn)輸證的車(chē)輛、未經(jīng)許可從事道路客貨運(yùn)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)等違法行為；

4、制定安全應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生。

5、其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。

縣交通質(zhì)檢中心

做好公路工程各項(xiàng)檢測(cè)工作。

2、是否對(duì)各類(lèi)試驗(yàn)的儀器和設(shè)備定期保養(yǎng)和檢查，避免因儀器故障造成不必要的事故。

2、是否對(duì)易燃、易爆品實(shí)行登記使用，妥善保管。

3、對(duì)水、電設(shè)施要經(jīng)常檢查，確保無(wú)安全事故的發(fā)生。

4、要排查列舉與檢測(cè)工作有關(guān)的危險(xiǎn)源，做出危險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)，以便對(duì)今后的工作起到指導(dǎo)和預(yù)防的作用。

5、對(duì)易揮發(fā)，高腐蝕的化學(xué)試劑物品重新歸類(lèi)，制定嚴(yán)格的危險(xiǎn)品領(lǐng)用制度。

6、其他違反行業(yè)安全管理的行為。

縣路暢公司

1、是否做好對(duì)國(guó)省干線(xiàn)、縣鄉(xiāng)道路的路面、路基和高堤路段的檢查，對(duì)列為三、四級(jí)橋梁進(jìn)行觀(guān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)病害及時(shí)向管理部門(mén)匯報(bào)。

2、負(fù)責(zé)對(duì)路面的養(yǎng)護(hù)保潔工作。

3、公路涉路施工，未對(duì)施工路段現(xiàn)場(chǎng)管理方案進(jìn)行審查并備案或按照方案要求采取安全措施的。

4、工程施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)安全管理人員、特種操作人員，未按規(guī)定要求持有安全證照和從業(yè)資格證的。

5、是否嚴(yán)格檢查公路小修工程中的標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置、特種機(jī)械持證操作，防范交通事故、機(jī)械傷害和人身安全事故發(fā)生。

6、在公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)作業(yè)的人員，必須穿著帶有反光標(biāo)識(shí)的桔紅色工作衣并戴工作帽，管理人員必須穿著帶有反光標(biāo)識(shí)的桔紅色背心。

7、夜間施工是否設(shè)置符合生產(chǎn)操作要求的照明設(shè)備，養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置必要的安全標(biāo)志，不得擅自拆除。

8、未按規(guī)定要求制定相關(guān)制度和設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)的。

9、是否定期對(duì)各類(lèi)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)。

10、是否制定惡劣氣候應(yīng)急預(yù)案，確保道路橋梁在各種極端天氣下暢通。

11、其他違反安全管理的行為。

縣交通工程處：

1、檢查在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全制度及各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)情況；是否設(shè)置安全標(biāo)志標(biāo)牌。

2、特種設(shè)備是否定期檢驗(yàn)、操作人員是否持證上崗、從業(yè)人員是否按照施工要求配備和使用安全防護(hù)器材、現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否履行安全管理職責(zé)等。

3、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員是否持證上崗。

4、是否做好辦公區(qū)防火、防盜、防觸電等工作。

5、其他違反安全管理的行為。

航運(yùn)公司

1、是否對(duì)本單位船只進(jìn)出港、裝卸貨，進(jìn)行全方位的安全檢查。

2、船體質(zhì)量、機(jī)械是否正常，安全設(shè)備是否配齊。

3、船員配備是否到位，持證是否有效等。

4、船舶裝貨有無(wú)超載現(xiàn)象等。

5、公司配合海事部門(mén)，對(duì)長(zhǎng)期在外運(yùn)輸船舶的加期、年檢，是否實(shí)行實(shí)船檢查。

6、到海事部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)的船舶，是否符合要求，杜絕不合格船舶投入生產(chǎn)。

7、是否要求船只建立完善水上應(yīng)急預(yù)案，確保無(wú)安全事故發(fā)生。

8、其他違反水上安全管理的行為。

洪汽公司

1、要加強(qiáng)隱患排查力度，對(duì)所有車(chē)輛、加油站及各個(gè)安全設(shè)施進(jìn)行檢查。

2、是否定期更新增配車(chē)站、農(nóng)班車(chē)及城縣公交車(chē)上的消防、逃生器材。

3、嚴(yán)格監(jiān)管北站加氣站與加油站，要求所有人員下班時(shí)關(guān)閉電源，確保安全后方可離開(kāi)。

4、嚴(yán)格落實(shí)凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)所有客車(chē)不得在路面行駛規(guī)定。

5、利用安全例會(huì)和安全專(zhuān)題會(huì)議，加大對(duì)駕駛員的安全教育培訓(xùn)工作。

6、聘用專(zhuān)職保安人員，配備必要的保衛(wèi)器材，對(duì)候車(chē)室、售票廳、停車(chē)場(chǎng)及站前廣場(chǎng)實(shí)行24小時(shí)巡邏保衛(wèi)工作。

7、客運(yùn)站是否建立健全危險(xiǎn)品查堵崗位責(zé)任制，加強(qiáng)源頭管理，對(duì)旅客攜帶的行包做到逢包必檢一件不漏，加強(qiáng)了對(duì)小件托運(yùn)物品的安全檢查，所有進(jìn)入候車(chē)室的人員必須經(jīng)過(guò)安檢門(mén)，并有專(zhuān)職安檢人員進(jìn)行隨身檢查。

8、GPS值守人員是否實(shí)行24小時(shí)值班制，發(fā)現(xiàn)有超速超員及不規(guī)范駕駛的立即通知相關(guān)單位進(jìn)行處罰糾正。

9、強(qiáng)化車(chē)站“三不進(jìn)站，六不出站”的制度執(zhí)行落實(shí)工作。

10、是否調(diào)整責(zé)任心較強(qiáng)的人員對(duì)出站的車(chē)輛進(jìn)行檢查、登記。

11、制定應(yīng)急預(yù)案，是否定期聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行演練。

12、其他違反安全管理的行為

城東建材

要加強(qiáng)辦公區(qū)域防盜防火安全措施，建立完善和兄弟單位聯(lián)動(dòng)安保應(yīng)急預(yù)案。

五、工作要求

（一）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。切實(shí)履行交通運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格程序執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹(shù)立執(zhí)法為民理念，做到監(jiān)管與服務(wù)并重，不枉不縱。

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是，完善執(zhí)法檢查內(nèi)容。根據(jù)年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，充分發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法人員的積極性、有所作為，又要量力而行、避免脫離實(shí)際

篇（7）

一、基本情況

為扎實(shí)有序推進(jìn)綜合執(zhí)法改革的各項(xiàng)工作，緊緊圍繞綜合行政執(zhí)法改革目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、精心實(shí)施、倒排工期、明確時(shí)限。按照既定任務(wù)時(shí)序，縣綜合行政執(zhí)法局于2019年3月21日正式掛牌成立。暫核行政編制5個(gè)，班子領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為一正三副，實(shí)有班子成員一人。配備工作人員4人，均為公務(wù)員。現(xiàn)有辦公室一間，面積為54個(gè)平方米，并擁有辦公基本運(yùn)行的設(shè)備，機(jī)構(gòu)成立之初，積極落實(shí)辦公場(chǎng)所、設(shè)備，有序推進(jìn)印章刻制、開(kāi)戶(hù)建賬、財(cái)務(wù)大平臺(tái)建立等相關(guān)工作，健全部門(mén)運(yùn)行基本框架。

二、工作開(kāi)展情況

(一)專(zhuān)題學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)改革精神

機(jī)構(gòu)改革之初，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制政策規(guī)定的學(xué)習(xí)力度，在吃透弄通上下功夫，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)要求，領(lǐng)會(huì)改革精神，吃透改革政策、把握改革方向，確保改革目標(biāo)明確、落實(shí)執(zhí)行不偏。

(二)深入走訪(fǎng)，搞好摸底工作

為做好綜合行政執(zhí)法改革工作，綜合行政執(zhí)法局先后多次通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì)等方式，圍繞職能劃轉(zhuǎn)、隊(duì)伍整合和人員編制對(duì)農(nóng)牧、住建、國(guó)土、安監(jiān)等10多個(gè)部門(mén)進(jìn)行調(diào)研，并認(rèn)真聽(tīng)取各部門(mén)對(duì)綜合行政執(zhí)法改革的意見(jiàn)建議，為扎實(shí)有序推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革奠定基礎(chǔ)。

(三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)有序推進(jìn)

按照綜合行政執(zhí)法改革推進(jìn)會(huì)精神，以及縣委、政府的統(tǒng)一安排部署，以?xún)?yōu)化執(zhí)法職能、整合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”為目標(biāo)，以先易后難、平穩(wěn)推進(jìn)為原則，初擬“成熟一項(xiàng)、劃轉(zhuǎn)一項(xiàng)”為推進(jìn)方式的綜合行政執(zhí)法改革方案，先期劃轉(zhuǎn)整合城市執(zhí)法、人力資源和勞動(dòng)保障執(zhí)法、文化市場(chǎng)執(zhí)法、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、水政執(zhí)法5支隊(duì)伍。后期劃轉(zhuǎn)整合、交通運(yùn)輸執(zhí)法市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法、自然資源執(zhí)法、衛(wèi)生健康執(zhí)法、應(yīng)急執(zhí)法5支行業(yè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的實(shí)施方案。現(xiàn)階段縣綜合行政執(zhí)法局積極融入城市管理工作，配合縣公安、生態(tài)環(huán)境、城市綜合執(zhí)法大隊(duì)等職能部門(mén)開(kāi)展了娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序整治、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等工作，為今后綜合行政執(zhí)法改革工作無(wú)縫對(duì)接、有序推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、存在的困難問(wèn)題

篇（8）

（一）鎮(zhèn)、街道安監(jiān)所建設(shè)情況

目前，全市11個(gè)鎮(zhèn)（街道）均單設(shè)了安全（生產(chǎn)）監(jiān)督管理所，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，在編人員總計(jì)30人，其中中層干部11人，其他干部19人。基層監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦公條件、裝備、經(jīng)費(fèi)等基本到位。年初，制定下發(fā)了《市安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法實(shí)施暫行辦法》，對(duì)委托的權(quán)限、委托的條件及相關(guān)要求進(jìn)行了規(guī)定，委托的行政處罰權(quán)限為：實(shí)施適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰。實(shí)施對(duì)個(gè)人處以5千元以下罰款，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以3萬(wàn)元以下罰款適用一般程序的行政處罰；將執(zhí)法所需的法律法規(guī)、程序規(guī)定、案卷整理規(guī)則、執(zhí)法文書(shū)等匯編成冊(cè)（《市安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法資料匯編》）；制定委托書(shū)，并由各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)所與安監(jiān)局局長(zhǎng)簽署委托書(shū)。專(zhuān)門(mén)組織了安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)議。同時(shí)，建立專(zhuān)門(mén)的行政執(zhí)法工作群，各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)所落實(shí)一名工作人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作上傳下達(dá)，確保行政執(zhí)法工作有效開(kāi)展。

（二）建全網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)創(chuàng)新

1、推進(jìn)網(wǎng)格化管理體系建設(shè)。通過(guò)基礎(chǔ)調(diào)研工作，了解轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量、行業(yè)特點(diǎn)，以行政村、社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等行政區(qū)域?yàn)閱挝粍澐职踩a(chǎn)管理責(zé)任區(qū)，以聯(lián)村干部、大學(xué)生村官為責(zé)任人，做到“定區(qū)域、定人員、定責(zé)任”。目前，正在岳林街道試點(diǎn)調(diào)研。

2、探索安全生產(chǎn)“元素化”管理模式。去年，亭下水庫(kù)實(shí)施安全生產(chǎn)元素化管理以來(lái)，亭下水庫(kù)把安全職責(zé)劃分為9大塊、615個(gè)安全元素，每個(gè)安全元素都有相應(yīng)的責(zé)任人。目前元素化管理系統(tǒng)已經(jīng)成為亭下水庫(kù)安全管理的工作平臺(tái)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的平臺(tái)，真正建立了安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。去年該項(xiàng)目獲得市委工作創(chuàng)新三等獎(jiǎng)。為此，今年借鑒亭下水庫(kù)做法，在市交通運(yùn)輸系統(tǒng)和市安監(jiān)系統(tǒng)試點(diǎn)推行安全生產(chǎn)“元素化”管理模式，明確責(zé)任、分解責(zé)任、落實(shí)責(zé)任，做到安全生產(chǎn)監(jiān)管“無(wú)縫隙”、全覆蓋。

3、完善安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)進(jìn)行分解下達(dá)，市政府與各鎮(zhèn)政府及安委會(huì)相關(guān)部門(mén)簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，明確了全年的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)、目標(biāo)和任務(wù)，使全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、重點(diǎn)突出。

（三）轉(zhuǎn)變觀(guān)念，加強(qiáng)管理服務(wù)創(chuàng)新

一是按照主動(dòng)上門(mén)去出診，重特企業(yè)走急診，疑難問(wèn)題搞會(huì)診，日常受理看門(mén)診的“四診工作法”，積極開(kāi)展“進(jìn)村入企”服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，主動(dòng)為基層排憂(yōu)解難。二是開(kāi)展了“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)”活動(dòng)。年初充分利用各地各部門(mén)會(huì)議之機(jī)，走上講臺(tái)，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)形勢(shì)政策宣傳教育。三是扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、委托執(zhí)法培訓(xùn)，當(dāng)好指導(dǎo)員。將培訓(xùn)工作做為年度考核工作之一，提出了“新目標(biāo)、新形式、新內(nèi)容、新標(biāo)準(zhǔn)”的四新要求。截至目前，共組織培訓(xùn)基層安監(jiān)工作人員50人次，從業(yè)人員（特種作業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員）2072人次，安管員2427人次，有效提高了基層安監(jiān)所執(zhí)法水平及企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，夯實(shí)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。四是推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照“典型示范、以點(diǎn)帶面、分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)”要求，通過(guò)行業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建，以“樹(shù)一批，創(chuàng)一批，帶一批”的形式，梯度推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前，已有危化、礦山、規(guī)模以上等94家企業(yè)通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。2012年計(jì)劃新增標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)200家。五是創(chuàng)建了“安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)宣傳陣地”。在市勞動(dòng)力市場(chǎng)招聘現(xiàn)場(chǎng)，創(chuàng)辦圖文并茂安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)宣傳陣地，主要對(duì)交通安全、消防安全、起重機(jī)械（含電梯）、鍋爐、壓力容器和企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛等危險(xiǎn)性作業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)圖版宣傳。六是強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。非煤礦山方面，完成了全市經(jīng)營(yíng)性礦山80%視頻監(jiān)視系統(tǒng)安裝任務(wù)，對(duì)2家礦山進(jìn)行暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)，并處罰款共計(jì)3.9萬(wàn)元。部署礦山應(yīng)急預(yù)案演練，已委托專(zhuān)業(yè)人員正在制訂演練方案，預(yù)計(jì)在5-6月實(shí)施。危險(xiǎn)化學(xué)品方面，組織做好春節(jié)煙花爆竹安全監(jiān)管工作，會(huì)同公安局治安大隊(duì)在1月19日-1月22日進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合檢查。對(duì)查獲的非法煙花爆竹，先行保存700余箱，收繳100余箱，其中松岙汪忠偉案查獲非法煙花爆竹587箱，為我市近年來(lái)查獲數(shù)量最多的一次。一季度共開(kāi)展煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)檢查21次，嚴(yán)厲打擊了煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)行為；對(duì)使用劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)單位開(kāi)展了清查登記工作，加強(qiáng)了對(duì)危化生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管，督促企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證。

二、下步工作計(jì)劃

一是推進(jìn)網(wǎng)格化管理示范、元素化管理示范、信息化管理示范、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范和化工企業(yè)示范、礦山企業(yè)示范、機(jī)械行業(yè)示范等“7個(gè)示范”創(chuàng)建工作。

二是深入開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。利用5個(gè)月時(shí)間，突出道路交通、煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、漁船捕撈等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，采用拉網(wǎng)式辦法，扎實(shí)開(kāi)展。

三是進(jìn)一步推進(jìn)基層安監(jiān)所規(guī)范化建設(shè)。今年已通過(guò)委托執(zhí)法培訓(xùn)、星期五大課堂等提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，計(jì)劃在下半年繼續(xù)開(kāi)展各類(lèi)針對(duì)性培訓(xùn)，進(jìn)一步提升基層公共安全監(jiān)管水平。

四是扎實(shí)推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”體系。積極探索建立職責(zé)明確、管理精細(xì)、信息共享、渠道暢通、服務(wù)有效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，提高安全生產(chǎn)工作的管理和服務(wù)效能。（見(jiàn)附件）

三、問(wèn)題和建議

篇（9）

關(guān)鍵詞 ：新疆；農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)；建議

由于特殊的自然地理?xiàng)l件，農(nóng)村公路成為新疆農(nóng)牧區(qū)最基本的交通方式，成為居住在高原山區(qū)、大漠深處、平原綠洲群眾出行的主要通道。截至2013 年底，全區(qū)農(nóng)村公路里程已達(dá)11.16萬(wàn)公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)率為99.8％，建制村通達(dá)率98%，全區(qū)尤其是相對(duì)貧困的南疆三地州的鄉(xiāng)村道路日益通暢。但在其快速發(fā)展的同時(shí)，由于缺乏必要的規(guī)范和約束，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量以及養(yǎng)護(hù)管理的問(wèn)題也日益突出，直接影響了農(nóng)村公路的正常使用、行車(chē)安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、新疆農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理概況

1.養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制初步形成

我區(qū)農(nóng)村公路建成后，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、以縣為主、鄉(xiāng)村配合”的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制運(yùn)行管理。自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)政策和規(guī)定，審定下達(dá)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助費(fèi)用計(jì)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查各地州養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。各地州交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃及規(guī)劃，管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，培訓(xùn)養(yǎng)護(hù)管理工作人員，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作、計(jì)劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。縣級(jí)人民政府及交通運(yùn)輸主管部門(mén)在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中擔(dān)負(fù)主要責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣級(jí)人民政府及交通運(yùn)輸主管部門(mén)安排下，建立農(nóng)村公路管理站承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)。管理站也可以與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)簽訂農(nóng)村公路管養(yǎng)合同，實(shí)行分段管養(yǎng)，交通運(yùn)輸主管部門(mén)定期赴現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)并逐一驗(yàn)收、簽發(fā)合格證，實(shí)行日常養(yǎng)護(hù)工作與年終綜合考評(píng)掛鉤制度。

2.養(yǎng)護(hù)里程逐年增長(zhǎng)

截至2013 年底，全區(qū)農(nóng)村公路總里程達(dá)11.16萬(wàn)公里。其中：縣道1.72萬(wàn)公里，鄉(xiāng)道4.71萬(wàn)公里，村道4.14萬(wàn)公里，專(zhuān)用公路0.59萬(wàn)公里。全區(qū)農(nóng)村公路列養(yǎng)總里程8.24萬(wàn)公里，占總里程的73.83%，相比2011 年增加1.05 萬(wàn)公里，占比增長(zhǎng)了5.03 個(gè)百分點(diǎn)。其中：縣道1.62 萬(wàn)公里，列養(yǎng)比例94%，鄉(xiāng)道3.78萬(wàn)公里，列養(yǎng)比例80%，村道2.44公里，列養(yǎng)比例58%，專(zhuān)用公路0.38萬(wàn)公里，列養(yǎng)比例64%。

3.“四級(jí)”養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)普遍建立

目前，全區(qū)所有地州市都已普遍建立地（州）、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)養(yǎng)護(hù)管理管理機(jī)構(gòu)，部分管理站能夠承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)，并已配備了專(zhuān)職或兼職路管員和協(xié)管員。截至2013年底，全區(qū)1022個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含部分農(nóng)、林、牧、場(chǎng)），已建立農(nóng)村公路管理站896個(gè)，聘用路管員2682名；全區(qū)9888個(gè)建制村中，已聘用農(nóng)村公路協(xié)管員8827名。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題

在新疆農(nóng)村公路建設(shè)取得重大進(jìn)展的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到隨著農(nóng)村公路的迅速增加，其養(yǎng)護(hù)需求與養(yǎng)護(hù)能力之間的矛盾也越來(lái)越明顯①。

1.養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全，不規(guī)范

當(dāng)前新疆農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)還處于單純以路面養(yǎng)護(hù)為中心的粗放型養(yǎng)護(hù)狀態(tài)，距離“養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型、管理升級(jí)、改革加速、服務(wù)提高”的要求還有較大差距②。一是養(yǎng)護(hù)管理主體和職責(zé)不明確。新疆廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，村道僅通過(guò)“一事一議”很難形成穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源，且現(xiàn)行《公路法》對(duì)村道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體沒(méi)有明確規(guī)定，導(dǎo)致不少村道處于失養(yǎng)狀態(tài)。而縣、鄉(xiāng)公路多種管養(yǎng)模式的并存，造成了養(yǎng)護(hù)管理主體和職責(zé)不明確，政府與交通主管部門(mén)的職責(zé)權(quán)限劃分不清，管養(yǎng)缺位等方面的問(wèn)題；二是養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)不健全。大部分農(nóng)村公路管理部門(mén)缺乏專(zhuān)職的養(yǎng)護(hù)管理人員和對(duì)口的下屬養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，致使養(yǎng)護(hù)責(zé)任和工作計(jì)劃難以具體落到實(shí)處；三是路政管理水平低。由于新疆路政執(zhí)法管理手段落后，人員素質(zhì)有待提高，超限治理模式單一，各部門(mén)聯(lián)合治超配合不夠，全疆農(nóng)村公路超限運(yùn)輸仍較突出，公路路面、橋梁損毀頻繁。新疆資源豐富，但多數(shù)資源地處偏遠(yuǎn)，資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，由于缺乏資源專(zhuān)用道路，很多運(yùn)輸車(chē)輛占用農(nóng)村公路，加劇了公路損壞速度。此外，由于運(yùn)輸成本提高，運(yùn)輸車(chē)輛通過(guò)超載超限運(yùn)輸來(lái)降低單位里程的運(yùn)輸成本，使得農(nóng)村公路原有瀝青路面返砂現(xiàn)象比較突出②。

2.養(yǎng)護(hù)資金投入渠道單一，缺口大按照交通部規(guī)定，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金縣道每年補(bǔ)助7000元/公里、鄉(xiāng)道每年補(bǔ)助3500元/公里、村道每年補(bǔ)助1000元/公里（統(tǒng)稱(chēng)“7351”政策）。由于我區(qū)各級(jí)財(cái)政困難，“7351”政策無(wú)法落實(shí)。目前，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)主要為國(guó)家燃油稅轉(zhuǎn)移支付資金，每年僅有5000萬(wàn)元，相對(duì)于我區(qū)11.16萬(wàn)公里農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需求存在較大差距，資金缺口占實(shí)際需要養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的比例高達(dá)86%，以致不少地州、市縣難以完成正常的養(yǎng)護(hù)工作或養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不容樂(lè)觀(guān)，仍有一定數(shù)量的鄉(xiāng)、村道處于失養(yǎng)狀態(tài)。

3.養(yǎng)護(hù)意識(shí)淡薄，水平低

目前，有些地州、縣市仍然存在“重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)”和“等、靠、要”的思想傾向，不能充分發(fā)揮當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主體責(zé)任意識(shí)和主觀(guān)能動(dòng)性，且未充分調(diào)動(dòng)與發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾養(yǎng)路護(hù)路的積極性。此外，還缺乏專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)隊(duì)伍和高效率的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)人員對(duì)于瀝青類(lèi)、水泥類(lèi)路面常見(jiàn)病害不能及時(shí)處治，路面得不到及時(shí)維修，縮減了公路使用年限。不少農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，文化水平低，缺乏必要的養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，培訓(xùn)難度大，使養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平極為低下，影響了公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

4.公路等級(jí)偏低，返砂現(xiàn)象嚴(yán)重

新疆大部分農(nóng)村公路線(xiàn)長(zhǎng)、路遠(yuǎn)、量大，且受資金“瓶頸”所限，公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，致使不少農(nóng)村公路建成之日就埋下了質(zhì)量隱患。2012年，全疆已通達(dá)的農(nóng)村公路中，等外公路占比高達(dá)28.3%，三級(jí)及以上的公路占比不足14%，無(wú)路面的公路占比也高達(dá)28.06%，且災(zāi)害治理不徹底，缺橋少涵，路面薄，破損嚴(yán)重，通行條件和安全性能差，不能滿(mǎn)足農(nóng)牧民出行和農(nóng)副產(chǎn)品的外運(yùn)需要。此外，道路受季節(jié)性災(zāi)害影響較為嚴(yán)重，由于應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害能力較弱和道路等級(jí)偏低，使得道路返砂現(xiàn)象較為嚴(yán)重，進(jìn)一步加大了養(yǎng)護(hù)管理難度。截至2012年底，全疆返砂損壞的通鄉(xiāng)油路達(dá)8000公里。

三、推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的幾點(diǎn)建議

“三分建、七分養(yǎng)”是在長(zhǎng)期公路工作中積累的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于農(nóng)村公路來(lái)講，養(yǎng)護(hù)工作尤為重要①。因此，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)機(jī)制，勢(shì)在必行。

1.理順管理體制，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)機(jī)制

一是明確養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體。明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理權(quán)限，落實(shí)村道養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體，實(shí)行“戶(hù)籍式”管理模式，有效杜絕農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體缺位現(xiàn)象。此外，認(rèn)真研究并建立以自治區(qū)人民政府、內(nèi)地援疆省市人民政府、駐疆央企、內(nèi)地入疆大型資源開(kāi)發(fā)企業(yè)等也作為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體的體制機(jī)制，共同分擔(dān)新疆農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任；二是推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程。積極推行農(nóng)村公路招標(biāo)養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)，實(shí)行管養(yǎng)分離。選取試點(diǎn)地區(qū)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行內(nèi)部招標(biāo)和向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，根據(jù)各線(xiàn)路的自身?xiàng)l件，合理確定各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)指標(biāo)，并以合同形式明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，而農(nóng)村公路主管部門(mén)則嚴(yán)格按照合同驗(yàn)收養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，進(jìn)行獎(jiǎng)懲；三是大力推行養(yǎng)護(hù)承包制。采取分類(lèi)管理的辦法，對(duì)一些自然條件差的偏遠(yuǎn)山區(qū)，縣鄉(xiāng)公路采取以個(gè)人或家庭方式承包養(yǎng)護(hù)，把養(yǎng)護(hù)人員的收入與業(yè)績(jī)掛鉤，保證公路的安全暢通。對(duì)通村公路的養(yǎng)護(hù)，廣泛推行“門(mén)前三包制”,鄰近公路兩側(cè)的住戶(hù)或單位，對(duì)自己的直接受益路段或靠近自己的門(mén)前、農(nóng)田、水塘、山坡、林地路段的養(yǎng)護(hù)實(shí)行“三包”,一包路面無(wú)人為坑槽，二包邊溝涵洞暢通，三包路面、邊溝、路肩無(wú)搭建、亂堆、亂放等影響行車(chē)安全的雜物，以契約的形式固定下來(lái)，并由“三包”責(zé)任人承擔(dān)未履行或未完全履行責(zé)任所造成的法律后果；四是加強(qiáng)路政管理水平。加強(qiáng)農(nóng)村公路超限運(yùn)輸治理工作和日常管理工作，建立農(nóng)村公路日常路政執(zhí)法工作機(jī)制，配備專(zhuān)門(mén)執(zhí)法裝具，加大農(nóng)村公路超限運(yùn)輸治理，以罰沒(méi)和補(bǔ)償費(fèi)收入用于恢復(fù)損壞路產(chǎn)修補(bǔ)。此外，結(jié)合新疆農(nóng)村公路與災(zāi)害分布特點(diǎn)、自然災(zāi)害類(lèi)型、危害及成因，建立自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系。

2.加大政策扶持力度，多渠道籌集養(yǎng)護(hù)資金

一是調(diào)整養(yǎng)路費(fèi)的投入比例。“7351”政策長(zhǎng)期不變，不符合農(nóng)村公路發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，嚴(yán)重制約了農(nóng)村公路的健康發(fā)展，必須適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金在燃油稅中的比例；二是設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金，根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)扶持財(cái)政困難地區(qū)；三是將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金納入自治區(qū)財(cái)政年度預(yù)算安排，專(zhuān)項(xiàng)列支，用于化解農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入不足的問(wèn)題；四是依照現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，采取以實(shí)物換服務(wù)的方式，組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，既能拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，還可部分彌補(bǔ)養(yǎng)護(hù)資金不足的現(xiàn)狀③；五是改革創(chuàng)新籌融資方式，鼓勵(lì)采取地方政府發(fā)行債券等多元化籌融資渠道。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)銀行組成銀團(tuán)，進(jìn)一步加大對(duì)公路建設(shè)的信貸資金投入，并保障已承諾的信貸資金按進(jìn)度及時(shí)撥付到位；六是鼓勵(lì)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)繳納資源公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)償費(fèi)，用于支持具有資源公路性質(zhì)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)；七是發(fā)展農(nóng)村公路的第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大資金來(lái)源。比如：公路廣告的使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓公路的冠名權(quán)、路邊土地和其他資源的開(kāi)發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等。

3.加強(qiáng)技術(shù)力量培養(yǎng)，著力提升養(yǎng)護(hù)水平

隨著農(nóng)村公路的快速發(fā)展，水泥、瀝青路面逐漸增多，養(yǎng)護(hù)技術(shù)要求也越來(lái)越高。而目前新疆農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)性人才缺乏，是導(dǎo)致農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平低的重要原因之一。在農(nóng)村公路管理中，現(xiàn)代的通信水平、信息環(huán)保、節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用很薄弱，計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)還未全面普及，專(zhuān)業(yè)技術(shù)型人才在養(yǎng)護(hù)管理中的職工比例相對(duì)較低，而真正懂得管理的專(zhuān)業(yè)性人才嚴(yán)重的匱乏。因此，需要大量引進(jìn)技術(shù)人才，加大培訓(xùn)力度，提升養(yǎng)護(hù)管理專(zhuān)業(yè)化水平，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平的提高提供技術(shù)條件。

4.嚴(yán)把工程質(zhì)量，完善監(jiān)督考核機(jī)制

近年來(lái)，隨著“暢通富民”工程的大力實(shí)施，推進(jìn)了新疆農(nóng)村公路發(fā)展速度。一是注意提高農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)和質(zhì)量，從設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收方方面面把好技術(shù)關(guān)，為今后養(yǎng)護(hù)奠定基礎(chǔ)，延長(zhǎng)使用壽命；二是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)管，防止截留、擠占和挪用資金。財(cái)政部門(mén)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行定期審計(jì)，獨(dú)立核算，切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用，并及時(shí)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公示，強(qiáng)化資金使用的社會(huì)監(jiān)督；三是進(jìn)一步完善新疆農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理半年和年終檢查考核辦法，實(shí)行年終考核評(píng)分制，量化考核結(jié)果作為“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助撥付的依據(jù)。為全面推進(jìn)，有效促進(jìn)各地農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理積極性，建立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理優(yōu)勝項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)制度。同時(shí)，對(duì)措施不力、影響目標(biāo)完成的單位和責(zé)任人，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。

引文注釋

①郭法霞，賈建彪等.論我國(guó)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理[J].中外公路，2007（1）.

篇（10）

加快推進(jìn)運(yùn)輸車(chē)輛密閉改裝，提高改裝質(zhì)量，滿(mǎn)足建筑垃圾運(yùn)輸需要;有效治理超高、超載和撒落等違法運(yùn)輸建筑垃圾問(wèn)題，規(guī)范運(yùn)輸行為;逐步擴(kuò)大密閉運(yùn)輸范圍，全面實(shí)現(xiàn)散裝物密閉運(yùn)輸，最大限度地減少撒落和揚(yáng)塵污染，降低環(huán)境維護(hù)成本，提高城市環(huán)境質(zhì)量。

二、工作重點(diǎn)和責(zé)任分工

(一)加快推進(jìn)敞口運(yùn)輸車(chē)輛密閉改裝。對(duì)我市現(xiàn)有從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)拇髧嵨卉?chē)輛進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，引導(dǎo)和組織運(yùn)輸單位和個(gè)體運(yùn)輸車(chē)主盡快實(shí)施車(chē)輛改裝，確保基建工地施工殘土及散裝物料拉運(yùn)的需要。加強(qiáng)車(chē)輛改裝質(zhì)量監(jiān)督，依據(jù)車(chē)輛改裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織專(zhuān)家和有關(guān)人員充分論證，選擇改裝質(zhì)量可靠和售后服務(wù)優(yōu)良的企業(yè)進(jìn)行改裝，保證改裝車(chē)輛經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安裝方便和使用安全。督促車(chē)輛改裝廠(chǎng)對(duì)已改裝的車(chē)輛搞好售后服務(wù)，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的，要進(jìn)行及時(shí)維修，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方可使用(此項(xiàng)工作由市城市管理局、市交通局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé))。

(二)加強(qiáng)建筑和拆遷企業(yè)管理。規(guī)范建筑和拆遷工程發(fā)包行為，禁止將施工土方和拆遷棄土運(yùn)輸項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包，隨意壓低價(jià)格，損害運(yùn)輸單位和車(chē)主利益，保證運(yùn)價(jià)公平合理。在建筑拆遷工程發(fā)包合同中，必須明確規(guī)定施工方使用密閉車(chē)輛拉運(yùn)建筑垃圾，并嚴(yán)格要求車(chē)主不得超高、超載。對(duì)違反規(guī)定的，要追究責(zé)任，并依法。實(shí)行建設(shè)施工土方和拆遷棄土運(yùn)輸備案制度，所有建設(shè)和拆遷單位都要在土方施工和拆遷施工開(kāi)工前，將運(yùn)輸時(shí)間、期限和運(yùn)量等報(bào)主管部門(mén)備案，簽訂“文明運(yùn)輸承諾書(shū)”，從源頭上遏制野蠻拉運(yùn)行為發(fā)生(此項(xiàng)工作由市建委和市房產(chǎn)住宅局負(fù)責(zé))。

(三)加大執(zhí)法監(jiān)管力度。公安、交通等有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行道路交通、交通運(yùn)輸和市容環(huán)衛(wèi)等方面的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處無(wú)牌照無(wú)許可證等違章運(yùn)輸建筑垃圾及其他散裝物車(chē)輛，嚴(yán)格查處不具備車(chē)輛運(yùn)輸手續(xù)的非法營(yíng)運(yùn)行為，集中整頓不使用密閉車(chē)輛及超高、超載、沿街撒落等問(wèn)題，保證建筑垃圾運(yùn)輸達(dá)到平廂裝載、蓋嚴(yán)運(yùn)輸和遵章行駛，杜絕超高、超載及密閉裝置關(guān)閉不嚴(yán)造成撒落的問(wèn)題(此項(xiàng)工作由市交通局、市交警支隊(duì)和市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé))。

(四)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸進(jìn)行跟蹤管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部下發(fā)的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人嚴(yán)格實(shí)行建筑垃圾運(yùn)輸許可證管理，并嚴(yán)格要求拉運(yùn)車(chē)輛按指定運(yùn)輸路線(xiàn)和場(chǎng)地傾卸(此項(xiàng)工作由市城市管理局負(fù)責(zé))。

(五)逐步擴(kuò)大密閉運(yùn)輸散裝物體范圍。制定和完善我市建筑垃圾等散裝物運(yùn)輸管理辦法，將砂石、煤炭、煤灰、泥漿、散裝水泥、白灰和生活垃圾等散體、流體物料納入密閉運(yùn)輸范圍，最大限度地減少散裝物運(yùn)輸沿街撒落問(wèn)題，提高城市環(huán)境質(zhì)量(此項(xiàng)工作由市城市管理局和市政府法制辦負(fù)責(zé))。

三、實(shí)施步驟

(一)起動(dòng)階段(年2月底前)。完成運(yùn)輸車(chē)輛調(diào)查摸底、推進(jìn)敞口車(chē)輛密閉改裝、對(duì)現(xiàn)有密閉改裝車(chē)輛進(jìn)行維修和審定改裝廠(chǎng)家工作。起草散裝物密閉運(yùn)輸管理辦法和制定工程發(fā)包合同管理辦法。有關(guān)部門(mén)聯(lián)合通告，召開(kāi)市、區(qū)有關(guān)部門(mén)及建設(shè)開(kāi)發(fā)單位、施工單位、拆遷單位、運(yùn)輸單位參加的動(dòng)員大會(huì)，廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好工作氛圍。

(二)實(shí)施階段(年6月)。加強(qiáng)對(duì)建筑和拆遷企業(yè)管理，查處不使用密閉車(chē)輛運(yùn)輸和超高、超載、沿街撒落以及無(wú)牌照、建筑垃圾運(yùn)輸許可證等違章行為，加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸跟蹤管理，全面推進(jìn)建筑垃圾密閉運(yùn)輸。

(三)鞏固提高階段(年11月)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，治理非法營(yíng)運(yùn)行為，鞏固整治工作成果，不斷提高治理水平，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理;在建筑垃圾全部達(dá)到密閉運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，逐步將密閉運(yùn)輸范圍擴(kuò)大到其他散裝物。

(四)總結(jié)收尾階段(年12月)。認(rèn)真總結(jié)此項(xiàng)工作取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，評(píng)比、表彰取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人，研究制定下年度工作計(jì)劃。

四、保證措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立市政府散裝物密閉運(yùn)輸推進(jìn)工作辦公室，主任由市城市管理局局長(zhǎng)馬彬擔(dān)任，常務(wù)副主任由市城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)馬柏成擔(dān)任，副主任由市建委副主任華文潤(rùn)、市交通局副局長(zhǎng)郭冀平、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)劉俊生、市房產(chǎn)住宅局副局長(zhǎng)張同海、市交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)戰(zhàn)偉、市城市管理行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)馮巖擔(dān)任，工作人員從各部門(mén)抽調(diào)，負(fù)責(zé)建筑垃圾等散裝物密閉運(yùn)輸工作的組織協(xié)調(diào)、情況綜合、督辦檢查和行政執(zhí)法工作，保證建筑垃圾密閉運(yùn)輸工作有效開(kāi)展。

篇（11）

二、工作重點(diǎn)和責(zé)任分工

（一）加快推進(jìn)敞口運(yùn)輸車(chē)輛密閉改裝。對(duì)我市現(xiàn)有從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)拇髧嵨卉?chē)輛進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，引導(dǎo)和組織運(yùn)輸單位和個(gè)體運(yùn)輸車(chē)主盡快實(shí)施車(chē)輛改裝，確保基建工地施工殘土及散裝物料拉運(yùn)的需要。加強(qiáng)車(chē)輛改裝質(zhì)量監(jiān)督，依據(jù)車(chē)輛改裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織專(zhuān)家和有關(guān)人員充分論證，選擇改裝質(zhì)量可靠和售后服務(wù)優(yōu)良的企業(yè)進(jìn)行改裝，保證改裝車(chē)輛經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安裝方便和使用安全。督促車(chē)輛改裝廠(chǎng)對(duì)已改裝的車(chē)輛搞好售后服務(wù)，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的，要進(jìn)行及時(shí)維修，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方可使用（此項(xiàng)工作由市城市管理局、市交通局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)）。

（二）加強(qiáng)建筑和拆遷企業(yè)管理。規(guī)范建筑和拆遷工程發(fā)包行為，禁止將施工土方和拆遷棄土運(yùn)輸項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包，隨意壓低價(jià)格，損害運(yùn)輸單位和車(chē)主利益，保證運(yùn)價(jià)公平合理。在建筑拆遷工程發(fā)包合同中，必須明確規(guī)定施工方使用密閉車(chē)輛拉運(yùn)建筑垃圾，并嚴(yán)格要求車(chē)主不得超高、超載。對(duì)違反規(guī)定的，要追究責(zé)任，并依法予以處罰。實(shí)行建設(shè)施工土方和拆遷棄土運(yùn)輸備案制度，所有建設(shè)和拆遷單位都要在土方施工和拆遷施工開(kāi)工前，將運(yùn)輸時(shí)間、期限和運(yùn)量等報(bào)主管部門(mén)備案，簽訂“文明運(yùn)輸承諾書(shū)”，從源頭上遏制野蠻拉運(yùn)行為發(fā)生（此項(xiàng)工作由市建委和市房產(chǎn)住宅局負(fù)責(zé)）。

（三）加大執(zhí)法監(jiān)管力度。公安、交通等有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行道路交通、交通運(yùn)輸和市容環(huán)衛(wèi)等方面的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處無(wú)牌照無(wú)許可證等違章運(yùn)輸建筑垃圾及其他散裝物車(chē)輛，嚴(yán)格查處不具備車(chē)輛運(yùn)輸手續(xù)的非法營(yíng)運(yùn)行為，集中整頓不使用密閉車(chē)輛及超高、超載、沿街撒落等問(wèn)題，保證建筑垃圾運(yùn)輸達(dá)到平廂裝載、蓋嚴(yán)運(yùn)輸和遵章行駛，杜絕超高、超載及密閉裝置關(guān)閉不嚴(yán)造成撒落的問(wèn)題（此項(xiàng)工作由市交通局、市交警支隊(duì)和市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)）。

（四）對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸進(jìn)行跟蹤管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部下發(fā)的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人嚴(yán)格實(shí)行建筑垃圾運(yùn)輸許可證管理，并嚴(yán)格要求拉運(yùn)車(chē)輛按指定運(yùn)輸路線(xiàn)和場(chǎng)地傾卸（此項(xiàng)工作由市城市管理局負(fù)責(zé)）。

（五）逐步擴(kuò)大密閉運(yùn)輸散裝物體范圍。制定和完善我市建筑垃圾等散裝物運(yùn)輸管理辦法，將砂石、煤炭、煤灰、泥漿、散裝水泥、白灰和生活垃圾等散體、流體物料納入密閉運(yùn)輸范圍，最大限度地減少散裝物運(yùn)輸沿街撒落問(wèn)題，提高城市環(huán)境質(zhì)量（此項(xiàng)工作由市城市管理局和市政府法制辦負(fù)責(zé)）。

三、實(shí)施步驟

（一）起動(dòng)階段（200*年2月底前）。完成運(yùn)輸車(chē)輛調(diào)查摸底、推進(jìn)敞口車(chē)輛密閉改裝、對(duì)現(xiàn)有密閉改裝車(chē)輛進(jìn)行維修和審定改裝廠(chǎng)家工作。起草散裝物密閉運(yùn)輸管理辦法和制定工程發(fā)包合同管理辦法。有關(guān)部門(mén)聯(lián)合通告，召開(kāi)市、區(qū)有關(guān)部門(mén)及建設(shè)開(kāi)發(fā)單位、施工單位、拆遷單位、運(yùn)輸單位參加的動(dòng)員大會(huì)，廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好工作氛圍。

（二）實(shí)施階段（200*年6月）。加強(qiáng)對(duì)建筑和拆遷企業(yè)管理，查處不使用密閉車(chē)輛運(yùn)輸和超高、超載、沿街撒落以及無(wú)牌照、建筑垃圾運(yùn)輸許可證等違章行為，加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸跟蹤管理，全面推進(jìn)建筑垃圾密閉運(yùn)輸。

（三）鞏固提高階段（200*年11月）。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，治理非法營(yíng)運(yùn)行為，鞏固整治工作成果，不斷提高治理水平，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理；在建筑垃圾全部達(dá)到密閉運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，逐步將密閉運(yùn)輸范圍擴(kuò)大到其他散裝物。

（四）總結(jié)收尾階段（200*年12月）。認(rèn)真總結(jié)此項(xiàng)工作取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，評(píng)比、表彰取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人，研究制定下年度工作計(jì)劃。

四、保證措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立市政府散裝物密閉運(yùn)輸推進(jìn)工作辦公室，主任由市城市管理局局長(zhǎng)馬彬擔(dān)任，常務(wù)副主任由市城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)馬柏成擔(dān)任，副主任由市建委副主任華文潤(rùn)、市交通局副局長(zhǎng)郭冀平、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)劉俊生、市房產(chǎn)住宅局副局長(zhǎng)張同海、市交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)戰(zhàn)偉、市城市管理行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)馮巖擔(dān)任，工作人員從各部門(mén)抽調(diào)，負(fù)責(zé)建筑垃圾等散裝物密閉運(yùn)輸工作的組織協(xié)調(diào)、情況綜合、督辦檢查和行政執(zhí)法工作，保證建筑垃圾密閉運(yùn)輸工作有效開(kāi)展。