緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇產(chǎn)品質(zhì)量整改報(bào)告范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)行預(yù)約檢查制度的重要意義
實(shí)行對重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)預(yù)約檢查制度是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不斷強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人意識(shí),加強(qiáng)企業(yè)自律的一項(xiàng)重要舉措。在預(yù)約檢查前,通過企業(yè)的自查自糾、自我完善、自我規(guī)范,能夠不斷提高自身的質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平。質(zhì)監(jiān)部門實(shí)行預(yù)約檢查制度,可以強(qiáng)化“在管理中服務(wù)、在服務(wù)中管理”的理念,做到依法管理與服務(wù)企業(yè)并重。通過實(shí)施預(yù)約檢查,能夠更好的尊重企業(yè)特點(diǎn)和個(gè)性,突出診斷性檢查,推動(dòng)企業(yè)提高管理水平和質(zhì)量控制能力,解決企業(yè)被動(dòng)應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。通過企業(yè)自查和實(shí)施檢查,能夠?qū)Πl(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取措施進(jìn)行整改,對發(fā)現(xiàn)的違法行為按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。
重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)預(yù)約檢查制度可以督促生產(chǎn)企業(yè)不斷提高安全意識(shí),重視質(zhì)量安全,加強(qiáng)自查整改,消除安全隱患,更好的保障質(zhì)量安全。可以提高產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的工作效率,消除被檢單位與質(zhì)量安全監(jiān)管部門的矛盾,減少檢查工作對生產(chǎn)加工企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
二、預(yù)約檢查的方法和步驟
(一)檢查依據(jù)
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國計(jì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管規(guī)定》及有關(guān)細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)。
(二)檢查對象
城區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證(強(qiáng)制認(rèn)證)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。
(三)檢點(diǎn)
1、貫徹《《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國計(jì)量法》、《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》和各級政府、部門關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量安全的法規(guī)和政策情況;
2、企業(yè)有關(guān)生產(chǎn)許可證(強(qiáng)制認(rèn)證)資質(zhì)保持情況;
3、原輔材料進(jìn)貨驗(yàn)收情況;
4、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)情況;
5、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況;
6、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)、標(biāo)注情況;
7、獲證后生產(chǎn)條件保持情況;
8、售后服務(wù)、產(chǎn)品召回制度落實(shí)情況;
9、委托加工備案情況;
10、產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況;
11、產(chǎn)品監(jiān)督檢查情況;
12、其他影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的事項(xiàng)。
(四)檢查方法
1、檢查次數(shù)。每家企業(yè)每年一次。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況和生產(chǎn)企業(yè)管理水平,可適當(dāng)增加一至兩次。
2、預(yù)約。由我局向企業(yè)發(fā)出預(yù)約檢查通知書。預(yù)約檢查通知書主要由依據(jù)的法律法規(guī)、檢查的時(shí)間范圍、地點(diǎn)、方式、應(yīng)準(zhǔn)備的相關(guān)資料、檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和涉及的相關(guān)人員等方面內(nèi)容組成。
3、企業(yè)自查。企業(yè)在預(yù)約檢查的時(shí)間范圍內(nèi)做好自查自糾工作,建立完善企業(yè)質(zhì)量檔案,并按照規(guī)定時(shí)間向下達(dá)預(yù)約檢查通知書的質(zhì)檢部門提交自查報(bào)告和整改計(jì)劃。
4、檢查。我局根據(jù)預(yù)約檢查通知書的內(nèi)容制定檢查方案、抽調(diào)專業(yè)人員組成檢查組到企業(yè)現(xiàn)場檢查。檢查對照企業(yè)提交的自查報(bào)告對企業(yè)自查情況進(jìn)行核實(shí)。現(xiàn)場檢查組不少兩人,由組長負(fù)責(zé),相關(guān)人員分工檢查。
5、整改。對預(yù)約檢查中發(fā)現(xiàn)的一般問題,要下達(dá)責(zé)令整改通知書,督促企業(yè)進(jìn)行整改。對企業(yè)整改情況要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行復(fù)查。對發(fā)現(xiàn)提交虛假報(bào)告以及存在嚴(yán)重問題的企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)監(jiān)督辦案程序要求進(jìn)行立案查處。
6、文書歸檔。預(yù)約檢查組要將檢查記錄、處理意見、整改復(fù)查情況整理歸檔,由我局有關(guān)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科室管理,并作為考核企業(yè)及企業(yè)年審、換證和誠信檔案建立的主要內(nèi)容。
三、預(yù)約檢查的要求
1、重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)預(yù)約檢查是落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)加工主體安全責(zé)任的重要措施,是落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任的有效手段。相關(guān)監(jiān)管科室要高度重視,明確責(zé)任人員,認(rèn)真組織落實(shí)。
圍繞總局“十二字”方針,自覺把握“四轉(zhuǎn)四加強(qiáng)”工作思路和“四個(gè)上臺(tái)階”工作目標(biāo)及“質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量提升”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量全過程監(jiān)管,全面履行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和執(zhí)法打假的工作職責(zé),著力推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制的建設(shè),提高工作有效性,提升全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過全面實(shí)施監(jiān)督檢查,取締產(chǎn)品制假制劣窩點(diǎn),關(guān)停無證生產(chǎn)企業(yè);落實(shí)巡查制度,掌握產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)情,實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管;強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí),落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制;強(qiáng)化監(jiān)管措施,建立和完善產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)控制、出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、出廠銷售到售后服務(wù)全過程監(jiān)管鏈條,實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管,使產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率達(dá)到94%以上。
對重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、納入生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證生產(chǎn)企業(yè)每年巡查、回訪不少于2次。各股室負(fù)責(zé)所轄行業(yè)的巡查并建立完善工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)質(zhì)量檔案。巡查方式:查閱相關(guān)資料檔案,看現(xiàn)場、抽樣進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。巡查結(jié)果處理:對存在的可以現(xiàn)場整改的一般性質(zhì)量問題,責(zé)令并指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改;對存在嚴(yán)重的可能危及人身健康、財(cái)產(chǎn)安全的質(zhì)量問題,視情節(jié)予以立案查處并責(zé)令企業(yè)整改;對監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè),依照后處理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。同時(shí),做好巡查記錄,完善質(zhì)量檔案。
三、工作重點(diǎn)
1、強(qiáng)化監(jiān)督抽查。為加強(qiáng)對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督,促使企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)出合格產(chǎn)品,要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查,根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)程度,每年抽查1至2次,以全面掌握我區(qū)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況,為政府決策提供可靠數(shù)據(jù)。
2、建立“黑名單”。對納入生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品管理而未獲證的企業(yè),生產(chǎn)國家明令淘汰產(chǎn)品和采用淘汰工藝生產(chǎn)的企業(yè),產(chǎn)品質(zhì)量顯著不穩(wěn)定,惡意生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)建立“黑名單”,同時(shí)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)提請取締。
3、實(shí)行全方位服務(wù)。按照服務(wù)社會(huì)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)的思路,一是提供質(zhì)量分析報(bào)告,對巡查發(fā)現(xiàn)的問題、監(jiān)督抽查信息進(jìn)行深度挖掘,按照產(chǎn)品類別,重點(diǎn)區(qū)域和不同經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、分析、調(diào)研,形成比較全面的、能夠反映產(chǎn)品質(zhì)量狀況、生產(chǎn)工藝水平等方面的質(zhì)量分析報(bào)告,為當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門宏觀管理決策提供重要依據(jù)。二是針對巡查、監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題,組織服務(wù)小組從計(jì)量檢定、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、工藝的控制、質(zhì)量檢驗(yàn)、人員培訓(xùn)、質(zhì)保體系的建立等方面深入企業(yè)現(xiàn)場服務(wù),適時(shí)開展企業(yè)檢驗(yàn)人員培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫、質(zhì)量分析研討活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理規(guī)范。三是扶優(yōu)扶強(qiáng),及時(shí)產(chǎn)品質(zhì)量狀況信息正確引導(dǎo)消費(fèi)。
4、加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查。嚴(yán)厲打擊各種無證生產(chǎn)、以假充真,以次充好,以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)等違法行為。
四、工作要求
1、明確工作責(zé)任。各股室要按照局黨組的分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),切實(shí)搞好所轄行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的巡查建檔、監(jiān)督抽查、信息報(bào)送等工作。
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹《食品安全法》和《市食品藥品“十一五”規(guī)劃》,針對我市畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營全程存在的質(zhì)量安全問題,深入組織畜產(chǎn)品安全示范創(chuàng)建活動(dòng),扎實(shí)開展畜產(chǎn)品安全專項(xiàng)整治,力爭兩年內(nèi)達(dá)到消除安全隱患、提高質(zhì)量水平,健全制度標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管、構(gòu)建長效機(jī)制的總體要求。
二、示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
畜產(chǎn)品投入品使用得到有效規(guī)范,獸藥、飼料產(chǎn)品抽檢合格率超過全國、全省平均水平;生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%;畜產(chǎn)品中獸藥殘留檢測合格率達(dá)到98%以上。
三、工作安排
(一)動(dòng)員部署階段(2011年6月—2011年7月)。主要內(nèi)容包括:在全市范圍內(nèi)部署、啟動(dòng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建活動(dòng),各站所(科)要根據(jù)職責(zé)分工切實(shí)組織轄區(qū)內(nèi)的生鮮乳、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位開展自查自糾工作,查找存在的質(zhì)量安全突出問題,提出整頓整改建議,督促其實(shí)施整改;同時(shí)要搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作,營造畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建輿論氛圍。
(二)組織實(shí)施階段(2011年7月-2012年8月)。
一是開展檢查監(jiān)測。要采取日常監(jiān)管與集中檢查相結(jié)合的方式,加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)的生鮮乳、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位的監(jiān)督檢查,全面開展清理整頓工作,不斷規(guī)范獸藥飼料等畜牧業(yè)投入品和畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營市場,強(qiáng)化生鮮乳收購站的監(jiān)管;同時(shí)要按照《2011年畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣檢測計(jì)劃》和《2011年飼料、飼料添加劑和獸藥抽樣檢測計(jì)劃》,開展獸藥飼料等畜牧業(yè)投入品及畜產(chǎn)品藥殘抽檢工作,發(fā)現(xiàn)問題,要及時(shí)向市局進(jìn)行通報(bào),追溯源頭,依法進(jìn)行查處。
二是規(guī)范執(zhí)法程序,加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。按照農(nóng)業(yè)部行政執(zhí)法的要求,結(jié)合示范創(chuàng)建活動(dòng)需要,各單位要加大對轄區(qū)內(nèi)違法案件的查處,嚴(yán)厲打擊在生鮮乳生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸環(huán)節(jié)中違法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的行為,嚴(yán)懲制售病害、未經(jīng)檢疫肉的違法行為,打擊逃避檢疫行為;加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營使用違禁、假冒偽劣獸藥以及非法添加瘦肉精、蘇丹紅、蛋白精等有毒有害物質(zhì)和違禁獸藥及其化合物的違法行為的懲處力度。
三是搞好規(guī)范整改。監(jiān)督指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位完善記錄、臺(tái)帳、檔案,建立健全質(zhì)量安全管理、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范制度,及時(shí)督促整改監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題。
四是及時(shí)曝光查處。對檢查監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)單位,集中曝光,并逐步建立起“黑名單”制度。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2012年8月—2012年10月)。各單位要對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié),把一些應(yīng)對性做法及時(shí)運(yùn)用到經(jīng)常性工作中去。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的重要性和緊迫性,按照市局有關(guān)安排部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處,制定實(shí)施檢查抽檢計(jì)劃,加強(qiáng)內(nèi)部管理,強(qiáng)化外部監(jiān)督、加強(qiáng)違法案件查處,確保活動(dòng)順利進(jìn)行。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照建設(shè)“平安*”和打造先進(jìn)制造業(yè)基地的總體要求,通過區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量形勢分析,對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量形勢進(jìn)行科學(xué)分析預(yù)測,及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題并做出預(yù)警,通過開展區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量整治,建立較為完善的產(chǎn)品質(zhì)量長效動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,確保質(zhì)量安全和健康消費(fèi),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、預(yù)警范圍和等級
實(shí)施質(zhì)量預(yù)警的產(chǎn)品,主要是指在*市境內(nèi)生產(chǎn)、加工領(lǐng)域中危及人體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品、區(qū)域特色產(chǎn)品、重點(diǎn)食品,以及關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)產(chǎn)品。
質(zhì)量預(yù)警等級,根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量問題的嚴(yán)重程度設(shè)警情通報(bào)、黃色警示和紅色警告。
三、預(yù)警等級的認(rèn)定
實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警的前置條件為某一區(qū)域某種產(chǎn)品的抽查在10個(gè)批次以上,同時(shí)應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素:
(一)產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量批次不合格率情況
1.對某一區(qū)域某種產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題,產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)在70以下,并且產(chǎn)品批次不合格率在30%以上;或者產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)在75以上,但產(chǎn)品批次不合格率在50%以上的,予以警情通報(bào)。
2.對某一區(qū)域某種產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)較為嚴(yán)重問題,產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)在70以下,并且產(chǎn)品批次不合格率在40%以上;或者產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)在70以上,但產(chǎn)品批次不合格率在60%以上的,予以黃色警示。
3.對某一區(qū)域內(nèi)某種產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問題,產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)在60以下,并且產(chǎn)品批次不合格率在50%以上;或者產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)在60以上,但產(chǎn)品批次不合格率在70%以上的,予以紅色警告。
(二)產(chǎn)品質(zhì)量綜合評價(jià)。主要包括:
1.產(chǎn)品不合格的性質(zhì),是否屬于嚴(yán)重不合格;
2.食品中是否屬于發(fā)證食品、高危食品、重點(diǎn)整治食品;
3.近年來產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)與批次合格率是否連續(xù)下滑;
4.抽查的產(chǎn)品質(zhì)量能否代表該區(qū)域該類產(chǎn)品質(zhì)量的實(shí)際水平;
5.預(yù)警區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及其他需要考慮的因素。
(三)社會(huì)輿論評價(jià)。出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題被中央和省級、市級主要新聞媒體曝光造成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)較大影響的情況。
市質(zhì)監(jiān)局每個(gè)季度末分別統(tǒng)計(jì)本季度區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)、批次合格率和綜合質(zhì)量調(diào)研評價(jià)結(jié)果。經(jīng)綜合分析,按認(rèn)定等級的不同,由市質(zhì)監(jiān)局以文件形式向市政府報(bào)告。
四、整治措施
(一)對列入黃色警示和紅色警告的區(qū)域性或行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量問題,應(yīng)采取以下措施:
1.制定方案。由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或行業(yè)主管部門組織成立產(chǎn)品質(zhì)量整治工作機(jī)構(gòu),制定整治方案,明確責(zé)任主體,落實(shí)整治措施,原則上一年內(nèi)完成整治任務(wù)。整治方案報(bào)市政府,并送市質(zhì)監(jiān)局備案。
2.調(diào)查摸底。組織開展對列入預(yù)警通報(bào)的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底,建立產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信息檔案。
3.檢查整改。制定列入預(yù)警通報(bào)的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的基本生產(chǎn)條件考核細(xì)則,按照考核細(xì)則,由市質(zhì)監(jiān)部門對企業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)行考核,并對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查。對生產(chǎn)條件或產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè),由市質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令其限期整改。企業(yè)整改完成后,向市質(zhì)監(jiān)部門提出復(fù)查申請。
4.復(fù)查整頓。市質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)企業(yè)申請,及時(shí)進(jìn)行復(fù)查。對經(jīng)復(fù)查產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格的企業(yè),由質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令其停業(yè),限期進(jìn)行整頓。整頓期滿后,對通過整治仍不符合必備的生產(chǎn)條件且無法保證產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè),堅(jiān)決予以關(guān)停并轉(zhuǎn)。
(二)對列入警情通報(bào)的苗頭性質(zhì)量問題,應(yīng)采取以下措施:
涉及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或行業(yè)主管部門應(yīng)立即會(huì)同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì),對列入警情通報(bào)的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面的調(diào)查摸底及監(jiān)督檢查,并建立產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信息檔案。對產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè),由市質(zhì)監(jiān)局責(zé)令其限期整改。對整改后提出復(fù)查申請的企業(yè),市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)查。對經(jīng)復(fù)查產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格的企業(yè),責(zé)令其停業(yè),限期整頓。整頓期滿后,對通過整治仍不符合必備的生產(chǎn)條件且無法保證產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè),予以關(guān)停并轉(zhuǎn)。
(三)預(yù)警解除。通過整治,預(yù)警產(chǎn)品達(dá)到產(chǎn)品監(jiān)督檢查批次合格率≥80%,企業(yè)生產(chǎn)必備條件考核達(dá)標(biāo)率≥80%等條件的,驗(yàn)收合格,予以解除預(yù)警。
實(shí)施警情通報(bào)的,由市質(zhì)監(jiān)局組織驗(yàn)收確認(rèn)后解除預(yù)警;實(shí)施紅色警告或黃色警示的,由涉及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或行業(yè)主管部門向市質(zhì)監(jiān)局提出驗(yàn)收申請,經(jīng)市質(zhì)監(jiān)局驗(yàn)收合格后予以解除,并報(bào)市政府。
五、工作要求
(一)開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警工作,事關(guān)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,也是切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量的有效手段。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)其重要性,進(jìn)一步加強(qiáng)對質(zhì)量預(yù)警工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),不斷提高質(zhì)量預(yù)警工作的針對性和有效性。
(二)產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命,全市所有企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任,建立良好的質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),要配備專職的質(zhì)量管理員,配置必要的檢測設(shè)備,加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測,及時(shí)消除質(zhì)量隱患。保證不合格產(chǎn)品不出廠。
第二條 農(nóng)業(yè)部綠色食品管理辦公室(以下簡稱農(nóng)業(yè)部綠辦)和中國綠色食品發(fā)展中心(以下簡稱中心)負(fù)責(zé)基地監(jiān)督管理的督導(dǎo)工作。
省級綠色食品工作機(jī)構(gòu)(以下簡稱省級工作機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)基地監(jiān)督管理工作。
第三條 省級工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)下達(dá)正式文件,明確分管基地監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),確定負(fù)責(zé)基地監(jiān)督管理工作的部門和人員,并報(bào)農(nóng)業(yè)部綠辦和中心備案。
第四條 省級工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完整的基地管理工作檔案。檔案資料應(yīng)當(dāng)包括基地創(chuàng)建材料、驗(yàn)收材料、續(xù)展材料、《全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地證書》復(fù)印件、年度檢查材料、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢材料和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警材料等。
第五條 基地建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)及綠色食品基地建設(shè)要求規(guī)范生產(chǎn)行為,接受省級工作機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,保證基地產(chǎn)品質(zhì)量安全,并對基地原料產(chǎn)品質(zhì)量及信譽(yù)負(fù)責(zé)。
第二章 年度檢查
第六條 年度檢查是省級工作機(jī)構(gòu)每年組織對本轄區(qū)內(nèi)獲證基地的生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量控制及產(chǎn)品預(yù)包裝標(biāo)簽等實(shí)施的監(jiān)督檢查工作。
第七條 省級工作機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況制定年度檢查工作實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則,組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)基地年度檢查工作。
第八條 年度檢查材料應(yīng)當(dāng)包括年度現(xiàn)場檢查報(bào)告和《全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地監(jiān)督管理綜合意見表》。年度檢查材料由省級工作機(jī)構(gòu)存檔。
第九條 年度檢查應(yīng)當(dāng)在作物(動(dòng)物)生長期進(jìn)行,由至少2名工作人員實(shí)施。檢查應(yīng)當(dāng)包括聽取匯報(bào)、資料審查、現(xiàn)場檢查、訪問農(nóng)戶和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)、總結(jié)五個(gè)基本環(huán)節(jié)。要求對每個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行拍照,并作為年度現(xiàn)場檢查報(bào)告的附件材料。
第十條 年度檢查主要檢查基地產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品、生產(chǎn)管理、質(zhì)量控制、檔案記錄、產(chǎn)品預(yù)包裝標(biāo)簽、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等情況。檢查人員應(yīng)當(dāng)在檢查后完成年度現(xiàn)場檢查報(bào)告并簽字負(fù)責(zé)。
第十一條 省級工作機(jī)構(gòu)的基地主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)現(xiàn)場檢查情況進(jìn)行綜合評定,在綜合意見表中做出年度監(jiān)督管理結(jié)論并簽字負(fù)責(zé)。檢查結(jié)論分合格、整改和不合格三個(gè)等級。
第十二條 結(jié)論為整改的,基地建設(shè)單位必須在接到省級工作機(jī)構(gòu)通知之日起三個(gè)月內(nèi)完成整改,并將整改報(bào)告報(bào)省級工作機(jī)構(gòu)申請復(fù)查。省級工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織復(fù)查并做出結(jié)論。三個(gè)月內(nèi)不提出復(fù)查申請或復(fù)查不合格的,由省級工作機(jī)構(gòu)報(bào)請農(nóng)業(yè)部綠辦和中心取消其全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地稱號(hào)。
第十三條 結(jié)論為不合格的,省級工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請農(nóng)業(yè)部綠辦和中心取消其全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地稱號(hào)。
第十四條 省級工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年11月20日前完成本轄區(qū)內(nèi)基地年度檢查工作,并將所轄區(qū)域內(nèi)基地年檢工作總結(jié)報(bào)農(nóng)業(yè)部綠辦和中心。
第三章 產(chǎn)品質(zhì)量抽檢
第十五條 產(chǎn)品質(zhì)量抽檢是農(nóng)業(yè)部綠辦、中心和省級工作機(jī)構(gòu)每年委托綠色食品檢測機(jī)構(gòu)對獲證基地產(chǎn)品進(jìn)行的監(jiān)督性抽樣檢測。
第十六條 農(nóng)業(yè)部綠辦和中心每年下達(dá)抽檢計(jì)劃。
第十七條 綠色食品檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)部綠辦和中心下達(dá)的抽檢計(jì)劃制定具體組織實(shí)施方案,按要求完成檢測任務(wù),對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十八條 省級工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織基地建設(shè)單位配合綠色食品檢測機(jī)構(gòu)完成產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。
第十九條 基地建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自覺接受產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。拒不接受的,視為自動(dòng)放棄全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地稱號(hào)。
第二十條 對產(chǎn)品質(zhì)量抽檢結(jié)果不合格的基地,取消其全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地稱號(hào)。
第二十一條 在農(nóng)業(yè)部綠辦和中心年度抽檢基礎(chǔ)上,省級工作機(jī)構(gòu)可以對轄區(qū)內(nèi)基地產(chǎn)品安排一定比例的抽檢。
第二十二條 省級工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)部綠辦和中心下達(dá)的年度產(chǎn)品質(zhì)量抽檢計(jì)劃基礎(chǔ)上,編制自行抽檢產(chǎn)品的年度計(jì)劃,并報(bào)農(nóng)業(yè)部綠辦和中心備案。
第二十三條 省級工作機(jī)構(gòu)組織抽檢的檢驗(yàn)項(xiàng)目不得少于農(nóng)業(yè)部綠辦和中心年度抽檢計(jì)劃規(guī)定的項(xiàng)目,抽檢標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行農(nóng)業(yè)部綠辦和中心的抽檢標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
第二十四條 基地建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告制度,加強(qiáng)基地日常巡查,對已發(fā)現(xiàn)基地環(huán)境、產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告省級工作機(jī)構(gòu)。
第二十五條 省級工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集和整理主動(dòng)監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、國內(nèi)外機(jī)構(gòu)組織通報(bào)、媒體網(wǎng)絡(luò)報(bào)道、投訴舉報(bào)以及相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦等基地環(huán)境、產(chǎn)品安全信息,并組織開展基地質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析。
第二十六條 省級工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)核實(shí)、整理的信息提出初步處理意見,并及時(shí)向農(nóng)業(yè)部綠辦和中心報(bào)告。
第二十七條 農(nóng)業(yè)部綠辦和中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和處置。
第五章 監(jiān)督管理結(jié)論處理
第二十八條 對取消全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地稱號(hào)的基地,農(nóng)業(yè)部綠辦和中心在有關(guān)媒體上進(jìn)行公告。省級工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回證書。
第二十九條 基地建設(shè)單位對年度監(jiān)督管理結(jié)論有異議的,可在接到省級工作機(jī)構(gòu)通知之日起15個(gè)工作日內(nèi),向省級工作機(jī)構(gòu)提出復(fù)議申請或直接向農(nóng)業(yè)部綠辦和中心申請仲裁,但不可同時(shí)申請復(fù)議和仲裁。
第三十條 省級工作機(jī)構(gòu)應(yīng)于接到復(fù)議申請15個(gè)工作日內(nèi)做出復(fù)議結(jié)論;農(nóng)業(yè)部綠辦和中心應(yīng)于接到仲裁申請30個(gè)工作日內(nèi)做出仲裁決定。
第六章 附則
根據(jù)轄區(qū)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到15家以上的產(chǎn)品為一個(gè)整治區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)要求,我市的綠茶和橡膠輪胎生產(chǎn)企業(yè)分別達(dá)到15家以上,列入本次重點(diǎn)區(qū)域整治產(chǎn)品。
二、整治目標(biāo)
通過治理整頓,扶持提高優(yōu)勢骨干企業(yè),規(guī)范中小企業(yè),淘汰生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、質(zhì)量管理水平低的生產(chǎn)企業(yè)。其中,集中治理綠茶生產(chǎn)企業(yè)在獲證后生產(chǎn)條件降低,不能確保產(chǎn)品質(zhì)量等問題,取締無證生產(chǎn)經(jīng)營者;集中治理橡膠輪胎生產(chǎn)企業(yè)中存在的產(chǎn)品質(zhì)量低下、出廠檢驗(yàn)不齊全和無證生產(chǎn)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品等問題。最終使假冒偽劣和低質(zhì)低價(jià)的無序競爭現(xiàn)象得到有效遏制,使整治區(qū)域企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量得到整體提升,形成集群化、規(guī)模化健康發(fā)展。具體的工作目標(biāo)分三階段進(jìn)行:
第一階段:遏制質(zhì)量違法行為目標(biāo)。區(qū)域內(nèi)綠茶和橡膠輪胎產(chǎn)品所有生產(chǎn)加工單位取得合法生產(chǎn)資質(zhì);無制造假冒偽劣產(chǎn)品及無照、無證、無標(biāo)生產(chǎn)行為;產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)真實(shí),符合法定要求。
第二階段:提升產(chǎn)品質(zhì)量水平目標(biāo)。企業(yè)生產(chǎn)必備條件達(dá)到能保證生產(chǎn)合格產(chǎn)品的要求,行業(yè)自律形成規(guī)范并發(fā)揮作用;區(qū)域內(nèi)綠茶和橡膠輪胎建立由原材料驗(yàn)收到產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)全過程質(zhì)量控制制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。
第三階段:服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。扶持和促使一批企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模,創(chuàng)名牌,上規(guī)模,上能力,上水平,上檔次;協(xié)調(diào)市政府加大提高區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量水平的投入,加大政策的扶持力度,樹立區(qū)域性產(chǎn)品新形象。
三、整治措施
(一)全面調(diào)查,摸清底數(shù)。各區(qū)域監(jiān)管站要對綠茶和橡膠輪胎企業(yè)的企業(yè)概況、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系、質(zhì)量管理和保證體系、安全體系、質(zhì)量違法記錄等方面進(jìn)行全面摸底調(diào)查。按照全面、準(zhǔn)確、真實(shí)的原則,不論經(jīng)濟(jì)類型、規(guī)模大小、隸屬關(guān)系、有無證照、生產(chǎn)正常與否,都要建立詳實(shí)的區(qū)域性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案。根據(jù)實(shí)際質(zhì)量狀況,對所有綠茶和橡膠輪胎生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施全面的監(jiān)督檢查。
(二)整、幫結(jié)合,分類施治。各區(qū)域監(jiān)管工作站要按照“疏導(dǎo)、扶持、幫助、規(guī)范”的原則,將企業(yè)分成A、B、C三類進(jìn)行分類指導(dǎo),對癥施治。一是將具有較完備生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)列為A類,實(shí)行重點(diǎn)扶持,使其成為該區(qū)域的龍頭企業(yè)。二是對具有一定規(guī)模,但在管理和設(shè)備方面存在缺陷的企業(yè)定為B類,通過指導(dǎo),完善企業(yè)軟硬件設(shè)施,允許企業(yè)邊生產(chǎn)邊整改,向A類企業(yè)看齊。限期內(nèi)不能通過整改的,降為C類企業(yè)進(jìn)行治理。三是對不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品能力或無證、無照、超范圍生產(chǎn)的企業(yè)列為C類,限期改正,對在一定期限內(nèi)整改不力達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),統(tǒng)一匯總后,建議市政府予以取締。
(三)嚴(yán)格檢查,全面整改。各區(qū)域監(jiān)管工作站,按照綠茶和橡膠輪胎的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),嚴(yán)格檢查,整改到位。企業(yè)達(dá)到預(yù)期整治目標(biāo),準(zhǔn)予正常生產(chǎn);對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未達(dá)到條件要求的企業(yè),要區(qū)別情況,積極提供技術(shù)服務(wù),加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn),督促其盡快按照條件組織生產(chǎn),允許其邊生產(chǎn)邊整改;對規(guī)模小、條件差,不具備穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品能力或無證、無照、無標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè),報(bào)請市政府建議取締;要督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量檢測手段和質(zhì)量保證體系,保證出廠產(chǎn)品檢驗(yàn)合格。
(四)強(qiáng)化服務(wù),培育名牌。綜合業(yè)務(wù)科、標(biāo)準(zhǔn)信息科要積極引導(dǎo)和嚴(yán)格督促企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),指導(dǎo)和幫助企業(yè)采用科學(xué)的質(zhì)量管理方法,開展質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證;大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略,把質(zhì)量興市、名牌興企工作全面引向深入,鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)一流,積極培育龍頭企業(yè),全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。
四、工作要求
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的認(rèn)定和監(jiān)督管理。
第三條本辦法所稱無公害農(nóng)產(chǎn)品,是指源于良好的生態(tài)環(huán)境、按無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程生產(chǎn)、有毒有害物質(zhì)殘留量控制在質(zhì)量安全允許范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品,主要包括蔬菜、果品(含西甜瓜)、茶葉、食用菌、大米、旱糧、食用植物油、水產(chǎn)品、畜禽、鮮蛋、鮮奶、蜂蜜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品。
第四條本辦法所稱的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地(以下簡稱基地),是指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境符合國家、行業(yè)或省級地方標(biāo)準(zhǔn),按照相關(guān)的無公害技術(shù)規(guī)范操作,且產(chǎn)品質(zhì)量符合國家、行業(yè)或省級地方無公害標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品基地。
第五條各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域自然條件、農(nóng)產(chǎn)品資源、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售特點(diǎn),制定本區(qū)域基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。
第六條各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基地認(rèn)定和管理工作的領(lǐng)導(dǎo),并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。
第七條基地的認(rèn)定實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。
省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)基地的認(rèn)定,基地認(rèn)定證書和標(biāo)牌的頒發(fā),推薦、申報(bào)國家級基地。
設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)基地認(rèn)定的初審,推薦、申報(bào)省級基地。
第八條凡申請無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定證書和標(biāo)牌的基地均應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。
第二章基地認(rèn)定條件
第九條基地建設(shè)規(guī)劃科學(xué)、布局合理。基地的環(huán)境、各項(xiàng)生產(chǎn)、生活設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)和管理符合生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的要求。
第十條基地規(guī)模
蔬菜:種植面積不少于0.2萬畝。
水果:種植面積不少于0.2萬畝。
茶葉:種植面積不少于0.1萬畝。
大米:種植面積不少于0.5萬畝。
旱糧:種植面積不少于0.2萬畝。
食用油料:種植面積不少于0.2萬畝。
水產(chǎn):湖泊、水庫等大水面面積不少于1000畝、連片集中的池塘面積不少于100畝、工廠化養(yǎng)殖面積不少于10000平方米。
畜禽:規(guī)模養(yǎng)殖,其中:生豬年出欄不少于5萬頭、肉牛年出欄不少于0.5萬頭、肉羊年出欄不少于1萬頭、肉禽年出籠不少于20萬羽、蛋禽年飼養(yǎng)量不少于5萬羽、奶牛年飼養(yǎng)量不少于0.1萬頭、蜂蜜年飼養(yǎng)量不少于2千群。
其它基地參照上述原則。
第十一條基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品符合國家、行業(yè)或省級地方無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
第三章基地建設(shè)與管理
第十二條基地的環(huán)境質(zhì)量和用水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)或省級地方無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條基地建設(shè)必須按照國家、行業(yè)或省級地方無公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范組織生產(chǎn),并建立與之相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管理制度。
第十四條基地應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的植物防病或動(dòng)物防疫專業(yè)技術(shù)人員,原則上不少于2人。
第十五條基地應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督系統(tǒng),配備必要的檢測儀器設(shè)備。
第十六條基地的種苗必須符合國家、行業(yè)或省級地方種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。水果、茶葉、畜禽、特種水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品的種苗投放前必須經(jīng)縣級以上種苗檢測機(jī)構(gòu)檢測合格,且質(zhì)量合格證明和檢疫合格證明齊全。
第十七條禁止使用不安全、霉變或可能造成污染的飼料。
第十八條基地投放的有機(jī)肥料必須經(jīng)過發(fā)酵處理,不得使用或盡量少用無機(jī)肥。
第十九條畜禽、水產(chǎn)病蟲防治、防疫用藥必須符合國家、行業(yè)或省級地方標(biāo)準(zhǔn)。禁止使用高毒高殘留、不安全農(nóng)(獸)藥。
第二十條建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、植物防病、動(dòng)物防疫預(yù)測預(yù)報(bào)制度和檔案管理制度,嚴(yán)格控制動(dòng)植物病蟲害的傳播或蔓延。
第四章申報(bào)與認(rèn)定
第二十一條基地的申請單位或個(gè)人必須是從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的單位或個(gè)人。
第二十二條基地的申報(bào)與認(rèn)定程序:
(一)基地的申請單位或個(gè)人向基地所在地縣農(nóng)業(yè)行政主管部門領(lǐng)取并如實(shí)填寫《*省無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定申請書》。
(二)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)將本轄區(qū)需認(rèn)定的基地材料上報(bào)所在地設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門。
(三)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定,對申報(bào)基地的材料進(jìn)行初審,合格后報(bào)省農(nóng)業(yè)廳無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)辦公室(設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳國際國內(nèi)市場與合作處)。
(四)省農(nóng)業(yè)廳無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)辦公室委托廳有關(guān)業(yè)務(wù)處(局)依據(jù)本辦法組織專家對申請基地進(jìn)行申報(bào)材料審查和產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)計(jì)劃、質(zhì)量控制措施等現(xiàn)場審查,寫出審查報(bào)告。
(五)審查符合條件的,由省農(nóng)業(yè)廳無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)辦公室委托有資質(zhì)資格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對申請基地產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測,寫出檢測報(bào)告。
(六)省農(nóng)業(yè)廳無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)辦公室組織無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定專家組依據(jù)《*省無公害農(nóng)產(chǎn)品基地申請書》、基地審查報(bào)告、基地產(chǎn)品質(zhì)量檢測報(bào)告對申請基地進(jìn)行評審,評審合格的,由省農(nóng)業(yè)廳無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)頒發(fā)基地認(rèn)定證書和標(biāo)牌。
第二十三條基地認(rèn)定證書和標(biāo)牌由省農(nóng)業(yè)廳無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)辦公室統(tǒng)一設(shè)計(jì)和制作。
第二十四條認(rèn)定的基地由省農(nóng)業(yè)廳無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)辦公室統(tǒng)一向社會(huì)。
第二十五條認(rèn)定的基地應(yīng)當(dāng)與省農(nóng)業(yè)廳無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)辦公室或省農(nóng)業(yè)廳無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)辦公室授權(quán)的縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門簽定《*省無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定證書和標(biāo)牌使用協(xié)議書》。
第五章監(jiān)督管理
第二十六條經(jīng)認(rèn)定的基地應(yīng)當(dāng)接受縣以上農(nóng)業(yè)行政主管部門或受縣以上農(nóng)業(yè)行政主管部門委托的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十七條有下列情況之一的,取消基地資格,收回基地認(rèn)定證書和標(biāo)牌。
(一)基地環(huán)境發(fā)生改變,經(jīng)監(jiān)測不合格的;
(二)水源受到嚴(yán)重污染的;
(三)使用高毒高殘留農(nóng)(獸)藥、有害激素的;
(四)不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)或嚴(yán)重違反技術(shù)操作規(guī)程的;
(五)產(chǎn)品出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故的;
(六)沒有建立檔案管理制度或仿造記錄的;
(七)連續(xù)兩次產(chǎn)品質(zhì)量抽測合格率低于95%的;
(八)有其它影響產(chǎn)品質(zhì)量安全因素的。
第二十八條違反本辦法規(guī)定,不執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、不進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、拒絕接受基地資格復(fù)查的,責(zé)令限期整改,整改不合格的,收回基地認(rèn)定證書和標(biāo)牌。
第二十九條基地認(rèn)定證書和標(biāo)牌的使用有效期均為三年。有效期內(nèi),基地應(yīng)當(dāng)自覺接受和配合省農(nóng)業(yè)廳無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)辦公室或省農(nóng)業(yè)廳無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)辦公室委托進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)環(huán)境年檢或抽檢,不合格的,限期整改,整改不合格的,收回基地認(rèn)定證書和標(biāo)牌。
第三十條基地有效期滿三個(gè)月前,縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)已認(rèn)定的基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制有關(guān)材料上報(bào)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門申請復(fù)檢。
設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)本辦法規(guī)定對基地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全復(fù)檢,寫出復(fù)檢報(bào)告,報(bào)省農(nóng)業(yè)廳無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)辦公室。
省農(nóng)業(yè)廳無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)辦公室對復(fù)檢報(bào)告進(jìn)行審查,審查不合格的,限期整改,整改不合格的,收回基地認(rèn)定證書和標(biāo)牌。
第三十一條任何單位或個(gè)人的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定證書和標(biāo)牌不得轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)賣。
第三十二條任何單位或個(gè)人的農(nóng)產(chǎn)品基地未按本辦法規(guī)定進(jìn)行無公害認(rèn)定的,不得擅自冠以無公害農(nóng)產(chǎn)品基地名稱。
第六章附則
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查責(zé)任。成立了以局長為組長,副局長為副組長,各業(yè)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真組織實(shí)施。
(二)細(xì)致摸查,把安全風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。以特種設(shè)備、食品、食品添加劑、隊(duì)伍建設(shè)等為重點(diǎn)認(rèn)真開展排查。認(rèn)真摸查潛在的風(fēng)險(xiǎn)對象、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)品種、風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段等“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。做到全過程、全方位進(jìn)行深入排查,根據(jù)查出隱患制定相應(yīng)的防范和控制措施。
(三)嚴(yán)把三關(guān),構(gòu)筑企業(yè)安全生產(chǎn)防線。切實(shí)把好原料進(jìn)廠關(guān)、生產(chǎn)過程關(guān)、出廠檢驗(yàn)關(guān)。一是嚴(yán)把原料進(jìn)廠關(guān)。全面查驗(yàn)企業(yè)采購原料、食品添加劑的驗(yàn)證記錄以及進(jìn)貨臺(tái)賬;二是嚴(yán)把生產(chǎn)過程關(guān)。檢查企業(yè)是否嚴(yán)格按照生產(chǎn)工藝流程組織生產(chǎn);嚴(yán)把添加劑使用關(guān),重點(diǎn)檢查生產(chǎn)過程中使用的食品添加劑是否符合國家規(guī)定;三是嚴(yán)把出廠檢驗(yàn)關(guān),進(jìn)行嚴(yán)格檢查,確保成品合格率達(dá)到100%。
(四)控制四類風(fēng)險(xiǎn),確保質(zhì)量安全零風(fēng)險(xiǎn)。對隱患排查出的問題,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。一是控制管理風(fēng)險(xiǎn)。完善從企業(yè)負(fù)責(zé)人到車間管理人員的責(zé)任落實(shí);二是控制質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。對企業(yè)存在的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施。
在效果上,我縣產(chǎn)品質(zhì)量水平得到了提升,特別是食品企業(yè),在2014年監(jiān)督抽樣中,合格率100%,企業(yè)的整體水平得到了提高。
二、產(chǎn)品質(zhì)量問題方面
我縣的企業(yè)主要是以食品加工為主,全縣共有食品生產(chǎn)企業(yè)41家,其中獲證的25家食品生產(chǎn)企業(yè),(目前停產(chǎn)的有3家),未獲證的17家小作坊有4家事膠合板生產(chǎn)企業(yè)。我縣的企業(yè)特點(diǎn)是規(guī)模小,小作坊企業(yè)占比例較大,為了加大對產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)排查,我們逐一進(jìn)行排查,針對糕點(diǎn)食品企業(yè)對原材料把關(guān)不嚴(yán)、食品添加劑的驗(yàn)證記錄、進(jìn)貨臺(tái)賬、生產(chǎn)過程的控制管理與記錄、食品添加劑使用量的控制以及產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)記錄不全等風(fēng)險(xiǎn)的共性,我局采取統(tǒng)一集中整治,進(jìn)一步提高經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)。
在效果上,我們借助風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作加快建立企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任報(bào)告制度,督查企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任,自上而下層層分解落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全崗位責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)全過程質(zhì)量控制措施,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),加強(qiáng)對企業(yè)員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高質(zhì)量管理水平,減少質(zhì)量安全隱患。
三、特種設(shè)備方面
我縣目前在用鍋爐18臺(tái),壓力容器18臺(tái),9臺(tái)電動(dòng)葫蘆吊,11臺(tái)廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛,72臺(tái)電梯,1臺(tái)移動(dòng)式起重機(jī)械,7臺(tái)門式起重機(jī)械。我局在特種設(shè)備檢查過程中,采取重點(diǎn)設(shè)備重點(diǎn)盯防,實(shí)行重大隱患掛牌督辦,落實(shí)整改責(zé)任,加強(qiáng)跟蹤督查,確保整改到位、不留隱患。一般性風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行登記制度,限期整改,隱患治理一個(gè)注銷一個(gè)。具體措施:特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行登記建檔制度,每下達(dá)一份《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》,被檢查單位必然制定整改方案,最后形成整改報(bào)告報(bào)我局備案,隱患治理一個(gè)注銷一個(gè)。
在效果上,我縣的特種設(shè)備年檢合格率達(dá)100%,通過風(fēng)險(xiǎn)排查,進(jìn)一步摸清了特種設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),做到心中有數(shù),進(jìn)一步完善了特種設(shè)備的檔案建設(shè)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,提高了作業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平,完善了特種設(shè)備使用單位的各項(xiàng)規(guī)章制度,建立了隱患排查和動(dòng)態(tài)管理的長效機(jī)制。
四、在工作和人員方面
我們針對干部職工在理想信念、依法行政、業(yè)務(wù)水平、技術(shù)能力、廉潔從政等方面存在突出問題進(jìn)行深挖細(xì)找,認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)水平和“五公開”、“十不準(zhǔn)”,領(lǐng)導(dǎo)干部要求別人做到的自己先做到,充分發(fā)揮黨員帶頭作用,在業(yè)務(wù)上做到相互學(xué)習(xí),生活上互相幫助。
在效果上,杜絕了行政不作為、亂作為等問題,干部職工工作作風(fēng)大為改觀,工作質(zhì)量和效率明顯提高。
五、存在問題
(一)在監(jiān)管工作中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測及處置機(jī)制有待于進(jìn)一步完善;
(二)企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。
(三)廣大干部職工的思想有待提高。
為積極配合“質(zhì)量提升、品牌培育”工程的深入實(shí)施,認(rèn)真落實(shí)省局關(guān)于開展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域質(zhì)量關(guān)注工作的實(shí)施意見的有關(guān)要求和溫州市局《關(guān)于對重點(diǎn)區(qū)域(產(chǎn)品)進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的實(shí)施意見》精神,充分提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性和科學(xué)性,認(rèn)真貫徹落實(shí)省局領(lǐng)導(dǎo)提出的“產(chǎn)品質(zhì)量問題事先預(yù)范、提前預(yù)警、產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)前瞻性預(yù)測”的質(zhì)量監(jiān)督工作新定位,構(gòu)建和諧監(jiān)督。防止***年漏電斷路器產(chǎn)品出現(xiàn)新的行業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題,確保漏電斷路器產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定與提升。
二、工作目標(biāo)
通過重點(diǎn)關(guān)注,我市漏電斷路器產(chǎn)品、生產(chǎn)企業(yè)和我局的監(jiān)管工作達(dá)到以下目標(biāo):
(一)產(chǎn)品質(zhì)量保持穩(wěn)定,不出現(xiàn)區(qū)域性質(zhì)量問題;
(二)監(jiān)督抽查合格率比上年度有所提高;
(三)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證一致性要求得到普遍落實(shí);
(四)無證生產(chǎn)、假冒偽劣行為得到有效遏止;
(五)質(zhì)量監(jiān)管工作基礎(chǔ)得到強(qiáng)化,各項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)管工作制度不斷得到建立和健全,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系逐步完善。
三、主要措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保組織機(jī)構(gòu)保障到位。成立“漏電斷路器產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)注工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,在“質(zhì)量提升,品牌培育工程”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立健全質(zhì)量關(guān)注工作協(xié)調(diào)機(jī)制和長效監(jiān)管機(jī)制,形成企業(yè)自抓、質(zhì)監(jiān)總抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門齊抓的工作格局。
(二)分析數(shù)據(jù),做好質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)前瞻性預(yù)測。一是組建專家數(shù)據(jù)庫,對苗頭性的使用違規(guī)零部件行為進(jìn)行監(jiān)測,及早發(fā)現(xiàn)制假源頭,主動(dòng)應(yīng)對;二是及時(shí)總結(jié)、分析漏電斷路器產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,形成行業(yè)質(zhì)量狀況的分析報(bào)告,找出薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題。
(三)分類監(jiān)管,增強(qiáng)“重點(diǎn)關(guān)注”工作的有效性。根據(jù)《**市漏電斷路器生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管實(shí)施細(xì)則(試行)》,結(jié)合低壓電器行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù),對231家已取得3C認(rèn)證證書的漏電斷路器企業(yè)進(jìn)行ABCD分類。對企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管。
(四)突出重點(diǎn),推進(jìn)“重點(diǎn)關(guān)注”整體工作。一是抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查,加強(qiáng)對生產(chǎn)過程的質(zhì)量監(jiān)管,狠抓大案要案查處;二是加強(qiáng)專項(xiàng)跟蹤監(jiān)督抽查;三是增加巡查頻次,加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定企業(yè)的巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理企業(yè)存在的問題。
(五)協(xié)調(diào)配合,完善執(zhí)法信息反饋機(jī)制。加強(qiáng)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)的信息溝通,充分發(fā)揮CQC**聯(lián)絡(luò)辦公室的信息平臺(tái)作用,建立認(rèn)證機(jī)構(gòu)定期反饋認(rèn)證信息及查處通報(bào)制度,加大獲證產(chǎn)品一致性的檢查力度。
(六)強(qiáng)化基礎(chǔ),幫助提高企業(yè)質(zhì)量管理。積極引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系,提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)整體素質(zhì)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量工作,鼓勵(lì)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)并使用采標(biāo)標(biāo)志,支持技術(shù)力量雄厚的企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員參與國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)的制定,提高企業(yè)核心競爭力。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展“計(jì)量減損增效”活動(dòng),提高經(jīng)濟(jì)效益。要針對我市漏電斷路器的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),采取各種措施,培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量技術(shù)水平高的龍頭企業(yè)。注重發(fā)揮重點(diǎn)骨干企業(yè)在質(zhì)量管理、名牌創(chuàng)建等方面先進(jìn)性作用,帶動(dòng)一批中小企業(yè)質(zhì)量上臺(tái)階。
(七)依法行政,嚴(yán)格市場強(qiáng)制退出制度。要堅(jiān)決查處不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求、以假充真、以次充好、以不合格冒充合格、偽造產(chǎn)品產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名廠址、偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等違法行為,對嚴(yán)重質(zhì)量違法行為的企業(yè)按相關(guān)規(guī)定要求實(shí)施強(qiáng)制退出市場。要嚴(yán)格依法行政,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)厲懲治執(zhí)法腐敗行為,堅(jiān)決執(zhí)行行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定,對構(gòu)成犯罪的,及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
(八)行業(yè)自律,遏制惡性壓價(jià)競爭行為。制訂、完善行業(yè)規(guī)范、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)有序競爭,主動(dòng)協(xié)調(diào)產(chǎn)品價(jià)格,制止低價(jià)傾銷的不良行為行業(yè)。協(xié)會(huì)要逐步完善自治機(jī)制、管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,推行行業(yè)誠信評價(jià)制度、開展行業(yè)誠信職業(yè)教育。積極探索行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控的有效措施,對產(chǎn)品以低于行業(yè)議價(jià)、質(zhì)量成本價(jià)銷售的企業(yè),按照行規(guī)公約予以處罰。
四、工作步驟和時(shí)間安排
實(shí)施工作從**年1月份起至**年11月底,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段。時(shí)間為**年1-2月份。
依托電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,精心策劃,加大質(zhì)量等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,召開行業(yè)協(xié)會(huì)動(dòng)員大會(huì)、不合格企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)會(huì)和質(zhì)量分析會(huì)、召開不合格企業(yè)技術(shù)人員座談會(huì)分析漏電斷路器的質(zhì)量問題、產(chǎn)生原因以及如何采取對策和制訂自糾措施,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),落實(shí)責(zé)任。
(二)企業(yè)自查、行業(yè)自律階段。時(shí)間為**年3月底前。
各漏電斷路器生產(chǎn)企業(yè)要按照強(qiáng)制性認(rèn)證規(guī)定要求,組織開展自查工作。并要求相關(guān)企業(yè)簽訂質(zhì)量安全承諾書,承諾嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn),保證產(chǎn)品質(zhì)量。
進(jìn)一步規(guī)范我局對漏電斷路器行業(yè)協(xié)會(huì)的授權(quán)試點(diǎn)工作,使不合格企業(yè)的整改驗(yàn)收工作落到實(shí)處。發(fā)揮協(xié)會(huì)在維護(hù)企業(yè)權(quán)益、規(guī)范自律、實(shí)心懲戒和協(xié)調(diào)合作方面的獨(dú)特作用,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)自律。組織行業(yè)研究出臺(tái)協(xié)會(huì)自律標(biāo)準(zhǔn),并通過協(xié)會(huì)自律機(jī)制,將標(biāo)準(zhǔn)分解落實(shí)到產(chǎn)業(yè)鏈的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
(三)關(guān)注提高階段。時(shí)間為**年2月初至**年11月中旬。
1、采取信息普查、監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查、定期巡查等不同的監(jiān)管措施對各類企業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管。
A類企業(yè),建議政府扶優(yōu)扶強(qiáng),并列入市政府的“品牌培育、質(zhì)量提升”工程中,大力推進(jìn)做強(qiáng)做大該批企業(yè)。
B類企業(yè),委托行業(yè)協(xié)會(huì),對其整改落實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理,通過整改,切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量。
C類企業(yè),列入我局重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管對象,由轄區(qū)各稽查中隊(duì)進(jìn)行定期巡查。
D類企業(yè),列入重點(diǎn)打擊對象,建議撤消強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書,或按規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性退出。
2、以檢查漏電斷路器關(guān)鍵部件材料為突破口,加大監(jiān)督抽查和行政執(zhí)法力度。在開展各類監(jiān)管措施的同時(shí),及時(shí)對各類企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換。注:漏電斷路器關(guān)鍵部件材料檢查要點(diǎn)詳見附件1。
(1)A類企業(yè)在各級監(jiān)督抽查中出現(xiàn)一次不合格,或出現(xiàn)質(zhì)量、計(jì)量等違法行為被立案查處的,轉(zhuǎn)為B類企業(yè);轉(zhuǎn)為B類的原A類企業(yè)整改落實(shí)到位,產(chǎn)品經(jīng)復(fù)檢合格的可重新轉(zhuǎn)為A類企業(yè)。
(2)B類企業(yè)連續(xù)3年在各級監(jiān)督抽查中合格,且無質(zhì)量、計(jì)量等違法行為被立案查處,且其它指標(biāo)符合要求的,可轉(zhuǎn)為A類企業(yè);
(3)B類企業(yè)在各級監(jiān)督抽查中出現(xiàn)一次以上(包括一次)不合格,或出現(xiàn)違反質(zhì)量法、計(jì)量法等違法行為被立案查處的,轉(zhuǎn)為C類企業(yè);原B類企業(yè)轉(zhuǎn)換為C類企業(yè)后,整改落實(shí)到位,產(chǎn)品經(jīng)復(fù)檢合格的可轉(zhuǎn)為B類企業(yè);
(4)當(dāng)年無不合格記錄,沒有發(fā)生質(zhì)量、計(jì)量等違法行為而被立案查處的C類企業(yè),且其它指標(biāo)符合要求的,可轉(zhuǎn)為B類企業(yè);
(5)在各級監(jiān)督抽查及日常巡查中發(fā)現(xiàn)拒抽、拒檢或拒不整改的企業(yè)一律轉(zhuǎn)為C類企業(yè)。
(6)C類企業(yè)在各級監(jiān)督抽查及日常巡查中出現(xiàn)有下列行為的轉(zhuǎn)為D類企業(yè):
①有嚴(yán)重違法行為被立案查處的;
②整改后產(chǎn)品經(jīng)復(fù)檢仍不合格的;
③證書處于暫停狀態(tài),繼續(xù)生產(chǎn)和銷售違法產(chǎn)品的;
④同一種產(chǎn)品于近二年內(nèi)在各級監(jiān)督抽查中累計(jì)發(fā)生三次以上(含三次)不合格的。
3、建立市場退出機(jī)制。逐步完善信息披露制度,將企業(yè)分類情況、分類轉(zhuǎn)化情況和強(qiáng)制性退出情況通過職能部門門戶網(wǎng)站、平面媒體、征信系統(tǒng)及時(shí)公布,采用市場倒逼制度,促使不具備生產(chǎn)條件、產(chǎn)品抽檢屢屢不合格,甚至制假售假的末位企業(yè)盡快退出市場,促進(jìn)行業(yè)健康快速有序發(fā)展。
產(chǎn)品在省級以上監(jiān)督抽查中發(fā)生一次不合格(含一次),且企業(yè)整改不力的,建議暫停其強(qiáng)制性認(rèn)證證書。
對有以下嚴(yán)重質(zhì)量違法行為的,向認(rèn)證部門建議撤銷其強(qiáng)制性認(rèn)證證書:
(1)同一企業(yè)在兩年內(nèi)相繼發(fā)生三次以上(含三次)的假冒偽劣行為,被立案查處的;
(2)同一企業(yè)在兩年內(nèi)在各級監(jiān)督抽查中累計(jì)發(fā)生三次以上(含三次)不合格的,且明顯屬于以劣質(zhì)低價(jià)產(chǎn)品傾銷市場、嚴(yán)重?cái)_亂行業(yè)公平競爭秩序行為的;
(3)在省級以上監(jiān)督抽查中發(fā)生不合格,并經(jīng)整改后復(fù)查仍不合格的;或同一企業(yè)的同一種產(chǎn)品于兩年內(nèi)在各級監(jiān)督抽查中累計(jì)發(fā)生三次以上(含三次)不合格的;
(4)因質(zhì)量違法行為被國家級媒體曝光并引起高度關(guān)注和連續(xù)報(bào)道,對我市質(zhì)量監(jiān)督工作造成嚴(yán)重負(fù)面影響,并且企業(yè)整改不力的;
(5)其他造成嚴(yán)重社會(huì)影響或嚴(yán)重社會(huì)危害的質(zhì)量違法行為。
(三)總結(jié)階段。
**年11月底前認(rèn)真做好總結(jié)上報(bào)省、市局。達(dá)到關(guān)注目標(biāo),請示上級解除關(guān)注,仍達(dá)不到目標(biāo)的,要求繼續(xù)關(guān)注或啟動(dòng)質(zhì)量預(yù)警程序。
一、嚴(yán)格按照《定檢目錄》開展定期監(jiān)督檢驗(yàn)工作《定檢目錄》是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期政府加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的總抓手,是質(zhì)監(jiān)部門實(shí)施定期監(jiān)督檢驗(yàn)工作的依據(jù)。市質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格按照目錄規(guī)定的產(chǎn)品范圍和檢驗(yàn)頻次開展定期監(jiān)督檢驗(yàn)工作,對目錄規(guī)定以外的產(chǎn)品不得實(shí)施定期監(jiān)督檢驗(yàn)。要切實(shí)加強(qiáng)對定檢工作的規(guī)范管理,充分發(fā)揮定檢工作在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理中的作用。
二、加強(qiáng)配合,確保定檢工作順利開展凡列入《定檢目錄》產(chǎn)品范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)和個(gè)體業(yè)戶(工業(yè)),均應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《省實(shí)施<中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法>辦法》等有關(guān)法律法規(guī),積極配合產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門搞好產(chǎn)品定期監(jiān)督檢驗(yàn),承擔(dān)生產(chǎn)者的責(zé)任,履行生產(chǎn)者的義務(wù),不得人為阻礙產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督檢驗(yàn)工作的開展。
三、嚴(yán)格規(guī)范定期監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)行為承檢機(jī)構(gòu)在執(zhí)行定期監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)時(shí),要嚴(yán)格按照省物價(jià)局、省財(cái)政廳規(guī)定的有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取檢驗(yàn)費(fèi),不得擅自增加或減少收費(fèi)項(xiàng)目,提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。杜絕只收費(fèi)不檢驗(yàn)等行為。
四、認(rèn)真做好定檢后處理工作,提高定檢工作效率市質(zhì)監(jiān)部門要及時(shí)對定檢情況和檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析,公開產(chǎn)品質(zhì)量信息,并以通報(bào)或通知形式對產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)提出處理意見,要抓好整改和復(fù)檢工作,嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品出廠銷售。同時(shí),認(rèn)真分析總結(jié)定檢信息,及時(shí)上報(bào)市政府。對有下列情況之一的要依法查處并予以公開曝光:
1、連續(xù)兩次定期監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的;
2、復(fù)查仍不合格的;
3、拒絕定期監(jiān)督檢驗(yàn)的;
4、拒絕整改的;
5、涉及人體健康,人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合格產(chǎn)品的;
二、重點(diǎn)產(chǎn)品抽查情況
(一)定配眼鏡產(chǎn)品。共抽查定配眼鏡457批次,經(jīng)檢驗(yàn)安全性能指標(biāo)合格率為94.3%,保持了較好的水平,表明我局近年來有關(guān)眼鏡產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治工作已取得了良好成效。本次抽查中有26批次眼鏡被檢出頂焦度、光學(xué)中心水平偏差、光學(xué)中心水平互差、光學(xué)中心高度和柱鏡軸位等重要光學(xué)指標(biāo)不合格,配戴這些不合格眼鏡會(huì)造成不同程度的頭暈、惡心、視物不清、視力下降等不良影響,尤其對成長中的青少年危害更大。部分企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)義務(wù),有關(guān)技術(shù)人員未熟練掌握產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求及操作技能,甚至出現(xiàn)使用劣質(zhì)鏡片、充片(企業(yè)在沒有符合處方數(shù)據(jù)要求的鏡片庫存時(shí),使用接近處方頂焦度的其他鏡片冒充或代替,如用頂焦度-2.00D的鏡片代替-2.50D鏡片)是造成產(chǎn)品質(zhì)量不合格的主要原因。
(二)音視頻產(chǎn)品。共抽查激光視盤機(jī)、聲頻功率放大器、有源音箱、組合音響等4類音視頻產(chǎn)品63批次,經(jīng)檢驗(yàn)實(shí)物質(zhì)量合格率僅為55.6%。主要為外接軟線、防觸電結(jié)構(gòu)、端子、絕緣要求、電氣間隙和爬電距離、騷擾功率、電源端騷擾電壓等安全性能指標(biāo)不合格。外接軟線不合格主要表現(xiàn)為電源線橫截面積不符合標(biāo)準(zhǔn)要求(GB5023標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,軟線標(biāo)稱橫截面積應(yīng)根據(jù)單位長度銅線的電阻值進(jìn)行判定)。線徑過細(xì)的外部接線容易斷裂造成漏電危險(xiǎn),并發(fā)熱過度造成火災(zāi)隱患。防觸電結(jié)構(gòu)不合格主要表現(xiàn)為未按標(biāo)準(zhǔn)要求在危險(xiǎn)帶電件與可觸及件之間使用雙重絕緣,容易導(dǎo)致產(chǎn)品漏電或短路。端子不合格主要表現(xiàn)為電源線未能有效固定、過于松動(dòng),容易導(dǎo)致內(nèi)部連接部位受到拉力后脫落或斷裂,造成電器短路危險(xiǎn)。絕緣要求不合格主要表現(xiàn)為可觸及導(dǎo)電零部件連接的導(dǎo)體與電網(wǎng)電源導(dǎo)電連接的零部件之間發(fā)生擊穿。電氣間隙和爬電距離過小主要表現(xiàn)為使用了質(zhì)量不合格的繞組,容易造成產(chǎn)品漏電或短路。電源端騷擾電壓不合格主要表現(xiàn)為電源電路中未進(jìn)行合理的濾波處理。騷擾功率不合格產(chǎn)品將會(huì)對與該設(shè)備鄰近的其他電器設(shè)備產(chǎn)生干擾。部分企業(yè)未嚴(yán)格按照國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要求組織生產(chǎn),生產(chǎn)工藝不過關(guān),甚至為降低成本在生產(chǎn)中偷工減料及使用質(zhì)量低劣的電器元件是造成產(chǎn)品質(zhì)量不合格的主要原因。
三、其他不合格產(chǎn)品公告情況。本次公告的14批次家具產(chǎn)品均為甲醛釋放量不合格,甲醛可以引起慢性呼吸道疾病、女性月經(jīng)紊亂、妊娠綜合癥,引起新生兒體質(zhì)降低、染色體異常,甚至引起鼻咽癌等疾病。本次公告的3批次絮用纖維制品均為原料要求項(xiàng)目不合格,涉嫌使用了禁止的廢舊纖維制品及再加工纖維,即俗稱的“黑心棉”。
本次公告的其他不合格產(chǎn)品,主要為安全性能指標(biāo)、主要性能指標(biāo)不合格產(chǎn)品以及監(jiān)督抽查不合格,整改后復(fù)查檢驗(yàn)仍不合格的產(chǎn)品。