緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇防臺防汛工作總結(jié)范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
根據(jù)浙能集團(tuán)以及相關(guān)上級的防汛防臺檢查暨隱患大排查工作要求,制定工作計(jì)劃,下發(fā)《發(fā)電有限2021年度防汛防臺專項(xiàng)工作方案》統(tǒng)一安排、動員部署2021年防汛防臺工作,要求持續(xù)開展對防汛防臺、隱患專項(xiàng)排查。
在“煙花”、“燦都”等臺風(fēng)來臨前,在收到相關(guān)預(yù)警通知后,密切關(guān)注臺風(fēng)東向,進(jìn)一步部署防汛防臺工作。領(lǐng)導(dǎo)在安委會、安全生產(chǎn)例會等不同場合布置防汛防臺抗旱工作,要求全體員工堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理,提前做好防汛防臺的相關(guān)準(zhǔn)備,做好全廠區(qū)域防汛防臺安全檢查,確保防汛防臺物資隨時(shí)可用,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取有效措施,落實(shí)整改,確保人員到位、責(zé)任到位、措施到位。
領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線,檢查落實(shí)防汛防臺安全生產(chǎn)工作,狠抓責(zé)任到位,確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)防控措施的落實(shí)。同時(shí),強(qiáng)化臺風(fēng)影響期間的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作,嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度,確保信息聯(lián)絡(luò)暢通,及時(shí)全面掌握安全生產(chǎn)情況。一旦出現(xiàn)突發(fā)事故和重大險(xiǎn)情,要按照規(guī)定迅速報(bào)告,及時(shí)做好應(yīng)對處置和搶險(xiǎn)工作,確保因臺風(fēng)引發(fā)的各類生產(chǎn)安全事故得到及時(shí)、有力、有效的處置。
二、汛前準(zhǔn)備及風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)
根據(jù)浙能集團(tuán)以及相關(guān)上級的防汛防臺檢查暨隱患大排查工作要求,制定工作計(jì)劃,下發(fā)《發(fā)電有限2021年度防汛防臺專項(xiàng)工作方案》統(tǒng)一安排部署該工作,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),措施落實(shí),結(jié)合各項(xiàng)特點(diǎn),分部門、分專業(yè)、劃區(qū)域,在3月份生產(chǎn)例會,動員部署2021年防汛防臺工作,要求持續(xù)開展對防汛防臺、隱患專項(xiàng)排查。2021年防汛防臺暨隱患大排查發(fā)現(xiàn)問題共計(jì)19項(xiàng),均按期完成。
3月份各部門根據(jù)防汛防臺和隱患排查要求,對全廠范圍下進(jìn)行防汛抗旱防臺重點(diǎn)檢查,重點(diǎn)檢查集體宿舍、升壓站、通信樓、臨時(shí)食堂、汽機(jī)房、及生產(chǎn)各區(qū)域排水設(shè)備運(yùn)行情況,復(fù)查人員健康情況,口罩、手套等防護(hù)物資的準(zhǔn)備情況,要求施工單位馬上準(zhǔn)備汛期防雨設(shè)施,要做好雨天施工現(xiàn)場的防護(hù)工作。并在4~8月份每月聯(lián)合項(xiàng)目部進(jìn)行防汛防臺檢查。
生產(chǎn)安全部和項(xiàng)目部結(jié)合季節(jié)性天氣情況,分別對全廠范圍內(nèi)的端子箱、接線箱、配電柜、廠房及相關(guān)排澇泵等設(shè)備進(jìn)行電氣相關(guān)檢查,對防汛防臺儲備的水泵等電氣器材,進(jìn)行了絕緣監(jiān)測,對控制箱、電機(jī)接線盒密封情況排查,修復(fù)問題門鎖;運(yùn)行部門依據(jù)實(shí)際工作情況對生產(chǎn)現(xiàn)場的設(shè)備設(shè)施,廠房構(gòu)建物的防漏、防滲水情況完成檢查,對循門坑排澇泵、綜合泵房排澇泵、循泵房排澇泵、化控低位酸罐排澇泵完成相關(guān)的聯(lián)鎖控制啟動試驗(yàn)以及雨水井雨水泵測絕緣、試運(yùn)正常,檢查廠區(qū)通訊設(shè)施、集控對講機(jī)完好可用,集控應(yīng)急照明、全廠UPS電源系統(tǒng)維護(hù)到位使用可靠,直流供電系統(tǒng)、主設(shè)備的應(yīng)急油泵檢查正常,檢查廠區(qū)各管溝、重點(diǎn)區(qū)域和道路排水情況良好;升壓站、各電氣設(shè)備室外控制柜、端子箱、門窗檢查正常;廠區(qū)升壓站,天然氣調(diào)壓站,廠房防雷設(shè)施完好以及防雷各項(xiàng)措施已經(jīng)落實(shí),倉庫相關(guān)防汛防臺應(yīng)急物資符合規(guī)定要求,可靠備用。
辦公室、計(jì)劃經(jīng)營部分別對辦公區(qū)、廠區(qū)集體宿舍、倉庫、廢舊物資堆場、防汛防臺藥品、防汛抗臺專用車輛等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。經(jīng)檢查,宿舍門窗均完整無缺,部分構(gòu)建筑物存在漏水現(xiàn)象;辦公室備用醫(yī)藥箱物資齊全,均在保質(zhì)期內(nèi)。
根據(jù)年度應(yīng)急管理安排,5月份,《防汛防臺演練周》期間,組織開展了防汛訊防臺應(yīng)急演練。6月初,為進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案保障措施的落實(shí),提高應(yīng)對安全生產(chǎn)事故和突發(fā)性事件的能力,教育員工如何正確、準(zhǔn)確、迅速處理突發(fā)事件,再次組織各部門開展防汛防臺現(xiàn)場處置應(yīng)急演練,以及臺風(fēng)季升壓站和廠用電可能發(fā)生全停情況,運(yùn)行部門有針對性開展全廠失電相關(guān)處置演練,確保在臺風(fēng)破壞異常時(shí)降低二次事故的發(fā)生。
三、應(yīng)急處置及災(zāi)害險(xiǎn)情應(yīng)對
立足防大汛、防大災(zāi),扎實(shí)開展各項(xiàng)防汛防臺準(zhǔn)備工作,根據(jù)防汛防臺隱患排查出的問題,按計(jì)劃完成隱患整改;進(jìn)一步做好防汛防臺物資的增補(bǔ),加強(qiáng)物資倉庫和臺賬記錄管理。7月19日發(fā)電有限根據(jù)氣象臺的預(yù)警信息,為防御今年臺風(fēng)“煙花”,部署防汛防臺各項(xiàng)任務(wù),要求各部門根據(jù)集團(tuán)、能監(jiān)辦的臺風(fēng)防御工作的緊急通知要求,按照《防汛防臺應(yīng)急預(yù)案》的準(zhǔn)備要求開展檢查,嚴(yán)陣以待,開展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
7月19日-7月23日,對現(xiàn)場相關(guān)設(shè)施設(shè)備防臺措施和防臺物資進(jìn)行了全面檢查。循門坑排澇泵、綜合泵房排澇泵、循泵房排澇泵、化控低位酸罐排澇泵完成相關(guān)的聯(lián)鎖控制啟動試驗(yàn)以及雨水井雨水泵測絕緣、試運(yùn)正常;對全廠范圍內(nèi)的端子箱、接線箱、配電柜、廠房及相關(guān)排澇泵等設(shè)備進(jìn)行防雨水侵襲措施檢查;嚴(yán)格檢查電纜溝等管道與外圍的封堵情況;對潛水泵,沙包袋等應(yīng)急裝備進(jìn)行檢查試驗(yàn)并配置在現(xiàn)場;對廠區(qū)易吹雜物進(jìn)行清理,全面檢查主廠房和輔助廠房的門窗關(guān)閉情況。
7月23日上午,市區(qū)臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號升級為臺風(fēng)黃色預(yù)警信號,龍灣區(qū)已啟動防臺風(fēng)3級應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)《防臺防汛應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,自7月23日13時(shí)起啟動3級防臺防汛應(yīng)急響應(yīng)。
7月24日16:30,啟動防臺風(fēng)Ⅱ級響應(yīng)。各部門員工 保持通訊通暢,按照部署和預(yù)案要求,進(jìn)一步做好監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和管控、應(yīng)急等各項(xiàng)防臺防汛各項(xiàng)工作,做好各項(xiàng)事故預(yù)想。
7月25日下午18:25,防臺措施由二級應(yīng)急響應(yīng)降為三級應(yīng)急響應(yīng),所有工作措施即時(shí)起按照防臺三級應(yīng)急響應(yīng)措施執(zhí)行。
7月26日下午16:00解除三級應(yīng)急響應(yīng),后續(xù)所有工作按照地方防臺防汛指揮部及電力股份相關(guān)要求執(zhí)行。
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)指示精神,根據(jù)XXXXXXX 號文件精神,確保安全度汛,我公司認(rèn)真執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針,認(rèn)真開展汛前自查工作,現(xiàn)將自查工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)了防汛工作安全責(zé)任制
公司成立由總經(jīng)理任組長,各行政副職為副組長,各部門負(fù)責(zé)人為組員的2018年防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)履行防汛安全責(zé)任,確保度汛安全。
二、認(rèn)真開展了防汛安全大檢查
(一)制訂完善防汛預(yù)案,公司認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的防汛工作方針,及時(shí)修訂完善防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)提高了預(yù)案的可操作性。
(一)抓好養(yǎng)護(hù)管理工作
1、較好地完成日常養(yǎng)護(hù)任務(wù)
2、努力抓好專項(xiàng)工程
4)積極做好冬春栽補(bǔ)植及新模范馬路苗木遷移工作工作。根據(jù)市綠化處下達(dá)的冬春栽補(bǔ)植計(jì)劃,結(jié)合新模范馬路苗木遷移工作,做好相關(guān)移植計(jì)劃,對缺株的主次干道、廣場游園等進(jìn)行大量的苗木補(bǔ)植。其中道路重點(diǎn)補(bǔ)植了南瑞路、江東北路、三牌樓大街、西康路、虎踞路、虎踞北路、中山北路;游園重點(diǎn)補(bǔ)植了三牌樓和橡膠廠;市民廣場重點(diǎn)補(bǔ)植了陽月光廣場,尤其是陽月光廣場在原有基礎(chǔ)上增加了香樟、水杉等20多個(gè)品種,提升了檔次。截止5月中旬,已超額完成補(bǔ)植任務(wù),共栽植大樹660株,花灌木91237株,草坪、地被1836平米,更換草花70480盆。
5)認(rèn)真抓好病害防治工作。由于今年出現(xiàn)了“暖冬”現(xiàn)象,平均氣溫偏高,各種病菌、蟲害來勢兇猛,給今年的植保工作帶來了難度。因此,我所在日常養(yǎng)護(hù)巡查中加大對病蟲害的觀察,做到了早發(fā)現(xiàn)、早警報(bào)、早安排,使病蟲害未在我區(qū)大面積爆發(fā),保證了植物生長及景觀效果,未對市民的出行帶來不良影響。
3、調(diào)整考核方式,加大監(jiān)管與巡查工作力度
今年市政、綠化養(yǎng)護(hù)考核在去年的基礎(chǔ)上作了相應(yīng)調(diào)整,一方面在內(nèi)容上增加了設(shè)施完好抽考項(xiàng)目,另一方面在方法上將市級相關(guān)專業(yè)考核與月度考核結(jié)合起來,提高了養(yǎng)護(hù)考核的標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大了考核抽查數(shù)量。
在市政方面,加大對河道保潔工作的監(jiān)督力度,將河道保潔工作作為日常巡查的必看項(xiàng)目,針對薄弱環(huán)節(jié)加大管理與措施力度,敦促養(yǎng)護(hù)企業(yè)加大人員、設(shè)施的投入,對于水務(wù)公司的施工遺留問題緊抓不放,積極協(xié)調(diào),持續(xù)跟蹤,敦促解決。
在綠化方面,對于江東北路金盛大市場段綠化隔離帶、三牌樓大街游園綠化人為踐踏破壞現(xiàn)象,在力所能及的范圍進(jìn)行呼吁,通過媒體配合,做好設(shè)施維護(hù)工作,取得一定效果。
4、做好防臺防汛準(zhǔn)備工作
根據(jù)市市政平臺和園林局綠化處的要求,制定了防臺防汛預(yù)案, 強(qiáng)化了職責(zé),明確了重點(diǎn)防臺防汛路段、搶險(xiǎn)措施和搶險(xiǎn)隊(duì)伍,從組織上為防臺防汛工作提供了保證。同時(shí)抓好防臺防汛落實(shí)工作,確保設(shè)施安全度汛。自三月份以來,安排養(yǎng)護(hù)企業(yè)開展
(二)做好設(shè)施監(jiān)管工作
1、做好數(shù)字化信息案件的監(jiān)管
按時(shí)完成接收的城市信息化管理案件。做到及時(shí)登記、整理、派遣、督辦、銷案。上半年完成776起,其中市政576起,綠化200起。
2、抓好重點(diǎn)工程的監(jiān)管
協(xié)助快速內(nèi)環(huán)北線完成樹木移植、綠地占用等工作。做好市政、綠化配套工程的合同簽訂、費(fèi)用的洽談、支付工作。在實(shí)施過程中,派專人在現(xiàn)場協(xié)調(diào)和監(jiān)管,全過程跟蹤,安全優(yōu)質(zhì)地完成了任務(wù),前期共移植大樹300余株,移植花灌木及占用綠地約10000平方米,由于我們服務(wù)到位,得到市建委領(lǐng)導(dǎo)的好評。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
今年以來,我們按照省、市防辦要求,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,提早安排,周密部署,注重落實(shí),防汛、度汛工作取得了積極進(jìn)展。
1、防汛責(zé)任制落實(shí)情況。提請縣委、縣政府批準(zhǔn),調(diào)整充實(shí)了縣防汛抗旱指揮部成員,并落實(shí)了縣級領(lǐng)導(dǎo)包河段包渠責(zé)任制。目前,縣防指各成員單位均已按照職責(zé)分工上崗到位,熟悉情況,解決影響安全度汛的突出問題。
2、防汛檢查開展情況。x月上旬縣防辦組織相關(guān)人員利用五天時(shí)間進(jìn)行了汛前檢查,對我縣所轄xx河等五條主要河道重點(diǎn)堤防及閘涵泵站進(jìn)行了全方位檢查,填寫了防汛工作手冊,匯總了檢查情況報(bào)告并上報(bào)市防辦。依據(jù)報(bào)告對所轄區(qū)域的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)提出了具體工作要求。
3、河道清障工作情況。河道清障是防汛工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),針對樹障多、人為行洪障礙多等現(xiàn)象,我們按照上級要求,依照“誰設(shè)障,誰清除”的原則,強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)清障責(zé)任制。縣防辦根據(jù)汛前檢查情況,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大工作力度,抓緊完成清障工作。
4、人防物防落實(shí)情況。x月份,縣防辦還組織有關(guān)人員對現(xiàn)有防汛物資進(jìn)行了全面檢查,加強(qiáng)物資防火、防潮、防盜的宣傳工作,落實(shí)了措施和責(zé)任,確保防汛物資質(zhì)量和安全。同時(shí),還加大了社會號料儲備額度,簽訂了號料協(xié)議。對物資品種、存放地點(diǎn)、聯(lián)系人、調(diào)運(yùn)車輛等逐一落實(shí)到位。
5、防汛培訓(xùn)工作情況。為普及防汛工作基本常識和業(yè)務(wù)技能,有效做好防汛工作,縣防辦組織有關(guān)人員加強(qiáng)了防汛培訓(xùn)工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國防洪法》、《防汛工作知識手冊》等有關(guān)專業(yè)知識,熟悉相關(guān)法律法規(guī)、境內(nèi)行洪排瀝河道及堤防、水利工程現(xiàn)狀、防汛重點(diǎn)等,為防洪保安積蓄能量。
6、防汛協(xié)調(diào)工作機(jī)制建設(shè)情況。強(qiáng)化防汛協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè),縣防辦協(xié)調(diào)縣武裝部和武警中隊(duì),實(shí)行“武警防”(即武裝部、武警中隊(duì)、防汛辦)聯(lián)合度汛機(jī)制,并為武警中隊(duì)購置了部分防汛物資和器材,為安全度汛奠定了基礎(chǔ)。
7、目前存在的問題。盡管前階段做了大量工作,但仍然存在一些問題:部分干部群眾盼水心切,對今年嚴(yán)峻的防汛形勢認(rèn)識不足,存在麻痹思想和僥幸心理;防汛責(zé)任制還有待進(jìn)一步落實(shí);對防汛預(yù)案學(xué)習(xí)不夠,研究不透,還不能熟練掌握和靈活運(yùn)用;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛檢查不細(xì)致,尚有死角,對查出的隱患還沒有徹底解決;河道清障不力,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畏難情緒嚴(yán)重,效果不理想。這些問題嚴(yán)重影響今年度汛安全,必須下大力加以解決。
各級各部門要清醒認(rèn)識影響安全度汛的突出問題,認(rèn)真貫徹落實(shí)國家防總領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神,全面落實(shí)好各項(xiàng)防汛措施和責(zé)任。汛期不過,準(zhǔn)備工作不停,隨時(shí)做好迎戰(zhàn)大洪水的準(zhǔn)備;全力提升防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的應(yīng)急處置能力,死盯每一個(gè)天氣過程;嚴(yán)格責(zé)任,嚴(yán)明紀(jì)律,堅(jiān)持以人為本,始終把保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,最大限度減輕災(zāi)害損失。務(wù)必做好以下六項(xiàng)工作:
1、河道行洪不死人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)及有關(guān)部門必須高度重視,強(qiáng)化措施,周密準(zhǔn)備,河道一旦行洪,千方百計(jì)做好群眾避險(xiǎn)和安全轉(zhuǎn)移工作,縣、鄉(xiāng)、村要層層落實(shí)責(zé)任制,制定明白卡,把人員分組、轉(zhuǎn)移路線、乘用車輛、通知方法、安置地點(diǎn)、住宿安排等環(huán)節(jié),一項(xiàng)不漏地落實(shí)好,做到防、搶、撤工作主動有序。各級責(zé)任人都要簽責(zé)任書,對所包任務(wù)一包到底,確保行洪不死一人。
2、防守重點(diǎn)不出事。防守重點(diǎn)所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要早做準(zhǔn)備,采取措施,確保安全。
3、城區(qū)排水不阻塞。縣城區(qū)的度汛重點(diǎn)是xx等幾處排水工程,要下大力進(jìn)行疏浚清障,確保城區(qū)排水不阻塞。
4、內(nèi)地除澇不成災(zāi)。目前,xx等xx條排水干渠過水能力減少近80%,其余所有田間排水渠道均被擠占,水利設(shè)施被損壞,致使排澇系統(tǒng)不配套,不健全。為此,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)及縣直有關(guān)部門立即行動起來,清除渠道范圍內(nèi)的所有阻水障礙,力爭做到突發(fā)性的降雨不成災(zāi)。
5、排蓄并舉不失控。要樹立雨洪資源意識、可調(diào)控意識、汛期相機(jī)蓄水意識,由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變。在泄洪、排瀝的同時(shí),有效利用各節(jié)制閘做好汛期蓄水,做到排蓄并舉不失控。
6、防汛抗旱一齊抓。防汛抗旱是兩個(gè)任務(wù)一個(gè)目的,都是為了保安減災(zāi),少受損失,所以說兩項(xiàng)工作都要重視,都要抓好。
要做到防汛抗旱兩兼顧,有汛防汛,遇旱抗旱。
以上是今年防汛進(jìn)展情況的通報(bào),旨在提醒大家,增強(qiáng)安全度汛意識,結(jié)合全縣和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門度汛重點(diǎn),上下齊心,協(xié)調(diào)一致,共同落實(shí)防汛應(yīng)急措施,真正把防汛工作抓死抓實(shí),確保全縣人民生命財(cái)產(chǎn)安全度汛。
防洪度汛工作總結(jié)(2021)
今年進(jìn)入汛期以來,防洪度汛形勢日益嚴(yán)峻,且持續(xù)高溫炎熱天氣給我部安全施工管理帶來較大影響。為確保在汛期和高溫天氣施工的順利進(jìn)行,我項(xiàng)目部分析20xx年度的xx項(xiàng)目工程度汛安全形勢,進(jìn)行重點(diǎn)部位的防汛準(zhǔn)備和汛期施工計(jì)劃安排,制定切實(shí)可行的防洪度汛和高溫天氣施工措施,現(xiàn)就防洪度汛工作總結(jié)如下:
一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)
防洪度汛的指導(dǎo)思想是:貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針。強(qiáng)化防汛責(zé)任意識,立足于防大汛、抗大洪,做到早籌劃、早安排,防汛重點(diǎn)突出,狠抓薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。防洪度汛的基本目標(biāo)是:在確保施工安全、施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上,推進(jìn)各工程項(xiàng)目施工的有序、順利進(jìn)展,確保工程安全度汛,不發(fā)生工程安全與施工安全事故。
二、工作機(jī)制
1、強(qiáng)化防汛責(zé)任意識,明確防汛職責(zé)、責(zé)任范圍。在防洪度汛期間,把防洪度汛與工程施工做到同布置、同檢查、同考核,在確保安全度汛的前提下,推進(jìn)現(xiàn)場施工的有序進(jìn)展。
2、涉及防洪度汛的項(xiàng)目,我部重點(diǎn)加強(qiáng)防汛度汛預(yù)案的審批,制定切合實(shí)際工作的防洪度汛值班制度,在汛期中通訊一直保持暢通,隨時(shí)處理應(yīng)急事務(wù)。防洪度汛值班人員及聯(lián)系電話書面上報(bào)業(yè)主的同時(shí)也向監(jiān)理部報(bào)送備案。
3、防汛值班人員在施工日志上填寫有關(guān)防汛值班情況,并認(rèn)真記錄現(xiàn)場發(fā)生的實(shí)際情況、處理結(jié)果等。遇有重大問題事項(xiàng),就及時(shí)向有關(guān)方面上報(bào)。
三、充分發(fā)揮氣象部門的指導(dǎo)作用
特別關(guān)注中央氣象臺、陽泉市氣象臺的氣象、水情信息,及時(shí)做好對氣象部門的信息的響應(yīng)工作,并落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施。
四、編報(bào)防洪度汛預(yù)案并落實(shí)開展應(yīng)急救援演練
我項(xiàng)目部編報(bào)20xx年防洪度汛預(yù)案及重點(diǎn)施工部位超標(biāo)洪水(暴雨)應(yīng)急預(yù)案。針對防汛需要,組織應(yīng)急救援演練,并對演練情況進(jìn)行了總結(jié)。并同時(shí)針對演練中存在的不足之處,并對防汛預(yù)案進(jìn)行修訂與完善,為安全度汛奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五、制訂和完善防洪度汛工作計(jì)劃與措施
1、組建防汛組織機(jī)構(gòu),落實(shí)職責(zé),建立防汛值班、施工區(qū)雨前雨后巡查制度,組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,并進(jìn)行相關(guān)知識教育培訓(xùn)。
2、制訂和落實(shí)主要防汛項(xiàng)目施工進(jìn)度、施工措施、汛期施工材料儲存。
3、針對不穩(wěn)定部位加強(qiáng)安全監(jiān)測工作。
4、按照設(shè)計(jì)要求完成防汛項(xiàng)目施工。
六、落實(shí)后勤保障措施
1、做好度汛工程物資應(yīng)急儲備。并對防洪度汛物資儲備情況進(jìn)行了檢查,對檢查中存在的部分物資儲備未按計(jì)劃落實(shí)、部分物資使用后未及時(shí)補(bǔ)充等問題,確保工程安全度汛。
2、做好后勤生活物資應(yīng)急儲備。鑒于汛期施工現(xiàn)場對外交通可能短期中斷,施工人員在做好自身必需的工作、生活用品儲備的
同時(shí),在汛前儲備必需生活用品,做好度汛生活物資儲備計(jì)劃安排。
3、認(rèn)真組織開展防暑降溫與中暑急救知識的宣傳教育活動,做好現(xiàn)場作業(yè)人員的飲水、飲食衛(wèi)生和防暑降溫、防疫、防中毒等工作,并設(shè)專人負(fù)責(zé)跟蹤措施的落實(shí),確保作業(yè)人員的人身安全。
七、科學(xué)合理安排工作時(shí)間
在高溫天氣時(shí),適當(dāng)調(diào)整作息時(shí)間,減輕工作強(qiáng)度,適當(dāng)延長作業(yè)人員
中午休息時(shí)間。高空作業(yè)、室外作業(yè)要求避開高溫時(shí)段,室內(nèi)的高溫作業(yè)場所及辦公室和宿舍,應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)和降溫。
八、加大防汛安全檢查力度落實(shí)各項(xiàng)防汛措施,開展夏季高溫安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查
2008年全區(qū)防汛防旱工作要繼續(xù)貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針,按照科學(xué)防洪、依法防洪的要求,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好防汛防旱各項(xiàng)工作。全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制,做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。要早準(zhǔn)備、早部署,加大汛前檢查力度,修訂完善防汛抗旱預(yù)案,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí),把握工作主動權(quán)。總的目標(biāo)要求是:遇建國以來最大洪水,保證長江堤防不決口,保證區(qū)內(nèi)重要交通干線、工礦企業(yè)的防洪安全;遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水,保證各類水利工程的安全運(yùn)行;遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有應(yīng)急對策,把災(zāi)害損失減少到最低程度;遇一般干旱確保人民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水;遇特大干旱保證人民生活及重點(diǎn)用水需要,最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。各級防汛防旱指揮部要做到思想上一絲不茍,責(zé)任上一環(huán)不漏,指揮上一著不失,措施上一抓到底,確保全區(qū)安全度汛。
二、汛前準(zhǔn)備工作
各級防汛防旱指揮部要按照“準(zhǔn)備早、措施實(shí)、應(yīng)急快”的原則,立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),把保障人民群眾生命安全放在第一位,在總結(jié)以往防汛防旱經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按照全區(qū)防汛工作的要求,做好08年防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備。強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)措施,扎扎實(shí)實(shí)做好以下防汛準(zhǔn)備工作:
1、認(rèn)真開展汛前檢查工作。
3月中旬開始,區(qū)防指辦公室已下發(fā)通知,要求各街道(鄉(xiāng))、沿江各單位開展汛前大檢查工作。各單位已進(jìn)行了一輪檢查,檢查中也發(fā)現(xiàn)幾處江堤護(hù)坡、丁壩被淘涮松動、下塌的情況,區(qū)防指已責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位于5月底完成修復(fù)工作。各街道、沿江各單位要抓住汛期到來前的有限時(shí)間,再次組織人員對所屬水利工程設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查。今年的汛前檢查繼續(xù)實(shí)行防汛檢查負(fù)責(zé)制和全過程跟蹤,努力做到每一處工情清楚,不留盲區(qū)和死角。檢查的主要內(nèi)容包括:(1)對今年檢查發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)工隱患,檢查是否制定了消險(xiǎn)防案和度汛措施。是否落實(shí)行政和技術(shù)責(zé)任人。(2)對遇暴雨,易發(fā)生漫溢、淹沒的街道排水設(shè)施、鄉(xiāng)村河道等進(jìn)行重點(diǎn)檢查,檢查是否采取疏通、清淤、清障和維修加固等措施,是否制定了應(yīng)急預(yù)案。(3)對一些沿江及內(nèi)河涵閘的運(yùn)行狀況、機(jī)電設(shè)備、啟閉系統(tǒng)、閘身、閘門、消力池等進(jìn)行祥細(xì)檢查,確保汛期正常運(yùn)行。(4)通過防汛檢查,要建立險(xiǎn)工信息資料庫,內(nèi)容包括險(xiǎn)工基本情況、度汛措施、圖片等資料。(5)各級、各單位防汛責(zé)任制制定和落實(shí)情況,各種防汛預(yù)案制定的情況。(6)檢查各單位防汛物資儲備情況,對庫存的防汛物資認(rèn)真查點(diǎn),查清物資器材的數(shù)量和質(zhì)量,落實(shí)防汛物資保管值班責(zé)任制,制作各級防汛物資儲備分布圖、統(tǒng)計(jì)表、責(zé)任人等。
2、加大險(xiǎn)工險(xiǎn)段度汛措施的落實(shí)。
對于今年查出的險(xiǎn)工隱患,各有關(guān)單位要高度重視,明確工程修復(fù)的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人,制定修復(fù)方案,落實(shí)施工隊(duì)伍進(jìn)行修復(fù),確保5月底前完成修復(fù)工作。對暫時(shí)不能消險(xiǎn)的險(xiǎn)工隱患,必須明確行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人,制定度汛預(yù)案,汛期要密切關(guān)注、備足防汛物資、加強(qiáng)防守,確保安全度汛。
3、進(jìn)一步落實(shí)防汛防旱責(zé)任制。要加大責(zé)任制的落實(shí)力度,各街道、沿江各單位要對防汛防旱責(zé)任制進(jìn)行全方位、全過程落實(shí)。要按照國家防總印發(fā)的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責(zé)》,調(diào)整充實(shí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制,將責(zé)任落實(shí)到部門,落實(shí)到具體責(zé)任人,落實(shí)到各類工程。
4、認(rèn)真修訂完善各類防汛防旱應(yīng)急預(yù)案。各級防辦要針對極端災(zāi)害性天氣和各地防汛工作特點(diǎn),對2008年度的防汛防旱防臺預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)一步修訂完善、細(xì)化,使預(yù)案更具有針對性和可操作性。區(qū)防指辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo),督促各街道(鄉(xiāng))完成防汛防旱工作預(yù)案編寫和修訂。
5、做好防汛物資的儲備,落實(shí)好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。防汛物資的儲備是防汛準(zhǔn)備工作的重要內(nèi)容之一,沒有足夠的物資儲備,“搶險(xiǎn)”就成了無源之水,無本之末。區(qū)本級及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿江各單位要高度重視,都要按照防汛責(zé)任狀的要求,認(rèn)真落實(shí)物資儲備工作。由區(qū)防汛指揮部辦公室建立防汛物資儲備臺帳,做到心中有數(shù),搶險(xiǎn)時(shí)能拿得出,用得上。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實(shí)落實(shí)好防汛搶險(xiǎn)三支隊(duì)伍。
6、堅(jiān)持防汛防旱兩手抓,進(jìn)一步做好清淤清障工作。對河道進(jìn)行清淤清障是恢復(fù)和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將河道清淤清聯(lián)工作作為防汛防旱的主要工作內(nèi)容,切實(shí)抓緊抓好。堅(jiān)決制止新的違法設(shè)障案件發(fā)生。根據(jù)《防洪法》、《江蘇省防洪條例》等有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)肅查處各種在水利工程管理范圍內(nèi)的亂墾亂種,侵占河床搭建房屋等違法行為。對河道上嚴(yán)重影響防洪、排澇的障礙物在主汛期前組織人力進(jìn)行突擊清淤,確保河道引排暢通。
三、汛期工作
進(jìn)入汛期(6月-9月)后,各地要全面進(jìn)行組織發(fā)動,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛防旱等工作措施,確保全區(qū)安全度汛。
1、區(qū)、街道(鄉(xiāng))、沿江各單位要加強(qiáng)防汛值班,認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)防汛值班制度;明確工作重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作預(yù)案;深入一線,加強(qiáng)對防汛防旱工作的督查,檢查各項(xiàng)措施落實(shí)情況。
2、密切關(guān)注天氣、雨情、水情、災(zāi)情、工情動態(tài)變化,要加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系,及時(shí)了解掌握天氣、水雨情預(yù)測預(yù)報(bào)情況。根據(jù)水旱災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況,及時(shí)與上級相關(guān)部門和專家進(jìn)行會商,增強(qiáng)決策科學(xué)性。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),認(rèn)真做好雨、水情和災(zāi)害分析,提高決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性,為領(lǐng)導(dǎo)正確決策、科學(xué)調(diào)度提供依據(jù)。
3、提高應(yīng)急管理水平。提高對極端災(zāi)害性天氣和突發(fā)事件的應(yīng)對處理能力。健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)對防洪工程的巡查,落實(shí)日常巡查制度,責(zé)任到人,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理。沿江單位搶險(xiǎn)隊(duì)要隨時(shí)待命。區(qū)防指要加強(qiáng)險(xiǎn)情處理的技術(shù)指導(dǎo)。汛期要嚴(yán)格執(zhí)行防汛防旱預(yù)案。按照《涵閘運(yùn)行規(guī)范》及有關(guān)操作規(guī)程科學(xué)調(diào)度涵閘運(yùn)行。
4、加強(qiáng)信息管理工作。各級、各單位要高度重視防汛抗旱信息管理工作,進(jìn)一步建立健全信息管理工作制度。按照《江蘇省水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》及《國家防總防汛抗旱突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告管理暫行規(guī)定》的要求,指定專人負(fù)責(zé),通過及時(shí)報(bào)送災(zāi)情險(xiǎn)情。要規(guī)范上報(bào)程序,及時(shí)掌握突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情,并及時(shí)與有關(guān)部門核實(shí)溝通,在第一時(shí)間向上一級防指報(bào)告。
四、汛后工作
汛期結(jié)束后,要做好防汛防旱工作總結(jié)。
1、認(rèn)真分析汛情、災(zāi)情,評估災(zāi)害影響及防洪減災(zāi)效益,總結(jié)本年度防汛工作的主要做法及存在的主要問題,提出下年度工作要點(diǎn),區(qū)防辦要在10月底前將防汛防旱工作總結(jié)上報(bào)市防指。
*年全區(qū)防汛防旱工作要繼續(xù)貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針,按照科學(xué)防洪、依法防洪的要求,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好防汛防旱各項(xiàng)工作。全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制,做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。要早準(zhǔn)備、早部署,加大汛前檢查力度,修訂完善防汛抗旱預(yù)案,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí),把握工作主動權(quán)。總的目標(biāo)要求是:遇建國以來最大洪水,保證長江堤防不決口,保證區(qū)內(nèi)重要交通干線、工礦企業(yè)的防洪安全;遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水,保證各類水利工程的安全運(yùn)行;遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有應(yīng)急對策,把災(zāi)害損失減少到最低程度;遇一般干旱確保人民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水;遇特大干旱保證人民生活及重點(diǎn)用水需要,最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。各級防汛防旱指揮部要做到思想上一絲不茍,責(zé)任上一環(huán)不漏,指揮上一著不失,措施上一抓到底,確保全區(qū)安全度汛。
二、汛前準(zhǔn)備工作
各級防汛防旱指揮部要按照“準(zhǔn)備早、措施實(shí)、應(yīng)急快”的原則,立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),把保障人民群眾生命安全放在第一位,在總結(jié)以往防汛防旱經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按照全區(qū)防汛工作的要求,做好08年防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備。強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)措施,扎扎實(shí)實(shí)做好以下防汛準(zhǔn)備工作:
1、認(rèn)真開展汛前檢查工作。
3月中旬開始,區(qū)防指辦公室已下發(fā)通知,要求各街道(鄉(xiāng))、沿江各單位開展汛前大檢查工作。各單位已進(jìn)行了一輪檢查,檢查中也發(fā)現(xiàn)幾處江堤護(hù)坡、丁壩被淘涮松動、下塌的情況,區(qū)防指已責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位于5月底完成修復(fù)工作。各街道、沿江各單位要抓住汛期到來前的有限時(shí)間,再次組織人員對所屬水利工程設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查。今年的汛前檢查繼續(xù)實(shí)行防汛檢查負(fù)責(zé)制和全過程跟蹤,努力做到每一處工情清楚,不留盲區(qū)和死角。檢查的主要內(nèi)容包括:(1)對今年檢查發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)工隱患,檢查是否制定了消險(xiǎn)防案和度汛措施。是否落實(shí)行政和技術(shù)責(zé)任人。(2)對遇暴雨,易發(fā)生漫溢、淹沒的街道排水設(shè)施、鄉(xiāng)村河道等進(jìn)行重點(diǎn)檢查,檢查是否采取疏通、清淤、清障和維修加固等措施,是否制定了應(yīng)急預(yù)案。(3)對一些沿江及內(nèi)河涵閘的運(yùn)行狀況、機(jī)電設(shè)備、啟閉系統(tǒng)、閘身、閘門、消力池等進(jìn)行祥細(xì)檢查,確保汛期正常運(yùn)行。(4)通過防汛檢查,要建立險(xiǎn)工信息資料庫,內(nèi)容包括險(xiǎn)工基本情況、度汛措施、圖片等資料。(5)各級、各單位防汛責(zé)任制制定和落實(shí)情況,各種防汛預(yù)案制定的情況。(6)檢查各單位防汛物資儲備情況,對庫存的防汛物資認(rèn)真查點(diǎn),查清物資器材的數(shù)量和質(zhì)量,落實(shí)防汛物資保管值班責(zé)任制,制作各級防汛物資儲備分布圖、統(tǒng)計(jì)表、責(zé)任人等。
2、加大險(xiǎn)工險(xiǎn)段度汛措施的落實(shí)。
對于今年查出的險(xiǎn)工隱患,各有關(guān)單位要高度重視,明確工程修復(fù)的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人,制定修復(fù)方案,落實(shí)施工隊(duì)伍進(jìn)行修復(fù),確保5月底前完成修復(fù)工作。對暫時(shí)不能消險(xiǎn)的險(xiǎn)工隱患,必須明確行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人,制定度汛預(yù)案,汛期要密切關(guān)注、備足防汛物資、加強(qiáng)防守,確保安全度汛。
3、進(jìn)一步落實(shí)防汛防旱責(zé)任制。要加大責(zé)任制的落實(shí)力度,各街道、沿江各單位要對防汛防旱責(zé)任制進(jìn)行全方位、全過程落實(shí)。要按照國家防總印發(fā)的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責(zé)》,調(diào)整充實(shí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制,將責(zé)任落實(shí)到部門,落實(shí)到具體責(zé)任人,落實(shí)到各類工程。
4、認(rèn)真修訂完善各類防汛防旱應(yīng)急預(yù)案。各級防辦要針對極端災(zāi)害性天氣和各地防汛工作特點(diǎn),對*年度的防汛防旱防臺預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)一步修訂完善、細(xì)化,使預(yù)案更具有針對性和可操作性。區(qū)防指辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo),督促各街道(鄉(xiāng))完成防汛防旱工作預(yù)案編寫和修訂。
5、做好防汛物資的儲備,落實(shí)好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。防汛物資的儲備是防汛準(zhǔn)備工作的重要內(nèi)容之一,沒有足夠的物資儲備,“搶險(xiǎn)”就成了無源之水,無本之末。區(qū)本級及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿江各單位要高度重視,都要按照防汛責(zé)任狀的要求,認(rèn)真落實(shí)物資儲備工作。由區(qū)防汛指揮部辦公室建立防汛物資儲備臺帳,做到心中有數(shù),搶險(xiǎn)時(shí)能拿得出,用得上。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實(shí)落實(shí)好防汛搶險(xiǎn)三支隊(duì)伍。
6、堅(jiān)持防汛防旱兩手抓,進(jìn)一步做好清淤清障工作。對河道進(jìn)行清淤清障是恢復(fù)和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將河道清淤清聯(lián)工作作為防汛防旱的主要工作內(nèi)容,切實(shí)抓緊抓好。堅(jiān)決制止新的違法設(shè)障案件發(fā)生。根據(jù)《防洪法》、《江蘇省防洪條例》等有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)肅查處各種在水利工程管理范圍內(nèi)的亂墾亂種,侵占河床搭建房屋等違法行為。對河道上嚴(yán)重影響防洪、排澇的障礙物在主汛期前組織人力進(jìn)行突擊清淤,確保河道引排暢通。
三、汛期工作
進(jìn)入汛期(6月-9月)后,各地要全面進(jìn)行組織發(fā)動,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛防旱等工作措施,確保全區(qū)安全度汛。
1、區(qū)、街道(鄉(xiāng))、沿江各單位要加強(qiáng)防汛值班,認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)防汛值班制度;明確工作重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作預(yù)案;深入一線,加強(qiáng)對防汛防旱工作的督查,檢查各項(xiàng)措施落實(shí)情況。
2、密切關(guān)注天氣、雨情、水情、災(zāi)情、工情動態(tài)變化,要加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系,及時(shí)了解掌握天氣、水雨情預(yù)測預(yù)報(bào)情況。根據(jù)水旱災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況,及時(shí)與上級相關(guān)部門和專家進(jìn)行會商,增強(qiáng)決策科學(xué)性。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),認(rèn)真做好雨、水情和災(zāi)害分析,提高決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性,為領(lǐng)導(dǎo)正確決策、科學(xué)調(diào)度提供依據(jù)。
3、提高應(yīng)急管理水平。提高對極端災(zāi)害性天氣和突發(fā)事件的應(yīng)對處理能力。健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)對防洪工程的巡查,落實(shí)日常巡查制度,責(zé)任到人,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理。沿江單位搶險(xiǎn)隊(duì)要隨時(shí)待命。區(qū)防指要加強(qiáng)險(xiǎn)情處理的技術(shù)指導(dǎo)。汛期要嚴(yán)格執(zhí)行防汛防旱預(yù)案。按照《涵閘運(yùn)行規(guī)范》及有關(guān)操作規(guī)程科學(xué)調(diào)度涵閘運(yùn)行。
4、加強(qiáng)信息管理工作。各級、各單位要高度重視防汛抗旱信息管理工作,進(jìn)一步建立健全信息管理工作制度。按照《江蘇省水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》及《國家防總防汛抗旱突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告管理暫行規(guī)定》的要求,指定專人負(fù)責(zé),通過及時(shí)報(bào)送災(zāi)情險(xiǎn)情。要規(guī)范上報(bào)程序,及時(shí)掌握突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情,并及時(shí)與有關(guān)部門核實(shí)溝通,在第一時(shí)間向上一級防指報(bào)告。
四、汛后工作
汛期結(jié)束后,要做好防汛防旱工作總結(jié)。
1、認(rèn)真分析汛情、災(zāi)情,評估災(zāi)害影響及防洪減災(zāi)效益,總結(jié)本年度防汛工作的主要做法及存在的主要問題,提出下年度工作要點(diǎn),區(qū)防辦要在10月底前將防汛防旱工作總結(jié)上報(bào)市防指。
一、汛情、臺情和災(zāi)情
20*年我縣汛情較為平穩(wěn),汛期內(nèi)除6月份梅雨期的連續(xù)降雨外,沒有發(fā)生較大的災(zāi)情,現(xiàn)將今年汛期基本情況進(jìn)行回顧。
1、汛情。今年汛期全縣降雨量創(chuàng)十年歷史以來最高記錄,達(dá)到1133.4毫米(歷年803.5毫米),降雨天數(shù)81天(歷年77天),降雨主要集中在入梅后的6月份,受梅雨帶的影響出現(xiàn)連續(xù)降雨,這個(gè)月降雨總量達(dá)372.2毫米,占汛期總雨量的32.8%,10月份降雨量最少,為64.3毫米。今年汛期最高水位為于城站4.06米(*)。梅汛期27天,其中雨日為18天,總降雨量為357.1毫米,水位普遍較高,基本在3.20米左右。
2、臺情。汛期靠近我省東南沿海且我縣作出防御的臺風(fēng)有4個(gè),分別為7號(*)、8號(*)、13號(*)、15號(*)。分析今年的臺風(fēng)主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)。一、臺風(fēng)生成個(gè)數(shù)偏少。汛期共有17個(gè)臺風(fēng)生成,較常年同期(21.6個(gè))偏少,直接登陸我省的個(gè)數(shù)更是為零,出現(xiàn)了多年未見的“空臺”現(xiàn)象。二、臺風(fēng)強(qiáng)度強(qiáng)。今年影響的幾個(gè)臺風(fēng)中,“*”登陸強(qiáng)度為臺風(fēng),“*”、“*”為強(qiáng)臺風(fēng),“*”為超強(qiáng)臺風(fēng)(時(shí)),登陸時(shí)達(dá)到臺風(fēng)以上強(qiáng)度的個(gè)數(shù)較常年同期(2.5個(gè))明顯偏多。三、秋季臺風(fēng)活躍。今年秋季以來(9月1日至10月15日),共有5個(gè)臺風(fēng)生成,2個(gè)影響我省,秋季以來登陸影響臺風(fēng)較常年同期(平均1.63個(gè))明顯偏多。四、臺風(fēng)持續(xù)時(shí)間長。“*”和“*”從生成到氣象臺停止編號,均持續(xù)了十多天,受其影響,給我省沿海一帶帶來了長時(shí)間的大風(fēng)和降雨過程。
3、災(zāi)情。今年全縣沒有因臺、澇災(zāi)害而發(fā)生人員傷亡事故,梅汛期的洪澇災(zāi)害給我縣造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。今年6月8日我縣入梅后,受梅雨帶影響,出現(xiàn)了連續(xù)暴雨天氣,持續(xù)時(shí)間長,雨量大,上游來水下泄,對我縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利工程設(shè)施、城區(qū)街道、居民生活等造成巨大影響。具體災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì):全縣10個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))不同程度受災(zāi),受災(zāi)人口5.63萬人次,倒塌房屋5間,城區(qū)局部嚴(yán)重積水,農(nóng)村低洼區(qū)域農(nóng)田受到淹沒,全縣直接經(jīng)濟(jì)損失7783.8萬元。其中,農(nóng)林牧漁業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失5557萬元:農(nóng)作物受災(zāi)面積4970公頃,水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積440公頃;工業(yè)交通運(yùn)輸業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失1461萬元:停產(chǎn)企業(yè)161家,毀壞路面3.05公里;水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失685萬元:損壞堤防68處、長度18.06公里,護(hù)岸48處等。
二、防汛防旱工作
我縣今年度汛總體上比較平穩(wěn),沒有出現(xiàn)因?yàn)?zāi)造成人員傷亡的安全事故,直接經(jīng)濟(jì)損失降到最低限度。這一方面與我縣高度重視并認(rèn)真做好各項(xiàng)防汛防旱準(zhǔn)備工作有關(guān);另一方面,也與我縣防御部署到位,搶險(xiǎn)措施得力分不開。
(一)未雨綢繆,防患于未然,扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
1、開展防汛檢查,消除安全隱患。我縣汛前大檢查從二月中下旬著手部署,下發(fā)檢查文件,各鎮(zhèn)(區(qū))開展自查,在此基礎(chǔ)上,縣防指分4個(gè)檢查小組對各個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))、圍墾工程及城防工程進(jìn)行了實(shí)地檢查,到三月上旬結(jié)束。從檢查情況來看,總體良好,但也反映出一些不足和問題,對此,在匯總各檢查組的意見之后,以書面的形式向縣政府作了報(bào)告。與此同時(shí),各級領(lǐng)導(dǎo)也高度重視,在汛前及汛期間,省、市、縣等多位領(lǐng)導(dǎo)先后對我縣防汛工作進(jìn)行督查指導(dǎo),提出意見和要求。
2、健全防汛組織,落實(shí)責(zé)任到人。在汛前,及時(shí)調(diào)整了防汛防旱指揮部成員,新增新居民事務(wù)局為成員單位。并于4月17日召開*年度全縣防汛防旱工作會議,簡要總結(jié)去年的工作,研究分析今年的防汛防旱形勢,安排部署防汛防旱任務(wù),全面落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備措施。為進(jìn)一步明確防汛責(zé)任,在會上,縣政府與各鎮(zhèn)(區(qū))簽訂了*年度防汛防旱工作責(zé)任書。
3、完善應(yīng)急預(yù)案,開展搶險(xiǎn)演練。在前幾年編制了有關(guān)防汛防臺預(yù)案的基礎(chǔ)上,總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn),在汛前出臺了縣防指的《防汛防臺工作應(yīng)急方案》,保證了人員組織分工明確,高效、有序地做好防汛防臺工作。同時(shí),全縣各鎮(zhèn)(區(qū))也針對今年基層村干部換屆選舉和其它變動情況,對各自區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案作了重新修訂。為全面檢驗(yàn)我縣防汛防臺工作預(yù)案的可行性和實(shí)用性,提高各級部門的抗災(zāi)救災(zāi)組織指揮及綜合協(xié)調(diào)能力,縣防指于7月14日舉行了*縣防御超強(qiáng)臺風(fēng)演練,本次演練以模擬第8號超強(qiáng)臺風(fēng)“海燕”正面登陸我縣為背景展開,共設(shè)12場模擬場景,按臺風(fēng)影響時(shí)間和“防、避、搶、救”的不同時(shí)段循序漸進(jìn),逐步實(shí)施,整個(gè)演練過程歷時(shí)1個(gè)小時(shí),并取得了顯著成效。
4、儲足防汛物資,加強(qiáng)規(guī)范管理。為做好今年防汛物資的儲備與管理,確保在第一時(shí)間里拿得出用得上,對防汛物資儲備工作做了進(jìn)一步規(guī)范管理。一是新增一批防汛搶險(xiǎn)物資,清掃整理防汛倉庫,按物資品種、新舊程度作了歸類存放;二是首次嘗試“委托儲備”機(jī)制,與供銷社、石料廠等代儲點(diǎn)簽定有關(guān)協(xié)議,發(fā)放儲備點(diǎn)告示板,解決了木材、塊石等大宗物資儲備保管難、資金和資源浪費(fèi)等問題;三是與電信部門簽訂汛期通訊保障協(xié)議,提供通訊中斷時(shí)衛(wèi)星電話的應(yīng)急保障,確保防汛指揮、搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。
5、開通信息平臺,建成會商系統(tǒng)。我縣水利防汛信息系統(tǒng)平臺經(jīng)過設(shè)計(jì)、開發(fā)、試運(yùn)行等階段,至今年上半年全部完成,于5月下旬順利通過驗(yàn)收并交付使用,至今運(yùn)行情況良好。該平臺能對水雨情、工情等多種信息進(jìn)行相關(guān)分析和管理,做出綜合評價(jià),同時(shí)更新各類動態(tài)文稿,使水利政務(wù)和防汛公文進(jìn)一步公開透明化。為了提高我縣防汛現(xiàn)代化水平,進(jìn)一步加強(qiáng)與各鎮(zhèn)(區(qū))防汛防臺信息的溝通聯(lián)系,在去年完成沿海4個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))視頻會商系統(tǒng)一期工程的基礎(chǔ)上,組織實(shí)施了其余6個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))的建設(shè)。至此在全縣8鎮(zhèn)2區(qū)全面建成防汛視頻會商系統(tǒng),也使我縣成為*地區(qū)首個(gè)率先將會商系統(tǒng)延伸至鎮(zhèn)(區(qū))的縣(市),實(shí)現(xiàn)了市——縣——鎮(zhèn)三級連網(wǎng)。
6、多措逐步實(shí)施,開展基層建設(shè)。根據(jù)浙防汛《關(guān)于加強(qiáng)基層防汛能力建設(shè)的意見》要求,結(jié)合我縣自身實(shí)際,于今年汛后開展實(shí)施了基層防汛能力建設(shè),要求各鎮(zhèn)(區(qū))對照標(biāo)準(zhǔn),逐條落實(shí),通過一年時(shí)間的建設(shè),加強(qiáng)我縣基層防汛能力,提高基層防汛體系整體水平。
7、加強(qiáng)防汛值班,完善制度管理。入汛后,水利防汛部門和各鎮(zhèn)(區(qū))加強(qiáng)防汛晝夜值班,保持通訊暢通,密切關(guān)注水雨情變化,及時(shí)做好汛情的上傳下達(dá)。在此同時(shí),防汛短信、傳真群發(fā)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)積極發(fā)揮作用,播發(fā)各類緊急和宣傳信息。為規(guī)范當(dāng)前防汛中的各項(xiàng)工作措施,落實(shí)完善了配套的規(guī)章制度建設(shè),并將這些制度張貼上墻或編入防汛手冊中,印發(fā)給防指成員單位、各鎮(zhèn)(區(qū))及防汛責(zé)任人等。
(二)周密部署,精心組織,全力以赴投入到防汛防臺救災(zāi)。
今年汛期雖受連續(xù)降雨侵襲,也受臺風(fēng)活動影響,但由于領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、群眾支持,最終順利完成了全年度的防汛防臺任務(wù),實(shí)現(xiàn)了安全度汛。
我縣自6月8日入梅以來,出現(xiàn)了連續(xù)暴雨天氣,7日至12日平均雨量達(dá)204.0毫米,10日至11日雨量144.0毫米,更是為有記錄以來(1964年至今),梅汛期單日降雨量最多的一次。11日7時(shí),于城水位達(dá)4.03米、*閘水位達(dá)4.12米、*閘水位達(dá)4.02米,均超危急水位,城區(qū)內(nèi)河水位也大大超過警戒水位。
受暴雨影響和上游洪水的涌入,我縣長時(shí)間處于高水位,內(nèi)陸各圩區(qū)和縣城局部地區(qū)頻頻告急,多處受淹,防汛形勢嚴(yán)峻。*南排工程、縣城防工程、各鎮(zhèn)(區(qū))圩區(qū)設(shè)施全力啟動排澇,有效地控制了水位的持續(xù)上漲。
縣防指高度重視梅汛期的防汛工作,縣防指總指揮、副縣長黃江鶯就安全度汛工作多次召開緊急會議,安排部署防御準(zhǔn)備,下發(fā)通知,及時(shí)啟動防汛四級預(yù)警響應(yīng)。指揮部內(nèi)24小時(shí)堅(jiān)守崗位進(jìn)行現(xiàn)場辦公,并派出多支督查協(xié)調(diào)組到各鎮(zhèn)(區(qū))、各重點(diǎn)水利工程,檢查指導(dǎo)防汛工作的準(zhǔn)備和措施的落實(shí)情況。各級各部門根據(jù)指揮部的要求,責(zé)任人迅速進(jìn)崗到位,安排落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
12日下午,沈曉紅縣長對當(dāng)前及下一階段防汛工作作出重要指示,13日下午,沈曉紅縣長率水利局、教育局、武原鎮(zhèn)政府等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人,深入一線檢查梅汛期防汛工作,聽取情況匯報(bào),了解核實(shí)災(zāi)情,部署指導(dǎo)防汛抗災(zāi)。
今年臺汛期,第7、8、13、15號臺風(fēng)先后侵襲我省,受影響,我縣也出現(xiàn)了明顯的強(qiáng)風(fēng)降雨過程。我縣防臺工作在縣防指的統(tǒng)一決策指揮下,堅(jiān)持以人為本,防患于未然,將損失降到最低程度。在每次臺風(fēng)的防御中,縣防指及時(shí)召開緊急會議,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市防臺工作會議精神,具體部署防臺工作。各級各部門迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),密切關(guān)注臺風(fēng)動向,加強(qiáng)值班,保持通訊暢通,根據(jù)職責(zé)分工部署防范重點(diǎn),落實(shí)各項(xiàng)防臺措施。及時(shí)通知出海船只回港避風(fēng),轉(zhuǎn)移海上船只人員、沿海建筑工地、工棚、危房等危險(xiǎn)地帶人員。加強(qiáng)對排澇設(shè)施檢查,做好預(yù)排、搶排的啟用準(zhǔn)備。
由于準(zhǔn)備充分,防范到位,幾次臺風(fēng)都未對我縣造成人員傷亡和大的經(jīng)濟(jì)損失,取得了防臺工作的巨大勝利。
三、存在的問題和對策
在看到20*年防汛防旱工作取得顯著成績的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識到工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:
1、海塘防御能力有所削弱。由于建設(shè)水平、地面歷史沉降、車輛超載行駛等原因,我縣一線海塘防御標(biāo)準(zhǔn)在降低。同時(shí),澉浦*圍堤的20年一遇防御標(biāo)準(zhǔn)過低,以及林龍港口、東方船廠的建設(shè)使自然山體屏障被破壞,從而形成了多道防潮薄弱點(diǎn)。
2、城防、圩區(qū)工程防汛壓力大。我縣外河水位經(jīng)常處于較高水位,加上近年來地面沉降嚴(yán)重,使得低洼農(nóng)田在非臺汛影響期也有受淹的情況,如果汛期有連續(xù)強(qiáng)降雨和上游洪水下泄涌入,水利工程作用的發(fā)揮將受到影響,大大增加我縣的防汛壓力。
3、轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)存在安全隱患。我縣城鄉(xiāng)所建民房的框架結(jié)構(gòu)只占少數(shù),大多為抗風(fēng)能力不高的混磚結(jié)構(gòu)。被確立的各鎮(zhèn)(區(qū))集中轉(zhuǎn)移安置點(diǎn),也存在著數(shù)量少,未經(jīng)過安全鑒定、沒有向社會公告等現(xiàn)象。
4、尚未建立安全的避風(fēng)港。到目前我縣尚沒有專門的避風(fēng)港,給船只管理帶來諸多不便和安全問題。同時(shí)我縣海上緊急救援能力不足,也給船只和人員發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)實(shí)施搶救帶來很大的難度。
5、物資儲備不足,專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍匱乏。目前我縣的防汛物資儲備對照省級定額標(biāo)準(zhǔn),仍存在著品種不齊,數(shù)量較少,覆蓋面較窄的現(xiàn)象,在處置各類險(xiǎn)情方面也缺乏專業(yè)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,這對于人員救援、工程搶險(xiǎn)等應(yīng)急工作的支持相當(dāng)有限。
6、圩區(qū)工程管理體制急需改革。“重建設(shè),輕管理”問題突出,啟動運(yùn)行成本費(fèi)用偏高,對基層財(cái)政的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重,個(gè)別村因考慮運(yùn)行成本,該啟動防汛設(shè)施時(shí)不啟動,群眾引起不滿,造成工作被動。
7、水利工程設(shè)施被盜現(xiàn)象嚴(yán)重。由于排澇機(jī)站遠(yuǎn)離村莊農(nóng)戶、基層日常管理不到位、設(shè)備販賣價(jià)格高、周邊縣(市)均已安裝防盜裝置等多種原因,導(dǎo)致我縣當(dāng)前機(jī)電排澇設(shè)施成為某些盜竊人員的作案目標(biāo),偷盜現(xiàn)象時(shí)發(fā)生。
對策措施:
1、緊緊圍繞“強(qiáng)塘固房”工作的總體部署,實(shí)施防洪封閉線建設(shè),提高海塘防洪標(biāo)準(zhǔn);繼續(xù)做好對海塘的沉降觀測,掌握沉降情況;加強(qiáng)對圍墾、海塘的全面檢查,確保工程安全。
2、加大財(cái)政投入力度,保障對城防、圩區(qū)工程的建設(shè)與管理,抓緊對城防管理人員、職責(zé)、制度建設(shè)的落實(shí)到位;對現(xiàn)有防洪標(biāo)準(zhǔn)存在隱患的圩堤加高加固,加快對有關(guān)圩區(qū)工程的設(shè)計(jì)建設(shè),盡早發(fā)揮排澇減災(zāi)作用。
3、按照《縣防御洪澇臺災(zāi)害人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移辦法》規(guī)定,要求有關(guān)責(zé)任單位對現(xiàn)有安置點(diǎn)進(jìn)行摸底調(diào)查,評估鑒定房屋質(zhì)量與抗風(fēng)能力,并建設(shè)改造公共集中安置點(diǎn)。
4、增加防汛物資儲備數(shù)量和品種,對于在防汛中已消耗減少的物資,要及時(shí)補(bǔ)齊入庫,備足到位,并結(jié)合*本地的防御重點(diǎn),有針對性,有條件地儲備常用防汛物資器材。
5、加強(qiáng)圩區(qū)工程管理體制建設(shè),通過政策制訂出臺,建立合適的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制,能夠較好地解決泵站日常運(yùn)行、管理經(jīng)費(fèi)等實(shí)際問題,使泵站可持續(xù)運(yùn)行能落到實(shí)處。
6、積極做好與*南排的協(xié)調(diào)溝通,在臺風(fēng)、強(qiáng)降雨影響到來前提前進(jìn)行水位預(yù)排,盡可能地減少降雨給我縣帶來的災(zāi)害損失,并積極向上級爭取,建議降低南排開閘泄洪的水位標(biāo)準(zhǔn),緩解我縣目前嚴(yán)峻的防汛壓力。
7、大力加強(qiáng)水利工程設(shè)施的防盜工作,一方面要積極爭取聯(lián)合各有關(guān)單位,組織力量加大打擊力度,切實(shí)制止違法行為;另一方面從人防、技防入手,做好設(shè)施防盜、防破壞的長期防范工作。
四、明年工作思路及建議
以黨的十七大會議精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,立足于防大汛、抗大災(zāi),堅(jiān)持防汛防臺抗旱并重,大力推進(jìn)防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,著力提升防汛防臺抗旱綜合能力,依法、科學(xué)、規(guī)范、高效處置洪澇臺旱災(zāi)害,盡最大努力減少災(zāi)害損失,保障我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
1、繼續(xù)做好防御洪澇臺旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。明確組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作責(zé)任機(jī)制,規(guī)范工作程序和內(nèi)容;加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和整改,確保各項(xiàng)度汛措施落到實(shí)處;強(qiáng)化防汛值班,做好信息收集、報(bào)送和預(yù)警,掌握防汛抗災(zāi)全面動態(tài);科學(xué)提升應(yīng)急處置能力,做好物資隊(duì)伍準(zhǔn)備,加強(qiáng)防汛防臺預(yù)案的修訂和演練,研究人員船只的避險(xiǎn)管理。
【正文】
應(yīng)急管理局2020年工作總結(jié)及工作亮點(diǎn)情況匯報(bào)
一、安全生產(chǎn)工作方面
1.危化品及煙花爆竹方面。一是堅(jiān)持企業(yè)全面自查,全面組織轄區(qū)內(nèi)所有危化品、化工企業(yè)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自糾,深入全面查擺安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患;二是堅(jiān)持清單管理,逐條逐項(xiàng)幫助企業(yè)制定整改措施,指導(dǎo)企業(yè)抓好隱患整改,實(shí)施隱患整改閉環(huán)管理;三是聘請高水平專家,堅(jiān)持高水平、“四到達(dá)”、嚴(yán)整改,對重點(diǎn)化工危化品企業(yè)、煙花爆竹公司進(jìn)行檢查指導(dǎo)服務(wù)。
2.工礦商貿(mào)方面。一是嚴(yán)格做好疫情防控期間工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作,確保企業(yè)疫情防控到位,安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序;二是扎實(shí)開展集中整治、百日攻堅(jiān)和拉網(wǎng)式大排查等專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動,聘請專家重點(diǎn)對煤礦、非煤礦山、涉氨制冷、涉爆粉塵、有限空間等重點(diǎn)企業(yè)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查;三是狠抓宣教培訓(xùn),針對疫情特殊時(shí)期,依托省廳安全生產(chǎn)智慧平臺,采取線上線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式,扎實(shí)開展培訓(xùn)工作。
3.縣安委會辦公室綜合監(jiān)管方面。一是持續(xù)推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)隱患排查治理全覆蓋,開展全縣安全生產(chǎn)集中整治行動、全縣安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”行動、全縣安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式大排查集中行動、以及全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃等;二是開展專項(xiàng)行動,突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理。如開展全縣沿街商鋪安全隱患排查治理工作、燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治、施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、臨建板房安全專項(xiàng)整治、流動灌裝液化氣安全專項(xiàng)整治、電氣焊等動火作業(yè)安全管理工作等;三是不斷完善體制機(jī)制建設(shè),全面把控全縣安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。制定出臺我縣《安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》、印發(fā)《2020年嘉祥縣安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》、每月全面調(diào)度、排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,建立全縣各行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查清單、推行企業(yè)隱患掛牌公示警示制度等。
2020年來,縣應(yīng)急局共出動執(zhí)法人員720人次,檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位575家次,查改各類安全隱患3226項(xiàng),立案72起,處罰261萬元。
二、應(yīng)急管理工作方面
1.應(yīng)急管理體系建設(shè)。一是應(yīng)急管理體制基本理順。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理”的原則,基本建立健全了嘉祥縣應(yīng)急管理體制,成立了嘉祥縣突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會。二是應(yīng)急預(yù)案體系基本形成。及時(shí)修訂整合我縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、各鎮(zhèn)街(開發(fā)區(qū))應(yīng)急預(yù)案、30余個(gè)生產(chǎn)安全類及5個(gè)自然災(zāi)害類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。三是應(yīng)急處置能力基本符合。整合應(yīng)急信息資源,利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、感知網(wǎng)絡(luò)、融合通信等現(xiàn)代化信息技術(shù),在應(yīng)急局輔樓三樓,建設(shè)了嘉祥縣應(yīng)急指揮中心(安全生產(chǎn)類和自然災(zāi)害類)。
2.防汛抗旱防臺風(fēng)工作。一是建立健全防汛抗旱防臺風(fēng)體制機(jī)制。防汛抗旱指揮部由應(yīng)急局、水務(wù)局、住建局各指派一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名業(yè)務(wù)人員組成專班,在縣應(yīng)急局聯(lián)合辦公,14個(gè)鎮(zhèn)街(開發(fā)區(qū))防指辦均調(diào)整到應(yīng)急辦,構(gòu)建了上下貫通、分工明確的指揮體系和職責(zé)體系。二是組織開展防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援綜合演練。5月23日上午,縣防指組織各鎮(zhèn)街和相關(guān)成員單位在金屯鎮(zhèn)小王河105國道橋西側(cè)開展了防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援綜合演練。三是健全基層搶險(xiǎn)隊(duì)伍,強(qiáng)化物資保障。縣防指對全縣各鎮(zhèn)街(開發(fā)區(qū))和成員單位搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)行摸排,共有1130余人,各類物資490余項(xiàng),其中噸袋740條。
3.森林防火工作。一是提前謀劃,周密部署。針對防火重點(diǎn)時(shí)段,縣森林防火指揮部提前召開專題會議,切實(shí)解決森林防火工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),有效防范森林火災(zāi)事故發(fā)生。二是分片包干,責(zé)任到人。由7名縣級領(lǐng)導(dǎo)對我縣6個(gè)鎮(zhèn)街的23處重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行包保,同時(shí)對23處重點(diǎn)區(qū)域明確了鎮(zhèn)街、部門及村級責(zé)任人。三是多措并舉,廣泛宣傳。利用多種形式大力宣傳森林防火的重大意義,采取粉刷標(biāo)語、拉條幅、發(fā)放宣傳材料等形式,宣傳森林火災(zāi)防范和撲救知識,不斷增強(qiáng)廣大群眾森林防火意識。
三、工作亮點(diǎn)
雨情:今年1-9月我縣各站點(diǎn)平均降雨量1364mm,比歷年平均值偏少約150mm,降雨時(shí)空分布相對均勻,未出現(xiàn)大范圍、高強(qiáng)度的集中降雨情況。
二、災(zāi)情
今年汛期全縣平均降雨量比多年平均值偏少150mm,由于降雨時(shí)程和地區(qū)分布比較均勻,集中性強(qiáng)降雨少,暴雨、大暴雨的。今年汛期我縣切實(shí)落實(shí)了各項(xiàng)洪災(zāi)防御措施,及時(shí)預(yù)警信息、科學(xué)合理調(diào)度蓄水、堅(jiān)持提前轉(zhuǎn)移群眾、積極開展搶險(xiǎn)救災(zāi),除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)農(nóng)田受淹等輕微洪災(zāi)影響外,全縣未遭受大的洪災(zāi)損失,保證了群眾零傷亡。
三、防汛抗旱工作基本情況
今年,我縣防汛抗旱工作立足于防大汛、防早汛,認(rèn)真貫徹上級防指的安排部署,縣委、縣政府高度重視,并將防汛抗旱工作作為縣委、縣政府的中心工作來抓牢抓實(shí),縣防指成員單位和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分工協(xié)作、通力配合,從思想、組織、隊(duì)伍、技術(shù)、物資等方面著手,扎實(shí)有效的開展了防汛抗旱各項(xiàng)工作。
1、認(rèn)真及早做好各項(xiàng)汛前準(zhǔn)備工作
一是思想早動員。汛前加大防汛工作的宣傳力度,通過電視、廣播、組織培訓(xùn)等形式,讓全縣干部群眾能夠樹立洪患意識,提高全民的防災(zāi)避災(zāi)能力,對洪澇災(zāi)害始終保持高度警惕性。3月12日,縣委、縣政府召開了全縣防汛工作會議,參加會議的有縣分管領(lǐng)導(dǎo)、縣防指成員單位負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利員、小型水庫安全管理員、私營水電站負(fù)責(zé)人等150多人,會上傳達(dá)了全市防汛工作會議精神,全面部署了2012年全縣的防汛抗旱工作。
二是汛前早檢查。2012年2月中旬,縣防指充分抓住汛前有利時(shí)機(jī),組織技術(shù)干部,由縣水利局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))汛前準(zhǔn)備工作進(jìn)行了全面檢查。重點(diǎn)檢查了全縣重要堤防、小(2)型以上水庫、重點(diǎn)山塘、新建在建水利工程、山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作落實(shí)情況。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場下達(dá)了整改通知,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在3月下旬前全部整改落實(shí)到位,及時(shí)消除了安全隱患,確保各類水工程安全度汛。
三是預(yù)案早修訂。3月份,縣防指制定下達(dá)了全縣2012年各類水庫的度汛方案。同時(shí),縣、鄉(xiāng)防辦根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和水利工程特性改變等因素,及時(shí)對《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》等各類預(yù)案進(jìn)行了修訂、完善,切實(shí)提高各項(xiàng)預(yù)案的針對性和可操作性。
四是物資早準(zhǔn)備。汛前,縣防指制定下達(dá)了縣、鄉(xiāng)兩級防汛物資儲備任務(wù),全縣共落實(shí)了鉛絲2噸、水泥50噸、編織袋5萬條、塊石0.5萬方、沙石料1萬方等防汛物資儲備。
五是隊(duì)伍早整訓(xùn)。汛前,由縣人武部組織對縣、鄉(xiāng)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行了整編,縣防指組建了90多人的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)和應(yīng)急救生隊(duì),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也分別組建了30-50人的應(yīng)急小分隊(duì),并于5月中旬進(jìn)行了為期7天的沖鋒舟實(shí)戰(zhàn)演練,為我縣抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)儲備了更多的專業(yè)人員。
2、牢固落實(shí)汛期各項(xiàng)防汛工作措施
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)防汛工作責(zé)任制。縣委、縣政府高度重視防汛工作,切實(shí)貫徹落實(shí)了以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗洪責(zé)任制,并把行政首長負(fù)責(zé)制貫穿到防汛抗洪工作的全過程。縣委、政府重要領(lǐng)導(dǎo)對防汛工作多次作出重要批示,多次親臨縣防辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作。汛前,縣防指及時(shí)充實(shí)調(diào)整了縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在汛前也相應(yīng)調(diào)整充實(shí)了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛抗旱指揮部,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長擔(dān)任指揮長,分管水利工作領(lǐng)導(dǎo)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦主任。縣防指通過縣廣播電視臺的有線電視網(wǎng)絡(luò),將全縣各類水庫的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、管理責(zé)任人等信息進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。
二是突出重點(diǎn),確保各類工程安全度汛。汛期,根據(jù)省市相關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,多次對全縣所有水庫、水電站、山塘等各類水利工程及山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、尾礦庫、尾沙壩、危舊房等防汛重點(diǎn)部位進(jìn)行全面排查,消除安全隱患。
三是及時(shí)預(yù)警,積極開展山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。今年來,縣防指多次組織水利、氣象、水文、礦管等部門負(fù)責(zé)人參加的防汛會商會議,分析水情、雨情,并依托“山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)”這個(gè)平臺,建立了由縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到組、組到戶的預(yù)警信息傳遞機(jī)制。根據(jù)預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測,當(dāng)遇有超警戒雨量時(shí),縣防辦及時(shí)通過山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)短信群發(fā)平臺向縣防指成員單位負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防指責(zé)任人、小型水庫安全管理員預(yù)警信息,村、組防汛責(zé)任人再根據(jù)《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》規(guī)定的預(yù)警方式向危險(xiǎn)戶預(yù)警信息,從而形成一個(gè)系統(tǒng)的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。
四是強(qiáng)化管理,不斷提高人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平。制定了水庫安全管理員考核管理辦法,統(tǒng)一印制了《縣小型水加安全員手冊》發(fā)放到水庫安全管理員手中,強(qiáng)化了對水庫安全管理員巡查觀測、查險(xiǎn)、報(bào)汛、水庫日常管護(hù)等工作的督查和考核。縣防辦和縣水利局于3月12日,對全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防辦專職人員和小型水庫安全管理員進(jìn)行了針對性的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括:鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦工作內(nèi)容和要求,水庫安全管理員的工作職責(zé)及工作內(nèi)容,水庫日常巡查的要求和方法,水庫可能發(fā)生的險(xiǎn)情種類和應(yīng)急處置措施等。
五是嚴(yán)肅紀(jì)律,確保防汛抗旱工作有序開展。今年入汛以來,我縣多次對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防辦防汛值班工作進(jìn)行督查,對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,要求有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定措施并限期整改。確保防汛24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落到實(shí)處。
六是加強(qiáng)小型水庫安全管理。根據(jù)市政府防汛工作要求。在3月全面完成了小型水庫“四保障”工作,共修通上壩公路6條,建設(shè)水庫管理房34座,擴(kuò)降溢洪道2麻,50座小型水庫全部儲備了現(xiàn)場搶險(xiǎn)物料。
我工作了許多年,我認(rèn)為剛才傅主任的報(bào)告內(nèi)容全面,說得很實(shí)在,是專業(yè)會議中一個(gè)高質(zhì)量的報(bào)告。今年公司系統(tǒng)的抗洪搶險(xiǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處,以及所取得的成效,報(bào)告描述得非常準(zhǔn)確,希望大家會后再好好閱讀一下。我們辦企業(yè),就要這種實(shí)實(shí)在在的作風(fēng)。
今天公司在此召開防汛防臺抗洪搶險(xiǎn)表彰會議,是一個(gè)非常重要的會議,是一個(gè)鼓舞人心的會議。會議組織得很好,材料組織也很好,美中不足就是會議稍微遲開了一點(diǎn)。但是不要緊,能夠開好一個(gè)會議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、以利再戰(zhàn),為我們明年再次奪取防汛抗臺工作的全面勝利,將是極大的激勵(lì)和推進(jìn)。
電力體制改革后,外界環(huán)境發(fā)生了很大的變化,華電福建公司作為獨(dú)立子公司,承擔(dān)了福建眾多發(fā)電企業(yè)的防汛重任。公司才運(yùn)轉(zhuǎn)兩年多的時(shí)間,今年成功抗擊百年一遇的大洪水,并取得這么好的成績,確實(shí)來之不易。我要說在座的是各位在工作崗位上都做出了突出的業(yè)績,防汛防臺都取得了理想的成績:
一、今年防汛防臺工作中體現(xiàn)出了華電人的精神
*、大局觀念
領(lǐng)導(dǎo)重視。年初我們就明確提出要防早汛、防大汛,這些都被我們事先說到了。今年的早汛剛才傅主任講到了,2月中旬就來了。池潭電廠遭遇了百年一遇的洪水,本次大汛比以往的大汛沖擊更大,因?yàn)檫@是在連續(xù)兩年干旱后遭受的大汛,客觀上對水庫調(diào)度、對設(shè)備,對我們思想認(rèn)識,對責(zé)任意識都是一個(gè)考驗(yàn)。這個(gè)關(guān)我們頂過去了,而且表現(xiàn)得很好。不論在年初自己提出的防汛方針,還是在每次洪水和臺風(fēng)到來之前,我們的領(lǐng)導(dǎo)都沖在第一線,指揮有力,帶領(lǐng)全體職工把各項(xiàng)工作做扎實(shí)。
公司系統(tǒng)大局觀念還體現(xiàn)在建章立制較完備;嚴(yán)格依法調(diào)度、依法抗臺、防汛防臺措施得力上。今年盡管各地汛情特點(diǎn)不一,有的是局部暴雨,有的是臺風(fēng)正面襲擊,有的是百年一遇的大洪水,由于我們各級領(lǐng)導(dǎo)工作得力,組織到位,組織有方,我們已把損失降至最低,同時(shí)也給社會創(chuàng)造了最大的效益。公司的幾個(gè)龍頭水庫為下游所做的貢獻(xiàn)(社會效益)實(shí)際上不亞于自己增加的一億、兩億度的電量(發(fā)電效益)。
各級領(lǐng)導(dǎo)大局觀念意識很強(qiáng),還體現(xiàn)在汛前就開始進(jìn)行預(yù)演、有備無患。把各項(xiàng)工作做在前頭,贏得了時(shí)間的主動和工作的主動,為我們今年防汛抗臺工作取得全面勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些事情如果不是做在前頭,到時(shí)就會措手不及。“龍王”臺風(fēng)暴露了一些行業(yè)、部門和企業(yè)單位措手不及的原因有:一是思想上認(rèn)識不到位;二是沒有預(yù)案、措施。我們在這些方面今年做的不錯(cuò),值得表揚(yáng)。
總之,今年成功的第一點(diǎn)就是公司系統(tǒng)所有干部職工在抗洪抗臺上能夠服從大局,上上下下一條心,把工作扎實(shí)做好。
2、責(zé)任意識
像池潭電廠、安砂電廠的同志們,今年的防汛責(zé)任心確確實(shí)實(shí)到位。安砂電廠在科學(xué)調(diào)度、依法調(diào)度的情況下,下游的老百姓有的時(shí)候不太理解,有部分人來干擾。這個(gè)時(shí)候我們電廠的同志用高度的責(zé)任心,一方面將調(diào)度情況向群眾講清楚,一方面取得政府部門的支持,成功平息了安砂下游群眾的不穩(wěn)定因素。這需要一種強(qiáng)烈的責(zé)任心才會把事情處理好,不是簡單的推卸責(zé)任。這一點(diǎn)安砂電廠的廠長、書記工作做的非常好。
十一長假期間,我們的各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都在現(xiàn)場,凌晨2點(diǎn)鐘、3點(diǎn)鐘打電話,都有人接,沒有人去度假。這種高度負(fù)責(zé)的精神是我們要發(fā)揚(yáng)光大的,我們今后要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,確保做好安全工作。
3、科學(xué)調(diào)度。
今年防汛抗臺還有一個(gè)很突出的成績,就是科學(xué)調(diào)度,得到了安全和經(jīng)濟(jì)的雙豐收。剛才傅主任的報(bào)告用數(shù)據(jù)來說話,如棉花灘水電公司今年多發(fā)了近一個(gè)億的電量,明擺的效益就是三千多萬元。靠的是什么,不是蠻干,是靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),是靠科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)工作,是靠精心調(diào)度,是靠協(xié)調(diào)、溝通,還有及時(shí)匯報(bào)。這個(gè)匯報(bào)工作面是相當(dāng)廣的,既要向省防汛辦匯報(bào),還要向珠委匯報(bào)。調(diào)度實(shí)施后既保證了汀江下游老百姓的安全、減輕下游防洪壓力,又給華電福建公司創(chuàng)造了效益。
我們是“三個(gè)代表”的實(shí)踐者,這幾年生產(chǎn)力水平提高了,水庫調(diào)度的手段也發(fā)生了根本性的改變。如果我們?nèi)运朗剡^去的框框條條,如果我們怕?lián)?zé)任,很多事情就別想做好。比如現(xiàn)在的洪水調(diào)度手段比以前強(qiáng)多了,我們用數(shù)據(jù)和道理說服別人,人家采納了。實(shí)踐證明,科學(xué)調(diào)度有成效。這樣的工作態(tài)度、工作方法要在未來的工作進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)。
4、協(xié)同作戰(zhàn)
防汛要靠協(xié)同,靠溝通,令行禁止。防汛防臺工作涉及面廣,不是光講我們一點(diǎn)的最大效益,而是要兼顧上、下游和方方面面的利益。各單位的同志們今年都做出了很大的努力和突出的貢獻(xiàn)。閩興公司今年在社會協(xié)同方面做得較為出色,洪水來時(shí),周邊的一些老百姓不想走或走不動,我們?nèi)A電的干部、職工和當(dāng)?shù)馗刹恳坏廊訂T群眾、把他們背出來,這就是協(xié)同作戰(zhàn)精神,體現(xiàn)對群眾利益高度負(fù)責(zé),我們沒有認(rèn)為這是政府的事,與我們沒有關(guān)系;還有一點(diǎn)防汛搶得早,去年就把左岸鐵路路基工程處理好了,今年大洪水時(shí)鐵路沒有受到大的影響。
對于今年防汛抗洪抗臺出現(xiàn)好的事跡和精神方面,傅主任的報(bào)告已經(jīng)全面總結(jié)了。我剛才說的這幾點(diǎn),是我有感而發(fā),也是大家對今年抗洪抗臺的共同感受,有些閃光點(diǎn),我再強(qiáng)調(diào)一下。今年各個(gè)單位做的都很漂亮,沒有點(diǎn)名到的不是說他們做得不好。做得漂亮還體現(xiàn)在效益上,前不久我跟一些老水電專家座談,他們講到今年福建的水能利用和調(diào)度確實(shí)好,是水電歷史上值得歌頌的一年,值得總結(jié)的一年。我們今年華電福建公司的效益還是不錯(cuò)的,這與在座的做好防汛防臺工作是分不開的。大量的工作都是大家做的,你們是真正的英雄,你們做到一保證了安全生產(chǎn),二創(chuàng)造了極大的效益,我要感謝大家。等一下會議要表彰一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,我這里先對你們表示敬佩和由衷的感謝!
二、下面我再重點(diǎn)講三個(gè)方面的問題
*、對今年涌現(xiàn)出好的單位和事跡要突出表揚(yáng)。
第一個(gè):池潭電廠調(diào)洪搶險(xiǎn)組織得好。成功抗擊了6.2*百年一遇的特大洪水,同時(shí)也為下游削減*890立方米/秒流量,相當(dāng)于降低下游城鎮(zhèn)水位2~3米;在特大洪水期間,池潭電廠還千方百計(jì)營救受困在半路上的來廠實(shí)習(xí)人員。
第二個(gè):棉花灘公司科學(xué)調(diào)度做得好。科學(xué)調(diào)度成功攔蓄了兩場大洪水,做到全年沒有泄洪。對于不完全年調(diào)節(jié)的水庫,調(diào)節(jié)能力不算太好,在座的專業(yè)人員都懂得其中的意義,知道他們的工作和效益,能夠做到不棄一滴水,棉花灘做的好。科學(xué)調(diào)度、精心組織、依靠政府,上下溝通,為我們今后水庫汛限水位動態(tài)控制調(diào)度提供了很好的經(jīng)驗(yàn),為我們今后工作開創(chuàng)了一個(gè)路子。
第三個(gè):安砂電廠協(xié)調(diào)工作做得好。下游群眾不理解的時(shí)候,做精心細(xì)致的工作,努力說服他們,沒有出現(xiàn)大的。能夠穩(wěn)住事態(tài),當(dāng)事態(tài)朝不好方向發(fā)展時(shí)緊緊依靠政府,工作方法得當(dāng),老百姓來,同情他們,給他們講課,把道理說清;他們的煙葉被沖掉很多,前些年由于連續(xù)干旱,河床出露,他們忘記了這是行洪區(qū),一些群眾就在上面種了作物,洪水一來就被沖走了,心情不好,采取了過激行動,這一點(diǎn)上我們安砂的同志處理得很好。
第四個(gè):可門電廠抗臺措施做得好。今年“海棠”、“泰利”、“龍王”三個(gè)臺風(fēng)襲擊工地,其中“海棠”臺風(fēng)是直接在黃岐半島登陸的。由于可門電廠領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得當(dāng),防得早,防得實(shí),工地的損失降到了最低,沒有傷亡一個(gè)人,確實(shí)不容易。在省內(nèi)多個(gè)單機(jī)60萬千瓦的工地里頭,只有可門工地做到了。同樣的臺風(fēng),對省內(nèi)另外兩個(gè)60萬的工地影響相當(dāng)大。
另外值得表揚(yáng)的是“龍王”臺風(fēng)襲擊福州,山洪引發(fā)福州內(nèi)澇時(shí),我們的水調(diào)中心的同志們堅(jiān)守崗位,在極端困難的情況下堅(jiān)持工作,其實(shí)那時(shí)已不具備工作條件了,我們的同志還是守在“孤島”上,這也是一種責(zé)任意識。當(dāng)然,不僅僅是這次“龍王”臺風(fēng)了,今年公司水調(diào)中心各項(xiàng)工作做的很好,雖然只是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu),但不是簡單的上傳下達(dá),而是發(fā)揮了非常積極的作用,與電網(wǎng)公司溝通,讓發(fā)電經(jīng)濟(jì)效益最大化,在調(diào)度過程中起了溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等重要作用,做了許多有益的工作,并在“龍王”臺風(fēng)影響期間表現(xiàn)特別突出。
在“龍王”臺風(fēng)期間,我們?nèi)A電的一名司機(jī)同志,在接到車庫進(jìn)水的消息時(shí),冒著生命危險(xiǎn),游泳到車庫盡可能把公司的車子開走。這就是華電精神,一種敢于正視困難、不怕困難,為了國家的財(cái)產(chǎn),一往無前的精神。
我們對這些人要表示敬佩,要向他們學(xué)習(xí)。當(dāng)然了,還有許多好的事例,這里就不一一列舉了。可以這么說,在今年防汛抗臺當(dāng)中,在關(guān)鍵的時(shí)候,我們?nèi)A電的干部是優(yōu)秀的、稱職的,我們的職工是優(yōu)秀的。就是因?yàn)槲覀冇羞@樣好的干部、職工隊(duì)伍,今年我們才取得好成績。今天我們在這里隆重舉行總結(jié)表彰大會,就是要表彰他們,激勵(lì)大家更好工作。
2、今年的防汛防臺工作取得了豐碩成果,但是也存在一些不足的地方。有了成績不等于沒有缺陷,這就是我們的辯證法,也是我們的方法論,全面地看待問題,有利于對事務(wù)的正確認(rèn)識,有利于我們把規(guī)律掌握得更透。
需要我們改進(jìn)的方面強(qiáng)調(diào)一下:
(*)、防汛基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱。
“龍王”臺風(fēng)襲擊,公司本部租用的辦公樓地下室進(jìn)水、斷電,通訊也斷斷續(xù)續(xù),由于大樓沒有相應(yīng)的預(yù)案,停電后蓄電池只能運(yùn)行十幾個(gè)小時(shí),計(jì)算機(jī)也不能用了。電源恢復(fù)的時(shí)間特別長,長假過后千方百計(jì)用柴油機(jī)發(fā)電、采用臨時(shí)電源工作,這反映了我們的防汛設(shè)施還是比較薄弱。
類似問題基層單位也發(fā)生了。比如池潭電廠在發(fā)生百年一遇洪水的緊要關(guān)頭通信中斷,移動、電信等外線電話中斷,水情數(shù)據(jù)傳不上來,就連海事衛(wèi)星電話也不靈了,還好電力微波通信沒有中斷,還能發(fā)揮作用,保證了指揮到位;另外閩東公司水位計(jì)汛期也發(fā)生故障,最關(guān)鍵的數(shù)字傳不上來,兩眼一抹黑,容易引發(fā)防汛險(xiǎn)情。這些都說明了防汛基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱。
(2)、防汛安全隱患還存在。公司水電廠水庫受外界侵害較多,河道的行洪能力明顯下降,水庫上下游小水電工程開發(fā)比較多,且無序開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)較低,客觀上給我們的防汛增加了難度。行洪能力下降需要引起各單位高度重視,其實(shí)“龍王”臺風(fēng)對福州造成危害,有百年不遇的暴雨因素,也有行洪能力的因素。“山有多高,水有多深”,我是這么認(rèn)為,以前福州也有發(fā)生類似的暴雨和洪水,可能不會造成這么大的損失。因?yàn)槟菚r(shí)候福州市這一帶都是稻田,行洪很快,那時(shí)不是水泥地、硬地,是有大片可以吸水、滯洪的濕地。這些年房子蓋多了,泥巴填得高,硬地變多了,洼蓄、塘蓄變少了,降多少雨,造多少洪。行洪能力產(chǎn)生了很大變化,給我們防汛增加新的困難。
由于新建電廠有各種各樣的投資主體,有諸多因素導(dǎo)致了投資節(jié)省,他們的防洪標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)很難說。不管怎么樣,問題是存在的,這就給我們的防汛和行洪帶來困難、麻煩,且問題會繼續(xù)存在。
另外這階段水庫水位有所回落,哪些汛期被淹掉的工程有開始偷偷施工,相關(guān)的部門、單位要有警覺,繼續(xù)跟蹤,有什么情況及時(shí)反饋上來,我們將積極向政府匯報(bào),妥善處理好這類問題。
(3)、防大汛、防大災(zāi)的意識還需進(jìn)一步加強(qiáng)
公司系統(tǒng)部分領(lǐng)導(dǎo)職工在防汛安全上還不同程度存在麻痹僥幸思想,對水情、險(xiǎn)情的危害程度認(rèn)識不夠到位,有憑經(jīng)驗(yàn)的,也有責(zé)任心不強(qiáng)的。有些單位把抗洪搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作僅僅是建立在常規(guī)的汛情上,有些應(yīng)急預(yù)案只是停留在字面上,與實(shí)際還有很大的差距。同時(shí)公司系統(tǒng)人員變化大,水調(diào)值班新手較多,基建單位臨時(shí)指派的人員業(yè)務(wù)不太熟,這些都需要我們進(jìn)一步去改進(jìn)。
意識上必須首先要加強(qiáng)。我想說個(gè)小小例子,水電建設(shè)很久了,照理說我對洪水的認(rèn)識也是很透徹了。這次“龍王”臺風(fēng)來襲我也犯了經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤。住我樓下房子的人告訴我會淹了,我跑下去看了一圈回來心里想不會淹,我住的地方位置已不低,會淹到這里福州不就全進(jìn)水了。如果我那時(shí)更科學(xué)一點(diǎn)看問題,就會把柴伙間的東西搬出來。“預(yù)防為主”,意識上一定要增強(qiáng),作為領(lǐng)導(dǎo)干部更重要。
“防大汛、防大災(zāi)”的意識大家要有,這根弦一定不能松的,明年還是要強(qiáng)調(diào)防早汛、防大訊。我再說個(gè)例子:我在水口工地的時(shí)候也有一次教訓(xùn),92年“7.7”洪水。一般閩江流域6月底洪水就結(jié)束了,于是大家就回去過節(jié)了。7月7日突然來了一場大雨,那時(shí)候交通、通信很不方便,結(jié)果我們抗洪人員是千辛萬苦才趕到現(xiàn)場,那里頭還有不少老專家。所以說大家要在今年防大汛、抗大災(zāi)成功經(jīng)驗(yàn)中繼續(xù)加強(qiáng)防大汛意識,要做到有備無患,要把我們“安全第一,預(yù)防為主”的方針認(rèn)真貫徹下去。
3、對明年防汛(防臺)和大壩安全工作的要求
我們要面向未來,成功要面向未來,失敗也要面向未來。要把明年的防汛抗臺工作做得更好,比今年還要好,這就是我們今天開會的主要目的。
(*)、各單位防汛基礎(chǔ)設(shè)施(包括基建、生產(chǎn))投入要加大,今年不足的地方要及時(shí)“亡羊補(bǔ)牢”,要舍得花時(shí)間、精力和投入必要的資金。對今年水毀工程要盡早修復(fù),特別對水情、通信的設(shè)施要定期檢查維護(hù),不足的要改進(jìn)。至于海事衛(wèi)星電話是不會用還是不能用要搞清楚。
(2)、結(jié)合今年安全性評價(jià)、秋季安全大檢查工作,對安評、秋檢提出的缺陷隱患要及時(shí)整治。汛后是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰時(shí)候,更是防汛整改、大壩維護(hù)的良好時(shí)機(jī)。要借助今天開會的強(qiáng)勁東風(fēng),表揚(yáng)了、干勁鼓舞了,回去后要在枯水期將防汛整改工作和大壩維護(hù)工作做好,庫區(qū)再安排巡查,看一看有沒有滯洪設(shè)施施工,有沒有不利于防汛、大壩安全和水庫調(diào)度的情況出現(xiàn),把工作做在前頭。
廣東省屬于亞熱帶季風(fēng)氣候,是全國光、熱和水資源最豐富的地區(qū)之一。廣東降水充沛,年平均降水量在1300~2500毫米之間,全省平均為1777毫米。降雨的空間分布基本上也呈南高北低的趨勢。洪澇和干旱災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生,臺風(fēng)的影響也較為頻繁。因此,防洪、防旱、防臺工作能否做好關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全。三防物資是防洪、防旱、防風(fēng)的重要基礎(chǔ),要做到常備不懈,首先就要做好三防物資的儲備管理,它直接關(guān)系著三防工作的順利進(jìn)展。所以,必須把三防物資的儲備和管理工作做扎實(shí)、做細(xì)致。現(xiàn)結(jié)合三防工作實(shí)際,談?wù)勅牢镔Y的儲備管理工作存在的不足及解決對策和措施。
1 三防應(yīng)急物資儲備管理現(xiàn)狀分析
三防應(yīng)急物資指政府為有效應(yīng)對水、旱、風(fēng)災(zāi)害及相關(guān)水務(wù)應(yīng)急事件,通過政府自籌或社會代儲等形式積累的用于防汛搶險(xiǎn)的物資。目前,國內(nèi)尚無統(tǒng)一的防汛物資分類標(biāo)準(zhǔn),對防汛、防旱、防風(fēng)物資并無明確劃分,在實(shí)際工作中常按物資類別進(jìn)行分類,主要可分為三大類:第一類為搶險(xiǎn)物料,常用的有布袋、編織袋、土工布、復(fù)合土工膜、石料、樁木、鋼筋、鋼管等;第二類為救生器材,主要有救生衣、救生圈、橡皮舟、沖鋒舟等;第三類為搶險(xiǎn)機(jī)具,包括發(fā)電機(jī)組、電線電纜、照明燈具等。
隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,防汛物資也在不斷的更新?lián)Q代。特別是經(jīng)過“98”大洪水以后,新興的防汛搶險(xiǎn)技術(shù)使防汛物資推陳出新,一些科技含量較高的搶險(xiǎn)設(shè)備、搶險(xiǎn)器具如自動裝袋機(jī)、衛(wèi)星遙感設(shè)備、現(xiàn)代化監(jiān)視技術(shù)等都在現(xiàn)代化搶險(xiǎn)工作中得到應(yīng)用。
由于特殊的地理?xiàng)l件優(yōu)勢及歷史原因,城市是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心,為維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展碩果,減少和避免水澇災(zāi)害對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響,各城市政府部門一直緊抓全市三防建設(shè),注重三防系統(tǒng)的建設(shè),要求各區(qū)及水管單位做好應(yīng)急物資的儲備,以應(yīng)對頻繁的水澇災(zāi)害。經(jīng)過多年經(jīng)營,各城市水管單位按照國家防總部署及區(qū)域防汛要求,儲備了一定規(guī)模的應(yīng)急物資,并形成了一套有效的管理辦法,在實(shí)際處理各片區(qū)的洪澇災(zāi)害時(shí)發(fā)揮了重要的作用。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(1)各城市水管單位重視物資儲備。大部分城市政府部門長期重視區(qū)域三防物資儲備建設(shè),督促各區(qū)及下屬水管單位編制防汛預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急物資儲備工作,每年將物資儲備情況上報(bào)上級三防辦。
(2)物資儲備資金充足,購買數(shù)量大。各重點(diǎn)城市,特別是沿海城市社會經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá),社會財(cái)富積累雄厚,設(shè)有物資儲備專項(xiàng)資金,按規(guī)范定額及實(shí)際需要,提高所管轄區(qū)域的應(yīng)急物資儲備水平。
(3)制定了完整的物資調(diào)撥、回收、補(bǔ)充管理辦法。各市按照國家防總要求,分別制定了符合各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的物資調(diào)撥管理辦法,辦法中明確了物資調(diào)撥、回收、補(bǔ)充辦法。
2 三防應(yīng)急物資儲備管理中的普遍不足
隨著社會發(fā)展,城市三防應(yīng)急物資儲備體系也需要不斷改進(jìn)及完善。通過深入研究國內(nèi)三防應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn),現(xiàn)狀的應(yīng)急處置體系仍不完善,在實(shí)際調(diào)度運(yùn)行中,現(xiàn)狀應(yīng)急處置體系仍然暴露出問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(1)物資儲備種類及標(biāo)準(zhǔn)缺少相應(yīng)的規(guī)范支持。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市水務(wù)應(yīng)急事件處置已經(jīng)不僅局限于流域防汛領(lǐng)域,更覆蓋了城市供水安全、排水保障等范疇。隨著新材料、新技術(shù)、新設(shè)備的出現(xiàn),傳統(tǒng)的防汛物資儲備定額標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)辦法已經(jīng)不能滿足城市水務(wù)管理需要。因此,在新的物資儲備定額標(biāo)準(zhǔn)出臺前,各城市及水管單位對新材料、新技術(shù)、新設(shè)備的儲備上仍缺少依據(jù),在物資種類、物資數(shù)量的儲備上具有盲目性,造成部分物資采購數(shù)量過剩,造成浪費(fèi)。
(2)物資管理、使用人員專業(yè)程度不高,管理技術(shù)落后。物資管理人員采用代管或臨時(shí)聘用社會人員進(jìn)行管理,物資監(jiān)管手段落后,管理人員任然采用巡查等方式對物資儲備點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)視,缺乏現(xiàn)代化監(jiān)控、管理手段,存在很大的火災(zāi)安全及盜竊安全隱患。
物資管理人員專業(yè)程度不高,導(dǎo)致政府規(guī)定不能落實(shí),物資管理辦法形同虛設(shè)。
部分城市物資儲備單據(jù)格式簡單,內(nèi)容單一,不能反映物資使用年限、保養(yǎng)情況等實(shí)際情況,影響物資使用質(zhì)量。
(3)各區(qū)、水管單位物資儲備信息公開程度不足,影響物資調(diào)撥速度,滯后搶險(xiǎn)效率。部分城市在現(xiàn)狀物資儲備管理仍采用傳統(tǒng)的管理手段,物資調(diào)撥、回收、補(bǔ)充均依賴紙質(zhì)調(diào)度單的方式進(jìn)行記錄,各物資儲備點(diǎn)間物資變動信息無法互通,物資調(diào)撥不能及時(shí)準(zhǔn)確地反映給上層管理部門。物資管理負(fù)責(zé)人在搶險(xiǎn)過程中無法及時(shí)了解物資儲備情況,無法對全市的物資進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)撥,直接影響搶險(xiǎn)效率。
(4)社會代儲、購買服務(wù)型物資儲備相對較少,物資調(diào)撥能力后勁不足。砂石料、樁木等基礎(chǔ)三防應(yīng)急物資主要以單位自儲為主,社會代儲、購買服務(wù)型物資相對較少,在遭遇特大洪水或跨區(qū)域水澇災(zāi)害時(shí),缺少相應(yīng)的物資補(bǔ)充機(jī)制或辦法,無法迅速在商業(yè)、供銷等流通流域和物資生產(chǎn)企業(yè)間調(diào)撥應(yīng)急物資,以彌補(bǔ)應(yīng)急物資的不足。
3 解決對策和措施
中國社會經(jīng)濟(jì)已步入了一個(gè)新的發(fā)展階段,城市化發(fā)展到前所未有的高度,社會對人民生命財(cái)產(chǎn)安全意識在不斷提高,防災(zāi)減災(zāi)意識在不斷增強(qiáng),對現(xiàn)有的三防及水務(wù)應(yīng)急工作提出了更高的要求。但搶險(xiǎn)救災(zāi)工作并不能僅靠單一某個(gè)部門的努力和籌備,需要全社會共同努力、齊心協(xié)力去克服。
各市三防辦公室及水務(wù)局作為保障全市三防及水務(wù)工程安全的組織管理單位,對全市應(yīng)急災(zāi)害、事故有協(xié)調(diào)、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)的職責(zé),因此,根據(jù)社會發(fā)展現(xiàn)狀及需要,在積極宣傳,提高全民防險(xiǎn)救災(zāi)意識的同時(shí),努力提高自身管理素質(zhì)是關(guān)鍵,圍繞提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,著力健全應(yīng)急管理機(jī)制,全面推進(jìn)防汛防風(fēng)抗旱及水務(wù)應(yīng)急體系建設(shè),尤其是進(jìn)一步加強(qiáng)各級部門綜合能力、預(yù)警預(yù)報(bào)措施、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急保障方面的建設(shè),提高突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。
(1)健全防御自然災(zāi)害及事故應(yīng)急管理體制。不斷完善、強(qiáng)化防御自然災(zāi)害及事故指揮體系,建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理的應(yīng)急管理體制。進(jìn)一步加強(qiáng)各級管理部門及其成員單位的聯(lián)動機(jī)制與部門間的協(xié)調(diào)配合。進(jìn)一步明確各級政府、各部門職責(zé)分工。建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮平臺,以利于在出現(xiàn)重大災(zāi)害及事故之際,能從上到下統(tǒng)一指揮,協(xié)調(diào)各部門及地區(qū)間的關(guān)系,充分利用各方資源,提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。
(2)加強(qiáng)部門能力建設(shè)。不斷完善各級部門能力,強(qiáng)化防汛專業(yè)機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)伍的管理,加強(qiáng)訓(xùn)練,進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。同時(shí),各級防辦要重視防汛防風(fēng)抗旱及事故實(shí)時(shí)信息報(bào)送工作,提高時(shí)效性,做好領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀。
(3)完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合實(shí)際,修訂、完善和細(xì)化各類預(yù)案,尤其要抓好工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案的修編工作,制定防御超強(qiáng)臺風(fēng)、山洪災(zāi)害、特大事故的整體預(yù)案、分部門預(yù)案等。
(4)進(jìn)一步提高搶險(xiǎn)救災(zāi)保障能力。政府各相關(guān)部門對每次的搶險(xiǎn)工作做好總結(jié),針對實(shí)際搶險(xiǎn)工作中的不足,加大投入,加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的裝配、器材備配;健全組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)隊(duì)伍的管理和監(jiān)督;通過開展針對性訓(xùn)練,不斷提高隊(duì)伍的搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)水平;同時(shí)務(wù)必保證防汛搶險(xiǎn)物資器材的儲備,并根據(jù)搶險(xiǎn)工作總結(jié),不斷吸收和完善物資儲備種類及數(shù)量,積極引進(jìn)新型物資種類,提高搶險(xiǎn)效率。
(5)加強(qiáng)應(yīng)急法規(guī)建設(shè)。根據(jù)國家的法律、法規(guī)及省相關(guān)規(guī)定,制定、健全市政府針對三防、水務(wù)應(yīng)急事件的管理?xiàng)l例及實(shí)施細(xì)則,落實(shí)征用物資的補(bǔ)償體制及執(zhí)行程序,加大城市防洪、防風(fēng)、節(jié)水宣傳,增強(qiáng)公眾的安全及環(huán)保意識,自發(fā)組織安全防范工作。
(6)加緊各類法律法規(guī)的出臺。作為各城市應(yīng)急搶險(xiǎn)的依據(jù),國家相關(guān)部門應(yīng)努力加快各類法律法規(guī)的制定,對不適用的法律法規(guī)進(jìn)行修訂,以滿足社會的發(fā)展及城市應(yīng)急搶險(xiǎn)的需要。
4 結(jié)束語
總之,三防應(yīng)急物資儲備管理工作是一個(gè)逐漸發(fā)展和完善的過程。隨著社會的發(fā)展和不斷進(jìn)步,給三防應(yīng)急物資儲備管理工作也提出了更高的要求,為此,需要根據(jù)實(shí)際情況及其他城市的歷史經(jīng)驗(yàn)對其進(jìn)行不斷修訂,與時(shí)俱進(jìn),制定更加合理的管理措施,提高突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)急處置能力,為構(gòu)建和諧社會提供水安全保障。