緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇保護(hù)環(huán)境有論文范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短期行為破壞旅游環(huán)境
很多地方以追求高經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為第一目的,環(huán)境保護(hù)被相對(duì)忽視了,甚至有些地方以犧牲環(huán)境來求得經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上海的黃浦江,廣州的珠江,蘇州的河港,南京的秦淮河這些“游船云集,鼓瑟相聞”的著名游覽區(qū)今天都已經(jīng)變成了令人厭惡的“黑河”、“臭河”,全然沒有了昔日的風(fēng)采;在中國的第一大瀑布——黃果樹瀑布的上游河谷地帶,近年來興辦了十幾家采礦冶煉企業(yè),它們排放的廢水使奔騰在這一著名瀑布上的水流不再潔白晶瑩,而是泛著黃色泡沫的濁流!再如“奇秀甲東南”的武夷山,是典型的丹霞地貌,再配上獨(dú)特的九曲溪及兩岸蒼翠、挺拔的植被,而成為著名的風(fēng)景旅游區(qū)。但在前幾年人們卻對(duì)武夷山上的森林,進(jìn)行掠奪式的砍伐,使其精華的九曲溪的水位急劇下降,而嚴(yán)重威脅武夷山的旅游景觀價(jià)值。
(二)旅游者自身的不當(dāng)旅游行為導(dǎo)致自然環(huán)境質(zhì)量下降
旅游者自身的不當(dāng)旅游行為主要在于旅游者在旅游過程中所產(chǎn)生的垃圾對(duì)景區(qū)環(huán)境的污染以及旅游活動(dòng)本身對(duì)景區(qū)生態(tài)平衡和旅游意境的影響。由于旅游區(qū)本身設(shè)施的不完善和游客素養(yǎng)不高,在旅游的過程當(dāng)中,大量垃圾隨意扔灑堆積,破壞了自然景觀,污染了景點(diǎn)水體。周莊景區(qū)就是因?yàn)榘殡S著大量游客的到來而產(chǎn)生了很多的垃圾,而本身設(shè)施存在著局限性,使得周莊環(huán)境衛(wèi)生得不到保證,水體污染逐漸嚴(yán)重。雖然周莊在南北水系建閥,但是其更新速度遠(yuǎn)比不上其污染的速度。
(三)旅游區(qū)客容量超負(fù)荷破壞了旅游區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)平衡
旅游人數(shù)、旅游區(qū)客容量與環(huán)境質(zhì)量之間有著一種直接的密切關(guān)系,旅游人數(shù)大于或等于景區(qū)飽和承載量時(shí),旅游對(duì)環(huán)境的破壞則大些,反之,則小些。以莫高窟為例,在7至9月的旅游最旺季節(jié),在同一時(shí)段密集的游人對(duì)洞窟壁畫本身產(chǎn)生相當(dāng)嚴(yán)重的影響。敦煌研究院能提供的數(shù)字表明,40個(gè)人進(jìn)入洞窟參觀半小時(shí),洞窟內(nèi)空氣中的二氧化碳就會(huì)升高5倍,空氣相對(duì)濕度上升10%,空氣溫度升高4攝氏度。二氧化碳是一種酸性氣體,在高濕度條件下會(huì)與石青、石綠、氯銅礦、鉛丹等顏料發(fā)生作用,使這些顏料變色,而人呼出的大量水汽可使存在于壁畫中的可溶鹽溶解向壁畫面移動(dòng)、累積。當(dāng)洞窟內(nèi)干燥時(shí),可溶鹽又在壁畫顏料層上結(jié)晶,這樣使顏料受到嚴(yán)重污染和破壞。同時(shí)在一定濕度條件下,壁畫易產(chǎn)生霉菌,而霉菌生長代謝中的產(chǎn)物及死菌體會(huì)嚴(yán)重污染壁畫并使顏料變色。所以洞窟不斷經(jīng)受著各種破壞,加之壁畫制作材料質(zhì)地脆弱,許多壁畫已經(jīng)產(chǎn)生了空臌、酥堿、起甲、變色、霉菌等多種病害。我國的許多旅游景區(qū),這種超容量運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象極為嚴(yán)重,致使景點(diǎn)內(nèi)植被受到嚴(yán)重破壞,環(huán)境也受到嚴(yán)重污染,大大地降低了景點(diǎn)的吸引力,縮短了壽命(四)旅游資源開發(fā)和建設(shè)破壞旅游區(qū)環(huán)境
許多地區(qū)的政府有關(guān)部門在旅游資源開發(fā)利用過程中,缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證、評(píng)估與規(guī)劃,便匆忙開發(fā)。有些景區(qū)的設(shè)施建設(shè)與旅游區(qū)整體不協(xié)調(diào),造成旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境、和旅游氣氛環(huán)境的破壞,主要表現(xiàn)為古跡復(fù)原處理不當(dāng),新設(shè)項(xiàng)目與旅游區(qū)景觀不協(xié)調(diào),改變或破壞了旅游區(qū)所有的且應(yīng)當(dāng)保留的歷史、文化、民族風(fēng)格和氣氛。還有一些新旅游區(qū)的開發(fā),開發(fā)者急功近利,在缺少必要論證與總體規(guī)劃的條件下,便盲目地進(jìn)行探索式,
粗放式的開發(fā)。開發(fā)中重開發(fā)、輕保護(hù),造成許多不可再生的貴重旅游資源的損害與浪費(fèi)。
二、旅游環(huán)境保護(hù)的對(duì)策
(一)健全旅游環(huán)保的法律制度和管理制度
鑒于旅游對(duì)環(huán)境的特殊影響和破壞,一定要加強(qiáng)環(huán)境立法和管理。嚴(yán)格執(zhí)法和遵守我國的《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《文物保護(hù)法》、《野生動(dòng)植物保護(hù)法》等與旅游密切相(下轉(zhuǎn)第40頁)(上接第36頁)關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī),并針對(duì)旅游業(yè)對(duì)環(huán)境影響有潛在性、持續(xù)性和累計(jì)性的特點(diǎn),增加補(bǔ)充規(guī)定。與此同時(shí),更重要的是通過依法守法來保護(hù)和治理旅游環(huán)境,建立強(qiáng)有力的旅游環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和完整的管理體系來執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī),并監(jiān)督和管理旅游開發(fā)和發(fā)展中的環(huán)境問題,做到有法必依。
(二)加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳教育,提高游客保護(hù)環(huán)境的自覺性
游客的一些不文明行為會(huì)降低風(fēng)景區(qū)的旅游價(jià)值。因此為了創(chuàng)造舒適優(yōu)美的旅游環(huán)境,一方面要加強(qiáng)宣傳教育,努力提高游客自覺地愛護(hù)景區(qū)旅游資源、保護(hù)景區(qū)旅游環(huán)境;另一方面要制定切實(shí)可行的景區(qū)旅游環(huán)境的保護(hù)措施。為了保護(hù)景區(qū)的重點(diǎn)文物和著名景物,可增設(shè)鋼網(wǎng)護(hù)罩加以妥善保護(hù),既使游客能夠獲得精神上的享受,又確保重點(diǎn)文物和景物不受損壞。
(三)研究環(huán)境容量,保證旅游資源得以永續(xù)利用
為了順利地發(fā)展我國的旅游業(yè),必須加強(qiáng)對(duì)旅游環(huán)境容量的研究,根據(jù)每個(gè)景區(qū)的具體情況,提出可容納游客的最大限量指標(biāo),采取提高熱點(diǎn)旅游區(qū)的門票價(jià)格、劃定特殊旅游景點(diǎn)并控制其旅游人數(shù)等手段;調(diào)整旅游區(qū)的旅游規(guī)模,在保證一定經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)使旅游區(qū)的環(huán)境得到保護(hù)。并做好旅游指導(dǎo)工作,使游客的不規(guī)律的活動(dòng),變?yōu)楸容^易于控制的行動(dòng),以緩和旅游人群對(duì)旅游熱點(diǎn)的沖擊。
(四)加強(qiáng)對(duì)旅游環(huán)境保護(hù)的宏觀管理,進(jìn)行旅游開發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)
做好旅游開發(fā)規(guī)劃,貫徹資源和環(huán)境保護(hù)的思想,這不僅是使開發(fā)取得成功的保障,也是預(yù)防資源和環(huán)境遭到破壞的重要措施。
(五)抓住時(shí)機(jī)、大力發(fā)展生態(tài)旅游
生態(tài)旅游是針對(duì)旅游業(yè)對(duì)環(huán)境的影響而產(chǎn)生和倡導(dǎo)的一種新型的旅游形式。隨著生態(tài)意識(shí)的普遍提高,旅游者本人將成為旅游環(huán)境保護(hù)的重要角色。我國有許多國家級(jí)乃至世界級(jí)的自然保護(hù)區(qū),生態(tài)旅游資源豐富,適時(shí)適地地開展各具特色的生態(tài)旅游,有利于旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)的整體提高。
二、完善石油工業(yè)環(huán)境法律法規(guī)的措施
(一)制定統(tǒng)一的陸地石油勘探環(huán)境保護(hù)法,組建聯(lián)合執(zhí)法部門在石油的勘探過程中,涉及到了多個(gè)過程,比如物探、測(cè)井、采油以及井下作業(yè)等,而且對(duì)于工藝技術(shù)的要求高。正是由于這一環(huán)節(jié)中涉及到的操作規(guī)程較多,而且各個(gè)過程工藝目的不同,所以會(huì)產(chǎn)生較大的污染。當(dāng)前,我國已有統(tǒng)一的海上石油勘探環(huán)境保護(hù)法,但是針對(duì)陸地石油勘探開發(fā)的法律多是地方性法律,沒有如果僅僅依靠地方性法規(guī)進(jìn)行管理,勢(shì)必會(huì)降低管的質(zhì)量和效率,構(gòu)建統(tǒng)一的陸地石油勘探環(huán)境保護(hù)法勢(shì)在必行。這樣一方面有利于石油企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)來約束自身的生產(chǎn)行為,同時(shí)也有利于執(zhí)法部門的統(tǒng)一執(zhí)法。其次,要理清各個(gè)執(zhí)法部門的關(guān)系,提高環(huán)境監(jiān)管質(zhì)量。當(dāng)石油工業(yè)發(fā)生環(huán)境污染時(shí),受到污染的客體通常包括了多種,在污染陸地的同時(shí)也會(huì)污染水源以及植被等。所以在處理污染時(shí),需要由多個(gè)部門共同執(zhí)法。多部門執(zhí)法一來提高了執(zhí)法成本,同時(shí)多頭執(zhí)法降低了執(zhí)法效率。最后,應(yīng)當(dāng)成立聯(lián)合執(zhí)法小組,由該小組來協(xié)調(diào)各個(gè)部門的執(zhí)法關(guān)系,明確分工,相互協(xié)作,共同執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法小組不僅要聯(lián)合處理各種污染事故,同時(shí)還要聯(lián)合監(jiān)管,防患于未然,加強(qiáng)對(duì)石油企業(yè)日常經(jīng)營的管理。
(二)協(xié)調(diào)外部控制與內(nèi)部管理,制定應(yīng)急預(yù)案當(dāng)前,我國石油工業(yè)的主體是原有的三大石油集團(tuán)合并而成。隨著近些年來的改革推進(jìn),石油企業(yè)內(nèi)部管理逐漸成熟,在環(huán)境保護(hù)工作中所堅(jiān)持的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)與國際接軌,而且各項(xiàng)內(nèi)部環(huán)境管理規(guī)定比較詳細(xì)、針對(duì)性強(qiáng),具有一定的可操作性。在這種情況下,石油企業(yè)必須將內(nèi)部環(huán)境管理與外部的法律控制相結(jié)合,使企業(yè)內(nèi)部的管理符合國家的法律標(biāo)準(zhǔn)。由于石油企業(yè)具有較強(qiáng)的行政色彩,所以已經(jīng)習(xí)慣內(nèi)部管理,而政府部門在對(duì)石油企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管時(shí),由于自身的技術(shù)水平以及監(jiān)管能力達(dá)不到石油行業(yè)的門檻,所以略顯尷尬。這不僅要就石油企業(yè)自身要轉(zhuǎn)變自身角色,主動(dòng)接受地方各級(jí)環(huán)保部門的監(jiān)管,同時(shí)也要求政府環(huán)境管理部門要提高自身的管理水平,可以引進(jìn)專家團(tuán),提出具有技術(shù)性的意見,確保執(zhí)法的科學(xué)性。石油屬于一種特殊的資源,如果發(fā)生泄漏等事故,常常會(huì)引起非常嚴(yán)重的環(huán)境污染,甚至還會(huì)危及群眾的安全。為了保證社會(huì)的穩(wěn)定,必須制定出一定的緊急預(yù)案,當(dāng)石油工業(yè)突發(fā)環(huán)保事故發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案中的內(nèi)容快速采取措施。在預(yù)案中,應(yīng)當(dāng)將企業(yè)、政府有關(guān)部門以及其他社會(huì)組織之間的責(zé)任明確規(guī)定出來,確保環(huán)保事故發(fā)生后能夠降低損失。石油工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)品的特點(diǎn)以及生產(chǎn)環(huán)境特點(diǎn),制定出針對(duì)性的預(yù)案,并且將預(yù)案上報(bào)到環(huán)境主管部門,進(jìn)行審批。地方政府必須對(duì)當(dāng)?shù)氐氖凸I(yè)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理,將石油工業(yè)的環(huán)保突發(fā)事件納入到地方突發(fā)公共之間體系當(dāng)中。
(三)鼓勵(lì)群眾參與,建設(shè)信息公開機(jī)制當(dāng)前,環(huán)境權(quán)是公民擁有的一項(xiàng)基本權(quán)利,國家必須對(duì)公民的環(huán)境權(quán)進(jìn)行必要的保護(hù),而且尊重以及保護(hù)公民的環(huán)境權(quán)也成為了國際趨勢(shì),環(huán)境權(quán)也成為了人權(quán)體系中的重要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)公眾的環(huán)境權(quán),必須要讓群眾參與到對(duì)環(huán)境的監(jiān)管當(dāng)中,公開環(huán)保信息。在石油工業(yè)環(huán)境保護(hù)方面,信息公開機(jī)制牽涉到三個(gè)不同的利益主體,分別是政府部門、石油工業(yè)企業(yè)以及社會(huì)公眾。三者之間的信息流動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合如下關(guān)系,石油工業(yè)企業(yè)以及政府部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)的環(huán)保信息公開于社會(huì)公眾,而政府部門與石油工業(yè)企業(yè)之間的環(huán)保信息時(shí)對(duì)流的。對(duì)于這三個(gè)不同的主體而言,石油工業(yè)企業(yè)的環(huán)境信息應(yīng)當(dāng)首先公開,在石油項(xiàng)目立項(xiàng)的過程當(dāng)中,石油工業(yè)企業(yè)必須將真實(shí)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息上報(bào)到相關(guān)的政府部門,同時(shí)將此信息對(duì)利益相關(guān)的公眾進(jìn)行公示。同時(shí),石油工業(yè)企業(yè)必須將平常的環(huán)境影響評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行公開展示,確保群眾以及政府有關(guān)部門能夠及時(shí)掌握信息。其次是政府環(huán)境主管部門必須將信息公開,當(dāng)有關(guān)政府環(huán)境部門掌握了關(guān)系到公眾利益的環(huán)境信息后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信息告知利益相關(guān)的公眾,如果石油工業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目對(duì)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生重大影響,則應(yīng)當(dāng)采用聽證會(huì)的方式來獲取公眾的建議。在公開信息的基礎(chǔ)上確保群眾的參與,這樣能夠避免權(quán)利尋租以及政府短視現(xiàn)象的發(fā)生,保證社會(huì)公眾的根本利益。然而在實(shí)際當(dāng)中要想完全實(shí)現(xiàn)還存在一定的困難。石油工業(yè)企業(yè)作為大型企業(yè),同時(shí)也是我國企業(yè)的引領(lǐng)者,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)這種責(zé)任,起到表率作用,促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
目前,我國有色金屬工業(yè)仍然存在資源能源消耗高、污染物產(chǎn)生和排放強(qiáng)度大的特點(diǎn)。造成這些問題的原因可歸結(jié)為三個(gè)方面。一是技術(shù)不夠先進(jìn)、生產(chǎn)粗放等原因?qū)е碌馁Y源能源消耗過高,主要指標(biāo)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家先進(jìn)水平。例如我國粗銅綜合能耗平均約為1t標(biāo)準(zhǔn)煤,比國外先進(jìn)水平高出40%,氧化鋁能耗水平比國外先進(jìn)水平高50%左右。二是單位產(chǎn)量的污染物產(chǎn)生強(qiáng)度大,增加了末端治理達(dá)標(biāo)排放的技術(shù)難度和經(jīng)濟(jì)成本,部分企業(yè)如果做到污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放甚至虧本。三是大多數(shù)中小企業(yè)技術(shù)裝備落后,生產(chǎn)流程集中程度較低,在造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)的同時(shí),往往也嚴(yán)重污染環(huán)境。由于地方保護(hù)主義和歷史原因?qū)е虏怀梢?guī)模的小企業(yè)散亂、眾多,難以管控,無形中增加環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。例如一些中小型煉銅廠至今仍采用傳統(tǒng)落后的鼓風(fēng)爐工藝,二氧化硫回收利用率不足65%。
1.2行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)提升
為了進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作,貫徹落實(shí)國務(wù)院批復(fù)實(shí)施的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》的相關(guān)要求,環(huán)境保護(hù)部新修訂了6項(xiàng)有色金屬工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),在標(biāo)準(zhǔn)中新增加了大氣污染物特別排放限值,對(duì)顆粒物、硫氧化物和氮氧化物等污染物的排放限值提出了更高的要求。這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,對(duì)有色金屬工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)具有顯著的倒逼作用,未來有望加速有色金屬行業(yè)落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能的淘汰。隨著新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)和執(zhí)行,環(huán)境保護(hù)提標(biāo)升級(jí)的要求更加明確和具體化,有色金屬生產(chǎn)企業(yè)污染防治的壓力和形勢(shì)更加嚴(yán)峻。
1.3企業(yè)環(huán)境信息公開要求更高
隨著社會(huì)信息化程度的不斷提高,對(duì)企業(yè)環(huán)境信息公開要求日益提升。《環(huán)境信息公開辦法(試行)》對(duì)企業(yè)的環(huán)境信息公開的具體實(shí)施提出了相應(yīng)的考核制度和問責(zé)制度,也使得社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)的環(huán)境信息有了更大的知情權(quán)。為了落實(shí)中央要求減少行政審批精神,環(huán)境保護(hù)部近期取消了已實(shí)施了十余年的上市公司環(huán)境保護(hù)核查制度。然而取消上市環(huán)保核查,并不代表放松環(huán)境監(jiān)管。相應(yīng)地,對(duì)有色金屬工業(yè)大量的上市公司的日常環(huán)保監(jiān)管會(huì)更加嚴(yán)格,其中一個(gè)具體的措施就是要求企業(yè)加大環(huán)境信息公開的力度(《上市公司環(huán)境信息批露指南》明確要求),以便保監(jiān)機(jī)構(gòu)通過公開渠道獲取企業(yè)相關(guān)環(huán)境信息,減少股民的投資風(fēng)險(xiǎn)。另外,在當(dāng)下的信息社會(huì),信息就是廣闊的市場(chǎng),環(huán)境信息公開對(duì)于企業(yè)來講絕不只是個(gè)面子和倫理道德的問題,而是影響市場(chǎng)和產(chǎn)品銷售的核心問題,能夠產(chǎn)生巨大的市場(chǎng)效應(yīng)。
1.4環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理要求提升
近十年來,各地有色金屬工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染侵害事件頻發(fā),例如紫金礦業(yè)污染事件、陜西鳳翔血鉛超標(biāo)事件和四川什邡鉬銅多金屬資源深加工事件等,這些都是有色金屬工業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的典型案例。這些案例中的有色企業(yè)大多是當(dāng)?shù)卣罅σM(jìn)和扶持的,通常是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和納稅大戶,然而令人始料不及的是這些企業(yè)的引入給周邊居民的人身健康和生態(tài)環(huán)境帶來了較大傷害。產(chǎn)生這些問題的根源是長期以來大部分有色金屬生產(chǎn)企業(yè)注重追求眼前的短期經(jīng)濟(jì)效益,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄,加上政府部門環(huán)境監(jiān)管不善,導(dǎo)致從有色金屬礦山開采到冶煉加工,多個(gè)環(huán)節(jié)都出現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。當(dāng)前,強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管控已成為有色金屬工業(yè)亟須解決的重要問題。
1.5公眾環(huán)保意識(shí)加強(qiáng)
隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在生活水平顯著提高的同時(shí),人民群眾更加關(guān)注周邊環(huán)境質(zhì)量的改善,公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。特別是近幾年大面積的霧霾天氣,使得公眾更加關(guān)注環(huán)境保護(hù)。在以前很多人會(huì)覺得環(huán)保是一些各方都不重視的無關(guān)緊要的事情,但是因?yàn)榭諝赓|(zhì)量惡化的原因,人們終于發(fā)現(xiàn)環(huán)保非常緊迫,而且與每個(gè)人的生活、命運(yùn)息息相關(guān)。2014年全國兩會(huì)期間,霧霾問題是代表和委員們最關(guān)心的議題之一,環(huán)境保護(hù)和污染治理方面的提案甚至超過了反腐等熱點(diǎn)問題,成為全國兩會(huì)的“第一議題”。在這樣的背景下,工業(yè)污染企業(yè)將會(huì)無處藏身,必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)環(huán)保要求。在做好自身環(huán)保工作的同時(shí),還要積極主動(dòng)地與周圍群眾充分溝通,加大宣傳力度,從而維系良好和諧的“企群關(guān)系”。
2對(duì)策建議
2.1大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
提高資源能源利用水平循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“減量化、資源化和再利用”為原則,是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式的重大變革。我國有色金屬工業(yè)資源利用率不高,單位質(zhì)量金屬能耗和污染物排放水平都比國外先進(jìn)水平有一定的差距。有色金屬工業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r決定必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。1)構(gòu)建有色金屬行業(yè)內(nèi)和跨行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建采選—尾礦—冶煉—有色金屬、冶煉—爐渣/廢渣—建材,冶煉—尾氣—化工產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈。2)推動(dòng)冶煉廢氣、廢液、廢渣和余熱的資源化利用。中國鋁業(yè)從冶煉廢渣中提取有價(jià)組分,并開發(fā)生產(chǎn)出了保溫材料、赤泥硅鈣肥、赤泥粉煤灰磚、環(huán)保陶瓷濾球、復(fù)合發(fā)泡混凝土等多個(gè)品種。3)推進(jìn)伴生礦、尾礦的綜合利用。銅陵有色對(duì)伴生礦、低品位礦、難選冶礦、尾礦等進(jìn)行綜合利用,預(yù)計(jì)到2015年,有色金屬礦開采和綜合利用規(guī)模將達(dá)到1100萬t。
2.2加塊推行清潔生產(chǎn)
降低產(chǎn)排污強(qiáng)度清潔生產(chǎn)是將污染綜合預(yù)防的環(huán)保策略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)和服務(wù)的全過程,以期減少或消除對(duì)環(huán)境的污染。清潔生產(chǎn)以“源頭預(yù)防”為方針,從改造產(chǎn)品設(shè)計(jì)、替代有毒有害原輔材料、改進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備、物料循環(huán)利用和廢物綜合利用等多個(gè)環(huán)節(jié)入手,達(dá)到“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的。對(duì)于有色金屬企業(yè)來說,推行清潔生產(chǎn),既減少了污染、保護(hù)了環(huán)境,又能提升資源能源利用效率,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),實(shí)行有毒、有害物質(zhì)替代,能夠有效降低企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。目前有色行業(yè)的清潔生產(chǎn)措施主要有3個(gè)方面。1)提高原輔材料的清潔性。不用或少用有毒有害的材料,鼓勵(lì)使用無毒或少毒的材料逐步替代有毒有害材料,實(shí)現(xiàn)有毒有害物質(zhì)源頭減量。例如控制銅精礦中氟、砷等有毒物質(zhì)的含量;使用低灰份、低硫的清潔燃煤;使用其它清潔能源等。2)提高生產(chǎn)工藝的清潔性。例如富氧底吹熔煉和閃速熔煉都屬于粗銅冶煉提倡推廣的清潔生產(chǎn)工藝,富氧底吹熔煉實(shí)現(xiàn)了完全自熱熔煉,能夠顯著降低能耗,閃速熔煉提高了煙氣中硫的利用率,單位粗銅產(chǎn)排污系數(shù)大幅下降。3)提高設(shè)備的清潔性。一是使用效率高、產(chǎn)污強(qiáng)度低的清潔生產(chǎn)設(shè)備;二是改善設(shè)備的密閉性,避免跑冒滴漏;三是使用節(jié)能降耗的設(shè)備,減少資源損失和能源消耗;四是使用生產(chǎn)控制自動(dòng)化水平高的設(shè)備,實(shí)現(xiàn)自動(dòng)調(diào)節(jié)控制。
2.3做好環(huán)境信息公開
提升企業(yè)綠色競爭力環(huán)境信息披露是改善企業(yè)環(huán)境績效的一個(gè)重要組成部分,是企業(yè)按照法律法規(guī)要求或自發(fā)主動(dòng)地通過一定的形式,如報(bào)告、網(wǎng)站、聲明等向社會(huì)公眾企業(yè)環(huán)境信息的一種行為。做好企業(yè)環(huán)境信息批露的主要有四個(gè)方面的措施。1)健全企業(yè)環(huán)境信息批露的法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)外部環(huán)境信息審計(jì)。有效的政策法規(guī)體系會(huì)引導(dǎo)企業(yè)從強(qiáng)制性批露逐步轉(zhuǎn)向自愿性批露,從而提高企業(yè)環(huán)境信息批露的積極性和比例。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)環(huán)境信息(報(bào)告)的外部審計(jì),提高企業(yè)環(huán)境信息的可靠性和完整性,積極推動(dòng)環(huán)境會(huì)計(jì)信息批露逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。2)提高環(huán)境信息披露相關(guān)人員的意識(shí)和技能。環(huán)境信息審計(jì)人員和企業(yè)內(nèi)部有關(guān)人員更新知識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、掌握環(huán)境信息批露和審計(jì)技術(shù),從而能夠更好地勝任環(huán)境會(huì)計(jì)信息批露工作,良好地履行職責(zé)。3)規(guī)范環(huán)境信息批露準(zhǔn)則和制度體系,鼓勵(lì)企業(yè)積極主動(dòng)核算環(huán)境相關(guān)事項(xiàng)。主要包含制定環(huán)境會(huì)計(jì)信息批露制度、環(huán)境會(huì)計(jì)信息批露準(zhǔn)則及對(duì)環(huán)境污染事項(xiàng)的認(rèn)定與計(jì)量方法。4)設(shè)立環(huán)境信息公開專項(xiàng)補(bǔ)貼。以政府補(bǔ)貼的方式對(duì)積極主動(dòng)進(jìn)行環(huán)境信息批露的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)償,提高企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境信息批露的積極性。
2.4強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范
避免污染事件發(fā)生企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理是指根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果,按照相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求,采取有效控制技術(shù)和管理措施以消除或降低環(huán)境事故的風(fēng)險(xiǎn)程度,保障人群健康與生態(tài)系統(tǒng)安全。有色金屬工業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和管理,可從幾個(gè)方面考慮和推進(jìn):1)實(shí)行全過程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。建立事前嚴(yán)密防范、事中應(yīng)急響應(yīng)、事后賠償損害與修復(fù)污染的全防全控管理體系,消除或最大程度降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其損害;2)遏制污染事件的發(fā)生,針對(duì)行業(yè)特征和企業(yè)特征準(zhǔn)確識(shí)別問題、明確防控對(duì)象和目標(biāo)、建立行之有效的應(yīng)急體系并充分演練,采取有力措施防范環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn),避免重大污染事件發(fā)生;3)完善經(jīng)濟(jì)政策保障措施,環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是有效推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的重要市場(chǎng)手段,環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和環(huán)境污染損害賠償是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范兩項(xiàng)重要的環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度;4)落實(shí)企業(yè)責(zé)任是防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的根本途徑,企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)日常環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和環(huán)境污染事件應(yīng)急處置的主體責(zé)任,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)履行第一責(zé)任人的義務(wù)。
2.5履行企業(yè)環(huán)保責(zé)任
營造環(huán)境友好形象企業(yè)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任是指企業(yè)在保護(hù)環(huán)境、防治污染等活動(dòng)中應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。當(dāng)前造成我國企業(yè)環(huán)保責(zé)任缺失的因素主要有經(jīng)濟(jì)利潤的驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境倫理缺乏、環(huán)保責(zé)任主體不明確、政府環(huán)保責(zé)任缺失、環(huán)境監(jiān)管體系不完善。這也是影響我國有色金屬企業(yè)環(huán)境責(zé)任落實(shí)的主要因素,隨著公眾環(huán)保意識(shí)的逐步提高,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的環(huán)境責(zé)任勢(shì)在必行。落實(shí)企業(yè)環(huán)保責(zé)任主要包含三個(gè)層面內(nèi)容。1)企業(yè)層面。企業(yè)是落實(shí)環(huán)境責(zé)任的主體和承擔(dān)者,企業(yè)本身的認(rèn)識(shí)和積極性顯著影響著環(huán)境責(zé)任的落實(shí)。在企業(yè)層面,環(huán)保責(zé)任的落實(shí)主要靠加強(qiáng)管理和教育、積極發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督作用和企業(yè)管理者的自律性。2)政府層面。政府是政策制定者,也是企業(yè)的監(jiān)督者。但部分政府受傳統(tǒng)發(fā)展觀和政績觀影響,奉行落后的環(huán)保理念,形成環(huán)保為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路的錯(cuò)誤觀念和格局。在政府層面,企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的落實(shí)主要靠政府通過法律等手段明確企業(yè)的環(huán)保責(zé)任、強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督、開展環(huán)保責(zé)任教育等措施。3)社會(huì)層面。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)對(duì)履行環(huán)保責(zé)任的宣傳,形成良好的輿論監(jiān)督的氛圍,同時(shí)也可以通過輿論宣傳,樹立良好企業(yè)榜樣。
2結(jié)果分析
2.1生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)理念
為確保暑場(chǎng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的可持續(xù)性,旅游設(shè)計(jì)必須充分考慮當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境與資源保護(hù)。開展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游時(shí),將生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)作為重要的提升旅游品質(zhì)的手段,不僅有利于生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)社區(qū)發(fā)展,緩解自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)壓力,而且另一個(gè)重要的功能體現(xiàn)在對(duì)游客和村民的環(huán)境教育方面。游客可以直接參與到署場(chǎng)村民的農(nóng)耕生活中,深度體驗(yàn)農(nóng)作物種植與采摘,了解暑場(chǎng)居民與大自然的相處狀態(tài)。
2.2暑場(chǎng)生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)現(xiàn)狀
根據(jù)云南大學(xué)農(nóng)村發(fā)展中心監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),暑場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。(1)暑場(chǎng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游才剛起步,許多基礎(chǔ)設(shè)施跟不上旅游發(fā)展的步伐。目前,暑場(chǎng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理委員會(huì)組織增添了一些生態(tài)座椅,生態(tài)衛(wèi)生間和生態(tài)垃圾簍等。但是,環(huán)境設(shè)計(jì)不太理想。生態(tài)衛(wèi)生間離水源地較近,且無排污系統(tǒng),可能會(huì)影響整個(gè)村莊的飲水安全問題。(2)游客管理松散。暑場(chǎng)對(duì)游客的管理較松散,CRDS監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)在實(shí)地探勘發(fā)現(xiàn)仍有許多游客隨地亂扔垃圾,不按照工作人員的指示任意停車等。(3)暑場(chǎng)村民的生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)意識(shí)差,能力弱,需要外界力量的支持。暑場(chǎng)在生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)方面存在很大的改進(jìn)空間,只是由于暑場(chǎng)村民文化水平不高,在生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)方面存在意識(shí)差和能力弱的特點(diǎn),所以暑場(chǎng)需要外界力量的支持。通過外界力量的支持,可以對(duì)暑場(chǎng)村民進(jìn)行生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)能力培訓(xùn),或是對(duì)暑場(chǎng)提供決策與資金支持。
2.3暑場(chǎng)生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)方式
2.3.1嚴(yán)格控制環(huán)境容量
任何一個(gè)旅游點(diǎn)都有其相對(duì)應(yīng)的環(huán)境容量,并不是游客越多越好。為了避免蜂擁而至式的開發(fā)模式,暑場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格控制游客數(shù)量,減輕生態(tài)環(huán)境荷載,走“中高端”鄉(xiāng)村生態(tài)旅游路線。與一般的大眾旅游相比,暑場(chǎng)的中高端鄉(xiāng)村生態(tài)旅游首先保證給游客提供的是高品質(zhì)的觀光體驗(yàn)和旅游服務(wù);其次,要求游客嚴(yán)格遵守相應(yīng)的游客守則,做到對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源無破壞;然后,嚴(yán)格控制每天的游客數(shù)量,尤其是在草場(chǎng)生長恢復(fù)期和森林防火期等特殊時(shí)期。
2.3.2對(duì)游客加強(qiáng)管理,特殊時(shí)期加強(qiáng)戒備
對(duì)游客加強(qiáng)管理,嚴(yán)禁亂扔垃圾,污染水源,不規(guī)范用火和隨意采摘等一切有違生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)的行為。因?yàn)槭顖?chǎng)與天池自然保護(hù)區(qū)毗鄰,所以暑場(chǎng)在開展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的過程中必須把森林防火納入到日常的管理和經(jīng)營中。針對(duì)森林防火期,嚴(yán)格禁止游客攜帶火種、使用明火等,防火等級(jí)較高的時(shí)段禁止游客入內(nèi)。
3措施和建議
3.1具體措施(1)合理設(shè)置關(guān)卡,控制游客數(shù)量,并對(duì)游客進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和旅游服務(wù)的介紹。在進(jìn)入暑場(chǎng)的必經(jīng)公路上的合理位置設(shè)置關(guān)卡,嚴(yán)格控制進(jìn)入暑場(chǎng)的游客數(shù)量,同時(shí)對(duì)游客進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳和旅游服務(wù)介紹。(2)向游客分發(fā)循環(huán)利用的環(huán)保袋,讓游客以撿垃圾換取門票或優(yōu)惠券。工作人員在關(guān)卡處為每一批游客提供相應(yīng)數(shù)量的環(huán)保袋,并以垃圾回收換取門票或優(yōu)惠券的優(yōu)惠政策激勵(lì)游客不亂扔垃圾,注重環(huán)境衛(wèi)生。(3)對(duì)暑場(chǎng)進(jìn)行合理規(guī)劃,尤其是停車場(chǎng)規(guī)劃。劃定合理的宿營區(qū)、燒烤區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品采購區(qū)、餐飲區(qū)等區(qū)域。為了保護(hù)好暑場(chǎng)的關(guān)鍵旅游資源———大浪壩草場(chǎng),避免游客隨意將車輛開到大浪壩草地上,應(yīng)合理規(guī)劃停車場(chǎng)的位置,將停車場(chǎng)規(guī)劃為沿路停車場(chǎng)和宿營區(qū)停車場(chǎng)。做到既方便游客出行,又不影響暑場(chǎng)整體的生態(tài)環(huán)境和游客的旅游體驗(yàn)。
3.2建議分析
3.2.1適當(dāng)宣傳,強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)的重要性
對(duì)暑場(chǎng)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游進(jìn)行適當(dāng)?shù)男麄鳎盐照w定位。建立暑場(chǎng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游網(wǎng)站,一方面為游客提供方便的渠道了解暑場(chǎng)的相關(guān)信息,一方面全面地介紹暑場(chǎng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游情況,強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)的重要性,同時(shí)避免因宣傳不到位而引起糾紛。
3.2.2走可持續(xù)生態(tài)旅游發(fā)展路線
摒棄以經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動(dòng)的旅游發(fā)展模式,堅(jiān)持走可持續(xù)生態(tài)旅游發(fā)展路線。做到生態(tài)環(huán)境最優(yōu),游客滿意度最高,鄉(xiāng)村生活依舊寧靜,收益分配最適用等。
旅游作為一種復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),與環(huán)境之間的作用關(guān)系是一個(gè)雙向的交互過程。一方面,環(huán)境資源決定旅游開發(fā)類型和程度,離開了環(huán)境資源,旅游開發(fā)無法進(jìn)行;另一方面,環(huán)境的凈化與修復(fù)過程對(duì)旅游可持續(xù)發(fā)展具有重要意義,環(huán)境的質(zhì)量影響旅游者的旅游體驗(yàn),沒有良好的旅游環(huán)境,旅游活動(dòng)難以開展。因此,旅游目的地在發(fā)展的過程中必須考慮環(huán)境保護(hù)的問題,才能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
二、旅游目的地發(fā)展中環(huán)境保護(hù)問題的博弈分析
對(duì)于旅游者而言,旅游目的地的活動(dòng)只是他們?nèi)粘I钪幸粋€(gè)短暫的階段,階段結(jié)束意味著旅游者與旅游目的地的關(guān)系中斷,因此旅游者是否對(duì)旅游目的地進(jìn)行環(huán)境保護(hù),取決于其環(huán)保意識(shí)。對(duì)于旅游目的地居民、旅游企業(yè)以及政府而言,是否對(duì)旅游目的地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)與其自身利益相關(guān),因此他們作出決策時(shí),不僅考慮自己對(duì)環(huán)境保護(hù)的支付與收益,也會(huì)衡量相關(guān)利益者的支付與收益。
(一)旅游目的地居民之間的博弈分析
假設(shè)旅游目的地有甲、乙兩戶居民,雙方均可以選擇保護(hù)或不保護(hù)。當(dāng)雙方均選擇不保護(hù)時(shí),雙方收益均為0;當(dāng)雙方均選擇保護(hù)時(shí),總收益為I,付出的總成本為C,雙方收益均為I/2-C/2;在博弈過程中,若甲選擇保護(hù),乙選擇保護(hù)時(shí)收益為I/2-C/2,選擇不保護(hù)時(shí)收益為I/2,I/2-C/2
(二)旅游企業(yè)之間的博弈分析
假設(shè)旅游目的地有A、B兩家企業(yè),雙方均可以選擇保護(hù)或不保護(hù)。當(dāng)雙方均選擇不保護(hù)時(shí),雙方收益均為I;當(dāng)雙方選擇保護(hù)時(shí),雙方收益均為R,因?yàn)楸Wo(hù)環(huán)境的收益是建立在投資基礎(chǔ)上的,所以I>R。在博弈過程中,若A選擇保護(hù),B選擇保護(hù)時(shí)收益為RB,選擇不保護(hù)時(shí)收益為IB,RB
(三)旅游企業(yè)與旅游目的地居民之間的博弈分析
旅游企業(yè)可以選擇保護(hù)或不保護(hù),當(dāng)旅游企業(yè)選擇不保護(hù)時(shí),其收益為I;當(dāng)旅游企業(yè)選擇保護(hù)時(shí),其收益為P,因?yàn)楸Wo(hù)環(huán)境的收益是建立在投資基礎(chǔ)上的,所以I>P。旅游目的地居民可以選擇參與保護(hù)和不參與保護(hù),假設(shè)環(huán)境改善的總收益為G,保護(hù)環(huán)境的總成本為C,當(dāng)旅游目的地居民在旅游企業(yè)保護(hù)環(huán)境的情況下,不管選擇何種行動(dòng),其收益均為G/n;當(dāng)旅游目的地居民在旅游企業(yè)不保護(hù)環(huán)境的情況下,選擇參與保護(hù)時(shí)收益為G/n-C,此時(shí)保護(hù)環(huán)境的收益是短期的,付出的成本卻是長期的,G/n-C0。在博弈過程中,因?yàn)镮>P,所以旅游企業(yè)會(huì)選擇不保護(hù);在旅游企業(yè)選擇不保護(hù)的情況下,旅游目的地居民在選擇參與保護(hù)和選擇不參與保護(hù)的收益分別為G/n-C,[G-(I-P)]/n,兩者比較[G-(I-P)]/n >W/n-C,所以旅游目的地居民會(huì)選擇不參與保護(hù)。
(四)旅游企業(yè)與政府之間的博弈分析
旅游企業(yè)與旅游目的地居民作出不保護(hù)環(huán)境的決策行為,若政府不加以干預(yù),旅游目的地的環(huán)境破壞會(huì)愈加劇烈甚至?xí)葑冎敛豢尚迯?fù)的地步。旅游目的地居民不保護(hù)是一種不作為方式,不會(huì)進(jìn)一步加劇旅游目的地環(huán)境的衰敗,但旅游企業(yè)在旅游目的地進(jìn)行旅游開發(fā)的過程中不保護(hù),對(duì)旅游目的地的消極影響是災(zāi)難性的。因此,在此主要分析旅游企業(yè)與政府之間的博弈。
P、Q分別為博弈雙方選擇對(duì)應(yīng)策略的概率。在博弈過程中,當(dāng)P1=1,P2=0時(shí),P1>P2,旅游企業(yè)執(zhí)行政府制定的相關(guān)規(guī)則,博弈提前結(jié)束;P1Q2,則這些控制手段是有效可信的,旅游企業(yè)在上階段很可能執(zhí)行政府制定的相關(guān)規(guī)則,若Q2>Q1,則這些控制手段對(duì)旅游企業(yè)不起作用,雙方之間的博弈將繼續(xù)向下進(jìn)行,導(dǎo)致旅游目的地環(huán)境的進(jìn)一步惡化。
二、旅游目的地環(huán)境保護(hù)與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議
(一)提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)
從旅游目的地居民之間的博弈、旅游企業(yè)之間的博弈以及旅游企業(yè)和旅游目的地居民之間的博弈分析來看,為了達(dá)到自身利益的最大化,旅游目的地居民和旅游企業(yè)均不會(huì)主動(dòng)去保護(hù)環(huán)境。旅游目的地的環(huán)境保護(hù)需要旅游目的地居民、旅游企業(yè)、旅游者各方積極參與、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,在旅游目的地的環(huán)境保護(hù)過程中,需要加強(qiáng)社會(huì)公眾在環(huán)境保護(hù)方面的教育和培訓(xùn),提高社會(huì)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。通過教育和培訓(xùn),讓社會(huì)公眾充分認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)對(duì)旅游目的地發(fā)展的重要性,提高社會(huì)公眾的積極參與環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性。此外,旅游目的地居民可以積極參與旅游開發(fā)管理,監(jiān)督旅游企業(yè)在旅游開發(fā)過程中做好環(huán)境保護(hù)工作;旅游企業(yè)可以發(fā)展綠色旅游產(chǎn)品,自覺做好環(huán)境效應(yīng)評(píng)估工作,盡可能降低旅游開發(fā)對(duì)旅游目的地壞境的污染和破壞。
(二)加強(qiáng)政府的宏觀管理能力
從旅游企業(yè)與政府之間的博弈來看,若政府不采取強(qiáng)制性的措施,則旅游企業(yè)很有可能不會(huì)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。因此,在旅游目的地的環(huán)境保護(hù)過程中,需要加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控管理能力,有效引導(dǎo)旅游企業(yè)的決策行為。首先,政府需要加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè),健全旅游環(huán)境保護(hù)的法律制度和管理制度,沒有法律法規(guī)的約束,旅游開發(fā)則會(huì)在滿足當(dāng)前需求和考慮長遠(yuǎn)發(fā)展之間產(chǎn)生難以調(diào)和的矛盾。其次,政府需要建立強(qiáng)有力的執(zhí)法體系,提高執(zhí)法力度,加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行旅游目的地的環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。最后,政府需要貫徹“防先于治”的原則,提高對(duì)旅游企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任上的懲罰力度,促使旅游企業(yè)執(zhí)行政府制定的相關(guān)規(guī)則,自覺進(jìn)行旅游目的地的環(huán)境保護(hù)。
(三)重視科學(xué)技術(shù)在環(huán)境保護(hù)中的作用
在旅游開發(fā)的過程中,需要重視科學(xué)技術(shù)對(duì)旅游目的地環(huán)境保護(hù)的重要作用,加大旅游目的地環(huán)境保護(hù)方面的科學(xué)技術(shù)投入。一方面,旅游跨學(xué)科發(fā)展,因此可以從不同學(xué)科不同角度對(duì)旅游目的地的壞境保護(hù)問題進(jìn)行深層次的科學(xué)研究,從而更加有效進(jìn)行旅游環(huán)境的綜合保護(hù)和治理;另一方面,鼓勵(lì)可以降低資源消耗和減少環(huán)境污染的科學(xué)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用,促進(jìn)旅游目的地的可持續(xù)發(fā)展。
0引言
旅游行業(yè)向來存在旅游信息數(shù)據(jù)量大,涉及方面廣,信息篩選繁雜,管理決策困難等特點(diǎn)[1],而對(duì)處理與空間地理類有關(guān)信息有著強(qiáng)大能力的地理信息系統(tǒng)來說,它在旅游業(yè)的應(yīng)用無疑是一個(gè)十分方便且實(shí)用的工具。GIS在旅游業(yè)的應(yīng)用主要包括地理信息管理查詢、專題地圖制作、旅游線路設(shè)計(jì)等。同時(shí),GIS與其他高新技術(shù)的結(jié)合應(yīng)用也為旅游業(yè)的發(fā)展提供了更多的思路。
1 GIS的功能及特點(diǎn)
地理信息系統(tǒng)(GIS)是在計(jì)算機(jī)硬件和軟件支持下,以采集、存儲(chǔ)、管理、分析、描述和應(yīng)用與空間和地理分布有關(guān)的數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)[1]。地理信息系統(tǒng)處理、管理的對(duì)象是多種地理空間實(shí)體數(shù)據(jù)及其關(guān)系,包括空間定位數(shù)據(jù)、遙感圖像數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)等,用于分析和處理在一定地理區(qū)域內(nèi)分布的各種現(xiàn)象和過程,解決復(fù)雜的分析、決策和管理問題。
2 旅游地理信息系統(tǒng)(TGIS)的應(yīng)用
TGIS是在地理信息系統(tǒng)(GIS)的基礎(chǔ)上專門為旅游者服務(wù)而作的二次開發(fā)的系統(tǒng),專門為旅游者及旅游管理服務(wù)的管理系統(tǒng)[2],其主要功能如下:
2.1地理信息的管理、查詢、檢索
旅游資源信息具有較強(qiáng)的地理空間特性環(huán)境保護(hù)論文,旅游區(qū)的景點(diǎn)分布、公共服務(wù)設(shè)施的分布、交通信息等都存在地理特性,而發(fā)展旅游地理信息系統(tǒng)(TGIS)則可以完全擺脫傳統(tǒng)管理手段對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的制約,對(duì)旅游信息進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理[3]。
TGIS可將各方面的信息整合在電子地圖上,完成各種信息的定點(diǎn)查詢,以及實(shí)現(xiàn)人機(jī)交互為游客選擇旅游線路,提供途中所涉及的各項(xiàng)服務(wù)。
2.2 客源市場(chǎng)分析以及競爭分析
旅游景區(qū)設(shè)計(jì)是以游客的類型、愛好、興趣為依據(jù)的,缺少了對(duì)目標(biāo)游客的研究會(huì)使景區(qū)規(guī)劃陷入誤區(qū),脫離實(shí)際。應(yīng)用GIS來對(duì)客源市場(chǎng)以及景區(qū)周圍其環(huán)境研究分析,可為景區(qū)旅游營銷策略提供服務(wù),促進(jìn)景區(qū)發(fā)展[4]。
對(duì)景區(qū)內(nèi)的游客的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì),例如根據(jù)旅游者的分布范圍,年齡段,出游時(shí)間,出游方式等做出景區(qū)的吸引力等分析結(jié)果,針對(duì)不同分析結(jié)果推出不同的旅游計(jì)劃來滿足其需求[5]。
2.3 旅游線路設(shè)計(jì)
旅游線路設(shè)計(jì)是游客必須考慮的一個(gè)問題,路線的好壞影響到游客游覽經(jīng)歷的質(zhì)量,也影響著景區(qū)的經(jīng)營。TGIS中有強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)分析功能(Network Analysis),能夠通過游客對(duì)其設(shè)定的條件為游客找到適合其出游的“最佳路徑”[6]。
系統(tǒng)可根據(jù)用戶選擇的交通方式結(jié)合景區(qū)間的交通情況得到景點(diǎn)間的通達(dá)時(shí)間,再結(jié)合用戶事先設(shè)定的每個(gè)景點(diǎn)的停留時(shí)間得到符合用戶需求的線路安排[7]。
3 GIS 在生態(tài)旅游方面的應(yīng)用
生態(tài)旅游是指是指人們?yōu)榱肆私夂陀^賞自然風(fēng)景、野生動(dòng)植物及其棲息環(huán)境、地區(qū)的文化風(fēng)貌以及娛樂休養(yǎng)、探險(xiǎn)、科研等目的,而到具有較完整生態(tài)系統(tǒng)或未擾污染的自然區(qū)域的旅行[8]。GIS 在生態(tài)旅游方面有以下幾點(diǎn)應(yīng)用:
3.1 旅游資源的開發(fā)管理及保護(hù)
生態(tài)旅游一個(gè)最重要的前提是保持自然環(huán)境的原生狀態(tài)不受人為影響,對(duì)環(huán)境的監(jiān)控保護(hù)則需要多種技術(shù)和GIS技術(shù)的結(jié)合使用。例如,對(duì)遙感數(shù)據(jù)經(jīng)對(duì)圖像的分析、分類處理,得到生態(tài)旅游資源數(shù)據(jù),再將分類好的圖像導(dǎo)入GIS系統(tǒng)結(jié)合實(shí)地考察獲取的其他相關(guān)數(shù)據(jù)作進(jìn)一步分析。從得到的圖中可以明顯的觀察到景區(qū)內(nèi)植被種類、分布范圍等詳細(xì)情況的變化,以便及時(shí)反映到相關(guān)部門進(jìn)行處理 [9]。
3.2 環(huán)境容量監(jiān)控及可持續(xù)發(fā)展
景區(qū)環(huán)境容量指的是景區(qū)內(nèi)可容納的最大的游客容量[10]。對(duì)于生態(tài)保護(hù)區(qū)開發(fā)為景區(qū)必須要考慮環(huán)境容量問題,如果只注重旅游效益而忽視環(huán)境承受力則會(huì)對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)環(huán)境帶來破壞性的影響。因此,分析園區(qū)內(nèi)的環(huán)境容量環(huán)境保護(hù)論文,采取相應(yīng)措施對(duì)于園區(qū)的生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展十分重要。
在GIS應(yīng)用中,可以將景區(qū)內(nèi)部的各種要素分圖層進(jìn)行緩沖分析,由原先建立的點(diǎn)、線、面圖形得到緩沖后拓展而成的多邊形,根據(jù)各圖層疊加運(yùn)算生成景區(qū)的生態(tài)敏感區(qū),生態(tài)敏感區(qū)是生態(tài)園區(qū)內(nèi)需要重點(diǎn)保護(hù)的地區(qū)。再將由面積法計(jì)算得到的環(huán)境容量值與GIS得到的結(jié)果結(jié)合,對(duì)園區(qū)的各地塊的劃分及布置做統(tǒng)籌安排。
4 GIS在旅游規(guī)劃中的應(yīng)用
4.1 專題地圖的制作
專題地圖指的是將專題現(xiàn)象或普通地圖的某些要素在地理底圖上完備的表示出來的地圖[10]。將GIS應(yīng)用于地圖的制作可以大大提高制圖的精度和效率,能有效避免傳統(tǒng)地圖制作的缺點(diǎn)。
在地圖制作過程中,GIS可以使用矢量處理和柵格處理交替使用,使制圖快速精確[5]。不同的專題信息建立不同的圖層,分層存儲(chǔ),用戶需要哪方面的信息便可以快速的將該圖層在同一張地圖中疊加觀察,方便有效。
4.2 旅游規(guī)劃模型庫的建立
GIS雖然具有強(qiáng)大的空間分析功能,但在規(guī)劃中常有眾多的規(guī)劃問題需要將系統(tǒng)結(jié)合數(shù)學(xué)模型解決,對(duì)系統(tǒng)的二次開發(fā)則顯得十分迫切。若將這些以模型的形式開發(fā)出來則可以給規(guī)劃帶來很大的方便。例如,旅游資源評(píng)價(jià)模型、旅游需求預(yù)測(cè)模型等,不同的情況只要向其輸入相應(yīng)數(shù)據(jù)便可得到適合該地區(qū)的結(jié)果[9]。
在建立模型庫的基礎(chǔ)上,建立專家知識(shí)庫,將本專業(yè)專家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整理,與規(guī)劃模型結(jié)合使用,使規(guī)劃智能化,用以解決復(fù)雜的規(guī)劃問題。
5 問題及展望
現(xiàn)階段對(duì)GIS在旅游業(yè)上應(yīng)用的研究趨向于泛化,在各個(gè)方面均有學(xué)者提出自己的研究方案,但真正實(shí)現(xiàn)的較少,有些方向已經(jīng)完全偏離了旅游服務(wù)業(yè)的主題,只是單純的地理研究。我國GIS與旅游業(yè)結(jié)合研究已有十多年的歷史,多數(shù)研究還停留在介紹專業(yè)知識(shí)層面,深入鉆研環(huán)境保護(hù)論文,挖掘潛在價(jià)值的非常少,多數(shù)只起到只是普及的作用[9]。
GIS相關(guān)軟件種類繁多,通過不同軟件建立起來的數(shù)字資料門類多樣,數(shù)據(jù)之間實(shí)現(xiàn)共享和相關(guān)十分困難。例如在旅游規(guī)劃中,需要從全局著眼,不可避免需要從其他途徑獲取其他地區(qū)的資料,但獲取的資料和本地區(qū)建立的數(shù)據(jù)庫不相容,對(duì)規(guī)劃工作的實(shí)施帶來很大的困難[11]。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)共享十分重要而迫切。統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)后,可以大大減少因數(shù)據(jù)不統(tǒng)一引起的問題,提高工作效率。也為GIS用于旅游業(yè)的宏觀規(guī)劃和調(diào)控的實(shí)現(xiàn)提供可能[9]。
7 結(jié)語
GIS以其在數(shù)據(jù)采集、處理、分析方面體現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)在旅游業(yè)中獨(dú)領(lǐng),無論是在旅游地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用、生態(tài)旅游還是旅游規(guī)劃中均能起到不小的作用,在未來的研究中,還將深入探討其與其他高新技術(shù)結(jié)合,更好的為旅游業(yè),乃至其他行業(yè)服務(wù)。
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一、憲法關(guān)于環(huán)境保護(hù)規(guī)定的基本分析
自20世紀(jì)60—70年代以來,各國憲法為了回應(yīng)和解決生態(tài)危機(jī),從整體表現(xiàn)出了生態(tài)化的發(fā)展趨勢(shì),主要有三種模式:一是環(huán)境基本國策;二是環(huán)境基本權(quán)利;三是環(huán)境基本義務(wù)。環(huán)境基本國策由于其自身的效力問題,多年來一直飽受學(xué)界的詬病;環(huán)境基本權(quán)利由于其自身的模糊性和不確定性,理論界眾說紛紜,莫衷一是,至今關(guān)于環(huán)境權(quán)的概念、主體、內(nèi)容等基礎(chǔ)性的問題尚未達(dá)成基本的共識(shí),這成為了環(huán)境權(quán)憲法化乃至司法化的最主要的障礙。因此,筆者認(rèn)為,相比之下,采用“環(huán)境基本義務(wù)”的模式,也許是當(dāng)前憲法回應(yīng)生態(tài)危機(jī)、維護(hù)環(huán)境安全最有效的手段,而且這也與我國環(huán)境立法的傳統(tǒng)模式相吻合。
就目前我國的環(huán)境立法體系而言,無論是為了實(shí)施以環(huán)境保護(hù)為目的的國際公約,還是為了履行對(duì)人類的環(huán)境職責(zé)或?qū)H條約的義務(wù)而建立的國內(nèi)立法,都是通過確認(rèn)義務(wù)和督促履行義務(wù)來實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目的的。我們認(rèn)為這種“義務(wù)本位”的傾向并沒有錯(cuò),而我們需要改進(jìn)的是:怎樣彌補(bǔ)應(yīng)當(dāng)設(shè)置而沒有設(shè)置的義務(wù)空白;怎樣把義務(wù)分配得更加合理;怎樣確保法定環(huán)境義務(wù)能實(shí)際履行。總之,對(duì)影響環(huán)境的所有主體普遍設(shè)定義務(wù),并要求他們履行義務(wù)是實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境有效保護(hù)的惟一出路,而現(xiàn)在我們需要做的就是把環(huán)境義務(wù)的堤防牢固地建立起來。具體到憲法層面上,就是通過憲法明確規(guī)定所有的義務(wù)主體都負(fù)有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的憲法義務(wù)。
我國憲法關(guān)于保護(hù)環(huán)境的規(guī)定集中體現(xiàn)在第二十六條:“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害。”“國家組織和鼓勵(lì)植樹造林,保護(hù)森林。”該條款可以被理解為包含了如下幾個(gè)方面的內(nèi)容:一是國家有保護(hù)和改善生活環(huán)境的義務(wù)。二是國家有保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。三是國家有防治污染和其他公害的義務(wù)。四是國家有采取措施組織和鼓勵(lì)植樹造林,保護(hù)森林資源的義務(wù)。
從該條文中可以看出,我國現(xiàn)行憲法對(duì)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定在主體上主要局限于“國家”,強(qiáng)調(diào)國家在保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全方面的作用,而對(duì)“國家“以外的其他主體并未作出相應(yīng)的規(guī)定。如上所述,對(duì)影響環(huán)境的所有主體普遍設(shè)定義務(wù)是實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境有效保護(hù)的主要出路,而這里的“所有主體”一般而言,包括國家、自然人和各種組織。這些組織包括國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院等等。為了表述上的方便,采用《環(huán)境保護(hù)法》第六條的做法,將這些組織統(tǒng)稱為“單位”,也就是說環(huán)境義務(wù)的主體主要包括三大類,即國家、自然人和單位。所以說,現(xiàn)行憲法關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定,明顯忽視了“自然人”和“單位”這兩個(gè)重要的環(huán)境義務(wù)的主體。從更為有效地保護(hù)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)安全的目的出發(fā),筆者認(rèn)為在以后的修憲中憲法應(yīng)該以明示的方式全面確認(rèn)所有義務(wù)主體都負(fù)有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。
二、環(huán)境義務(wù)憲法化的模式比較
世界環(huán)境義務(wù)立法基于各國的不同文化理念和法律傳統(tǒng),產(chǎn)生了多種多樣的設(shè)計(jì)方式。綜觀各國憲法中環(huán)境義務(wù)的條款,大致可以歸為如下幾種設(shè)計(jì)方式:
一是義務(wù)型。一些國家的憲法中在規(guī)定環(huán)境義務(wù)的時(shí)候,采取了單一義務(wù)型的設(shè)計(jì)模式,即僅僅是規(guī)定了公民保護(hù)環(huán)境的義務(wù),而沒有規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)利和政府保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。如俄羅斯憲法規(guī)定:“每個(gè)人都有保護(hù)自然環(huán)境、愛護(hù)自然財(cái)富的義務(wù)。”作出類似規(guī)定的還有塞爾維亞、摩爾多瓦、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、烏克蘭等。這些國家的憲法大多是新近頒布的,代表了世界憲法發(fā)展的基本趨勢(shì)。
二是權(quán)義結(jié)合型。不少國家在規(guī)定保護(hù)環(huán)境的義務(wù)時(shí)采取了這種方式,就是在憲法中既規(guī)定了公民享有良好適宜的環(huán)境權(quán),同時(shí)也規(guī)定他們有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。如格魯吉亞憲法規(guī)定:“每個(gè)人都有權(quán)生活在有益于健康的環(huán)境,有權(quán)利用自然和文化環(huán)境。每個(gè)人都應(yīng)保護(hù)自然和文化環(huán)境。”作出類似規(guī)定的還有黑山、莫桑比克、西班牙、保加利亞、葡萄牙等。
三是義責(zé)結(jié)合型。以這種方式確定公民有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)時(shí),同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了國家負(fù)有環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。如立陶宛憲法規(guī)定:“國家和每個(gè)人都必須保護(hù)生態(tài)環(huán)境免遭有害的影響”。作出類似規(guī)定的還有巴拿馬、古巴、敘利亞、越南等。
四是權(quán)義責(zé)結(jié)合型。這種模式既規(guī)定了公民享有健康適宜環(huán)境的權(quán)利,同時(shí)也明確了公民有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)且國家有維護(hù)生態(tài)安全的責(zé)任。如韓國憲法規(guī)定:“全體國民均享有在健康、舒適環(huán)境中生活的權(quán)利。國家和國民應(yīng)努力保護(hù)環(huán)境。”作出類似規(guī)定的還有土耳其、秘魯、克羅地亞、馬其頓、斯洛伐克等。
以上四種模式是世界各國憲法中關(guān)于環(huán)境義務(wù)入憲條款的具體設(shè)計(jì)類型。考慮到環(huán)境權(quán)由于自身的缺陷和局限引起的理論上的非議和實(shí)踐中的爭議,筆者認(rèn)為將其憲法化并不能達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。因此,在環(huán)境義務(wù)的入憲模式上,也就不采用出現(xiàn)環(huán)境權(quán)的組合類型,也就是說,“權(quán)義結(jié)合型”與“權(quán)義責(zé)結(jié)合型”并不是環(huán)境義務(wù)入憲在選擇上的理想模型。比較“義務(wù)型”和“義責(zé)結(jié)合型”兩種模式可以看出,“義責(zé)結(jié)合型”的模式在義務(wù)主體的規(guī)范上更具體也更全面。事實(shí)上如果不考慮主體的因素,“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”的差異并不大,它只是“義務(wù)型”的一種特殊的模式。“義責(zé)結(jié)合型”中的“責(zé)”指的是“國家的環(huán)境職責(zé)”,狹義一點(diǎn)的理解是“政府的環(huán)境職責(zé)”,而政府的環(huán)境職責(zé)是指法律規(guī)定的政府在保護(hù)環(huán)境方面的義務(wù),也稱政府第一性環(huán)境義務(wù)。所以說,“義責(zé)結(jié)合型”其本質(zhì)仍是“義務(wù)型”,這也與本文的主題“環(huán)境義務(wù)”的憲法化相吻合。
之所以將“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”作為兩種類型分別介紹,主要是與“環(huán)境義務(wù)”入憲的立法建議有關(guān)。根據(jù)筆者的統(tǒng)計(jì),世界各國關(guān)于保護(hù)環(huán)境的義務(wù)條款的規(guī)定,從憲法文本的結(jié)構(gòu)上看,主要規(guī)定在“經(jīng)濟(jì)制度”和“公民基本權(quán)利與義務(wù)”兩大部分。當(dāng)然,由于各國的歷史、文化、傳統(tǒng)、憲法文本的結(jié)構(gòu)布局的不同以及立憲者的措詞愛好的差異,在稱呼上也會(huì)有所不同。例如,同樣是關(guān)于“經(jīng)濟(jì)制度”的規(guī)定,有的國家憲法在大標(biāo)題上用“根本經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”,如阿富汗;有的國家用“經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)”,如伊朗伊斯蘭憲法;有的國家用“國民經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)”,如立陶宛等。而同樣是規(guī)定“公民的權(quán)利和義務(wù)”的內(nèi)容,有的國家用“人的基本權(quán)利和自由”,如格魯吉亞等;有的國家憲法在這一章的章名直接用“人和公民”,如哈薩克斯坦;有的國家用“人和公民的權(quán)利與自由”,如俄羅斯。當(dāng)然,更多的國家是將“基本權(quán)利”與“基本義務(wù)”分章或分節(jié)規(guī)定,從而將保護(hù)環(huán)境的義務(wù)規(guī)定在“基本義務(wù)”的項(xiàng)下,如泰國、烏茲別克斯坦、印度等。這里,為了表述上的習(xí)慣和方便,采用我國憲法的章節(jié)名稱將世界各國憲法中不同章節(jié)名稱里的有關(guān)“環(huán)境保護(hù)義務(wù)”內(nèi)容的規(guī)定主要?dú)w結(jié)到“經(jīng)濟(jì)制度”和“公民基本權(quán)利和義務(wù)”的稱呼項(xiàng)下。
根據(jù)筆者的統(tǒng)計(jì)和比較,發(fā)現(xiàn)“義責(zé)結(jié)合型”的義務(wù)條款基本上都出現(xiàn)在章節(jié)名稱為“經(jīng)濟(jì)制度”的內(nèi)容中。如越南憲法在第二章“經(jīng)濟(jì)制度”中規(guī)定了“國家機(jī)關(guān)、武裝部隊(duì)單位、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和一切個(gè)人”保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù);立陶宛憲法在第三章“國民經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)”中也作了類似的規(guī)定。此外,敘利亞、巴拿馬、古巴、危地馬拉等國也都將環(huán)境義務(wù)的條款規(guī)定在與“經(jīng)濟(jì)制度”有關(guān)的章節(jié)中;而“義務(wù)型”模式中關(guān)于“義務(wù)條款”的規(guī)定都出現(xiàn)在類似于“公民基本權(quán)利與義務(wù)”的章節(jié)中。如吉爾吉斯坦憲法在第二章“公民”的第三節(jié)“公民的權(quán)利和義務(wù)”中規(guī)定了“愛護(hù)周圍環(huán)境、自然資源和歷史文物是每個(gè)公民的神圣義務(wù)。”烏茲別克斯坦憲法在第二部分“人和公民的基本權(quán)利、自由和義務(wù)”中的第十二章“公民的義務(wù)”里規(guī)定了“公民必須保護(hù)自然環(huán)境”的義務(wù)。此外,哈薩克斯坦、斯里蘭卡、印度、愛沙尼亞等國都在類似的章節(jié)對(duì)公民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)作了相應(yīng)的規(guī)定。
三、我國環(huán)境義務(wù)憲法化的模式選擇
通過對(duì)“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”條款在各國憲法中的分布規(guī)律的歸納與比較,筆者發(fā)現(xiàn)“義責(zé)結(jié)合型”的義務(wù)條款之所以主要集中在類似于“經(jīng)濟(jì)制度”這樣的章節(jié)之下,是因?yàn)樗鼈兊牧x務(wù)主體包括“國家”,而當(dāng)憲法規(guī)定國家負(fù)有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)時(shí),將這樣的條款規(guī)定在類似于“公民基本權(quán)利與義務(wù)”的章節(jié)項(xiàng)下顯然是不適宜的。結(jié)合上文對(duì)我國憲法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)條款的規(guī)定,筆者認(rèn)為現(xiàn)行憲法第二十六條主要是明確了國家負(fù)有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù),而該條規(guī)定在第一章“總綱”之中。我國憲法第一章是關(guān)于我國基本經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度等的規(guī)定,由于各制度沒有獨(dú)立成節(jié),所以,從宏觀上看,與大多數(shù)國家將類似條文規(guī)定在“經(jīng)濟(jì)制度”的項(xiàng)下并不矛盾。這樣,粗略看來,我國關(guān)于環(huán)境保護(hù)條款的規(guī)定似乎與“義責(zé)結(jié)合型”的入憲模式一致,其實(shí)不然。我國憲法中關(guān)于“環(huán)境義務(wù)”的規(guī)定明顯遺漏了“國家”以外的其他義務(wù)主體。因此,可以說,我國憲法關(guān)于環(huán)境保護(hù)義務(wù)的規(guī)定既不屬于“義責(zé)結(jié)合型”,也不屬于“義務(wù)型”,當(dāng)然也就更談不上屬于已經(jīng)被我們排除了的“權(quán)義結(jié)合型”和“權(quán)義責(zé)結(jié)合型”。
在這種情況下,完善我國憲法的環(huán)境義務(wù)條款就面臨著兩種模式的選擇即“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”。因?yàn)槭恰碍h(huán)境義務(wù)”入憲,所以一般的觀點(diǎn)可能會(huì)認(rèn)為采用“義務(wù)型”的模式,將保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)放在“公民基本權(quán)利與義務(wù)”的章節(jié)中更為適宜。但考慮到我國憲法文本的實(shí)際,筆者認(rèn)為這種做法并不可取。
首先,在采用“義務(wù)型”模式的國家憲法中對(duì)環(huán)境權(quán)主體的表述一般采用“每個(gè)人”、“所有人”或“任何人”,很少有用“每個(gè)公民”的字樣。如塔吉克斯坦憲法規(guī)定:“保護(hù)自然環(huán)境、歷史與文化遺產(chǎn)是每個(gè)人的義務(wù)。”秘魯憲法規(guī)定:“所有人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。”貝寧憲法規(guī)定“任何人都有義務(wù)維護(hù)環(huán)境”。這也與它們的章節(jié)名稱有關(guān),一般是規(guī)定在“人和公民的權(quán)利、自由和基本義務(wù)”、“人民的義務(wù)”、“人和公民的權(quán)利和自由”項(xiàng)下,而我國憲法中關(guān)于這一主體的描述如果也采用“每個(gè)人”、“所有人”、“任何人”這樣的字樣,顯然與章名“公民基本權(quán)利與義務(wù)”不相稱。
一、引言
由于城市化,工業(yè)化的迅速發(fā)展,世界人口的迅速膨脹,全球的環(huán)境急劇惡化,由此引發(fā)的環(huán)境問題越來越嚴(yán)重。比如:土地的退化,水資源的缺乏,大氣污染,溫室效應(yīng)等……中國作為全球的一個(gè)發(fā)展大國,更是面臨這樣的環(huán)境問題,我國的水土流失面積已達(dá)到了367萬平方千米,并且還在增加。荒漠化也在迅速擴(kuò)展,每年由于酸雨的破壞造成50億美元的損失,并且殃及其他相鄰的國家。1997年,世界銀行的一項(xiàng)研究表明,我國每年由于水、氣的污染,經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)540億美元,這還僅僅只是間接損失。若是更為詳細(xì)全面的考慮,直接經(jīng)濟(jì)損失2-3倍,甚至10倍。環(huán)境問題影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的生活和健康,國民尤為關(guān)注。為此,我們國家將保護(hù)環(huán)境制定為一項(xiàng)基本國策。
資源與環(huán)境法是一門新興的學(xué)科,是一種邊緣學(xué)科,也是交叉學(xué)科。其內(nèi)容涵蓋了倫理,生態(tài),環(huán)境等多方面的知識(shí),所以在高校中開設(shè)資源與環(huán)境法是很有必要且具有意義的。
二、開設(shè)資源與環(huán)境法課的作用
(一)開設(shè)資源與環(huán)境法課程有利于幫助大學(xué)生了解環(huán)境法常識(shí)
資源環(huán)境法中有許多基本的常識(shí)問題,人們通過資源環(huán)境法了解到保護(hù)環(huán)境的重要性,自覺加入到環(huán)境保護(hù)的行列中來。了解了這方面的常識(shí),詳細(xì)分析我國目前的環(huán)境問題如此惡劣,開設(shè)資源與環(huán)境法課程對(duì)于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著重大的積極
意義。
(二)開設(shè)資源與環(huán)境法課程有助于強(qiáng)化學(xué)生的環(huán)境法制教育
開設(shè)資源與環(huán)境課有助于強(qiáng)化學(xué)生的法制教育。環(huán)境問題如此的嚴(yán)重,進(jìn)行保護(hù)和管理必須采取有效的手段:法律手段用其強(qiáng)制性,權(quán)威性等特征,成為主要手段。當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該具備較高的法律意識(shí),更容易的約束其破壞行為,在高校開展能起到很好的宣傳作用。
(三)開設(shè)資源與環(huán)境法課程有助于完善資源環(huán)境類專業(yè)的學(xué)科體系
開設(shè)資源與環(huán)境課有助于完善資環(huán)類專業(yè)的科學(xué)體系,資環(huán)類專業(yè)課程開設(shè)多方面學(xué)科,而資源與環(huán)境法內(nèi)容與其密切相關(guān)。如環(huán)境管理制度制定,農(nóng)用保護(hù),總體規(guī)劃等解決環(huán)境問題,涉及了自然科學(xué)的諸多領(lǐng)域。要加強(qiáng)這方面的專業(yè)人才的相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)……要想保護(hù)環(huán)境,純粹的自然學(xué)科知識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,因?yàn)樗婕暗搅巳丝凇⒔?jīng)濟(jì)、政治、文化、技術(shù)等方面。所以,社會(huì)科學(xué)的知識(shí)學(xué)習(xí)也是必不可少的。法律手段是一項(xiàng)非常重要的手段,以及資源與環(huán)境法教育對(duì)人們的思想觀念的改變,法律意識(shí),知識(shí)水平等能力的提高等重要作用。資源與環(huán)境法應(yīng)該作為高校的一門必修課開設(shè),去增強(qiáng)大學(xué)生的保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。
(四)開設(shè)資源與環(huán)境法課程有利于大學(xué)生參與保護(hù)環(huán)境的實(shí)踐活動(dòng) 人類要可持續(xù)發(fā)展下去,必須推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,大學(xué)生扮演著主要角色,通過開設(shè)資源與環(huán)境法課程樹立大學(xué)生價(jià)值觀、環(huán)境觀、倫理觀。積極開展資源與環(huán)境法,有助于實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的全面發(fā)展,推進(jìn)素質(zhì)教育。而如今,許多高校正在擴(kuò)招,校園就得增設(shè)面積,校園就得規(guī)劃,其中包括環(huán)境規(guī)劃,環(huán)境影響評(píng)價(jià)。通過多方面的措施,引導(dǎo)大學(xué)生保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。比如說,愛護(hù)花草樹木,垃圾分類投放,盡量少使用一次性餐具和塑料袋,節(jié)約用水,用電等等。在實(shí)踐過程中養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境的日常行為習(xí)慣。
(五)開設(shè)資源與環(huán)境法有助于優(yōu)化校園環(huán)境,創(chuàng)建“綠色大學(xué)”
“綠色大學(xué)”的創(chuàng)建,需要我們每個(gè)人自覺的保護(hù)環(huán)境,保護(hù)我的的校園。在環(huán)境幽雅,有著豐富文化底蘊(yùn)的校園環(huán)境下我們能夠更好的學(xué)習(xí)知識(shí)。古語曾說“一屋不掃何以掃天下”。創(chuàng)建好的校園環(huán)境,將可持續(xù)發(fā)展的理念和和諧價(jià)值觀有機(jī)的結(jié)合,也有利于提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)。不可以只讓創(chuàng)建“綠色大學(xué)”只注重形式,要付出實(shí)際行動(dòng),讓校園成為學(xué)生們發(fā)展的良好平臺(tái)。
總之,在高校中開設(shè)資源與環(huán)境課程非常有必要。在資源與環(huán)境法課中,有些比較抽象的理論,所以可以采用非富多彩的方式授課,寓教于樂。大學(xué)生代表著祖國的希望,進(jìn)一步加強(qiáng)校園環(huán)境的改善,推進(jìn)學(xué)生的素質(zhì)教育。在我們加大立法執(zhí)法和宣傳力度的同時(shí),在高校的教學(xué)過程中,加入提高大學(xué)生的環(huán)保意識(shí),改善客觀生態(tài)環(huán)境也是必不可少的。
參考文獻(xiàn):
[1]蔡守秋.論環(huán)境安全問題[J].安全與環(huán)境學(xué)報(bào),2001,(5).
才惠蓮,王宗廷.高校環(huán)境法制探析[J].學(xué)校黨建與思想教育,2006,(1).
論文摘要:目前,資源與環(huán)境法課程已經(jīng)在資源環(huán)境類專業(yè)中開設(shè),這門課程雖說是法學(xué)類專業(yè)的核心課程,但是對(duì)于資源環(huán)境類專業(yè)而言有著非常重要的意義。開設(shè)資源與環(huán)境課有利于豐富教學(xué)授課形式,有利于學(xué)生了解常識(shí),有利于強(qiáng)化學(xué)生的法制教育,有利于完善資環(huán)類專業(yè)的科學(xué)體系,有利于大學(xué)生參與保護(hù)環(huán)境的實(shí)踐活動(dòng)等等。
一、引言
由于城市化,工業(yè)化的迅速發(fā)展,世界人口的迅速膨脹,全球的環(huán)境急劇惡化,由此引發(fā)的環(huán)境問題越來越嚴(yán)重。比如:土地的退化,水資源的缺乏,大氣污染,溫室效應(yīng)等……中國作為全球的一個(gè)發(fā)展大國,更是面臨這樣的環(huán)境問題,我國的水土流失面積已達(dá)到了367萬平方千米,并且還在增加。荒漠化也在迅速擴(kuò)展,每年由于酸雨的破壞造成50億美元的損失,并且殃及其他相鄰的國家。1997年,世界銀行的一項(xiàng)研究表明,我國每年由于水、氣的污染,經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)540億美元,這還僅僅只是間接損失。若是更為詳細(xì)全面的考慮,直接經(jīng)濟(jì)損失2-3倍,甚至10倍。環(huán)境問題影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的生活和健康,國民尤為關(guān)注。為此,我們國家將保護(hù)環(huán)境制定為一項(xiàng)基本國策。
資源與環(huán)境法是一門新興的學(xué)科,是一種邊緣學(xué)科,也是交叉學(xué)科。其內(nèi)容涵蓋了倫理,生態(tài),環(huán)境等多方面的知識(shí),所以在高校中開設(shè)資源與環(huán)境法是很有必要且具有意義的。
二、開設(shè)資源與環(huán)境法課的作用
(一)開設(shè)資源與環(huán)境法課程有利于幫助大學(xué)生了解環(huán)境法常識(shí)
資源環(huán)境法中有許多基本的常識(shí)問題,人們通過資源環(huán)境法了解到保護(hù)環(huán)境的重要性,自覺加入到環(huán)境保護(hù)的行列中來。了解了這方面的常識(shí),詳細(xì)分析我國目前的環(huán)境問題如此惡劣,開設(shè)資源與環(huán)境法課程對(duì)于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著重大的積極
意義。
(二)開設(shè)資源與環(huán)境法課程有助于強(qiáng)化學(xué)生的環(huán)境法制教育
開設(shè)資源與環(huán)境課有助于強(qiáng)化學(xué)生的法制教育。環(huán)境問題如此的嚴(yán)重,進(jìn)行保護(hù)和管理必須采取有效的手段:法律手段用其強(qiáng)制性,權(quán)威性等特征,成為主要手段。當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該具備較高的法律意識(shí),更容易的約束其破壞行為,在高校開展能起到很好的宣傳作用。
(三)開設(shè)資源與環(huán)境法課程有助于完善資源環(huán)境類專業(yè)的學(xué)科體系
開設(shè)資源與環(huán)境課有助于完善資環(huán)類專業(yè)的科學(xué)體系,資環(huán)類專業(yè)課程開設(shè)多方面學(xué)科,而資源與環(huán)境法內(nèi)容與其密切相關(guān)。如環(huán)境管理制度制定,農(nóng)用保護(hù),總體規(guī)劃等解決環(huán)境問題,涉及了自然科學(xué)的諸多領(lǐng)域。要加強(qiáng)這方面的專業(yè)人才的相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)……要想保護(hù)環(huán)境,純粹的自然學(xué)科知識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,因?yàn)樗婕暗搅巳丝凇⒔?jīng)濟(jì)、政治、文化、技術(shù)等方面。所以,社會(huì)科學(xué)的知識(shí)學(xué)習(xí)也是必不可少的。法律手段是一項(xiàng)非常重要的手段,以及資源與環(huán)境法教育對(duì)人們的思想觀念的改變,法律意識(shí),知識(shí)水平等能力的提高等重要作用。資源與環(huán)境法應(yīng)該作為高校的一門必修課開設(shè),去增強(qiáng)大學(xué)生的保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。
(四)開設(shè)資源與環(huán)境法課程有利于大學(xué)生參與保護(hù)環(huán)境的實(shí)踐活動(dòng) 人類要可持續(xù)發(fā)展下去,必須推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,大學(xué)生扮演著主要角色,通過開設(shè)資源與環(huán)境法課程樹立大學(xué)生價(jià)值觀、環(huán)境觀、倫理觀。積極開展資源與環(huán)境法,有助于實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的全面發(fā)展,推進(jìn)素質(zhì)教育。而如今,許多高校正在擴(kuò)招,校園就得增設(shè)面積,校園就得規(guī)劃,其中包括環(huán)境規(guī)劃,環(huán)境影響評(píng)價(jià)。通過多方面的措施,引導(dǎo)大學(xué)生保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。比如說,愛護(hù)花草樹木,垃圾分類投放,盡量少使用一次性餐具和塑料袋,節(jié)約用水,用電等等。在實(shí)踐過程中養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境的日常行為習(xí)慣。
(五)開設(shè)資源與環(huán)境法有助于優(yōu)化校園環(huán)境,創(chuàng)建“綠色大學(xué)”
“綠色大學(xué)”的創(chuàng)建,需要我們每個(gè)人自覺的保護(hù)環(huán)境,保護(hù)我的的校園。在環(huán)境幽雅,有著豐富文化底蘊(yùn)的校園環(huán)境下我們能夠更好的學(xué)習(xí)知識(shí)。古語曾說“一屋不掃何以掃天下”。創(chuàng)建好的校園環(huán)境,將可持續(xù)發(fā)展的理念和和諧價(jià)值觀有機(jī)的結(jié)合,也有利于提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)。不可以只讓創(chuàng)建“綠色大學(xué)”只注重形式,要付出實(shí)際行動(dòng),讓校園成為學(xué)生們發(fā)展的良好平臺(tái)。
總之,在高校中開設(shè)資源與環(huán)境課程非常有必要。在資源與環(huán)境法課中,有些比較抽象的理論,所以可以采用非富多彩的方式授課,寓教于樂。大學(xué)生代表著祖國的希望,進(jìn)一步加強(qiáng)校園環(huán)境的改善,推進(jìn)學(xué)生的素質(zhì)教育。在我們加大立法執(zhí)法和宣傳力度的同時(shí),在高校的教學(xué)過程中,加入提高大學(xué)生的環(huán)保意識(shí),改善客觀生態(tài)環(huán)境也是必不可少的。
參考文獻(xiàn):
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中圖分類號(hào):F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2015)005-000-01
一、引言
本文從環(huán)境管理會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)入手,淺述環(huán)境管理會(huì)計(jì)在我國企業(yè)的應(yīng)用及現(xiàn)狀與缺陷,最后結(jié)合實(shí)際以及國外經(jīng)驗(yàn)對(duì)促進(jìn)企業(yè)對(duì)環(huán)境管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用提出了相關(guān)建議,讓企業(yè)在保護(hù)環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
二、環(huán)境管理會(huì)計(jì)概述
1.環(huán)境管理會(huì)計(jì)的定義。在管理會(huì)計(jì)的背景下使用環(huán)境會(huì)計(jì)概念,指將環(huán)境成本與環(huán)境績效的信息用于企業(yè)的經(jīng)營決策中,如在成本分配、資本預(yù)算和流程及產(chǎn)品設(shè)計(jì)中考慮環(huán)境成本和效益。環(huán)境管理會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)在內(nèi)涵上具有相似之處,其更強(qiáng)調(diào)適應(yīng)組織經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變和為環(huán)境管理服務(wù)的方面,它是在環(huán)境問題嚴(yán)重、環(huán)境管理成為企業(yè)管理的一個(gè)重要構(gòu)成的形勢(shì)下,為促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)性和改進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率而由管理會(huì)計(jì)與環(huán)境管理相結(jié)合而發(fā)展起來的。環(huán)境管理會(huì)計(jì)主要研究企業(yè)管理當(dāng)局針對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)與環(huán)境活動(dòng)兩個(gè)方面相互影響下的會(huì)計(jì)信息需求,即企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響,和企業(yè)面臨的環(huán)境相關(guān)影響。
2.環(huán)境管理會(huì)計(jì)的理論基礎(chǔ)
可持續(xù)發(fā)展理論;社會(huì)總成本理論(包括生產(chǎn)成本和環(huán)境成本);外部性理論;環(huán)境資源價(jià)值理論;“三效益”理論(經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一)。
3.環(huán)境管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容框架
環(huán)境管理會(huì)計(jì)在綜合考慮了財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息的基礎(chǔ)上,進(jìn)行利益相關(guān)者價(jià)值分析、經(jīng)營預(yù)算、投資決策、業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)、成本分析與決策等,最終輸出環(huán)境績效報(bào)告和財(cái)務(wù)績效報(bào)告,兩者相互促進(jìn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。
三、環(huán)境管理會(huì)計(jì)的基本要素
1.環(huán)境成本
對(duì)環(huán)境成本的定義和分類是隨著企業(yè)獲取環(huán)境成本信息的目的而有所不同的,常見的分類如以下幾種:按環(huán)境成本的形成分類:在生產(chǎn)中直接降低排放污染物的成本;預(yù)防環(huán)境污染發(fā)生的成本;有關(guān)環(huán)保的研究開發(fā)成本;環(huán)保回收等發(fā)生的成本;環(huán)境綠化或贊助的成本;其他環(huán)保成本。按成本分?jǐn)偲谙揲L短分類:長期環(huán)境成本;短期環(huán)境成本。按歸集方式和計(jì)量范圍分類:內(nèi)部成本、外部成本。內(nèi)部成本和外部成本之間并沒有分明的界限,一項(xiàng)外部成本很有可能在某一天因某法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的制定而被內(nèi)部化。
由于環(huán)境管理會(huì)計(jì)將環(huán)境因素考慮到企業(yè)經(jīng)營決策中去,企業(yè)在核算成本時(shí)不得不把環(huán)境成本作為一項(xiàng)重要因素進(jìn)行核算。一個(gè)龐大的項(xiàng)目也許會(huì)因環(huán)境成本過高而被放棄,也因此而減少了對(duì)環(huán)境的破壞,由此可以看出,環(huán)境管理會(huì)計(jì)對(duì)于建設(shè)節(jié)能減排環(huán)境保護(hù)的美好家園做出了巨大貢獻(xiàn)。
2.環(huán)境收益
根據(jù)來源渠道分類:資產(chǎn)型環(huán)境收益;行為型環(huán)境收益。
根據(jù)取得方式分類:直接收益;間接收益;潛在收益。
四、環(huán)境管理會(huì)計(jì)在我國企業(yè)的應(yīng)用現(xiàn)狀及缺陷
1.環(huán)境管理會(huì)計(jì)在我國企業(yè)的應(yīng)用現(xiàn)狀
1978年起,我國已頒布了一系列法律條令等不斷完善環(huán)保法律體系,加強(qiáng)對(duì)破壞環(huán)境的懲罰力度,以多種經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境和資源,使環(huán)境管理會(huì)計(jì)在企業(yè)得到廣泛運(yùn)用,許多各企業(yè)已把環(huán)境成本作為產(chǎn)品成本考慮到經(jīng)營決策中去。
對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目,執(zhí)行“三同時(shí)”制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,同時(shí)對(duì)環(huán)境損益進(jìn)行定性和定量反映,使用環(huán)境管理會(huì)計(jì)信息把環(huán)境因素考慮到投資決策中。
實(shí)施ISO環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)系列,堅(jiān)持ISO14001標(biāo)準(zhǔn),建立企業(yè)環(huán)境行為的有效約束機(jī)制,增強(qiáng)了企業(yè)遵紀(jì)守法的自覺性,改善企業(yè)的管理水平,提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和公眾形象。我國已有不少企業(yè)獲得了ISO14000認(rèn)證。
總之,現(xiàn)如今環(huán)境因素已經(jīng)影響到企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)與日常決策,許多企業(yè)實(shí)施了一系列改善環(huán)境的行為,通過運(yùn)用環(huán)境管理會(huì)計(jì),對(duì)環(huán)境成本進(jìn)行加工處理,將環(huán)境績效考慮到綜合業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)體系中,以達(dá)成同時(shí)滿足環(huán)境目標(biāo)和財(cái)務(wù)目標(biāo)的目的,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
2.環(huán)境管理會(huì)計(jì)在我國企業(yè)應(yīng)用的缺陷
目前,大多數(shù)企業(yè)對(duì)環(huán)境管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用僅僅是為了避免行政上的處罰或維持本企業(yè)形象而進(jìn)行的,在環(huán)境成本與收益、績效評(píng)價(jià)等都沒有考慮環(huán)境的影響。
在進(jìn)行應(yīng)用研究時(shí),缺乏科學(xué)的定量方法和可行的指標(biāo)體系,環(huán)境會(huì)計(jì)信息不完整。敘述性的環(huán)境信息和不能確切評(píng)價(jià)其價(jià)值的環(huán)境財(cái)務(wù)信息等無法以貨幣計(jì)量,現(xiàn)行會(huì)計(jì)體系無法真實(shí)地將環(huán)境因素納入產(chǎn)品成本中去。
環(huán)境成本無法在各部門之間進(jìn)行合理分配。內(nèi)部成本已經(jīng)納入產(chǎn)品成本,可以進(jìn)行分配,但是外部成本則無法合理地在各部門進(jìn)行分配。
缺乏將外部成本內(nèi)部化的法律政策等。將外部成本內(nèi)部化會(huì)影響企業(yè)利潤,企業(yè)很容易會(huì)為了利益將外部不經(jīng)濟(jì)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給社會(huì),因此光靠企業(yè)自覺履行環(huán)境管理會(huì)計(jì)實(shí)施的目的來損害自己的利益是不現(xiàn)實(shí)的,需要國家建立強(qiáng)制性措施來規(guī)范企業(yè)行為。
五、相關(guān)建議
1.加大對(duì)保護(hù)環(huán)境的宣傳,加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保責(zé)任感。
2.健全環(huán)境管理會(huì)計(jì)法律體系。
制定環(huán)境管理會(huì)計(jì)實(shí)施細(xì)則,使環(huán)境管理會(huì)計(jì)具有可操作性;制定強(qiáng)制性的法律法規(guī),嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)行為,杜絕資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。
3.運(yùn)用相關(guān)模型對(duì)不可計(jì)量的環(huán)境財(cái)務(wù)信息進(jìn)行定量分析。
如市價(jià)法、或有估計(jì)法、享樂定價(jià)法等。
4.完善獎(jiǎng)懲制度。加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰力度,使企業(yè)雖承受保護(hù)環(huán)境的損失但是得到政府的獎(jiǎng)勵(lì),雖破壞環(huán)境浪費(fèi)資源獲得了經(jīng)濟(jì)效益但是受到了政府的巨額罰金,讓企業(yè)將環(huán)境成本考慮到經(jīng)營決策中。
參考文獻(xiàn):
環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的客觀條件。環(huán)境的優(yōu)劣,關(guān)系到人類生活質(zhì)量的好壞。而語文教學(xué)是與人類生活息息相關(guān)的。在語文教學(xué)中有意識(shí)地加強(qiáng)環(huán)境教育,不僅可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境意識(shí)的滲透,增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)境意識(shí),同時(shí)也豐富了這一學(xué)科的內(nèi)涵,使兩者互相促進(jìn),相得益彰。
根據(jù)教材設(shè)置和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn)體會(huì):
一、從文章中發(fā)掘環(huán)境教育題材
大學(xué)語文是學(xué)生的基礎(chǔ)課,課文涉及的范圍非常廣泛。中外作品中的各種人物生活的環(huán)境為我們提供了豐富的環(huán)境教育題材。
1.美好的環(huán)境促使人們提高精神追求。
語文課文中,人類賴以生存的地球是那么美好:藍(lán)天綠水,鳥語花香。這為人類生存和發(fā)展提供了物質(zhì)保障,同時(shí)也為人類的精神追求提供了有利條件。
在中國最早的詩歌總集《詩經(jīng)》中,描繪了三千多年前周南地區(qū)的美麗景象:“關(guān)關(guān)雎鳩,在河之洲。”在周南的小塊島嶼上,雎鳩正在那里互相和答地鳴唱,詩人便情由景生,聯(lián)想到人類美好的愛情生活。
在唐代山水田園派詩人王維的《山居秋暝》中,描繪了秋天傍晚雨后山中的迷人景色:“明月松間照。清泉石上流,竹喧歸浣女,蓮動(dòng)下漁舟。”詩人眼中捕捉到的是一派毫無雕琢、清新、優(yōu)美、恬靜而富有生氣的大自然景象,使作者感受到的是一種高潔之美,在這種美的感召下,作者想往的便是潔身自好的寧靜生活。
在《廬山面目》中,作者向我們介紹了廬山的景觀:“憑窗遠(yuǎn)眺,但見近處古木參天,綠蔭蔽日;遠(yuǎn)處崗巒起伏,白云出沒。有時(shí)一帶樹林忽然不見,變成了一片云海;有時(shí)一片白云忽然消散,變成了許多樓臺(tái)。”在作者眼里,世界是那樣的多姿多彩,地球慷慨地把這一切景觀饋贈(zèng)給人類,使人類生活也變得更加多姿多彩。
上面的例子說明:作者借助自然的沒有污染景致,沒有被斧鑿的環(huán)境,抒發(fā)了熱愛大自然、追求美好生活的強(qiáng)烈感情。教師可以借此教育學(xué)生,美麗的大自然是人類生活的舞臺(tái),我們要熱愛大自然,保護(hù)大自然,使人類生活得更加美好。同時(shí)我們還可以通過大自然的美來凈化心靈,陶冶情操,喚起人們內(nèi)心豐富的情感,從而激勵(lì)學(xué)生為追求美好的事物而奮斗。
2.破壞環(huán)境必然受到大自然的懲罰。
在語文教學(xué)中,除了可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行正面環(huán)境教育外。也可利用課文中提供的反面例子,向?qū)W生說明破壞環(huán)境的危害性,從而增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí),自覺地投身到改善生存條件、保護(hù)環(huán)境的行動(dòng)中去。
在杜牧的《阿房宮賦》中,就有了人類大規(guī)模地砍伐森林的記載:“蜀山兀,阿房出。”秦始皇為了建造阿房官,大肆砍伐蜀地山上的樹木,使得山嶺光禿禿的,植被遭到了嚴(yán)重的破壞。然而阿房宮最終被一把火燒成一片焦土,環(huán)境再次受到嚴(yán)重破壞。杜甫的
這些描述提醒學(xué)生,自然環(huán)境向人類提供了生存的空間,而人們卻過分地向大自然索取資源,以致生態(tài)失去平衡。受害的不僅是自然環(huán)境,還有人類本身。黃河斷流,土地荒漠化等事件的根源可以追溯到遠(yuǎn)古時(shí)代。這樣,學(xué)生一方面對(duì)保護(hù)環(huán)境的重要性有了更深的認(rèn)識(shí),一方面對(duì)語文學(xué)習(xí)也會(huì)產(chǎn)生濃厚的興趣。一舉兩得,何樂而不為。
3,保護(hù)環(huán)境、保持生態(tài)平衡,是人類生存的必要條件。
我國是世界上四大文明古國之一,有著悠久的文化傳統(tǒng)。在《淮南子》中具體地介紹了狩獵活動(dòng)中保持生態(tài)平衡的方法:“畋不掩群,不取糜天;不涸澤而漁,不焚林而獵。”意思是打獵的時(shí)候,不要把一群獸都捉來,不要捉幼小的獸類;不要把池沼的水都放干了捕魚,不要放火燒林來打獵。這些措施如能真正貫徹實(shí)行,那真是做到:“護(hù)、養(yǎng)、獵”并舉的理想境界了。可惜的是古人雖意識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要,卻沒有做到。
時(shí)光流轉(zhuǎn),我們已邁入了二十一世紀(jì),保護(hù)環(huán)境已提到日程上來。通過環(huán)境教育,要讓學(xué)生意識(shí)到,保護(hù)環(huán)境刻不容緩,我們要增強(qiáng)緊迫感,人人為環(huán)境事業(yè)作貢獻(xiàn),才能使人類在地球上生生不息地繁衍。
二、在寫作訓(xùn)練中體現(xiàn)環(huán)境教育
寫作訓(xùn)練是語文教學(xué)中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié),而學(xué)生的寫作能力又與其社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),思想水平有密切的關(guān)系。因此在寫作訓(xùn)練過程中加強(qiáng)環(huán)境教育,也是行之有效的。
1.在學(xué)生平時(shí)練筆時(shí)潛移默化地灌輸環(huán)保意識(shí)。
在平時(shí)寫作中,引導(dǎo)學(xué)生有意識(shí)地把注意力集中在環(huán)境方面,如寫景抒情的散文,啟發(fā)學(xué)生要有感而發(fā),力爭做到情景交融;在假期向?qū)W生布置調(diào)查報(bào)告時(shí),根據(jù)學(xué)生來自全國各地的實(shí)際情況,要求他們利用業(yè)余時(shí)間認(rèn)真考察家鄉(xiāng)的資源與環(huán)境,發(fā)現(xiàn)問題,提出合理建議;或是每到一處,把所見所聞隨手寫下來。通過對(duì)祖國河山的真實(shí)描寫,反映眼中的生活環(huán)境,抒發(fā)心中的真實(shí)情感。
通過有目的地考察身邊的環(huán)境,引起學(xué)生對(duì)自己生存環(huán)境的關(guān)注,從而提高環(huán)保意識(shí)和對(duì)真、善、美的追求,這是作文訓(xùn)練中進(jìn)行環(huán)境教育的目的。同時(shí)環(huán)境教育的內(nèi)容又豐富作文教學(xué),二者相輔相成。
2,利用社會(huì)公開考試強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)。