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1、創建目標
2010年通過開展和諧企業創建工作,進一步建立健全現代管理體系,提高企業管理水平;認真貫徹《勞動合同法》,不斷改善職工生產生活條件;加強職素質教育,增強自主創新能力,提高企業核心競爭力;履行社會責任,健全誠信體系,為**市和馬尾區科學發展、和諧發展、創新發展奠定扎實的基礎。
二、創建內容
和諧企業創建活動包括三個方面內容:勞動關系和諧、環境關系和諧、社會關系和諧。
(1)企業勞動關系和諧
1.公司依法與職工訂勞動合同,實施集體合同制度。
2.認真執行《勞動法》和《勞動合同法》規定的工時制度、休息休假制度;嚴格執行政府規定最低工資標準,按時足額發放職工工資,按規定支付加班加點工資;依法實施工資集體協商制度,職工工資隨企業效益提高合理增長。
3.公司職工依法辦理保險,按規定繳納社會保險費;積極開展困難職工的各項幫扶活動。
4.改善職工工作條件,為從業人員提供符合國家標準或行業標準的勞動保護用品;重視職工生活設施建設。
5.依法加強安全生產管理,認真開展落實企業安全生產主體責任活動,開展隱患排查,預防各類傷亡事故發生,完善安全生產條件,確保安全生產;建立工會主動參與安全生產的工作機制;依法維護女職工和未成年工合法權益;加強職業病防治工作。
6.建立勞動關系預警機制,健全企業矛盾糾紛排查機制,加強矛盾糾紛的預防、排查和化解工作;建立健全勞動爭議調解組織和制度,依法調解處理勞動爭議,及時化解勞動關系矛盾;健全職工(代表)大會、廠務公開等制度,保障職工的民主決策、民主管理、民主監督權力、
(2)企業與環境關系和諧
1.公司遵守環境法律法規,自覺承擔環保責任,加強生態環境保護。
2.促進清潔生產,提高資源利用效率,減少和避免污染物的生產;增加專項資金投入,大力實施節能降耗,發展循環經濟,實現資源和廢物的減量化、再利用和資源化,提高能源資源綜合利用率,實現資源節約。
(三)企業與社會關系和諧
1.公司堅持合法經營,內部管理規范有序,照章誠信納稅。
2.誠信守法,注重產品質量,提高企業效益,增強抗風險能力。
3.自主創新,優化結構。開展技術創新活動;積極實施自主品牌、技術標準和知識產權戰略;遵守知識產權法律法規。
4.公平競爭,有序發展。與同行之間公平有序競爭,具有較高的信用評價等級。
5.履行責任,貢獻社會。自覺履行社會責任,積極參加政府重大活動;加強企業和諧文化建設,提煉凝聚人心、積極向上的企業精神;注重職工教育培訓,為職工創造良好的的發展空間,提高職工整體素質;加強職工文化陣地建設,豐富職工的精神文化生活,保持工致隊伍穩定;全面開展創建"平安企業"活動,營造安全穩定的社會環境;支持社會公益活動,積極參與"春風行動"等社會公益事業,與企業外部關系融洽,樹立良好的公眾形象。
三、實施方案
1月份至8月份:
1、成立公司和諧企業創建工作領導小組及其辦公室,配備專(兼)職工作人員,制定創工作方案。
2、公司召開創建工作動員會議,對市、區有關創建工作要求和考核標準進行說明,結合公司實際部署創建工作。
3、公司各部門對照市里考核標準尋找差距,制定整改措施,明確責任單位和責任人。
4、運用宣傳欄、報刊、網絡等工具和陣地,向職工宣傳創建工作,擴大影響力,營造良好的創建工作范圍。
9月份:
5、繼續對照市責任標準對不足方面進行改善;
6、繼續在職工中開展宣傳工作,提高創造工作在職工中的知曉率;開展職工知曉率調查,并征集職工對公司發展發改善提案;
10月份:
公司對照市考核標準開展初步自評,對自評分低的項目找出原因并采取措施改進。
11月份:
迎接馬尾區考評,對區考核提出的整改意見進行整改。
12月份:
迎接市考核組考評。
四、保障措施
一、堅持解放思想.牢固樹立科學發展意識。解放思想是促進科學發展的先導。要深入開展解放思想大討論活動.結合我市實際和群眾反映的突出問題去審視、去解決。通過大討論,把宣傳思想工作放到經濟社會發展大局和新的趨勢中去思考、去謀劃.要切實轉變思想觀念,牢固樹立科學發展意識。一是新的歷史階段,要更加堅定“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”意識;二是新的形勢下,要正確分析和判斷意識形態領域的新情況,人民群眾思想觀念發生的新變化,宣傳思想工作面臨的機遇和挑戰;三是面對日益復雜的社會矛盾,要抓好統一思想、凝聚人心、解疑釋惑、化解矛盾的工作,努力維護社會穩定;四是新的發展階段,要不斷擴大對外影響,進一步營造良好的外部環境;五是面對加快發展的實際,必須更加重視精神文明建設,深化精神文明創建活動,提升全市城鄉文明程度;六是針對經濟基礎比較薄弱的市情,要更加自覺更加主動地推動文化大發展大繁榮,營造有利于文化建設的濃厚氛圍,努力掀起社會主義文化建設新;七是面對新形勢新任務,必須加強自身建設,增強指導協調能力,提高輿論引導能力,促進新興媒體的發展。
二、突出實踐特色.積極破解工作難題。學習實踐活動要突出實踐特色。這就要求我必須緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠.進企業、入校園”活動,努力在破解宣傳思想工作難題上取得新突破。要繼續堅持黨的理論創新成果“進鄉鎮、入社區.深入開展科學發展觀大宣講、科學發展面對面、菜單式”和“點播式”理論服務,理論教育在增強針對性和實效性上取得新突破。新聞宣傳要抓主流媒體、抓名牌欄目、抓頭版頭條、抓重頭稿件,精心策劃一批特色欄目,增加訪談、評論、動態報道份量,提高宣傳效果和擴大影響上取得新突破。要加強政策解讀,深入開展返鄉民工、困難企業職工和大學生就業等熱點問題的引導,深入重點工程現場開展送文化、送醫療、送書刊活動,思想政治工作在緊貼中心工作上取得新突破。要大力開展誠信創建活動,深入推進小康文明創建工程,全面啟動創建文明城市活動,使全市精神文明建設在延伸輻射和創新提高上取得新突破。要加大基層文化陣地建設和公共文化服務設施建設,不斷推進旅游文化產業開發,積極實施農村文化信息資源共享工程,不斷滿足和豐富群眾精神文化生活上取得新突破。
三、理清工作思路.努力建立完善機制。創新體制機制.要積極探索,學習實踐科學發展觀一項重要目標。學習實踐活動中.大膽創新,不斷總結經驗,進一步理清工作思路,切實建立完善宣傳思想文化工作長效機制。要著力建立和完善快速靈敏的輿論引導機制、公共突發事件新聞報道應急機制、大外宣工作機制、精神文明建設協調機制、公共文化服務體系投入保障機制、文化旅游產業政策扶持和社會投入機制、優秀宣傳思想文化人才選拔和培養機制、宣傳文化系統管理和聯系機制等,使宣傳思想工作在科學發展觀的指導下,進一步走上制度化、規范化的軌道,不斷開創新局面,再上新臺階,推動全市宣傳思想文化工作又好又快發展。
二、組織領導
為扎實有效開展幫扶創建工作,成立片區幫扶工作小組。
組長:
成員:;
三、總體思路
在此次幫扶創建工作中,將按照突出重點,分組整治和聯合整治相結合,分階段、分類別、分街巷實施先易后難、同步推進,邊整治提高邊建立長效機制鞏固的工作思路,重點抓好環境衛生、經營秩序、建設工地、戶外廣告、管理機制等整治工作,力爭在四月底有突破,六月底出明顯效果,十月底有新提高。
四、主要任務和創建標準
1、宣傳發動廣乏。組成宣傳隊伍,將倡議書分發到每家每戶,在社區的醒目位置設置創建專欄。宣傳形式多樣且效果良好,市民對“三城同創“的知曉率和參與率達95%以上。此項工作必須在4月25日前完成。
2、市容市貌整潔。各門店、居民“門前三包”得到落實,衛生死角得到清除,無亂貼畫、亂搭亂建、亂堆亂放、亂倒亂掛、亂擺亂賣等行為,無散養禽畜現象,實行垃圾定時定點投放和收集制度,全天保潔。整治市容市貌的主要方法步驟是:分解任務,落實責任,一項一項抓落實,一件一件求實效。一是調查摸底階段(4月26日至5月6日)。對各責任區域目前在市容市貌和環境衛生等方面日常管理的情況進行全面調查,梳理出治理“五亂”方面存在的突出問題和難點問題,逐個登記。此期間,幫扶區域小組組織干部職工進行垃圾雜物、“牛皮癬”清理。要確保參與人數、時間、效果。二是宣傳教育和疏導階段(5月7日至15日)。創建小組給違章經營者宣傳講解城市管理、“三城同創”法規、政策,要求經營者自行糾正超門檻、占道經營以及亂搭蓋等違章行為,認真落實門前“三包”責任制,自覺維護門面和經營點周邊的市容環境衛生秩序。同時報送縣“三創辦”,轉報相關單位限期整治。三是依法強制清理整治階段(5月16日至6月30日)。根據各責任區域自行整改的情況,創建工作小組聯系有關職能管理單位、集中各組力量參與,就難點問題和突出問題采取依法強制整治措施,對不聽教育勸導仍我行我素的違章經營者,暫扣其占道經營工具和物品,拆除違章搭蓋的經營設施。
3、經營交通有序。經營入店入市,無證經營、占道經營、占道設攤點等現象;交通遵規守法,無亂行、亂串、亂停等現象。
4、社區:“三化”落實。社區空地得到綠化,社區主要道路亮化,社區路面得到硬化,路面無積水障礙。6月底完成幫扶片區街道、小巷及其兩側的地面、土坡及樹池的硬化或綠化,達到無土地;污水管道全部地埋,排水溝渠全部清理、整修一次;建成區城鄉結合部道路全部實現硬化。
5、居民素質提升。幫扶社區成立市民學校,幫扶單位輪流到校宣講,加強對市民的培訓,做到培訓有場所、有制度、有計劃、有經費,活動經常。
6、文明新風蔚起。開展多種形式的市民文體活動,革除紅白喜事大操大辦、傳播封建迷信等陋習。
7、主題創評多樣。開展“文明家庭”、“衛生家庭”、“好鄰里”、“好婆婆”、“好媳婦”、“好父母”、“好兒女”和清潔等級評比活動,評比結果以各種有效的形式向社會公開。
8、管理機制長效。突出市民的創建主體地位,成立居民管理委員會,共同商議社區(片)重大事務,建立務實高效的社區創建機制,發動老同志、退休干部、學生等加入創建志愿隊伍。5月底前建立社區衛生清潔機制、隊伍,達到偏街小巷、公共院坪衛生清潔“無縫覆蓋”,每周動員社區單位、居民、商戶進行衛生大掃除。
9、社區和諧穩定。建立社區群防群治機制,社區無“黃賭毒”、盜竊、打架、侵害老人婦女兒童權益等違法犯罪行為,無市民群體性上方現象。
五、保障措施
“三思三創”活動,核心是加快發展、科學發展,目標是打造一流的思維理念、一流的意志品質、一流的工作水平、一流的發展質量。思想解放大討論活動要“落實對照標桿找差距、振奮精神干事業、改進作風破難題”的工作思路,緊緊圍繞市委“六個加快”與縣委、縣政府“一線推進千百十”的戰略部署,以“五找八問”為主要內容,以提升執行力為主線,按照四個拓展工作思路,引導廣大工商干部深入思考推進科學發展工商事業,積極探索加快轉變工商工作發展方式,增強創業創新的主體意識和責任意識,為創一流工商,十二五提供強大思想保證。
二、目標任務
(一)觀念上有新突破。要通過解放思想大討論,牢牢把握三思三創精神實質,延續和發揚三四四三共同語言,以理念作引領,以文化促發展,破除“重知不重行”“見物不見人”“利小不利大”的誤區,服務發展、服務企業、服務群眾,圍繞“六個加快”目標,拓展職能空間,創新管理模式,推動產業結構調整,促進企業轉型升級,改善消費服務環境,對接橋海戰略,推進千百十工程,打造一流工商事業。
(二)作風上有新轉變。通過思想解放大討論,進一步引導干部牢固樹立大局觀念和主人翁意識,激發工商干部干事業的激情,切實增強干部責任意識和憂患意識,以企業的認同感、群眾的滿意度為標桿,切實增強推進干部隊伍作風建設,排除慵懶散等干擾因素,全面提升工商行政管理執行力,樹立良好的部門形象,維護紅盾權威。
(三)工作上有新提高。通過思想解放大討論,研究當前工商工作中存在的疑難雜癥,克服畏難懼困、退縮回避、被動應付思想,落實一線工作法,深入基層,強化理論與實踐之間的轉化,探索新理論、新知識在新形勢下的實際應用,創新化解矛盾的方法,提高破難攻堅的實效。
三、開展步驟
本次思想解放大討論活動集中在三月下旬,分三個階段進行。
第一階段:個人自查。要聯系個人崗位職能,結合分管負責的業務工作,立足實際情況,有針對性地查找問題,分析工作中的實際難題,提出想法建議,擬出個人承諾,形成書面發言材料。
第二階段:基層組織討論。各工商所、機關各科室、隊負責人要組織好本單位討論活動,做好本單位干部意見建議的梳理、總結,形成部門工作承諾,書面材料于3月28日前報分局“三思三創”辦公室。
第三階段:分局集中大討論。在干部個人和基層組織討論的基礎上,分局召開集中大討論,匯集群智,論證制定當前和今后一段時間“三思三創“方向,形成制度性文件和建議,建立長效機制。
四、主要內容
一是落實一個“找”字。找誤區、找目標、找差距、找路徑、找動力,結合人大審議、行風評議、機關民主評議中反饋意見,深入剖析當前工作實際情況,從強化部門隊伍建設、深化行政審批制度改革、擴大政務公開、建立健全簡政放權機制等眾多方面入手,尋找如何提升工商部門履職能力、如何提升工商部門行政效率、如何提升工商部門社會公信力、如何提升基層工商部門統籌能力的方向和舉措。
二是落實一個“問”字。捫心八問,面對新一輪發展,工商部門應當扮演什么角色、擔當什么責任、體現什么作為、作出什么貢獻,作為工商干部有沒有大局意識、有沒有責任意識、有沒有創新意識、有沒有群眾意識,要如何興起服務大局、創先爭優之風,如何興起敢于擔責、直面矛盾之風,如何興起勇于實踐、銳意創新之風,如何興起深入群眾、服務群眾之風。
三是落實一個“比”字。以先進典型為標桿、以先進地區工商系統為標桿、以其他先進部門為標桿,比理念、比思路、比干勁、比作為、比服務、比作風、比攻堅、比績效、比奉獻,堅定信心,昂揚斗志,在學習標桿中突破發展瓶頸,在趕超先進中培育競爭優勢。
五、基本要求
從2007年《物權法》明確規定國家對不動產實行統一登記制度,到2013年國務院常務會議決定建立不動產統一登記制度,到2014年12月22日《不動產登記暫行條例》的正式公布,再到2015年3月1日《不動產登記暫行條例》的開始實施,標志著我國不動產登記制度的逐步完善。實現登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺的“四統一”,有著十分重大的意義。一是可以從源頭上杜絕涉及房屋權證分設辦理的矛盾。二是提高工作效率,避免重復提交材料。三是利于公示查詢。統一的不動產登記信息平臺,將實現國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享,并使相關部門及時獲取準確信息,同時為房產交易等提供便捷的查詢服務,維護權利人的合法權益。
二、房產信息檔案及其社會價值
房屋登記是不動產登記的組成部分,指房屋登記機構依法將房屋權利和其他法定事項記載于登記簿上予以公示的行為。作為房屋登記載體的房產信息檔案,是城市房地產主管部門在房屋登記、調查、測繪、權屬轉移、變更等房地產權屬管理工作中形成的且有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄,類別上主要包括所有權檔案、抵押權檔案、房產測繪檔案、商品房預售檔案等,內容涵蓋了房地產權利人、房地產權屬登記確權等有關的證明和文件,房屋及其所占用的土地使用權權屬界定位置圖、分幅圖、分丘圖、分層分戶平面圖等,房地產產權登記工作中形成的各種文件材料(指房地產登記申請書、收件收據存根、權屬變更登記表、房地產狀況登記表、房地產勘測調查表、房地產稅費收據存根等),反映和記載房地產權屬狀況的信息資料(如統計報表、攝影片、照片、錄音帶、縮微膠片、光盤等)。
房產信息檔案是城市房地產權屬登記管理工作的真實記錄和重要依據,詳細記錄了物權及其權利變動狀況,為房產行政管理提供了確權依據,保護了權利人轉讓、抵押、融資等權益,維護了正常的社會管理秩序,促進了房地產市場的健康與穩定。
三、健全數據庫,提升房產信息檔案數字化
《不動產登記暫行條例》明確規定,相關部門建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺;各級不動產登記機構的登記信息應當納入統一的不動產登記信息的基礎管理,確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。在信息平臺投入運行前,應及時全面清理房產登記資料、整理本地區不動產登記歷史資料,整合、對比本地區房屋登記數據,建立關聯關系,健全完善不動產登記信息數據庫。建議從以下幾個方面進行改進。
(一)完善多元化檢索數據庫
房產信息檔案數量巨大,在確認物權、維護權利人合法權益等方面發揮著重要作用,利用率較高。因此,運用信息技術,建立高效、準確、多功能、多角度、方便、快捷的多元化檢索數據庫十分必要。
1.在數據庫中將房屋所有權證號、檔案保管號、受理號、圖幅號、門牌號、備案號、預售許可證號、二手房交易號、產權人、身份證號、房屋產權取得時間、產權類型、項目名稱、房屋面積、交易時間、交易次數、交易金額、開發公司名稱、房屋竣工時間等與房屋登記相關的每一個信息要素設定為檢索詞,這樣便可提高房產信息檔案的檢索路徑和查詢效率。
2.在數據庫中將組合信息要素設定為檢索詞,如:同時輸入房產交易號、產權人等,可以準確、快捷地篩選出所需要的信息,拓寬利用查詢服務空間。
3.建立以GIS (地理信息系統)為基礎的房產信息檔案綜合管理系統。將GIS技術運用到房產信息檔案中,依托樓盤表,實現房屋信息動態的更新,對檔案中的數據進行管理、分析和利用,逐步實現“以圖管房,圖文共享”的模式。
(二)建立房產檔案全文數據庫
房產信息檔案是物權歸屬、轉移、變動等原始的記錄載體,利用價值高。實現房產檔案的全文數字化,是建設數字檔案館的基礎,也是實現信息化建設的核心。
1.要對館藏檔案進行全面、細致的清理,確定是否有些檔案仍然只是保留在紙質狀態,對年代久遠、具有重大價值的歷史檔案,要引起重視,及時修復并進行數字化。
2.要清查數據庫里重復或無效的信息,對與實物檔案不符的影像資料要進行剔除與更正。
3.對于需要進行數字化的檔案進行分類,針對類別來選擇相應的技術進行數字化。如有些檔案可以直接通過網絡進行轉化,有些檔案需要進行電子掃描,有些特殊的歷史檔案掃描需要專門的冷光掃描儀,有些檔案則需要借助數碼相機等。
四、優化服務,強化利用管理
(一)與相關職能部門和服務機構建立信息共享機制
由于多年來的屬地化管理,房產信息檔案已形成相對獨立的封閉性管理模式。近年來,國家相繼出臺了一系列宏觀調控政策,如差別化信貸、二套房認證、差別化稅收、住房保障等,相關政府職能部門(稅務、民政、銀行等)都需要對個人住房信息進行查詢,相對閉塞的房產信息檔案管理模式對利用查詢已漸顯不足。
《不動產登記暫行條例》第二十五條明確規定,國土資源、公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統計等部門應當加強不動產登記有關信息互通共享。隨著不動產登記工作的逐步推進,房產信息檔案在國土資源、稅務、法院訴訟、地籍調查、城市建設、民政、公安、審計、工商等相關領域將會發揮越來越重要的作用,那么,該如何與這些部門建立信息共享機制呢?
首先,應充分了解各個職能部門的查詢需求,根據職能部門對房產檔案信息的不同需求,對信息進行高效平滑的差別化輸送。如:稅務部門對房產信息檔案的需求主要是核實產權標的處所、建成時間、面積等,通過房產檔案部門提供的信息資料確定依法納稅的具體金額。因此,對稅務部門的信息傳送應僅限于其工作的實際需要,而不能提供與工作無關的其他信息。相關部門的房產信息需求則應以此類推。
其次,建立信息互通共享的運輸平臺。運用成熟的計算機技術,通過網絡,在房產信息檔案管理系統和各個政府職能部門信息系統之間分別設立一個端口,職能部門將檔案查詢號推送至所需端口,檔案部門接收到需求后會即時把相關檔案信息以影像資料的形式推送到各部門的端口,職能部門即可索取檔案信息,這樣便可以快捷、高效地實現房產信息檔案的互通共享。
最后,在不動產信息互通共享的同時,要注意維護信息安全,加強對權利人隱私權的保護。建議在建設信息互通共享運輸平臺時雙方簽訂保密協議,設定信息的使用查詢權限,采用特定的密鑰方式進行管控,委派專門人員具體負責信息共享工作。
(二)依規盡職,嚴格查詢范圍
《不動產登記暫行條例》第二十七條明確提出,權利人、利害關系人可以依法查詢、復制不動產登記資料,不動產登記機構應當提供。在房產信息檔案查詢的過程中,對查詢主體進行嚴格界定分類,分層級地提供查詢服務,對于維護權利人合法權益,保護個人信息安全是十分必要的。歸納起來,房產信息檔案查詢主體及可查詢內容主要有以下幾類。
1.自然人、法人和其他組織。這類查詢應提供明確的房屋坐落或權屬證書編號及需要查詢的事項,再持有效身份證明即可查詢房屋自然狀況及限制信息情況,房屋自然狀況包括坐落、面積、用途、所有權歸屬、他項權利狀態和其他權利的限制等。
2.權利人。權利人提供房屋權屬證明或房屋具體坐落、權證編號及有效身份證明,即可查詢登記簿的完整記載信息、原始登記憑證等,但登記機關內部審核意見不在查詢范圍內。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,全面落實司法部全國司法所工作會議和司法所工作經驗交流會議精神,進一步加強基層司法行政工作,大力加強司法所組織機構、人員隊伍、業務能力和基礎保障建設,完善司法所工作體制機制,全面提升司法所工作水平,推動司法所規范化、正規化、信息化建設。充分發揮司法所在全面依法治市中的重要作用,為建設平安、幸福美好做出新的貢獻。
二、總體目標
通過星級創建,力爭3年內使全市司法所60%達到三星級以上標準,進一步規范司法所工作,提高司法所服務能力。其中,全市20%達到四星級司法所標準,全市10%達到五星級司法所標準。
三、創建范圍
全市十三個鄉鎮(街)司法所。
四、實施步驟
(一)申報:
1、制定方案:各司法所根據《省司法廳關于開展星級司法所認定工作的通知》,制定《三星(四星或五星)級司法所創建方案》進行申報,截止2020年2月10日,各司法所將方案報到人民參與和促進法治科。
2、審核方案:人民參與和促進法治科將各司法所上報方案進行初步審核后,申請局黨組會議討論通過,將局黨組審核通過的司法所建立星級司法所創建名單(2020年2月12日-2月18日)。
3、制定實施細則:參與創建星級司法所的單位按照創建方案自行制定星級司法所創建實施細則,并報請人民參與和促進法治科初審后報局黨組討論、審核(2020年2月17-2月28日)。
4、實施階段:創建星級司法所的單位按照星級司法所認定標準,在組織機構、隊伍建設、業務工作、基礎設施、所務管理方面進行星級創建(2020年3月2日—6月30日)。
(二)考核:
由人民參與和促進法治科牽頭相關業務科室,對創建星級司法所的單位進行考核,考核合格的司法所填寫《省星級司法所申報表》,報送至市司法局進行考核驗收、集體研究、社會公示,確定星級。
五、具體要求
1、各司法所要高度重視,切實開展星級司法所創建工作,明確加強司法所建設是一項長期的戰略任務。
一、總體要求
全面貫徹落實市委、市政府《關于2020年全市深化作風整頓優化營商環境實施方案》部署,結合《全市服務窗口深入推進“四零”承諾服務創建工作實施方案》要求,立足我委承擔的職責和任務,樹立“審批就是服務”的理念,以“服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量無差錯、服務結果零投訴”為工作標準,切實解決“門難進、臉難看、事難辦”、“不作為、慢作為、亂作為”、狀態不佳、推諉搪塞、程序繁雜、時間冗長和服務內容、申報材料、辦理結果不公開不透明問題,促進程序簡化、效能提升、服務規范、過程透明、流程再造、嚴謹公正、及時辦結,形成“人人是窗口、處處樹形象”的良好局面,把服務窗口建設成為信息化程度一流、軟硬件一流、服務態度一流的先進典范和示范區。
二、創建目標
(一)進一步優化流程。按照“簡政放權、放管結合、優化服務”原則,結合窗口工作實際,用新理念、新標準對所有承辦事項審批流程進行重新評估、科學分析,大膽改革創新,進一步簡化辦事流程、減少前置要件、壓縮辦理時限,提高工作效率。
(二)進一步提升服務。大力推進“互聯網+政務服務”,運用信息共享平臺,積極推行并聯審批、超前介入服務、開辟綠色通道等服務方式方法,全面落實首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制,進一步規范服務行為 。
(三)進一步規范管理。明確崗位責任,公開服務承諾,健全制度規范,切實解決服務意識不強、群眾觀念淡漠、辦事拖沓、服務不到位問題,進一步提升窗口服務質量和服務水平。
(四)進一步固化成果。按照“信息化程度一流、軟硬件建設一流、服務態度一流”的標準,打造一支素質高、業務強的隊伍,以全流程高滿意度為目標,嚴格履行崗位職責,嚴格依法行政,嚴格廉潔自律,嚴格落實各項制度,切實提高服務質效,把成果固定下來、堅持下去,強化執行落實,用制度建設推動“四零”承諾服務創建工作常態化。
三、創建措施
(一)服務受理零推諉。按照我委服務職能,積極受理服務對象申報事項,不得以任何借口拖延怠慢、推諉扯皮。材料齊全的一次性受理,并在時限內辦結;材料不齊全的一次性告知,不讓服務對象空跑、多跑。嚴格執行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制、崗位責任制等制度。窗口設置崗位牌,工作人員佩戴身份牌,做到崗責分明、精準服務。
(二)服務方式零距離。推行網上申報服務、電話預約服務等多種便捷服務方式,根據需要開辟“綠色通道”,高效便捷服務,讓信息多跑路、群眾少跑腿。工作人員做到著裝規范、服務熱情、語態端正、文明有禮。對服務對象做到真情接待、主動服務,不居高臨下、不盛氣凌人。配備桌椅筆紙等便民服務備品;在明顯位置公開辦事指南、法定依據、辦理時限、辦理結果等。
(三)服務質量零差錯。堅持實事求是,依法依規,準確無誤開展工作。優化辦事流程,提高辦事效率,做到“一站式”“一網式”服務。全面推進“兩隨機一公開”工作機制,依托發改委門戶網站,及時審批服務信息。同時,建立完善業務辦理紙質和電子檔案的審核、存儲和保管工作。
(四)服務結果零投訴。建立網上服務平臺,開通群眾反饋通道,接受服務對象監督,對服務對象的合理訴求、意見和建議及時受理。以全流程高滿意度為目標,切實提高服務質效。及時解答和辦理相關業務,使用規范辦公用語,做到語調平穩、語氣文明。
四、創建步驟
(一)自檢自查,兌現承諾。按照“四零”服務標準,嚴格開展自檢自查,做到制度再完善,承諾再兌現,責任再落實,標準再達標,從制度、設施、服務上達到“四零”服務窗口標準。(完成時間:6月底前)
一、佛山電大“創文”工作分四個階段進行
(一)宣傳發動階段——以造聲勢為中心工作(3—4月份)
(二)行動整改階段——以促改觀為中心工作(5—6月份)
(三)迎接評估階段——以保質量為中心工作(7—8月份)
(四)鞏固成效階段——以求鞏固、評優秀為中心工作(9—12月份)
二、佛山電大“創文”階段工作目標和工作內容
(包括了學校整體環境、班集體風氣、學生個人精神面貌三個角度)(如認為上述劃分可行,以下內容需另做修改)
(一)宣傳發動階段——造聲勢(3—4月份)
在4月份內,邀請“創文”宣講團講師到校作專題報告會。
在4月份內,將學校現有環境,尤其是教室、樓道、走廊、空地等地方進行一次清查整理,按照“創文”工作的整體要求重新規劃,設計制作相關的招貼畫或標識;
在4月份內,學校團委、學生會要制定一個我校“創文”工作的“倡儀書”(包括了訂立佛山電大校園文明守則;校園“十不”規范;及各團支部、各班“創文”工作中的要求等);
在4月份內,學校的校園網上開通“創文”工作專欄,宣傳、報道“創文”工作信息和介紹“創文”工作好人好事等,同時學校的“電子屏幕”上要反復打出“創文”有關標語、口號和提示等。
在4月份內,各教學班、團支部都要在自己的班內,組織班上的同學開展“四個一”的“創文”活動(一次自查,即社會實踐。對照校園文明守則;校園“十不”規范,查不文明行為;寫一封家信,將“創文”的有關工作與家長溝通;編寫一條“創文”的口號或短信;舉行一次競賽)。
(二)行動整改階段——促改觀(5—6月份)
在5月份內,按照“創文”工作的整體要求,在新規劃基礎上,張貼招貼畫或標式等。
在5月份內,各教學班、團支部針對自查的情況開展整改工作(中職“創建文明班”活動結合“創文”工作深化開展)。
在5月份內,中職處要建立起“家長委員會”,并開展相關工作。
在5月份內,青志協除“交協”工作之外,在校內開展相關活動。
在5月份內,根據市教育局的要求,重點組織、編寫好市“創文”工作相關的各類指標材料和規章制度等
具體完成市、教育局下達的“創文”任務分解各項指標整改:
①完善各項安全管理制度(含安全員職責、培訓)
②建立文明交通行動計劃(含安全檔案資料建檔)
③檢查校務公開、收費公示等制度的落實情況
④普法教育資料的收集整理和歸檔
⑤各大節日活動資料收集整理和歸檔
⑥中職“讀寫課”資料收集整理和歸檔
⑦中職未成年人教育的專項工作材料整理和歸檔
在6月份內,對3月份以來參與上街文明勸導大行動的情況進行階段小結,利用板報的宣傳陣地,大力宣傳好人好事。同時對校園不文明行為進行批評和暴光。
在6月份內,學校組織進行一次調查問卷(根據市各類的問卷進行模擬)
(三)迎接評估階段——保質量(7—8月份)
在學期結束前,檢查第一、二階段“創文”工作。各教學班、團支部根據“創文”工作的推進情況,開展專項的檢查(班內“文明之星”、集體的“文明班”、專項工作任務的“文明崗”等)
在7—8月份內,根據市“創文”辦、市教育局的指示完成好“迎評”的工作任務(做好評估組現場檢查的各項準備和接待工作)。
以科學發展觀為指導,堅持教育要面向現代化,面向世界,面向未來。通過創建教育強鎮活動,一方面,繼續完善學校基礎設施建設,加強學校內部常規管理,全面提高教育質量和辦學效益,培養出適應經濟和社會發展所需要的高素質人才及一大批遵紀守法的勞動者;另一方面,在全鎮范圍內進一步營造尊重知識,尊重人才,尊師重教的良好氛圍,推動我鎮教育事業再上新臺階。通過政府、學校、社會等方面的共同努力,確保在2009年底達到市級教育強鎮標準并通過評估驗收。
二、工作安排和部署
(一)調查摸底、指標分析階段(2009年4月初)
1、成立仕陽鎮創建教育強鎮工作領導小組,各學校也必須建立相應的創建工作機構,并報鎮“創強”工作辦公室備案。
2、對照20項標準指標,從嚴要求,逐條分析鄉鎮教育的基本現狀,確定教育創強的工作重點、難點。
3、對所轄學校的硬件條件、裝備條件情況進行調查、確定投資建設項目及裝備添置的初步計劃。
4、對照20項指標,擬定“未達標”指標的整改措施。
5、組織有關人員外出學習創強經驗。
6、召開創建動員會,充分利用“創強”載體,爭取多方支持。
(二)組織實施、全面攻堅階段(2009年4月—8月)
1、向市人民政府教育督導室遞交創強申請。
2、籌集資金,加快項目建設進度,努力改善學校辦學條件。
3、基本完成儀器、圖書、計算機、多媒體等裝備配備。
4、完成自查自評報告送草稿及填報工作表初表。
5、督促學校做好規范化管理工作,特色校創建工作。
6、整理臺帳。
7、邀請省、市專家前來考察、指導。
(三)查漏補缺、完善提高階段(2009年9月)
1、再次集中財力加大學校建設、裝備力度。
2、完成臺帳整改。
3、再次對照指標,審議《自查自評報告》初稿。
4、邀請省、市專家前來考察、指導。
5、《自查自評報告》、《達標情況說明》及《申報表》定稿,報市人民政府教育督導室。
(四)營造氛圍、迎接評估階段(2009年10月)
1、全面整改自查中發現的問題。
2、召開創強工作領導小組成員會議,部署“迎驗”工作。
3、落實好“迎驗”工作分工負責崗位責任制。
4、再次通過各種宣傳媒體,營造濃厚的“迎驗”氛圍。
5、接受教育強鎮評估經驗。
三、工作職責
1.鎮“創強”工作領導小組主要工作職責
負責對全鎮“創強”工作的領導和指導,研究和布置各階段的工作,協調各部門的關系,幫助解決實際問題和困難,督促“創強”工作的全面落實。
2.鎮“創強”辦公室主要工作職責
(1)要認真做好負責全鎮、各學校“創強”工作的組織、指導、聯絡、檢查、督促等工作。
(2)匯總、整理、撰寫全鎮“創強”工作材料等。
3.各學校、幼兒園,社區學校的主要工作職責
(1)按照鎮“創強”工作方案的要求,認真對照《浙江省教育強鄉(鎮)評定標準》制訂工作方案,落實專人負責,安排工作計劃,強化工作措施。
(2)按時做好各項材料的收集、撰寫、匯總、申報、建檔等工作。
四、工作要求
部長權利及義務:
1、制定、修訂科創部的工作條例,并遞交主席團審核;
2、決定或修定科創部的工作方案和活動方案,并遞交主席團審核;
3、每次活動之前進行財務預算,活動后審核部內工作一切經費開支;
4、積極配合其他部門的工作,接受主席團的正確領導;
5、關心部員的生活學習,在思想上予以正確引導。
部員權利及義務:
1、參與科創部工作條例的制定、修訂;
2、定期對自己的工作進行小結,總結經驗,彌補不足;
3、參與科創部工作方案、重大事項的制定與規劃;
4、團結部門成員,積極配合其他部門的工作;
5、接受部長的正確指導。
二、例會制度
例會時間:每周周五晚9:00—10:10
例會地點:學生會辦公室
例會要求:本部人員必須參加每次的例會,部員若有特殊情況者,經部長允許后,方可請假。部長若有特殊情況需向主席團請假,經許可后方可不參加會議。任何人不得無故不參加會議,否則一律視為缺勤。與會者做好詳細的記錄,并為科創部工作發表自己的看法,提供良好的建議,部員之間更應互相交流工作經驗和心得。
例會內容:會議主要是傳達主席團每周下達的新任務,科創部即將開展或進行中的活動的具體安排,進行人員調控,并對之前的工作做小結。
注:(1) 若遇突發事件必須召開緊急會議,時間地點另行通知。
(2) 開部分小型會議,有事的可安排專人負責代開或進行電話傳達。務必做到及時、詳盡。
三、財務(包括贊助)制度
1、科創部每次主辦活動,應在活動之前二周,制定出經費預算,上報主席團。
2、未經主席或部長認可,科創部其他成員無權自行以學生會名義進行任何開銷。如遇特殊或緊急情況,應在第一時間及時和部長或主席團溝通,方可代支學生會活動經費。開銷報銷需有正式發票。
3、提倡科創部成員根據活動拉贊助,自行解決經費。
4、科創部干事無權自行以學生會名義與社會企事業單位或個人洽談任何活動。各種涉及活動贊助和學生會回饋活動的情況,必須經過主席團認可和授權方可進行。科創部以學生會名義與企事業單位或個人合作,所得經費不得自行留存或使用,必須上交主席團,有主席團做統一調配安排。
5、科創部成員都應遵循節約務實的原則運用經費,避免鋪張浪費和重復花銷。
四、活動制度:
1、每學期初新部員應上交“個人工作承諾”、“個人技能發展計劃”,文章中應詳細陳述在本學期內自己所希望達到的目標和高度。每學期末,部長將根據每位部員的實際表現、結合他們所定下的目標,為每位部員進行考核。
2、工作計劃的制定:各項計劃、賽程必須在比賽開始前一個月制定完畢,此時該計劃應經過分工小組組內討論一次以上,再交由部內討論,通過后再交由主席團審核。
3 、活動展開中:
「 1
1) 部員要有時間觀、責任心,組織紀律性,主觀能動性;
2) 部員有主人翁精神,鼓勵創新意識;
3) 部員必須了解、熟知科創部的工作制度,明確個人的工作范圍和職責,學習相關技能。
4、活動的總結:所有部員均必須在活動結束后5日內完成總結,負責該項目成員總結字數須在1500字以上,其他成員應在500字以上 五、部員考核制度
1、本方案考核每學期一次,考核必須堅持公平、公正的原則。不得有任何個人以任何理由阻擾考核工作的正常進行,考核過程中嚴禁弄虛作假。
2、本方案采取百分制,全方位、多渠道記錄每位成員的工作情況。
3、考核細則
基本分:60分
加分:
1)積極主動完成科創部日常工作,最多積10分;
2)按時按量完成工作計劃中內容,最多積10分;
3)向學生會提出可行性建議被采納者,最多積5分;
4)跨部門參加、組織非科創部承辦的學生會活動成績優異者,最多積5分;
5)會議記錄工整,詳細有條理,最多積5分;
6)獲一等獎學金加5分,二等獎學金加3分,三等獎學金加1分。
減分:
1)違反校規校紀, 扣5分;
2)無故不完成上級布置的任務,每次扣5分;
3)工作不認真,拖沓任務, 扣5分;
4)無故不出席會議,缺席一次扣5分;
5)期末考試有一門不及格扣2分。
六、監督制度:科創部全體成員互相監督執行,一經發現不當行為及時向部長或主席團反映。
附則:
二、按照區局下達的“一所一標”工作方案,各單位要迅速行動起來開展工作,深入調研,摸底排查,重點跟蹤成效明顯的典型地區,及時總結推廣良好的經驗做法。支持涉農龍頭企業的發展,加快培育我區的農產品商標,為農業增效、農村發展、農民增收作貢獻,以實際行動推動社會主義新農村建設快速發展。
三、重點培育我區的強勢企業爭創中國馳名商標,在白酒領域、藥業領域、工業領域繼續加大培育面,各單位要主動幫扶到位,指導企業利用商標戰略做大做強,對重點行業、重點領域要完善培育措施。為企業積極出謀劃策,積極爭取當地黨委政府的支持,及時與市、區局溝通,爭取爭創馳名、著名商標。
四、開展2012年度省著名商標認定工作,各轄區在培育優良企業,摸底排查的基礎上,重點推薦農產品商標,結合“一所一標”工作方案,推進我區商標工作的新局面,進一步推動我區企業創品牌意識。
五、結合本轄區實際,建立健全轄區注冊商標臺帳、著名商標臺帳、培育商標臺帳、農產品商標臺帳。要建立本轄區商標工作聯系點制度,“一所一標”工作方案,努力實現商標監管信息化、制度化、規范化,充分發揮商標監管職能,為地方經濟又好又快發展作貢獻。