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第十七期入黨積極分子培訓班參加培訓學員共計3043名,其中本科生2791名、碩士研究生224名、博士生3名、教工25名.參加結業考試學員2846名,經綜合考核,共有2435名學員順利結業,通過率為85.56%,較上年提高了8個百分點.有124名優秀學員受到表彰.
會上,李芳林、方建斌、閆德忠、楊耀榮、王家武、和紅燕等黨校教師分別匯報交流了暑期赴西柏坡等地學習培訓的情況及收獲.
我校第十七期入黨積極分子培訓工作,得到了校黨委、黨委各部門以及各院(系)黨委(黨總支)的高度重視;各分黨校認真遴選授課教師,不斷創新教育教學方式,以確保黨課教學質量和培訓效果;培訓中,黨校重視加強過程管理,加強黨校校風學風建設,充分發揮校院(系)兩級黨校的積極性、創造性, 努力營造公平競爭的良好環境,堅持從嚴治校,形成了監考、督導、巡考、巡視協同工作、緊密配合的結業考試聯動機制;各分黨校與黨校相互支持、積極配合,使第十七期入黨積極分子培訓工作達到了預期效果.
鄉黨委、政府就堅持貫徹黨管武裝工作的各項方針政策,定期召開黨委會,制定工作計劃,安排工作部署,明確工作任務,明晰工作職責,把武裝工作納入黨委重要工作日程,定期開展對武裝工作的意義和黨管武裝工作精神的學習,提高對武裝工作的認識,使每個領導干部明確武裝工作的職責,定期聽取了解武裝工作進展情況,及時排查工作中出現的問題和困難。加大工作力度,推進武裝工作順利開展。
二、執行武裝工作制度的情況
1、鄉黨委“一班人”能夠全面按照上級黨委和縣人武部制定的制度和規定,堅持黨委對武裝工作的領導和支持,對武裝工作的各項任務做到件件有落實,事事有回音。
2、能夠認真堅持黨工委議武制度??h委、縣人武部的每一次會議精神和工作布置,我們都納入黨委會(擴大會議)來傳達、學習和研究,年初,鄉武裝部將全年工作計劃和重點工作思路、工作方案及時報黨委,由黨委按照本地實際,認真研究武裝工作方案,并做出決定。在日常生活中,武裝部能把工作情況及時向黨工委匯報,針對工作中的問題,黨委都能一一給予解決。同時,武裝部也能給黨委當好參謀,做好助手,積極想方設法開創武裝工作的新局面。鄉黨委也把武裝工作當成一件大事來抓,做到日常養,經常用,拉得出,能戰斗。
3、在黨委、政府班子領導軍事日制度方面
鄉人武部根據實際,結合有利時機,能較好地組織軍事日活動,黨政班子領導都能積極參加?!鞍艘弧苯ㄜ姽?,由鄉黨委、政府主要領導帶隊至縣人武部慰問。
4、在檢查評估武裝工作方面
鄉黨委根據武裝部的全年工作規劃,把一些重點工作如征兵、整組、義務兵優待金的統籌、民兵訓練費、民兵干部的配備待遇等方面,列入對各村的綜合指標考評責任書中。年末武裝部參加對各村關于民兵工作指標完成情況的考評,獎優罰劣,促進了各村居對民兵工作的重視,使武裝工作真正實現了黨的領導。
三、開展工作情況
1、建隊伍。按照縣委、縣人武部關于配備專武干部上,選優配齊了有責任心,工作認真的兩名專武干部,有力地保證了我鄉武裝工作的順利開展。
2、加強基層武裝正規化建設。今年在鄉財政相當困難的情況下,仍投資2萬余元為武裝部配置電腦、打印機、及上網設備,實現武裝部自動化辦公;拿出專項資金配備武裝器材,提高基層武裝整體裝備水平。
3、征兵工作。完成縣人武部下達的大學生征兵指標,今年共征集新兵15名。
4、搞好民兵調整改革工作。嚴格按照上級下達的民兵調整改革各項指標完善相關資料,圓滿完成了我鄉的民兵組織整頓工作。
5、加強國防教育。結合國防教育日,開展了萬人簽字、國防教育知識競賽活動,通過活動的開展,機關干部、廣大中學生的國防意識得到了加強。同時,針對各個節日,如青年節、黨的生日、“三八”節等節日,武裝部結合各民兵連一道開展各式各樣的文體活動,宣傳國防,提高全民國防意識。
6、積極開展“民兵帶富”工程。針對市場經濟條件下民兵思想政治建設的特點和規律,積極組織廣大民兵開展“一兵帶一排、一排帶一連、一連帶全營”的“民兵帶富”,并收到良好效果。。
7、服務中心工作。在執行急難險重任務方面,無論是防汛、防火和其他急難任務,今年“利奇馬”臺風期間,組織應急排做好應急戰備準備,并在第一時間給縣人武部打了動用民兵請示報告。
四、工作中存在的問題
1、召集民兵困難。由于受市場經濟環境的影響,各村青壯勞力紛紛外出打工。特別是農閑時節,民兵大量外出打工。因此,召集民兵開展各項活動和訓練時難以將人員全部集中。
2、應征青年人員不足。適齡青年就業門路擴大,獨生子女等政策的影響,應征青年服兵役積極性不高,因此近幾年應征青年人數減少,特別是大學生兵員減少。
五、今后工作思路
1、繼續加強國防教育。通過廣播、版報、宣傳欄、宣傳單多種宣傳媒介,深入廣泛開展國防宣傳教育,進一步提高廣大人民群眾的國防觀念和國防素質。
1、 南海東軟學院計算機系分團委工作職責
2、 南海東軟學院計算機系分團委干部崗位職責
3、 南海東軟學院計算機系分團委團費收繳、管理使用制度
4、 南海東軟學院計算機系分團委發展新團員及團員
5、 南海東軟學院計算機系分團委團員組織關系轉接制度
6、 南海東軟學院計算機系分團委培養和推薦優秀團員入黨制度
7、 南海東軟學院計算機系分團委團員證管理制度
8、 南海東軟學院計算機系分團委關于團的檔案管理辦法
9、 南海東軟學院計算機系分團委團員年度民主評議注冊制度
10、 南海東軟學院計算機系分團委關于干部管理辦法
11、 南海東軟學院計算機系分團委關于學生外出活動的管理規定
12、 南海東軟學院計算機系分團委干部干事考核細則
13、 南海東軟學院計算機系分團委關于學生干部換屆選舉方案
南海東軟學院計算機系分團委工作職責
(1)根據院團委和上級計算機系分團委的工作部署和要求,結合本院實際,起草每學期團的工作計劃;定期召開計算機系分團委會和院團總支工作例會,聽取工作匯報和情況反映;傳達上級有關文件、指示精神;布置研討和檢查工作;及時向上級領導匯報工作,反映情況。
(2)積極開展對全院團員青年的思想教育,及時了解團的工作動態,針對團員青年的思想狀況,研究教育內容、方法和途徑,適時開展形式多樣的教育活動。配合有關部門抓好馬列學習小組和學習小組的學習。
(3)抓好團的基礎工作。建立健全團內各項規章制度;作好團員發展及管理工作,做好超齡團員的離團工作;抓好年度對優秀團員、優秀團干部和先進團支部的表彰工作,推動全院形成倡優爭先的良好風氣;及時對違紀團員進行教育和處理。
(4)維護和代表青年學生的正當權益,及時向上級有關部門反映學生在學習、生活、課外活動等方面的意見和要求,協助學院有關部門搞好學生的教育和管理工作。
(5)指導和幫助系學生會開展各項工作。努力做好青年教職工團員的工作。
(6)抓好每學期團校培訓班的工作,提高教學質量,努力辦好團校。
(7)配合黨校組織部做好推薦優秀團員的入黨工作。
(8)積極做好團的宣傳工作,及時報道團內動態,反饋各種信息,加強與兄弟院校的工作交流。
(9)完成上級交辦的有關團的其他工作。
南海東軟學院計算機系分團委干部崗位職責
一、 計算機系分團委書記崗位職責
1、 主持團的全面工作。
2、 主持召開計算機系分團委會議,傳達黨委和上級計算機系分團委的指示、決議,研究確定團的工作任務。
3、 負責團工作的計劃、檢查、總結工作,經常向學院黨委、上級團組織反映情況,匯報并請示工作。
4、 深入開展調查研究工作,熟悉團情,掌握團員青年的思想動態,及時反映情況,匯報團員青年中存在的思想問題,并積極地、有針對性地提出解決問題的辦法。
5、 學習、掌握共青團工作的理論知識、業務知識、工作方法,了解團史,研究團的工作特點和規律,不斷提高業務水平。
6、 抓好計算機系分團委班子的思想建設和組織建設,關心干部的思想、學習、工作、生活等,充分調動其積極性,開展好工作。
7、 參與學院黨政有關青年學生問題的研究。
8、 積極完成上級團組織交辦的其他事情。
二、 計算機系分團委書記職責
二、 計算機系分團委副書記職責
1、 協助書記處理日常工作。
2、 具體分管某一方面的工作。
3、 完成書記交辦的其他有關工作。
三、 辦公室崗位職責
1、 負責計算機系分團委、團的上級組織及有關部門文件、通知、簡報等的收集、整理、存檔;負責計算機系分團委各種數據資料保管存檔(需要存檔的資料包括:團中央、團省委、團市委、黨委、行政及其他部門的文件、通知、簡報、計算機系分團委的文件、通知、簡報及其他數據資料、會議記錄、各種名單、交流材料)。
一、加強社區領導班子建設。
我們共有四位班子成員,年初進行了明確分工,經常組織學習、交流,查找不足,開展批評與自我批評,在工作中能夠集思廣益、相互溝通、取長補短、協商辦事,營造了一個齊心協力干事業的良好氛圍。積極參加上級舉辦的各類培訓班、充實知識,發揮所長。
二、發揮黨員參與社區建設的積極性。
社區現有黨員37名,我們從開展思想政治工作等方面入手,注重突出社區黨建主題,開展各類豐富多彩的活動。全年召開支部會13次,黨員大會4次,認真做好每月的黨員生日制度,組織黨員、村民代表、村老干部去東陽橫店參觀,開拓了眼界,又增加了凝聚力。社區中已有6人提交了入黨申請書,按時上交2004年黨費800元。鼓勵黨員多提建設性意見,對好的看法及時采納,結合到社區全年的工作中去。
三、構筑藍圖,壯大社區經濟實力。
由于我們社區是較早轉制的周邊村之一,土地早在很多年前就已征用完,為了確保社區群眾的利益,我們申請建造蔬菜農貿市場,在區政府的關心下,順利獲得批準。預期農貿市場建設好之后,必能獲得較好的收益。在原有舊辦公樓的地址上,申請新建辦公大樓,面積為4593平方,共四層,目前圖紙均已設計好,各項規費已上交,只待進入招投標之后,就能正式動工,預計明年10月之前能完工。新辦公大樓建成之后,不僅能有效改變現有的辦公條件,使我們社區煥然一新,同時能把更多的平方面積出租,為社區進一步帶來經濟效益。今年街道下達到我社區全年工業產值指標4830萬元,工業產值銷售計劃4713萬元,利潤指標124萬元,我們實際完成工業產值5093萬元,完成計劃的105%,完成銷售產值4980萬元,完成銷售產值的106%,完成全年利潤108萬元,完成計劃的87%。今年全年村級可用收入為82。6萬元,總支出為69.51萬元,其中管理費支出為46。88萬元,福利費支出為22。13萬元,其他支出為0。5萬元,收支節余13。09萬元。
四、加強社區設施建設,為居民創造一個良好的居住環境。
為了營造良好的社區生活環境,改善村民和外來人口的生活質量,近年來,我們不斷加大基礎設施的投入,投入48萬元在新區澆水泥路,投資3.6萬元在村中澆二條路溝,帶領社區辦公人員對2003年建造房屋后路邊堆放的建筑垃圾進行清理,對河道環境衛生進行清理,并通過努力由市政順利接管。為迎接創模工作,投資9萬元對申批的農貿市場周圍建圍墻640米長,組織社區辦公人員對村內路段及村中的垃圾進行清理。
五、采取傾斜政策,關愛弱勢群體。
在帶領村民走上富裕的路上,我們時刻把弱勢群體放在心上。對五保戶、軍烈屬、特困戶、退休老干部、80歲以上老人等多次進行走訪慰問,關心他們的生活,讓他們感受到組織的溫暖。在道路拆遷過程中,我們本著實事求是的原則,積極為村民爭取應得的利益,尤其是對弱勢群體伸出援助之手,在拆遷過程中,對拆遷戶提出的合理要求,我們據實向拆遷辦上報名單,反映他們的實際困難,爭取優惠政策,特別關照好他們的生活。對居住較偏僻的幾個老年人因為大小便要過馬路的情況,我們及時投資2.8萬元建造公廁一只,方便了老年人的生活。
六、積極創建“平安社區”。
根據街道創建“平安社區”的要求,我們及時增加二名夜巡人員,落實辦公用房,全年搞大清查14次,每月對各類矛盾糾紛進行排查,成功調解村民矛盾5起。要求夜巡人員加強對外來人員的管理,堅持每晚的檢查和清查,全年辦理暫住證1298本,并很好地落實了外來育齡人員的計劃生育管理,對外來育齡婦女定期尿檢,做到無計劃外生育發生。社區育齡婦女212人,包括下崗職工100多人,當年出生7人,上環5人,各項工作均符合上級要求。村民房屋出租外來人員年總收入達150萬左右。此外組織復員軍人參加區組織的預備役訓練,做好應征青年的光榮入伍工作。
七、實施村級資產量化,減少政策性矛盾。
為貫徹落實區十二次黨代會精神,完善村級集體資產管理機制,切實維護集體組織及其成員的合法權益,通過召開三委會、黨員、組長座談會、社員代表會議等,確立了股份制實施意見,對集體資產進行了全面清產核資,把握政策,精心實施,使許多矛盾在這次量化過程中得到了化解和處理,上級滿意、群眾滿意。
以上是一年來所做的工作,在取得成績感到頎慰的同時,我們也明顯感受到工作中的壓力和緊迫感。隨著社會的發展和進步,上級政府和廣大群眾對我們社區干部的要求進一步提高,我們必須在今后的工作中,不斷學習知識,與時俱進,開拓創新,針對我們社區的特點,及時有效地化解處理好歷史沉積的各類矛盾,用發展經濟增加投入的方式,調配好各方面的利益關系,樹立正確的政績觀,求真務實,把近期、中期、遠期為民辦實事計劃進一步細化、實化、具體化,做好發展壯大社區經濟,為社區居民群眾獲取更多利益這篇應用文章。具體來說,近期著重做好以下三方面事情:
1、盡快出臺村級聯建房的分配方案,使遺留問題進一步得到解決。
2、對前期居民房屋翻建之后地埠的高低不一,導致村級道路的進一步狹窄,給居民生活帶來不便將盡快予以處理,低的加高,高的敲平,還路面的暢通。
在推進農村指導員工作中,我市緊緊結合實際,健全制度,規范運作,有力地促進了指導員各項工作的全面開展。一是落實了農村指導員的生活補貼制度。按照*市確定的“原則上每人每天20元,邊遠山區及*農村工作指導員生活補貼標準每人每天30元”的意見,我市根據所駐村的位置和交通狀況確定類別,分三檔給予補貼:①城區5個街道各村的農村工作指導員每人每月420元;②偏遠山區、*的農村工作指導員每人每月650元;③其余各村的農村工作指導員每人每月550元。二是建立“指導員論壇”制度。各鎮(街道)每季度組織召開一次“指導員論壇”,市里每半年組織召開一次“指導員論壇”,通過主題座談、民主懇談、專題講座、實地考察和實例分析等形式,使駐村指導員學習政策方針、交流駐村經驗、探討熱點難點問題,從而提高自身素質和駐村工作水平。三是完善考核制度。8月初我市專門下發了《關于建立市級駐村指導員管理和考核辦法的通知》。一是明確考核內容。對駐村指導員的考核,由工作任務完成情況、群眾滿意情況、市領導小組辦公室綜合評價情況、日常管理制度執行情況和派出單位反映情況等五方面組成。二是完善考核體系。對指導員的考核分為定性考核和定量考核兩方面,并按照定性占60%,定量占40%的比例確定最終的考核分。三是把握考核辦法。駐村指導員的考核堅持因村制宜、因人制宜的原則,把組織考核與群眾評價結合起來,把指導員的年度考核結果存入干部個人檔案。同時,為切實加強對農村指導員工作的督查和指導,市農村工作指導員領導小組辦公室定期組織人員分組到各鎮(街道)對農村工作指導員的工作進展情況進行督查,并組織各鎮(街道)深入到村進行一對一互查。對執行制度不力的個別鎮(街道)和部分精力不到位的農村工作指導員進行通報批評。
(三)科學管理,加強指導,促進了指導員各項工作全面開展。
各鎮(街道)都非常重視指導員的工作和生活,堅持以人為本,科學管理,從安排好農村指導員的食宿做起,從幫助解決指導員工作中碰到的具體困難入手,使全體指導員感受到組織的關懷。一是把好指導員的派駐關。鎮(街道)實行指導員任職雙向選擇制,先召開指導員雙向選聘大會,由鎮(街道)黨政班子和機關干部共同推薦,按得票高低確定鎮(街道)本級農村工作指導員,再在指導員和村(居)之間進行自由雙向選擇,對于雙向選擇不一致的,鎮(街道)黨委進行牽線落實,這樣做既使指導員能夠自主選擇工作環境,有利于各自主觀能動性的發揮,又能使各村根據當地的實際情況選擇自己最合適的人選。二是把好指導員的管理關。一是搭建交流平臺。各鎮(街道)經常性組織指導員開展工作交流,每次一個主題,就工作中遇到的問題、對策和工作方法、心得體會等內容,以座談會、指導員論壇為載體進行交流,使指導員們在相互學習中提高水平。如*鎮設立駐村指導員論壇,*鎮首創的“指導員工作群言堂”。二是加強學習調研活動。每周確定一個下午為學習日,以組為單位組織指導員集中學習,同時匯報上階段工作情況。學習簽到和會議紀錄作為年終考核的依據之一。各指導員對所派駐村開展深入調研,積極撰寫調研文章。三是嚴格考勤紀律。嚴格執行考勤和請銷假制度,實行日到日簽,請假需向辦公室告知去向。對無故不請假者,鎮(街道)分管領導將找其談話,并作為年終考核的依據。四是實行亮牌上崗。將指導員的形象照、姓名、身份、聯系電話、工作職責等在所在村公開欄上公布,下村聯系工作時佩戴胸牌,方便群眾辦事,接受群眾監督。五是建立接待日制度。確定每周的一天為指導員接待日,要求各指導員與村兩委成員一起,在村部接待來訪群眾,解答問題,并以掛牌銷號的形式加以落實。
各派出單位重視支持指導員工作,如環保局為姆坑村的環境整治出謀劃策、水利局幫助上河岙村改造水利工程等等,正是因為有了派出單位這樣一個堅強的后盾,指導員們開展工作更加安心,也更有信心。還有文體局、信用社、市政協、機關事務管理局、農林局、財稅局、建設局、供電局等單位都比較重視支持指導員工作。
(四)扎根基層,心系三農,指導員的作用得到了充分發揮。
廣大指導員迅速轉換角色,適應新崗位,以飽滿的工作熱情指導農村工作,發揮了積極作用。1、開展鄉情民意的調查。各級駐村指導員堅持“農戶走到家、感情聯到家、意見聽到家、實事辦到家”,切實掌握群眾想什么、盼什么。在調查過程中,堅持三個結合,即全面調查與專項調查相結合,定期調查與定量分析相結合,召開座談會與入戶談心相結合。通過召開干部會、黨員會、村民代表會以及走訪群眾、黨員干部、離退職老干部和個體企業主、種養示范戶、致富帶頭人、軍烈屬、五保戶、貧困戶等,深入了解鄉情民意,宣傳黨的方針政策。據統計,共召開各種類型的座談會3000余個,走訪入戶率大村達80%以上,小村達100%;人人都記有《民情日記》,基本上摸清了各村的概況和影響發展穩定的主要矛盾。指導員帶著問題走訪,針對性強,了解的村情民意也比較真實,為各級黨委、政府提供了可靠的決策依據。2、為群眾辦好事實事。一是在全市駐村指導員中,廣泛開展以“幫扶一個貧困戶、辦一件好事實事、化解一起矛盾糾紛、培養一批入黨積極分子和選拔一支村級后備干部隊伍”為主要內容的“五個一”活動。如市供電局派駐大溪鎮塘嶺村的趙加順,深入農戶,耐心工作,依靠干群,解決了該村村民反映強烈的臺南500變電所土地征用問題、巖場和村賬不清問題,受到了村民的好評。二是充分發揮駐村指導員的專業優勢,深入開展科技、文化、衛生、法律“四下鄉”活動,從解決群眾最缺、最盼的困難問題入手,認真搞好服務。如*市林業局派駐*鎮西里村的葛呂琴,利用自身的專業優勢,多次組織舉辦楊梅種植技術班,親自授課,使科學種植的理念深入人心。3、當好工作學習的表率。一是在學習上示范。各級駐村指導員能夠認真學習“三個代表”重要思想和有關文件、領導講話,并堅持記工作日記,撰寫心得體會,真正用“三個代表”重要思想武裝頭腦,增強代表意識、先進意識和責任意識。二是在形象上示范。廣大指導員嚴格按照省委、市委有關駐村工作的紀律要求,吃住在村,切實轉變作風,為基層干部作出表率。三是在工作上示范。駐村指導員積極出主意、當參謀,協助鎮(街道)黨委和村兩委理清工作思路,制定發展規劃,指導村里做好產業結構調整、社會治安綜合治理等各項中心工作。派駐*鎮的8名農村工作指導員圍繞如何進一步發揮該鎮的生態優勢、山水優勢、灘涂優勢,開展了大量的調查研究,積極為實現老區更快更好地發展出謀劃策。4、積極協調村兩委關系。針對一些地方基層組織班子渙散、戰斗力不強、帶領群眾致富本領不高的狀況,指導員積極與村班子成員溝通思想,消除誤解和隔閡,促進村“兩委”班子的團結,提高村級組織的凝聚力和戰斗力;幫助村“兩委”制定和落實各項規章制度,規范議事和決策程序,推進民主制度建設,促進村級組織的正常運行和干群關系的改善;幫助村黨支部健全“”制度,加強對黨員的教育管理,抓好黨員隊伍建設。如市信用聯社派駐*鎮北珠村的朱沛軍,根據村班子的現狀,發揮“粘合劑”的作用,通過不厭其煩的談心,使班子的心往一處想,勁往一處使,使村班子的戰斗力不斷增強。5、積極投身抗臺救災。面對14號臺風“云娜”的正面襲擊,為了使損失減少到最低程度,保證人民生命財產安全,廣大指導員心系群眾,以高度的責任心,和村、鎮干部一道奔赴在抗臺救災第一線。在臺風到來前,認真檢查地質災害點、危房、農業園區、山塘水庫、海河堤防、水電設施等險情隱患,動員居住在隱患地的群眾及時撤離;在臺風襲來時,發揚奮不顧身、頑強拼博的精神,切實擔當起巡邏員、搶險員的職責;當臺風過后,認真調查農戶受災損失情況,深入農戶家中,慰問受災群眾,妥善安置受災群眾生活,幫助他們解決衣食住行的實際困難。指導員在平凡的崗位上,為抗臺救災的勝利作出了自己應有的貢獻。農村工作指導員在這次抗擊14號臺風的斗爭中表現十分出色,贏得了群眾的普遍贊譽??偟膩砜矗瑢嵤┺r村工作指導員制度,體現了黨和政府對“三農”工作的重視,拓寬了黨委、政府直接的基層信息來源,推動了基層和部門工作作風的轉變,初步改變了一部分村班子軟弱渙散的狀況,初步解決了一些群眾反映強烈的實際問題,密切了黨群干群關系,也鍛煉了指導員隊伍。應該說,成效是明顯的。但是,我們也要看到,農村指導員制度作為一項全新的探索性工作,才剛剛起步,雖然我市的農村指導員工作取得了階段性的成果,但與上級要求、群眾期望相比還存在差距,在實際操作過程中還存在著一些問題,主要表現在:一是鎮(街道)之間工作不平衡。個別鎮(街道)對農村指導員的有關制度執行不夠規范,沒有真正把指導員派駐到村,只把他們當作突擊隊員使用,在一定程度上影響了指導員的工作效率和效果。少數鎮(街道)對本鎮(街道)派駐的指導員工作不重視,僅僅在名稱上把駐村改為指導員,工作職責和管理措施并未真正跟上去,造成一定的工作脫節。二是派出單位之間工作不平衡。少數派出單位對農村工作指導員一派了之,對于他們在工作和生活中遇到的實際困難,不顧不問。部分單位沒有安排好本單位所派出農村指導員的手頭任務,導致他們兩頭兼顧,工作精力難以完全到位。三是農村指導員之間工作不平衡。農村指導員由于工作水平、積極性和自身素質等原因,工作開展很不平衡。部分農村工作指導員疏于進村入戶,了解民情,進入角色慢。各級各部門、農村工作指導員要正確對待存在問題,進一步增強做好農村指導員工作的責任感和使命感。
二、進一步明確農村工作指導員的工作任務
農村工作指導員工作的好壞,直接關系黨委、政府在農民群眾中的形象。下一步,各地要按照指導員“干得了、干得好”的原則,進一步梳理和明確指導員的具體工作任務。從全市來看,指導員要著重做好以下幾方面工作:1、幫助所駐村進一步理清發展思路。在一定的條件下,發展思路決定發展水平。農村工作指導員要在掌握村情民意的基礎上,以科學發展觀為指導,按照統籌城鄉發展、統籌區域發展的要求,圍繞提高農民收入水平、改善農民生活質量、維護農民合法權益,從所駐村的實際出發,幫助村級組織理清發展思路、明確發展重點、制定發展規劃。2、幫助所駐村進一步增強村級組織的戰斗力。村“兩委”班子的團結是村級組織戰斗力的基礎,參與協調村“兩委”班子關系和村干部之間的關系是農村工作指導員開展工作的基本條件。指導員要準確掌握“兩委”之間關系和村干部之間關系的狀況,采取個別談心、民主生活會等多種形式,及時溝通思想,消除誤解,協調關系,增進團結。明年全市要開展村級換屆選舉工作,當前有些村已出現一些苗頭性、傾向性問題。農村工作指導員要及時了解所駐村的情況,掌握動態,分析原因,幫助解決問題。同時,要著手做好前期有關工作,如適時開展宣傳教育,突出宣傳《村委會組織法》,引導村民有序參與換屆選舉;組織開展有關換屆政策法規、規則程序的培訓,幫助村干部、村民理解換屆選舉要求、了解換屆程序,提高處理問題的能力,為明年換屆選舉工作的順利開展打下基礎。3、幫助所駐村進一步規范村務公開、財務公開。村務問題、財務問題是農民群眾普遍關心的熱點問題,也是影響村內黨群、干群關系的主要因素。農村工作指導員要了解農民群眾對村務管理、財務管理方面的意見,提出完善制度和規范運行的意見,幫助村級組織完善村務管理、財務管理的制度,并督促村干部付之實施,真正做到村務公開、財務公開。4、幫助所駐村進一步做好矛盾糾紛的化解工作。確保農村穩定是“平安溫嶺”建設的基礎,推進“平安溫嶺”建設,要靠平安村(居)、平安社區的創建。農村工作指導員在基層平安創建工作中要發揮宣傳引導和協調組織的作用。要利用駐村的有利條件,進一步了解和掌握矛盾糾紛的動態,督促和協助村干部通過耐心細致的思想工作,公正公平地處理解決矛盾糾紛;要幫助村居建立巡邏隊、治保調解組織等,提高農村基層的社會治安防控能力。對于土地征用、社會保障等涉及農民與政府關系的問題,指導員一方面要向農民宣傳解釋有關政策,另一方面要為農民積極爭取合法權益。對于集體資產、村務財務、土地承包等涉及農民與村級組織關系的問題,指導員一方面要配合上級查明情況、搞清問題,另一方面要幫助村級組織健全和規范有關制度及運行。目前,全市農村二輪土地承包完善工作已進入倒計時階段,各地工作進度不夠平衡,有的鎮(街道)已經完成,有的僅完成三分之一。農村工作指導員要積極協助配合當地政府推進二輪土地承包工作,保質保量如期完成任務。5、幫助所駐村進一步豐富農民群眾的精神文化生活。農村工作指導員要了解掌握農民群眾對精神文化生活的需求,幫助村級組織開展豐富多彩的文體活動、社區教育,邀請有關專家到村舉辦科技、法律、政策、形勢等講座,建立村文化中心,增加一些必要的文體設施和圖書。指導員在駐村期間都要為農民群眾上幾次課,幫助村組織落實好村文化室,組織開展文體活動和知識競賽。6、幫助所駐村進一步推進農村社區建設。實施“千村示范萬村整治”工程,推進村莊整治建設,是當前農村工作的一個重點。農村工作指導員要因地制宜,幫助所駐村確定發展定位,搞好村莊整治建設的規劃和實施方案,在市里的統一部署下,具體付之實施。特別是適宜普遍推行的村莊環境整治,指導員要幫助村班子做好群眾發動、項目立項、資金籌措、組織實施、質量管理等工作,建立村莊日常管理和環境保潔制度,做好垃圾集中處理的基礎工作。我市農村差異很大、各村任務不盡一致,農村工作指導員要從當地實際出發,按照輕重緩急,有針對性地選擇確定一些重點工作,力爭在任期內有所作為。
三、進一步為農村工作指導員有所作為創造條件
實施農村工作指導員制度是一項全新的探索。各級各部門要進一步加強領導,緊緊圍繞充分發揮指導員作用這一中心,不斷深化和完善農村工作指導員制度的運作機制,為廣大指導員全面履行職責、完成工作任務創造良好的條件。
(一)進一步為農村工作指導員發揮作用創造良好環境。農村工作指導員能不能為農民群眾辦實事、做好事,不僅取決于他們自身的素質和能力,更取決于各級各部門的關心、支持和服務。各級都要建立健全幫助指導員解決實際問題的辦事機制,為指導員發揮作用創造良好的環境。要疏通指導員反映情況的渠道,及時匯總、梳理和分類指導員提出的需要解決的問題,研究提出幫助指導員解決問題、開展工作的方案。
(二)進一步加強對農村工作指導員的工作指導。這是確保農村工作指導員有序開展工作、取得實效的重要前提。各鎮(街道)和指導員工作辦公室要進一步建立健全工作例會制度,為指導員交流工作經驗、研究探討問題搭建平臺。要建立健全工作匯報制度,要求指導員定期向鎮(街道)、指導員工作辦公室和派出單位匯報工作,分析指導員的工作狀況,及時關心指導員的思想、工作和生活。鎮(街道)主要領導和指導員工作辦公室同志要經常下村調研指導,總結推廣指導員工作的好經驗、好做法,特別是對那些村情復雜、班子不團結的村,更要加強工作指導,幫助指導員突破工作難點,促進指導員順利開展工作。
(三)進一步加強對農村工作指導員的日常管理。加強對農村工作指導員的管理、考核和激勵,是調動農村工作指導員積極性、增強農村工作指導員責任心和事業心、發揮農村工作指導員作用的重要保證。各鎮(街道)要根據指導員的工作需要和工作中遇到的問題,有針對性地開展對指導員的再培訓,幫助指導員把握農村工作的規律,提高解決實際問題的能力。要建立健全學習、考勤、例會和巡視督導等制度,進一步完善對農村工作指導員的管理制度,加強對指導員的督查,確保指導員的人員、精力和工作“三到位”;對工作表現不佳、群眾反映不良、工作難以勝任的指導員,要采取召回等措施,由派出單位重新選派。要按照分級負責的原則,加強對指導員的考核激勵,對表現突出的指導員,要進行表彰和獎勵。各鎮(街道)要切實負起對各級派駐的指導員的日常管理職責,及時掌握他們的思想動態和工作狀況。