緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇村后備干部述職報告范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
1、抓黨建主體責任落實。認真履行責任人職責,全心全意抓黨建。黨員領導干部廉潔從政是新時期從嚴治黨、端正黨風的重要前提,是貫徹落實黨的路線方針政策,促進改革開放、經濟建設和維護穩(wěn)定的重要保證。作為黨員領導干部,始終高度重視學習,堅強思想修養(yǎng),努力提高黨風廉政建設的認識。全年召開定期議黨會議 3次,專題議黨會議 3次。定期進屯入戶,解決重點、難點問題 8件。
2、抓基層黨建重點任務落實。結合“兩學一做”學習教育實踐活動,主持參與集中學習4 次,組織開展專題討論4次。強化了村“說事點”職能,將每月15日和30日作為村民說事日,由第一書記和村書記負責接待,群眾有什么事都可以在這兩天跟村里說,這樣既可以及時掌握村里的動態(tài),也能有效化解村民之間的矛盾,又可以為群眾解答政策性的疑難問題,對村級工作有極大好處。截至目前,已為群眾解決各類事項x件。同時,我們安排村級后備干部陪同接訪,通過接訪實踐,鍛煉和提升后備干部處理村級事務的能力水平。
3、扶貧工作基本情況。xx村是建檔立卡貧困村,2020年1xx月,貧困村摘帽,現(xiàn)有建檔立卡貧困戶188戶360人,其中:五保戶8戶x人,低保戶xx戶118人。致貧原因主要是因病致貧,因病致貧185戶353人,因殘致貧3戶7人。
20xx年脫貧25戶47人。2017年脫貧47戶x1人。20xx年脫貧x戶xx人,2020年脫貧x戶1x1人,全部實現(xiàn)脫貧。
4、大力推動xx村土地入股項目,當年帶動四屯土地入股參與的19戶貧困戶每戶增收xx0元,本村開展土地入股項目,涉及耕地面積為120公頃,采取為村民“保底+分紅”的形式,使村民從土地上解放出來,配合實施勞務輸出項目,實現(xiàn)增收致富。
5、2020年全村土地流轉面積達到了xx公頃,占全村耕地面積的35.6%,比上一年度增長了近xx個百分點,主要種植經濟作物為黑豆、西瓜、香瓜、地瓜等,為xx村村民每戶增收。2020年,全村結構調整面積650公頃,占全村耕地面積的xx.6%。
6、2020年爭取到了國家開發(fā)銀行吉林省分行的機井上電項目,該項目總投資40萬元,項目為xx村6眼抗旱井并上電改造,現(xiàn)已完工,由國開行投資為xx村購買兩臺榨油機,用以帶動xx村特色黑豆油深加工項目。
截至目前,累計為xxx村爭取到各類項目xx個、涉及資金xx余萬元。
二、問題清單
1、推進“兩學一做”學習教育落實不夠。在學習教育內容上創(chuàng)新不足,理論轉化實踐效果不明顯。機關黨建爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強,非公黨建管理不嚴。
2、對基層黨建工作指導還不到位。黨建工作推進不夠均衡,破解難題不夠有力,抓黨建督導管理還需加強。
3、黨員干部隊伍的教育有待加強。基層黨員、干部隊伍年齡、文化等結構需進一步優(yōu)化,后備干部培養(yǎng)力度有待加強,黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。
三、任務清單
一是考察手段“單一”,接觸面窄。考察時,主要采取“一聽(領導班子成員述職)、二測(民主測評)、三推(民主推薦后備干部)、四座談”的方式進行。實踐中,座談考察的對象主要集中在機關干部中,即使對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子考察,也是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員和機關中層正職為主,而與領導班子成員直接服務的對象和基層群眾參加個別談話的不多,考察組接觸的對象范圍偏窄。二是考察內容“籠統(tǒng)”,方法簡單。現(xiàn)在所采用考察干部內容基本是印象分。在具體操作上,沒有做到因人、因事、因地而采取不同的方法,也沒有進一步地細化考察細則,更沒有提出不同崗位職責對不同領導干部能力的要求,而是很籠統(tǒng)且原則地對干部的“德、能、勤、績、廉”和“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”的結果測評,內容包羅萬象且大而全。民主測評時,與會者在較短的時間內憑印象測評出來的干部民意,其真實可信程度不高。三是考察方法“老套”,了解不透。考察干部時大部分是座談和個別了解被考察對象的德才表現(xiàn)、勤政廉政、工作實績、開拓創(chuàng)新等方面的情況,從談話的有效率來看,反映情況雷同的(思想表現(xiàn)好、實績突出、勤政廉政等)要占很大比例,原因在于有的即使了解真實情況的不愿說、不敢說;也有的不了解情況,與被考察對象工作上接觸并不多,說不出所以然,反映的材料也是“二傳手”。同時,考察組絕大部分時間沒有直接深入到群眾中去,很少核實有關資料,以致情況了解不透。四是考察材料“一律”,較少個性。目前,干部考察材料往往使用主觀性語言多、客觀性語言少;共性化語言多、個性化語言少;反映顯性的多、分析隱性的少。特別在評價不足時,避重就輕,不分析崗位需要,如:工作中有時有急躁情緒;性格內向;缺乏行政工作經驗(原來就沒有行政工作舞臺)等等,考察材料千人一面,畫而不像或霧里看花。
二、目前干部考察工作不足的原因探究。
1、創(chuàng)新的意識不強。干部考察重點是對干部“德、能、勤、績、廉”的總體把握,《干部任用條例》對于干部考察環(huán)節(jié)作了較為詳細的規(guī)定,具有較強的嚴肅性、規(guī)范性和封閉性,因而帶來在干部考察方法上的程式化,缺乏創(chuàng)新的勇氣。一是以票取人,可以減少責任風險。考察主要是以民主測評的“優(yōu)秀率”、民主推薦的“得票率”來作取舍、定升降的,至于其中的情況是否真正反映民意、真實可靠,不作深入的分析。然而實際情況往往現(xiàn)象掩蓋本質,有的干部工作踏實,能力突出,但不善于與人溝通,特別是在工作過程中難免較真、碰硬,損害了一部分人的既得利益,加上能力突出,遭到這些人的妒嫉,因而測評中形成了不少的“出氣票”。還有的干部工作不認真,但善于喬裝打扮,迎合蒙蔽同行,“你好,我好,大家好”,工作上搞搞花架子、樹點“形象工程”,卻被視為“能人”、“好人”,由此得到許多“人緣票”。這些“民意票”比較難以實事求是、恰如其分地反映干部的德才情況,但對于考察組,卻不敢“越雷池”,以票定優(yōu)劣,比較穩(wěn)妥。二是封閉運行,可以減少泄密危險。干部考察工作對保密的要求很高,考察的深入程度和進展情況“外界”是不清楚的,尤其在領導班子換屆考察、較大的人動前更為明顯。在干部考察過程中,一但某些環(huán)節(jié)被“創(chuàng)新”或者提前“突破”,不僅可能會對當事人產生傷害,甚至給拉票者提供可乘之機,而且影響黨委選人用人決策。因此,循規(guī)蹈矩成為考察組首選。
2、洞察和識別人的能力有差距。古人云:一流之士,識一流之人。考察人的人,應該是識人的高手,看問題能夠入木三分,分析問題高人一籌。因此,考察人的人,要具備較強的綜合素質,要樹立公道正派的工作理念。評價干部要有戰(zhàn)略眼光、全局意識和綜合分析的能力,考察干部要處理好動態(tài)與靜態(tài)的關系、直接與間接的關系、主要與次要的關系、整體與局部的關系、顯績與隱績的關系。這就對考察人看問題的判斷力提出了更高的要求,考察人在撰寫考察材料時,要善于突出個性,把握對考察對象的評價分寸。
3、深入實際、深入群眾不夠。由于多種因素,干部考察過程不夠深入,帶來知人不深、察人不細、用人不準。一是考察“例行公事”。考察年年搞、年年搞考察,考察目的不具體,特別是考察人分組分工相對穩(wěn)定,工作方法“老套”,對被考察對象多次考察印象深刻,以致走形式、不深入。二是集中考察時間倉促。集中考察往往是對一個班子考察2-3天,基本屬于測評、推薦加座談,個別特殊情況難以摸透。三是考察拾遺補缺。個別時候因工作需要或班子結構需要,定點、定向考察,考察實際就成了補充材料、完善程序的過程。四是考察作風欠扎實。考而不察,考察組大部分時間坐在“家”里,而不去被考察對象的工作一線,接觸的主要是班子成員、中層正職干部,聽聽一些情況,這樣的考察叫做“井底的葫蘆——看似沉在底下,其實還是浮在上邊”。
三、創(chuàng)新干部考察工作的幾點構想。
一是考察手段“單一”,接觸面窄。考察時,主要采取“一聽(領導班子成員述職)、二測(民主測評)、三推(民主推薦后備干部)、四座談”的方式進行。實踐中,座談考察的對象主要集中在機關干部中,若是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子考察,也是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員和機關中層正職為主,而領導班子成員直接服務的對象和基層群眾參加個別談話的不多,考察組接觸的對象范圍偏窄。
二是考察內容“籠統(tǒng)”,方法簡單。現(xiàn)在所采用考察干部內容基本是印象分。在具體操作上,沒有做到因人、因事、因地而采取不同的方法,也沒有進一步地細化考察細則,更沒有提出不同崗位職責對不同領導干部能力的要求,而是很籠統(tǒng)且原則地對干部的“德、能、勤、績、廉”和“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”的結果測評,內容包羅萬象且大而全。民主測評時,與會者在較短的時間內憑印象測評出來的干部民意,其真實可信程度不高。
三是考察方法“老套”,了解不透。考察干部時大部分是座談和個別了解被考察對象的德才表現(xiàn)、勤政廉政、工作實績、開拓創(chuàng)新等方面的情況,從談話的有效率來看,反映情況雷同的(思想表現(xiàn)好、實績突出、勤政廉政等)要占很大比例,原因在于有的即使了解真實情況的不愿說、不敢說;也有的不了解情況,與被考察對象工作上接觸并不多,說不出所以然,反映的材料也是“二傳手”。同時,考察組絕大部分時間沒有直接深入到群眾中去,很少核實有關資料,封閉運行,以致情況了解不透。
四是考察材料“一律”,較少個性。干部考察材料,是對一個干部的思想品德、工作能力和工作實績等方面的真實評價,是對一個干部形象和能力的“畫像”,必須突出個性,然而,干部考察材料往往使用主觀性語言多、客觀性語言少;共性化語言多、個性化語言少;反映顯性的多、分析隱性的少。特別在評價不足時,避重就輕,不分析崗位需要,如:工作中有時有急躁情緒;性格內向;缺乏行政工作經驗(原來就沒有行政工作舞臺);……考察材料千人一面,畫而不像或霧里看花。
二、干部考察工作不足的原因探究。
1、創(chuàng)新的意識不強。干部考察重點是對干部“德、能、勤、績、廉”的總體把握,《干部任用條例》對于干部考察環(huán)節(jié)作了較為詳細的規(guī)定,具有較強的嚴肅性、規(guī)范性和封閉性,因而帶來在干部考察方法上的程式化,缺乏創(chuàng)新的勇氣。一是以票取人,可以減少責任風險。考察主要是以民主測評的“優(yōu)秀率”、民主推薦的“得票率”來作取舍、定升降的,至于其中的情況是否真正反映民意、真實可靠,不作深入。然而實際情況往往現(xiàn)象掩蓋本質,有的干部工作踏實,能力突出,但不善于與人溝通,特別是在工作過程中難免較真、碰硬,損害了一部分人的既得利益,加上能力突出,遭到這些人的妒嫉,因而測評中形成了不少的“出氣票”。還有的干部工作不認真,但善于喬裝打扮,迎合蒙蔽同行,“你好,我好,大家好”,工作上搞搞花架子、樹點“形象工程”,卻被視為“能人”、“好人”,由此得到許多“人緣票”。這些“民意票”比較難以實事求是、恰如其分地反映干部的德才情況,但對于考察組,卻不敢“越雷池”,以票定優(yōu)劣,比較穩(wěn)妥。二是封閉運行,可以減少泄密危險。干部考察工作對保密的要求很高,考察的深入程度和進展情況“外界”是不清楚的,尤其在領導班子換屆考察、較大的人動前更為明顯。在干部考察過程中,一但某些環(huán)節(jié)被“創(chuàng)新”或者提前“突破”,不僅可能會對當事人產生傷害,甚至給拉票者提供可乘之機,而且影響黨委選人用人決策。因此,循規(guī)蹈矩成為考察組首選。
2、洞察和識別人的能力有差距。古人云:一流之士,識一流之人。考察人的人,應該是識人的高手,看問題能夠入木三分,分析問題高人一籌。“怎樣選人”是方法和手段問題,“選什么樣的人”是個政治立場問題,是出發(fā)點和歸宿,考察干部綜合性很強,政治性也很強,因此,考察人的人,要具備較強的綜合素質,要樹立公道正派的工作理念。評價干部要有戰(zhàn)略眼光、全局意識和綜合分析的能力,考察干部要處理好動態(tài)與靜態(tài)的關系、直接與間接的關系、主要與次要的關系、整體與局部的關系、顯績與隱績的關系。有一種錯誤認識,認為在市場經濟條件下,考察干部不能象過去那樣事無俱細看人,眼光要改變,什么不看學歷看能力,不看過程看結果,不看民意看數(shù)字,不看支流看主流,更有甚者把一種消極腐敗的東西,作為干部的優(yōu)點或優(yōu)勢來衡量,這就對考察人看問題的判斷力提出了更高的要求,考察人在撰寫考察材料時,要善于突出個性,把握對考察對象的評價分寸。
3、深入實際、深入群眾不夠。由于多種因素,干部考察過程不夠深入,帶來知人不深、察人不細、用人不準。一是考察“例行公事”。考察年年搞、年年搞考察,考察目的不具體,特別是考察人分組分工相對穩(wěn)定,工作方法“老套”,對被考察對象多次考察印象深刻,以致走形式、不深入。二是集中考察時間倉促。集中考察往往是對一個班子考察2-3天,基本屬于測評、推薦加座談,個別特殊情況難以摸透。三是考察拾遺補缺。個別時候因工作需要或班子結構需要,定點、定向考察,考察實際就成了補充材料、完善程序的過程。四是考察作風欠扎實。考而不察,考察組大部分時間坐在“家”里,而不去被考察對象的工作一線,接觸的主要是班子成員、中層正職干部,聽聽一些情況,這樣的考察叫做“井底的葫蘆--看以沉在底下,其實還是浮在上邊”。
三、創(chuàng)新干部考察工作的幾點構想。
19*年以來,我們圍繞既定的發(fā)展思路和奮斗目標,實行以目標管理為中心的干部考核制度,每年下達目標管理考評任務書,將各項工作任務分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和工作責任人,并嚴格兌現(xiàn)獎懲,有力促進了縣域經濟快速發(fā)展。
1、從加強組織領導入手,成立機構,建章立制,使目標管理能夠有效運行。目標管理工作涉及到組織體制和工作體制的建立和完善,是一項復雜的社會系統(tǒng)工程,必須充分發(fā)揮黨委、政府的領導、組織、協(xié)調功能,理順關系,建立機構,發(fā)揮各方面的積極作用,形成全縣目標管理工作的整體合力。為此,縣上成立了由常務副書記為主任,常務副縣長和組織部長為副主任,組織人事、紀檢監(jiān)察、財政、計劃、農工部等相關部門為成員的常設考評工作委員會,辦公室設在組織人事部門。在制定考評辦法時,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、工業(yè)流通部門及重點企業(yè)三大塊設置目標任務。按照即定的目標,確定12%的縣域經濟增長底線作為分解年度工作目標的主要依據(jù),上不封頂,鼓勵“跳起來摘桃子”,采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門自報,縣上組成調研組深入實地調查研究,由考評部門綜合各方面意見,按照經濟社會協(xié)調發(fā)展全面進步的要求,確定目標任務,由考評委反復醞釀,最后由縣委集體研究決定,按年度分別制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標考評辦法》、《縣直綜合部門目標考評辦法》、《工業(yè)流通部門及重點企業(yè)目標考評辦法》,然后再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門把目標任務層層分解到每個干部和村組,形成一個既相對獨立,又相互聯(lián)系的考評體系。
2、從促進工作落實入手,加強督查,擠干水分,使干部的工作績效能夠得到客觀公正地評價。在科學設置考評指標的前提下,實行全程監(jiān)督,核準核實情況。一是加強領導,明確責任。考評工作分三大塊實施,組織部考評縣直綜合部門,人勞局考評工業(yè)流通部門及重點企業(yè),農工部考評鄉(xiāng)鎮(zhèn),相關職能部門負責單項工作考評資料的收集匯總,提供真實有效的考評數(shù)據(jù)。二是加強督查,擠干水分。實行決定事項督辦制,重點工作定期報告制,五人督查制和檢查復查制。成立了以紀檢監(jiān)察機關、縣委辦、政府辦、組織部、人勞局為成員的“五人督查組”,在加強平時督查的基礎上,“五人督查組”對階段性中心工作和年度工作進行不打呼的隨機抽查,同時對重點工作項目在普遍檢查驗收后,又抽調人員組成復查工作組,以抽查的辦法認定普查驗收結果,確保考評數(shù)據(jù)真實準確。三是加強監(jiān)督,公正考評。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的職能作用,對考評工作進行全程監(jiān)督,使考評工作能夠公開公正。
3、從充分調動各方面工作積極性入手,嚴格考核,嚴格獎懲,使目標管理激勵作用得以充分體現(xiàn)。通過建立目標管理責任制,逐級落實工作責任,公正考核評比,嚴格兌現(xiàn)獎罰,極大地調動了各級干部的工作積極性,實現(xiàn)了干部作風大轉變,促進了經濟大發(fā)展。在考核結果運用中,做到“三個掛鉤”:即與物質獎勵掛鉤,每年提取年度財政收入的5%作為獎勵基金,設綜合獎和單項獎,按照考評結果,對獲獎單位給予物質獎勵;與公務員考核掛鉤,對綜合考評獲獎的單位,其主要領導年度考核優(yōu)先進入優(yōu)秀格次,并獎勵一個非領導職務優(yōu)秀指標,被末位淘汰的單位黨政主要領導定為不稱職,并取消該單位全部優(yōu)秀指標;與領導干部升降去留掛鉤,對年度考評連續(xù)排名前列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門,其領導和一般干部優(yōu)先提拔重用,對年度考核倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門,黨政主要領導免職或降職使用。1998年以來,通過目標考評,共處理鬧不團結的“散班子”2個,貽誤產業(yè)建設的“懶班子”3個,工作不力的“軟班子”4個,41名科級領導干部被免職或降職使用,15名科級干部定為不稱職格次。同時,10名免職后工作成績突出的干部被重新起用,做到“看公論選干部,憑實績用干部”。
二、目標考評存在的主要問題
實踐證明,實行目標管理,嚴格綜合考評,正確運用考核結果,鼓勵先進,鞭策后進,激發(fā)了各級干部勤奮工作、爭創(chuàng)實績的積極性和主動性,大力弘揚治山創(chuàng)業(yè)的“白河精神”,形成了“領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的“三苦”作風,有力促進了縣域經濟的快速發(fā)展。然而,通過調查了解,我縣干部目標管理考評辦法還有很多有待改進的地方。
1、部分考核指標不能反映縣域經濟發(fā)展的實際。全省學習白河現(xiàn)場會召開后,縣委、政府作出了實施“二次創(chuàng)業(yè)”的決定,工作重點由側重發(fā)展第一產業(yè)轉向重點突破第二產業(yè),即“提升第一產業(yè),突破第二產業(yè),帶動第三產業(yè)”。而現(xiàn)行目標管理考評辦法與全縣總體發(fā)展戰(zhàn)略不相適應,亟需研究調整。
2、對領導班子成員的實績考核難度較大。現(xiàn)行考評辦法注重了班子整體,沒有關注到班子成員個體,在普遍與個別,整體與局部上有所偏頗。對先進的班子與后進的班子,以及優(yōu)先進入優(yōu)秀和末位淘汰的都有規(guī)定,但是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不同職位領導干部個人的評價認定,沒有具體標準,對領導班子成員考核沒有做到具體情況具體對待,往往在一個班子中一榮俱榮,一損俱損。
3、對工作實績的考評不夠深入。在干部實績考核中沒有處理好潛績與顯績的關系,使得一些干部搞“臨時效應”,做“表面文章”,注重“短期行為”,對那些打基礎增后勁具有長遠效益的工作不能給予充分肯定,不利于可持續(xù)發(fā)展。另一方面,由于各部門業(yè)務工作不同,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎條件各異,有的不在同一起跑線上,難以考核,對考評辦法科學性和操作性提出了新的要求。
三、完善考評辦法的基本意見
上述這些問題都需要積極探索,提高考評工作質量,加以改進。經過工作實踐和調查研究,干部目標管理考評工作應該把握好以下四個環(huán)節(jié):
(一)、制定辦法。考評辦法是否科學,直接決定著全縣工作目標能否預期實現(xiàn)。在辦法制定上最容易出現(xiàn)兩個問題:一是目標過低,缺乏先進性和激勵性;二是目標過高,即使再努力也無法實現(xiàn)。要解決這兩方面的問題,在考評辦法的制定上應把握以下幾個原則:
1、客觀性原則。在制定辦法時,必須堅持實事求是,從客觀實際出發(fā)。要以有利于實施“二次創(chuàng)業(yè)”,促進經濟發(fā)展為根本目的,合理設置目標任務。在制定目標任務前,要認真調查研究,廣泛征求意見,既把各級各部門的意見考慮進去,又把全縣目標任務落實下去,體現(xiàn)客觀實際性。
2、科學性原則。在立足實際的基礎上,考評辦法的制定必須以科學的理論和方法為指導。依據(jù)經濟和社會事業(yè)發(fā)展情況,突出重點,兼顧全局,合理分配各項考核指標。經濟建設、社會事業(yè)發(fā)展、黨的建設與精神文明和民主法制建設之間的比例可調整為5:2:3,各單項工作之間比值也要合理,突出重點工作,不能在實績指標設置上過于瑣碎。
3、導向性原則。考評項目和具體指標,力求總體上體現(xiàn)全面貫徹黨的基本路線,物質文明、精神文明、政治文明協(xié)調發(fā)展,體現(xiàn)在經濟主戰(zhàn)場上選賢任能和“看公論選干部、憑實績用干部”的選人用人觀,符合全縣發(fā)展實際的思路,引導干部在全面建設小康社會的進程中,正確處理經濟建設與社會發(fā)展、速度與效益、局部與全局、當前與長遠的關系。
4、激勵性原則。激勵原則是實施目標管理的重要手段,設置適當?shù)哪繕耍芗ぐl(fā)內在活力,調動干部工作積極性。按照“跳起來摘桃子”的要求,根據(jù)全縣經濟社會發(fā)展實際,按照年均增速不低于10%的標準,采取“總目標、分步走”的方法,合理設置考核指標,讓考核對象既感覺到任務的艱巨性,又讓他們感到有奔頭。
(二)、組織考評。考核評價領導班子和領導干部工作實績,要做到多角度、多層次、全方位評價,構建立體化干部考評體系(圖表附后),以增強考核工作的科學性。對領導班子綜合成績考核,分為工作實績和民主測評兩項,工作實績占70%,民意測驗占30%,工作實績按照相應賦分要求,由考評委各成員單位提供,考評辦最后審定,民意測評由組織人事部門組織實施。對班子成員綜合成績的考核,包括主要領導班子成員和非主要領導班子成員兩個層面,分為班子綜合考核成績、分管工作成績和民主測評成績三項,根據(jù)實際情況,合理確定賦分權數(shù),一般來說,主管、分管工作的權數(shù)應大于兼管、協(xié)管工作的權數(shù),以主管、分管為主,對于交叉分管的工作,應根據(jù)權責大小從權數(shù)上加以區(qū)分。對主要領導班子成員可按6:1:3的權數(shù)對班子綜合考核成績、分管工作成績和民主測評成績賦分,對非主要領導班子成員可按3:4:3的權數(shù)對班子綜合考核成績、分管工作成績和民主測評成績賦分。個人分管工作成績由考評委相應成員單位提供。這樣既能突出主要領導的帶兵能力,又能突出非主要領導的打仗能力。
1、實績考評。主要是領導班子集體工作情況考評,也就是工作實績考評。
①、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評。實行百分制考核,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的比重和完成該項工作的難易程度,過去分為財政收入30分(當年地方財政收入及增長率、農業(yè)稅任務完成情況);產業(yè)建設20分(烤煙面積及稅收額、養(yǎng)蠶發(fā)種量及稅收額、退耕還林);計劃生育12分;農業(yè)基礎設施建設8分(小窖、沼氣和流域治理工程建設);黨的建設、黨風廉政建設、精神文明建設、安全生產、社會治安綜合治理、領導參會及督促檢查30分。為實施“二次創(chuàng)業(yè)”,突破工業(yè)經濟強縣,應增加培育新的經濟增長點、產業(yè)稅收、勞務輸出、木瓜生產;基礎設施建設投資;加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公有制經濟考核力度,實行單項獎,并調整相應分值。
②、對綜合部門的考評。實行百分制考核,主要分為部門業(yè)務工作和經濟工作兩項指標:過去部門業(yè)務工作占55分(黨建、精神文明建設、黨風廉政建設、上級對口部門評議、部門相互評議、督辦檢查及領導干部參會、招商引資、社會治安綜合治理、計劃生育、安全穩(wěn)定等)。經濟工作占45分,主要考核所包建村的烤煙生產、蠶桑生產、沼氣建設、計劃生育、退耕還林等。為實施“二次創(chuàng)業(yè)”,突破工業(yè)經濟強縣,應增加勞務輸出、基礎設施建設(修路、建校、農網改造、安程控電話、人畜飲水)等項目。依據(jù)國家農業(yè)特產稅政策規(guī)定,在經濟工作考核中取消黃姜稅收考核項目,并調整相應分值。
③、對工業(yè)流通部門及重點企業(yè)的考評。實行百分制考核,主要分為經濟和非經濟兩項指標:過去經濟指標占70分(經濟總產量、總產值、產品銷售收入、上繳稅金等);非經濟指標占30分(黨的建設、黨風廉政建設、精神文明建設、計劃生育、安全生產、社會治安綜合治理、領導干部參會、督查督辦、部門聯(lián)評等)。為實施“二次創(chuàng)業(yè)”,突破工業(yè)經濟強縣,應調整被考核的單位和部門,把與城市經濟聯(lián)系密切的部門都納入經濟流通部門考評范圍,調整企業(yè)的主管部門,把規(guī)模以上的企業(yè)劃歸經貿局統(tǒng)一管理,規(guī)模以下企業(yè)劃歸到鄉(xiāng)企局統(tǒng)一管理。
2、民主測驗。主要對領導班子和班子成員民意情況進行考核,包括群眾評價、班子互評、領導評價和自我估評。
①、群眾評價。由組織人事部門指導,本單位組織實施,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子及其成員的評議,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部、事業(yè)單位負責、部分村干部、人大代表、政協(xié)委員參加評議。對縣直部門領導班子及其成員的評議,由所在部門全體干部、所屬企事業(yè)單位負責人參加評議。在聽取干部述職報告的基礎上,通過測評、評議或以談話、書面反映等形式,對考核對象的工作實績作出評價。在測評過程中,改變過去的多人表為單人表,改過去的集中填寫為分散填寫,改過去的“符號評價”為增加語言評價,讓群眾充分發(fā)表意見,提高群眾評議的質量。對領導班子和領導干部的測評可分別定為“好、較好、一般、差”和“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個格次。
②、班子互評。召開班子民主生活會,采取填表的方式,對班子集體和班子成員分別進行評價,評價意見也分為“好、較好、一般、差”和“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個格次。
③、領導評價。縣級領導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門落實目標任務情況做出定性評價,評價意見分為“好、較好、一般、差”四個格次。
④、自我估評。按照考核部門的要求,由考核對象填寫自我評價表格,對本人的綜合素質、工作業(yè)績、目標取向進行自我認定,同時對自己進行定性的估價。自我估價分為“優(yōu)秀、良好、一般、較差”四個格次。在這個評價環(huán)節(jié)中要注意兩點:一是對自己評價過高,得分上占優(yōu)勢;二是對自己評價過低,得分上顯得吃虧。考核組要注意正確引導,讓考察對象對自己進行實事求是的評價。此項測評分值要設置的相對少一些。
(三)、監(jiān)督落實。要把考核考實,必須把監(jiān)督檢查作為目標管理考評的一個有機組成部分和重要環(huán)節(jié),解決考核中搞文字游戲或虛假浮夸現(xiàn)象。在督查中應從以下幾個方面進行:
1、考評對象定期上報情況。列入被考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要將目標執(zhí)行情況按季度或階段向縣考評辦上報。上報的內容包括:目標任務的進度、工作思路、采取的措施、任務落實過程中出現(xiàn)的問題以及效果等情況。
2、考評委成員單位定期通報情況。考評委成員單位要定期向考評辦通報情況。考評辦根據(jù)成員單位和考核對象上報的情況,在認真分析的基礎上,對工作進展情況進行通報并向有關領導匯報,為領導決策、指導工作提供依據(jù)。
3、“兩室”定期督查工作。充分發(fā)揮縣委、政府兩個督查股室的督查職能,對縣上重大決策、重要工作部署的落實情況,及時督查通報,并將情況報考評辦,使其與考核工作相互配合。
4、督查組及時進行檢查。五人督查組對縣上的中心工作和階段性重點工作進行跟蹤督查,對重要的工作項目,要進行雙重檢查驗收。通過實地查看,丈量點數(shù),審計稽核,查閱資料等方式,及時掌握目標運行過程中所采取的措施、取得的經驗、存在的問題、目標任務的進度等,寫出專項報告,作為考核的依據(jù)。
(四)、結果運用。目標考評本身不是目的,目的在于對考核結果的運用。
1、把考核結果與干部任用相結合。《干部任用條例》規(guī)定,在干部任用中要注重考察工作實績。工作實績是一個干部整體素質的綜合反映,對實績突出的干部要大膽任用,實績平平的堅決予以調整,實績較差的果斷讓其下臺。
2、把考核結果與后備干部培養(yǎng)相結合。《干部任用條例》規(guī)定,領導干部要從后備干部中選用。后備干部隊伍的優(yōu)劣對領導干部隊伍素質起著決定性的基礎作用。要從考評的過程和結果發(fā)現(xiàn)后備干部,了解后備干部的現(xiàn)實表現(xiàn)、發(fā)展?jié)摿筒蛔阒帲瑸檎{整和培養(yǎng)后干提供依據(jù)。
3、把考核結果與干部的精神和物質獎懲相結合。對工作實績突出的領導班子和領導干部,采取嘉獎、記功、授予榮譽、晉升工資等形式進行激勵。對實績較差的領導班子和領導干部進行幫助教育,同時予以經濟處罰。
四、應該著重解決的幾個問題
干部目標管理考評,既是組織部門的一項經常性工作,又是干部制度改革中的一個重要課題。搞好干部目標管理考評,要著重解決好以下幾個問題: