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[關鍵詞]檔案信息資源和諧校園服務利用
檔案信息資源是學校信息資源的重要組成部分,加強對其開發利用,是落實科學發展觀、推動學校各項事業全面發展的重要途徑,當我們把檔案工作與學校的中心工作結合起來考慮時,我們就會看到檔案與校園和諧有著千絲萬縷的聯系,構建和諧校園與檔案信息資源的開發利用息息相關。
一、加強檔案信息資源開發與利用是構建和諧校園的客觀需要
1.充分開發利用檔案信息資源是建設校園先進文化的需要
檔案信息資源,是人類生活、生產、思維方式和創造性活動及其產物的直接記錄和結晶,是學校一項基礎性信息資源,是寶貴的財富和資產,是特殊的文化資源。而檔案部門則是匯聚、儲存、加工整理這些特殊文化資源的基地,其通過加強檔案信息資源開發與利用,不僅使文化資源得以傳承,也為新時期的先進文化建設提供了條件,學校的歷史材料是對學生進行素質教育的模范讀本,是培養優良校風,構建豐富校園文化的重要工具。隨著我國高等教育改革的不斷深入,特別是經濟時代的來臨,如何加強大學生的素質教育,全面提高人才質量,已是各高校乃至中國教育界共同面臨的迫切任務,檔案材料在這方面有其獨特的作用。從這個意義上講,檔案資源的開發與利用在建設校園先進文化的道路上具有舉足輕重的地位和作用。
2.充分開發利用檔案信息資源是建設校園民主政治的需要
民主政治以信息公開為前提,隨著我國政治文明的不斷進步,人們的民主意識日益增強,對于平等占有信息資源的愿望也與日俱增,從而為開發利用檔案信息資源提供了政治層面的需求范圍與發展目標。檔案信息資源作為學校的核心信息資源,是學校各項事業可持續發展的信息支持與信息保障,只有充分開發利用檔案信息資源,實現檔案信息資源共享,廣大教職員工才能真正了解學校正在進行和將要進行的重大舉措和發展方向,時刻圍繞學校的中心工作,群策群力,齊抓共舉,在和諧的大氛圍中,為學校各項事業的協調發展貢獻力量。
3.充分開發利用檔案信息資源是完善校園法制建設的需要
公平共享檔案信息資源,確保應用者應有的知情權和了解權。在這些基本人權實現的過程中,也必然要求權力按照公開、公平的原則行使,從而有效防范權力腐敗和權力不當行使,這樣學校各項事業前進的步伐才能在通向成功的道路上有條不紊地快速邁進。
二、加強檔案信息資源的開發與利用,提高檔案部門為構建和諧校園服務的水平
1.更新觀念,強化主動服務意識
高校檔案工作者必須進一步解放思想,更新觀念,對傳統的檔案管理模式進行改革,樹立以民為本,為民服務的思想,把大力開發利用檔案信息資源工作,放在促進檔案事業在新時期的持續快速健康協調發展、為構建和諧校園服務的戰略高度去認識,樹立檔案工作為學校的整體發展服務的意識和分工協作、資源共享的新觀念,增強責任感和緊迫感,克服“等、靠、要”的思想,破除“等待觀望、坐而論道”的觀念,改變“看門守攤,等人上門”的做法,以主人翁姿態積極投身到學校檔案信息資源開發利用工作中來,為促進校園先進文化的發展做出貢獻。
2.加強宣傳,提高檔案信息資源的開發利用水平
檔案部門為構建和諧校園服務的效應要通過提高檔案信息資源的開發利用水平來體現。檔案信息資源的進一步開發利用,就必須加大檔案工作的力度,提高檔案服務工作質量。檔案信息資源的數字化是提供優質服務的一項必不可少的環節和基礎工作,是保證檔案文獻快速有效傳播、方便使用、長期保存的一項重要手段,是高校檔案事業發展的必然趨勢。檔案的提供利用不能只滿足于一般的查閱檔案,而是要進一步廣泛地開發和傳遞信息資源,檔案工作要建有自己的網站,提供更加快捷、方便的檔案信息服務。
3.豐富檔案館(室)藏,提高館(室)藏檔案的綜合質量和管理水平
構建和諧校園要有高質量的館(室)藏檔案和管理水平做支撐。這就要求我們要把檔案信息資源的開發利用納入科學化、規范化軌道,實現檔案信息資源的整合和共享。檔案部門開展檔案利用服務工作,必須要有門類齊全、內容豐富的檔案資料做后盾,在多層次、多渠道地收集和征集檔案資料,豐富館藏的同時,檔案工作人員要把精力集中使用到檔案管理的關鍵上,使檔案管理工作速度快、質量高,為檔案的提供利用創造有利的條件;建立科學的、合理的室藏結構,注意收集不同載體的檔案,不僅收集文字、圖表形式的紙質檔案,還要收集照片、錄像、VCD、磁帶等音像檔案和牌匾、錦旗、獎杯、獎狀、證書等實物檔案,這些不同載體、不同門類、不同內容的檔案作為學校發展的歷史見證,它們之間可以互相補充、互相印證,更加完滿地反映學校各個發展時期的歷史面貌。
【論文關鍵詞】教學檔案規范化管理
高等學校教學檔案是在教學管理和教學實踐中形成的對學校有保存價值的文字、圖表、聲像等材料,其內容非常豐富。高校的教學檔案從一定程度上來講它是反映學校教學管理水平和教學質量的一個重要標志。是學校教學工作的真實記錄,高等學校教學檔案的規范化管理是提高高校教學質量的重要保障,故加強高校教學檔案的規范化管理勢在必行。
1系部教學檔案的內容
(1)綜合類:主要有上級教育主管部門下達的有關文件;學院規劃實施計劃、教學要點、教學工作會議的記錄、簡報等材料;學院制定的各種教學制度、規定、辦法、條例以及教學工作的文件;教改項目的立項報告;教學工作的數據統計、分析資料;每學期評教評學的相關材料及教學檢查的記錄、總結。
(2)教學管理類:教師教學有關規程、教學工作檢查、評估有關材料;教師教學任務安排及開課有關資料、教師教學情況調查表、教學質量檢查、師資建設規劃、實施情況,教師進修培訓材料;學籍管理材料;學籍變更材料;課程安排表、學年校歷。
(3)教學業務類:重點課程及一般課程建設的規劃、實施方案、總結等有關材料;培養方案、課程標準、教學進度計劃、教學任務書、教學日志等有關資料;教材建設、教師自編或主編教材及使用教材的目錄;教師制作的CAI課件等資料;優秀教師講課的典型教案、教學模型、標本,青年教師教學比武材料;教學實習有關材料;各種考試試卷及試卷分析材料;學生的畢業論文及評審意見;學生在校期間發表的論文和獲獎有關資料,考研相關材料;教師業務檔案;教學儀器設備材料等。
(4)教學研究類:各類教改項目及科研課題的立項申請書、實施計劃、成果及總結以及獲獎的申報材料和獎狀;獲院級以上的教學成果類的申報材料及獎狀;教師發表的教學研究論文目錄。
2教學檔案的特點
教學檔案是教學活動的客觀反映和總結,故除具有一般檔案的屬性外它又有自己的特點:
(1)內容廣泛:一方面學校辦學規模越來越大,招生形式越來越多樣化,辦學領域不斷拓寬,新學科、新專業不斷涌現,使得教學檔案的內容也越來越廣泛;另,教學內容越來越豐富,高校除了設置相應的德、智、體幾方面的課程外,隨著專業的增多,多學科互相滲透、交差不斷加強,使的教學內容多學科性越來越明顯,與之相適應,檔案材料也越來越豐富。
(2)材料來源較分散:高校教學檔案來源于上級主管部門和學校兩級教務教學活動,即有上級和學校下發的有關教育教學的有關文件,又有主管教學的教務部門形成的關于教學改革、培養方案、培養目標、學科設置、課程安排等方面的材料,同時還有系部在日常教學中形成的教學檔案。
(3)歸檔時間不同:文書檔案是按年度歸檔,而教學檔案是按學年度進行歸檔的,歸檔時間從上一年的9月1日到當年的8月31日。
(4)高校的教學檔案統一按國家教委辦公廳的《高等學校檔案實體分類法》進行。
3教學檔案管理中存在的問題
(1)材料收集較困難:因部分教學人員對檔案管理工作的認識不足,認為教學科研成果是自己在教學過程中取得的,應該由自己來管理,擔心材料會遺失,或擔心檔案部門立卷歸檔后自己利用不方便。故對上交檔案材料有抵觸情緒,使的收集起來,有一定困難。
(2)系一級的管理困難:由于系部無專門的檔案管理人員,故材料的收集、整理、移交都是由教學秘書兼著,由于有些教師不配合,就會造成資料的不完整和檔案材料的不延續性。加上有些系部認為系部的主要工作是教學,對檔案材料只要用時有就可以了,無須按什么規則整理歸檔,導致教學檔案整理、分類缺乏統一的執行標準,使得教學檔案整理、分類缺乏系統性與關聯性。
(3)資金緊缺:系部收集到的材料并不能馬上移交,因經費不足有些系部連一個像樣的檔案柜都沒有,故造成檔案材料收集整理后與移交前這一段時間無處可放,容易遺失而選成檔案材料的遺失。
(4)人員緊缺:一般高校系部都無專職檔案管理員,由教學秘書兼任,而教學秘書的主要精力在教學上,加上大部分沒有受過檔案專業培訓,因而少有精力去將教學檔案收集整理完整,這樣將造成教學檔案整理分類缺乏系統性、準確性,致使移交到檔案館的材料不規范,給今后的利用工作帶來極大的不便。
4加強教學檔案的規范化管理
(1)從系部教學檔案管理方面存在的問題出發,各系部由于檔案工作規范化程度低,管理不到位,系、教研室兩級檔案管理、存檔部門職責不明,歸檔機制不健全,導致文件材料重復歸檔、不歸檔、漏歸檔現象較為普遍,亟需在科學劃分系部檔案類目的基礎上,明確系、教研室檔案的建檔、存檔和管理職責,加強對系、教研室檔案工作的指導和對檔案管理人員的業務培訓,定期開展對系部、教研室檔案工作的指導與業務培訓,定期開展對系部檔案工作的督查,提高信息服務的針對性與實用性,加速高校檔案信息化建設。
(2)檔案材料應當隨時收集、隨時整理檔案工作應當形成一種周期性的自查、自評、整改和自建的長效機制,以此為檔案管理日常運作機制提供質量上的監控與保證,避免把問題都積壓到一件中心工作來臨前倉促解決。
(3)完善檔案制度建設,據《高等學校檔案實體分類法》和本校的具體情況制定統一的檔案管理辦法和分類體系,使檔案分類走上統一化、標準化。
(4)歸檔要求:凡需歸檔的教學文件材料,必須遵循教學文件材料的自然形成規律,保持歸檔材料之間的聯系,據便于保管和利用的原則進行系統整理;盡量采用原件,規格相對統一;一般用計算機打印,不能打印的則要求用碳素墨水或藍黑墨水書寫,字跡要工整,圖文清晰,并裝訂成冊,以利長期保存;教學檔案材料一般要求長期保存。教學日歷、教學任務書、課程安排表、學生實習有關材料、教學檢查座談記錄、聽課記錄、學生畢業論文(設計)、各種考試試卷、實驗報告等則要求保存五年以上;教學檔案管理人員應于每學期期末對本單位的教學檔案進行及時的清理與歸檔。立卷人應按文件材料自然形成的規律和便于利用的要求,進行系統整理、組卷、并編頁號、卷號(盒號),填寫卷內目錄、備考表,擬定案卷標題,注明密級和保管期限,并于每學年度結束后對所有教學檔案進行匯總,裝訂后,按學年度排列進柜管理存檔。
(5)收集工作必須貫徹集中統一管理的原則,遵循教學檔案的自然形成規律,按歸檔范圍分類收集;必須保證歸檔教學文件材料收集的完整性、準確性、真實性、系統性;所收集的教學文件材料按各大類的分別積累,進行預立卷,并按時間先后順序排列。
(6)利用現代辦公技術,實現教學檔案現代化的管理。隨著高校教育體制改革的深入,教學管理人員工作量不斷增大,如果仍依靠長期沿襲的手工方式去處理日常教務工作和管理教學檔案,就不可能從繁雜的事務中解脫出來。故利用現代辦公手段,實現教務檔案的電子化、網絡化管理,有利于減輕工作人員勞動強度,縮短勞動時間,提高檔案管理的工作效率。
參考文獻
【論文關鍵詞】教學檔案規范化管理
高等學校教學檔案是在教學管理和教學實踐中形成的對學校有保存價值的文字、圖表、聲像等材料,其內容非常豐富。高校的教學檔案從一定程度上來講它是反映學校教學管理水平和教學質量的一個重要標志。是學校教學工作的真實記錄,高等學校教學檔案的規范化管理是提高高校教學質量的重要保障,故加強高校教學檔案的規范化管理勢在必行。
1系部教學檔案的內容
(1)綜合類:主要有上級教育主管部門下達的有關文件;學院規劃實施計劃、教學要點、教學工作會議的記錄、簡報等材料;學院制定的各種教學制度、規定、辦法、條例以及教學工作的文件;教改項目的立項報告;教學工作的數據統計、分析資料;每學期評教評學的相關材料及教學檢查的記錄、總結。
(2)教學管理類:教師教學有關規程、教學工作檢查、評估有關材料;教師教學任務安排及開課有關資料、教師教學情況調查表、教學質量檢查、師資建設規劃、實施情況,教師進修培訓材料;學籍管理材料;學籍變更材料;課程安排表、學年校歷。
(3)教學業務類:重點課程及一般課程建設的規劃、實施方案、總結等有關材料;培養方案、課程標準、教學進度計劃、教學任務書、教學日志等有關資料;教材建設、教師自編或主編教材及使用教材的目錄;教師制作的CAI課件等資料;優秀教師講課的典型教案、教學模型、標本,青年教師教學比武材料;教學實習有關材料;各種考試試卷及試卷分析材料;學生的畢業論文及評審意見;學生在校期間發表的論文和獲獎有關資料,考研相關材料;教師業務檔案;教學儀器設備材料等。
(4)教學研究類:各類教改項目及科研課題的立項申請書、實施計劃、成果及總結以及獲獎的申報材料和獎狀;獲院級以上的教學成果類的申報材料及獎狀;教師發表的教學研究論文目錄。
2教學檔案的特點
教學檔案是教學活動的客觀反映和總結,故除具有一般檔案的屬性外它又有自己的特點:
(1)內容廣泛:一方面學校辦學規模越來越大,招生形式越來越多樣化,辦學領域不斷拓寬,新學科、新專業不斷涌現,使得教學檔案的內容也越來越廣泛;另,教學內容越來越豐富,高校除了設置相應的德、智、體幾方面的課程外,隨著專業的增多,多學科互相滲透、交差不斷加強,使的教學內容多學科性越來越明顯,與之相適應,檔案材料也越來越豐富。
(2)材料來源較分散:高校教學檔案來源于上級主管部門和學校兩級教務教學活動,即有上級和學校下發的有關教育教學的有關文件,又有主管教學的教務部門形成的關于教學改革、培養方案、培養目標、學科設置、課程安排等方面的材料,同時還有系部在日常教學中形成的教學檔案。
(3)歸檔時間不同:文書檔案是按年度歸檔,而教學檔案是按學年度進行歸檔的,歸檔時間從上一年的9月1日到當年的8月31日。
(4)高校的教學檔案統一按國家教委辦公廳的《高等學校檔案實體分類法》進行。
3教學檔案管理中存在的問題
(1)材料收集較困難:因部分教學人員對檔案管理工作的認識不足,認為教學科研成果是自己在教學過程中取得的,應該由自己來管理,擔心材料會遺失,或擔心檔案部門立卷歸檔后自己利用不方便。故對上交檔案材料有抵觸情緒,使的收集起來,有一定困難。
(2)系一級的管理困難:由于系部無專門的檔案管理人員,故材料的收集、整理、移交都是由教學秘書兼著,由于有些教師不配合,就會造成資料的不完整和檔案材料的不延續性。加上有些系部認為系部的主要工作是教學,對檔案材料只要用時有就可以了,無須按什么規則整理歸檔,導致教學檔案整理、分類缺乏統一的執行標準,使得教學檔案整理、分類缺乏系統性與關聯性。
(3)資金緊缺:系部收集到的材料并不能馬上移交,因經費不足有些系部連一個像樣的檔案柜都沒有,故造成檔案材料收集整理后與移交前這一段時間無處可放,容易遺失而選成檔案材料的遺失。
(4)人員緊缺:一般高校系部都無專職檔案管理員,由教學秘書兼任,而教學秘書的主要精力在教學上,加上大部分沒有受過檔案專業培訓,因而少有精力去將教學檔案收集整理完整,這樣將造成教學檔案整理分類缺乏系統性、準確性,致使移交到檔案館的材料不規范,給今后的利用工作帶來極大的不便。
4加強教學檔案的規范化管理
(1)從系部教學檔案管理方面存在的問題出發,各系部由于檔案工作規范化程度低,管理不到位,系、教研室兩級檔案管理、存檔部門職責不明,歸檔機制不健全,導致文件材料重復歸檔、不歸檔、漏歸檔現象較為普遍,亟需在科學劃分系部檔案類目的基礎上,明確系、教研室檔案的建檔、存檔和管理職責,加強對系、教研室檔案工作的指導和對檔案管理人員的業務培訓,定期開展對系部、教研室檔案工作的指導與業務培訓,定期開展對系部檔案工作的督查,提高信息服務的針對性與實用性,加速高校檔案信息化建設。
(2)檔案材料應當隨時收集、隨時整理檔案工作應當形成一種周期性的自查、自評、整改和自建的長效機制,以此為檔案管理日常運作機制提供質量上的監控與保證,避免把問題都積壓到一件中心工作來臨前倉促解決。
(3)完善檔案制度建設,據《高等學校檔案實體分類法》和本校的具體情況制定統一的檔案管理辦法和分類體系,使檔案分類走上統一化、標準化。
(4)歸檔要求:凡需歸檔的教學文件材料,必須遵循教學文件材料的自然形成規律,保持歸檔材料之間的聯系,據便于保管和利用的原則進行系統整理;盡量采用原件,規格相對統一;一般用計算機打印,不能打印的則要求用碳素墨水或藍黑墨水書寫,字跡要工整,圖文清晰,并裝訂成冊,以利長期保存;教學檔案材料一般要求長期保存。教學日歷、教學任務書、課程安排表、學生實習有關材料、教學檢查座談記錄、聽課記錄、學生畢業論文(設計)、各種考試試卷、實驗報告等則要求保存五年以上;教學檔案管理人員應于每學期期末對本單位的教學檔案進行及時的清理與歸檔。立卷人應按文件材料自然形成的規律和便于利用的要求,進行系統整理、組卷、并編頁號、卷號(盒號),填寫卷內目錄、備考表,擬定案卷標題,注明密級和保管期限,并于每學年度結束后對所有教學檔案進行匯總,裝訂后,按學年度排列進柜管理存檔。
(5)收集工作必須貫徹集中統一管理的原則,遵循教學檔案的自然形成規律,按歸檔范圍分類收集;必須保證歸檔教學文件材料收集的完整性、準確性、真實性、系統性;所收集的教學文件材料按各大類的分別積累,進行預立卷,并按時間先后順序排列。
(6)利用現代辦公技術,實現教學檔案現代化的管理。隨著高校教育體制改革的深入,教學管理人員工作量不斷增大,如果仍依靠長期沿襲的手工方式去處理日常教務工作和管理教學檔案,就不可能從繁雜的事務中解脫出來。故利用現代辦公手段,實現教務檔案的電子化、網絡化管理,有利于減輕工作人員勞動強度,縮短勞動時間,提高檔案管理的工作效率。
參考文獻
學籍檔案記載了每個學生在校學習的基本情況,客觀地反映了每個學生在學校期間德、智、體、美等方面發展狀況,也是一個人接受某種教育程度的經歷和他所達到學識水平的信用憑證。學籍檔案主要包括:(1)學生學籍記錄表;(2)新生入學登記表及各年級學生花名冊;(3)學生在籍注冊表;(4)學生學習成績表;(5)學生轉學、轉專業、休學、復學、留級、退學、出國等學籍變動情況登記表;(6)對學生的獎懲文件及登記表;(7)修訂學籍管理條例的各種文件;(8)實結、畢業生論文;(9)學位申報審批表、畢業證書、學位證書及結業證書;(10)畢業生學員鑒定登記表、畢業生調配表、檔案轉遞單、畢業生報到證存根及領取證書的印刷編號及畢業、結業情況等。
學籍檔案從發生、發展、形成到保管利用主要包括檔案的收集整理、立卷歸檔、檔案轉遞及保管利用等幾個階段。但由于學籍檔案種類繁多,形式多樣,在實際管理工作中往往容易出現問題,甚至造成嚴重的后果。因此,重視高校學籍檔案質量,切實抓好和不斷提高高校學籍檔案質量顯得十分必要。
一、學籍檔案管理中存在的問題
1.收集整理是建立檔案起始,真實性是這一階段管理的核心內容。在具體工作中,首先應做到內容詳實可信,不能夸大;其次應保證字體工整、清晰,便于永久保存;最后要注意一些細節問題,如,姓名使用同音字代替,出生日期農歷、公歷混淆,與戶口產生沖突等。
2.立卷歸檔是將上一步驟收集整理的檔案材料分類匯總,工作重點是確保檔案材料的完整性。存在的問題主要有檔案管理人員檔案意識淡薄,未按要求及時歸檔,或者材料未及時補充完善,甚至歸錯檔;此外,檔案管理方法陳舊,設備和設施老化也是造成立卷歸檔完整性差的客觀因素之一。
3.檔案轉遞的特點環節多、人員雜,容易丟失造成錯投、誤投及“死檔”等情況。學籍檔案在轉遞的過程中,經過的中間環節較多,從學生本人--學校立卷各院系--就業指導辦(教務處)--機要郵寄部門--地市級教育局(人事局)--縣級教育局(人事局)--就業單位人事部門等,無論中間某環節出現差錯,都會影響學籍檔案的順利轉遞,從而影響畢業生的正常工作和學習。
4.檔案的保管利用。檔案的最終目的是保管利用,因此,檔案的日常維護尤為重要,而該環節常常與檔案的利用結合在一起。完整的學籍檔案不能散存于個人手中,應由專門的檔案管理部門來保管,并要求檔案管理部門要有一套完整的保管利用借閱制度。常常出現有借無還、涂抹、篡改等現象,造成檔案材料遺失或者信息二次失真,內容失實等。
二、完善學籍檔案工作的管理建議
1.增強檔案意識。加強《檔案法》宣傳,增強各職能部門及學生本人對學籍檔案工作的檔案意識,克服人們對檔案管理工作的偏見和錯誤的認識,激發人們自覺收集檔案、保管檔案、利用檔案,真正使大家認識到檔案工作是普通高校教育工作的一個重要組成部分。領導應重視檔案管理,把檔案建設納入教學計劃,納入管理制度,要給檔案管理人員培訓的機會,并在經費、設備、庫房等方面給予支持,改善工作條件,充分發揮管理人員的積極性、主動性和創造性。
2.建立健全收集與補充制度。明確工作職責范圍,崗位職責要制度化、規范化。要制定每項任務的工作程序,必要時做出工作流程圖,要有完善的管理制度。努力做到檔案材料歸案率、準確率符合標準,檔案按存放分類清晰,案卷擺放系統有序。學籍管理制度統一標準,克服各行其是的局面。要建立健全收集整理、檢查核對、保管保密、轉交與管理職責等各項規章制度。在日常工作中,用制度去規范管理工作,使學籍管理工作逐步走向規范化。
3.加強隊伍建設,提高專、兼職檔案員的素質。檔案管理工作是一門管理科學,隨著科技的發展,大大加收了檔案管理工作的現代化,這就要求專職檔案員不僅要學習檔案專業知識、學習檔案法規標準,還要懂得計算機管理檔案的技術和外語知識。檔案工作的職業決定了檔案員不僅要有一定的檔案專業知識和熱情服務的工作態度,還要具有嚴謹細致的工作作風,否則,會給學校造成不可挽回的損失。所以要不斷強化高校專職檔案員的職業道德。
4.大力開發利用學籍檔案信息資源,主動提供服務。學籍檔案信息資源的開發和利用是學籍檔案管理工作的最終目的,也是學籍檔案管理部門的職責。有條件的高校可建立學籍檔案數據庫,如新生錄取登記卡、學生注冊表、學生成績、畢業證書編號、學位證書編號及檔案轉遞情況等,以方便師生們通過計算機網絡檢索,獲得自己需要的學籍檔案材料。如學歷、學位認證、出國留學等提供有效信息。
總之,學籍檔案與個人的利益息息相關,以后就業、提拔干部、晉級、考評、轉正和晉升工資等都離不開學籍檔案。建立健全一整套高校學生學籍檔案管理體系,管理好學籍檔案至關重要。
【參考文獻】
1檔案的結構
哲學認為,事物都是以特定的結構形式存在的。每一種事物都有其特有的結構特征,事物若失去其自身的結構形式,該事物也就必然失去其自身的功能和屬性。事物的結構是由組成它的各個要素(或因素)按照一定的規則(即要素之間的相互聯系、相互作用、相互制約的內在聯系)有秩序、分層次地結合成一定的組成形式而實現的。人們認識事物,其實就是要弄清事物組成要素、結構、功能與價值及其本質屬性,其中結構具有非常積極的意義。對于檔案結構的認識,檔案學教材已有所涉獵,主要從檔案的實體構成和檔案的構成要素兩條途徑進行闡述。“文件是檔案的因素,檔案是文件的組合”[1]屬于前者,“檔案的信息和載體是構成檔案的兩個基本要素”[2]屬于后者。前者主要的目的在于說明檔案館、室的檔案與單份文件的區別,強調檔案的實體結構,可以為文件的整理和檔案館(室)藏提供理論依據。后者是對檔案或文件自身構成要素的概括,雖然它并不說明文件和檔案實體的館藏意義,但這一認識對檔案的信息整理和信息分類提供了理論依據,特別是電子文件的出現,文件信息可以自由地游離于原有的文件載體,使得電子文件的整理幾乎完全成為文件的信息整理,所以檔案文件的載體和信息的二元劃分,為電子文件的整理提供了強有力的理論武器。
近年來,對檔案結構已有人發表文章進行專門的探討,一種觀點認為“檔案的結構是以知識單元的歷史聯系為依據的文件載體排列方式”。[3]劉新安等在文章《檔案物質實體的雙重構成》中認為,檔案是由“文件實體集合”和“檔案歷史聯系的記錄”共同構成。[4]本文是在過去檔案界對檔案結構認識的基礎上,對該問題的進一步的探討,給出數學模型的基本形式,并以此為基礎解釋檔案學理論和檔案工作中的相關問題。
2檔案結構的數學模型
檔案的結構是一個比較復雜的問題,而且隨著檔案實踐的發展日趨復雜,尤其電子文件的出現,使得檔案信息與載體既可合二為一,又可一分為二,因此檔案的構成也必然要考慮到檔案的信息和載體兩個方面。我們可以將其歸納為:A=F(C+I)。
其中,A代表檔案,C代表文件的載體,I代表文件載體所承載的信息,“+”表示文件載體與文件信息之和。F是檔案工作者賦予文件載體和文件信息的整理行為,即整理的原則和方法。以上公式告訴我們,檔案是我們按照特定的原則將文件的信息和載體進行有效組合生成的物質。其基本含義可從以下幾方面理解和分析。
2.1任何一種文獻,都是由載體C和信息I而構成的,檔案是文獻中的一種,是文獻的下位類概念,它也應該由信息和載體構成,充分揭示了檔案與文獻的從屬關系。檔案與一般文獻(圖書、期刊、報紙等)的主要區別在于兩點:其一,公式中C和I嚴格界定為文件的載體和信息,文件是人類社會活動的伴生物,它具有原始的歷史記錄性,將文件進行整理生成檔案以后,這種屬性不但沒有削弱,反而得到了進一步的加強,這是一般文獻不可比擬的。其二,就一般文獻而言,整理過程不是構成文獻的必要條件,即經過整理的和沒有經過整理的文獻都是文獻,但就檔案而言,我們知道文件轉化為檔案必須具備三個必要條件,其中之一即是對文件的整理。正如《檔案管理學》教材所論述:“檔案的特點和優點之一,就在于它已經不是一份份孤立的文件,也不是一批批雜亂的文件的堆積,而是具有內在聯系的文件體系,它反映了各種活動和事件的原貌。所以未經整理的、雜亂無序的零散歷史文件,雖然也屬于檔案,但從檔案的一般特點來說,它并不是典型的、科學意義上的檔案。”[5]換言之,孤立和雜亂的文件經過整理才成為具有結構特征的檔案。
2.2A=F(C+I)中的F是文件轉化為檔案的基本條件,依上所述,主要指對文件實體和文件信息的整理原則。在數百年的檔案實踐過程中,整理原則也隨之發生過幾次重大變化。從最早的二元主義的序列原則(即在收文和發文二元下以時間先后進行文件排序)到事由原則,再到后來的來源原則、自由來源原則,一直到上個世紀80年代中后期,我國檔案學者何嘉蓀、馮惠珍教授提出主、客體全宗的理論,可以說都是對檔案整理理論的探討。由此可見,F隨著檔案實踐的不斷發展和人們對檔案實踐認識的深化而變化,使之具有新的內涵。文件和檔案的整理是檔案實踐的核心內容,貫穿于文件運動的全過程(單份文件卷類全宗館藏),它使散亂的文件具備了有機的結構特征。所以公式中的F不是檔案的結構自身,但它是搭建檔案結構的基本原則和方法。
A=F(C+I),F是一種法則,文件實體和文件信息的有機組合經過F法則變換成為“典型的、科學意義上的”檔案。F變換以建立檔案文件之間的內在聯系、搭建檔案文件的有機結構為目的。荷蘭手冊的作者認為:“一個全宗是一個有機整體,……它按照一定的規則成長著、形成著、并且變化著……”。[6]英國檔案學家詹金遜也認為:“它是一種生長的結果,正像一棵樹一頭動物一樣,也是一種有機體。……因此,它的各部分之間,也有著對它本身的意義不可或缺的結構、關節和自然聯系”。[7]
2.3A=F(C+I)中的C+I對于新的檔案實踐,尤其是電子文件、檔案實踐,具有非常重要的意義。在傳統的以紙質檔案為主導的檔案實踐活動中,一份文件的載體與信息是不可分的,文件信息相對于它的載體,其“貞節”程度可謂“從一而終”,所以文件、檔案的整理也是載體和信息一并進行的,不可能各自獨立進行。這一時期,實際上C+I可以用一個字母表示。但自上個世紀80年代中期《中國檔案分類法》問世以后,對傳統的文件的結構和整理理論提出挑戰。《中國檔案分類法》雖然名為檔案分類法,但它卻不能直接用于檔案室和檔案館實體的分類,《中國檔案分類法》實質上是對檔案信息的組織方法,而不是對檔案室和檔案館實體檔案的分類方法。由此人們第一次認識到,檔案實體的整理和檔案信息的組織是可以分離的。正是由于這一原因,在上個世紀80年代中后期的檔案管理學教材中,提出檔案由文件載體和文件信息兩大要素構成,順理成章,將檔案的分類也劃分為實體分類和信息分類。何嘉蓀教授在他主編的教材和與傅榮校博士合作的專著中將檔案的實體整理和信息整理稱之為“實體控制”和“智能控制”。
近年來,電子文件的大量涌現直接影響到檔案的整理理論和技術。電子文件的信息對載體的依賴不比當年,電子文件的信息相對獨立,以至于電子文件在線傳輸時,其載體往往是不被考慮的,非到文件信息脫機保存時文件的載體才被重視。實際上,電子文件的整理過程已經演化為以著錄為依托,以檢索為手段的情報信息處理過程,它與電子文件脫機以后的實體保存并沒有必然的內在聯系,它們可以分別獨立進行。因此文件C+I的兩元表現形式,對于新的檔案實踐具有特殊的積極意義。對于脫機以前的電子文件的整理可表示為A=F(I),而脫機以后的實體的分類保管亦可表示為A=F(C),它們允許遵循不同的整理原則F,而且可以各自具有不同的結構。在目前以紙質文件為主導的檔案整理中,實體整理(即檔案室、館的整理)以載體的排列為目的,按照歷史原則(即檔案文件之間的歷史聯系)進行,實現由文件案卷全宗館藏的實體結構;按照《中國檔案分類法》對檔案信息的分類,則遵循邏輯原則,形成與檔案實體不同的檔案信息的特殊結構。
3A=F(C+I)的異化及其意義
A=F(C+I)概括了一般檔案室和檔案館的紙質檔案的結構關系,它具有普遍的適用性,但它也可以出現以下幾種異化形式,并且與檔案工作實踐中的特殊情況相對應。
3.1A=(C+I):即在特殊條件下,沒有經過任何整理(公式中F不存在)的文件依然可以成為檔案,而不能再將它們稱為文件。盡管沒有經過整理的文件不是“典型的、科學意義上的”檔案,但畢竟還是檔案,而且在檔案實踐中也是可能出現的。例如,檔案征集是檔案收集工作的組成部分,檔案室和檔案館征集到的零散文件,雖然它們沒有經過必要的整理,我們依然將它們稱之為檔案。檔案的征集雖然在檔案的收集工作中不占主流,但卻是檔案館的經常性的業務活動,以至于大多省級檔案館都設有專門機構來進行檔案征集工作。A=(C+I)是A=F(C+I)異化后的特殊形式,也對應著一定的檔案實踐活動。在何嘉蓀教授和傅榮校博士合著的《文件運動規律研究》一書中,將這一現象概括為“文件運動過程中的跳躍”現象。
其實這一現象在以往的檔案學研究中一直沒有給予科學解釋。在檔案學教材中,我們一方面強調文件轉化為檔案的三個必要條件,必要條件之一就是沒有經過整理的文件不是檔案,另一方面又認為文件一經歸檔進入檔案室和檔案館就成為檔案,那么征集到檔案館、室的零散文件沒有經過必要的整理,我們將它稱為檔案呢,還是文件呢?如果依照必要條件判斷,它未經整理是文件,可是它又是檔案館的日常業務之一,而且我們將這項活動不叫做文件征集,而稱為檔案征集,在檔案學教材中也將這部分內容設在檔案工作的收集環節講授,因此形成悖論。我們給出的檔案結構模型的異化形式可以給它適當的解釋。
3.2A=F(C+X)是檔案結構模型的另一種異化形式,即在文件形成檔案的過程中側重于考慮文件載體,而淡化其中信息之間的有機聯系及其表現形式(信息I異化為X),這種現象在現實的檔案實踐中也時而顯現。例如:織布廠的樣品室中的產品樣本,其本身就具有檔案的性質,它以實物的形式記錄企業的產品開發和生產活動。據筆者調研,甚至有不少企業干脆將布的樣本裁減成照片大小裝入像冊保存在檔案室中,將其視為樣品檔案。如果將這些布的樣品視為檔案,樣品中的信息就已經發生了異化,它不再是一般意義上的文件信息,其中信息的表現形式既不是文字的,也不是圖表的,甚至也不是聲相的,但是這些樣品仍然具有檔案屬性。其實這些樣本與開發它們時所形成的產品檔案相互對應,換言之,二者所含的信息盡管表現形式不同,但實質上具有同一性,它們是以不同的信息形式表現同一個產品的信息,共同記錄和反映企業的產品開發和生產活動,應該說二者所包含的信息具有內在的必然聯系,但是對樣品“檔案”和產品檔案卻采取了不同的整理方式,且分別保管。這種情況屬于重視載體的特殊性,淡化信息之間的有機聯系。此種情況在檔案工作實踐中絕非個別現象,檔案室和檔案館中將不同載體的檔案淡化它們信息之間的相互聯系,各自整理分別保管習以為常。特殊載體的檔案尤其是實物檔案往往需要特殊的整理方法,同時形成它們的特殊結構。
3.3A=F(X+I)與以上討論的問題相反,即重視檔案文件信息的結構而淡化文件的載體。當我們對檔案的處理重點針對它的信息,而很少關注它的載體形式時,則檔案結構的模型異化為A=F(X+I)(此時載體C已經異化為X)。這個表達式最為典型的現實意義是我們目前最為關注的虛擬檔案和檔案的虛擬整理。在虛擬檔案和檔案的虛擬整理中,整理的對象主要是針對文件的信息,使之能更好的適應人們的需求,至于電子文件的載體,在文件脫機保管以前,其載體只具有技術方面的意義,幾乎與整理沒有關系。電子文件即使是脫機以后,它的整理保管與紙質文件的整理原則也不會完全一致,甚至大相徑庭。
值得注意的是,對電子文件的整理由于主要是針對它的信息而忽略其載體,所以整理的原則和整理以后所形成的檔案結構(信息結構而非實體結構)都將發生重大變化。歷史性原則(即按文件的來源、內容、時間和形式等建立的文件之間的歷史聯系)和邏輯性原則今后會成為電子文件整理并重的兩大原則,由此引發電子檔案的結構也必將突破紙質的實體檔案結構的固有模式。例如,根據“電子文件真實性的永久保管國際研究項目”(IflterPARES)研究成果,一份完整的電子文件構成要包括:載體、內容、物理和智能格式、活動、人員、檔案鏈、背景等7個基本要素,[8]與傳統的紙質文件相比,顯然文件的微觀結構發生了重大變化。從宏觀上講,傳統的全宗也不一定再是檔案結構中的最高層次。美國檔案學者塞繆爾斯(Samusls)提出的“文獻戰略”應用于傳統的檔案實踐中顯然是困難的,但在電子文件領域的應用前景是樂觀的。塞繆爾斯(Samusls)的“文獻戰略”觀念對傳統的檔案的收集、整理、鑒定、檢索以及檔案的結構形式等方面從理論到實踐都將產生深刻的影響。
綜上所述,A=F(C+I)概括了一般情況下檔案結構的基本模型,F表示使文件轉化為檔案的手段、方法和原則,它具有明顯的時代特征。檔案的實體整理從最早的序列原則到事由原則、來源原則、歷史性原則以及電子文件出現以后各國檔案學者提出的新的原則和方法,都是對F的時代特征的注釋,我們應該相信,隨著檔案實踐的發展,F還會有新的含義。另外,F與文件的載體C和文件信息I明顯存在對應關系,文件的載體不同(往往表現為I異化)整理的原則和方法也不同;同理,當載體C發生異化,只對文件的信息I進行整理時,也應該采取新的整理原則和方法。更值得注意的是,F、C、I中任何一個要素的變化都會直接影響到檔案的結構,因此,不同文件載體和不同文件信息表現形式的檔案實踐將會直接導致檔案結構的多元化。
對檔案結構較為系統的研究,目前尚未引起檔案界應有的重視,成果較少,將檔案結構模型化就更顯得困難,本文僅作為對該問題的初步探索,拋磚引玉,希望得到檔案界同仁的批評指正。
【參考文獻】
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4劉新安等.檔案物質實體雙重構成.檔案學通訊,2003;5
二、培養師資不同為了使培養手段更好地發揮作用
培養師資的選擇就成為要仔細斟酌的一個問題。這就好比說,培養“建筑工程師”的人,其本身一定也是“建筑工程師”;而培養“建筑工人”的人,其本身也一定是“建筑工人”。而只有這樣,才能在人才培養中達到事半功倍的效果。檔案專業的“學歷教育”培養師資必定是具有較高的學理知識和文獻、史料編研能力的檔案行業的教育家、學者、教授、講師等諸如此類的“學院派”人物。因為他們掌握著豐富的學術資源,了解國內外最新的檔案學動向,參與并編寫相關的學術著作,具有很高的史料編研造詣。同理,檔案專業的“在職教育”培養師資必定是具有豐富的檔案管理實操經驗,多年從事檔案行業的監督指導人員,以及相關行政業務人員。因為他們常年接觸基層單位檔案工作,熟悉檔案整編的實操流程,對于部分機構特殊的檔案管理狀況具有豐富的處置經驗。總之,由于培訓目標和培訓手段的不同,造就了不同的培訓模式在師資來源選取上要有所差異。相同性質的師資培養相同性質的學員體現出檔案專業的“學歷教育”和“在職教育”培養師資側重的不同。這也從另一個側面進一步反映出兩種培養模式的本質差別。
三、培養周期不同
檔案專業的“學歷教育”和“在職教育”可以說是“道”與“術”的關系。所謂的“道”更側重于理論,知識結構更加系統、全面,偏向于檔案實際工作中的研究與編研;所謂的“術”更側重于實踐,知識結構更具有針對性、時效性,偏向于檔案實際工作中的“收集、管理、借閱利用”。由于檔案專業的“學歷教育”與“在職教育”的培養目標、培訓手段、培訓師資的側重不同,故在通常情況下,前者的培養周期要遠高于后者。就前者而言,培訓周期一般為幾年(無論是本科階段或是研究生階段),只有這樣才能保證被培養者的知識體系建構,以及學科敏感性的養成;而對于后者來說,由于培訓目標、手段較為有針對性,主要關注于檔案日常工作中一些常見問題,故其培訓周期可以精華至一周或十余天。
二、加強學校檔案信息資源建設
檔案資源是學校發展的歷史憑證,它以各種不同的形式真實而客觀地記載著學校教學、科研及管理過程中的每一個環節,是學校的寶貴財富。信息資源是檔案信息化建設的物質基礎,檔案信息化建設的首要任務是把室藏檔案資源數字化,其核心內容是將各種形式的檔案信息,通過計算機、掃描儀等設施,建立起資源配置合理、特色突出、利用方便的檔案信息數據庫,滿足社會對檔案信息的需求。豐富室藏資源,有效挖掘、收集、整理和傳播成為學校檔案部門信息服務的發展重點,因此檔案部門要緊緊圍繞學校中心工作,加大檔案編研力度,自行開發特色專題檔案數據庫,不斷完善檢索工具,促進檔案信息的開發和再生;加強對重要會議、重大活動事件檔案材料的收集,主動從各種媒體中收集有關學校的信息,通過對信息的采集、整合、分析,為領導決策和教學管理提供信息服務。
三、加強學校檔案服務手段的創新
隨著檔案數字化程度不斷提高,檔案利用的方式也發生了改變,利用者通過網絡、計算機等現代化手段利用檔案,使得傳統的檔案管理工作方法和行為方式將隨之而發生改變,檔案管理模式也在從傳統的實體管理模式向著信息管理、知識管理、數字化管理模式轉變,因此,檔案部門必須用創新的服務方式、服務內容和服務手段實現由傳統的手工操作管理模式向現代化管理模式轉變。
學校檔案管理工作是衡量學校教育質量和管理水平的重要標準,是學校各項評估工作的重要內容。目前,中職學校正面臨著重大的變革,作為中職學校工作重要組成部分的檔案工作也面臨著嚴峻的挑戰,那么,如何適應新形勢,加快中職學校檔案工作發展的步伐呢?筆者根據《檔案法》的要求,結合自身的學習和工作體會,就如何做好中職學校的檔案管理工作探討如下。
1.中等專業學校檔案管理工作現狀分析
1.1領導不夠重視
就目前的學校檔案管理現狀來看,大部分學校的領導對檔案管理的認識較為膚淺,對加強檔案管理的重要性認識不足,沒有意識到檔案對教育事業的促進作用,認為學校不是什么政府職能部門,檔案管理沒必要也不可能要求得那么嚴格。
1.2檔案管理人員缺乏,素質較低
專業的檔案管理人員缺乏,現有的檔案管理人員業務水平低下是中等專業學校普遍存在的問題。有的中專學校的檔案管理人員只有一個人,而且是臨時配備的。另外,一些檔案管理人員不是檔案專業出身的或者不經過培訓就上崗,不具備最基本的檔案管理業務知識。檔案管理人員業務水平不高,專(兼)職檔案員缺乏系統培訓,對檔案工作的分類、歸檔、整理、保管、利用等未能很好掌握,很難使檔案工作走上規范化。
1.3檔案信息載體結構單一
目前中等專業學校檔案館(室)的管理方式陳舊落后,有些還是手工作業,文件立卷歸檔后,檔案工作人員還需對其進行加工,如調整與編目。這種機械的手工抄寫,不僅重復性勞動工作量大、時間長、速度慢,同時也極大地限制了檔案的處理速度。這樣的管理模式,致使檔案管理人員無暇顧及對某些有價值的檔案資料進行有效地開發利用,查閱檔案也因管理方式落后,案卷調動頻繁,而造成磨損嚴重,且檢索速度慢,查找準確率低、查全率低。
1.4收集資料不夠完整
外出參加會議的人員不會主動把會議文件交給檔案人員歸檔,而檔案人員對學校外派人員參加會議的情況不了解造成了會議文件未能及時歸檔。某些教師對教學檔案的歸檔持抵觸態度,認為教案、自編講義等材料是自己在教學過程中取得的成果,屬于私有財產,若經檔案部門歸檔后就會成為公有財產,容易抹殺個人的成績,并且再利用時借用手續繁瑣,還是自己保管放心、方便。
1.5硬件設施不達標
有的不具備最基本的保管檔案的通風、防潮、防霉、防盜、防火條件要求,檔案材料隨處散放,造成極大隱患。檔案保管設備不齊全,大部分學校檔案保管箱是20世紀七八十年代購置的,個別學校仍用木頭箱,很不規范,影響保管使用效果。
2.加強中等專業學校檔案管理工作的對策
2.1提高認識,加強領導,強化檔案管理意識,建立和完善科學的檔案管理機制提高和增強學校全體員工對檔案工作重要性的認識,是搞好學校檔案工作的先決條件。這就要求我們要認真學習《檔案法》,深入進行檔案法律知識的學習和宣傳,使領導干部和全體師生員工都認識到學校檔案工作的重要意義,樹立和增強全民的檔案意識,堅決杜絕檔案工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的實用主義短期行為。扎扎實實地搞好學校檔案工作,建立起嚴密并切實可行的檔案管理制度,按《檔案法》要求,規范各類檔案的分類、歸檔要求和管理辦法,使檔案工作做到有章可循,有法可依。其次要加強對檔案工作的領導,主要領導應親自過問檔案工作,解決檔案工作中存在的各種實際問題,促使學校檔案工作跟上當今新形勢教育教學改革的步伐。要按上級檔案管理部門的要求,建立綜合檔案管理機構,集中統一管理全校的文書、教育教學、設備、基建、會計、學籍、團隊等各種門類和載體的檔案。各職能部門均應確定一名兼職檔案工作人員,負責收集和職能管理本處室的檔案資料,形成檔案工作齊抓共管的局面,以保證學校的各種資料齊全完整。
2.2加強人員配備,搞好檔案實施建設
為了不使那些奠基性材料缺失,學校教學檔案要實行統一保存和科學管理,首先要配備一名思想好、責任心強、熟悉學校工作、懂得職教辦學規律、有較好的政治素質和較強業務能力的同志來負責,健全工作人員崗位責任制、檔案室管理制度、查閱制度、資料報關保密制度,嚴格按規章辦事。其次,硬件建設是提高檔案水平的基礎,同時也是保證檔案管理質量的最佳手段。要專門設立檔案室,教學檔案按文書類、教學類、學籍類、聲類分別設櫥,配備六防(防火、防盜、防潮、防光、防蟲、防鼠咬)實施,確保檔案材料保管安全、利用方便、管理規范。2.3加強檔案信息化建設,提高現代化管理水平
檔案信息化建設是社會信息化發展不可缺少的組成部分,也是現代檔案工作的基礎,是檔案工作現代化的必由之路。首先觀念現代化,即要正確確立中等專業學校檔案是重要的信息資源這一重要觀念。其次在具體管理上要與時俱進,要正確確立中等專業學校檔案管理的理念,制訂一整套科學嚴密的與現代化管理相適應的管理體系和運行機制。第三,檔案管理中實現技術現代化,即采用計算機、傳真機和信息檢索終端等現代化辦公設施,收集、處理、傳遞檔案信息資料,提高檔案的服務質量。
2.4加強檔案的收集和整理
學校檔案工作應堅持“以我為主”的立卷歸檔原則,著重收集本單位形成的文件材料,上級針對本單位制發的文件材料,本單位公務活動形成的重要會議材料、協議書、勞動工資等方面的材料。文件材料收集齊全后,要根據不同門類、不同載體按年度、類別分別整理歸檔。
建立健全學校檔案,實行檔案管理,有利于對學校的正確評估,有利于對教師和學生的全面考核,有利于查找和使用歷史資料,有利于學校進行科學管理,有利于提高教育教學質量,只要努力把學校檔案建好、管好、用好,就一定能把學校辦出成績,辦出特色,辦出水平。
參考文獻:
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檔案工作首先要得到學校領導的高度重視,把檔案工作列入學校工作的議事日程,深入持久地組織好《檔案法》學習與宣傳活動。結合實際,領導帶頭學,做貫徹落實《檔案法》的帶頭人,通過學習與廣泛宣傳,使教職工能增強檔案意識,形成人人重視檔案,支持檔案并自覺地維護學校檔案工作。建立健全的管理機構和管理網絡,成立以校長為組長、各科室負責同志參與的檔案工作領導小組,配備一名專職檔案員,學校各科(處)室都設有兼職檔案員,建立綜合檔案室,從組織上保證檔案工作的順利開展。
二、健全制度、規范管理
建立完善的檔案管理工作制度,是檔案工作逐步實現規范化管理的有力措施和可靠保證。各科(處)室做到職責明確,使歸檔有范圍,立卷有標準,借閱有規定,保密有條例,庫房管理有措施,開發利用有目標,這就在細節上保證了檔案管理的順利開展。《綜合檔案室工作職責》、《檔案人員工作職責》、《檔案庫房管理制度》、《檔案保密制度》、《檔案利用制度》、《檔案鑒定、銷毀制度》、《檔案室管理制度》等制度的制定,促使各科室人員都重視檔案工作,認真研究落實本部門的檔案工作任務,使學校檔案工作保質保量限期完成。
三、強化業務,提高能力
檔案管理工作水平的高低、質量的優劣,取決于檔案工作人員的素質。在加強政治思想教育和職業道德教育的同時,還必須要求檔案員,真正做到“業務精通,愛檔如珍,維護歷史,兢兢業業,服務現實”理念。加強檔案人員自身業務建設,一方面積極參加檔案業務培訓,學習檔案專業知識理論,另一方面建立檔案工作網絡,選拔年紀輕、懂電腦且熱愛檔案事業、默默奉獻的人擔任學校專職檔案管理員,運用現代化管理知識和先進技術設備,提高管理水平,使學校的檔案工作跟上辦公自動化步伐,為學校教學、科研和其他工作服務。因此,加強檔案人員的業務能力培養,提高檔案工作者素質,是加速檔案科技進步,推動檔案事業發展的關鍵。
四、穩定干部隊伍,改善工作條件
要采取切實措施,建立一支有較好的政治、業務素質的檔案干部隊伍,并保持相對穩定。專職檔案干部屬專業人員,與教學、科研、圖書管理人員同等對待,按有關規定,認真做好專業技術職務聘任(或任命)工作。檔案干部中的骨干,一般不要輕易調動。檔案部門的經費,應列入學校預算,統籌解決。學校各職能部門要對與本部門關系密切的歸檔材料、設備,從學校經費中給予支持。要為檔案部門添置必要的設備,以便于開展工作。檔案館(室)的庫房建設,應列入學校基本建設規劃,逐步改善工作條件,維護檔案的完整與安全。
五、注重收集,加強管理
學校檔案人員的創新意識、創新精神、創新能力是改變檔案工作局面的關鍵所在。因此,檔案人員要有埋頭苦干、默默奉獻的精神,同時應當多一些敏捷和睿智,多一些果斷,從基本上轉變觀念,要主動自己聯系市場,使檔案工作產生一定的經濟效益,提高檔案工作的自身價值。
檔案是承上啟下的橋梁,是繼往開來的紐帶。服務于現實是檔案的一個重要功能,切實抓好檔案管理工作可以為領導決策提供借鑒,為學校工作提供保障。
檔案管理也是學校管理的重要組成部分,加強學校管理可以有效地促進學校工作。檔案工作要發揮其對日常教學工作的檢驗監督作用。
學校檔案一般分為文書檔案、教學檔案、業務考核檔案、學生檔案、基礎設備檔案、聲像檔案、財會檔案、人事檔案,但主要是文書檔案和教學檔案兩大類。
學籍檔案記載了每個學生在校學習的基本情況,客觀地反映了每個學生在學校期間德、智、體、美等方面發展狀況,也是一個人接受某種教育程度的經歷和他所達到學識水平的信用憑證。學籍檔案主要包括:(1)學生學籍記錄表;(2)新生入學登記表及各年級學生花名冊;(3)學生在籍注冊表;(4)學生學習成績表;(5)學生轉學、轉專業、休學、復學、留級、退學、出國等學籍變動情況登記表;(6)對學生的獎懲文件及登記表;(7)修訂學籍管理條例的各種文件;(8)實結、畢業生論文;(9)學位申報審批表、畢業證書、學位證書及結業證書;(10)畢業生學員鑒定登記表、畢業生調配表、檔案轉遞單、畢業生報到證存根及領取證書的印刷編號及畢業、結業情況等。
學籍檔案從發生、發展、形成到保管利用主要包括檔案的收集整理、立卷歸檔、檔案轉遞及保管利用等幾個階段。但由于學籍檔案種類繁多,形式多樣,在實際管理工作中往往容易出現問題,甚至造成嚴重的后果。因此,重視高校學籍檔案質量,切實抓好和不斷提高高校學籍檔案質量顯得十分必要。
一、學籍檔案管理中存在的問題
1.收集整理是建立檔案起始,真實性是這一階段管理的核心內容。在具體工作中,首先應做到內容詳實可信,不能夸大;其次應保證字體工整、清晰,便于永久保存;最后要注意一些細節問題,如,姓名使用同音字代替,出生日期農歷、公歷混淆,與戶口產生沖突等。
2.立卷歸檔是將上一步驟收集整理的檔案材料分類匯總,工作重點是確保檔案材料的完整性。存在的問題主要有檔案管理人員檔案意識淡薄,未按要求及時歸檔,或者材料未及時補充完善,甚至歸錯檔;此外,檔案管理方法陳舊,設備和設施老化也是造成立卷歸檔完整性差的客觀因素之一。
3.檔案轉遞的特點環節多、人員雜,容易丟失造成錯投、誤投及“死檔”等情況。學籍檔案在轉遞的過程中,經過的中間環節較多,從學生本人--學校立卷各院系--就業指導辦(教務處)--機要郵寄部門--地市級教育局(人事局)--縣級教育局(人事局)--就業單位人事部門等,無論中間某環節出現差錯,都會影響學籍檔案的順利轉遞,從而影響畢業生的正常工作和學習。
4.檔案的保管利用。檔案的最終目的是保管利用,因此,檔案的日常維護尤為重要,而該環節常常與檔案的利用結合在一起。完整的學籍檔案不能散存于個人手中,應由專門的檔案管理部門來保管,并要求檔案管理部門要有一套完整的保管利用借閱制度。常常出現有借無還、涂抹、篡改等現象,造成檔案材料遺失或者信息二次失真,內容失實等
二、完善學籍檔案工作的管理建議
1.增強檔案意識。加強《檔案法》宣傳,增強各職能部門及學生本人對學籍檔案工作的檔案意識,克服人們對檔案管理工作的偏見和錯誤的認識,激發人們自覺收集檔案、保管檔案、利用檔案,真正使大家認識到檔案工作是普通高校教育工作的一個重要組成部分。領導應重視檔案管理,把檔案建設納入教學計劃,納入管理制度,要給檔案管理人員培訓的機會,并在經費、設備、庫房等方面給予支持,改善工作條件,充分發揮管理人員的積極性、主動性和創造性。
2.建立健全收集與補充制度。明確工作職責范圍,崗位職責要制度化、規范化。要制定每項任務的工作程序,必要時做出工作流程圖,要有完善的管理制度。努力做到檔案材料歸案率、準確率符合標準,檔案按存放分類清晰,案卷擺放系統有序。學籍管理制度統一標準,克服各行其是的局面。要建立健全收集整理、檢查核對、保管保密、轉交與管理職責等各項規章制度。在日常工作中,用制度去規范管理工作,使學籍管理工作逐步走向規范化。
3.加強隊伍建設,提高專、兼職檔案員的素質。檔案管理工作是一門管理科學,隨著科技的發展,大大加收了檔案管理工作的現代化,這就要求專職檔案員不僅要學習檔案專業知識、學習檔案法規標準,還要懂得計算機管理檔案的技術和外語知識。檔案工作的職業決定了檔案員不僅要有一定的檔案專業知識和熱情服務的工作態度,還要具有嚴謹細致的工作作風,否則,會給學校造成不可挽回的損失。所以要不斷強化高校專職檔案員的職業道德。
4.大力開發利用學籍檔案信息資源,主動提供服務。學籍檔案信息資源的開發和利用是學籍檔案管理工作的最終目的,也是學籍檔案管理部門的職責。有條件的高校可建立學籍檔案數據庫,如新生錄取登記卡、學生注冊表、學生成績、畢業證書編號、學位證書編號及檔案轉遞情況等,以方便師生們通過計算機網絡檢索,獲得自己需要的學籍檔案材料。如學歷、學位認證、出國留學等提供有效信息。
總之,學籍檔案與個人的利益息息相關,以后就業、提拔干部、晉級、考評、轉正和晉升工資等都離不開學籍檔案。建立健全一整套高校學生學籍檔案管理體系,管理好學籍檔案至關重要。
【參考文獻】