緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇采購項目可行性報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

項目可行性研究格式

一份完整的可行性報告通常是單獨成冊的，因此，它的基本模式為首頁、標題、前言、正文、結(jié)論、附件等幾部分組成，格式如下：

1、首頁：主要注明項目名稱，項目主辦單位及負責人，可行性研究單位名稱，可行性研究的技術(shù)負責人，經(jīng)濟負責人、參加研究人員名單及報告完成日期等;

2、標題：一般直接注明可行性研究項目的名稱和主要內(nèi)容，如《新疆**集團申報煤化工項目可行性報告》;

3、前言：一般簡要介紹項目研究的背景，項目實施的相關(guān)因素和主要目的和意義，可行性研究的主要依據(jù)和主要范圍等內(nèi)容、有些可行性報告還需要列出研究報告的相關(guān)摘要;

4、正文：該部分是報告的主體，要求列舉事實，運用系統(tǒng)分析方法，綜合考慮各方面的因素，對項目實施的可行性作出客觀、全面而準確的預測、不同類型的可行性報告在該部分通常具有不同的側(cè)重點;

5、結(jié)論：在對項目進行可行性分析和預測的基礎(chǔ)上，從整體角度作出科學評價，并與相關(guān)方案進行優(yōu)劣比較，最終獲得明確的行動主張、有時還就原方案提出一些更新、更全面的建議;

6、附件：為了結(jié)論的需要，在可行性報告正文結(jié)束后補充的相關(guān)材料，主要包括試(實)驗數(shù)據(jù)、計算浮標、圖片表格、參考文獻等。

石墨煤碳開采項目可行性研究報告格式范文

第一章 石墨煤碳開采項目總論

1.1石墨煤碳開采項目概況

1.1.1石墨煤碳開采項目名稱

1.1.2石墨煤碳開采項目建設(shè)單位

1.1.3石墨煤碳開采項目擬建設(shè)地點

1.1.4石墨煤碳開采項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模

1.1.5石墨煤碳開采項目性質(zhì)

1.1.6石墨煤碳開采項目總投資及資金籌措

1.1.7石墨煤碳開采項目建設(shè)期

1.2石墨煤碳開采項目編制依據(jù)和原則

1.2.1石墨煤碳開采項目編輯依據(jù)

1.2.2石墨煤碳開采項目編制原則

1.3石墨煤碳開采項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標

1.4石墨煤碳開采項目可行性研究結(jié)論

第二章 石墨煤碳開采項目背景及必要性分析

2.1石墨煤碳開采項目背景

2.1.1石墨煤碳開采項目產(chǎn)品背景

2.1.2石墨煤碳開采項目提出理由

2.2石墨煤碳開采項目必要性

2.2.1石墨煤碳開采項目是國家戰(zhàn)略意義的需要

2.2.2石墨煤碳開采項目是企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展、增強市場競爭力的需要

2.2.3石墨煤碳開采項目是當?shù)厝嗣衩撠氈赂缓驮黾泳蜆I(yè)的需要

第三章 石墨煤碳開采項目市場分析與預測

3.1產(chǎn)品市場現(xiàn)狀

3.3市場形勢分析預測

3.4行業(yè)未來發(fā)展前景分析

第四章 石墨煤碳開采項目建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

4.1石墨煤碳開采項目建設(shè)規(guī)模

4.2石墨煤碳開采項目產(chǎn)品方案

4.3石墨煤碳開采項目設(shè)計產(chǎn)能及產(chǎn)值預測

第五章 石墨煤碳開采項目選址及建設(shè)條件

5.1石墨煤碳開采項目選址

5.1.1石墨煤碳開采項目建設(shè)地點

5.1.2石墨煤碳開采項目用地性質(zhì)及權(quán)屬

5.1.3土地現(xiàn)狀

5.1.4石墨煤碳開采項目選址意見

5.2石墨煤碳開采項目建設(shè)條件分析

5.2.1交通、能源供應(yīng)條件

5.2.2政策及用工條件

5.2.3施工條件

5.2.4公用設(shè)施條件

5.3原材料及燃動力供應(yīng)

5.3.1原材料

5.3.2燃動力供應(yīng)

第六章 技術(shù)方案、設(shè)備方案與工程方案

6.1項目技術(shù)方案

6.1.1項目工藝設(shè)計原則

6.1.2生產(chǎn)工藝

6.2設(shè)備方案

6.2.1主要設(shè)備選型的原則

6.2.2主要生產(chǎn)設(shè)備

6.2.3設(shè)備配置方案

6.2.4設(shè)備采購方式

6.3工程方案

6.3.1工程設(shè)計原則

6.3.2石墨煤碳開采項目主要建、構(gòu)筑物工程方案

6.3.3建筑功能布局

6.3.4建筑結(jié)構(gòu)

第七章 總圖運輸與公用輔助工程

7.1總圖布置

7.1.1總平面布置原則

7.1.2總平面布置

7.1.3豎向布置

7.1.4規(guī)劃用地規(guī)模與建設(shè)指標

7.2給排水系統(tǒng)

7.2.1給水情況

7.2.2排水情況

7.3供電系統(tǒng)

7.4空調(diào)采暖

7.5通風采光系統(tǒng)

7.6總圖運輸

第八章 資源利用與節(jié)能措施

8.1資源利用分析

8.1.1土地資源利用分析

8.1.2水資源利用分析

8.1.3電能源利用分析

8.2能耗指標及分析

8.3節(jié)能措施分析

8.3.1土地資源節(jié)約措施

8.3.2水資源節(jié)約措施

8.3.3電能源節(jié)約措施

第九章 生態(tài)與環(huán)境影響分析

9.1項目自然環(huán)境

9.1.1基本概況

9.1.2氣候特點

9.1.3礦產(chǎn)資源

9.2社會環(huán)境現(xiàn)狀

9.2.1行政劃區(qū)及人口構(gòu)成

9.2.2經(jīng)濟建設(shè)

9.3項目主要污染物及污染源分析

9.3.1施工期

9.3.2使用期

9.4擬采取的環(huán)境保護標準

9.4.1國家環(huán)保法律法規(guī)

9.4.2地方環(huán)保法律法規(guī)

9.4.3技術(shù)規(guī)范

9.5環(huán)境保護措施

9.5.1施工期污染減緩措施

9.5.2使用期污染減緩措施

9.5.3其它污染控制和環(huán)境管理措施

9.6環(huán)境影響結(jié)論

第十章 石墨煤碳開采項目勞動安全衛(wèi)生及消防

10.1勞動保護與安全衛(wèi)生

10.1.1安全防護

10.1.2勞動保護

10.1.3安全衛(wèi)生

10.2消防

10.2.1建筑防火設(shè)計依據(jù)

10.2.2總面積布置與建筑消防設(shè)計

10.2.3消防給水及滅火設(shè)備

10.2.4消防電氣

10.3地震安全

第十一章 組織機構(gòu)與人力資源配置

11.1組織機構(gòu)

11.1.1組織機構(gòu)設(shè)置因素分析

11.1.2項目組織管理模式

11.1.3組織機構(gòu)圖

11.2人員配置

11.2.1人力資源配置因素分析

11.2.2生產(chǎn)班制

11.2.3勞動定員

表11-1勞動定員一覽表

11.2.4職工工資及福利成本分析

表11-2工資及福利估算表

11.3人員來源與培訓

第十二章 石墨煤碳開采項目招投標方式及內(nèi)容

第十三章 石墨煤碳開采項目實施進度方案

13.1石墨煤碳開采項目工程總進度

13.2石墨煤碳開采項目實施進度表

第十四章 投資估算與資金籌措

14.1投資估算依據(jù)

14.2石墨煤碳開采項目總投資估算

表14-1石墨煤碳開采項目總投資估算表單位：萬元

14.3建設(shè)投資估算

表14-2建設(shè)投資估算表單位：萬元

14.4基礎(chǔ)建設(shè)投資估算

表14-3基建總投資估算表單位：萬元

14.5設(shè)備投資估算

表14-4設(shè)備總投資估算單位：萬元

14.6流動資金估算

表14-5計算期內(nèi)流動資金估算表單位：萬元

14.7資金籌措

14.8資產(chǎn)形成

第十五章 財務(wù)分析

15.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取

15.2營業(yè)收入、經(jīng)營稅金及附加估算

表15-1營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加估算表單位：萬元

15.3總成本費用估算

表15-2總成本費用估算表單位：萬元

15.4利潤、利潤分配及納稅總額預測

表15-3利潤、利潤分配及納稅總額估算表單位：萬元

15.5現(xiàn)金流量預測

表15-4現(xiàn)金流量表單位:萬元

15.6贏利能力分析

15.6.1動態(tài)盈利能力分析

16.6.2靜態(tài)盈利能力分析

15.7盈虧平衡分析

15.8財務(wù)評價

表15-5財務(wù)指標匯總表

第十六章 石墨煤碳開采項目風險分析

16.1風險影響因素

16.1.1可能面臨的風險因素

16.1.2主要風險因素識別

16.2風險影響程度及規(guī)避措施

16.2.1風險影響程度評價

16.2.2風險規(guī)避措施

篇（2）

可行性研究的方法體系由三部分構(gòu)成：哲學方法、邏輯方法和專業(yè)方法。

1、哲學方法

哲學方法是關(guān)于認識世界、改造世界、探索實現(xiàn)主觀世界與客觀世界相一致的最一般的方法。

2、邏輯方法

邏輯方法是用概念、判斷、推理、假說等邏輯思維形式，對事物進行歸納、演繹、綜合。

3、專業(yè)方法

專業(yè)方法是各門學科中常用的研究方法。研究的專業(yè)方法具有綜合性、專業(yè)性、創(chuàng)新性的特點。

方法作用

可行性研究報告是在制定某一建設(shè)或科研項目之前，對該項目實施的可行性、有效性、技術(shù)方案及技術(shù)政策進行具體、深入、細致的技術(shù)論證和經(jīng)濟評價，以求確定一個在技術(shù)上合理、經(jīng)濟上合算的最優(yōu)方案和最佳時機而編制的書面報告。

可行性研究報告主要內(nèi)容是要求以全面、系 統(tǒng)的分析為主要方法，經(jīng)濟效益為核心，圍繞影響項目的各種因素，運用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項目是否可行。對整過可行性研究提出綜合分析評價，指出優(yōu)缺點 和建議。為了結(jié)論的需要，往往還需要加上一些附件，如相關(guān)數(shù)據(jù)、論證材料、計算圖表、附圖等，以增強可行性研究報告的說服力。

可行性研究報告是確定建設(shè)項目前具有決定 性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術(shù)經(jīng)濟分析論證的科學方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟、技術(shù) 等進行調(diào)研、分析比較以及預測建成后的社會經(jīng)濟效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項目建設(shè)的必要性，財務(wù)的盈利性，經(jīng)濟上的合理性，技術(shù)上的先進性和適應(yīng)性以及 建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據(jù)。

可行性研究報告格式

1、總論

項目提出的背景(改擴建項目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據(jù)和范圍;

2、需求預測和擬建規(guī)模

國內(nèi)外市場需求情況的預測、國內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的估計、銷售預測、價格分析、產(chǎn)品競爭能力、進入國際市場的前景等、擬建項目規(guī)模、資金來源、投資總額、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟比較和分析;

3、資源、原材料、燃料及公用配套設(shè)施情況

經(jīng)過儲量委員會正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供應(yīng)情況、所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和條件;

4、建廠條件和廠址方案

地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地礦條件和社會經(jīng)濟狀況、交通運輸及水、電等的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢、廠址方案比較與選擇意見;

5、設(shè)計方案

項目的構(gòu)成(包括主要單項工程)技術(shù)來源和生產(chǎn)方法、主要技術(shù)工藝和設(shè)備選型方案的比較、引進技術(shù)、設(shè)備的來源國別，與外商合作的技術(shù)方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設(shè)施和交通運輸方式的比較和選擇;

6、環(huán)境保護

環(huán)境現(xiàn)狀、預測項目建設(shè)對環(huán)境的影響、提出環(huán)保與三廢治理方案;

7、企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓

8、資金籌措和利用外資方案：

資金用途，主要采購內(nèi)容和采購方案、列出主要設(shè)備、材料清單(含數(shù)量、型號和主要技術(shù)參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、

9、經(jīng)濟評價

10、附件

“附件”是可行性報告的依據(jù)，也是其組成部分，一般應(yīng)包括的內(nèi)容：項目建設(shè)單位委托書、項目建議書批件、地質(zhì)報告、產(chǎn)品檢測報告、環(huán)境分析報告、資金來源意向證明、征地和外部協(xié)作條件的意向性協(xié)議、其它等。

建設(shè)項目可行性研究是運用多學科專業(yè)知識的綜合性復雜系統(tǒng)工程,是建設(shè)項目前期工作的一項重要內(nèi)容、建設(shè)項目可行性研究的質(zhì)量直接影響著項目的投資決策水平、做好建設(shè)項目前期工作特別是可行性研究工作,對提高建設(shè)項目投資效益,保持經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展意義重大。

11、社會及經(jīng)濟效果評價 周期長 資金回收快 效益好 可持續(xù)發(fā)展時間長

12、可行性研究結(jié)論與建議

篇（3）

項目提出的背景(改擴建項目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據(jù)和范圍;

2、需求預測和擬建規(guī)模

國內(nèi)外市場需求情況的預測、國內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的估計、銷售預測、價格分析、產(chǎn)品競爭能力、進入國際市場的前景等、擬建項目規(guī)模、資金來源、投資總額、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟比較和分析;

3、資源、原材料、燃料及公用配套設(shè)施情況

經(jīng)過儲量委員會正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供應(yīng)情況、所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和條件;

4、建廠條件和廠址方案

地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地礦條件和社會經(jīng)濟狀況、交通運輸及水、電等的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢、廠址方案比較與選擇意見;

5、設(shè)計方案

項目的構(gòu)成(包括主要單項工程)技術(shù)來源和生產(chǎn)方法、主要技術(shù)工藝和設(shè)備選型方案的比較、引進技術(shù)、設(shè)備的來源國別，與外商合作的技術(shù)方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設(shè)施和交通運輸方式的比較和選擇;

6、環(huán)境保護

環(huán)境現(xiàn)狀、預測項目建設(shè)對環(huán)境的影響、提出環(huán)保與三廢治理方案;

7、企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓

8、資金籌措和利用外資方案：

資金用途，主要采購內(nèi)容和采購方案、列出主要設(shè)備、材料清單(含數(shù)量、型號和主要技術(shù)參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、

9、經(jīng)濟評價

10、附件

“附件”是可行性報告的依據(jù)，也是其組成部分，一般應(yīng)包括的內(nèi)容：項目建設(shè)單位委托書、項目建議書批件、地質(zhì)報告、產(chǎn)品檢測報告、環(huán)境分析報告、資金來源意向證明、征地和外部協(xié)作條件的意向性協(xié)議、其它等。

建設(shè)項目可行性研究是運用多學科專業(yè)知識的綜合性復雜系統(tǒng)工程,是建設(shè)項目前期工作的一項重要內(nèi)容、建設(shè)項目可行性研究的質(zhì)量直接影響著項目的投資決策水平、做好建設(shè)項目前期工作特別是可行性研究工作,對提高建設(shè)項目投資效益,保持經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展意義重大。

11、社會及經(jīng)濟效果評價 周期長 資金回收快 效益好 可持續(xù)發(fā)展時間長

12、可行性研究結(jié)論與建議

可行性研究報告寫作要求

對可行性研究報告的寫作要求主要包括以下四個方面：

可行性研究工作對于整個項目建設(shè)過程乃至整個國民經(jīng)濟都有非常重要的意義，為了保證可行性研究工作的科學性、客觀性和公正性，有效地防止錯誤和遺漏，在可行性研究中：

(1)首先必須站在客觀公正的立場進行調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)資料的收集工作。對于收集的基礎(chǔ)資料，要按照客觀實際情況進行論證評價，如實地反映客觀經(jīng)濟規(guī)律，從客觀數(shù)據(jù)出發(fā)，通過科學分析，得出項目是否可行的結(jié)論。

(2)可行性研究報告的內(nèi)容深度必須達到國家規(guī)定的標準，基本內(nèi)容要完整具體，應(yīng)盡可能多地占有數(shù)據(jù)資料，避免粗制濫造，搞形式主義。

在做法上要掌握好以下四個要點：

①先論證，后決策;

②處理好項目建議書、可行性研究、評估這三個階段的關(guān)系，哪一個階段發(fā)現(xiàn)不可行都應(yīng)當停止研究;

③要將調(diào)查研究貫徹始終。一定要掌握切實可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續(xù)性;

④多方案比較，擇優(yōu)選取。對于涉外項目，或者在加入WTO等外在因素的壓力下必須與國外接軌的項目，可行性研究的內(nèi)容及深度還應(yīng)盡可能與國際接軌。

(3)為保證可行性研究的工作質(zhì)量，應(yīng)保證咨詢設(shè)計單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負責任草率行事。

可行性研究的作用

1、可行性研究是建設(shè)項目投資決策和編制設(shè)計任務(wù)書的依據(jù);

2、可行性研究是項目建設(shè)單位籌集資金的重要依據(jù);

3、可行性研究是建設(shè)單位與各有關(guān)部門簽訂各種協(xié)議和合同的依據(jù);

4、可行性研究是建設(shè)項目進行工程設(shè)計、施工、設(shè)備購置的重要依據(jù);

5、可行性研究是向當?shù)卣⒁?guī)劃部門和環(huán)境保護部門申請有關(guān)建設(shè)許可文件的依據(jù);

6、可行性研究是國家各級計劃綜合部門對固定資產(chǎn)投資實行調(diào)控管理、編制發(fā)展計劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù);

7、可行性研究是項目考核和后評估的重要依據(jù)。

項目可行性研究報告的作用

1、建設(shè)項目論證、審查、決策的依據(jù)。

2、編制設(shè)計任務(wù)書和初步設(shè)計的依據(jù)。

3、籌集資金，向銀行申請貸款的重要依據(jù)。

4、申請專項資金，向有關(guān)主管部門申請專項資金的重要依據(jù)。

5、股票發(fā)行，向證監(jiān)會申請股票上市的重要依據(jù)。

6、取得用地，向國土部門、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園申請用地的重要依據(jù)。

篇（4）

Abstract: with the development of the electric power construction, the fast development of the market economy, the price of raw materials is also growing. But the building of the time scale transform, caused power engineering cost also grow. How to rationality control the engineering cost, and the cost will be controlled in a certain range, have become the most social general discussion of a problem.

Key words: electric power projects; Project cost; Cost management; Control measures

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：

做好工程造價管理工作，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，在電力部門的體制性投資和企業(yè)經(jīng)營體制改革等方面穩(wěn)步成長，才能進一步將電力工程造價管理上賣出跨時代意義的一步。

一、影響電力工程造價管理問題的主要因素

影響電力工程造價上漲的核心因素就是物價上漲和政策調(diào)整，電力工程建造期間的各種外部條件變化等，這些因素都給電力工程造價的投資計劃打開了一個巨大的缺口，從而導致了投資效益降低。

1、在電力建造過程中給錢的不是一個單位。且項目審批不完整，工程造價設(shè)計不完善，施工單位和建設(shè)單位的建設(shè)項目批錢的不是一個單位。同時工程造價的高低決定著相關(guān)單位的對利益掛鉤的反應(yīng)程度不同，因此，在實際的電力工程建設(shè)中，沒有一個權(quán)威性的部門管理投資控制投資，在正常的電力造價管理面前，每個部門都管，但是到了真正拿錢的時候，又每個部門都不管，所以工程在家管理一直都處在實報實銷階段，除此之外，審批項目中的漏洞也是投資失去控制的原因之一。審批投資計劃存在一種釣魚項目，有的單位為了達到順利通過審批的目的，不惜采用漏標或者少算投資的方式用來降低審批標準，一旦項目審批通過以后，就會要求審批機關(guān)追加投資預算。

2、加入了世貿(mào)組織以后，我國的電力工程造價管理與外國的電力造價管理一直存在著十分巨大的差距，就目前而言，電力工程造價方面的從業(yè)人員，仍然習慣性的在計劃經(jīng)濟的體制下參與電力工程造價管理工作，而以市場經(jīng)濟為主導力的管理體制還沒有正式的創(chuàng)建起來，同時，國內(nèi)的市場管理模式也沒有國外的市場管理模式成熟。我國的電力工程造價管理機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容嚴重落后與國際慣例，僅僅是停留在工程預算和結(jié)算審查上，根本無力去承擔市場經(jīng)濟中的全過程造價預算。而此詢服務(wù)工作范疇小服務(wù)內(nèi)容少。

3、多年以來，傳統(tǒng)的電力工程造價管理做法，客觀性的造成了決策輕，實施重、輕視經(jīng)濟、重視技術(shù)成果的嚴重惡劣后果，同時管理層也一直都是圍繞著先建設(shè)后算賬的方式進行管理。普遍的忽視了項目建設(shè)前期投資管理的重要性，一直都把建設(shè)重點放在了后期的施工建設(shè)階段，因此就會經(jīng)常性造成資金投資超限的現(xiàn)象，導致工程造價成本的控制目標難以實現(xiàn)。

4、貫穿于建設(shè)項目施工全過程的造價控制才是電力工程造價管理，他的控制重點應(yīng)該移動到電力工程建設(shè)的前期，將項目決策和設(shè)計作為首選。然后再投資決策展開以后，再將控制的要點放在建設(shè)階段，目前，國內(nèi)好沒有實行電力建設(shè)項目的全程監(jiān)控和造價控制制度。

5、由于電力工程項目建設(shè)的規(guī)模比較大切建設(shè)周期較長，在技術(shù)復雜的同時人力、財力、物力的消耗也十分的巨大。從投入使用后的經(jīng)濟效益考慮，一旦前期的策劃事物很有可能造成一些無法挽回的巨大的經(jīng)濟損失。

二、如何加強電力工程造價管理的控制措施

由于我國在電力工程造價管理過程中一直使用的都是靜態(tài)管理體制，在動態(tài)管理研究方面技術(shù)性不強，對工程造價管理的分析研究也只限于個人的工作經(jīng)驗和工作熱情，并沒有形成全面的資料庫體系。

1、電力工程項目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)就是可行性報告研究階段，它在一個項目投資的決策性階段，技術(shù)經(jīng)濟項目決策階段，都對以后的項目投資以及項目建設(shè)落成之后的經(jīng)濟回流，起著決定性的作用和影響，也是電力建設(shè)項目中項目投資控制的關(guān)鍵點。在待努力工程建設(shè)項目的決策階段，影響項目投資的因素是建設(shè)地點和建設(shè)區(qū)域。只有科學性的確定建設(shè)目標水準以及選擇適當?shù)南到y(tǒng)工藝才能使項目投資的效益變的最大。

2、對可行性研究進行價值管理，加強電子項目的可行性研究深度，提高可行性報告的可靠程度。當可行性報告確定核準以后，在觀察其真正的可行性進行編制可行性研究報告。利用價值管理原則標準，合理化建設(shè)方案，杏兒選擇一種綜合效益最好，質(zhì)量技術(shù)最先進以及經(jīng)濟投資適中的可行性研究報告，最終保證建設(shè)醒目的穩(wěn)定投資。只有設(shè)計管理人員深入實際，進行調(diào)研工作，正確并合理的采集相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，才能保證可行性報告的真實性，因此，設(shè)計管理單位要正確自身的思想，樹立起一套全局發(fā)展觀念，腳踏實地的去做好前期工作。

3、發(fā)揮造價管理的重要階段是設(shè)計階段

電力工程設(shè)計階段包括初級設(shè)計額度預算和施工草圖額度預算，并用這個額度測算作為整體設(shè)計方案的主要依據(jù)，同時這個額度設(shè)計預算也作為施工招標階段的投資控制基本價值。只有做好設(shè)計階段的工作，利用造價管理制度原則控制工程在家期間的各個環(huán)節(jié)，就可以收到意想不到事半功倍的效果。

三、電力工程造價管理策略

1、一個好的可行性建設(shè)項目應(yīng)該通過大原畫的投資估算以及數(shù)據(jù)研究評價，從而向投資方推出最佳方案。它的研究結(jié)論應(yīng)該使投資目的明確，且從經(jīng)濟利益角度出發(fā)明確其投資；從國家發(fā)開的角度看到該建設(shè)項目是否值得支持和推薦丙炔使銀行以及其他的投資方明確投資理念。

2、加大設(shè)計深度

一個電力工程項目確定以后，如何的設(shè)計是重中之重，不同的設(shè)計理念會產(chǎn)生不同的影響，所以電力工程造價設(shè)計方面應(yīng)采取一系列的優(yōu)化方案，以保證在不影響工程進度和各項指標的情況下，節(jié)省工程投資。

3、隨著科技的進步，在電力建設(shè)項目中，設(shè)備與材料的采購量不斷增加，所以，電力工程建設(shè)必須要采取材料供應(yīng)商幾何競價的方式來降低電力采購成本，同時建立一套系統(tǒng)化信息化的電子采購平臺，使采購透明化。

4、加大施工招標造價控制管理工作

鑒于我國的電力工程建設(shè)承包制度還不完善，對于如何確定工程標價還存在著諸多的異議。針對于電力工程建設(shè)的特點，一味的要求按照施工圖紙進行招標也是不現(xiàn)實的。所以對于投資規(guī)模較大的電力工程項目建設(shè)計劃開展之前，首先要做好初步建設(shè)階段招標。對于投資規(guī)模較小的電力工程建設(shè)項目應(yīng)該采取一種編制性的施工預算，它是一種以審計施工圖作為預算依據(jù)的一種電力工程造價管理制度。

結(jié)束語：

綜上所述，電力工程造價管理控制工作是一個貫穿于電力工程建設(shè)的整個過程，并且在每一個環(huán)節(jié)都具有不同功能和作用，并且直接的關(guān)系到一個工程建設(shè)項目的順利實施。在今后的電力事業(yè)發(fā)展過程中，在企業(yè)體制改革過程中，電力工程造價管理控制將會起著越來越重要的作用。

參考文獻：

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[2]葉建偉.電力工程造價管理與控制對策[J].科技傳播, 2011,(18) .

[3]王銳,黃利民.淺談電力工程造價的合理控制[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊), 2011,(01) .

[4]陳宏彥.淺談電力工程造價的管理控制[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品, 2011,(02) .

篇（5）

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）5-0128-02

1 小水電工程項目在開發(fā)中的特點及存在的風險

1.1 開發(fā)中的特點

①對工程項目的可行性研究。工程項目的可行性是對這一工程后期所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益進行的預測。任何一個企業(yè)在工程施工前期都必須呈交一份可行性報告。可行性報告看似簡單，但卻對整個工程起著關(guān)鍵作用，在一定程度上決定著工程的生死存亡，是工程的命脈所在。工程項目的可行性就是通過企業(yè)和工程所在地政府的協(xié)商，對工程施工過程中可能存在的一系列問題作出合理分析并制定解決方案。一份詳細的可行性報告主要包括對市場的分析、工程施工中所需資金的籌措、完工后可能帶來的經(jīng)濟效益以及可能存在的潛在威脅，有時甚至可以具體到施工現(xiàn)場各個領(lǐng)域負責人員和負責項目。可行性報告也會從客觀環(huán)境到主觀分析作出一系列預測，對施工過程中可能發(fā)生的偏差做出基本評估，對施工步驟做詳細描述，有利于專業(yè)人員對其進行檢測和完善以達到更全面更細致的要求。

②對項目實施過程的研究。由于小水電工程項目規(guī)模較大，使得其耗資也超過一般開發(fā)項目。我國地形地勢存在南北差異，水電工程在施工中也有著跨區(qū)域、跨民族等特點，施工距離跨度較大產(chǎn)生了文化差異。水電工程在實際施工中受自然因素的影響較大，導致施工相對復雜，施工中涉及的范圍較廣泛，綜合程度較強，因此也促使施工人員加強專業(yè)能力的培養(yǎng)。水電工程施工一般是在河流上進行，對于地形比較復雜的地區(qū)，施工難度就會相應(yīng)加大，為保障施工程順利進行，在項目開啟之前要對周圍的水文、氣象等做全面檢測，對建筑材料也要有一定的篩選能力，對建筑材料的采購和運輸成本提前做出預算，在保障工程質(zhì)量的前提下讓成本費用控制在合理的范圍之內(nèi)。

③生產(chǎn)運營的過程研究。在小水電工程的開發(fā)過程中，水電站起著交通樞紐的作用，同時連接著電力的生產(chǎn)和使用。水電站的建立環(huán)節(jié)必須保證安全可靠，做到整個電網(wǎng)系統(tǒng)運行的萬無一失，這要求工作人員必須明確安全生產(chǎn)的相關(guān)概念，針對安全隱患應(yīng)該采取相應(yīng)的措施，在工程施工過程中將這些理念合理運用，從源頭上阻斷危險事故的發(fā)生。

1.2 存在的具體風險

①在電網(wǎng)連接設(shè)計等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的技術(shù)風險。水電的輸出一般需要電網(wǎng)作為輔助，沒有系統(tǒng)龐大的電網(wǎng)對水電進行輸送就很難控制電力負荷量，生產(chǎn)銷售的風險也會頻頻增加，最后導致整個工程運作的成本加大。除此之外，在工程技術(shù)設(shè)計中，還存在一系列缺陷，測量設(shè)備的落后和施工方案的不詳細會給工程質(zhì)量帶來一定的風險。

②小水電工程在施工中一般會受到自然環(huán)境和社會環(huán)境的影響，氣候的不確定性和社會環(huán)境的客觀因素會使水電工程建設(shè)受到一定阻礙。

③任何施工都會以經(jīng)濟為保障，資金鏈的斷裂或是投資失誤對一個工程影響重大。工程的啟動需要耗用一定量的資金，而工程中的財務(wù)管理人員有時會忘記對市場情況進行觀察，一些利率變動或是通貨膨脹會造成企業(yè)的財務(wù)風險。

④信息反饋的遲緩也是施工過程中的首要風險環(huán)節(jié)。工程項目實施中存在許多數(shù)據(jù)信息的檢測，可能受到外部環(huán)境和內(nèi)部管理的不協(xié)調(diào)影響，有些數(shù)據(jù)存在一定誤差，施工中現(xiàn)場檢測畫面不能及時反映在計算機屏幕上，從而導致施工人員的判斷出現(xiàn)錯誤，不能更好的把握施工情況，產(chǎn)生一系列施工危險。

2 解決措施

①加大對電網(wǎng)的維修和擴建，使電力輸出通道比較開闊，保證在電力負荷高峰期輸電量的暢通。電網(wǎng)的擴大在一定程度上加大了水電站的建造成本，相對的在調(diào)整輸出電量的同時可以適當提高銷售價格對高出的成本進行補充，這樣可以在一定程度上降低成本風險。在工程前期施工的準備工作中，首先要做好測量工具的篩選，選擇功能比較齊全精度較準確的測量工具可以保證工程的質(zhì)量，消除安全隱患。

②對于環(huán)境的不確定性因素引起的風險，人為操作不可能完全對其進行消除，所以應(yīng)該采取一些措施以達到規(guī)避風險或?qū)L險的程度降到最低來減少因風險帶來的損失。在此過程中，可使用測量儀器對水溫、風向、水質(zhì)等提前做出測量，找出解決措施。這樣的不確定性因素引起的風險還可以采取風險轉(zhuǎn)移的措施，通過施工前期購買保險的方式將風險轉(zhuǎn)移給第三方，如此一來可以更大程度的降低損失。

③對于財務(wù)風險，應(yīng)采取長期監(jiān)察的方式進行解決，財務(wù)人員應(yīng)該加強對市場情況的調(diào)查，根據(jù)市場利率的變化調(diào)整企業(yè)的財務(wù)和銀行存款。合理籌資投資，做好工程預算，對預算進行核查，同時留足一定的資金用于工程設(shè)備的維修，保證在項目施工過程中資金鏈的銜接有序。

④在項目實施階段，對包含大量信息的系統(tǒng)進行獨立監(jiān)控，建立一個統(tǒng)一、周密的信息管理庫，對各個范圍不同渠道傳來的有效信息進行分析管理。利用計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對信息進行自動分析，繪制出詳細的數(shù)據(jù)圖，可以幫助工作人員更清晰的了解施工作過程中所需要的信息資料，也可以保障信息不會被外漏或是被篡改。

3 結(jié) 語

在工程項目管理中，處于不斷變動中的風險因素對項目威脅比較嚴重，需要建立一個有效的風險評估系統(tǒng)正確識別風險，能夠準確的評估風險所產(chǎn)生的損失，加強施工人員對風險的防范意識，降低風險造成的損失，才能有力保障整個施工過程的順利進行。

參考文獻：

[1] 黃欣，程光偉.地質(zhì)災害風險對水電工程影響的評價與控制[J].水電站設(shè)計，2011，（1）.

篇（6）

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）32-0098-02

1 全過程造價控制內(nèi)涵與設(shè)計的重要意義

這里我們所說的建設(shè)項目全過程造價控制，指的是在整個項目的每個環(huán)節(jié)，包括最初的投資決策、設(shè)計、招投標、實施以及最后的竣工結(jié)算這幾個階段，始終把項目投資局限于預期投資范圍中。將項目造價進行控制，使之符合原本批準限定的額度標準，確保投資目標的達成，盡可能地在所有環(huán)節(jié)都實現(xiàn)對資源高效合理的運用，從而有效提升項目效益水平，并幫助企業(yè)獲取更加可觀的利益回報。

對于建設(shè)項目而言，造價控制是始終開展在項目實施過程中的，不管是項目前期階段的投資決策與設(shè)計環(huán)節(jié)，或者是之后的工程驗收環(huán)節(jié)，都必須加大對造假的控制力度，特別是投資決策與設(shè)計環(huán)節(jié)更應(yīng)該給予充分注重。在一個工程項目中，投資決策是在對該項目可行性加以分析之后，針對各種方案從經(jīng)濟角度加以比對而給出最終確定方案，這是工程造價控制得以實現(xiàn)的根本性基礎(chǔ)，可以說建設(shè)項目決策的合理性將直接制約著整個項目開展的最終效果，對于建設(shè)項目投資收益具有重要影響意義。工程項目在造假的問題上有沒有做到科學合理，很大程度上取決于其前期的設(shè)計環(huán)節(jié)。在項目進行設(shè)計的時候，所涉及到的建設(shè)原材料的選擇、工程機械設(shè)備的購置等和造價都是存在必然關(guān)聯(lián)作用的。所以，確保設(shè)計的科學規(guī)范性，將是實現(xiàn)造價控制的重要影響因素。

2 政府投資項目造價管理過程中要貫徹的原則

在建設(shè)項目中，所涉及的建設(shè)程序就是說一個項目由最初的策劃、評估、決策，到后來的設(shè)計、施工，再到最后的竣工驗收、投入運用的一個工作開展流程順序。建設(shè)程序?qū)τ诠こ添椖慷裕瞧浣ㄔO(shè)規(guī)律的直觀體現(xiàn)，是一個項目得以正常開展的關(guān)鍵性保障，是在長時間的項目開展歷程中對經(jīng)驗的累積，不可以隨意地去更改變換，不過能夠結(jié)合實際項目特點加以科學地交叉運用。政府投資項目因為資金來源的特殊性，其造價管理工作的開展關(guān)系到國家資金的有效運用，及國家經(jīng)濟效益，因此在開展過程中要貫徹下面幾點原則：①嚴格遵循我國相關(guān)法律規(guī)定，及政策要求，在確保國家利益的基礎(chǔ)上，確保項目法人及各單位權(quán)益不受損害。②在確保項目功能的基礎(chǔ)上，開展科學可行的造價控制，從而進一步使投資效益最大化。③嚴格遵守價值規(guī)律，開展行而有效的造價管理制度，并建設(shè)健全一個科學全面的造價管理體制。

3 政府投資項目在全程造價控制過程中表現(xiàn)出的設(shè)計問題

從現(xiàn)有的情況來看，因為工程項目造價控制尚未受到充分的注重，因此在實施過程中依舊體現(xiàn)出諸多不足。

較為普遍存在的一點就是資金超額。部分業(yè)主出于想要在更短時間內(nèi)獲取到項目可行性報告以及別的一些原因的目的，在可行性報告中功能要求不完善，很多項目被遺漏，或者是對于投資的預估短缺，導致在項目實施的過程中有額外的功能需要，從而必須要對原本的方案進行進一步的修改，這樣便出現(xiàn)了資金短缺的問題。因此，要想從根本上避免該現(xiàn)象的出現(xiàn)，就要建設(shè)完善的相關(guān)法律體系。

除此之外，因為受到長時間“注重技術(shù)，忽略經(jīng)濟”這一理念的制約，施工單位通常會將所有精力都放在提升工程質(zhì)量水平上，同時會選擇運用傳統(tǒng)的設(shè)計及建設(shè)原材料，從而導致資金的過度耗費。

另外，因為設(shè)計工作者本身沒有明確的限額設(shè)計意識，讓其所設(shè)計的項目通常會發(fā)生資金超額的問題，同時當前責任追查體系的不完善，也讓造價控制很難從根本上得以實現(xiàn)。所以，必須要實施科學可行的應(yīng)對策略，從而實現(xiàn)項目造價控制的正常開展。

4 政府投資項目在設(shè)計方面實施造價控制的可行性對策

4.1 決策與設(shè)計階段 在項目的決策階段，要想有效應(yīng)對造價控制問題，就一定要注重對項目可行性報告的審批與評價。項目可行性報告中一定要涉及到關(guān)于經(jīng)濟效益的評估分析內(nèi)容，要不然的話就不進行審批評價，針對那些經(jīng)濟效益不符合要求的，要提出整改的要求。

在項目的設(shè)計階段，要注重下面幾點：①注重政府審批、設(shè)計、造價工程師在工程設(shè)計階段三位一體的地位和作用；②注重價值工程法的推廣；③注重限額設(shè)計的推行，優(yōu)先采用限額設(shè)計的方案；④加大設(shè)計變更管理力度，建立健全相關(guān)的責任體系。

4.2 招投標階段和實施階段 在招投標階段的資金控制，首先應(yīng)該加強政府關(guān)于招投標的管理，嚴格規(guī)范政府投資項目的招標活動，將招標機構(gòu)、設(shè)計、監(jiān)理、施工以及材料設(shè)備采購等條件都列入招投標的范疇內(nèi)，使得政府投資項目實現(xiàn)真正的公開、公平、公正。在施工階段，減少變更是這個階段資金控制的關(guān)鍵，首先，業(yè)主應(yīng)該盡可能減少圖紙變更；其次，施工單位、監(jiān)理單位若要進行變更，必須嚴格按照相關(guān)程序執(zhí)行，對所變更的內(nèi)容進行認真的逐級審查。

4.3 竣工決算階段 竣工決算是建設(shè)項目開展造價控制最為關(guān)鍵的一個階段。在進行竣工決算的過程中往往會遇到的問題為，施工單位通過各種手段去更改工程單價，發(fā)包單位根據(jù)自身意愿隨便更改工程項目，在簽證的時候不夠規(guī)范，簽證單通常無法及時有效地得以實施，在最終結(jié)算環(huán)節(jié)兩方彼此推脫扯皮。沒有給予竣工圖編制工作充分注重，所變更的事項不能體現(xiàn)在圖紙之上，要不然就是并未出現(xiàn)變更的，卻對圖紙加以了更改。部分項目結(jié)算工作者不去現(xiàn)場進行考察了解，單純地依靠自身的想法想當然地進行結(jié)算，所得結(jié)果通常和實際存在明顯差距，該問題的出現(xiàn)，對于項目的運用及造價的確認是十分不利的。

篇（7）

建設(shè)項目在發(fā)展的過程中，前期投資的估算就是對整個項目進行一個大概的考察，通過對成本的估算，可以判斷建設(shè)項目的可行性，判斷建設(shè)項目是否值得進行，所以為了能夠?qū)⒄麄€系統(tǒng)中的一些問題進行透徹的了解，應(yīng)該分析建設(shè)項目前期投資估算的幾點重要問題。1.1項目建設(shè)前期的準備工作。在項目建設(shè)的前期中，最重要的內(nèi)容就是對項目進行合理的規(guī)劃，在相關(guān)標準和規(guī)定的狀況下，可以進行更進一步研究。項目在被提出以后，就要對該項目設(shè)計各種合理的設(shè)計和計劃，但是一些建設(shè)企業(yè)通常會通過招標的方式將這一項目交給他們可以信賴的企業(yè)去完成，或者是通過各種工程公司進行分擔工作。為了能夠找到可以信賴的企業(yè)，需要在要求公開的條件下進行公平公正的招標。招標工作的進行與造價估算工作密切相關(guān)，因為建設(shè)項目在招標的過程中，不僅僅要在保證質(zhì)量的前提下完成項目，還要在同等的條件得到最大的項目利潤。除了進行合理的估算，還需要準備各方面的前期工作。比如說合理的設(shè)計、采購等等，除此之外，還要對參加招標單位的資料進行收集，對他們的工作進行合理的評價，通過這些準備工作，對這些企業(yè)進行合理的招標。同時還要在這些基本工作的基礎(chǔ)上，做出項目的可研究性的報告，包括項目中可能存在的風險以及出面風險的應(yīng)對措施等等。在所有的條件之下，選擇一個綜合能力比較好的建設(shè)單位。而且在不同的工作內(nèi)容之中，還要對項目成本控制的重點難點進行一個合理的分析。1.2可行性報告的分析研究。可行性研究報告要包括一些重點的建設(shè)工程中的影響因素，比如說地理位置、地理環(huán)境、地質(zhì)條件、水文氣象條件等等，在研究的時候要把這些常見的問題考慮內(nèi)。在目前的社會中，很多的開發(fā)單位一味的追求項目的進展速度和利潤，所以在可行性報告中會出現(xiàn)很多的疏漏，僅僅借助一些網(wǎng)絡(luò)上的內(nèi)容進行研究，并不去進行實地的考察，這樣的報告在實際的項目建設(shè)中最容易出現(xiàn)資金方面的問題，因為實際情況與可行性報告的差別會使建設(shè)項目所使用的資金大量的增加。可行性報告中還應(yīng)該出現(xiàn)一些對工程投資的合理估算，這一過程稱之為編制工程造價，編制工程造價的過程中，同樣需要進行實地的考察，這樣才能夠得出最接近實際工程的造價。編制的造價是要在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)之上的進行的，并不是一味地追求低成本，而是在合理的基礎(chǔ)之上項目造價的估算，成本控制也是在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)之上建立的。

2建設(shè)工程前期成本控制的主要舉措

2.1決策階段。建設(shè)項目投資的過程中，項目的決策階段是最重要的，所以為了能夠?qū)⑦@一建設(shè)項目順利的實行下去，需要在投資決策這一階段中進行合理的工程造價，同時應(yīng)該給建設(shè)標準有一個合理的定位，盡可能的對工程建設(shè)的地點、所使用的設(shè)備等等進行合理的考察。因為建設(shè)項目地點、設(shè)備的選用以及配套設(shè)施等等方面的內(nèi)容都與具體的工程造價有直接的關(guān)系。項目的決策內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，對工程建設(shè)中的科學的控制成本有著密切的關(guān)系。所以項目之前的可行性研究報告這一工作一定要做好，否則對今后的工作有著嚴重的影響，因為可行性研究報告是工程建設(shè)和成本控制的重要基礎(chǔ)。所以建設(shè)單位在進行編制投資估算的時候，根據(jù)切實可行的研究性報告以及項目的建議書進行編制，充分考慮風險因素。其次通過實地考察之后再編制相應(yīng)的可行性研究報告。最后要注意的是投資估算中相關(guān)資料的收集和積累。2.2計價標準。在現(xiàn)代階段，很多的編制范圍因為計價標準的不統(tǒng)一，所以在編制的結(jié)果往往會有很大的差別，一般情況下，編制單位取價的標準往往是按照國家的標準計價或者是一些往常取價的經(jīng)驗。如果是按照以往的經(jīng)驗進行取價，通常結(jié)果會出現(xiàn)比較大的偏差，對整個建設(shè)項目產(chǎn)生極大的影響。但是如果只是按照國家取價的標準進行的話，就會對投資估算產(chǎn)生同樣大的影響，所以目前很多地區(qū)都出臺了一些符合本地區(qū)的相應(yīng)的調(diào)控政策，尤其是在進行建設(shè)項目可行性研究報告攥寫的過程中。而且還應(yīng)該考慮建設(shè)項目的具體地點實際的情況，因為實際的情況不同，具體的實行方案和相應(yīng)的造價也會有很大的不同。根據(jù)實際情況進行具體的編制，可以將施工中可能出現(xiàn)的問題和風險化解，從而將整個工程的可行性提高，實現(xiàn)利潤最大化的研究。2.3科學化人事管理。現(xiàn)階段很多從事前期工作的編制單位，缺乏專業(yè)型的人才，通常一本可研只是單獨的一個人全權(quán)負責，這是不專業(yè)的表現(xiàn)，在工程咨詢過程中，我們應(yīng)該各專業(yè)都有相對應(yīng)的專業(yè)人員，這樣才可以確保工程咨詢工作的質(zhì)量，同時，還可以最大限度的確保工程投資的準確性，方便建設(shè)單位對工程建設(shè)的控制。在今后的工作中，我們應(yīng)該根據(jù)工程的實際需要配備相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員，并按照國家要求，對各專業(yè)編制內(nèi)容進行嚴格把關(guān)，把關(guān)工程質(zhì)量，嚴格控制工程投資，避免缺項、漏項及錯項等現(xiàn)象的發(fā)生。

3結(jié)論

在建設(shè)工程發(fā)展的過程中，主要就是為了促進經(jīng)濟的發(fā)展和社會的建設(shè)，相信通過對建設(shè)項目前期投資估算與成本控制探析可以促進國家經(jīng)濟的發(fā)展和社會的建設(shè)。

作者:周金 單位:廣西嘉和置業(yè)集團有限公司

參考文獻

[1]中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會：建設(shè)工程全壽命周期成本控制理論與方法[M].北京：中國計劃出版社，2007.

篇（8）

    二、加強醫(yī)院藥品衛(wèi)生材料采購審計的重要性

    (一)規(guī)范物資采購環(huán)節(jié)

    加強藥品衛(wèi)生材料采購的審計,有利于從程序上規(guī)范物資采購,通過審計不斷建立健全物資采購制度,確保采購環(huán)節(jié)的公開性和透明性,防止釆購人員從中舞弊,有效防范暗箱操作。同時明確各個環(huán)節(jié)的責任和職責,防范不正之風和腐敗現(xiàn)象。

    (二)降低藥品材料成本

    強化相關(guān)采購的審計,規(guī)范招投標,物資釆購環(huán)節(jié)的規(guī)范化,有利于在購買同等質(zhì)量藥品材料的情況下,取得最低的購買價格,降低醫(yī)院的運營成本,同時給患者帶來實惠,既得醫(yī)院的經(jīng)濟效益,促進醫(yī)院健康發(fā)展。

    (三)降低醫(yī)院財務(wù)風險

    作為市場經(jīng)濟的運營主體,在藥品衛(wèi)生材料的釆購中醫(yī)院也存在一定的財務(wù)風險。通過加強審計,規(guī)范比價購買和招投標程序,有利于選擇良好的供貨渠道,合理計劃采購的時間、數(shù)量,提高資金使用效率,從而防范財務(wù)風險。

    (四)強化審計功能

    通過加強藥品衛(wèi)生材料的審計,有利于強化醫(yī)院內(nèi)部的審計意識,使得醫(yī)院相關(guān)部門認識到審計的重要性,并且在物資采購的各個環(huán)節(jié)中都按照相關(guān)內(nèi)部控制制度辦事,促進各個業(yè)務(wù)功能的完善,強化審計功能,幫助醫(yī)院各部門形成良好的審計觀念。

    三、強化采購審計應(yīng)關(guān)注的主要內(nèi)容

    (一)采購事前可行性研究審計

    在進行藥品衛(wèi)生材料采購之前,則應(yīng)該加強采購的事前可行性論證,可行性研究除包括藥品衛(wèi)生材料購買的必要性外,更應(yīng)考慮相關(guān)藥品衛(wèi)生材料購買將帶來的經(jīng)濟效益高低,考慮相關(guān)物資在醫(yī)療市場中是否先進,實用性如何,是否能夠在實際工作中發(fā)揮較好的效果,同時藥品衛(wèi)生材料供貨商信譽如何,是否具備產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì),產(chǎn)品的價格是否合適,售后服務(wù)是否到位等。采購審計應(yīng)就上述可行性研究進行充分的監(jiān)督,防止部分人員或者部門由于提升形象需要而非實際工作效果需要提出購買申請。審計人員在進行可行性論證審計時,除對論證文件進行認真審核外,還應(yīng)深入了解可行性論證文件中相關(guān)術(shù)語和指標的含義,防止因為專業(yè)性強而無法準確判斷可行性的可能性。另外,對于專業(yè)性和技術(shù)性都很強的可行性報告,可以請相關(guān)的專家參與審計和監(jiān)督。

    (二)招標評標審計

    對于藥品衛(wèi)生材料采購的招投標工作的審計,主要包括以下內(nèi)容:招標項目的合法性合規(guī)性,審批手續(xù)和資料是否齊全,招標項目形式是否符合相關(guān)規(guī)定,是否同時使用公開招標和邀請招標的方式,招標文件是否列明相關(guān)事項,例如:投標人應(yīng)符合某些資格限制,招標公告的時間和方式是否符合規(guī)定;評標方法和評標標準是否符合規(guī)定,是否具有主觀性,評標是否公開,是否公平,投標單位報價是否合理,投票報價是否有過高或者過低的情況,有無串通以報價的情況等。

    (三)支付結(jié)算審計

    在對藥品衛(wèi)生材料采購審計過程中,應(yīng)加強資金支付及結(jié)算的審計。主要包括對購貨原始憑證,如:發(fā)票、入庫單、運費單等的真實性和合理性進行審計,采購的數(shù)量、品種是否符合要求,供應(yīng)商是否指定供應(yīng)商,支票存根是否連續(xù),藥品衛(wèi)生材料采購情況與企業(yè)貨幣資金支出賬務(wù)是否相符,是否與出入庫信息相符。對于有銷售折扣和現(xiàn)金折扣的情況,應(yīng)核實有無貪污舞弊的現(xiàn)象,有無采用現(xiàn)金進行大額結(jié)算的現(xiàn)象。

    (四)強化合同審計

    在醫(yī)院藥品衛(wèi)生材料的采購行為中,部分合同由于簽訂不嚴謹,導致醫(yī)院遭受損失。應(yīng)強化合同審計,約束雙方當事人依合同辦事,保障醫(yī)院的合法權(quán)益,保證合同條款的明確完善。一是合同條款的審計:審查合同的內(nèi)容是否違反國家法律,危害社會利益;審查合同條款是否完善,有無損害醫(yī)院利益的不利條款;審查合同單位名稱與中標單位是否一致,雙方當事人名稱和地址是否齊全;審查合同標的是否與中標采購物資相符,數(shù)量及質(zhì)量要求是否清楚載明;審查價款及付款方式是否明確;審查交貨方式、時間、地點是否具體;審查合同是否訂明違約責任及解除辦法。二是合同執(zhí)行審計,審查合同是否存在未執(zhí)行的情況;審查執(zhí)行不完全的合同,并查找原因。三是合同變更審計,審查變更理由是否充分,是否屬不正常變更;審查變更是否經(jīng)雙方同意,是否屬單方變更;審查變更合同是否采用書面形式,是否發(fā)行了變更審批手續(xù)。

    (五)物資驗收審計

篇（9）

中圖分類號:TP317文獻標識碼:A

The discussion universities tests the instrumentation equipment the purchase and the effective management

Liu Quanju

（Huanggang Normal School）

Abstract: The universities laboratory instrument equipment is trains the innovation talented person and the scientific research important physical conditions. This article mainly from the experiment instrumentation equipment earlier period plan management, the purchase and the approval management as well as the daily standard use managed three aspects to discuss the realization universities to test the instrumentation equipment effective management the basic mentality.

Key words: Universities instrumentation equipment effective management

一、引言

儀器設(shè)備是高校從事教學、科研的重要物質(zhì)條件，是培養(yǎng)高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才的有力保障，同時也是一所高校綜合實力的體現(xiàn)，它在一定程度上標志著一所高校的辦學能力和科研環(huán)境。近年來，隨著高等教育的快速發(fā)展，國家和高校內(nèi)部都加大了對教育的投入，不斷地改善和提升教學、科研物質(zhì)裝備水平。然而，由于管理機制不健全，高校中普遍存在大量儀器設(shè)備閑置、重復購置、利用率低，等等弊端，如何實現(xiàn)高校儀器設(shè)備的有效管理，以充分發(fā)揮儀器設(shè)備的優(yōu)勢和作用，使其真正成為培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力和科研的物質(zhì)條件，是本文將要探討的主要內(nèi)容。

二、加強實驗室儀器設(shè)備有效管理的必要性。

加強實驗室儀器設(shè)備的有效管理，是保證實驗教學順利進行的需要。高校實驗室是學生吸取知識的重要場所，是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要基地。高校中的絕大部分自然科學課程和相當一部分社會科學的課程要通過實驗的形式進行，而儀器設(shè)備又是實驗最基本的技術(shù)物質(zhì)基礎(chǔ)，儀器設(shè)備管理的好壞直接影響著實驗教學的正常進行和實驗教學、科研的水平。因此，建立健全有效的實驗室儀器設(shè)備管理制度是必要的。可制定一系列制度，使儀器設(shè)備的管理有章可循，實驗儀器設(shè)備管理條理化、科學化、規(guī)范化，以保證實驗教學和科研的需要。

加強實驗室儀器設(shè)備的有效管理，是為了充分利用資源，實現(xiàn)資源共享。目前，“共享能使自己受益”的觀念還沒有被普遍接受，比較缺乏共享意識，共享信息渠道也不暢。許多院系或小單位各自為政，常常根據(jù)自己的需要添置儀器，大家都想做到“小而全”。此外，由于相互間不交流，不知道儀器設(shè)備的分布狀況，許多單位或人員不知道誰想共享自己的儀器設(shè)備而不能提供共享服務(wù)，也不知道該去何處共享自己所需儀器設(shè)備，缺乏暢通的共享信息渠道。結(jié)果，導致許多儀器設(shè)備，尤其是大型儀器設(shè)備閑置，造成資源浪費。為了實現(xiàn)資源共享，可將具有開放功能和開放能力的儀器設(shè)備，特別是大型儀器設(shè)備實施網(wǎng)絡(luò)信息化管理，利用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)將儀器設(shè)備的主要指標在網(wǎng)上公布，以引起關(guān)注，擴大影響面，方便用戶查詢，增加開放服務(wù)機會，以提高儀器設(shè)備的使用效益。

三、加強實驗室儀器設(shè)備有效管理的基本思路。

1.前期計劃管理

前期計劃管理是實現(xiàn)儀器設(shè)備有效管理的前提，是儀器設(shè)備管理系統(tǒng)中最基礎(chǔ)的工作，也是儀器設(shè)備管理工作的開始。科學論證是做好儀器設(shè)備采購計劃的基礎(chǔ)，采購計劃制訂水平的高低，直接影響到儀器設(shè)備的投資效益，計劃是否合理，直接關(guān)系到能否滿足教學、科研的需要，更是保證實驗教學能否正常進行的關(guān)鍵。因此，要對購置計劃進行可行性論證。

各院系提出可行性論證報告。可行性論證報告是購置儀器設(shè)備，尤其是購置大型儀器設(shè)備的重要依據(jù)。要打破條塊分割、封閉式管理 ，加強橫向聯(lián)系。各院系要互相通氣，摸清各自的儀器設(shè)備的現(xiàn)狀，避免重復購置，造成資源浪費。

校級組織專家論證。在各院系提出的可行性報告的基礎(chǔ)上，學校要結(jié)合實際，根據(jù)儀器設(shè)備，尤其是大型儀器設(shè)備使用的學科及專業(yè)情況，組織校內(nèi)外有關(guān)專家對其可行性報告進行論證。重點是對儀器設(shè)備的技術(shù)性能指標進行審查，使購置的儀器設(shè)備能滿足教學、科研、學科發(fā)展及實驗的實際需要，同時，又要避免個別院系片面追求高、精、尖，以保證儀器設(shè)備的利用率和使用效益。在此基礎(chǔ)上，設(shè)備主管部門結(jié)合學校建設(shè)發(fā)展計劃和經(jīng)費投資計劃，會同學校主管領(lǐng)導審核確認儀器設(shè)備申報購置項目。

2.采購和驗收管理

招標采購通常是進行儀器設(shè)備有效管理的重要舉措，通過招標采購可以規(guī)范采購程序，保證采購產(chǎn)品的質(zhì)量，充分發(fā)揮集中采購的優(yōu)勢，提高資金的使用效益，同時也變暗箱操作為公開操作，增大采購工作的透明度。在進行儀器設(shè)備采購前要注重分析產(chǎn)品市場的生命周期，以合理降低成本、提高經(jīng)濟效益。

3.日常使用規(guī)范管理

儀器設(shè)備的日常管理是一項綜合性較強的管理工作，它既要求從價值量上進行管理，又要求從實物上進行管理。主要做好以下幾方面的工作。

儀器設(shè)備的歸檔管理。購置的儀器設(shè)備驗收到位后，及時設(shè)立儀器設(shè)備分類帳，建立儀器設(shè)備卡。目前采用比較普遍的管理方法是固定資產(chǎn)管理卡片，這種方法記錄清楚，靈活方便。就是把實驗室所有儀器設(shè)備建立設(shè)備卡，在卡片上填寫儀器設(shè)備編號、分類號、設(shè)備名稱、型號、規(guī)格、購置日期等項目。有了分類帳和設(shè)備卡，可以定期復核查對，做到帳、卡、物一致。但是，這種工作非常繁瑣，為了提高工作質(zhì)量和管理水平，可采用計算機管理代替繁重的人工勞作。

儀器設(shè)備的技術(shù)管理。技術(shù)管理的目的是采用有效的管理措施，使儀器設(shè)備最大限度地保持良好的可用狀態(tài)，主要是儀器設(shè)備的技術(shù)檔案管理、儀器設(shè)備的維護、保養(yǎng)和維修等。

儀器設(shè)備的安全管理。除此之外，實驗室儀器設(shè)備的安全管理也很重要，為確保師生人身安全和學校財產(chǎn)免受損失，平時的細小工作都要做到位，主要做好以下方面的工作：對學生進行安全防范教育，并制定一系列規(guī)章制度。定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；經(jīng)常性的對儀器設(shè)備維護保養(yǎng)，使用前認真檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；實驗結(jié)束、下班前，必須切斷電源、水源等，并關(guān)好門窗，以防止意外事故發(fā)生；同時，還要保持實驗室環(huán)境衛(wèi)生，注意儀器設(shè)備的防塵、防潮和防震。

作者單位：黃岡師范學院

參考文獻：

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前言

現(xiàn)如今，我國正不斷加強科研體質(zhì)改革，科研活動的復雜性、學科滲透性加強，科研經(jīng)費投入也越來越高，如何提高科研成果質(zhì)量和效益是我國科研機關(guān)尤為重視的問題。文章就科研項目研發(fā)過程中質(zhì)量監(jiān)管問題，結(jié)合項目研發(fā)特點，探討如何深入貫徹ISO9001質(zhì)量管理標準，并針對科研項目研發(fā)的重要環(huán)節(jié)提出相應(yīng)的有效管理理論和經(jīng)驗，使之更適應(yīng)科研改革，做到理論指導與實踐相結(jié)合，并促進科研實踐，更好的提高科研質(zhì)量，創(chuàng)造更大的效益。

1 科研項目質(zhì)量管理概述

科研工作中，由相關(guān)課題負責人及技術(shù)人員組成的團隊，即為科研項目組，項目組成員需根據(jù)社會及客戶的實際需求，保時保質(zhì)的完成項目設(shè)計工作，其項目質(zhì)量目標以及項目成果報告的實現(xiàn)過程，即為科研項目開發(fā)過程。

因科研領(lǐng)域及客戶的具體需求不同，科研項目開發(fā)具有個性化、客戶化、指令性等特點，所以在研發(fā)過程中，科研項目種類繁多，研發(fā)周期長短不一，具有獨特性[1]。由于科研項目的多領(lǐng)域、復雜性，其質(zhì)量效果衡量標準也較為復雜，其質(zhì)量評判涉及諸多方面，如科研活動實時進展情況，項目研發(fā)所帶來的科學聲譽，是否為科研界各領(lǐng)域貢獻更多的研究論文及著作，為同領(lǐng)域及后繼研究人員參考、引用，以及在科研項目開發(fā)過程中，是否培養(yǎng)更多高質(zhì)量的科研人才等，以上均為科研項目開發(fā)過程中，其質(zhì)量效果評判的標準。當然除此之外，還有較為重要的方面，就是相應(yīng)服務(wù)客戶滿意度，其滿意程度決定科研項目的實際效果，以及未來同領(lǐng)域新研發(fā)項目合同的簽訂，這對于今后的項目研發(fā)進展及資金投入有積極意義。其研發(fā)過程中獲取專利數(shù)量，以及研發(fā)成果所帶來的效益轉(zhuǎn)化也是度量科研項目開發(fā)質(zhì)量的標準。

2 科研項目質(zhì)量管理流程

2.1 項目接受及評審

科研單位所做科研項目有來自顧客的委托，或上級單位下達的任務(wù)，也可能為市場化承接及其他項目。

科研單位接受項目之前，應(yīng)按照GB/T19001-2008標準7.2條款的要求，與客戶進行相關(guān)要求的評審，就項目研發(fā)所需的技術(shù)要求、客戶要求、需遵循哪些法律法規(guī)等內(nèi)容進行確認，并將以上相關(guān)要求與客戶進行評審，從而保證項目研發(fā)內(nèi)容和方向，與客戶實際需求相符，有能力解決客戶的實際需要，并與客戶保持實時溝通，保證項目的有效實施。

科研單位與客戶就相關(guān)事項和要求達成一致后，計劃部門即可簽訂合同并下達任務(wù)書，并針對項目實際情況作出相關(guān)要求。

2.2 項目計劃制定及可行性報告

與客戶評審通過后，業(yè)務(wù)部門即可根據(jù)科研項目任務(wù)，配備具有相關(guān)資質(zhì)的負責人、技術(shù)開發(fā)人員，組成項目組。

科研項目小組成立后，制定項目計劃。對客戶的要求、技術(shù)指標、邊界條件、需要遵循的法律法規(guī)、項目分工、欲達到的質(zhì)量目標、項目各階段進度等進行相應(yīng)籌劃，此外，對于科研所需經(jīng)費以及具體的任務(wù)劃分和人員安排，所需的技術(shù)要求，和研發(fā)過程中的測試要求、采購要求，以及各階段的評審、驗證等內(nèi)容也需納入項目計劃中。

項目計劃制定后，項目小組及負責人需根據(jù)計劃要求編寫項目可行性報告，從項目實施的目的、意義，項目實施的理論及實踐依據(jù)，項目所要達到的預期目標和成果形式，以及同領(lǐng)域國內(nèi)外的相關(guān)研究報告和研究水平，和項目成果應(yīng)用前景等內(nèi)容進行可行性論證，討論在當前國家法律體系要求下，國家產(chǎn)業(yè)準入規(guī)則下以及環(huán)保法規(guī)要求下，對本科研項目的可行性進行相關(guān)分析和表述，并形成可行性報告，送達相關(guān)部門進行審批。

2.3 項目研發(fā)及評審

可行性報告通過后，項目小組開始搜集課題相關(guān)資料，并進行實際調(diào)研，就項目工作思路、研發(fā)路線、國內(nèi)外相關(guān)研究的經(jīng)驗借鑒、任務(wù)分配、采購標準及產(chǎn)品檢驗、項目質(zhì)量、進度、費用及成果形式等內(nèi)容編制項目工作大綱，項目小組各成員根據(jù)工作大綱安排，開展相應(yīng)研發(fā)工作。

項目研發(fā)過程中，項目組人員根據(jù)工作大綱安排，進行項目研究，并就各階段研究結(jié)果形成成果報告。

項目研發(fā)完成后，項目組以理論研究報告、設(shè)計制造技術(shù)或裝置軟件等形式形成研發(fā)成果，并將編制后成功送交相關(guān)部門，嚴格按照審核要點和流程進行校審。

2.4 客戶驗收及后續(xù)服務(wù)

校審通過后，研發(fā)成果送交客戶驗收，并根據(jù)客戶評審意見，進行修改，將最終成果移交客戶。同時，按照相關(guān)規(guī)定，為客戶提供項目深化研究和延伸研究，與客戶實時溝通，將客戶意見反映到有關(guān)部門，并進行改進，完成項目結(jié)題，提升客戶滿意度。

3 科研項目質(zhì)量控制

項目研發(fā)過程中，各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，是保證最終優(yōu)質(zhì)研發(fā)成果的關(guān)鍵，這需要業(yè)務(wù)部門以及研發(fā)管理部門的相互配合與實時監(jiān)控[2]。業(yè)務(wù)部門需根據(jù)ISO9001質(zhì)量管理標準，嚴格執(zhí)行體系要求的各項規(guī)定，對每個研發(fā)階段做好相關(guān)記錄和實時監(jiān)控。

管理部門的質(zhì)量控制重點在于項目研發(fā)與客戶要求的契合度，以及研發(fā)環(huán)節(jié)是否嚴格遵守質(zhì)量管理體系，只有與客戶做好充分溝通，實時交流，并嚴格監(jiān)督質(zhì)量管理標準的施行，才能有效保證預期目的。

4 科研項目貫徹ISO9001質(zhì)量管理標準的體會和啟示

4.1 科研項目質(zhì)量管理需發(fā)揮“領(lǐng)導作用”

質(zhì)量管理體系作為項目研發(fā)各環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管的有力支撐和督導，發(fā)揮質(zhì)量管理的領(lǐng)導作用，有助于提高全體成員的質(zhì)量意識，做到以客戶為中心、以先進研發(fā)科技為方向、以高校科研成果為目標，并與客戶實時溝通，保證研發(fā)項目保質(zhì)保量進行，從而取得良好效果。

4.2 科研項目質(zhì)量管理注重“全員參與”

除了管理質(zhì)量的領(lǐng)導作用外，還應(yīng)注重全體成員作用的發(fā)揮，因為項目組成員的質(zhì)量意識和工作質(zhì)量直接影響研發(fā)成果和效益，為此調(diào)動員工積極性，使其在研發(fā)工作中充分發(fā)揮聰明才智，保證研發(fā)工作的順利進行。

4.3 科研項目實施過程始終以客戶為中心

由于研發(fā)領(lǐng)域不同，所針對的客戶群體也不同，項目成員在研發(fā)過程中，應(yīng)始終以客戶為中心，保持實時溝通，及時了解客戶的需求，才能保證項目研發(fā)中質(zhì)量控制的內(nèi)容和方向。

4.4 有效的質(zhì)量監(jiān)管目標制定與落實

項目研發(fā)過程中，相關(guān)部門應(yīng)從產(chǎn)品質(zhì)量、研發(fā)過程質(zhì)量、客戶滿意度三方面制定合理的、可測儀的質(zhì)量監(jiān)管目標，嚴格按照質(zhì)量管理標準，將監(jiān)管目標貫徹到研發(fā)過程中，并將監(jiān)管目標下達到每一位成員手中，使項目成員能夠充分理解，并嚴格實施，從而保證項目質(zhì)量標準的完成。

4.5 注意質(zhì)量管理全過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

為有效保證質(zhì)量管理標準的有效實行和最終研發(fā)成果，其監(jiān)管過程中有以下幾個重要環(huán)節(jié)需要注意：一、項目申報階段；二、立項后項目組織階段；三、項目研發(fā)實施階段；四、項目研發(fā)環(huán)節(jié)及成果評審階段。此四大階段是項目研發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在各個環(huán)節(jié)注重質(zhì)量管理標準的有效實施，才能做到實時監(jiān)管、嚴格規(guī)范、及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，保證研發(fā)項目有計劃、高質(zhì)量完成。

參考文獻

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第三條本暫行規(guī)定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復）工程建設(shè)項目。小型水利工程建設(shè)項目可以參照執(zhí)行。利用外資項目的建設(shè)程序，同時還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)外資項目管理的規(guī)定。

第四條項目建議書階段

1．項目建議書應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和國家有關(guān)投資建設(shè)方針進行編制，是對擬進行建設(shè)項目的初步說明。

2．項目建議書應(yīng)按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》編制。

3．項目建議書編制一般由政府委托有相應(yīng)資格的設(shè)計單位承擔；并按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批。項目建議書被批準后，由政府向社會公布，若有投資建設(shè)意向，應(yīng)及時組建項目法人籌備機構(gòu)，開展下一建設(shè)程序工作。

第五條可行性研究報告階段

1．可行性研究應(yīng)對項目進行方案比較，在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學的分析和論證。經(jīng)過批準的可行性研究報告，是項目決策和進行初步設(shè)計的依據(jù)。可行性研究報告，由項目法人（或籌備機構(gòu)）組織編制。

2．可行性研究報告應(yīng)按照《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》編制。

3．可行性研究報告，按國家現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限報批。申報項目可行性研究報告，必須同時提出項目法人組建方案及運行機制、資金籌措方案、資金結(jié)構(gòu)及回收資金的辦法，并依照有關(guān)規(guī)定附具有管轄權(quán)的水行政主管部門或流域機構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書、對取水許可預申請的書面審查意見。審批部門要委托有項目相應(yīng)資格的工程咨詢機構(gòu)對可行性報告進行評估，并綜合行業(yè)歸口主管部門、投資機構(gòu)（公司）、項目法人（或項目法人籌備機構(gòu)）等方面的意見進行審批。

4．可行性研究報告經(jīng)批準后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動，應(yīng)經(jīng)原批準機關(guān)復審同意。項目可行性報告批準后，應(yīng)正式成立項目法人，并按項目法人責任制實行項目管理。

第六條初步設(shè)計階段

1．初步設(shè)計是根據(jù)批準的可行性研究報告和必要而準確的設(shè)計資料，對設(shè)計對象進行通盤研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上的合理性，規(guī)定項目的各項基本技術(shù)參數(shù)，編制項目的總概算。初步設(shè)計任務(wù)應(yīng)擇優(yōu)選擇有項目相應(yīng)資格的設(shè)計單位承擔，依照有關(guān)初步設(shè)計編制規(guī)定進行編制。

2．初步設(shè)計報告應(yīng)按照《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》編制。

3．初步設(shè)計文件報批前，一般須由項目法人委托有相應(yīng)資格的工程咨詢機構(gòu)或組織行業(yè)各方面（包括管理、設(shè)計、施工、咨詢等方面）的專家，對初步設(shè)計中的重大問題，進行咨詢論證。設(shè)計單位根據(jù)咨詢論證意見，對初步設(shè)計文件進行補充、修改、優(yōu)化。初步設(shè)計由項目法人組織審查后，按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批。

4．設(shè)計單位必須嚴格保證設(shè)計質(zhì)量，承擔初步設(shè)計的合同責任。初步設(shè)計文件經(jīng)批準后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項目建設(shè)實施的技術(shù)文件基礎(chǔ)。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機關(guān)復審同意。

第七條施工準備階段

1．項目在主體工程開工之前，必須完成各項施工準備工作，其主要內(nèi)容包括：

（1）施工現(xiàn)場的征地、拆遷；

（2）完成施工用水、電、通信、路和場地平整等工程；

（3）必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑工程；

（4）組織招標設(shè)計、咨詢、設(shè)備和物資采購等服務(wù)；

（5）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標投標，并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊伍；

2．施工準備工作開始前，項目法人或其機構(gòu)，須依照《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》\中“管理體制和職責”明確的分級管理權(quán)限，向水行政主管部門辦理報建手續(xù)，項目報建須交驗工程建設(shè)項目的有關(guān)批準文件。工程項目進行項目報建登記后，方可組織施工準備工作。

3．工程建設(shè)項目施工，除某些不適應(yīng)招標的特殊工程項目外（須經(jīng)水行政主管部門批準），均須實行招標投標。水利工程建設(shè)項目的招標投標，按《水利工程建設(shè)項目施工招標投標管理規(guī)定》執(zhí)行。

4．水利工程項目必須滿足如下條件，施工準備方可進行：

（1）初步設(shè)計已經(jīng)批準；

（2）項目法人已經(jīng)建立；

（3）項目已列入國家或地方水利建設(shè)投資計劃，籌資方案已經(jīng)確定；

（4）有關(guān)土地使用權(quán)已經(jīng)批準；

（5）已辦理報建手續(xù)。

第八條建設(shè)實施階段

1．建設(shè)實施階段是指主體工程的建設(shè)實施，項目法人按照批準的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項目建設(shè)目標的實現(xiàn)；

2．項目法人或其機構(gòu)必須按審批權(quán)限，向主管部門提出主體工程開工申請報告，經(jīng)批準后，主體工程方能正式開工。主體工程開工須具備《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》明確的條件，即：

（1）前期工程各階段文件已按規(guī)定批準，施工詳圖設(shè)計可以滿足初期主體工程施工需要；

（2）建設(shè)項目已列入國家或地方水利建設(shè)投資年度計劃，年度建設(shè)資金已落實；

（3）主體工程招標已經(jīng)決標，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并得到主管部門同意；

（4）現(xiàn)場施工準備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要。

3．隨著社會主義市場經(jīng)濟機制的建立，實行項目法人責任制，主體工程開工前還須具備以下條件：

（1）建設(shè)管理模式已經(jīng)確定，投資主體與項目主體的管理關(guān)系已經(jīng)理順；

（2）項目建設(shè)所需全部投資來源已經(jīng)明確，且投資結(jié)構(gòu)合理；

（3）項目產(chǎn)品的銷售，已有用戶承諾，并確定了定價原則。

4．項目法人要充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導作用，為施工創(chuàng)造良好的建設(shè)條件。項目法人要充分授權(quán)工程監(jiān)理，使之能獨立負責項目的建設(shè)工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場施工的組織協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位選擇必須符合《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》的要求；

5．要按照“政府監(jiān)督、項目法人負責、社會監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系，重要建設(shè)項目，須設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項目站，行使政府對項目建設(shè)的監(jiān)督職能。

第九條生產(chǎn)準備階段

1．生產(chǎn)準備是項目投產(chǎn)前所要進行的一項重要工作，是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。項目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項目法人責任制的要求，適時做好有關(guān)生產(chǎn)準備工作。

2．生產(chǎn)準備應(yīng)根據(jù)不同類型的工程要求確定，一般應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：

（1）生產(chǎn)組織準備。建立生產(chǎn)經(jīng)營的管理機構(gòu)及相應(yīng)管理制度；

（2）招收和培訓人員。按照生產(chǎn)運營的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過多種形式的培訓，提高人員素質(zhì)，使之能滿足運營要求。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設(shè)，參加設(shè)備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握好生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，為順利銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營階段做好準備；

（3）生產(chǎn)技術(shù)準備。主要包括技術(shù)資料的匯總、運行技術(shù)方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術(shù)準備；

（4）生產(chǎn)的物資準備。主要是落實投產(chǎn)運營所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件的準備；

（5）正常的生活福利設(shè)施準備。

3．及時具體落實產(chǎn)品銷售合同協(xié)議的簽訂，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，為償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。

第十條竣工驗收

1．竣工驗收是工程完成建設(shè)目標的標志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟。竣工驗收合格的項目即從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。

2．當建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過單位工程驗收（包括工程檔案資料的驗收），符合設(shè)計要求并按《水利基本建設(shè)項目(工程)檔案資料管理暫行規(guī)定》(水利部水辦[1997]275號)的要求完成了檔案資料的整理工作；完成竣工報告、竣工決算等必須文件的編制后，項目法人按《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[1995]128號)規(guī)定，向驗收主管部門，提出申請，根據(jù)國家和部頒驗收規(guī)程，組織驗收。

3．竣工決算編制完成后，須由審計機關(guān)組織竣工審計，其審計報告作為竣工驗收的基本資料。

4．工程規(guī)模較大、技術(shù)較復雜的建設(shè)項目可先進行初步驗收。不合格的工程不予驗收；有遺留問題的項目，對遺留問題必須有具體處理意見，且有限期處理的明確要求并落實責任人。

第十一條后評價

1．建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運營后，要進行一次系統(tǒng)的項目后評價，主要內(nèi)容包括：影響評價——項目投產(chǎn)后對各方面的影響進行評價；經(jīng)濟效益評價——項目投資、國民經(jīng)濟效益、財務(wù)效益、技術(shù)進步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進行評價；過程評價——對項目的立項、設(shè)計施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行評價。