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想要在現今的高科技時代得到認可，必須將自身的素質提升，才能擁有與時俱進的能力，更好的了解和熟悉各項高科技儀器，利用新的高科技儀器使得水利工作管理手段得到提升。本文主要對水利技術創新在水利管理中的應用，進行討論和研究。

1 水利管理的發展現狀

水利管理工作貫穿于每個環節，需要從綜合的角度出發，根據我國的發展現狀，水利管理現狀主要集中在以下幾個方面：①由于城市經濟發展較快，農村當中的很多勞動力都開始流向城市，當勞動力出現剩余的時候，發展方向集中在一些工業產業，主觀上忽視了對環境的維護，農村水利工程出現了多樣化、不同程度的污染。環境污染問題在社會上已經引起了廣泛的重視，農村生態環境的基礎較好，初期污染如果得不到維護，勢必導致生態環境的更大破壞。②水利管理的問題還表現在城市排水方面。2012年，北京市迎來了夏季的大暴雨，城市的公路已經成為了“河路”，對廣大居民的生活和工作造成了非常嚴重的影響。城市給排水工作屬于水利管理的一部分，在日后的相關工作中，需要通過水利技術創新區解決，實現問題的徹底根除，建立良性循環。③城市污水的處理問題已經成為了阻礙社會發展的重要問題。水利管理不能單單從管理上努力，優化資源配置和管道的改建、污水的收集等工作，僅僅能夠從表面上控制住問題，最根本的解決辦法還是在于水利技術創新，通過技術上的創新以及合理應用，徹底解決水利管理中的眾多問題，為城市和農村的平衡發展，建立一個穩定的環境。

2 水利技術創新的應用

2.1 信息化手段的應用

相對于其他技術而言，信息化技術可以說是水利技術創新當中的領頭者。首先，應用信息化手段，可以準確的制定防汛預案。隨著人為環境破壞的程度不斷增加，各種極端天氣的發生概率也在增加，按照當下的速度，一旦夏季來臨，汛期也會如約而至，并且對廣大的城市地區造成較大影響。通過采用信息化的手段，可以搜集到汛期的很多信息，包括降雨量、降雨時間、洪水暴發的概率等等，通過綜合統計，制定更好的防汛工作。其次，通過信息化手段，可以很快搜集到往年的相關信息，包括抗洪方式、防汛方案、降雨量、降水量等信息，為當下工作提供一個準確的指導。值得注意的是，信息手段的應用需要持續性更新，固有的系統并不符合當下的需求。當下主要采用的信息系統是GIS系統。此系統主要有以下幾點優勢：①GIS系統可以直接在手機上運行，通過智能型的方式提供各種資料的查閱，實時查看電子地圖。由于天氣變化對水利管理具有很大影響，因此要保證信息的時效性。應用GIS系統，可以隨時搜集到想要的信息，為水利管理提供更多的參考和指導。②應用GIS系統，可以將各個資源進行空間性的定位，對各項信息直接實時的查詢和瀏覽等相關功能。

2.2 RTK技術的應用

水利管理工作在當下的進行當中，遇到了很多的難題，GIS技術雖然具備的優勢較多，也融入了很多的創新元素，但是面對大范圍的問題，此種技術仍然表現出了一定的不足。RTK技術則不同，這是一種綜合性較強的技術，面對水利管理的各項問題，RTK技術的應對方式和應對手段，似乎更加符合當下的需求。①應用RTK技術，可以實時實地的在野外采集時，直接得到精確度為厘米級的數據。水利管理工作不僅僅要在室內進行，同時還需要對野外數據的精確收集，供室內工作人員進行參考和上層管理者做決策。精度較高的數據，有助于制定更好的管理方案，在解決相關問題的時候，也可以得到一個更加理想的成果。②RTK技術在載波相位的基礎上可以實時并且動態的得到定位值，能夠直接準確得到坐標中的相應的三維數據，并且實時的將數據精度達到厘米級。由此可見，RTK技術在實際的應用當中，不僅可以解決水利管理的數據和資料問題，還可以為水利管理建立良性管理方案，提高經濟效益和社會效益。值得注意的是，RTK技術的綜合性較強，GIS技術的專業性較強，兩種技術的應用領域不同，需要根據實際需求來選擇單一應用或者是聯合應用，才能夠得到一個較好的工作成果。

3 總 結

本文對水利技術創新在水利管理中的應用進行了一定的闡述，當下的水利管理工作雖然應用了創新的水利技術，但總體上的工作效率和工作成果并不明顯，對環境的改善和治理，仍然沒有得到理想的成果。未來的工作重點在于，通過各種有效的方案，將水利技術創新的積極作用發揮出來，而不是僅僅在表面上進行應用。相信在日后的發展中，水利技術在水利管理中的應用，能夠得到一個更好的成果，并且對各個地區的發展產生較大的積極作用。

參考文獻

[1]李亮.水利技術創新對提高水利管理的作用[J].科技創新與應用，2012（29）.

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目前的水利灌溉管理體制比較落后，缺乏一定的現代管理模式。水管單位在行使主要職能的過程中主要是集中在防汛和抗旱以及工程看管、收繳水費等方面，并沒有將自己看成是市場的一部分。在實際工作中沒有通過市場經濟的形式做出相關的反應，水利資產以及水利經濟也沒有緊跟市場行情。另外，管理和運行分離現象嚴重。政府多個部門對水利事業都有所涉及，管運的行政分離不利于水利灌溉的管理和整體的布局以及制度的貫徹和執行。

2.費用管理制度不合理

由于生產力的解放以及水利灌溉事業的發展，水利灌溉需求也隨之增長。在這樣的背景趨勢下，水利灌溉建筑工程管理費用也大幅度的提高。在實際工作過程中，部分地區的灌溉費用無法及時收取或者是拖欠和被挪用的現象都在一定程度上制約了水資源的可持續發展。最后是灌區管理人員的工資發放的不平衡導致工作積極性不夠，影響了水利灌溉工程的正常工作效益。

3.基本設施不重視

農田水利的基礎設施建筑有利于最大程度上的充分灌溉農田面積，降低生產成本，提高資源利用率以及促進糧食產量。同時也促進了農民生活水平的提高，符合國家建設現代農村的國情。我國對水利設施每年投入的資金和力度都是比較大的，成本也比較高。但大部分是針對大江大河的治理和一些大型的水利工程的建設，對農村的水利設施在投入上是不平衡的。部分地方政府也比較輕視基本的農田水利的建設，寧愿發展實際產業，導致了大部分的水利灌溉的基本設備老化或者是荒廢的現象，一些水利設施已經無法發揮用來疏通廢水的作用。

4.渠系配套不完善

部分國家級的貧困縣由于地理位置以及當地的實際情況和財政資金等關系，導致工程的主體建筑完工以后，由于技術難度或者是財政無法再次投入并且地方無力自籌資金。一些配套工程無法進行完結，甚至部分主體工程出現建設一般就爛尾的現象，導致資源閑置以及渠道防滲襯砌率低，不利于水利資源的使用，使工程無法發揮真正的用處。

二、提高水利灌溉管理水平的建議

1.管理意識的轉變

對農田水利灌溉管理體制要實行創新和深入的改革，從根本上貫徹與落實對用水收費以及水利基礎設施建設的開支，重視貧困邊遠地區的水利基礎設施建設的補助力度以及相關管理人員的節水意識和工作觀念。在實際工作中推行合理用水并且加強科學管理，依靠科學技術來實現用水和諧。

2.注重人才的聘用

水利事業的持續和穩定的發展離不開人才的保證，在實際的水利設施管理過程中要高度重視對人才的任用與培養。主要措施是實行有步驟有計劃的從基層對人才的再深造和再培養，基層人員對水利設施和當地的實際情況了解較為全面，自身的專業知識能力高，主要是對基層人員的管理能力的培養。其次，是對管理人員的自身管理，可以通過水利專業知識的培訓，讓技術與管理相結合。最后，是對內部管理崗位進行一個明確的細分。對崗位任務以及崗位權責進行一個制度落實，方便單位在后期根據崗位需求進行人才的挑選和任用。

3.擴展有效灌溉面積

有效灌溉面積的擴展是提高我國農業產量的有效措施，但不能為了盲目地擴大灌溉面積而忽視對生態環境破壞。在實際操作中，一定要綜合考慮本地區的水資源條件，不能造成先開采后補救的局面。要根據地區糧食的產能調查實施，在水土資源條件都很充備的地區開發具有潛力的新灌區。

4.推廣節約型灌溉技術

目前，灌溉管理推行的是用漫灌的方式進行農田灌溉。漫灌主要是從附近水源進行渠道開挖，將水源直接引導農田，容易造成極大的浪費。在實際的管理過程中可以加大對節約型灌溉技術的推廣，針對當地主要農作物的各個生長周期進行管灌和滴灌以及微噴灌的方式，真正的落實水利用和水資源的管理。

5.提高灌溉收益

對水利灌溉收費的制定要以市場為主導，根據市場經濟發展的現狀制定水費價格。在農業生產中努力推行現代的水費計收制度，讓農民安心生產以及提高農業生產效益，避免用水糾紛，從而達到灌溉管理的目的。

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中圖分類號： TV文獻標識碼：A 文章編號：

“水利行政管理”的提法頗具中國特色, 因為“水利”一詞源于中國, 在西方國家中, 沒有與“水利”一詞相對應的詞匯, 一般使用“hydraulic engineering”或“water conservancy”。隨著對水資源作為一種寶貴資源的深入認識, 又稱作“water resources”, 其含義包括水資源的開發與管理 。在國內, 涉水事務的行政管理, 多數學者稱之為“水資源行政管理”或“水行政管理”, 雖然意義相近, 但“水利行政管理”的提法則相對較為少見。為彰顯中國特色, 傳承歷史傳統, 我們認為在我國使用“水利行政管理”的提法更為恰當。通過對建國以來水利行政管理活動的深入分析, 我們認為水利行政管理是指國家水利行政主管部門及其公務員, 依據憲法和水法等有關法律法規, 運用國家法定的權力, 在國務院賦予的水利行政管理職能范圍內, 綜合采用行政、法律、經濟等手段或措施, 對與水利有關的各種社會公共事務所進行的一系列組織和管理活動。也是政府對社會各領域行政管理的一個重要方面, 是各級政府行政管理的有機組成部分, 是當代政府不可或缺的社會職能, 是其他社會機構無法替代的公共行為。我們認為, 水利行政管理的內涵主要包括以下四個方面:

1 水利行政管理的主客體

1.1 水利行政管理的主體

《中華人民共和國水法》明確規定: “國務院水行政主管部門負責全國水資源的統一管理和監督工作?！庇纱丝梢? 國家各級人民政府水利行政主管部門是被政府授權依法行使水利行政管理職能的部門, 其管理行為是國家意志和利益的體現。因此, 水利行政管理是各級政府的職責之一, 是政府一項不可或缺的社會職能。

1.2 水利行政管理的客體

客體即對象, 行政管理的客體包括國家事務、社會公共事務以及政府事務。相比行政管理的客體范圍, 水利行政管理的客體范圍要狹窄的多, 其客體是與水利有關的社會公共事務, 包括有水利行為活動的一切組織和個人。

2 水利行政管理的范圍與職能

2.1 水利行政管理的范圍

《中華人民共和國水法》明確規定: 為了合理開發、利用、節約和保護水資源, 防治水害, 實現水資源的可持續利用, 適應國民經濟和社會發展的需要。其范圍包括對水資源進行開發、利用、節約和保護以及防治水害、興建水利工程等所涉及的一切水利公共事務的管理活動。

2.2 水利行政管理的職能

水利行政管理職能是水利行政管理主體依法對與水利有關的各種社會公共事務進行管理時所承擔的職責和所具有的功能及作用。它對水利行政管理的組織設置、決策執行、監督機制等各個方面具有重要影響。水利行政管理作為行政管理的重要組成部分, 其職能要求和行政管理一樣, 既不能“越位”, 也不能“ 缺位”。水利行政管理的基本職能包括宏觀指導、統籌規劃、組織協調、監督檢查和提供社會服務四大方面。其目標是為了不斷提高水資源的利用效率, 強化全民的節水意識, 加強水利建設與自然的協調, 實現從工程水利向資源水利, 從傳統水利向現代水利、可持續發展水利的歷史轉變, 最終實現以水資源的可持續利用支撐經濟社會可持續發展的目的。

3 水利行政管理的特點

3.1 服務性

現代社會行政管理的一個重要功能就是組織社會經濟活動和管理社會公共事務。水利行政管理作為政府行政管理的有機組成部分, 其主體是國家, 由水行政主管部門代表政府統一行使水利行政管理職能,其肩負著水利方面的社會公共事務的管理職責, 從事著包括水源保護、水質測定、水資源利用規劃、水價調控、水利工程管理與監督、水環境檢測以及保持水生態平衡, 協調人水關系等眾多與水有關的社會服務職能。除此之外, 水利行政機關及其公務人員在社會主義制度下, 扮演著“人民公仆”的角色, 其服務性特點顯而易見。

3.2 流域性

《中華人民共和國水法》第12 條明確規定: 國家對水資源實行流域管理與行政區域管理相結合的管理體制。國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設立流域管理機構, 在所管轄的范圍內行使法律、行政法規規定的和國務院水行政主管部門授予的水資源管理和監督職責。由此可可見, 水利行政管理具有明顯的流域性管理特征。

3.3 綜合性

水利行政管理是水資源學、水科學、水環境學與管理學、行政學、經濟學、社會學交叉滲透的產物, 是自然科學和社會科學的交匯, 具有高度的綜合性, 主要表現為對象與內容的綜合性和管理手段的綜合性等。

3.4 參與性

這里的參與主要是指公眾參與水資源管理的活動。有效的水利行政管理應該是國家權力向社會回歸, 其過程是一個還政于民的過程, 表現為國家與社會或者說政府與公眾之間的良好合作。從全社會來看, 有效的水利行政管理離不開政府, 更離不開公眾。水源、水環境的保護, 水資源的高效、節約利用, 水利監察等都需要全體人民的積極響應和參與, 光靠政府的力量是不行的, 政府畢竟是有限政府, 不是全能政府。沒有公眾的參與, 至多只有有效的水行政, 而不會有有效的水管理。

4 水利行政管理的手段

4.1 管制手段

管制手段是一種傳統的水利行政管理手段, 是行政手段與法律手段的結合使用, 目前仍廣泛應用于各國的水利行政管理領域。其具體涵義是水利行政管理組織利用法律賦予的行政權力, 以行政命令或法規條例的形式對各種水資源活動進行直接干預, 將行為主體、行為方式、產生后果等限制在一定的時間、空間范圍內或一定的標準之內 。其具體手段包括計劃、許可、監察、禁止、制定標準、審查登記等形式。

4.2 經濟手段

水利行政主管部門通過價格、稅收、產權等經濟杠桿對各種與水資源相關的活動產生間接的激勵或限制, 以實現預定的行政管理目標。經濟手段也就是通常所采用的內部激勵機制, 包括建立產權、征收水資源費、排污費、押金制度、價格管制、可交易水權、排污許可權市場等。

4.3 技術手段

技術手段是水利行政管理的重要手段之一, 為水利行政部門進行科學判斷和決策提供依據。水利工程項目的可行性研究、建設與監測, 水質的監測, 水文信息的采集與管理, 水資源價格的科學制定以及水資源信息化管理等都需要通過技術手段加以驗證和實現。水利行政部門通過制定相關技術標準, 予以規范水利事業中的技術行為。2001 年5 月8 日, 水利部組織編制的5水利技術標準體系表6正式實施, 其中水利技術標準共615 項, 其中國家標準113 項。

參考文獻:

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*系位于淮河流域東北部，行政區劃跨蘇、魯、豫、皖四省15個地（市），79縣（市、區），面積7.96萬km2。*系主要由沂河、沭河、泗河等跨省河流組成，水系復雜且相互關聯，省際間水事矛盾突出。

為妥善解決邊界水事糾紛，加強工程管理，科學調度洪水，合理利用水資源，經國務院批準，水利部于1981年組建了淮委*利管理局，對流域內主要河道、湖泊、樞紐工程及水資源實行統一管理和調度運用。直管工程涉及蘇魯兩省7個地市，主要包括大型湖泊兩座（南四湖和駱馬湖）、河道長956km、堤防長1696km、控制性水閘25座、穿堤小型水閘823座、中型泵站1座等。

沂沭泗局實行三級管理體制，下設3個直屬管理局，直屬局下設19個基層水管單位。20*年機構改革時，上級批復沂沭泗局總編制為1060人，控制數940人。機構改革后，沂沭泗局實有在職職工944人（其中水管單位713人），離退休職工596人（其中水管單位486人）。

二、水管體制改革工作進展情況

（一）加強領導，做好宣傳發動工作

水管體制改革工作啟動后，我局成立了專門的領導班子，明確了職責分工。為保證改革工作順利開展，局黨組多次召開專題會議，認真學習和貫徹上級水管體制改革精神，進行研究和部署。通過會議、座談、網站、板報等形式廣泛宣傳水管體制改革的重要意義，提高認識。20*年2月，我局召開了水管體制改革試點工作實施動員會，明確了目標和任務，統一了思想，對改革試點工作作了整體部署。

（二）廣泛調研，積極探索

20*年10月，我局下屬的二級壩水利樞紐管理局率先成立了工程養護中心，內部實行“管養分離”，開展模擬運作，積極探索管養分離的途徑和方法。水利部直屬水管體制改革試點工作啟動后，我局多次組織進行調研，借鑒其他單位的經驗；組織人員參加了水利部舉辦的《實施意見》培訓班和“兩定”標準培訓班的學習。20*年4月，組織41名分離到維修養護企業的人員到山東省水利技術學院進行了為期半個月的封閉式崗前業務培訓。

（三）認真做好水管單位分類定性和測算工作

一是完成了水管單位分類定性工作。對照直管工程實際，研究確定水管單位性質。二是完成了水管單位經費測算，全局直管工程維修養護經費和基本支出經費分別為11068萬元和6309萬元。三是完成了水管單位崗位定員測算，按照《水利工程管理單位定崗標準》（試點），我局管養分離后需管理人員1828人。

（四）研究制定了試點工作指導意見和試點實施方案

根據《水利部直屬水利工程管理體制改革試點方案》和《中央級水利工程維修養護經費使用管理暫行辦法（試點）》等有關規定，結合我局水管單位實際，研究制定了《沂沭泗局水管體制改革試點工作指導意見》，從指導思想與目標、任務、主要內容和措施、工作安排、保障措施等五個方面作出了具體規定，為試點工作的順利實施提供了保障。各直屬局和試點單位均編制了試點實施方案。

（五）完成財務會計制度的變更和帳務處理銜接工作

根據《水利工程管理體制改革試點單位財務會計制度變更銜接實施方案》要求，我局各試點單位認真進行了財務會計制度的變更銜接工作。20*年1月1日起，各試點單位財務會計制度執行《農業事業單位財務制度》和《事業單位會計制度》。并就水管體制改革試點單位支出劃轉和會計處理等有關問題作出了統一安排，完成了試點單位20*年9～12月份基本支出和歲修費劃轉和會計處理工作。

（六）出臺了一系列管養分離配套規章制度

為加強工程維修養護項目的管理，促進項目管理規范化、制度化，保證項目順利實施，提高管理水平，我局研究制定了水管體制改革試點單位工程維修養護配套規章制度，主要有《*利管理局直管工程維修養護項目管理辦法（試點）》、《*利管理局直管工程維修養護合同示范文本（試點）》、《*利管理局直管工程維修養護質量評定辦法（試點）》等。這些配套規章制度對工程維修養護項目合同簽訂、質量評定、財務管理和檢查驗收等各方面都作出了具體規定，具有較強的針對性和可操作性。

三、試點工作完成情況

（一）明確管理崗位職責，完成水管單位改革

本著精簡、高效的原則，各試點單位完成了內部改革，建立了管理崗位責任制、內部考核等規章制度。改革后，試點單位精簡了內設機構，42人被分離到維修養護企業。各試點單位認真履行管理職責，加大工程管理和水行政執法力度，管理效果明顯改善。

（二）組建維修養護企業，實現管養分離

針對我局水管單位人員少的特點，結合20*年機構改革情況，三個直屬局分別注冊成立維修養護單位，各試點單位不再單獨成立養護公司。企業從業人員主要來源包括：試點單位分離人員、非試點單位20*年機構改革分流人員、機構改革后接收的退伍軍人，以及招聘的大學畢業生等。

（三）管養雙方各負其責，完成試點工作任務

20*年5～6月，各試點單位相繼與維修養護公司簽訂了維修養護合同。試點單位及時調整工程管理和維修養護的關系，嚴格執行合同，組織對工程進行定期和不定期的檢查，監督檢查維修養護項目的實施，保證工程的安全運行和維修養護質量；各級單位和部門積極探索，強化落實，加強溝通，規范管理，確?！叭齻€安全”。20*年12月底，試點工作基本完成。20*年1月7日，受水利部委托，淮委對沂沭泗局水管體制改革試點工作進行了驗收。

四、試點取得的主要成果

（一）科學分類定性，理順了管理體制

改革前，7個試點單位沿襲計劃經濟體制下形成的專管與群管結合的體制，既要承擔水行政執法、工程安全管理、防汛調度及控制運用、檢查觀測等工作，又要進行工程日常維修養護、搶險整修、除險加固工作，而且由于經費嚴重不足，還要占用大量精力開展經濟創收。管理單位既不像事業單位，又不像企業，造成事企不分、管養不分、責任不明。

改革后，明確區分了單位類別、性質，基本支出及工程維修養護經費統一由中央財政撥付，財政經費保障水平大為提高，大大緩解了工程管理與創收的矛盾，水管單位職工從過去繁重的經濟創收工作中解脫出來，隊伍穩定，職責明確，工程管理逐步向專業化、標準化、規范化邁進。

(二)實行管養分離，激活了運行機制

改革前，管理單位直接參與工程項目的實施，“管、養、營”一體，管理職能削弱，機制不活，一定程度上阻礙了工程的運行和發展。管養分離后，把維修養護職能和人員從管理單位剝離出來，管養雙方職能清晰，責任明確，促進了工程管理和維修養護的專業化、規范化。

（三）暢通經費來源，改善了工程面貌

改革以前，管理單位的工程運行維護經費主要來源為歲修費和水利建設基金（防洪工程）。以2003年為例，我局7個試點單位直接管理的728.8km堤防（其中2級以上堤防長度552.4km）、9座大中型水閘、341座穿堤小型水閘，工程運行維護總支出僅275.48萬元，經費嚴重不足，維修養護無法正常進行，絕大部分水毀工程不能及時修復，工程老化退化嚴重。

試點期間，7個試點單位每年的工程維修養護經費為3387.74萬元，財政保障水平大為提高。維修養護經費的穩定投入，保證了工程的完整、安全和正常運用，效益得到充分發揮，工程面貌明顯改善。

（四）明確崗位職責，提高了管理水平

改革前，由于創收任務壓力巨大，管理與創收之間的矛盾突出，水管單位無法集中精力抓管理，管理粗放，手段落后，技術含量不高，導致管理成本高、運行效益差，影響了工程的正常運行。

改革后，結合工程實際，本著精簡、高效的原則，人員結構、機構和崗位得到了合理調整，內部崗位責任制進一步落實，建立了有效的激勵政策和約束機制，管理科學化、制度化、規范化建設進一步加強，管理水平明顯提高。

（五）及時總結經驗，達到了驗證目的

試點期間，我局及各試點單位嚴格按照改革的原則和有關規范規定，對改革的各項管理辦法和“兩定標準”進行認真的分析和驗證。

“管養分離”作為一種新體制，能夠初步形成符合市場經濟原則的工程管理運行機制，通過定崗、定編、定職、定責，落實崗位責任制，實行目標管理，形成精簡高效、運轉靈活的管理機構；把維修養護職能和人員從管理單位剝離出來，通過合同管理方式完成維修養護任務，可以實現維修養護工作的專業化、規范化，提高養護質量，降低養護成本。“管養分離”新體制的逐步完善，既能穩定管理隊伍，提高管理水平，又能引入競爭機制，加強工程維修養護，確保工程完整，促進工程管理和養護水平不斷提高。

五、問題和建議

（一）管理人員嚴重不足

沂沭泗局下設19個基層水管單位，按《水利工程管理單位定崗標準》（試點）測算，共需管理人員1828人，但實際編制數僅為671人，給工程管理工作帶來了一定困難。建議適當增加我局水管單位編制數量，以逐步引進人才，滿足工程日常管理的需要。

（二）維修養護隊伍基礎設施薄弱

新成立的3個維修養護單位缺乏基本的辦公、生活條件，沒有配備必要的維修養護設備、工具，水管體制改革全面推開后，將不能滿足全局工程維修養護工作的需要。建議上級對我局新成立的維修養護單位進行扶持，以適應維修養護工作專業化和市場化的要求。

（三）基本支出定額標準偏低

根據7個試點單位決算報表數據統計分析，在職管理人員基本支出財政補助保障水平僅約50%，離退休人員經費財政補助保障水平約65%，基本支出定額不能滿足我局實際需要。建議提高基本支出定額標準和財政保障水平，以保證水管單位各項工作的正常進行。

（四）維修養護定額標準還需進一步修訂完善

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中圖分類號：TV1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）04（b）-0194-01

水利的作用在國民經濟的發展中，起著至關重要的作用。水利設施為我們的日常生活提供了生活用水，讓我們的生活也在不斷的完善。水利技術也需要進行不斷的創新才能夠滿足當前的經濟發展水平，所以，水利技術就需要進行創新，來提升水利的管理能力。有關部門需要不斷的更新關于水利管理方面的知識，創新水利技術，提高水利的管理能力，讓水利能夠更好的服務于我們的日常生活。水利局應當認識到水利技術創新的重要性，并且對水利技術進行合理的創新，讓水利技術進行不斷的創新，提高水資源的利用率，完善水利管理的能力。

1 水利管理的現狀

隨著社會的不斷發展，城市化的不斷加快，水資源的利用出現了各種各樣的情況，水資源的利用目前面臨著非常的難題。農村的剩余勞動力在城市進行工作的時候，沒有很好的保護環境的概念，導致了環境在不斷的進行惡化。政府在發展經濟的時候，沒有重視水資源的保護，也沒有重視環境的保護。這就導致了城市在發展的過程中，嚴重的污染了環境，水資源的利用率也不是很高，并且也得到了污染。在我們新疆的經濟發展中，本來是很好的環境，由于政府過度的重視經濟的發展，而沒有看到環境的污染，這就嚴重的導致了環境在不斷的進行惡化。在喀什葛爾河流域中，水資源的污染已經比較明顯了，并且政府也沒有出臺合理的政策，讓喀什葛爾河的水質得到改善。所以，就需要加強水利技術的創新，提高水利管理能力，這樣才能有效的防止水源的污染，讓經濟的發展與保護環境同步。

2 提高水利管理的技術質量

水利管理的創新直接的關系著水利管理的技術質量。所以，水利局在進行技術創新的時候，也需要對水利管理能力進行合理的改善，讓水利技術在創新中，增強水利的管理能力。在河流附近的水利，需要合理的利用水資源，保證水利管理能夠在合理的情況下運行。因為在城市的不斷發展中，城市污水自然會越來越多，這就需要將技術創新到如何管理城市污水的排放以及如何有效的引導城市污水，防止城市污水進行河流。政府需要加強對于水資源利用率的監控，讓水資源在何時何地都得到最有效的利用。并且進行水利技術的創新，讓城市的用水系統更加完善，得到水利管理能力的提高。在喀什葛爾河中，畢竟新疆的經濟發展目前還不是非常的迅速，所以河流的污染情況還不是非常的明顯，加強水利管理能力才是喀什葛爾河目前最需要進行改善的地方。將喀什葛爾河的經濟效益與河流的環境效益相結合，才能夠促進喀什葛爾河流域附近的城市得到最快速的發展，并且也有利于保護環境，促進經濟的發展，使喀什葛爾河的發展更適合當代社會的發展要求。

3 水利信息化技術的應用

水利信息化在水利技術中的應用能夠有效的防止河流出現凌汛的現象，能夠有效的防洪泄洪，讓水資源得到最大限度的保護和最好的利用。但是，當前的水利技術中，沒有很好的利用信息化，并且信息化也沒有影響到有關部門對于水利技術的創新。所以，在當前的技術創新下，就需要充分的利用信息化，創新水利技術，建立及時的預警機制與預警預案來更好的管理水資源?？κ哺馉柡泳托枰捎眯畔⒒瘉磉M行管理，因為喀什葛爾河在當前的水利情況還是采用一種非常古老的管理模式來進行水利的管理，急需要創新水利管理模式。信息化的應用就能夠為水利技術的創新提供一種新的模式，也幫助了水利局能夠更快更好的進行決策。利用信息化來管理喀什葛爾河流域，可以為喀什葛爾河制定良好的方案，并且可以讓水利局更加便捷的了解到喀什葛爾河目前的水流狀況，為喀什葛爾河制定當前的水利管理辦法，提高水資源的利用率，提升喀什葛爾河的水利管理能力。

4 加強水利組織領導和加大資金投入

在水利管理方面，需要加強水利的組織領導，讓水利局的各個管理部門對水利的發展狀況各抒己見，為水利技術的創新貢獻自己的一份力量。水利局還需要在進行創新的時候，將各個人物落實到每個人的身上，讓政府的每個人都重視對于水利技術的創新，在水利管理中，人人都能得出自己的辦法，然后領導層在進行總結，總結出最適合水利技術創新的辦法。制定合理的水利技術創新計劃，需要符合流域內目前的發展狀況和該區域內的目前發展狀況，讓流域內的技術創新符合經濟的發展狀況。在水利技術進行創新的時候，有關部門還需要加大資金的投入，讓水利技術的創新有著資金的支持?？κ哺馉柡釉谶M行流域內水利技術創新的時候，新疆政府就進行撥款，支持進行水利技術的創新。這樣，喀什葛爾河的水利技術創新就有了資金的保障，喀什葛爾河的水利局就可以大膽、放心的進行水利技術的創新了，自然而言的就會提升喀什葛爾河的水利管理能力。

5 結語

總而言之，在目前的水利發展狀況下，對水利技術進行創新是提高水利管理能力的最有效方法?？κ哺馉柡恿饔虻哪壳盃顩r，就需要創新水利技術，來提高水資源的利用率，提升水利管理的能力。

參考文獻

[1] 李亮.水利技術創新對提高水利管理的作用[J].科技創新與應用，2012（29）.

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一、水利管理的發展現狀

隨著我國經濟的快速發展，城市化進程不斷加快，工業和農業都進入了飛速發展階段，農業生產摒棄了傳統的手工化技術，逐漸向現代化、自動化、機械化轉變，在經濟改革過程中，往往過于重視生產，而忽略了環境保護，影響了人們的價值取向。由于對環境污染的不重視，在工農業生產過程中，污染現象嚴重，污染面積較大、成分復雜，給環境治理帶來困難，與我國可持續發展戰略目標背道而馳。

現在城市中的各行各業競爭激烈，企業為了在競爭中脫穎而出，常常只注重高利潤，忽視對環境的破壞。市政部門也往往忽視城市的設施建設，城市的排水設施老舊，排水管道跟不上城市的發展速度，夏季在發生暴雨時，城市會出現內澇，雨水無法及時排出，給人們的出行以及交通帶來巨大的影響，造成人民的生命和財產損失。

二、水利技術創新及應用

城市在不斷的發展，傳統的水利技術已經無法滿足現代的水利建設，因此水利技術需要不斷地創新。水利技術創新采用的是信息化手段，可以提高水利工程的防汛預案，在暴雨和洪水等自然災害到來之前，及時作出防汛預案，將防汛預案加入到信息系統中，準確無誤的提供洪水預警，政府根據預警情況，提前計算出放洪量，掌握洪水帶來的預計危害，做好防洪準備。

水利技術與現代化電子信息相結合，通過GIS信息化系統，可以快速準確的得到了解到相應的水利信息，而且GIS系統可以直接在手機等電子設備上運行，方便人們進行隨時隨地的查看，并且可以做到實時更新，通過GIS系統有助于相關領導作出合理有效的決策，個人也可以對災害做提前預防的準備，水利技術的創新被人們廣泛應用。

RTK是實時動態系統，RTK技術在水利工程應用十分廣泛，與計算機結合使用，可以大大提高工作效率，靜態和動態的測量，然后經過具體的解算，可以得出精度的數值。與GPS技術相比，RTK使用實時差分計算，可以實現厘米級的精度。采取RTK控制測量，可以實時明確定位精度和觀測質量。通過計算機實現遠程控制管理，在水利工程測量階段，發揮RTK技術的時效性，使管理運轉速度加快，應用創新的水利技術，可以提升管理水平，創造出更好的效率，推動水利事業的快速發展，

三、水利技術與水利管理能力的關系

水利事業的不斷進步，與水利技術發展和高水平的水利管理有著密切的關聯。我國的水利事業想要得到進一步的發展，就必須將水利技術與水利管理能力結合起來，水利事業是一項復雜的系統工程，應當將現代化的高科技手段，運用到水利管理中，水利管理工作可以順利的開展，使管理工作變得井然有序，同時大大提高水利管理人員的工作效率。

水利管理能力是一種掌控水利事業發展的強大力量，水利管理能力影響水利事業的發展進程，決定水利事業的發展方向。水利技術的發展與創新，有助于水利事業的快速發展，而且可以解決水利工程中存在的問題。現代化的水利技術與電子信息化相結合，不斷提高水利工作的工作效率，減少水利管理人員的工作任務，從而有利于提高水利管理水平。水利技術創新與水利管理都有利于水利事業的發展，將創新的水利技術與強有力的水利管理能力相結合，可以為我國水利事業的順利開展奠定良好的基礎，促進水利事業的快速發展。

四、水利技術的創新提高水利管理能力

隨著社會的進步，經濟的發展，我國的水利事業也取得了一定的成績，水利技術逐漸向高端的機械化過渡。在人們的日常生活中水利技術應用十分廣泛，政府應當加大資金投入，引進先進的高科技技術，促進水利事業快速發展。結合創新水利技術，改善傳統的管理模式，制定合理有效的水利管理體系，為水利事業的發展打下良好的基礎。

4.1引進生產新技術

農村的水利建設是我國水利事業的重要組成部分，對于農村水利建設，各級政府應當加大投資金額，引進先進的技術和設施，農村水利工作的順利開展，可以確保我國工農業的發展。在農業生產中，應該盡量減少使用農藥和化肥，降低化肥和農藥對水資源的污染，為水利工程建設提供有利條件。在工業生產中，可以引進先進的機械設備，盡量減少廢水廢氣的排放，而且還可以增加廢水廢氣的過濾設備，加強對環境和水資源的保護。通過日常工農業生產的保護措施，有利于水利事業的進一步發展。不僅是工農業生產需要注意保護水資源環境，人們的日常生活也應該加強水資源保護，堅持可持續發展的原則。

4.2完善城市排水設施

城市中的水利事業同樣重要，在城市中，市政設施管理單位，應該及時檢查城市的排水設施，加大資金投入，在城市主要路段增加排水管道，維修或更換老舊的排水管網，城市在夏季發生暴雨時，可以有效防止道路被淹沒的現象。改建城市的排水系統，將污水和雨水設施分開，建立環保型的污水處理設備，改善水資源的質量，減少對水資源的污染，使城市水資源可以循環使用，水利技術不斷創新，可以降低水污染的治理費用，節省大量的資金投入。

4.3強化水利管理

水利管理有助于水利事業的發展，但由于人們對水資源管理的意識淡薄，導致環境受到嚴重污染，因此政府應當引進創新的水利技術，加強水利管理工作，提高廢水處理能力，保證水資源質量。

4.3.1加強水利組織管理

水利管理應該依據國家的相關法律法規，制定一套完善的水利管理體系，做到有法可依。還需要建立一支綜合素質較高的水利管理隊伍，水利管理人員按照管理制度，對日常的水利工作進行管理，明確各部門的職能，分部門進行管理，使水利管理工作有秩序的開展，確保水利事業的順利發展。

4.3.2加強水利技術管理

近年來水利技術在不斷地創新和完善，有利于水利管理能力的提高，在水利工作中引進RTK技術，該技術具有較強的測繪功能，可以進行水利測量地形、放樣等工作，RTK技術定位精度高、數據安全可靠，而且操作簡單，減輕水利工作人員的工作量，大大提高工作效率，為企業節約投入資金。

五、結語

水利是國家經濟發展的命脈，水利建設是一項龐大的工程，水利管理工作也較為復雜，創新水利技術，將現代化的高端技術運用到水利建設中，提高水利管理能力，建立完善的管理制度，使水利管理工作可以有序地開展，水利技術的創新可以大大節約人力，提高工作效率，促進水利事業高速發展。

參考文獻：

[1]韓冬.淺談以水利技術創新提高水利管理能力[J].科技傳播.2011

[2]王留紅.水利技術創新的分析與水利管理能力的實踐[J].河南水利與南水北調.2014

篇（7）

一、指導思想

以黨的*屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“三水統籌”可持續發展治水思路，強化河湖、水庫和水域管理，強化水利工程安全和標準化管理，強化涉水事務公共服務與社會管理，繼續完善和深化水管體制改革，繼續做好水利工程管理考核、維修養護、日常管理、水利風景區建設和水庫移民后期扶持工作，創新水利工程管理思路和方法，夯實全市水利工程管理基礎，建立管理規范、運行可靠、保障有力的水利工程管理體系，以高水平的水利工程管理為全市水安全、水資源、水環境和經濟社會的可持續發展提供保障。

二、工作目標

全市工程管理總目標是：鞏固成果，突出重點，深化管理，提升水平。以河湖水庫管理、涉水項目服務與監管、水利工程管理考核、水利工程維修養護、水利風景區建設與管理、水庫移民后期扶持等工作為抓手，鞏固近幾年全市水利工程管理工作成果。以《*市水利工程管理和保護辦法》為依據，進一步做到依法管理、規范管理、科學管理，使全市水利工程管理有較大改變。

三、工作任務

1、強化河道、湖泊、水庫管理

（1）加強河道管理。突出對長江河道的檢查、指導和督促，促進全市河道管理水平提高。按照《*市水利工程管理和保護辦法》，分級實施對骨干河道堤防、岸線、灘地、水域、采砂、堤頂道路等管理保護，對已建和在建的涉河建設項目，如穿堤建筑物、橋梁、碼頭、取排水口等進行現狀調查，并建檔、分類造冊。加強對全市水利工程管理行業指導，逐步完善河道管理基礎設施建設，加強河道防汛安全監督管理，維護河道功能發揮。市屬河道管理處按水系分片對全市河道（湖泊）管理進行行業管理，對河道（湖泊）現狀普查資料等進行整理、匯總、造冊、上報，充分發揮市屬河道管理處在河道工程管理上的技術、人才優勢。

（2）做好固城湖、石臼湖的管理和保護。市縣湖泊管理單位要采取有力措施，完善管理機構，理順管理體制，充實管理人員，落實管理經費和巡查養護責任，制定固城湖、石臼湖湖泊巡查管理制度和管理考核辦法，對工程管理基礎資料進行普查、建檔，推進湖泊管理能力建設。

（3）強化水庫管理。配合做好《*市水庫湖泊管理保護條例》的立法調研工作，出臺*市小型水庫工程管理考核辦法，促進小型水庫規范化管理。制定、審批和組織落實水庫大壩安全管理應急預案。落實水庫安全管理責任制，及時向社會公布。分級開展中小型水庫巡查養護工作，建立巡視檢查維護人員持證上崗制度，并實行培訓考核。

2、突出涉水建設項目服務與監管

（1）強化服務管理。主動服務涉水項目、服務企業、服務群眾，按照“既要守住底線，又要做好服務”和便捷、高效原則，簡化行政許可程序，縮短行政許可周期。市級行政許可由20個工作日縮短至7個工作日完成，省級以上行政許可市級初審意見5個工作日內完成。提高擴大內需涉水項目的審核和行政許可效率，對急需開工的國家、省市重點項目，在確保防汛安全和通過技術審查的基礎上，采取建設、審批同時進行的方式，跟蹤服務審批。

（2）強化過程管理。嚴格涉水建設項目審批前的技術審查，規范建設過程管理和后續管理。加強監管力度，確保行政許可內容落實。做好建設項目防洪評價、占用水域平衡方案和涉水施工方案等審查工作。建立和實施臨時占用水域承諾書制度和恢復補救工程驗收制度，規范監管程序，明確檔案資料要求。

（3）強化考核管理。對全市涉水建設項目實行動態管理，形成信息月報、季報制度。區縣及市屬管理處每季組織一次涉水建設項目的專項檢查。市水利局年中、年末對全市涉水建設項目管理工作進行檢查考核，通報檢查考核結果。

（4）強化規范管理。各區縣及市屬河道管理處要按照《關于*市涉水建設項目服務與管理的工作意見》，制定深化涉水項目建設服務與管理實施細則，開展“規范涉水項目管理，服務沿江（河、湖）經濟發展”調研，做好主動、高效、優質服務。按照省水利廳制定的《省水利廳擴大縣（市）水利管理權限實施意見》，做好市、縣相關涉水項目行政許可的調整和銜接。

3、深入開展水利工程管理考核

在2008年全市水利工程管理考核基礎上，今年要繼續鞏固和推進國家級、省級、市級水管單位創建工作，每個區縣都要有創建目標和創建計劃。

（1）鞏固創建成果，提高管理水平。省級水管單位要繼續鞏固創建成果，提高管理水平，每季度以書面形式上報（上報市水利局，下同）工作情況。市級水管單位要進一步加大創建工作力度，努力爭創省級水管單位。

（2）繼續推進工程管理考核。市三汊河河口閘管理處要爭創省級水管單位，上半年完成市級初驗，第三季度完成省級水管單位考核驗收。朱家山河閘管理所積極創建省級水管單位。

（3）強化新建（改建、除險加固）水利工程管理。在建水利工程要完善管理設施，竣工驗收要按照工程驗收規程達到運行管理工作要求，并對照水利工程管理考核標準做好基礎工作。工程竣工驗收一年后管理單位要達到市級水管單位標準。同時要加大檢查、指導、考核力度，抓好日常維護與監督管理。

（4）實施小型水庫管理專項考核。按照建成一庫管好一庫的原則，對達到*市小型水庫工程管理考核辦法標準的，由市水利局組織考核驗收，授予市級小型水庫管理單位稱號。

4、繼續深化和完善水管體制改革

（1）落實“兩費”。各區縣要按2010年“兩費”全部落實到位的要求，加大“兩費”分年落實力度。各區縣及市屬管理處第一季度以書面形式上報2008年度“兩費”落實情況，第二季度和第三季度以書面形式上報2009年度“兩費”落實情況。

（2）加強基礎設施建設。各單位要完善水管單位內部運行管理機制，加強基礎設施能力建設，增強水管單位競爭實力,組織實施水利工程管理規范、制度學習和人員技術培訓。

（3）積極推行管養分離。流域性中型水閘、大型泵站、中型水庫等按2010年“兩費”全部落實到位的目標，加快推進管養分離，培育養護隊伍，加強養護隊伍管理。市水利局每半年對全市水利工程維修養護工作進行檢查考核。

5、扎實開展維修養護工作

今年要在維修養護質量和養護效果上做更深更細的工作，努力提高養護水平。

（1）加大考核，規范經費使用。實行維修養護經費專項審計制度，繼續執行維修養護檢查、考核制度，完善養護目錄，規范養護內容，統一養護標準。加大維修養護資金使用監管力度，要集中使用并向達標創建單位和養護典型傾斜。

（2）總結經驗，推廣先進典型。積極總結和推廣區縣維修養護工作先進典型和先進經驗，樹立維修養護新典型。各區縣及市屬管理處要根據各自特點，形成不同的維修養護典型，并加以推廣，每個區縣及市屬管理處都要有維修養護標準示范段（點）。

（3）創新思路，提高養護水平。市屬管理處要在總結去年維修養護工作的基礎上，加強單位部門協作，提出維修養護工作新思路和新辦法，確保維修養護工作效率和養護質量提高。

（4）組織開展白蟻防治工作。制定白蟻防治年度工作計劃，做好白蟻普查、治理、達控復查驗收等工作。

6、強化水利工程日常管理

（1）規范水利工程日常管理。建立全市工程管理月、季、年度管理考核制度，強化工程管理規章、規程執行情況的檢查考核，加強水利工程管理規范、制度的學習與培訓，提升管理人員的業務水平和服務能力，提高管理工作效率。

（2）做好工程管理基礎工作。在2008年完成水閘注冊登記、水閘安全普查和全市水利工程主體界定的基礎上，進一步做好省管湖泊、市縣骨干河道現狀普查等工程管理基礎性工作，完成全市中型水閘和剩余小型水庫的安全鑒定。3月底前完成湫湖、蛇山、相國大型灌溉排水泵站更新改造前期工作（安全鑒定、可研工作），按計劃完成新濟州河段、三江口節點加固和八卦洲汊道整治等長江河道治理工程前期工作，配合做好水利規劃及重點項目前期工作。

（3）做好工程管理日常工作。堅持主動、優質、高效、規范服務原則，做好涉水建設項目行政許可。按時報送水利工程管理月報等信息。做好水利宣傳和水利網站信息的更新維護。開展工程管理等八個方面的專題調研。

7、加強水利風景區建設與管理

（1）制定水利風景區規劃。各區縣要在《*市水文化水景觀水旅游規劃》的基礎上，挖掘、整合水利旅游資源，制定區縣水利風景區創建規劃，研究加快推進水利風景區建設措施，加大水利風景區創建力度，形成串聯成片、初具規模、特色鮮明的水利旅游線路，更好地滿足人民群眾人水相依、人水相親、人水和諧的精神需求，進一步擴大水利影響力。

（2）加大水利風景區宣傳。金牛湖、外秦淮河國家級水利風景區要突出水利旅游宣傳，塑造水利旅游特色，加強經營管理，擴大水利風景區知名度。

（3）加快水利風景區創建。天生橋河、珍珠泉水利風景區要積極爭創省級、國家級水利風景區，紅山窯水利樞紐、湯山、趙村水庫等水利風景區創建工作也要啟動推進。計劃通過幾年的努力，建設覆蓋全市主要河流、湖泊和中型水利工程及其服務區域的水利風景區。江北建成以金牛湖、珍珠泉、紅山窯水利樞紐等水利工程為主體的水利風景區；城中建設以外秦淮河景觀河流為主體的城市景觀河流風景區；江南建設以固城湖、石臼湖、天生橋河、中小型水庫、湯山溫泉等為主體的水利風景區。

8、扎實做好水庫移民后期扶持工作

（1）繼續做好水庫移民后期扶持政策的兌現工作，及時足額發放原遷直補資金，在確保公開、公平、公正和有效監管的同時，全面完成2009年度后扶項目實施工作。

（2）開展庫區規劃項目建設，各區縣要編制、上報年度庫區規劃項目建設計劃，組建庫區規劃項目法人，按行業規范開展規劃項目的實施工作，完成年度庫區規劃項目的建設任務。

（3）嚴格監督管理，認真落實后期扶持項目、庫區規劃項目實施和資金管理的有關規定，進一步規范后扶項目、庫區規劃項目產生、申報、批復、實施和驗收程序，嚴格后扶資金的使用管理。

（4）按規定做好年度移民動態人口數據的核查、上報工作，繼續做好自主搬遷移民的登記、核實工作。

（5）做好接待和社會穩定工作，加強對水庫移民后期扶持新情況、新問題的研究，制定應對措施，落實維穩責任，積極做好政策宣傳和接待工作，妥善處理移民工作出現的問題，及時發現問題，解決問題，將矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態，確保不發生群體性上訪事件。

四、保障措施

今年全市水利建設任務十分艱巨，各單位要重視水利工程管理工作，統籌安排，狠抓落實，確保水利工程管理任務完成。

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現如今，我國經濟發展迅速，科學技術突飛猛進，帶來很多機遇的同時帶來了一定的挑戰。為了提高自己的和核心競爭力，穩固自己在市場經濟中的地位，許多水利工程企業開始進行改革水利工程的管理，然而提升管理水平的關鍵水利機械管理以及如何有效的應用這些水利機械，這直接關系著水利工程建筑的整體質量和水利機械的管理水平，對于水利工程企業來說具有極其重要的意義和影響，是促進其長遠發展的必由之路。

1水利機械在水利工程中的應用

（1）加堤固壩。要在河流汛期來臨之前，對河床的堤壩進行加固，盡量減少由于汛期而造成的經濟損失。這是我國市場上利用比較廣泛的水利機械設備，但實際上又很欠缺。這種水力機械設備不但可以測量堤壩和水庫可以承受的實際水壓系數，而且可以在此基礎上根據最終的計算結果來決定堤壩需要的加固程度。一般而言加固堤壩的機械都具有智能化、靈活化、便捷化、高效化的特點，可以盡可能地減少洪水帶來的危害。（2）抗洪救險。我們要充分學習目前世界各國抗洪搶險機械設備的先進性，并且根據我國河床河道的特點，結合實際，因地制宜，才能研發出適合我國實際情況的抗洪搶險的水利設備，不但要求可以在惡劣的環境中正常使用，還要保證其具有操作簡單、簡便靈活的特點。這種水力機械設備在我國應用較為廣泛。（3）疏浚河道。由于我國河道縱橫，湖泊分布，地理環境十分復雜多年，導致特別嚴重的河床淤積問題。這就需要使用一些水利機械設備來對河床進行疏浚。這對水機機械設備的工作效率有極高的要求，需要其可以進行遠距離檢測并且要能準確挖掘出淤泥。在必要的情況下，可以及時清除漂浮在水面上的物品，保持河道的通暢和水面的整潔。

2水利機械在水利施工過程中存在的問題

（1）使用前存在的問題。第一，水利機械設備沒有配套使用，在項目開工時候，主要從公司和公司下屬各項目的閑置設備中抽調水利機械設備，設備不足時才考慮新購或租賃。這就導致抽調來的設備技術性能較差，而新購或租賃設備又要考慮成本問題和資金投入問題，所以設備很難配套使用：第二，在施工前沒有對水利機械設備進行全面細致的檢查就將其投入使用，導致存在著許多隱患，對水利工程的質量和安全造成嚴重的威脅。（2）使用期存在的問題。水利機械設備的使用也存在著一些問題：第一，操作人員存在著一些問題。部分設備操作人員的專業知識不全，對于一些特殊的機械設備不知道該如何去操作，對于機械設備的安全操作流程不是很熟悉，也不了解具體的施工現場，設備的操作經驗太少，導致無法應對突況，會造成水機機械設備損壞，從而對施工進度造成影響。第二，水機機械設備存在著質量問題。由于水機機械設備有多個零件構成，所以設備上的任何一個零部件出現問題都會導致在施工過程中對機械設備造成損壞。例如：地質偽劣的油料、輪胎、鋼絲繩起吊物等，都會引起水利機械設備的損壞，并且對水利工程造成不好的影響。第三，實際的施工環境也存在著一些問題。由于水開機械設備的工作環境一般比較惡劣，都是在高溫、嚴寒、軟地基、坡道等環境中運行，就導致其工位條件差，設備運行受阻。（3）后期維修保養不到位。水利機械設備的保養和維修也存在著一些問題：第一，在進行施工前沒有針對機械的使用制定科學合理的計劃，導致在施工過程中，機械設備處于不良的工作狀態；第二，對于水利機械設備的維護不到位，從而導致設備磨損、老化甚至損壞；第三，沒有充分落實水利季節設備的定期檢查工作，造成設備的損壞是惡性損害，往往需要大量的人力和物力來對其進行維修。上面的幾點為題對于機械設備的正常使用而言是非常不利的。

3水利機械在水利施工期間進行管理的有效措施

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2引入生產新技術

我國于新農村建設過程中，先后投入了大量的資金用于新技術與新產品的引進，且由此促進了我國工農業的發展。而在發展的同時，亦應盡量減少對水資源的污染，對此，相關管理部門亦可由設備引進方面入手，從根本上減少廢水廢渣的產生，并同時降低企業的生產成本。與此同時，加大對保護水資源的宣傳力度，并將各項水資源保護措施落到實處，使人們認識到水資源的寶貴，進而主動參與到保護水資源的隊伍中，從而確保我國可持續發展戰略的有效實現。

3加強合作交流

為進一步促進我國水利科技的創新并加強對水利方面的管理。首先，相關管理部門必須秉持科學的發展觀，并以科技合作為先導，以此擴大水利國際合作的交流范圍，從而有利于我國“引進來，走出去”戰略方針的貫徹與落實。與此同時，加強與國際間的合作，還將有利于我國由國際中汲取先進的治水理念與經驗，繼而對我國當前所秉持的治水理念予以進一步的完善；其次則是鼓勵現有知識產權走出國門，從而讓更多的國內人才能可在國際中充分發揮自身技能，從而提升我國水利技術于國際間的影響力。在此則是積極聯系與治水相關產業，包括交通、農林業、氣象環保等各項資源，以最大化資源的利用效率，進而提升我國的水利管理能力。最后則是結合各種先進的水利科技，從而形成協同作戰，上下聯動的發展趨勢。

4強化水利管理

隨著社會的不斷發展，我國城市化的建設進程也在不斷的加快，但與此同時，大多數企業與居民對水資源的保護意識卻未能得到有效提升，加之不少城鎮缺乏完善的污水排放設施以及相關部門疏于監管，進而導致廢水超標排放的現象極為常見，這將對我國的水資源造成嚴重破壞。對此，相關部門必須加強管理力度，并積極引進先進的廢水處理技術，以切實提升各單位及企業的廢水處理能力，從而確保水質安全。4.1加強水利組織管理。任何行業的發展均離不開法律以及規章制度的約束，水利管理亦是如此。對此，不同地區管理部門應結合當地實際情況，制定一套科學、合理的管理制度，并采取有效的管理模式，以維護各項管理工作的整張開展。此外，針對大型湖泊工程，應由當地政府為主導進行全方位的管理，并接受國家相關部門的指導，以確保水利組織管理各項工作的有效落實。4.2加強水利技術管理。針對水利技術方面管理，既要在不斷完善中尋求突破，亦應在水利調度方面進行相應的監督與管理，以確保水利技術人員各項工作的嚴格落實，進而有利于排水、用水等管理工作的有序開展。與此同時，積極引進國內外的先進技術，如針對農業方面所使用的灌溉用水也應對灌溉技術予以改進，如此方能充分發揮水利相關工程的優勢，進而在提高農作物產量的同時達到節約用水的目的。如針對我國最新引進的RTK技術，其所采用的載波相位動態實時差分方法便能用于測量水利地形與放樣等工作中。此外，該技術的強大測繪功能還具有極高的定位精準度，以此確保了各項數學的可靠性，繼而有利于水利工程工作效率的提高，從而降低了勞動強度，達到了節省企業資金的目的。

總之，水利管理是一項長期且復雜的系統性工程，其不僅是發揮水利工程重要作用的前提與保障，更是水利工作的重點。因此，相關部門必須對水利管理工作給予足夠的重視，繼而通過不斷的努力與學習，以提升自身的水利管理能力，繼而推動我國水利管理工作的發展。

作者:付穎秋 單位:河北省唐山市遷西縣水務局

參考文獻

[1]張金紅，鄭國鋒.淺析如何通過水利技術的創新提高水利管理能力[J].科技與企業，2012，（6）：73.

[2]邊麗娜.水利技術創新的分析與水利管理能力[J].科技視界，2012，（23）：400.

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*地處長江三角洲地區，歷史悠久，人文薈萃。改革開放以來，*經濟社會發展取得顯著成就。*5年gdp超過1.8萬億元，今年將達到2萬億元。*以占全國1%的國土面積、3.8%的耕地面積、5.7%的人口，創造了占全國10%的gdp，經濟社會呈現又快又好的發展態勢。

“為政之要，其樞在水”。我省濱江臨海，位于江淮沂沭泗流域下游，10萬平方公里的面積承泄上中游*萬平方公里面積的客水。境內河湖密布，水面率達17%。水利在經濟和社會發展中具有十分重要的支撐和保障作用?！笆濉币詠?，我省高度重視水利工作，在大力推進“率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化”發展戰略中，始終把水利放在十分重要的位置，加大水利建設力度，加強水利建設和管理工作，取得了顯著的成績，主要體現在四個方面。

按照人水和諧的要求，積極調整治水思路，努力做到“三個堅持”。根據科學發展觀的要求，按照資源水利的治水理念，結合*水利發展的實際，積極調整新時期治水思路。一是堅持人與自然和諧，實現可持續發展。在治水的同時，注重約束人的行為，防止人對水的侵害。二是堅持以人為本，著力解決涉及群眾利益的突出水問題。以確保人民群眾生命財產安全、改善提高人民群眾生活環境為水利工作切入點，切實解決好水安全保障、水資源保證和水環境保護問題。三是堅持遵循兩個規律，實現又快又好發展。遵循水的自然規律，進行統籌綜合治理。遵循市場經濟規律，更加注重發揮市場機制在促進水利改革和發展中的作用，增強水利事業發展活力。

按照保障經濟社會發展的要求，加快現代水利工程體系建設，努力實現“三個統籌”。“十五”以來，我省進一步強化水利規劃工作，加大水利建設力度，著重建設完善四大體系，即防洪減災體系、水資源供給保障體系、水環境保護體系和水利發展服務體系。一是統籌安排防洪工程和水資源、水環境工程建設，在加快防洪工程建設的同時，加大水資源、水環境工程建設力度，提高水利工程防洪排澇、抗旱供水以及水環境保護能力。二是統籌安排流域治理和區域治理，在加大流域性工程治理的同時，加大區域性工程治理力度，使區域性與流域性工程建設同步推進。三是統籌安排城市水利建設和農村水利建設，在加大城市水利建設的同時，加大以農村河道疏浚為重點的農村水利建設力度，提高城鄉水利基礎設施的保障能力?！笆濉逼陂g，我省重點水利工程建設總投入達到*億元，有力地促進和保障了經濟社會快速發展。

按照建設優質工程的要求，加強水利建設管理，努力突出“三個強化”。我省高度重視水利工程建設管理工作，不斷規范建設管理行為，提高水利投資效益。一是強化建設管理制度體系建設。全面推行“五項制度”，加強項目法人組建和管理，嚴格實行公開招標投標制，積極推行招標制，建立健全工程監理制，切實履行合同管理制，認真執行工程竣工驗收制，確保水利工程順利實施。二是強化質量保證體系建設。層層落實工作責任制，建立水利工程質量終身負責制，不斷完善“建設單位負責、監理單位控制、施工單位保證、政府部門監督”的質量安全保證體系，確保工程質量。三是強化建設監管體系建設。嚴格財經制度，建立健全水利基建財務管理責任追究制度、監督查處制度等規章制度，加大審計力度，推行水利工程建設與黨風廉政建設“雙合同”制度，實行紀檢監察全過程監督，確保工程安全、資金安全和干部安全。

按照“建管并重”的要求，強化水利工程管理，努力抓好“三個重點”。建設是基礎，管理是關鍵。我們在加強水利建設的同時，牢固樹立建管并重的思想，切實加強工程管理工作。一是以改革體制機制為重點，增強水管單位發展活力。深入開展水管單位體制改革，在全國率先出臺了《我省水利工程管理體制改革工作的實施意見》，全面開展分類定性、定崗定編、落實資金、競爭上崗、管養分離等各項改革工作，年底基本完成改革任務。同時，積極培育維修養護市場，推行水利工程招標委托管理，在落實運行管理和維修養護經費的基礎上，通過公開招標的方式，擇優選擇管理單位實行委托管理，提高管理效益。二是以制度建設為重點，規范工程管理行為。按照工程管理制度化、規范化、現代化、法制化的要求，出臺了《水利工程管理條例》、《湖泊管理條例》、《河道管理實施辦法》和《水利工程技術管理辦法》等法規和規定，在加強水利樞紐工程管理的同時，切實加強河道湖泊、水域、岸線及管理范圍內的資源管理，提高水利管理現代化水平，進一步規范水利工程管理行為。三是以創建國家級、省級管理單位為重點，全面提高工程管理水平。積極開展國家級、省級管理單位創建活動，有計劃地開展水利工程的管理考核工作，不斷提高工程運行管理水平。目前，全省共有3家水管單位獲得了國家一級管理單位稱號，2家水管單位獲得國家二級管理單位稱號。到今年年底，全省將有20個水管單位達到省三級以上標準，有力地促進了全省水利工程管理水平的提高。

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二、水利檔案現代化信息管理模式的設計步驟

水利檔案管理的現代化信息管理模式的設計步驟一般由四個方面構成，包括了對水利檔案實現現代化信息管理的需求分析、水利檔案現代化信息管理系統軟件的設計思路、水利檔案信息操作管理網絡數據化和檔案記錄信息精確程度以及質量把關。1對水利部門檔案實現現代化信息管理的需求分析有效合理的使用檔案，是操作部門實現檔案現代化的主要操作目標。在水利部門檔案信息操作體系中對信息進行收集，需要了解其是否能夠將實際問題解決，為實際工作帶來促進性作用，或者能不能為檔案使用者帶來實質性的幫助作用為基本原則，在檔案信息選取錄入方面要精益求精，要經篩選和優化后再錄入到系統中。2水利檔案現代化信息管理系統軟件的設計思路水利檔案現代化信息操作管理體系的設計思路是針對單一的對象以及操作技術完成的，在這個操作過程中，要將其封裝以及進行適當的保存，從而完成信息隱藏以及保密的效果，這樣的話，能夠良好實現其使用效率。檔案信息化研究設計過程中需要強化對軟件操作特性的使用功能以及延展性的了解，為軟件更加深入的使用和維護保留一定的位置。與此同時，為了能夠實現檔案保密程度的要求，以及能夠更好的對檔案進行管理，放置保存檔案的過程中，需要開展行之有效的檔案管理工作，防止出現檔案泄漏的情況。透過建立一整套完成的登記庫，能夠更加方便信息的查詢，也更加方便使用檔案現代化信息管理系統，并在其中加入對檔案的分析、數據報表自動化形成等等操作能力，為更深層次的優化信息化操作管理體系提供堅實的后盾。3水利部門檔案信息管理的網絡化管理系統的建立檔案現代化信息管理操作體系并不是僅僅將其數字化程序化，僅僅是單純的數字錄入時無法滿足使用者的相關要求。所以這項操作體系在輸入的時候要選擇的信息就是最有效的，并且使用科學、合理、規范的統一格式錄入，并且在此項基礎上完成建立一個相對完整的數據庫操作體系，這樣不但方便查詢也方便管理。傳統的管理部門使用的檔案管理多是紙質的，這些檔案在保存時需要注意的是信息錄入時，要進行掃描，保證錄進系統中的信息沒有錯誤。但是在錄入文本檔案時，電子檔案的錄入相比紙質檔案的錄入會更加的容易，將格式進行適當的變換，就能夠直接錄進現代化信息管理系統。4關于檔案錄入信息的準確度和質量控制水利檔案信息系統數據庫信息的準確性，是檔案現代化信息管理系統應有的最本質的功能，其代表的是整個操作體系的中心位置。水利檔案信息在部門當中進行直接有效的使用，直接和某些提案在水利部門會議中的實際情況相關，同時也影響著部門在管理過程中的決定下達。因此，對檔案信息化操作體系的質量進行良好把控，是檔案管理系統的重中之重。對于檔案信息的錄入，在實際工作中應由兩名工作人員共同完成，不但能夠使工作更加的輕松，也能夠促使兩人之間互相監督，防止出現數據錄入的錯誤，這樣對保證數據的真實有效具有促進性作用。除此之外，數據信息完全錄進檔案后，員工需要進行一遍自行審查，保證信息正確，以完成對檔案信息管理系統的完善。