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一、認真分析形勢,明確目標任務
2004年我縣船舶外流加劇,部份本地新打造的船舶直接在外地掛靠,規費流失較為嚴重;規費征收開展后期,全國范圍內的交通系統脫裝工作,也對我站規費征收工作產生了很大影響。
面對嚴峻的規費征收形勢,我們站首先是自加壓力,統一思想,切實提高規費征收是航道生存與發展的生命線意識,在全站上下牢固豎立規費征收的本位意識,使干部職工充分認識到規費征收工作的重要性和必要性,增強全站干部職工的緊迫感和責任感。同時,對照目標任務,將規費征收任務對各個股、隊層層分解,逐級簽訂目標責任狀,將征收任務分解到人,明確相應的征收責任。針對船舶外流,我站實行了多種措施,一是適時的組織船戶代表進行座談,加強船主的聯系與溝通,建立了良好的征繳關系。另一方面充分發揮主觀能動性,利用我縣海事處能夠單獨辦理船舶檢驗薄,積極與掛靠我縣的大型船隊公司商談溝通,適時吸納新的船隊,增加規費征收費源。及時加強與運管、海事部門的聯系和協作,加大對港口、碼頭等貨源集散地的靜態查征力度,促進對貨源地船舶的航養費征收。
二、恪守服務承諾,提高服務水平
全站干部職工都能以履行“四項服務承諾”為已任,各征收點能夠提供“主動化”服務,“政策化”服務和“親情化”服務:針對船舶在外,我站征收人員每季度定期到南通、宜興、揚州等地,為船戶提供上門服務;對于條件十分特殊、船舶流動無固定停泊地點,但有確切家庭地址的船戶,采取郵寄上門服務的方式;當船戶對征收政策有疑問時,加強與之溝通,提供相關的法規、政策服務;碰到矛盾時,做耐心細致的說服工作;船舶遇到困難時,主動伸出援助之手,以誠服務,贏得船戶的信任。
三、嚴防跑、冒、滴、漏,突出征管力度
我縣地處兩省五縣交界處,過往船舶紛雜眾多,偷逃規費現象時有發生,抓好過往船舶航養費查征工作顯得尤為重要,而交通脫裝執法給規費征收工作帶來很大不便,逃繳避查現象增多。個別“三無”船舶為達到逃避繳費的目的,甚至對執法人員出言不遜,指指戳戳,暴力抗繳。而作為征管一方,現場執法難度增加,執法人員因缺少相應的手段而心存顧慮,征收工作的力度和積極性也受到影響。
我站本著“應征不漏、應免不征”的原則,一方面加大對船戶的宣傳解釋力度,執法人員持執法證上崗;二是加強對執法人員的教育工作,要求不斷增強責任感,保證在文明執法的情況下,執法力度不減;三是嚴格要求,認真執行“六項禁令”,脫裝不脫斗志,確保工作效率和質量。全年行政處罰82人(次),查征規費15260元。
緊緊圍繞肉牛、肉羊、生豬、蛋雞產業化,實施規模經營,加快養殖基地建設。在擴大養殖總量的同時,提高畜禽質量,滿足龍頭加工企業需要。一是在黃肉牛生產上,突出肉牛快速育肥。重點發展年出欄育肥牛50頭以上規模肉牛養殖專業戶和養殖場,提高肉牛的出欄率和肉牛質量。XX鎮通過招商引資吸引遼寧鞍山等地客商,總投資350多萬元,興建年出欄1000頭鑫源肉牛養殖小區,年產值達340萬元,純效益達70萬元。XX鎮為了扶持肉牛養殖大戶,鎮政府無償投資20余萬元,給養牛戶新建牛舍1600平方米,以優惠的價格承包草原1100畝,飼料地350畝,建糖化飼料廠7個,年產糖化飼料6000多噸。以鑫源肉牛養殖小區為依托,組建XX鎮養牛協會,發展會員87人,為養牛戶提供系列服務,促進全鎮養牛業的快速發展。北方食品公司利用世行貸款項目投資500多萬元,在111國道沿線的XX鎮燈塔村建立肉牛養殖園區,占地面積2萬多平方米,牛舍面積3000平方米,年可出欄育肥牛2000頭。全市新發展肉牛養殖大戶47戶,養肉牛100頭以上專業戶達417戶。二是在山綿羊生產上,突出舍飼精養。
推廣肉毛兼用型品種,提高山綿羊產肉率和羊肉質量。市財政利用支農資金5萬元,在和盛、團結等鄉鎮培養肉羊舍飼育肥典型20戶,引進德國肉用美利奴、無角道塞特、薩福克等優良品種,改良本地羊,提高了肉羊的品質。新發展舍飼養羊100只以上專業戶210戶,使全市規模養羊戶達710戶。三是在生豬生產上,突出規模養殖。重點發展出欄100頭至500頭的商品豬養豬大戶,全市新發展百頭以上養豬大戶412戶。拉哈鎮通過招商引資組建年出欄育肥豬1萬頭、種豬4000頭的才子牧業有限公司。訥河鎮前衛村養殖小區占地面積6萬平方米,建筑面積8000平方米,年出欄育肥豬1萬頭。學田鎮利用移民開發資金100多萬元,組建萬頭生豬養殖小區,圍墻、水電、道路等配套設施已全部完成,已有5戶養豬戶進入園區。全市有萬頭以上養豬小區6個,千頭以上養豬大戶16戶。四是在家禽生產上,發展經濟效益高、市場銷路暢的蛋雞、蛋鴨和大鵝養殖。通南鎮以通南村為重點,大力發展養鵝業,全鎮大鵝養殖量達6萬余只,比上年增加2萬只。二克淺鎮蛋雞養殖專業村發展到3個,蛋雞存欄達50多萬只。通南鎮、興旺鄉、老萊鎮新建養蛋雞5萬只以上的養雞場各1個。
全市養蛋雞1000只以上的養雞戶達364戶,其中5000只以上的達118戶,蛋雞飼養總量達150多萬只,比上年增長18%。學田鎮明星村充分利用緊靠尼爾基水庫的自然優勢發展蛋鴨養殖,總量達1.2萬只。五是在特色動物養殖上,因勢利導,因地制宜,適度發展。全市已有養鹿專業戶21戶,鹿存欄500頭;有養狐貉專業戶346戶,狐貂存欄達3.6萬只;有獺兔專業戶112戶,年出欄獺兔14萬只,特色養殖已成為畜牧業生產的新亮點。六是在水產養殖上,突出發展名特優養殖新品種。重點發展經濟效益高,市場銷路暢的河蟹、雅羅魚、黃桑魚、鯰魚,河蟹養殖已發展到1.2萬畝。同時充爭利用尼爾基水庫豐富的水面資源,發展網箱養漁,加快了水產養殖業的發展步伐。到2006年底,全市養殖專業村達到68個,養殖小區達24個,養殖場達216個,養殖大戶達1860個,養殖專業戶達11780個。以專業村屯、養殖小區、養殖大戶為重點,推廣普及畜禽標準化生產技術規程,帶動廣大養殖戶按技術標準組織生產,全面提高畜禽養殖標準化生產水平。
二、加快龍頭企業建設,提高產業化運作水平
我們始終把強化龍頭企業建設做為加快畜牧業產業化進程的重點,通過加強龍頭企業建設、市場體系建設和養殖協會建設,完善畜禽產業化鏈條,加快畜牧產業化步伐。一是通過招商引資組建大型龍頭企業。2005年,利用原大興公司的冷凍設備,吸引北京客商來我市投資組建北方食品有限公司。在上年投資1000萬元的基礎上,2006年又投資1080萬元,新上現代化、全自動的肉羊、肉牛屠宰加工設備,年可屠宰肉牛10萬頭,肉羊20萬只。可生產高檔次、高質量的綠色牛羊肉食品,占領國內市場,打入國際市場。二是加速原有企業擴建改造。訥河市宏利明膠廠去年又投資1.2億元進行二期擴建工程,新建廠房2100平方米,年加工骨骼由500噸提高到2000噸,達產后年產值可達1.2億元,利稅可達4000萬元,成為全國大型明膠生產企業之一。
到目前土建工程廠房已封頂,今年底可投入生產。訥河市昌遠生物有限公司投資300萬元,增加2條雞蛋加工生產線,使雞蛋日加工量由原來15噸提高到30噸,改造后企業年加工雞蛋可達1萬噸,占全市雞蛋產量的30%。到上年底,全市共有畜產品加工龍頭企業18家,其中肉牛、肉羊、生豬、大鵝屠宰加工企業15家,骨骼加工企業1家,雞蛋加工企業1家,乳品加工企業1家,形成了肉牛、肉羊、蛋雞、大鵝4個龍頭連基地,基地帶農戶的完整的畜牧產業鏈條。三是完善畜產品營銷體系。全市共有牲畜交易市場27個。今年以整頓市場秩序,優化發展環境為重點,加強市場管理,使市場畜禽購銷兩旺,交易活躍。同義鎮牲畜交易市場年成交量達4萬多頭,成為齊市地區較大的牲畜交易市場。抓好各類養殖專業協會和經濟人隊伍建設,積極組織協調龍頭企業、養殖大戶、飼料加工營銷企業和經濟人,組建了蛋雞、肉牛、生豬、大鵝、毛皮動物等各類養殖專業協會31個,發展會員達4100多人,做到了市場、信息、資源、技術共享,提高了養殖業的社會化組織化程度,實現了養殖戶、經紀人與市場或龍頭企業的共同協作、相互促進和協調發展。
三、加強服務體系建設,提高對養殖戶服務水平
為盡快改變基層服務體系基礎設施落后,不適應畜牧業快速發展問題。我們千方百計籌措資金,加快畜牧獸醫服務體系基礎設施建設。一是加大投入,增強服務功能。我們充分利用國家和省財政加大對基層服務體系建設投入的有利契機,積極爭取上級資金支持,先后爭取了3個服務體系建設項目。投資220萬元,用于改擴建市級防檢疫試驗室,使動物防疫、檢疫部門達到設施配套、信息暢通、診斷準確、全省一流的水平。2006年省基層畜牧獸醫服務體系建設項目對剩余的8個鄉鎮144個村全部武裝,投資達260萬元,在全省率先全部完成項目建設,同時還多爭取40個村項目,多投入資金40萬元,增強了畜牧獸醫服務體系的功能。市級財政不斷加大資金投入,三年來,在市級財政資金十分緊張的情況下,為國家和省基層服務體系建設項目安排匹配資金180多萬元,確保了項目的實施。今年市鄉兩級財政又投入146萬元專項資金用于禽流感防控、牛羊布病檢疫和村級獸醫人員工資,實現了9種重大動物疫病的防疫全部免費,減輕了養殖戶的負擔,確保防檢疫工作的開展。二是加強防檢工作,確保畜牧業生產安全。
以防制牲畜口蹄疫和禽流感為重點,全面加強防檢疫工作。明確各級政府主要領導為動物防檢疫工作第一責任人,建立責任追究制度。在春秋兩次免疫會戰中,市政府專題召開免疫會戰動員會,加強組織領導,完善應急預案,選派技術人員包鄉包村督促檢查指導,確保禽流感、口蹄疫等重大疫病免疫注射率達100%。全力抓好布病檢疫凈化工作。去年秋季市財政專項投入15萬元,購買檢疫器材和抗源,對牛羊全面開展了布病檢疫,對檢出的陽性牛羊全部捕殺,并無害化處理,對健康牛羊全部進行免疫接種,使牛羊布病防控取得階段性成果。以食品安全為重點,全面開展檢疫工作。各村都設有產地檢疫協管員,使產地檢疫開展面達100%,保證把疫病控制在源頭。認真開展運輸檢疫,確保上市動物產品安全。三是推進良種化工程,提高畜禽及其產品質量。今年全市奶牛、肉牛、生豬、山綿羊繁育改良分別達到3298頭、43242頭、37293頭、25644只,分別比上年增長6.5%、8.1%、4.2%、18%。在繁改工作上,以加強基礎設施建設,提高配種站點的標準化水平為重點,結合基層服務體系建設項目,對現有的配種站點進行全面整頓,使全市配種站點的標準化率達91%。加強種畜基地建設,對現有的才子牧業種豬場,新鑼種豬場、大興肉種雞場、青色草原種羊場進行規范化管理,建立健全種畜禽檔案,確保為養殖戶提供優良種畜禽。通過申請省種畜基地項目資金80萬元,引進德國肉用美利奴等優良種羊185只,瘦肉型種豬266頭,提高了種畜的質量,滿足市場需求。
四、抓好技術人員培訓,提高專業隊伍整體水平
其實,經驗談不上,我的很多做法都是從以前的一些老班主任那里學來的。有些做法直接copy人家的,比如我們的班規等條例取自蔣曉會老師和朱水炎老師的管理班級的方法,經過自己班級的實踐,不斷地修改、補充。值日班長每日總結制度是以前帶蔣曉會班級時注意到的,我覺得挺好,于是,也拿來主義了。有的是偷師學藝。比如我工作的第一年,一切都不懂,從沈紅梅老師那里,我知道了開家長會要準備些什么,比如給學生開的發票用一個信封裝起來會更方便些。從李校明老師那里,我感受到了謙虛與執著以及對學生的耐心。從錢壽華老師那里我學到了男教師特有的沉著與冷靜、大度……可以說,初一一年辦公室生活令我受益匪淺。還有其他的班主任,通過接觸,我也不斷地反思自己身上的不足,學習你們的長處,從這個角度講,在座的絕大多數都是我的師傅。
“無以規矩,不成方圓”,一個班級一定要有制度,并且要按照這個制度去實行。相信在座的班主任都比我了解。班主任也要按制度辦事,我們班現在有同學體育訓練等和我請假,我會告訴他,你直接和值日班長說好了,讓他按班規做事。(班主任 banzhuren.cn)另外,班級設有“三省池”——“吾日三省吾身”,班級中每周影響班級紀律的,不穿校服的等等凡是很容易做到的,他卻不去做的,都貼到那個位置,用我們班一個同學不雅的稱呼——化糞池。其實,就是希望學生多反思,養成良好的行為習慣。成績先不談,把行為習慣提前面,在這樣一個強調“減負”的背景下,顯得更加重要。
1、黨委重視,行政支持。自“女職工素質工程”啟動以來,得到了總段黨委的高度重視和行政的大力支持,先后多次召開會議,專題研究部署全段“女職工素質工程”活動,總段黨委也多次聽取女職工工作以及素質工程活動情況的匯報,總段行政也在人員配備、活動經費等方面開了綠燈,從而形成了“黨委重視、行政支持、工會主抓、職工參與”的良好機制。
2、健全組織,強化考核。一是成立了以工會主席為組長的“女職工素質工程”領導小組,負責此項工作的組織、協調和指導。二是在全總段6個基層工會建立了女工組織,配齊配全了女工委員,并定期組織培訓,提高了基層女工干部素質。三是制定下發了《工會女職工工作條例》,總段工會與各基層工會每年都簽訂目標責任書,把女職工工作納入目標責任任務中進行考核。
3、制定方案,確定目標。我們緊緊圍繞公路養護中心工作,努力探索提高女職工綜合素質的實現形式,制定出臺了《女職工素質工程實施方案》,并提出了“一年一小步,兩年一大步,三年一突破”的分步實施計劃,確立了女職工隊伍文化素質目標、業務技能素質目標和復合型素質目標。各基層工會還結合自身實際,在制定本單位具體實施辦法的同時,幫助每名女職工制定了個人三年規劃和年度目標。
4、扎實基礎,規范管理。我們從基層工會的基礎建設抓起,實現了“四化”管理,即素質工程目標化,基礎材料規范化,材料管理檔案化,日常工作標準化。在全總段建立了比較規范的女職工“三冊一卡”檔案(即女職工花名冊、先進勞模花名冊、困難女職工花名冊、女職工身體健康卡),同時還按照每名女職工個人三年素質規劃進行跟蹤記錄,準確掌握基層女工情況,夯實了女工工作基礎,形成了專人負責、分層管理的女職工工作模式。
二、創新載體,整體推進,確保女職工素質工程收到實效
1、以理想信念教育為主題,努力提高女職工的思想道德素質。一是開展理想信念及“四自”、“四有”教育,引導廣大女職工進一步解放思想,更新觀念,樹立起共同的理想信念,并在價值準則、進取方向和道德規范等方面形成共識。引導女職工牢固樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀。二是針對部分女職工存在的信心不足,觀念滯后,業務技能和文化素質偏低等問題,先后在全總段女職工隊伍中開展了“危機在身邊,希望在前邊”、“熱愛公路、發展公路、奉獻公路”等主題教育活動,引導廣大女職工認清形勢,明確任務,變壓力為動力,努力提高自身素質,積極投身于總段各項事業中。三是結合許振超、徐廣輝、陳剛毅等先進人物的事跡,精心組織開展了“文明樓口、和諧家庭、賢內助、好媳婦、巾幗建功標兵”等評選表彰活動,去年共表彰獎勵文明樓口3個、和諧家庭、賢內助、好媳婦各5名(個),巾幗建功標兵8名,使尊老愛幼、文明和諧成為女職工精神面貌的主流,為社會的和諧、總段的和諧發展以及家庭的美滿做出了一份貢獻。
2、以“巾幗雙文明建功立業”活動為主線,努力提高女職工的崗位技能素質。為更好地發揮全總段女職工在公路養護一線中的作用,我們把巾幗雙文明建功立業活動作為貫穿女職工素質工程的一條主線,引導和激勵廣大女職工立足本崗、多做貢獻。一是按計劃分批對永昌、河西堡公路管理段、高養中心女職工進行了精細化作業、新技術、新材料、新工藝應用及機械化養護作業等方面的培訓,集中歷練了養路女職工的機械操作水平、養護技能及應急能力。幾年來,在養護、收費等一線涌現出崗位技術能手30多名,女職工占了50%。女子養管站站長陳德蘭被交通部授予“巾幗建功標兵”,多次獲得全省交通系統青年崗位能手等榮譽稱號。極大地帶動了全總段女職工學業務、爭當崗位能手的積極性。二是著力培養巾幗收費精英隊伍。在收費女職工中積極開展收費隊伍管理軍事化,內務整理標準化,交接班程序規范化,交通指揮手勢熟練化,文明禮儀使用準確化的培訓教育,并大力開展了爭創星級收費員、向過往司乘人員發放服務監督卡等活動,自覺接受社會監督,激發收費人員的愛崗敬業精神和收費熱情,確保了通行費征收工作順利進行。在2007、2008年全省收費系統軍事化技術比武競賽中,金永段公路養護管理處女職工取得了軍事化技術比武第一名的優異成績。收費女職工張翠燕、曲建華多次獲得全省公路系統“五十佳”、“星級收費員”等榮譽稱號。三是深入開展巾幗服務形象工程。兩級機關女職工在全面掌握本職工作以及相關領域的前沿知識的基礎上,加強行為禮儀規范,確立女職工不同崗位的形象標準,請專人對女職工進行形象培訓,使管理崗位的女職工形象基本達到了舉止大方,語言文明、著裝整潔、氣質高雅。
3、以典型引路為基礎,全面提升女職工素質。我們把素質工程與行業文明創建、深化“學、樹、創”活動以及爭當五“十佳”結合起來,在組織女職工學習全省公路系統五“十佳”文明養護、優質服務、科技創新、精細管理、愛崗敬業先進事跡的同時,用職工身邊鮮活的事跡教育和感染干部職工,努力營造了崇尚先進、學習先進、爭當先進、創一流業績的良好行業風氣。逐步建設了一支作風優良、業務精湛、紀律嚴明、道德高尚的女職工隊伍。三年來,全總段涌現出一大批女職工先進集體和個人。目前已建成省級文明單位1個,市級文明單位2個,縣級文明單位5個,省交通系統行業文明單位1個,省公路系統行業文明單位10個,星級行業文明單位10個,全省交通系統巾幗文明崗2個,巾幗建功標兵2人。
三、豐富內容、完善機制,建立推動女職工素質工程的長效機制
1、為女職工學習營造了良好的環境。幾年來,總段女工委本著發展、創新的原則,積極建設學習型組織。并把“創建學習型組織、爭當知識型職工”活動與女職工素質工程緊密結合起來,積極籌措資金,為基層站所建好“五室一場”(會議室、圖書室、活動室、機具室、浴室和運動場)添置了必要的圖書、雜志。總段工會先后購買文學類、管理類、專業類書刊10000多冊,購置閱覽書架8個,為基層養管站配置流動書箱5個,2008總段職工書屋被全國總工會確定為“全國職工書屋示范點”,真正為女職工提供了一個學習知識、提高素質、豐富文化生活的平臺。
創建國家衛生城市是全面推進城市建設和管理水平,提升城市形象,促進公共事業發展的重大舉措,西安市衛生監督所把創建國家衛生城市工作作為衛生監督工作的重中之重。我們堅持以科學發展觀和“國際化、市場化、人文化、生態化”發展理念為指導,以創衛為載體,切實加強領導,成立相應的領導機構,調整創衛組織機構,建立專項工作機構,抽調專人負責,形成了強有力的工作組織網絡。
二、制定措施,精心部署,落實職責任務
為了將創建國家衛生城市工作推向深入,我們結合工作實際和創衛進度,及時修改了工作方案,先后制定下發了《西安市衛生監督所創建國家衛生城市實施方案》以及公共場所衛生、食品衛生、飲用水衛生和傳染病防治4個創衛項目的工作實施細則,成立了12個工作組。
為切實明確責任,落實任務,我們按照科室職能和創衛項目,所領導與10個業務科室簽訂了《創衛工作目標責任書》,將責任層層分解,落實到人,確定了食品衛生、公共場所衛生、飲用水衛生和傳染病防治等相關項目的責任人,并對時間步驟、工作要求和責任追究做出了詳細部署。各監督科室分別制定了具體達標實施計劃,明確階段性達標單位、時限進度及責任人,分街、分單位包干,集中時間和人力,逐街逐戶逐項目進行宣傳和落實。
三、嚴格標準,廣泛宣傳,加強學習培訓
為了使創衛工作人人知曉,努力營造良好的工作氛圍。我所多次召開創衛工作會議,強調創衛工作的重要性和艱巨性,要求全體衛生監督員要將日常衛生執法監督工作與創建國家衛生城市工作密切結合,發揮衛生監督的專業優勢,提出個行業衛生達標的詳細分解指標,同時發揚不怕苦、不怕累,不計報酬、勇于奉獻的精神為我市的創衛工作貢獻自己的力量。
為了加大輿論宣傳力度,充分發揮媒體作用,我們要求科室加大創衛宣傳力度,每周輪流邀請新聞媒體,報道創衛工作。20*年,電視報道40次,報紙報道50次,編發創衛簡報42期,制作創衛宣傳展板8塊,先后印發宣傳單、宣傳手冊2000余份。
為了廣泛宣傳,全面動員相關單位積極參與到創衛工作中來,我所分期分批相繼召開了食品、公共場所、飲用水、醫療機構和學校食堂等行業的創衛學習培訓會議10次,有近1000個經營單位,約1500人參加了學習培訓。會上,我們組織相關單位認真學習了各項創衛標準,下發了規范性文件和有關資料,使創衛工作做到人人知曉。同時我們還在監督檢查的過程中,將涉及到的創衛標準、創衛知識對經營單位進行現場指導和培訓,使創衛宣傳逐步擴大,創衛水平逐步提高。
近年來,我們××派出所一直很重視治保(護村隊)隊伍建設工作,也取得過很好的成效。2006年以來,我們堅持把治保(護村隊)隊伍建設工作作為基層基礎工作重要著力點來抓,結合轄區實際情況,圍繞“建好、用好、管好”的原則,立足于實戰需要,著眼于專業化建設,不斷加大投入保障力度,加強管理和應用,采取務實措施,著力發揮治保護村隊的治安防控生力軍作用,取得了良好的成效益,為維護轄區的社會穩定和治安平穩做出了重要貢獻。全年通過治保(護村隊)隊伍共抓獲現行犯罪嫌疑人75人次,較上年同期上升了114%,以次破獲各類刑事案件109起,打擊犯罪團伙5個,刑拘53人。我們的主要做法是:
一、加大投入保障力度,確保治保(護村)隊工作正常開展
我們××派出所領導班子針對村居治保(護村隊)工作存在經費緊張、軟硬件投入不足等難題,堅持以公安“基層基礎建設年”為契機,從解決困擾護村隊工作正常開展的資金問題入手,切實加大了治保護村隊軟硬件投入力度。一是制定專門的方案和報告,多次專門向鎮黨委、政府和相關部門專項匯報,并通過加強同村居和企業以及轄區群眾的交流接觸,積極爭取政策和經費支持。二是經與××鎮黨委和政府協調,按照參加政府和派出所組織的村居治保(護村隊)隊伍每年補助3000元、區域治保(護村隊)每月補助750元的標準,劃拔資金40萬用于治保(護村隊)隊伍建設和經費保障。三是先后投入10萬元,用于無線基地臺建設和對講機的配備,使得村居與派出所,巡邏時護村隊與派出所之間以及各護村隊之間,聯系快捷,及時互通情況、為快速處置治安事件及設卡堵截創造條件。四是通過與村居協調,由村居出資,對參加巡邏防范的治保(護村隊)人員,逐人配發統一的服裝、警械,并落實了一定的經濟補償。
二、整合調整巡控模式,著力優化治保(護村)隊工作模式
我們針對轄區治安特點,有針對性地對治保(護村隊)隊伍重新進行了整合調整,理順了管理機制,優化了工作模式。一是重新將轄區分為××、潘郎、山市三個管理片,把巡查隊員、協警員、民警與全鎮的97支治保(護村隊)隊伍進行搭配捆綁。二是實行所領導牽頭、民警管片、隊員駐村,進而在每村設置了糾紛調解室,在××片設置了5個、潘郎片設置3個、山市片設置了3個流動盤查點。三是在各村居治保(護村隊)隊伍進行本村居防范的基礎上,每夜安排16支治保(護村隊)隊伍,采用“明”穿警服、開警燈三五成群、大張旗鼓無規律在大街小巷進行巡邏;“暗”穿便服,在主要場所和重要路段進行不固定點設卡守候。四是每星期安排一個上半夜,由派出所組織抽調五到十支治保(護村隊)隊伍,在集鎮范圍內進行交叉清查。五是每星期確定一個上半夜,由派出所組織治保(護村隊)力量進行集中大清查。
三、完善管理制度,著力規范治保(護村隊)管理運作
為杜絕護村隊伍紀律渙散的問題,我們著力打造正規化的專業護村隊伍,著力加強了治保(護村隊)制度建設工作,通過以××鎮黨委、政府的名義下發《關于××鎮治保(護村隊)建設及管理實施辦法》文件,進一步完善了治保護村隊制度管理。一是進一步完善巡邏裝備制度,要求每夜參加巡邏防范人員先到所內進行簽到,領取對講機、反光背心、警燈等裝備,再由所內民警、隊員帶班到指定地域開展巡邏或設卡等工作。二是建立月例會制度,每月召開一次全鎮范圍內的治保主任、護村隊長會議。通報治安、巡防情況,提出發案規律和工作重點,聽取建議。三是建立培訓制度,以片、村居、短信群呼等形式對治保(護村隊)隊員進行定期、不定期的法律培訓。四是建立登記制度,即建立隊員學習登記、情況報告登記、巡邏登記、考勤登記、裝備登記等制度。五是建立反饋制度,即建立移送人員和打擊人員臺賬,及時將處理結果反饋給治保(護村隊)負責人員。六是完善護村隊伍隊伍的監督制度,堅持鄉鎮領導督查與派出所督查、村居督查并舉,經常性督查與每日督查并重,及時收集、掌握隊伍的工作情況,形成鎮、派出所、村居齊抓共管的局面,形成天天有安排、日日有檢查的治保(護村隊)隊伍的管理監管模式有效地帶動了治保(護村隊)工作的開展,推進了防范工作的落實。
××地處我縣東南角與溧陽毗鄰近年來我村堅持走工業強村之路一批項目落戶推動了我村加快發展我村已連續4年跨入市百強村、縣十強村行列特別20*年總投資達10.5億元漢天新型干法水泥生產項目成功落戶更為我村加快發展積蓄了后勁該項目落戶后我村全力做好服務工作并建立可持續發展產業鏈帶動廣大村民致富主要做法有以下幾點供大家參考不足之處請大家指正!
一、開發利用現有資源力促××項目落戶
我村石灰石資源十分豐富儲藏量達1.5億噸以往由于受資金、技術、人才等因素制約僅限于開設小型石灰窯、小采石場等小企業雖然也能給發展集體經濟、帶動農民致富起到一定作用但企業規模小相對制約了建材產業加快發展近年來我們通過學習考察充分認識到要想通過開發利用石灰石資源發展本村工業經濟帶動農民致富必須加大招商引資力度引進資金、技術、管理等做強建材產業通過不懈努力先后成功引進了蘇州、宜興、溧陽等外地客商進駐我村投資興業在此基礎上我村經過多次洽談20*年4月總投資10.5億元漢天水泥生產項目正式落戶我村上市公司新疆天山集團將在我村建設兩條新型干法水泥熟料生產線以及利用純低溫余熱發電項目建成投產后將達到年產水泥熟料300萬噸年發電量1.2億千瓦時年銷售收入超10億元從而為我村走可持續發展之路打下堅實基礎
二、強化落戶項目服務營造良好投資環境
漢天水泥生產項目正式落戶我村后為了促使該項目早開工、早投產我村全力做好項目規劃區內農戶搬遷安置、矛盾糾紛化解工作通過耐心工作在該項目正式開工前該項目一期工程規劃區內39戶農戶均進行了搬遷所有農戶均得到了妥善安置我村按規定對所有搬遷農戶及時將安置款發放到位農戶們都比較滿意為了解決該項目臨時用水問題我村落戶企業南京新思維農業科技開發有限公司經過商談該公司同意利用其蓄水池進行二次翻水確保漢天水泥生產項目生活、建設用水為了解決該項目臨時用電問題我村在上級部門大力支持下建成了10千伏120導線變電阻專供線路確保漢天水泥生產項目臨時用電在我村全力服務和上級領導關心、支持下20*年*月*日漢天水泥生產項目一期工程正式開工建設目前該項目進展順利預計今年年底前便可建成投產二期工程2009年年初正式開工建設2010年建成投產我村將會一如既往地做好服務工作確保該項目按時竣工投產
三、建立可持續發展產業鏈做強建材產業文章
我縣始終堅持把園區作為工業發展的主平臺、招引項目的主陣地,在切實完善園區水、電、路、氣、訊等基礎設施的同時,突出抓好園區標準廠房建設,并將條件成熟的鄉鎮工業區納入經濟開發區實施“一區多園”管理,創新思路推進園區建設,注重園區體制機制、配套服務、高端人才、孵化創新、主導產業的高度集成,積極促進園區轉型升級。通過多年的培育發展,園區優勢明顯,相繼被授予 “全省首批農機產業園”、“全省首批承接沿海產業轉移基地”、“__雙峰臺資工業園”、“__省新型工業化示范基地”、“__省循環經濟示范園區”,是2005年全國開發區清理整頓后保留的省級開發區,并于2013年經省人民政府批準,開發區規劃開發面積由原來的1平方公里擴展到6.37平方公里。依托園區優勢,培育優勢產業,筑巢引鳳。近年來,我縣重點打造農機產業園、不銹鋼產業園、臺資鞋業園、農產品加工產業園“四大”優勢產業集群,積極推動建材、煤炭、“三鑄”等傳統產業轉型升級,推動打火機制造、箱包產業集群的形成,支持生物醫藥、電子信息、化工新材料、生物新能源等新興產業加快發展,加速構建多點支撐、多級發展的產業體系,圍繞優勢資源和主導產業,緊盯開展進出口業務的企業,創新招商方式,著力招大引強,逐步實現了從“引項目”向“引產業”的轉變。
我縣積極實施“走出去”戰略,為企業搭建“走出去”平臺,大力開拓國內、國際兩個市場。一是會展平臺。組織縣內企業參加東盟博覽會、中部博覽會、中國國際農業機械展覽會、國際名家具(東莞)展覽會、廣交會、湘博會、婁商大會等國際國內會展,充分發揮會展平臺功能,提高我縣產品知名度,拓展市場。同時引導企業積極參加境外展,去年我縣組織生物制藥企業先后參加在美國、印度、瑞士等國的植物提取物展會,搶到了訂單,實現了“外貿破零”。二是電子商務平臺。以商務部、省商務廳實施電子商務示范創建工程為契機,我縣搶抓政策機遇,組建電子商務商會,編制電子商務發展專項發展規劃,加強宣傳引導,大力發展電子商務。我縣中南神箭竹、匯元板業已成功申報為“全省電子商務示范企業”,去年中南神箭實現“外貿破零”,并充分發揮典型示范作用,推動跨境電子商務發展,當前,農友集團、燈塔米業、湘源皇視等企業均建立了電子商務營銷網絡,并與阿里巴巴等國際知名平臺建立了合作關系。三是外經平臺。做實對外勞務服務平臺,開展全省示范平臺創建工作,并充分發揮平臺功能,靈活運用,力爭實現外經帶動外貿。
一是機制促動。我縣專門成立了以縣委書記任顧問、縣長任組長的對外開放工作領導小組,出臺了《招商引資優惠政策》和《招商引資中介人獎勵辦法》,設立了每年500萬元的發展開放型經濟專項基金,領導小組建立聯席會議制度,定期分析研究解決問題和困難。二是宣傳引導。每年召開開放型經濟工作全縣性大會,營造濃厚氛圍。每年舉辦外貿政策集中宣講活動,深入園區、企業廣泛宣講國家、省對外貿進出口的相關動態及支持政策。三是強化培訓。每年邀請海關、商檢部門的專業人士來我縣對企業負責人、外貿人員進行集中培訓,引導企業積極參加省、市舉辦的外貿專題培訓班。四是爭取上級支持。積極爭取省廳對我縣外貿業績突出或發展潛力大的企業給予政策和資金上的支持,并在舉辦外貿企業座談會等適當時候對支持企業、支持資金進行
通報,進一步引導激發企業開展自營出口業務的積極性。一是鐵腕治理。我縣始終保持對園區及園區周邊環境治理的高壓態勢,出臺強硬措施,為園區及園區企業發展保駕護航,營造良好招商引資環境。二是優質服務。縣里專門成立了鞋業產業辦、農機產業辦、不銹鋼產業辦,對重點企業建立“縣團領導掛點、專職干部駐廠”服務機制。每年由縣政府牽頭,部門聯動,開展“聯企業、解難題、促發展”服務活動,深入園區、企業充分調研,聽取民心民聲,對企業存在的困難和問題爭取快速解決,確保企業能安心抓生產、抓管理、抓經營。商務部門對興昂、湘源皇視、威嘉生物、農友、中南神箭、福泰箱包等重點進出口企業實行聯點服務、按月調度。如興昂、榮誠兩鞋業企業用工緊缺,縣、鄉兩級全力以赴“招兵買馬”,開通專用招工信息平臺,向外出務工人員和縣內閑置勞動力用工信息,在極短時間內充實了用工缺口,切實擴大了產能,當前,興昂鞋業已成為我縣進出口主力軍,榮誠鞋業也由單一的鞋面代工發展到生產成品鞋。企業在進出口手續辦理、報關報檢、出口退稅、貿易糾紛等方面,商務部門都是主動作為,全程陪同協調辦理。
根據城西街道的部署和工作要求,我們適時召開了村班子會議和黨員、村民代表會議,認真分析社會治安形勢,統一思想,提高了對加強綜治工作的認識。大家一致認為,這是一項十分必要的工作,認識到工作站的建成運行,最直接受益者將是全村的村民。我們成立了綜治工作站建設領導小組,班子成員明確分工,在人、財、物上予以保證。在此基礎上,我們將原來的村綜治領導小組進行重組,整合治保、調解、護村隊等群防群治組織,統一建立由村支部書記為站長,村治保主任、護村隊長為副站長,派出所民警為指導員的村級綜治工作站,下設調解普法組、治保巡防組、幫教矯正組、創無毒無邪組、流動人口管理服務站,變原來的領導機構為現在的工作機構。綜治工作站及有關小組在村黨支部、村委會的領導下按照各自職責分工有效地開展各項工作。
二、健全制度,落實職責
為規范綜治工作站的建設,我們加大對硬件和軟件等方面的投入。在硬件建設上,我們投入十五多萬元經費并騰出4間辦公室作為綜治工作站用房,面積達180㎡,有專門的辦公室、值班室、調解室、宣教室,并懸掛“社會治安綜合治理工作站”的新牌,根據組織體系、工作程序、工作任務內容制成牌匾,將工作人員形象、職責制度上墻,做到條目清楚、美觀大方,使工作站具備良好的外觀形象。同時,我們還建設了一條長15米的宣傳長廊,大力開展“五五”普法宣傳工作。在軟件上,一是健全了各項工作制度,我們制訂和完善了《防范和處理問題工作制度》、《社區矯正工作職責制度》、《調解委員會工作制度》等。二是明確了各項工作職責,我們明確了《綜治工作站職責》、《治保會工作職責》、《護村隊工作職責》、《禁毒工作職責》、《出租私房管理工作職責》等。三是綜治動態上墻。我們制定了社會治安綜合治理動態一覽表,包括刑事發案數、治安發案數、民間糾紛等17項指標及時上墻公布。并且建立工作站臺帳制度,結合具體工作實際,建立了平安村建設、綜治、禁毒、610、民主法治村、“五五”普法等工作臺帳,要求由專人負責及時記錄、保管。
近年來,隨著我國法制建設步伐和法律體系的進一步完善,《行政許可法》、《行政處罰法》、《道路運輸條例》等一系列法律法規相繼出臺,對規范運政執法行為,實現依法治運,建立統一、開放、競爭、有序的運輸市場提供了保障。但在實際運政執法中仍存在一些值得重視的問題:
1、重許可、輕監管或者只許可,不監管。
2、重收費、輕管理。
3、運政執法不規范。一是重實體輕程序,習慣憑經驗辦事,執法文書形同虛假、認為程序可有可無。在實施處罰中,個人的感彩偏重,有的作出具體行政行為武斷專橫、根本不聽取相對人的意見,隨意和限制當事人申訴權或權,人為的減少法定的執法程序。二是文書填寫不規范。三是在自由載量權的運用上過于隨意,在路檢路查時,亂扣駕駛證、亂扣非營運車輛。
4、服務意識不強。執法和許可過程中方法簡單,有時實行雙重標準,經營者來辦事,沒有耐心。
5、培訓機制不健全、不投入、流行于講話或者文件之中,造成執法隊伍素質不高。
6、行政執法三分離,或行政許可三分離執行不到位,還沿襲計劃經濟的時代集決策、執行、監督為一體,三權合一的體制。由于權力過于集中,缺乏權力之間制衡,難免產生失誤和腐敗現象。
為解決上述問題,我們在轉變職能,提高運政執法能力方面做了一些有益的探索,促進了各項運管工作的開展。
一、加強教育培訓,轉變職能,增強服務意識,不斷提高服務能力和市場監管能力
在新的形勢下,為進一步轉變職能,不斷提高服務能力和市場監管能力,我們主要做了以下工作:一是開展了經常性的思想教育,職工的依法行政、執法為民意識和識大體、顧大局意識明顯增強;執法過程就是服務過程成為了一種共識,人民群眾是否滿意成為了我們一切工作的出發點,做到了嚴格執法、熱情服務,樹立了良好的社會形象;二是集中學習與自學相結合,開展了豐富多彩的法律、法規教育與培訓活動,職工的法律意識明顯增強,做到了知法、懂法、守法,在法律規定的范圍內正確履行職責,不越規、不錯位,依法行政;三是改變管理方式,提高管理效能。實現了從傳統管理方式向現代化管理的轉變,從收費管理向行業管理的轉變,從路檢路查向源頭管理的轉變,從查處違章為主到以教育、服務為主的轉變,從重審批弱監管到弱審批重監管的轉變,從手工管理方式向科技管理方式的轉變。
二、深化人事制度改革,促進運管隊伍的年輕化、專業化
2005年,我們對人事制度進行了改革。一是職工實行內部退養制度。女職工年滿50周歲,男職工年滿52周歲,以及身體狀況不佳,不能勝任正常工作的職工,按照平等自愿的原則,實行內部退養;二是按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則,中層干部競爭上崗,使一些肯干事、能干事、干成事、干好事的優秀人才脫穎而出;三是一般職工自由組合,組合不上的待崗,發部分工資。改革帶來了可喜的變化:我處原有職工75名,交通規費改革時有18名同志到征稽處工作,9名同志實行了內部退養,現有在職職工48名,平均年齡下降,文化程度提高,在年輕化、專業化方面向前邁了一大步,同時也為德才兼備的年輕人創造了施展才華的機會。競爭上崗使一部分年富力強的優秀人才脫穎而出,成為運管事業的中堅力量。自由組合,優化了人力資源結構,增加了壓力和動力,調動了職工的工作積極性,形成了干事創業的良好氛圍,促進了各項工作的開展,人均征費和車均征費均列全省前列。
三、深化機構改革,實現工作重點的轉移
交通規費征收管理體制改革后,我處職責和人員發生了較大變化。為適應這一變化,依據《道條》賦予的職責,本著上下對口,突出重點,方便工作,精簡高效和便民的原則,對我處內設機構和職責進行了改革。一是減少工作環節和管理層次,裁減不必要科室4個;二是提高市場監管科室的力量,將年富力強的男同志充實到市場監管一線,其人員占全處人員的36%。業務和后勤科室增強了綜合性,一職多能,人員少,且多為女同志。三、在職責設定上,實現了行政許可、監督處罰、技術檢驗“三分離”,各科室相互配合、相互制約。改革后,機構精簡了,人員減少了,突出了工作重點,建立健全了激勵制約機制,職能得到進一步轉變。
四、健全執法監督網絡,完善自我約束機制。
一是實行錯案追究制度,做到依法行政,從嚴查處運政執法人員違規違紀行為。二是從改革體制、機制和制度入手,簡化行政審批程序,公開審批環節,提高審批工作的透明度,加強對權力的監督和制約。三是進一步完善了政務公開制,服務承諾制,首問責任制,限時辦理制,著裝上崗掛牌服務制,努力打造運管隊伍新形象;三是建立健全了行政許可、監督處罰、技術檢驗“三分離”制度,各科室相互配合、相互制約。四是強化外部監督。聘請了20名社會監督員,設立了舉報電話,建立了行風熱線,對規范運政人員執法行為起到了積極作用,樹立了良好社會形象。
五、加強運政執法裝備建設,增強行政執法手段。
運輸市場點多、線長、面廣、流動性大,違章運輸行為復雜多變,取證十分困難。為此,我們為市場管理科室配備了專用車輛、數碼攝像機、照像機、車載電腦、錄音機等裝備,使調查取證資料更為可靠,為運政執法案件的處理打下了堅實的基礎。
六、講究執法策略,探索執法新辦法。
一是構筑全市運政執法網絡,實行“市縣聯動、縣縣聯動”兩級執法網絡模式,實行交叉稽查,提高執法水平;二是以專項整治為依托,以日常管理為補充,不定期開展專項稽查活動,真正落實質量信譽考核機制,做到管住重點,帶動一片,努力推動運輸市場和諧發展。
這次林權制度改革是繼土地家庭聯產承包后農村經濟改革的一件大事,鄉黨委、政府及時成立了“加快林業發展改革林業產權制度工作領導組”,全面負責這次林權制度改革的組織領導、協調和監督工作。由于鄉黨委政府的高度重視,措施到位,工作得力,歷時三個多月的試點工作,取得豐富經驗和成效。
一、組織強有力的領導機構和工作隊伍
密馬村雖然面積小、人口少,但是林改工作涉及方方面面。富恒鄉黨委、政府及時成立了富恒鄉林改試點工作領導組,主要領導親自抓,同時組建了鄉、村、組三級林改工作領導小組,由46人組成。其中從全鄉6個掛鉤村中抽調業務骨干13人,組建4個駐村工作組,與縣駐村工作組一道進駐試點村。村黨支部和村委會成立了林權改革工作領導小組,配合縣、鄉工作組負責本村的林權改革工作。各村民小組也組建了由村民小組長、原林業“三定”時的社長和村民代表3人組成工作組,負責本村民小組的林改工作。鄉黨委政府還充分考慮到林改工作將要全面鋪開,從試點村外的五個村委會主任或書記中,抽調出一名得力村干部到試點村參加林改工作,為全面鋪開林改工作打下了良好基礎。
二、再困難也不耽誤林改
鄉黨委政府一班子人意識到:林權改革是我國改革開放以來的第二次農村革命,這次改革的成功與失敗,直接關系到富恒鄉經濟發展的快慢。為開展好林改試點工作,在鄉財政比較困難的情況下,擠出1.7萬元資金用于林改工作的資料制作、車旅費、宣傳費以及駐村工作組人員的生活補助費,有效促進了林改試點工作順利開展。
三、抓死痕跡管理,強化規范操作
為了嚴格按照《實施意見》的“五條原則”、“六個明晰”和“七點政策”,保證公平、公正、透明,群眾滿意,鄉黨委政府對工作組提出明確要求。一是制定駐村工作組管理辦法,嚴明學習、工作、生活紀律,強化工作隊員的管理。二是嚴格要求縣級工作組和村組干部在工作中必須辦事公道,禁止,,嚴格按程序開展工作,不得違規操作,更不得自行其事,另搞一套。三是堅決防止出現借林權改革之機亂砍濫伐林木、亂開濫墾林地,堅決制止未經規劃設計和林業部門批準擅自改造低產低效林。對違反《森林法》等有關法規、政策的,林業站依照“林業行政執法委托事項”依法處理。四是重視痕跡管理。召開群眾會議必須進行會議簽到,各類材料、表格、記錄都必須做到字跡清晰,內容詳實,規范整潔,便于查閱、監督和保存。各類調查表格需由參加人員簽名,實行長期負責制。五是加強集體資金管理。
富恒鄉在這次林權制度改革試點工作中,做到“五卷”管理規范。五卷,即:縣、鄉、村組機構卷;各級會議記錄卷;方案、表決、結論卷;調查摸底情況及調處、解決糾紛情況卷;確權情況卷。
四、工作組扎實工作,試點工作成效明顯
(一)工作組成員責任到人,落實到戶。縣、鄉、村工作隊員分別編為4個小組駐組入戶開展工作。做到既分工又合作的關系,試點工作有條不紊。
(二)宣傳發動扎實。首先,非常重視抓好骨干培訓,工作組成立后,及時集中縣、鄉、村、組四級駐村工作隊員進行了為期2天的業務培訓,確保參加林改的干部全面、準確掌握林改的內容與政策;工作組充分利用會議、標語、黑板報、簡報等形式,宣傳中央和省、州、縣的林改試點工作會議精神,以及縣林改試點工作實施意見,大力宣傳林權改革的目的、意義、做法以及有關法律、法規、政策,使廣大農戶了解改革、支持改革、參與改革。工作組共召開村、組、戶會議20次,1800人參加,張貼宣傳標語80幅、出黑板報5期、簡報3期,為試點工作順利開展打下堅實基礎。