緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇協稅護稅工作方案范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
開年以來，我們在街工委、辦事處的正確領導下，通過全街上下的共同努力和科室干部的扎實工作，突出地抓了招商引資、固定資產投資、居民可支配收入調查、重點項目前期策劃、安全生產以及維護穩定等工作，預期效果明顯，具體情況如下：
一、完成固定資產投入4517萬元，為全年計劃的51%（按半年度上報）。其中市政府行政處用于基建投資為200萬元、昵會所用于賓館改造添置餐飲、休閑設施投資為1800萬元、武漢市紅十字會670萬、武漢市中力集團1847萬。
二、居民收入調查工作在三陽、濱江兩個社區共25戶居民中進行。人均可支配收入年計劃13517元，三季度完成年計劃的81%，工作進度提前。
三、重大前期（策劃）項目工作成立了工作專班，制定了工作方案，完成了“歐陸風情一條街”的走訪、摸底、調查程序，工作跟進度。
四、招商引資工作通過建立關系資源、尋找信息來源，目前已挖掘到兩個大戶，預計稅收會突破百萬關。
五、降低能耗工作，按照區要求，堅持按季催收報表，最后由統計局統一反饋進度。
六、引進內資12000萬元，提前完成全年目標。
七、引進外資較為困難，目前接觸一家，三陽路名典咖啡老板（臺灣籍）擬將投資十萬美金新建獨資企業，資金暫沒到位。
八、安全生產工作及“安全生產宣傳月活動”，科普工作及“科普活動周”均受到上級部門好評。
九、中山、篷墊兩企業職工上訪鬧事趨于平穩。
主要特點：
一是堅持“全精力投入、全方位招商、全過程服務”的新理念。領導重視是關鍵，辦事處主要負責人要在積極實施一元地區整體板塊推進的同時，堅持把經濟發展作為第一要務，堅持在全街上下把“全精力投入、全方位招商、全過程服務”作為經濟發展的新理念。按照都市型經濟功能的構想，著力實現資源優化配置，提出了“歐陸風情一條街”的新創意，堅持把政府引導、市場運作的方式落實到實處，力爭做到運作特色化，建設現代化，推介市場化，產業功能化，稅收屬地化。
二是牢抓“兩源”（建立關系資源、尋找信息來源）。落實績效項目責任制機制，各項經濟指標的落實、協調、服務工作都有了比較具體的分工。推行辦事處領導服務重點企業責任制，定期到30萬稅收大戶企業了解情況和解決發展中遇到的困難問題，由此建立關系資源、尋找信息來源。
三是轉變工作職能，增強服務意識?！爸卮箜椖壳捌诓邉潯逼陂g，在機關干部走訪企業的調查中，通過親商、安商的親密接觸，不僅給予了一元經營戶的極大安慰和興趣，同時為改造、創新發展一元地區經濟夯實了基礎，還掌握了大量信息資源。
問題及措施：
一是重大項目前期策劃“歐陸風情一條街”將會在武漢---荷蘭簽約的一元片改造中重新調整。我們仍然堅持擬訂方案，完成目標任務。二是固投指標，完成度難大。新的商機尚未在一元地區展現。下半年任務將通過挖掘存量資產來解決。
08年打算：
按照提出實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展。用科學發展觀統領全局，突出經濟建設中心，借協稅護稅平臺，以協助零散稅收征管為重點，全街上下在發展經濟方面逐漸形成“站在協稅新起點，發展街道新經濟”的新思路，協助零散稅收工作，早起步，開好局，查樓清戶，督促申報，儲蓄稅源。
一、轉變觀念，統一認識，適時調整街道經濟工作思路。抓好機制落實，促項目推動。堅持實行項目帶動戰略，以各重點項目為主要工作抓手，推動街道經濟全面發展。同時為保證各重點項目順利實施，街道積極實行項目跟蹤制度和專人服務制度，隨時掌握項目最新情況。一元街是一個地域面積狹小但樓宇商業密集的街道。在充分挖掘潛能，放大優勢的基礎上，根據協助零散稅收征管的需要，適時調整街道經濟工作思路。自覺服務街轄企業，變搭攤子經濟為抓樓宇經濟，變靠占道收費為營造優美環境付費，變打自身小算盤為全區招商引資實現財政收入快速增長的大賬。不斷拓展經濟發展空間，做大經濟總量，實現稅收總量較快上升和街道財力較快增長，推動街道經濟持續健康穩定發展。在全街職工中樹立起“站在協稅新起點，發展街道新經濟”觀念。并要求干部職工不斷在提高協稅認識上下功夫，在把握、利用協稅政策上下功夫，在強化服務管理力度上下功夫。
二、凝心聚力，強化培訓，大力加強協稅隊伍建設。抓樓宇經濟，促招商選資。不斷調整工作思路，變“招商引資”為“招商選資”，在注重“量”的同時，更加注重“質”的提高。成立以街辦事處主任為組長，稅務所、工商所、派出所、房管所等部門主要負責人組成的街財稅領導小組。抽調能力強、作風硬的工作人員組建工作專班，集中經濟協調科辦公。并及時撥付專項啟動資金3萬元。擴大辦公室，增添人員及辦公桌椅和兩臺電腦和打印機。著力加強對協稅工作人員的培訓。重點學習經濟理論、招商引資政策、協稅、護稅知識：一是組織全體人員系統學習相關政策和稅收知識；二是聯合稅務部門開展互動培訓。邀請地稅所所長和負責本街稅務征管工作稅務專管員給專班成員授課，并帶領協稅員走訪經營戶，現場傳授講解稅收知識和工作方法；三是組織協稅人員互相交流工作經驗，每月召開一次碰頭會，匯報進度，交流工作經驗，暢談體會。通過不同層次、不同內容、不同側重點的學習，提高協稅人員的綜合素質，增強協稅人員的工作信心，進而為協稅、護稅工作打下堅實的基礎。
三、強化服務管理，構建分工合作的工作模式。積極樹立服務意識，千方百計為企業做好服務工作。由專人經常性地與企業溝通交流，及時幫他們解決生產經營中的實際困難，努力為企業營造一個寬松、方便、高效的發展環境，使企業能夠平穩發展，逐步走出效益低谷。同時，積極引導企業提升管理效能，研發高新技術產品，進一步提高企業綜合競爭力。為了推進協稅、護稅工作，確保協稅、護稅工作正常運轉，街專班明確分工、職責到人。合理劃分管理區域，將6個社區分為三個工作片，即：每片安排兩個協稅員；將協稅員與稅務專管員的管理范圍分別對應，確定協稅、護稅區域；定人定責，實行按片考核工作業績的“捆綁式”獎懲辦法，對協稅員登記戶數，工作質量、工作進度，覆蓋面以及新增申報手續和后期納稅情況實行量化考核。一季度一檢查，半年一考評，年終結賬，獎懲兌現。
四、加強調研、信息管理，逐步推進工作深入
一是深入調研，摸清底數。為了摸清轄區各經營點的詳細情況，撐握第一手資料，街專班統一制定經營戶登記一覽表。對轄區所有經營戶的單位名稱、法人、經營地址、業主聯系方式、經營性質、經營項目、經營面積、營業執照號碼、國稅、地稅登記號及登記日期一并登記。用兩個月時間，開展拉網式調查摸底。逐戶摸清轄區內所有經營戶（包括私房出租戶）情況和樓宇信息情況。一一登記并錄入電腦，制作成電子文稿。跟蹤服務，實現對接。對已查出的漏征、漏管戶及時辦理相關的稅收手續，盡快全部轉入正常戶，對欠稅的經營戶及時催繳、催存。同時對重點企業及房屋開發項目，做好后期調查，跟蹤服務，實現對接。
依托第25個稅收宣傳月活動，開展了知識搶答賽、送政策上門、微信公共平臺等形式多樣、內容豐富的小微企業優惠政策宣傳活動，加深了廣大納稅人尤其是小微企業納稅人對優惠政策的了解，營造了良好的稅收法治環境，有效推動了稅收工作的開展。今年來，我們立足納稅人的實際需求，以開展“便民辦稅春風行動”為契機，積極推進全國稅務機關納稅服務規范，全面簡化辦稅程序，整合窗口職能，規范了窗口設置，落實“隨時受理、預約服務、內部運作、隨時辦結”制度，取消了39項審批事項，極大地方便了廣大納稅人，提高了辦稅效率。
隨著經濟高速發展，房屋出租及房屋裝修呈快速發展的態勢，而“三小稅”因其稅源零散隱蔽，一直是稅收征管的薄弱環節，稅收嚴重流失，加強“三小稅”的清理和征收，可以為地方財政收入開辟新的增長點；同時，通過對全區房屋租賃和裝修稅收實行整章建制，全面納入正管軌道，確保房屋租賃和裝修稅收成為一項長期、穩定的地方稅收收入。
二、組織領導
區人民政府成立區“三小稅”清理工作領導小組，由區委常委、常務副區長同志任組長，區地稅局局長、區公安分局局長、區財政局局長同志任副組長。各街道辦事處、鄉、鎮人民政府負責人及各稅務所所長為成員。領導小組下設辦公室，區地稅局副局長同志兼任辦公室主任。
三、工作步驟及措施
（一）宣傳發動階段：年8月1日——年8月10日。
1、召開區“三小稅”清理工作動員大會，明確相關政策、目標任務。組織公安、工商、國土等部門召開聯席會議；組織房地產開發企業、物業公司、裝修從業人員召開動員大會，構筑社會化護稅協稅網絡，及時掌握有關信息。
2、多渠道、廣泛深入的進行宣傳。各街道辦事處、鄉、鎮人民政府匯同稅務所繼續利用廣播電視等宣傳媒體、制作板報、張貼標語、懸掛橫幅固定宣傳、宣傳車流動宣傳、發放宣傳資料、上門約談等形式，確保政策宣傳到位，營造良好的社會氛圍。
（二）清理征收階段：年8月11日——年9月25日。
1、深入調查摸底。各街道辦事處、鄉、鎮人民政府為單位統一部署，社區居委會、村以及各稅務所抽調人員組成小組，進行拉網式摸底調查，對各大市場、新開發樓盤、街道新開張店鋪要依靠市場管理辦和物業管理公司進行重點清理。逐戶填寫《房屋租賃情況登記表》或《房屋裝修情況登記表》采集信息，核定稅額，下發《稅收繳納通知單》。
2、設點集中清繳。為方便納稅人繳稅，稅務所在各村、社區設立征收點，征收稅款。黨員和領導干部帶頭依法納稅，以點帶面。
3、設立公布欄。為公平稅負，在各征收點設立陽光欄，將納稅人的房屋租賃信息、裝修信息及繳稅情況進行公布，接受群眾監督。
4、設立舉報和獎勵制度。專項清理期間設立舉報電話，接受大家的舉報，對申報不實、故意隱瞞不報等情況，一經核實，依法給予重點打擊和懲處，并予以曝光，對舉報人給予相應獎勵。
（三）整章建制階段：年9月26日——年9月30日。
1、建立電子征管檔案。根據“三小稅”清查情況，建立協稅網絡，制定相應稅收管理制度，并著手健全房產稅收清查的臺賬，將房屋租賃者的租賃協議及出租者的姓名、地址、聯系方法輸入電腦，編制成冊。
2、對私房出租用于生產經營的督促其按規定辦理稅務登記。
3、全面規范私有房產稅收征管秩序，制定長效征管機制，納入規范化管理的軌道，為今后工作打下基礎。
四、工作要求
1、加強領導、精心組織。各街道辦事處、鄉、鎮人民政府必須成立相應的組織機構，明確清理責任，積極主動加強與公安、城管、國土、房產、工商等部門的聯系，部門聯動、形成齊抓共管的良好局面。
2、公正執法、及時溝通?！叭《悺鼻謇砉ぷ魃婕懊鎻V、難度大，工作中既要嚴格按稅收政策執行，公平公正執法，又要掌握工作方法，避免引起矛盾。
縣經濟工作會議后，我局于2月3日上午和下午分別召開局黨政聯席會、機關全體干部職工大會，深入貫徹傳達了會議精神，將周書記和費縣長在全縣經濟工作會議的講話進行傳達和學習，要求全系統干部職工認真學習、深入領會、準確把握、全部貫徹落實好會議精神，要將領導重要講話精神融入心里，融入今后的行動中。與會同志一致認為，縣委、縣政府在全縣經濟工作會議上提出的工作思路是正確的、決策是英明的、方向是明確的，讓我們看到了發展的新希望。大家一致表示，堅決同縣委、縣政府保持高度一致，以良好的精神風貌，立足本職，精誠團結，形成合力，真抓實干，進位趕超。
二、著眼奮斗目標，安排全年工作
我局將嚴格按照縣委、縣政府在全縣經濟工作會議上所提出的工作目標和要求，把思想認識高度統一到周書記、費縣長講話的精神上來。按照周書記、費縣長提出的“要進一步增強危機意識，始終保持清醒的頭腦，真抓實干，全力推進經濟社會實現超常規、跨越式發展”的要求，我局結合自身工作實際，著眼縣委、縣政府確立的奮斗目標，明確并安排了今年五個方面的重要工作：
1、全力推進保障性住房建設。一是成立住房保障機構，專門負責保障性住房的建設和管理；二是對工程的進度進行科學安排，按照省、市的時間節點要求，扎實有效完成建設任務；三是在抓進度的同時，采取有力措施抓好工程質量和安全，安排管理人員全程跟蹤和監督，確保工程進度、安全、質量三不誤；四是創新工作機制，按照省住建廳提出在全省實行“三房合一、并軌建設、租售并舉”的意見，下一步待市里的意見出臺后，結合實際，出臺一系列具體可操作的實施細則，并重點在“售”上下功夫，將保障性住房出售后的回籠資金作為再建的保障性住房資金，這將有力的緩解我縣財政壓力。
2、進一步加強房地產管理。一是認真貫徹落實國務院出臺的一系列房地產調控政策，從房地產開發涉及的一系列關鍵環節入手，將各項政策和法律法規落到實處、執行到位；二是在落實房地產調控政策的同時，進一步做好服務工作，正確引導房地產開發企業良性發展；三是對自然人開發的項目進行有效監理，維護購房者的合法權益；四是規范住宅維修資金的收繳、使用和管理，盡快研究出臺我縣住宅專項維修資金使用管理辦法；五是積極探索物業管理新途徑，目前物業上產生的矛盾和問題越來越多，也是群眾反映的焦點，同時涉及的部門非常多，因此，下一步我局將積極探索物業管理新路子，逐步完善我縣物業管理體系。
3、簡化辦事程序，提高工作效率。按照辦事“程序簡捷化、流程合理化、標準規范化、服務人性化、結果公開化”的五化要求，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的工作運行機制。建立數字化的城市房產管理信息系統，實行“前置手續”與“登記發證”的一條龍服務，方便群眾辦事和提高工作效率，對手續齊全的實行當日辦結制。
位于市中部，其個體稅源呈三級梯形分布：第一級為以商業區為中心，副食、建材、家電等專業市場為多點輻射的城區；第二級為以工業園區的個體外協加工為中心，為縣服務配套的城鎮化生活區；第三級為以周邊鄉鎮的工商網點為中心，覆蓋大面積農民生產生活的分散地區。
目前，納入我局征管的個體戶共有戶，其中正常繳稅戶戶，包括個體建賬戶戶、起征點下雙定戶戶和起征點上雙定戶戶(月定稅元，戶均元)。1-6月份，我局入庫個體增值稅元，同比減(或增)收元，下降(或上升)%。
二、縣個體經濟稅收征管工作存在問題
(一)確定戶數難。個體工商戶經營狀況和經營方式千差萬別，有定點經營、流動經營、租賃經營、承包經營、設攤經營、經常性經營和季節性經營等，而在這些經營的個體工商戶中，證照不全的占很大比例，有些經營戶即使有營業執照，也無稅務登記證，還存在一些未辦理工商登記但實際已開展生產經營的個人，這類人絕大多數沒有辦理稅務登記，稅務機關對他們的數量和生產經營狀況也掌握得很少，以至在日收管理中，漏征、漏管現象不斷出現，不能有效地將其控管起來，稅款流失嚴重，并帶來稅負不公等負面影響。
(二)嚴格管理發票難。國家明令禁止在向納稅人提供發票時不準收取保證金，因此無法從源頭上規范和制約個體工商戶使用及核銷發票的情況。而多數個體工商戶經營活動和內部管理不規范，在發票的使用上存在代開、虛開、用收據代替發票的現象。尤其是許多經營狀況不穩定，流動性大，開業、停業比較頻繁的個體工商戶，廢業時不辦理注銷稅務登記，直接關門打烊，查無音訊，致使已領發票不能及時清繳核銷。
(三)稅務機關征管力量不足。由于個體工商戶點多面廣，繳納稅款占全部稅收收入的比例小，稅務機關一般很少將個體稅收征管作為工作重點來抓，在納稅人意識較其他納稅人薄弱的情況下，對個體稅收征管的人力物力投入不足，征收、檢查的手段都不夠充分，與納稅人缺乏交流，對納稅人經營狀況的變動所知甚少，甚至在實際工作中，明明納稅人仍在正常經營，而我們卻無法及時聯系、落實工作的情況不為少見。
三、縣個體稅收征管工作存在問題的原因分析
(一)從個體經濟發展層面分析。我局個體商業稅收重點專業市場(城區)出現前所未有的經營困難。一是四成以上經營大戶遷往外地，市場還有1/6的門面一直關閉，三成左右經營戶因生意難做門面多次易手，個別經營戶直接關店走人，1-6月市場轉非戶達戶。二是市場輻射面被擠壓在極小的空間，經營戶的銷售成本增大，少數零售客戶需要輾轉幾次方能進入市場，市場人氣不旺。三是大部分消費群體的收入下降，社會購買力減少。目前我國稅局管轄的市場經營戶共戶，比2009年初減少戶，每月繳稅萬元，同比下降%。四是部分經營戶受上游企業經濟滑坡的影響，承接的機械加工、貨物供應合同標的下降很多，如：個體小磚廠，因房產、鋼材行業的不景氣造成磚瓦流通市場出現生產停滯。此外，在嚴格的市場QS認證管制下，飲料、酒類等行業準入資格需要在今年重新認定，質量管理上的缺陷束縛了正常的生產經營。
(二)從個體稅收政策層面分析。一是小規模納稅人征收率下調，對個體建賬戶和發票代開預繳稅款的影響十分明顯。如我局上半年個體建賬戶申報應稅收入多萬元，與去年同期基本持平，申報稅款萬元，同比減少萬元。二是小規模納稅人的標準降低，使部分個體大戶的月定稅額下降，另外一部分因業務需要則由個體代開戶轉為一般納稅人企業，影響較明顯的是個體加工和個體家電行業。三是對立窯水泥企業恢復征稅后，納稅企業加強對進貨專用發票的結算管理，國稅部門代開發票稅收下降。1-6月，我局所代開窗口僅征收零散稅收萬元，同比減少萬元，下降了%。四是起征點政策執行出現偏差。由于政策執行初期大部分納稅人列入點下戶管理，放松了這部分個體戶的動態監控，但其實際經營收入往往都超出征稅起點，一旦加大個體清理力度，使納稅人甚為反感，征稅工作難度很大。
(三)從個體征管實施層面分析。一是由于對個體經營收入的密切監控，強化以票管稅手段，少數地區的不法分子銷售、代開“假發票”現象有所抬頭，個別經營戶為逃避納稅義務不惜鋌而走險向不法分子購買或代開“假發票”，嚴重擾亂了依法治稅的外部環境，影響較嚴重是個體印刷、造船修理等行業。二是個體稅收任務壓頭，要求的征管質量考核指標不盡合理，有損部分稅管員工作積極性。三是稅控收款機推廣步伐加快，特別是對雙定戶的推廣力度加大后，購機費用抵稅在一定程度上減少今年可入庫稅收。四是在做好優質服務、建立和諧稅收的大環境下，稅收強制手段有所弱化，每名稅管員負責多個鄉鎮或區域的征管工作，戶多、線長、任務重，但個別納稅人經幾次催繳催收、上門做工作，仍不能配合國稅征收，嚴重影響了一定范圍內的征管秩序。
四、進一步加強個體稅收征管的主要措施
(一)加強戶籍管理，大力清理漏征漏管戶
認真落實稅管員日常巡查制度，依靠當地黨政部門的協稅護稅作用，對管轄區域內的個體戶基本情況建立稅源清冊，既廣泛宣傳國家新一輪增值稅改革有關精神，又上門了解納稅人的生產經營變化，通過納稅人座談、上門宣傳等方式督促其依法辦證交稅。
(二)大力開展對個體大戶的評估檢查
為確保個體稅收收入的增長，我局要在個體征管戶數穩定增長的基礎上，狠抓個體大戶的評估檢查，適時提出落實“三個突出”的工作要求：即突出評估成果的真實性、突出重點評估對象、突出評估工作成果。要進一步完善了互動工作運行機制，認真落實年初制定的工作方案，量化分析、評估和檢查的各項指標，按期組織召開互動工作例會，特別對各稅源管理單位明確了個體戶評估計劃，以任務訂單形式下發和收集評估執行情況，并對評估工作難度較大的采取日常檢查方式，核實納稅人真實收入情況，促進個體管理深度的提升。
(三)穩步推廣應用稅控收款機
針對推廣任務，我局因地制宜出臺稅控機推廣工作方案，廣泛向社會內外做好政策宣傳，本著操作簡便、上門服務的原則，集中對納稅人開展稅控知識培訓和技術指導，幫助納稅人迅速熟練應用稅控收款機，采取邊推行邊規范的方式，要求納稅人自覺向消費者開具機打發票，接受國稅部門和社會的監督舉報。
(四)充分調動一線稅管員的積極作用
今年上半年，我局繼續堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅”的組織收入原則，推行征管改革，實施風險管理，加強稅收分析預測工作，加大納稅評估力度，合理調配稅收任務，全力以赴抓好組織收入工作，確保了稅收收入的平穩增長。截至2013年10月31日，我局共完成國內稅收收入112,132萬元，比去年同期增收10,496萬元，增長10.3％，完成年度收入任務的77.6％。
（二）深化改革，著力提升征管質效
1.積極轉變職能，進一步推行稅收征管改革。
一是簡政放權。將57項稅收審批事項調整為辦稅服務廳即辦事項，工作環節從309個壓縮到57個，壓縮了82%；簡化了95項稅收審批事項的業務流程，壓縮工作環節33%。征管流程的緊湊高效，大大節約了辦稅成本，提高了辦事效率。
二是完善風險應對管理。建立起市局和區局兩級稅收風險應對管理運行機制，綜合稅收風險等級、類別、稅源規模及征管力量等因素，分別按月、按季、按年，著重在事中、事后實施差異化的稅收風險管理，并啟動日常性稅務核實和監督性稅務核實，在核實的基礎上，由各職能部門按照規定的時間、比例等實施監督檢查，將更多的征管資源投向更高稅收風險的應對上，進一步實現了稅務機關由“事前審批”向“事后管理”的職能轉變。
三是推行專業化團隊管理。改人戶對應的稅收管理員模式為專業化團隊管理模式。按照納稅人規模、行業、路段等指標對稅源分布情況進行梳理和分類，并結合稅源管理單位的征管力量配備情況，設置了47個專業化管理團隊，對納稅人進行分類管理，極大地提升了工作的針對性，稅源管理更科學、更精細，納稅人也在專業化管理中得到了更專業的涉稅輔導和納稅服務。同時，也將稅務機關內部的廉政防線進一步靠前。
2.著力堵漏挖潛，繼續做好基礎征管工作。通過強化稅收征管狀況監控分析和整改工作，找準抓手，及時發現并加強稅收征管質量薄弱之處，提高征管工作主動性和針對性。今年我局的申報率和和入庫率等各項征管主要指標均保持在99%以上，全共清理欠稅27882萬元，其中清理新欠23137萬元，陳欠4745萬元；稽查案件查補入庫稅款（含罰款、滯納金）4234萬元。
3.注重服務地方經濟發展，強化稅收分析預測工作。對分析預測的要求不斷加以改進，細化內容、規范表格，強化效果，逐漸由對征管數據的簡單羅列到開展深層次分析，并注意關注國際國內形勢、國家相關政策、地區發展策略等對稅收的影響，改變原先單純對經濟個體的分析模式，以重點企業、行業預測為基礎，結合經濟形勢，逐步開展總收入預測，積極為政府決策提供各類參考依據。
（三）規范執法，依法治稅不斷深化
1.全力做好“營改增”試點工作。制定“營改增”試點工作方案，集中調動全局力量，將“營改增”工作任務細化分解成12類100項具體工作事項，分配到局內各單位，并將責任落實到各牽頭單位和協作單位。同時，開展業務骨干“營改增”政策及窗口工作人員系統操作等系列培訓，確保相關工作人員對“營改增”工作了解深入，把握準確。安排專人負責“營改增”試點工作中的問題收集，設置問題提交與解答流程，解決試點工作中市局內部以及納稅人遇到的問題，確保試點工作信息暢通，反饋問題能夠得到及時解決。今年8月1日和9月1日，隨著首張營改增增值稅專用發票的開具和營改增納稅人首次成功申報繳稅，我市的營改增試點工作順利啟動，目前各項工作運行平穩。
2.加強稅種管理。共完成各類退稅71戶次，退稅金額合計2611萬元；圓滿完成2012年度企業所得稅匯算清繳審核工作，共補繳稅款650萬元；組織非居民企業所得稅收入1.41億元，同比增長318%，開具稅務證明602份，代扣代繳企業所得稅333筆，扣繳稅額2775.32萬元；組織開展個體稅收調研，分別對家具、服裝、裝飾材料、五金交電、汽車修理修配、汽車配飾及配件、裝修材料等經銷行業進行了定額核定調整。
3.規范發票管理。開展普通發票專項檢查，查處非法發票175份，問題發票涉及金額828.45萬元，查補企業所得稅14.03萬元，移送稽查案件14戶。開展發票倒查工作，從用票信息入手，利用系統采集發票信息，對疑點發票進行取證、核實和處理，打擊假發票買賣市場，對涉及發票流出流入的企業做到一查到底，打擊大頭小尾、虛開發票等不按規定使用發票的行為和偷稅行為，截至11月15日，已完成發票倒查戶數1219戶，查驗發票33664份，發現問題發票898份，問題發票涉稅金額2,639萬元。
（四）優化服務，納稅人滿意度穩步提升
一是將2013年確定為“優化納稅服務年”，以迎接新一輪納稅人滿意度調查為契機，以2012年全國納稅人滿意度調查結果為鏡，逐項對照檢查，深刻剖析原因，建立完善優化納稅服務的體制機制，強化納稅服務聯動機制，加強辦稅服務廳與區局和各部門之間的溝通與協作，全面系統徹底地解決辦稅服務廳在硬件建設、內部管理、人員素質、流程設計等方面存在的問題。
二是認真做好各類基礎辦稅服務。截至11月15日，共受理企業所得稅申報總戶次159,423戶，錄入增值稅申報563,735戶次，其中受理上門申報117,521戶次，網上申報446,214戶次；發售發票8,142,792本（份）,代開專用發票4782份；辦理開業稅務登記15225戶，變更稅務登記13386戶次，停復業登記996戶次，注銷稅務登記3522戶次。
三是豐富服務內容。利用廣播電視、手機短信、電子屏幕、互聯網等科技手段搭建宣傳平臺，與納稅人進行溝通、交流，切實為納稅人解決問題。繼續開展各類納稅服務品牌活動，共舉辦11期稅務學堂，培訓人員2750人，舉辦43期領導值班日。為161戶大企業開通了“稅企通”預約服務，大企業可預先通過“稅企通”與辦稅服務廳進行預約，并按照雙方約定的時間到指定窗口辦理，無需排隊等候，隨到隨辦，極大地方便了納稅人。
四是加大宣傳力度。加強對省局門戶網站、12366、12345服務熱線的宣傳，積極引導納稅人運用門戶網站和12366服務熱線解決、咨詢問題，進行投訴舉報。截至11月15日，共受理投訴舉報432件，全部按時辦結。督促各單位指定專人擔任納稅服務崗，負責納稅服務相關事宜，并公布人員姓名、電話，確保咨詢電話暢通、業務流轉順暢。五是加強溝通協作。通過互聯網與商務局、財政局、地方稅務局、工商局、統計局和外匯管理部門等六個部門協同完成外商投資企業聯合年檢，實現了審批方式的創新，納稅人只需通過網上申請即可辦理，在極大方便了納稅人的同時，也密切了與其他業務關聯單位的聯系。
（五）嚴管厚愛，隊伍素質進一步增強
一是全面加強干部教育培訓。制定《國家稅務局<小企業會計準則>培訓抽考工作方案》，并根據方案的部署組織培訓、模擬考試、答疑等工作。以提升干部整體綜合素質為導向，組織、參加各類培訓47期，培訓約2175人次。
二是加強干部管理。大力推進干部選拔工作，重點解決工作時間較長，且一直默默用心工作的“老黃牛式”干部的晉升問題。全年共有3名干部晉升為副科長級領導干部、12名干部晉升主任科員、4名干部晉升副主任科員，調整了43名干部的崗位，重點充實了區局人員力量，對20名任職試用期滿的領導干部進行了轉正。此外，我局認真落實述職述廉、誡勉談話、任職廉政談話、重大事項報告等制度，對新任職領導干部廉政談話20人，誡勉談話3人，述職述廉9人。
三是認真開展文明創建工作。按照市文明辦相關要求，建設統一模式道德講堂，并組織宣講員通過參加培訓、自我學習、廣泛交流等方式，不斷增強自身素質，提高宣講水平。積極參加各類社會公益及各項有益的社會活動,通過幫扶困難職工和殘疾人、慰問老干部、參加春季義務植樹活動、學雷鋒志愿活動等，培養干部職工高尚道德情操。
四是注重青年工作。繼續組織開展“公益捐贈獻愛心”系列活動，聯合企業一同通過向貧困學生捐贈舊電腦、舊圖書、聯手開展聯誼活動等多種形式獻愛心、送溫情，既豐富了青年干部的文化生活，為他們搭建了交流互動的平臺又彰顯了國稅干部扶危助困、熱心公益的樸素情懷。
（六）懲防并舉，黨風廉政建設常抓不懈
一是層層落實廉政責任。按照“誰主管，誰負責”的原則和“一崗雙責”的要求，分解落實了黨風廉政建設和反腐敗工作任務，層層簽訂黨風廉政建設責任書，并成立檢查組對各單位的黨風廉政建設責任書簽訂情況進行檢查，保證黨風廉政建設責任制工作的全面落實。
二是開展反腐倡廉宣傳教育。開展反腐倡廉宣傳月活動，以“學習貫徹，嚴明黨的紀律，轉作風樹新風”為主題，組織黨員干部開展學習、上黨課、觀看警示教育片、參觀反腐倡廉警示教育基地等活動，更新廉政文化宣傳欄，利用正反典型抓好示范教育，提高廣大黨員干部反腐倡廉意識，樹立和弘揚良好作風。
三是深化廉政風險防控。對照市委、市政府《關于在全市進一步深化廉政風險防控工作的實施方案》的要求，制定了實施方案，針對局屬各單位的具體情況，結合“三定”方案和征管流程的規定，全面梳理權力事項，認真組織開展廉政風險點排查防控，采取自已找、上級點、群眾幫、互相查、組織審等方法，認真查擺分析在行政、業務運作過程中存在的廉政風險，共梳理出權力事項16項，排查防控廉政風險點32個，全局干部職工419人均做出了廉政承諾。
四是強化作風和效能建設。及時傳達、組織學習中央八項規定、關于“厲行勤儉節約、反對鋪張浪費”的重要批示、省委省政府二十條規定和市委二十一條規定等文件精神，認真貫徹落實中央、省委、市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的決策部署；深入開展“庸懶散奢貪”整治活動，樹立良好機關形象，提升整體工作效能；開展會員卡專項清退活動，全局在職干部職工419人，作出會員卡零持有報告的419人，堅決做到“零持有，零報告”；著力精簡文風會風，減少會議數量、控制會議規模、壓縮會議時間、降低會議成本，嚴格按照簡約、儉樸原則安排會務，不配發高檔文件袋、文具，不頒發貴重獎品。
二、2014年工作計劃
（一）繼續推進科學化征管機制體制建設，不斷提高征管質量和效率
一是繼續做好稅收征管狀況監控分析工作。通過開展稅收重點檢查，整頓和規范稅收秩序，狠抓我局稅收管理的薄弱環節。加強稅源的分析、監控，從中發現問題，及時堵塞征管漏洞，不斷挖掘稅收潛力，確保稅收收入穩定增長。
二是加強信息共享和工作協調配合。對內，構建銜接有力、相互協調、相互促進、管理高效的工作鏈條，加強各環節及內部崗位之間的工作配合與銜接，實現信息共享，提高工作效率。對外，不斷加強與地稅、財政、工商、海關、司法、銀行、商務、公安、技術監督等部門的配合和信息共享，建立穩定高效的協作機制，不斷構建強大的社會協稅護稅網。
三是深入推進征管信息化建設。繼續做好網上涉稅審批系統、網上發票驗舊繳銷推行工作，完善以準確、方便、高效為目標的網絡化稅款征收體系。配合“國稅網上辦稅管理信息系統”的建設，全力構建功能完備、便捷高效的“網上稅務局”，稅務登記、納稅申報、稅款劃解、稅務申請、發票銷售和繳銷、稅務咨詢等辦稅業務基本實現網上受理，以節省納稅人辦稅時間，降低辦稅成本。
（二）嚴格規范稅收執法，努力提升依法治稅工作水平
一是不斷提高國稅干部依法辦事的能力。多渠道、多手段提高廣大國稅干部依法治稅、規范行政的意識，正確處理好規范執法與組織收入、規范執法與優化服務、規范執法與支持發展的關系。
二是進一步規范稅收執法行為。充分發揮稅收執法管理信息系統的作用，進一步落實和完善相關配套制度，實現執法責任制管理的規范化和常態化；認真執行稅收征管法及其實施細則，進一步制定和完善相關制度和措施。
三是切實強化稅收執法監督。抓住關鍵部位和重點環節，積極配合有關部門的監督檢查，堅決糾正各種違法違規行為。加強稅務行政復議工作，保護納稅人合法權益，保障和監督稅務機關依法行使職權。
四是繼續加強稅法宣傳。加大日常稅法宣傳力度，將日常宣傳與重點宣傳相結合，保證宣傳效力的延續性；規范稅法公告制度，進一步完善社會協作機制，不斷拓展稅法宣傳的途徑和手段，擴大稅法宣傳的輻射面和影響力。
（三）不斷加強隊伍建設，全面提升干部職工綜合素質
以風險識別為基礎，搭建平臺、建立機制、風險分級，實現風險應對的最優化
我國目前的稅收風險防范尚處于起步階段，但發展迅速。國家稅務總局在“十二五”規劃中已經明確把加強稅收風險管理作為稅收管理的主要發展方向之一，“以科學的風險管理理論為基礎，以現代信息技術為支持的稅收風險管理，可以進一步落實稅收征管的科學化、專業化、精細化管理，加強稅源監控、防止稅款流失”。
武漢市地稅局敏銳地意識到稅收風險管理是提升征管質量、提高納稅人稅法遵從度的有效手段。因此，市局黨組果斷決策，于20__年元月組建了武漢市稅收風險防范指揮中心，市局局長任指揮長，市局副局長任副指揮長。
經過兩年多的探索實踐，新組建的武漢市稅收風險防范指揮中心在稅收風險防范實踐中大膽嘗試，勇于實踐、勇于探索、勇于創新，取得了良好成效，為進一步深化武漢市地稅稅收征管改革闖出了一條新路。武漢市稅收風險防范指揮中心以風險規劃—分析識別—等級排序—應對處理—監控評估為主要流程環節的稅收遵從風險控管體系基本確立，風險分析識別、等級排序、分級應對、績效評價諸環節的邏輯關系得到進一步明確，并通過制定各類規章制度予以固化，為稅收風險防范提供了重要保障。
（一）成立機構，打牢風險防范的關鍵點。在稅收風險防范過程中，武漢市地稅局稅收風險防范指揮中心設置了綜合管理崗、風險信息管理崗、風險分析識別崗和風險應對實施崗，對各崗位的職責進行明確，確保了崗位人員各司其職、各盡其責。同時，按照單項性稅收風險的管理、系統性稅收風險的管理、涉稅情報信息類稅收風險的管理、依申請或依職權辦理涉稅事項風險的管理進行分類，制定了啟動、辦理、處理、反饋的工作流程，為稅收風險防范夯實了現實基礎。
同時，打造“一個體系”，全面推進風險管理的制度建設。行政執法崗責體系是征管改革的重要內容，充分體現了以風險管理為導向的突出作用。今年，在新的崗責體系應用推廣過程中，武漢市地稅局將風險管理貫穿于整個崗責體系之中，修訂了《風險管理辦法》，按風險類別分級、分類、過濾、篩選、排序、推送和應對，出臺了《武漢市地稅局關于進一步完善征管與稽查協作工作規范的通知》文件，進一步理順了與市局各處室、重點辦、零散辦、評估辦和稽查局的關系。通過組織專班到各基層單位調研，認真聽取基層一線的意見和建議，歸類整理并認真回復，優化風險管理系統與行政執法崗責平臺的數據共享和傳遞，推動了風險管理與行政執法的有效融合。
（二）進行風險分級，打牢風險防范的參照點。武漢市地稅局在按照規模、行業、事項對稅源進行分類的同時，又引入稅收風險的大小這個參照系，科學確定一級、二級、三級稅源戶，將有限的征管資源應用到稅收風險最大的納稅人上。并根據稅收征管程序和風險管理流程，將稅源管理職責在不同層級、不同部門和不同崗位之間進行合理分工，重構稅源管理崗責體系，從而形成以規模管理、行業管理和風險管理為特點的稅源分類模式。如2013年以行業管理為突破，以分級分類推送為重點，初步建立了房地產行業稅收風險指標體系，探索性開展了行業性的風險防范工作。通過數據生成、風險等級排序，優選生成了81戶房地產涉稅風險企業，并推送至市局納稅評估辦公室，建立了房地產行業的風險等級排序、風險分級應對的行業性風險管理機制。通過市局評估辦的評估任務審核，共計查補81戶房地產涉稅風險企業地方稅費1.3億元。
（三）搭建平臺，打牢風險防范的支撐點。緊緊依托湖北省地稅局稅費征管核心軟件，搭建市局、區局、稅務所（辦稅服務廳）三級應用平臺，發揮信息技術在稅源專業化管理過程中的支撐作用。他們自主研發的稅源專業化管理子系統，其主要內容涵蓋了涉稅事項的前置辦理、日常稅源管理、涉稅基礎資料信息等方面，并與減免稅、行政處罰等稅收管理業務進行了有效對接，從而形成了以涉稅事項管理為基礎的稅源專業化管理信息流。行政崗責執法平臺，以風險管理為導向，以稅源專業化管理為基礎，以閉環管理為目標，全面梳理崗位職責和流程，建立起涵蓋涉稅事項前置辦理、“先辦后審”事項任務分級推送、日常稅源管理、電子征管資料、行政執法文書的應用平臺，并與風險管理平臺對接，形成了以涉稅事項管理為基礎的稅源專業化管理信息流。挖掘梳理了稅源管理過程中可能存在的78個風險點指標，通過稅收風
險特征庫與原始基礎數據庫的標準化篩選，實現了稅收風險數據的自動化、定時化生成，并將全市各級稅收風險管理部門的日常風險應對，全部納入到了管理系統中，實現了風險管理的全程信息化，完善了稅收風險防范評價體系和應用體系。
（四）建立機制，打牢風險防范的著力點。武漢地稅通過制定《稅收風險防范管理實務手冊》、《稅收風險防范指揮中心工作方案》以及《稅收風險管理實施辦法》等風險管理制度體系，建立分級分類處理機制，對于稅收風險大、對稅源影響大的數據，在系統中直接推送至稽查部門進行應對；對于帶有行業性、普遍性的稅收風險數據，在系統中直接推送至納稅評估部門進行應對；對于風險較小，帶有一般性或個體性的基礎性風險數據，在系統中直接推送至基層稅源管理崗位應對。系統在相應數據推送至對應部門應對后，實現對應對處理結果的自動統計匯總，為下一步的管理決策提供依據，形成了風險管理信息化的完整鏈條。比如，針對個人所得稅自行申報管理，通過年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報的風險識別和比對，共計核實應補稅人數1706人，補繳個人所得稅1309萬元。針對企業所得稅核定征收管理，通過對企業報送的財務會計報表及企業所得稅核定征收申報表的深入分析，預先設定報表間的邏輯公式條件，通過系統進行批量數據篩查，共計推送企業所得稅核定征收風險668戶，共計880條數據，核實應補繳企業所得稅戶341戶，共計補繳企業所得稅1515萬元。
同時，抓好市局、區局、稅務所“三級聯動”，嚴格把關風險防控的管理質效。在風險任務推送環節，緊密聯合市局各業務處室，優選風險事項，嚴控風險總量，著力抓好市局、區局、稅務所的“三級聯動”機制。在市局層面，做好風險事項的分析、推送和考核工作，與各業務處室緊密合作，確保風險事項一個出口、績效考核一個標準。一是在任務分析階段，人工對風險數據進行關聯性分析，盡可能將風險任務的誤傷性降到最低程度，并明確稅收風險防范中心與各業務處室的考核職責和范圍，嚴格把控任務總量，實現風險任務過濾式推送。二是嘗試在某一時期，將同一納稅人的不同風險在系統中進行匯總，實施風險任務的捆綁式推送，減輕基層和納稅人負擔。三是嚴格把控風險推送的完成時間，實現風險任務的均衡式推送，避免基層在某一時期內超負荷運轉。在區局層面，抓好部門之間的銜接配合。在風險任務推送時，各區局稅收風險防范中心明確工作任務，明晰各部門職責，分工協調配合，嚴把質量關和考核標準。在稅務所層面，抓好把關責任人。風險任務推送至稅務所后，在風險管理系統中可按照各稅務所責任人的分工，預先在系統內明確風險任務回復的審核人，由系統進行連帶鎖定，在回復事項時把好質量關，建立了風險任務在市局、區局、稅務所的“三級聯動”機制。
（五）實現“五大功能”，著力構建稅收情報的聚集點。今年以來，為解決征納雙方信息不對稱問題，提高稅收征管的科學化水平，武漢市地稅局黨組高度重視，從戰略高度出發，決定在稅收風險防范指揮中心的基礎上，籌建武漢市地稅局稅收情報中心，全面發揮“五大中心”功能（即文獻中心、期刊中心、數據中心、情報分析中心、稅收風險防范指揮中心）。于2013年10月21日召開了稅收情報中心的模擬運行匯報會，相關的稅收情報分析工作已按照預定計劃開展。作為稅收情報中心重要組成部分的湖北省數字圖書館武漢地稅分館已建立，通過匯集全國一流的稅收專業數字圖書資源，將實現圖書期刊借閱、數字圖書閱覽等功能，并承擔涉稅數據管理、稅收理論調研等多項工作。稅收情報中心的建立，將實現從情報分析到風險應對的全面升級和創新，為風險管理邁向新臺階打下堅實的基礎。
以風險推送為紐帶，分級管理、人機結合、信息管稅，實現過程控制的最優化
武漢市地稅局將風險管理的流程確定為稅收風險特征庫建設、數據審計、風險識別、風險評估、風險推送、風險應對處理、風險決策分析和績效考核八個環節，并以風險推送管理作為稅收征管工作縱向互動、橫向聯動、內外協動運行機制的紐帶。
一是稅收風險防范管理流程化。通過稅收風險防范管理平臺，對內部、外部涉稅數據開展稅收風險防范指標分析、數據挖掘和數據評估，生成稅收風險納稅人信息，對相關信息進行分級分類處理，建立指定稅收風險各指標專項管理流程。全市地稅系統以風險任務工作流的形式，按照市局稅收風險防范指揮中心市局相關處室區局（市直屬局或市稽查局）區局各科、稅務所（市直屬局和市稽查局相關業務處室）相應管理崗位操作人員的推送流程，從上至下進行稅收風險防范任務數據的分層解剖，通過風險防范管理平臺與稅費保障系統、稅收清結評審系統和稅收征稽協作系統的工作任務流轉，系統開展納稅評估、涉稅調查（檢查）、催報催繳和稅務稽查等稅收管理工作。同時，市局各級風險管理部門對稅收風險防范工作任務流轉及其反饋信息進行跟蹤，全程監控稅收風險任務的處理流程和處理結果，及時統計和匯總稅收風險防范任務的處理情況，從而形成風險防范、日常管理、納稅評估和稅務稽查的整體聯動，全程監控。
同時，在風險管理工作中，著力抓好內部、外部信息的比對分析。通過數據的挖掘比對，實現風險管理的全方位監控。一是做好內部現有的各子系統內部數據的關聯性結合，通過深入挖掘內部數據之間的邏輯比對分析，查找風險事項，加強風險管理。二是做好外部信息數據與內部信息數據的對比性結合，加大對外部信息的監控力度，實現風險管理向外部延伸。一方面，加強對來自政府其他部門的第三方信息的篩查比對，強化對風險事項的監管。通過取得的土地登記主管部門的第三方信息，對全市共計356條新增土地登記信息，開展了土地登記基礎信息的核實及補充錄入工作，全市共計補錄相關土地登記信息356條，補錄土地面積825萬平方米，補繳土地使用稅5392萬元；通過從省公安交管部門取得的車輛登記第三方信息，與全市保險機構代收代繳的車船使用稅信息進行比對，共計導入車輛信息近96萬條，分析識別比對13.33萬條，比對不一致12萬條，核查補繳車船稅1076萬元。另一方面，加強對來自新聞、報刊、網絡等媒體的新聞媒介類信息的信息監控，并以《風險信息專報》的形式，實現風險任務網上全電子化推送，及時進行跟蹤監控，強化風險管理。截至2013年11月底，已編報了《風險信息專報》12期，共計推送風險任務602條，累計查補各類稅款2.4億元。
二是稅收風險分類管理層級化。對全系統的稅收風險識別在操作層面分為市、區兩級進行。市局主要針對全局性的、方向性的風險進行操作，對全市風險數據的完整性、邏輯合理性進行審核，建立統一的后臺技術支撐， 確定風險數據的等級、類別、規模、推送應對的部門以及處理方式，確定市級風險數據的推送方式、頻率及各環節完成時限，并運用風險防范管理系統推送至相應部門進行處理。市局下屬各區局建立區級風險管理模式，側重對從市局流轉的風險具體應對，結合區局自身管理需要設置的稅收風險點，并進行風險處理。同時，按照市、區兩級風險管理的界限，建立區級風險指標和任務數據的產生機制、處理機制，應用系統開展區級稅收風險基礎數據的分析，設計區局風險管理任務模板，將分析結果納入風險管理平臺，生成風險待辦任務，并在網上流轉，與納稅評審系統進行對接，通過具體應對處理形成上下聯動，建立較為完善的風險防控體系。
三是風險推送預警信息化。每個風險管理任務流轉環節，市局都確定了風險管理的采用系統自動預警提示和手機短信提醒兩種方式，風險責任處理人只要登錄系統，就可以及時查看到最新需要處理的風險信息，即使不在電腦旁，也能通過短信查看消息，以便及時處理。對于機考類稅收風險指標，稅收風險管理平臺將直接對風險應對情況進行審核，自動計算工作進度，以此作為下一步考核依據；對于公示類稅收風險，各應對部門需在規定時間內，將風險應對情況人工輸入風險管理平臺，平臺將自動匯總人工反饋的處理情況，由相關業務部門負責審核完成情況，給予最終評定。
四是風險應對考核標準化。他們將風險防范工作納入全市績效考核，以稅收風險管理平臺為依托，市局稅收風險防范中心按月依據風險指標的特性，將當月生成的風險數據分成機考類風險指標、人機結合類風險指標以及突發性風險指標三種。凡是能夠通過系統生成的結果，一律以系統數據為準，不得采用人工數據代替，保證每一條風險應對記錄都有跡可循、有案可查。在此基礎上，系統對每條風險數據的應對完整性和及時性都做及時審核，確保稅收風險得到及時有效化解，風險應對真正落到實處。今年，市局稅收風險防范指揮中心共計推送各類風險任務23.10萬條，通過風險事項的核查，累計查補各類稅款已達4.65億元，并已全部入庫。
以風險管理為重點，分層響應、差別應對、考核評估，實現征管機制的最優化
對不同的風險等級的納稅人采取不同的應對措施，實施差別化管理，是風險管理的重點，也是稅源專業化管理的核心。為此，武漢市地稅局分級分類進行了稅源的科學化管理。
第一，多層面監控重點稅源。一級稅源戶由市局重點稅源辦公室和市局直屬局直接管理，二級、三級稅源戶按照“規模+行業”模式，由區局重點稅源辦、重點稅源稅務所與行業管理所實施重點稅源集約化管理。利用重點稅源管理平臺，實行按月跟蹤調查、審核、分析，市局、區局、科所“三級聯動”，作為重點稅源管理的實體，實時全面監控重點稅源企業生產經營和稅源稅收狀況，實現重點稅源監控由管戶為主向管事分崗管理為主轉變。2013年，納入市局三級重點稅源管理的企業共有3898戶，占全市企業登記戶的2.17%，入庫稅款488億元，占當年全市地稅稅收收入的68.40%。
第二，多方式監控一般稅源。對重點稅源、零散稅源以外的一般稅源，按照屬地、分事項團隊化、協作化管理的要求，從提高稅源監控精準度入手，由一般稅源所實行專業化分工、團隊化管理、流程化控制、優質化服務，變單兵式為團隊流程化。各區地稅局除重點稅源所外，其他稅務所為一般稅源稅務所，將管戶與管事相協同，按管理環節和事項，進行專業化崗位分工管理。構建以管事為主、管戶為輔的分事項、分崗位專業化管理格局。在一般稅源所內，按地段分類管理，實行屬地與分類管理相結合，以管事為主，努力把稅源監控管理做精、做細，促進管理水平和收入水平的提高。