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2021年2月28日前,全鎮完成精準扶貧檔案收集、整理、歸檔、數字化處理及移交工作,建立精準扶貧檔案管理機制,實現精準扶貧檔案規范化管理,全面真實記錄脫貧攻堅工作歷程、成果體現。
二、工作內容及標準
(一)工作內容
脫貧攻堅以來,在開展各項工作過程中,形成的對國家、社會有保存價值的文字、圖表、音像、電子數據等各種形式和載體的歷史記錄。鎮、村在對精準扶貧檔案進行規范化管理基礎上,同步進行數字化處理,實行“雙套制”管理(雙套裝是指移交進館檔案紙質檔案和數字化處理的電子檔案同時移交)。
(二)基本原則
規范管理、分級負責、刪繁去重。
(三)工作標準
1.整理標準
(1)文書檔案統一按照《歸檔文件整理規則》(DA/TA22-2015)進行整理。整理步驟包括組件、修整、分類、排列、編號、編頁、編目、裝盒和排架。
(2)項目檔案按《科學技術檔案案卷構成一般要求》(GB/T11822)、《省扶貧開發項目檔案管理細則》進行整理,國家重大建設項目檔案應符合《建設項目檔案規范》(DA/T28-2018)的要求,交通、水利等建設項目按照相關行業規定進行整理。項目規模較小的,可以簡化整理,根據具體情況只能一卷或數卷。
(3)資金檔案按《會計檔案管理辦法》進行整理。
(4)照片檔案按照《照片檔案管理規范》(GB/T11821-2002)、《數碼照片歸檔與管理規范》(DA/T50-2014)進行整理。
(5)音像檔案按照《錄音錄像檔案管理規范》(DA/T78-2019)進行整理。
(6)電子檔案按照《電子文件歸檔與管理規范》(GB/T18894)和《數字檔案室建設指南》進行整理。
2.數字化標準
精準扶貧檔案數字化標準嚴格按照《紙質檔案數字化規范》(DAT31-2017)執行,實現目錄數據和與其對應的紙質檔案數字圖像進行關聯,并完全匹配,方便查閱利用。
3.檔案裝具
按需到區檔案館統一領取符合規范的檔案裝具。
三、工作步驟
(一)制定方案。2021年1月31日前,制定《攔江鎮精準扶貧檔案建設工作方案》并送區脫貧辦備案。
(二)規范整理。2021年2月28日前,鎮、村完成2014—2020年精準扶貧檔案收集和規范整理工作,并同步完成精準扶貧檔案的數字化處理工作。
(三)分級驗收。一是鄉鎮初驗,在2021年3月10日前完成27個行政村精準扶貧紙質檔案和數字檔案驗收工作,并向區脫貧辦報告完成情況;二是區級抽驗,由區脫貧辦牽頭,組織區檔案局、區檔案館、區扶貧開發局在2021年3月31日前完成紙質檔案和數字檔案驗收工作;三是根據抽驗情況開展整改提升。
(四)歸檔裝訂。精準扶貧檔案歸檔裝訂待數字化處理后啟動,于3月底前完成歸檔裝訂。
(五)及時移交。在2021年4月底前,按國家有關規定,將精準扶貧檔案移交至區檔案館。
四、工作要求
一、思想認識要到位
(一)要充分認識到做好脫貧攻堅檔案收集工作是全面提升脫貧攻堅工作質量的迫切要求
精準扶貧建檔立卡工作,是實現扶貧對象精細化管理、扶貧資源精確化配置、貧困戶精準化扶持的基礎,是扶貧開發工作的“一號工程”,而建檔立卡的工作成效能否不斷鞏固和深化,脫貧攻堅檔案收集、管理工作至關重要。今天的培訓會,充分體現了縣委、縣政府對脫貧攻堅檔案管理工作的高度重視,也說明這項工作的重要性和緊迫性。各鄉鎮、各部門一定要進一步提高思想認識,切實增強做好脫貧攻堅檔案收集管理工作的責任感和緊迫感,切實抓好檔案收集、整理和歸檔。
(二)要充分認識到做好檔案資料收集工作是全面真實記錄我縣脫貧攻堅歷程的內在需求
精準扶貧是改善社會民生、實現全面建成小康社會目標的必然要求。各鄉鎮、各相關部門要把脫貧攻堅作為重大政治責任和政治任務,以堅定的決心、精準的措施、有力的保障、齊心協力打贏脫貧攻堅戰;要建立與脫貧攻堅工作相適應的齊全完善、系統規范的脫貧攻堅檔案,全面、真實地記錄全縣脫貧攻堅歷程,更好服務的“大扶貧”戰略行動和推進實現全面建成小康社會目標;要把脫貧攻堅檔案工作放在心上、抓在手上,擺在重要位置,與其他重點工作一同部署、重點推進,確保取得實效。
(三)要充分認識到做好脫貧攻堅檔案資料收集工作是全面提升我縣檔案管理水平的重要機遇
脫貧攻堅檔案收集工作時間緊、任務重、要求高,這對大家的一次嚴峻考驗,同時更是一次鍛煉和提升。做好這項工作不僅要嚴格執行流程,更要注意工作方式方法,注重挖掘現有檔案工作中存在的各類問題和不足,有針對性地加以改善和提高。各鄉鎮、各相關部門要以脫貧攻堅檔案收集管理作為重要抓手,切實把全縣檔案管理工作提高到一個新的水平。
二、工作落實要到位
抓好脫貧攻堅檔案收集歸檔工作,既要見思想,更要見行動。要堅持從嚴從實標準,嚴格按照“三個有”要求,抓好任務落實。
(一)有方案。要按照縣委、縣政府和脫貧辦的統一部署,結合各鄉鎮實際,認真研究制定工作方案,將扶貧工作資料收集工作納入總體工作計劃及目標管理,落實工作經費,明確工作人員,配備必要設施設備。對歸檔范圍、歸檔要求,要一條一條研究、一條一條梳理,逐一拿出任務書,明確時間表,落實責任人,做到任務明確、措施明確、責任明確、效果明確,使整個工作過程可操作、可檢查、可衡量。
(二)有標準。扶貧檔案收集工作涉及面廣、任務量大,各鄉鎮要抓緊部署、認真落實。在時間上,要迅速行動,決不能等、靠、拖。在措施上,要真抓實干,用硬辦法解決難問題。各鄉鎮尤其要抓好村一級的檔案收集工作,堅持一把尺子量到底,整合優勢資源力量,幫助村做好收集工作。在質量上,要高標準、嚴要求,對鄉鎮、村級召開各類扶貧會議的會議記錄、圖片、視頻、簽到冊以及貧困戶初選、審核、公示等環節的各項證明材料,做到應收盡收、分類合理、齊全完整。縣脫貧攻堅督查組,將對各鄉鎮、部門檔案收集工作定期開展督導檢查。
(三)有監督。脫貧攻堅歸檔資料,要建立工作臺賬,完成一項,銷號一項。對工作進度及效果自行組織“回頭看”,按照既定標準,不搞變通,不走捷徑,對走過場、搞形式的一律推倒重來。對工作中發現的問題,要及時溝通對接,快速解決,確保工作進度。各鄉鎮、各村都要分別建立完備的貧困戶、貧困村建檔立卡工作檔案管理制度,提高工作的規范性、科學性。
三、責任分解要到位
一、強化問題整改,確保扶貧對象精準識別。
**鎮2017年度扶貧對象動態調整以來,根據省市反饋的各類問題,按照市里的統一要求,進行信息再核查問題整改工作,逐戶逐人進行核查,詳細摸底了解本村貧困戶情況,經過核查脫貧不享受政策調整為享受政策95戶158人,新識別貧困人口10戶19人,確保不漏掉一個應享受政策的貧困人口。制定幫扶措施,讓每一位幫扶干部明確責任,讓每一個貧困戶知曉幫扶干部,切實把精準扶貧、精準脫貧落實到實處。
二、明確目標任務,加強扶貧檔案規范完整。
一心為民公仆情,她參加工作已經是第三年,三年間“5+2”“白+黑”日以繼日的忘我工作,認真學習鉆研扶貧工作的專業知識,深刻領會精神實質,當好了扶貧政策的宣傳員。溝通協調好上級下派的工作,并且協助各村級的扶貧工作,當好了扶貧路上的“聯絡員” 。她從對業務知識一知半解到對各項扶貧政策,本轄區扶貧數據了若指掌,其間付出了多少的心血與汗水,只有陪伴她的那臺電腦了解。在這三年的時間里,工作兢兢業業,認認真真,為貧困戶真心服務,獲得了周圍領導同事的一致認可。
鄉鎮工作瑣碎繁重,扶貧工作更是千頭萬緒,經常是上面千條線,下面一根針。涉及貧困戶的沒有一件是小事,住房鑒定,貸款申請,防貧救助,數據填報……每天都小心謹慎的填寫著各種材料,生怕因為自己的一個不小心,耽誤了貧困戶的事情,使其不能正常享受應有的扶貧政策。
2019年對于她來說,是至關重要的一年。2019年4月,原來的扶貧工作搭檔被暫時調到其他工作崗位,而直屬領導也因病在家休養,扶貧辦所有的工作全都落在她一人的肩膀上。有的同事看到她會說“不用這么較真,現在特殊時期,有些工作做不到位領導會諒解的”,她搖搖頭說:“不可以,越是這種時候,越不可以掉鏈子,什么事情都要照常辦好才行”。那一段時間,忙起來連中午飯都沒時間吃,一遍遍的做報表,打電話向村干部詢問貧困戶家庭情況,力求數據精準,減少誤差。有時工作做不完就拿回家,等孩子睡了,再加班。
2019年5月,正值艷陽高照,精準扶貧工作熱火朝天全面鋪開。縣里要求走訪到每一戶未脫貧的貧困戶,全面了解貧困戶家庭情況,反饋貧困戶真實需求,確保每一位貧困人口享受到應有的扶貧政策。XXX陪著縣扶貧辦走訪小組,每天早出晚歸,迎著朝陽,踏著落日。在一周的時間里,走遍了93戶未脫貧貧困戶,誰有病了需要申請大病救助,誰家孩子上職業教育學校可以享受雨露計劃了,誰家的收入多少等等,她都如數家珍。
2019年年底,即將迎來脫貧攻堅成效省級考核和國家級考核,時間緊,任務重,工作量也特別大。既需要指導各貧困村貧困戶基本信息錄入工作,還要對扶貧系統內的貧困戶信息進行錄入核實。為了按時完成工作,有時一天接打電話達百次以上。建立微信工作群,每日下發工作要求。堅持數據統計,為領導決策提供可靠依據。制表畫格加強基礎信息統計建設,統一模板規范材料,達到全鄉一個標準。她加班加點研究扶貧管理系統,在最短時間內理清了軟件中各項指標的邏輯關系,高質量完成了貧困戶信息錄入工作。
開展大中型水庫移民技能培訓是實施水庫移民群眾精準扶持的重要手段,是實行大中型水庫庫區和移民安置區移民群眾安穩致富的重要保障。國家有關部門出臺了相應政策和實施辦法。移民庫區和安置區的培訓機構應該承擔起相應的責任,并建立健全水庫移民培訓檔案。
一、建立健全水庫移民培訓檔案管理的必要性
從建立完善工程檔案入手,堵塞了違紀違規使用移民項目資金的漏洞,使移民工程新上項目一開始就按照工程實施有計劃、有手續、管護有制度的要求進行了規范管理
二、培訓機構在水庫移民檔案管理方面存在的問題
(一)檔案資料收集不齊全。由于水庫移民的電話號碼經常變動等,收集起來有點困難,特別是有的移民經常外出務工變化電話號碼。
(二)檔案資料編制質量不高。制定的培訓管理制度針對性不強,培訓師資庫管理不夠規范,比如沒有對入庫教師比選,入庫教師基本資料不全等。
(三)檔案資料的數據內容缺乏準確性。相關人員沒有經過正規培訓,對檔案內容的收集管理不規范。
(四)檔案資料使用手段有待更新。培訓學員的檔案是利用紙質版和電子版(掃描件和excel數據)存檔,還沒有利用系統等進行及時更新。
三、加強培訓機構對水庫移民培訓檔案管理的措施
(一)要健全組織機構,落實人員和職責。領導重視是做好水庫移民培訓檔案管理工作的關鍵。學校主管培訓的領導、培訓部門以及培訓管理人員應充分認識到做好庫區移民培訓檔案管理工作的重要性,尤其是校領導要重視和支持。只有領導加強檔案建設意識,思想上認識到庫區移民培訓檔案管理工作的重要性,建立完善的檔案管理組織體系和制度體系,實現規范化的管理,才能切實有效保證庫區移民檔案管理和歸檔工作的積極性。
(二)增強培訓機構檔案管理專員收集檔案的責任感。只有提高檔案管理意識才能做好庫區移民培訓檔案管理工作,學校要建立以培訓部為責任主體的組織機構,明確庫區移民培訓檔案管理人員。培訓部門作為庫區移民培訓管理者和庫區移民培訓檔案的形成者,應由專門負責人分管此項工作,并有專職檔案員負責收集資料。工作中要堅持庫區移民培訓檔案“三個同步”原則,即庫區移民培訓一開始就與建立檔案工作同步進行;庫區移民培訓過程要與培訓材料的收集、整編、審定工作同步進行;培訓結束后驗收要與提交一整套完整的培訓檔案同步進行。
(三)建立健全相應培訓檔案和教學檔案。培訓檔案包括學員培訓登記表、身份證復印件、考試試卷、轉移就業的相關證明等材料。教學檔案包括培訓計劃、培訓大綱、開班審批表、點名冊、任課教師名單、教材、考試考核成績冊等材料。
(四)加強檔案管理人員業務培訓,提升專業化管理水平。檔案管理部門應有針對性地加強庫區移民培訓檔案管理人員的業務培訓,讓管理人員學習相關理論知識,領會現代化管理的業務要求標準,鼓勵檔案管理人員從思想上接受新方法、新理論,摒棄傳統的陳舊管理模式。檔案管理人員不但要了解庫區移民培訓基本情況,更要熟悉庫區移民培訓流程,知道庫區移民檔案中資料是如何收集和整理的。
(五)明確職責、及時收集,確保檔案工作有效落實。完善一套完整的具有操作性的移民培訓管理制度,確保移民培訓工作規范有序開展;建立健全移民培訓師資庫,進一步提高移民參加培訓積極性和培訓質量;認真收集和整理培訓檔案資料,及時歸檔、備查。
二、行動內容
在鎮脫貧攻堅指揮部統一領導下,重點開展十一個方面的工作。
1、教育扶貧。10月20日前完成建檔立卡貧困戶在校學生(含學前教育)摸底登記工作。完成建檔立卡貧困戶在校學生資助政策。
2、健康脫貧。10月30日前完成建檔立卡貧困戶家庭醫生簽約工作。7月底前完成符合條件的建檔立卡貧困戶慢性病、殘疾證的辦理。每月及時向鎮扶貧辦反饋享受健康脫貧政策貧困人口數據。
3、金融扶貧。11月20底前完成240萬元小額信貸發放任務,力爭建檔立卡貧困戶小額信貸全覆蓋。
4、產業扶貧。加快產業到戶項目的審核上報和補助到戶的資金發放,確保有勞動能力的貧困戶都有一項特色種養業。11月底前完成產業發展獎補資金9萬多元發放工作。完成產業到村項目實施工作。
5、就業脫貧工程。11月底前完成各項措施政策落實和年度就業脫貧目標任務。建立貧困勞動力臺賬,完成貧困勞動力技能培訓5人以上,多開發就業崗位,確保通過就業脫貧讓貧困勞動力實現穩定就業。
6、社保兜底脫貧工程。12月底完成社保兜底脫貧各項任務。
7、農飲水安全提升工程。2017年1月底前完成貧困戶安全飲用水工程。
8、電商扶貧。7月底前發揮已建成電商服務站職能。加大培訓力度。
9、雨露計劃。在10月底前完成資金發放。
10、精準幫扶工作。集中開展結對幫扶活動,確保完成全年規定走訪次數。12月底前對幫扶單位要集中開展走訪活動,幫助爭取項目資金,解決實際問題,完成年度幫扶計劃。幫扶聯系人要認真開展貧困村、貧困戶調查,了解脫貧進展情況,對照貧困村、貧困戶的出列脫貧標準,嚴格按照缺什么、補什么的原則,因村制宜、因戶施策,逐村逐戶落實幫扶措施,真正做到精準扶貧、精準脫貧。
11、軟件資料建設。做好檔案資料收集整理;戶脫貧按“精準識別、精準幫扶、精準脫貧”做好檔案資料收集整理;大隊圍繞“扶、建、救、保”四大路徑,實施“增收、就業、基礎設施完善、救助、兜底”等五大計劃,落實做好檔案資料收集管理,在11月底前完成檔案資料的收集整理工作。
開展脫貧攻堅百日行動,是鎮黨委政府確保打好年度戰役的重大舉措,大隊上下要統一思想、振奮精神,堅決克服消極畏難情緒,做到重點再突出、力量再集中、措施再強化,確保百日行動取得實實在在的成效。
(一)加強組織領導。為確保我隊困戶如期脫貧,要與脫貧攻堅指揮部取得聯系要切實加強脫貧攻堅工作的領導,以及部門的業務對接和對全鎮脫貧攻堅工作的督查指導。
為切實抓好精準扶貧,我公司加強組織領導,學習精準扶貧系列文件精神,將精準扶貧精準脫貧作為主要工作來抓,學習區委、區政府下發的有關文件,明確工作任務。
二、依靠基層組織,扎實開展工作
工作隊堅持工作日吃住在村,通過召開黨員大會、村民大會、入戶座談等形式宣講惠農政策。在進組入戶活動中,工作隊始終以宣傳政策、走訪民情為工作中心,逐戶走訪農戶,深入地里田間,與農民朋友同吃、同住、同勞動,宣傳惠農政策、了解民情、民意。
三、強化工作措施,抓好扶貧工作
1、貧困戶動態調整。在區扶貧辦統一安排下,綜合考慮衡量農戶產業、住房、因學、因病、因災等影響家庭開支的重要因素的基礎上,以數據比對、民主評議、規范程序、群眾認定為準,對我公司幫扶村貧困戶進行動態調整,XX現有我公司對口幫扶貧困戶XX戶XXX人。
2、規范貧困戶檔案。前期動態調整工作完成后,我們進行了貧困戶幫扶責任人的重新選派和貧困戶檔案的重新整理工作。
3、貧困戶脫貧驗收。貧困人口退出以戶為單位,以該戶當年人均可支配收入不低于3300元/人/年。重點突出“一有、兩不愁、四保障”(有穩定的收入來源,不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、養老和住房有保障)。
四、推動項目建設,實施產業扶貧
1、立足公司自身資源推進信息扶貧。一是將XX村納入XX區2018年行政村移動光寬帶建設項目,耗資XX余萬元新建XX公里的光纖桿路將寬帶送入XX村。二是在區扶貧辦的統一部署下在魚塘村推廣“手指上的扶貧”智能手機眾籌項目并將項目推廣至全區范圍。通過這兩個項目的落地實施給XX村的精準扶貧工作插上了信息化飛翔的翅膀。三是落實專項幫扶資金X萬元整。
2、日常走訪幫扶。除既定駐村隊員XXX同志長期駐村幫扶外,我公司上半年組織黨員干部及全體對口幫扶職工進行了12次集體走訪幫扶,為對口貧困戶解決產業扶貧中遇到的實際困難,辦理異地搬遷和危房改造手續,申請雨露計劃幫扶,完成醫療保險和救助工作,跟進社保兜底扶貧落實等各項工作。并多次捐獻愛心為貧困戶們送去日常生活用品及創業幫扶資金,共計投入XXXX多元幫扶資金。
五、強化駐村紀律,改進工作作風
XX公司駐村工作隊嚴格執行區委區政府關于駐村扶貧工作要求,駐村工作隊吃住在村,落實駐村扶貧責任和扶貧措施,切實做好精準扶貧各項工作。要求工作隊成員民情民意在一線掌握、黨的政策在一線落實、干部作風在一線轉變、科學發展在一線體現,切實深入農村密切聯系群眾。同時,還分批次輪流組織黨員干部進村入戶,切實鍛煉培養干部,轉變工作作風。
六、下一步工作建議
1、建議給予政策支持。建議上級在貧困鄉村扶貧項目資金安排上考慮邊遠貧困鄉村在基礎設施、建設成本等方面的特殊情況給予制定特殊扶持政策,增加項目資金和物資預算投入,以便項目順利實施和產生實效。
年初以來,認真貫徹縣委、縣政府的相關部署要求,扎實推進駐村幫扶工作,充分發揮優勢,創新服務方式,轉變工作作風,敢于擔當作為,切實履職盡責,積極以自己的實際行動,把中央、省、市、縣關于脫貧攻堅的重大決策部署落到實處。
(一)應對疫情,強化產業扶貧、就業扶貧
今年年初,結合疫情防控,駐村工作隊對全村符合發展產業的貧困人口進行產業發展意愿調查,3月末向鎮政府申報“因戶施策”10戶18人貝母種植項目。“以獎代補”2戶4人發展藍靛果、紅小豆、灰蘇子種植項目。緊盯就業扶貧,提升內生動力。
為應對疫情,積極開展就業扶貧工作。村里根據工作需要配備了專職護林員2名、河道保潔員1名、村保潔員1名和水管員1民,負責護林防火、村里日常保潔和飲水管理工作。今年以來,按照鎮里的統一安排,開發了扶貧特崗,安排有勞動能力的貧困戶從事防疫消殺等工作。幾年來,組織村里剩余勞動力參加招聘會5次,通過微信群和村部LED顯示屏招聘信息多38條。
(二)關注民生,完善村里各項建設投入情況。
1、組織幫扶干部進村入戶開展“元旦”“春節”“元宵節”慰問活動,為貧困戶和農戶送上了米面油等慰問品。
2、按照縣委縣政府的要求,認真落實規范貧困戶“五凈一規范”和提高貧困戶對幫扶責任人的認可度,組織了全體幫扶責任人到貧困戶家里為貧困戶打掃衛生。
通過幫助貧困戶整理房間、清潔廚房、打掃庭院、統一擺放和整理院中閑置物品,宣傳健康扶貧、掃黑除惡方面等知識,幫扶干部以實際行動改變貧困戶家中環境臟亂差的現狀,引導貧困戶養成健康衛生的生活習慣,提升了貧困戶追求美好生活的精氣神,同時,也拉近了幫扶干部和貧困戶之間的情感距離。
3、加強農村人居環境整治情況
組織全局機關干部入村換填植樹種花土壤300余立方米,植樹280棵,栽花苗1500棵,村部門前擺放四箱花卉。鎮政府發放新型垃圾箱36個,現已全部替換完成投入使用。
上半年我局出資3.8萬余元,為青松村建立文化宣傳墻,宣傳精準扶貧和鄉村振興戰略。
協調78萬元村西側小流域治理項目;117萬元村前街道及河堤進行整治都已開始動工,預計10月末竣工。
4、消費扶貧助力脫貧攻堅
投入資金1.652萬元購買貧困戶家飼養雞59只,豆油59桶,月餅354袋。為貧困人口提高人均收入。
(三)完善扶貧檔案
針對縣大排查組入村排查出的19條戶檔案存在的問題。組織工作隊員、包保干部、村干部、包村站所深入貧困戶家中核對,完善戶內檔案材料,了解貧困戶增收情況,填寫扶貧手冊,現已全部整改完畢。
(四)“八看四提升”工作情況
按照靖發《2020》15號文件要求,對照“八看四提升”內容,逐項排查,認真整改。目前,在“五凈一規范”工作中有個別貧困戶存在差距。
(五)“三保障”和飲水安全工作情況
1、義務教育。全村義務教育階段的學生共31人,建檔立卡貧困生義務教育階段3人,宋承澤、宋承澳、馬文卓。雨露計劃2人,2015年享受雨露計劃政策的1人,馬文杰;2016年享受雨露計劃政策的1人,馬文杰;2017年享受雨露計劃政策的1人,馬文杰;2018年享受雨露計劃政策的1人,馬文杰;2019年享受雨露計劃政策的2人,馬文杰、董書鵬。全村沒有因貧輟學學生。
2、基本醫療保障。2019年,全村共參合459人,貧困人口參合74人,貧困戶參合率達到100%。貧困戶家庭均簽約了家庭醫生,貧困戶中慢病患者41人,全部發放了慢病手冊。村衛生室面積為60平方米,村醫1人,衛生室電腦、藥品都很齊全。
3、住房安全保障。2009年以來改造房屋44戶,其中貧困戶危房改造戶2戶,分別是張永軍、呂云梅,沒有村民住在危房內。有7戶貧困戶住在子女家或親戚家。
4、安全飲水。我村飲水是是集中供水,水管員是馬恩福,水質檢測合格,供水量充足,能夠滿足村民生產生活需要。
(六)加強扶貧政策宣傳力度,提升群眾滿意度。年初以來入戶宣傳政策8次,主要宣傳各級政府出臺的涉農惠農以及針對貧困戶的優惠政策,在村部及周邊醒目位置懸掛宣傳條幅6條,制作宣傳展板8塊,宣傳文化墻70平。購買米面油等慰問品2.44萬元.
二、下一步工作打算
1、對扶貧檔案進行再梳理,發現問題及時整改。確保扶貧檔案準確無誤。
2、計劃新安裝路燈40盞;部分巷道柵欄1000延長米,使全村達到美化亮化。
3、強化宣傳引導。組織幫扶責任人深入貧困戶家中宣傳各項扶貧政策,激發貧困戶的致富動力,變“要我脫貧”為“我要脫貧”,最大限度的調動貧困戶的主觀能動性和積極性。通過一對一指導,幫助解決遇到的實際問題,增強貧困戶脫貧信心。
一、提高醫療質量 醫療質量是醫院生存和發展的根本,狠抓醫療質量管理、全面提高醫療服務質量是醫教科的首要任務。
我們將在以后的工作中不斷加強監管力度,同時加大科室質控活動管理,我們將有針對性的檢查急危重癥病歷,科室搶救病歷。
根據上級精神及文件,修訂完善各種醫療質量與安全制度、質量管理和持續改進實施方案,并建立配套的質控制度,考核標準,考核辦法和質量指標。定期對臨床科室進行考核,做出評價,制定持續改進措施并監督落實。
嚴格執行醫療核心制度,同時規范落實轉院轉診制度及院外會診制度、臨床用血審核制度、醫療責任追究制度,使醫務人員在診療活動中有章可循,服務過程程序化、標準化。
每周五進行周查房,檢查病歷書寫情況,登簡報,周一下發,督促科室進行整改,每月對問題進行匯總,下發給科主任,由科主任分析問題原因、制定整改措施并上報整改完成情況。以上情況作為月考核的一項內容。
每月對科室進行考核,根據考核方案對不合理部分進行扣分,并督促整改。
19年科教工作總結
一、繼續教育方面:
1、全年完成繼續教育管理工作,完成19年個人學分管理,要求人人達標。公需課、必修科、選修課的網上注冊、繳費、學習工作,要求人人必學及網上學分的錄入工作,年終統一打印,入個人繼續教育手冊,為年度職稱審核做好準備工作。
2、該年度完成了省市級學分的申請、培訓、獲取學分工作。該年度完成1類學分講課5次,2類學分講課6次。
3、待完成年度全院年度學分審驗、打印,向上級多個部分的審核工作,并貼至個人的學分證檔案。
4、全年新辦學分卡9個。
二、住院醫規范化培訓:
應二甲要求全面整理住院醫規范化培訓檔案工作,根據醫院現今具體情況進行逐級改進工作,不斷調整制度及實施方案。2019年參加住院醫師規范化培訓10人.每月進行病歷書寫及整改工作。
三、醫療技術:
1、2019年規范了我院手術分級管理工作,按國家最新標準重新整理各級手術,并下發各手術科室,按要求完成手術。
2、每季度組織完成醫療質量管理委員會會議。
3、根據今年申請的兩項科研項目,補充2項新技術、新項目檔案。無新開展項目。
四、培訓教育工作:
1、根據臨床需要組織各種培訓8次。
2、完成學分培訓11次。
3、組織完成西學中培訓 12次,每次培訓后考試、評分、歸檔。
4、中醫三基培訓12次。
5、每季度進行三基考試、考核、評分、總結。
6、待完成:組織急救操作演練培訓及考試1次。
7、完成:基層培訓項目工程,對21名鄉村醫生進行有計劃、有目的、有措施的培訓工作,培訓完成后進行結業考核,均達標。
五、人才培養:
1、全年選送赴上級醫院進修12人次。其中臨床醫生6人,醫技2 人,護理0 人,麻醉1人,康復1人,助產士2人。進修人員返院后書寫進修總結,做進修匯報。
2、根據上級文件要求,組織安排短期培訓86次。
3、多次完善來院進修、實習、見習相關制度及規范,制定協議書,簽署協議,2019年接收學生12人。
4、科內自學工作:年初制定學習計劃,科室根據計劃每月完成自學,要求有計劃、有筆記、有考試試卷,每月檢查,納入考核。
六、疾控方面:
1、19年下發有關傳染病管理的文件4個,不斷規范傳染病管理工作,杜絕遲報、漏報現象發生。進行傳染病防范管理工作。每季度書寫自查報告。根據二甲要求完成傳染病管理包括傳染病上報、培訓、防范、感染性疾病科的規范工作。
2、該年度上報傳染病114例。
3、上報食源性疾病51例。
4、上報死亡病例13 例。
2020年科教工作計劃:
1. 規范全院人員繼續醫學教育檔案:
繼續教育工作是科教工作的一大部分:包括全年學分講課、公需課培訓管理、必修課培訓管理、學分系統管理、繼教檔案管理等。
2020年計劃加強繼教系統的規范化管理工作,例如:
1)學分系統的規范:除完成全院人員學分獲得情況監督外,計劃將醫務人員全年培訓情況融入學分電子系統,規范管理人員學習、培訓工作,能做到對人員的全年培訓一目了然。
2)規范學分講課工作:規范流程:申請-確定課題-上級審批-網上下載課題-安排培訓-課后總結-上傳學分-上傳總結、獲取學分-留取資料。統一流程同時加強授課教師課件內涵,嚴格審核課件科學性、創新性,確保授課實效性。
3)完成全院人員的技術檔案管理。
2、住院醫規范化培訓:
1)19年住院醫培訓工作按要求完成了新進人員的規培檔案管理工作,2020年計劃按制度落實臨床培訓,切實完成人員的輪轉培訓工作,全方位提高人員水平,更好的完成臨床診治工作。
2)落實國家規培項目的實施。
3、新技術、新項目開展工作:
新技術、新項目開展少,2020年加大該項工作的管理力度,制定獎罰措施,嚴格按制度完成,督促科室開展新項目。
4、醫療技術管理:
1)對照2019年醫療技術管理規定要求,規范我院醫療技術相關制度、職責及規范工作,對各項規定認真分析,逐項實施,確保醫療安全,達到持續改進。
2)手術醫師授權管理制度的改進:把該項工作做細,2019年此項按全院手術醫師集中進行授權管理,2020年計劃將手術醫師按個人進行分類授權,使手術醫師更明確自身手術能力情況。
5、學術講座
1)制定三基培訓計劃,每月至少中醫三基培訓一次。按計劃完成培訓、考試工作。
2)繼續完成西學中培訓工作,培訓完成后向上級申請西醫人員中醫處方權,充分發揮中醫藥特色。
3)根據臨床需求,臨時安排各項相關培訓工作,如:病歷書寫規范、診療規范,不斷提高人員素質。
4)定期開展適宜技術培訓工作,包括鄉村醫生的培訓工作。
5)規范下鄉對口支援工作,根據二甲要求,定期到受援醫院督導調研,開座談會,不斷改進此工作,增大支援效果,使受援醫院確實受益。
6、人才培養
2019年完善了進修、實習管理制度,不斷完善進修及實習人員協議書。
1)加強學習效果檢驗工作:對進修完畢人員科室負責人進行鑒定,同時全院進修匯報。或進修期間進行電話隨訪帶教老師,隨時檢驗進修情況。
2)針對來院進修學習人員,規范帶教流程,制定帶教制度及規范,各帶教科室嚴格按規定對學員進行培訓指導,包括選定帶教老師,制定學習計劃,并檢驗學習成效等。做到有規、有章完成培訓工作。
7、規范短期培訓流程
2019年做到了短期培訓的登統工作,但無措施制約科室人員學習前的上報及登記工作,使部分學習未登記,有遺漏。2020年計劃完善此項工作,制定措施,做到對人員學習前的審核、登記、管理工作。同時嚴格按照三級醫師繼續教育要求,對各層次醫師進行培訓的指導,做好督促、統計,按二甲要求完成此項工作。
8、鼓勵科內人員自學:
1)2020年完善科內人員自學工作,年初制定學習計劃,按計劃科室完成科內學習工作,每月醫務科檢查。
2)改進繼續教育手冊的樣本格式,規范手冊書寫內容:要求個人制定學習計劃,科室領導審核通過后,按計劃完成個人自學,并寫出綜述,科室分享學習成果。達到個人自我提高。
二、醫務工作
醫療安全及風險防范管理
醫療安全是醫療管理的重點。醫療安全工作長抓不懈,把責任落實到個人,各司其職,層層把關,切實做好醫療安全工作。
1、繼續抓好醫療安全教育及相關法律法規學習,依法規范行醫,嚴格
執行人員準入及技術準入,加強醫務人員醫療安全教育,適時在院內舉辦醫療糾紛防范及處理講座、培訓。
2、加強醫療安全防范,從控制醫療缺陷入手,對于給醫院帶來重大影
響的醫療糾紛或醫療不良事件,著重吸取經驗教訓。
3、加強急診危重病人管理。
4、從控制醫療缺陷入手,強化疑難、醫源性損傷、特殊、危重、嚴重
并發癥、糾紛病人等的不良上報制度。
5、定期召開醫療質量管理會議,通報醫療安全事件及醫療缺陷的處理
情況,總結經驗。
四、病案方面
1、復印在院、出院病歷;
2、每周一打印患者出院記錄名單,按照出院病人名單到科室收取病歷,每收取一份在名單上簽名,并與質控護士與院級質控有交接記錄,(骨傷、外科 收取病歷后暫存放于病案室,并登記在暫存登記表,本次收取的半月后交于質控人員,并做好記錄)。
3、周二、三整理上交病歷歸檔,每周四從院級質控收回病歷,每份病歷查看是否貧困患者并登記記錄,挑選問題病歷,分別登記各科整改病歷登記本,整改病歷星期一收病歷一起發放到各科室并各科人員簽字;合格病歷分科室裝訂后按照住院號排序,制表格分別登記各科室合格病歷及整改病歷數量,電腦入檔,整理病案號排序后上病歷架子,及時追蹤未歸檔病歷(整改病歷、各科室借取病歷做好記錄)保證病歷歸檔裝訂工作。
4、每周五匯總各科室收取病歷數量及問題病歷數量,表格方式上報辦公室;每月21日匯總各質控員查看本月病歷數量蓋章后上交財務科;每月21日匯總每月各科室收取病歷數量、檢查病歷數量、整改病歷數量、登統病歷數量上報醫務科。
5、積極完成各項本職工作,做到病歷整改病歷分科室登記,扶貧病歷病案號排序整理分科室登記,借取病歷本(各科室簽名),追蹤及時歸檔,完善病歷存檔信息。
6、本年度繼續沿用病歷按病案號排列,方便了病歷的存儲與查找并節約了空間;繼續完善編碼庫,對本院診斷與編碼庫中不符的屬編碼庫中診斷或手術名稱不合理的進行修改,不全的診斷或手術名稱進行添加;屬本院診斷不規范的督促臨床醫師對診斷進行修改。
五、疾控工作
1. 做好食源性疾病的上報工作。2019年該項工作科室上報不及時,2020年制定上報管理制度,按制度完成檢查、監督工作。使此項工作達標。
2. 傳染病上報:按制度檢查、監督傳染病的上報管理工作,杜絕遲報、漏報,各項報表填寫規范。
六、健康扶貧工作
接受省、市級檢查,整理扶貧檔案,接收整理文件并執行文件精神;完善大病人員資料;整理大病臺賬;配合扶貧檢查并針對提出問題進行整改。檢查扶貧病歷。
對口支援:
認真完成上級交辦的為轄區醫療單位進行技術支援、人員培訓方面的任務。
七、其他日常工作
每月上報醫療質量服務月報、抗菌藥物臨床應用信息月報、上報京津冀協同發展情況、醫聯體情況;每半月上報分級診療情況;每季度上報平安醫院情況、健康服務業情況;月底對科室進行考核;月底上報院刊、質控員工資、手術人次;每三個月組織參加院感委員會、輸血委員會、藥事委員會會議;組織召開病案委員會、醫療技術委員會、抗菌藥物委員會、醫療質量委員會會議并打印會議記錄。上報電子病歷信息;不定期上報腫瘤發病情況;醫院公眾號不定期內容;完善社區衛生服務中心相關工作;及時完成上級有關部門及院領導臨時分配的任務,組織安排各類社會公益性醫療保障。
八、二甲持續改進工作:
(一)醫務方面:
重癥病歷少:努力加強醫療技術學習,開展急危重癥疾病的治療。
1、無院內制劑:各科再優化優勢病種,將其中好的方劑制成院內制劑。
2、術前討論流于形式:要求各科室按術前討論內容執行,加強科室內涵建設。
3、病歷中上級查房體現不充分:要求各科室將上級醫師查房內容詳細記入病歷,加強科室科內學習。
4、手術知情同意書無替代方案:信息科已在電子病歷系統加入手術替代方案,因科室內有未用電子病歷系統,要求各科在手術知情同意書內加入替代方案這一項內容。
5、手術記錄缺手術時間及出血量;各科手術記錄注意別缺項目,醫務科檢查結果記入績效考核。
6、中醫疑難病歷討論欠規范:疑難病歷討論要求中醫內容突出,記入病歷。
7、手術部位標識要用不同顏色的筆標識:修訂手術部位標識制度,并下發到各手術科室。
在以后的查房和考核中,著重以上方面的檢查。
(二)科教方面:
科教方面:三級醫師繼續教育工作,以上已詳述。
手術分級管理工作,以上已詳述。
(三)疾控方面:未發現問題。
(四)病案方面:一、做好病歷回收、歸檔、復印等日常工作
1、病歷是否及時回收、歸檔,直接影響到病歷查詢、復印等工作。每天必須做好全院病歷的收集、整理、裝訂、編碼核對和保管、維護等日常工作。每月排查出院病歷未歸檔情況,查詢未歸檔病歷下落,并做好催交工作。做好每月各科室的歸檔率統計并上報醫務科。
2、對歸檔病歷按ICD-10進行疾病編碼核對、疾病手術分類編碼核對。在完成編碼核對、統計報表等工作后按病案號順序依次上架存檔。
3、對外借的病歷應及時催還,歸還的病歷要求再次進行核對,使病歷歸還率、完整性達到100%。
4、對來院復印病歷的人員,應按病歷復印制度嚴格辦理相關手續。
社區領導必須高度重視社區檔案工作,將其納入工作重點,然后根據本社區檔案工作現狀,制定出具體的檔案宣傳計劃。定期開展檔案進社區活動,著重向居民群眾介紹《檔案法》及檔案管理和我們的生活聯系,從而讓全體社區人員都能認識到檔案管理的重要意義。另外,宣傳工作要注意貼近群眾、貼近生活,群眾才更易于接受。比如,可以開展相關檔案知識講座、檔案文化活動、檔案展覽等活動,引導居民參與進來;同時,還要充分借助多媒體、電視、廣播等途徑開展社區檔案宣傳工作。在宣傳過程中,要多運用典型實例,起到良好的宣教效果,并創設出較好的檔案管理氛圍。
二、進一步健全社區檔案管理制度,提高社區檔案管理水平
社區領導要將社區檔案工作作為一項重要任務來抓,并將其納入所在街道目標管理考核范圍。社區工作點寬面廣,工作內容常常涉及黨建宣教、勞動就業、社會保障、計生工作、扶貧幫困、綜治及創衛等,還需要和黨委政府的很多部門打交道。因此,社區領導要采用工作責任制,做到“五落實”,確保工作到位、職責到位,從而提高工作人員的檔案責任意識。同時,根據社區檔案管理的現狀,進一步完善檔案管理的相關制度,明確檔案的收集、整理、保管、利用、移交等重要環節的流程。目前,社區檔案管理的一個突出問題就是各部門對檔案管理的認識不足,上交不及時、不完整,檔案收集標準也各不相同,這既不利于對檔案的統一管理,也不能保證檔案資料的完整性。對于這個問題,社區檔案人員要主動和有關部門協調,盡快形成統一意見,引導他們做好相關檔案工作,并按時上交,這樣才能確保社區檔案資源的完整性,也才能充分發揮檔案資源的作用。另外,筆者建議,除了做好社區檔案的常規資料收集外,還應將社區檔案范圍延伸。比如,收集社區內的名人名士、名勝古跡、風土民情以及關于社區面貌變遷等方面的檔案資料。不僅能進一步豐富社區檔案資源,還有利于促進社區文化建設。
三、注重業務培訓,提高檔案工作者的綜合素養
要想開展好社區檔案管理工作,必須重視檔案工作者這一要素。當前,從事社區檔案工作的人員文化程度參差不齊,極少是專業人才。總體來說,社區檔案管理水平偏低,在很大程度上制約了社區檔案工作的發展,因此社區領導要加強對他們的業務培訓。首先,加強崗前培訓,為新進人員介紹檔案管理涉及到的主要內容、注意事項等。其次,要積極開展在崗培訓,為工作人員提供各種形式多樣的業務培訓活動,如專題講座、檔案知識競賽、小組學習、經驗交流等活動。在開展業務培訓的時候,要注重理論和實踐相結合,一方面能提高檔案工作者的檔案意識,提高職業道德,另一方面還能更新他們的知識結構,提高業務水平。這樣才能滿足當前社區檔案管理工作的新要求、新標準,使社區檔案發揮出應有的價值。
根據縣衛計委對健康脫貧工作的部署和要求,我鎮把健康脫貧工作作為全鎮脫貧攻堅的重要任務來抓,現將考評年度以來我鎮健康脫貧工作開展情況匯報如下:
一、基本情況
AA鎮轄7個村,建檔立卡在冊貧困戶860戶,2654人,2016年脫貧140戶,573人;2017年脫貧207戶,786人;2020年擬脫貧247戶,742人。建檔立卡貧困戶中因病致貧551戶,占64.07%。
一是強化督察考核。
成立了由鎮主要領導任組長的健康脫貧工作領導小組,切實加強對此項工作的組織領導,并結合我鎮實際制定了《AA鎮健康脫貧、家庭醫生簽約服務及群眾滿意度工作考評方案》,確保工作制度化、規范化。
二是狠抓家庭醫生簽約、履約。
我鎮2020年度貧困人口簽約已于2020年元月份全部完成,簽約率100%。按工作安排,于3月12日至3月23日集中開展7個村貧困戶健康體檢和第一季度履約服務工作,共計完成769人,完成率29.5%(其中白水畈村97人,堆谷山村79人,胡家河村185人,東流河村84人,AA村128人,龍井沖村72人,宋家河村118人)。目前體檢報告已分發到各村,并通過幫扶人收集到扶貧檔案資料中。
三是抓實貧困人口分類管理工作。
為2605名貧困人口建立完整的健康檔案,實行科學分類,科學管理。其中建檔立卡貧困戶15種大病患者共計27人,宋家河村9人,龍井沖村4人,AA村5人,白水畈村3人,東流河村3人,胡家河村2人,堆谷山村3人(2人已死亡)。其中,患病類型主要為胃癌和終末期腎病,共計17人,占63%。根據要求,已為這27位患者按一次性可治愈、需要維持治療、需要長期治療和健康管理、曾患重大疾病現已治愈、死亡的五種情況建立完整的健康檔案實施分類干預,規劃好合理的治療方案,并定期安排醫務人員上門隨訪和救治。
四是切實做好健康脫貧資料整理歸檔。
此項工作已經納入《AA鎮健康脫貧、家庭醫生簽約服務及群眾滿意度工作考評方案》考評,按照鎮、村、戶三級管理機制,將健康脫貧資料統一規范整理存檔。
五是強化協調協作形成工作合力。
根據衛計合并及健康脫貧工作需要,重點抓好鎮衛計辦、衛生院、村兩委以及扶貧辦之間的溝通、協調、配合。鎮衛計辦、鎮扶貧辦和鎮衛生院安排專人負責工作對接,就貧困人口動態調整、健康扶貧系統、國辦系統、省辦系統數據等工作,做到定期核對、步調一致。同時,建立健全衛計工作例會制度,充實衛生院分管同志及科室負責人參加鎮級例會,要求各村村醫每月參加村級計生工作例會,每季度參加鎮例會,了解并參與健康脫貧相關工作安排和部署。
六是強化政策宣傳提高群眾知曉率。
在一季度,結合健康脫貧業務培訓會、工作推進會等,進一步強化政策宣傳、分解工作任務。同時,充分利用微信群、會議、宣傳車、入戶走訪等形式廣泛開展健康脫貧政策宣傳,在7個村衛生室還設置固定政策宣傳展位,并結合下村集中體檢工作開展健康脫貧政策宣傳周活動,切實提高廣大貧困人群健康脫貧政策知曉率。
二、存在的困難和問題
一是我鎮鎮域面積大,人口居住分散,且外出人口多,健康履約和巡診成本較高,2017年無論是貧困人口履約還是有償簽約的履約任務都已經完成,但是縣級關于健康脫貧簽約服務的配套經費還沒有兌現到位;
二是鎮衛計辦人員缺乏,請求縣衛計委從其他鄉鎮調劑1-2名專職衛計工作人員,以充實我鎮衛計辦工作力量;
三是鑒于健康扶貧工作的重要性以及我鎮衛生院當前現狀,請求縣衛計委加大對我鎮衛生院硬件設施的投入,主要是解決購置救護車、DR的缺口資金等。
三、下一步工作安排
一是強化宣傳,提高知曉率。
進一步拓寬宣傳渠道,創新宣傳方式,切實提升群眾尤其是貧困戶的政策知曉率。
二是強化履約,提高滿意度。