緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇特大安全事故范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

遼寧省鐵嶺市清河特鋼有限公司重大安全事故發(fā)生過程是這樣的，一只裝有27噸、溫度達(dá)1500多度鋼水的鋼包在吊運(yùn)下落至就位處2―3米時(shí)，突然滑落，鋼水撒出，沖進(jìn)車間內(nèi)5米遠(yuǎn)的一間交接班室內(nèi)，造成在屋內(nèi)正在交接班的32人全部死亡，另有6名操作工受傷，其中2人重傷的慘劇。

上述事故的發(fā)生是由高溫鐵水從墜落鋼包流出沖進(jìn)值班室造成的，我們尚且不論專家對(duì)事故原因如何分析定論，而是根據(jù)事故造成的最終后果，利用開放思維方式從多方面分析可能引發(fā)事故或造成事故擴(kuò)大的種種因素，以便我們能從中汲取更多的有益教訓(xùn)。

首先從設(shè)備方面分析導(dǎo)致鋼包脫落的原因，有如下幾種可能，一是該公司生產(chǎn)車間起重設(shè)備出現(xiàn)失靈故障，致使鋼包自由墜落；二是鋼絲繩斷裂或固定鋼絲繩的壓板螺栓松動(dòng)，致使鋼包突然墜落；三是起重設(shè)備吊鉤或鋼包耳環(huán)破裂，致使鋼包墜落。從操作方面分析導(dǎo)致鋼包脫落的原因有如下幾種可能，一是天車起重工操作失誤，導(dǎo)致鋼包快速下落墜地傾覆；二是起重掛鉤與鋼包耳環(huán)未可靠到位銜接，鋼包在空中行進(jìn)時(shí)由于擺動(dòng)，導(dǎo)致鋼包脫鉤墜落。從現(xiàn)場(chǎng)方面分析導(dǎo)致事故擴(kuò)大的原因有，一是發(fā)生事故的值班室距鋼包可能到達(dá)位置的空間距離太近，未能滿足安全距離要求，并且值班室周圍沒有必要的隔離防護(hù)設(shè)施，存在設(shè)計(jì)上的缺陷，在廠房建設(shè)時(shí)就埋下隱患；二是車間內(nèi)有雜物堆放，影響了鋼包正常行進(jìn)路線，致使鋼包從值班室附近經(jīng)過，造成事故發(fā)生后人員大量傷亡；三是習(xí)慣性違章設(shè)置班前會(huì)地點(diǎn)，該車間長(zhǎng)期在距鋼水鑄錠點(diǎn)僅5米遠(yuǎn)的真空爐下方小屋內(nèi)開班前會(huì)，鋼水包傾覆后造成人員傷亡慘重，大大加劇了事故的嚴(yán)重性。

以上從多個(gè)方面分析的因素都可以直接導(dǎo)致鋼包脫落事故發(fā)生或事故擴(kuò)大，盡管清河特鋼公司所發(fā)生事故的原因可能只是其中一種或幾種，但作為我們要想從慘痛的事故中吸取更多的教訓(xùn)，就要學(xué)會(huì)運(yùn)用這樣的分析方式，跳出事件本身因果關(guān)系的局限性，舉一反三，詳盡分析可能導(dǎo)致事故發(fā)生的所有原因，才能既有針對(duì)性、又有全面性地采取多環(huán)節(jié)、多層次的完善防范措施，如同“亡羊”后不僅要“補(bǔ)牢”，還要加高、加固、加強(qiáng)看管一樣，才能更好地避免事故的發(fā)生。

二、汲取事故警示，增強(qiáng)安全意識(shí)

從上面分析可見，這起事故可以由多個(gè)原因引發(fā)，而對(duì)于各種各樣不同的事故，造成的原因更是多種多樣，但除了不可抗拒的自然災(zāi)害以外的一切事故，都有一個(gè)相同的因素，也是最重要、最根本的因素，即人的因素，而人們的安全意識(shí)淡薄則是釀成事故的罪魁禍?zhǔn)住Ｒ淮未未蟠笮⌒〉氖鹿剩谧屓藗兏冻錾王r血沉痛代價(jià)的同時(shí)，也向人們一次次發(fā)出了刻骨銘心的安全警示。

安全隱患猛于虎。蒼蠅不盯無縫蛋，事故的發(fā)生也是由隱患引發(fā)的，隱患不除，事故難免，就好似始終面對(duì)張著血盆大口的食人猛虎，時(shí)刻都有向人們迎面撲來的危險(xiǎn)。安全隱患不僅表現(xiàn)在設(shè)備上，也表現(xiàn)在安全管理制度上和思想觀念上。設(shè)備上的隱患可以通過安全管理制度去發(fā)現(xiàn)和排除，安全管理制度上隱患可以通過管理者去健全和完善，而思想觀念上的隱患就只有通過人們自身去提高和更新。加強(qiáng)安全管理，避免安全事故，不僅要防范眼前、明處、經(jīng)常操作、易發(fā)事故的重要部位，也要防范不易看見、不常走到、易被忽視的安全死角。“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)”，嚴(yán)格排查各種安全隱患，徹底整改隱患部位，及時(shí)消除事故危險(xiǎn)源。只有加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化日常檢查，才能預(yù)防和遏止重特大事故發(fā)生。

麻痹大意是萬禍之源。每次事故發(fā)生后，面對(duì)造成的損失和慘狀，都會(huì)令人痛心疾首，后悔萬千。如果在事故發(fā)生前，人們能檢查再仔細(xì)一些、安排再具體一些、考慮再周全一些、工作再認(rèn)真一些，排障再徹底一些，也許災(zāi)難就能避免。然而，麻痹大意的作風(fēng)、粗心草率的習(xí)慣、僥幸懶惰的心理，讓事故在人們不經(jīng)意間突然爆發(fā)，留給人們只是痛苦、悔恨和遺憾。只有在生產(chǎn)管理中，不折不扣地認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全工作貫徹到生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，提高全員的安全意識(shí)和和責(zé)任意識(shí)。安全無小事，麻痹是禍源。因此，我們必須在思想上高度重視，工作上嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，操作上規(guī)范有序。既要對(duì)關(guān)鍵部位、易發(fā)事故的進(jìn)行防范，又要對(duì)普通、細(xì)微部位進(jìn)行監(jiān)控；既要對(duì)重點(diǎn)隱患加以整改，又要對(duì)其它設(shè)備日常維護(hù)；杜絕麻痹大意思想，做到防患于未然。

粗放管理是事故發(fā)生的必然。安全管理是企業(yè)管理的重中之重，然而有許多企業(yè)管理水平低下，沒有一套規(guī)范的科學(xué)管理制度，有的片面追求經(jīng)濟(jì)效益，根本沒有嚴(yán)格的安全制度和保障措施，對(duì)于這樣的企業(yè)不發(fā)生事故是僥幸的，發(fā)生事故是必然的。安全是一切的根本和基礎(chǔ)，沒有一個(gè)良好的安全局面，談不上企業(yè)正常生產(chǎn)，更談不上經(jīng)濟(jì)效益。因此企業(yè)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的安全規(guī)程。加強(qiáng)現(xiàn)代化企業(yè)管理工作，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)管理組織，完善安全生產(chǎn)制度，規(guī)范崗位操作規(guī)程，做到安全管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、制度化。克服粗放性管理形式，努力提高企業(yè)管理水平，積極探索出適合本企業(yè)的安全管理模式。

三、采取有效措施、加強(qiáng)安全管理

影響安全的因素很多，但概括起來大致有下面四個(gè)方面，一是人的因素，是安全的根本；二是制度因素，是安全的保證；三是設(shè)備因素，是安全的基礎(chǔ)；四是現(xiàn)場(chǎng)因素，是安全的關(guān)鍵。因此，培養(yǎng)高素質(zhì)的員工隊(duì)伍、建立行之有效的安全制度、擁有安全可靠的生產(chǎn)設(shè)備和保持整齊有序的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，對(duì)營(yíng)造良好安全局面都是十分重要的。

一要加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)，提高企業(yè)員工安全意識(shí)和防范能力。積極開展職工安全教育和培訓(xùn)，努力普及安全生產(chǎn)知識(shí)，認(rèn)真掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，提高安全操作技術(shù)水平，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和自覺性。根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)的要求，不斷創(chuàng)新豐富教育形式和內(nèi)容，做到常態(tài)化、系統(tǒng)化、制度化，保證教育效果，切實(shí)增強(qiáng)廣大職工的安全意識(shí)和防范能力，提升應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)性事故能力。特別要加強(qiáng)事故學(xué)習(xí)教育，及時(shí)對(duì)本企業(yè)或其他企業(yè)發(fā)生的事故展開討論，進(jìn)行全面認(rèn)真分析，利用生動(dòng)、直觀的事故案例，更容易讓職工受到教育、學(xué)到知識(shí)。

二要建立健全嚴(yán)格規(guī)范的安全制度，形成行之有效的安全保障機(jī)制。安全管理工作必須作到精細(xì)化、規(guī)范化和制度化，依據(jù)各項(xiàng)安全規(guī)程、操作規(guī)程及企業(yè)實(shí)際，建立一套規(guī)范的安全制度，嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)行為，從而保證安全培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)、巡視檢查和運(yùn)行操作等都在制度的規(guī)范約束下進(jìn)行。為了保證安全制度的嚴(yán)格執(zhí)行并取得良好效果，因此還要建立嚴(yán)格的安全考核獎(jiǎng)懲制度。努力推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升安全生產(chǎn)管理水平，防止和遏止重特大事故發(fā)生。

篇（2）

重特大安全事故標(biāo)準(zhǔn)是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。根據(jù)國務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故等級(jí)。

當(dāng)發(fā)生了安全事故的時(shí)候，首先需要根據(jù)事故的傷亡程度或者是損失程度對(duì)事故進(jìn)行安全事故等級(jí)劃分，然后再根據(jù)確定的事故等級(jí)來部署相關(guān)的處理措施。而且對(duì)于不同的事故的劃分等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)也是不太一樣的，一般在交通事故中傷亡人數(shù)超過兩人就屬于重大事故了。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇（3）

上半年安全生產(chǎn)工作主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是專項(xiàng)整治和打非治違進(jìn)一步深化。今年是“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”，我區(qū)開展了道路交通、消防和建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、油氣輸送管線等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域打非治違等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，排查整治了一些突出問題和一批隱患，有效預(yù)防和減少了各類安全事故的發(fā)生。二是安全監(jiān)管體系、應(yīng)急管理體系建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制得到進(jìn)一步完善。三是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、全國安全發(fā)展示范區(qū)和安全社區(qū)建設(shè)得到進(jìn)一步推進(jìn)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。四是穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病防治評(píng)估等工作。以職業(yè)病危害防控為重點(diǎn)，開展箱包皮具、制鞋、寶石加工、IT電子生產(chǎn)、蓄電池、木質(zhì)家具制造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理行動(dòng)，職業(yè)衛(wèi)生管理水平進(jìn)一步提高。五是安全生產(chǎn)宣傳教育工作扎實(shí)有效開展，認(rèn)真組織了以“加強(qiáng)安全法治，保障安全生產(chǎn)”為主題的全國第十四個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，開展大宣講、咨詢?nèi)铡⒕救铡⒅R(shí)競(jìng)賽、公益宣傳等一系列面向社會(huì)、面向基層、面向生產(chǎn)第一線的活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的安全生產(chǎn)社會(huì)氛圍。

上半年，我區(qū)安全生產(chǎn)工作取得一定成效，但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治安的開局之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年，各街鎮(zhèn)、各職能部門和單位必須按照區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述要求，強(qiáng)化紅線意識(shí)，實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，絕不要帶血的GDP。要把安全發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求和重要保障，把安全生產(chǎn)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展緊密結(jié)合起來，從根本上提高安全發(fā)展水平，確保圓滿完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理任務(wù)。下半年，要切實(shí)抓好以下工作：

（一）抓安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。安全生產(chǎn)重在責(zé)任落實(shí)，要按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，堅(jiān)持“關(guān)口前移、重心下移”原則，建立橫向到邊，縱向到底和全方位、立體式安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一是年底前，區(qū)、鎮(zhèn)（街）和村（居）三級(jí)實(shí)現(xiàn)“五覆蓋”，即“黨政同責(zé)”全覆蓋；“一崗雙責(zé)”全覆蓋；“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）全覆蓋；政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任全覆蓋；安監(jiān)部門定期向同級(jí)紀(jì)檢、組織部門報(bào)送安全生產(chǎn)情況全覆蓋。二是下半年區(qū)機(jī)構(gòu)改革完成后，重新調(diào)整區(qū)安委會(huì)成員單位，并修改完善安委會(huì)各成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)。參照市的做法，區(qū)編辦要將安全生產(chǎn)工作作為區(qū)屬有關(guān)部門和單位“三定方案”內(nèi)容之一。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核，盡快下發(fā)《2015年度__區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責(zé)任制考評(píng)實(shí)施方案》。嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)和重大事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”，堅(jiān)持事故調(diào)查處理“四不放過”原則，嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究。

（二）抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理。要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，深入開展隱患排查治理，對(duì)屬地或監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問題扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，真正做到隱患排查不留死角、不留盲區(qū)，專項(xiàng)整治不留后患。一是大力推進(jìn)道路交通、消防、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、職業(yè)病危害、非煤礦山、油氣輸送管線等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，找準(zhǔn)存在的突出問題和重點(diǎn)內(nèi)容，督促企業(yè)落實(shí)常態(tài)化安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決消除事故隱患，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。二是強(qiáng)化對(duì)道路交通黑點(diǎn)盲點(diǎn)的整治，完善交通設(shè)施，嚴(yán)查超載、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章行為，加大對(duì)“五類車”的專項(xiàng)整治，切實(shí)改善交通事故多發(fā)現(xiàn)狀。三是加強(qiáng)公共場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所、易燃易爆等單位的消防安全管理，嚴(yán)防重大安全事故。四是加強(qiáng)農(nóng)民自建房安全監(jiān)管。各街鎮(zhèn)、城管執(zhí)法等部門要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民建房安全監(jiān)管，特別是各街鎮(zhèn)要督促各村居落實(shí)屬地監(jiān)管和事故倒查責(zé)任，切實(shí)把工作落到實(shí)處，嚴(yán)防事故發(fā)生。要深入開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)，保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)，

落實(shí)屬地或行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，探索和創(chuàng)新安全生產(chǎn)大檢查長(zhǎng)效機(jī)制。（三）抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)急管理，和職業(yè)病防治。一是深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成和超額完成市下達(dá)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)任務(wù)。二是加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，在花城街、花山鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)建立3支區(qū)級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)危害應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。三是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理，推進(jìn)職業(yè)病危害項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)，職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)建設(shè)。確保企業(yè)接觸職業(yè)危害作業(yè)人員職業(yè)健康體檢率，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害告知率和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率，主要職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)標(biāo)。

（四）抓安全發(fā)展示范區(qū)和安全社區(qū)建設(shè)。一是重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)皮具箱包行業(yè)職業(yè)病危害防控、強(qiáng)化航空物流企業(yè)安全監(jiān)管、農(nóng)村及農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)等3項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。二是炭步、梯面鎮(zhèn)開展創(chuàng)安預(yù)評(píng)審，查漏補(bǔ)缺，持續(xù)改進(jìn)，迎接年底全國安全社區(qū)促進(jìn)中心專家組的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定。三是花山鎮(zhèn)要推進(jìn)國際安全社區(qū)建設(shè)，迎接年底外國專家的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定。四是花東鎮(zhèn)、新雅街在年底前，完成創(chuàng)安中期績(jī)效評(píng)估。五是新華街、秀全街、花城街、獅嶺鎮(zhèn)，于10月份前啟動(dòng)創(chuàng)建全國安全社區(qū)。

（五）抓隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要理順安全監(jiān)管體制，健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配足配強(qiáng)安全監(jiān)管人員，堅(jiān)決杜絕安全監(jiān)管“盲區(qū)”和“真空”。一是健全鎮(zhèn)街、村居安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善各級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街、村級(jí)安全管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層安全監(jiān)察人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。三是落實(shí)執(zhí)法保障，在今年年底前，區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì)和大部份鎮(zhèn)街安監(jiān)中隊(duì)完成安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化化建設(shè)達(dá)標(biāo)。

（六）抓安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)。以宣傳貫徹新修訂的《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，實(shí)施依法治安戰(zhàn)略。一是組織政府監(jiān)管人員安全培訓(xùn)，促進(jìn)依法行政。區(qū)委組織、人社部門，要將安全生產(chǎn)納入公務(wù)員培訓(xùn)重要內(nèi)容，組織區(qū)安委會(huì)成員單位分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員，分期分批參加新《安全生產(chǎn)法》宣貫培訓(xùn)，提高依法治安水平和能力。二是發(fā)揮新聞媒體和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的作用，普及安全風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)。三是強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和員工的安全培訓(xùn)，全面督查企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保企業(yè)安全生產(chǎn)“五落實(shí)五到位”規(guī)定落到實(shí)處。“五落實(shí)五到位”即：落實(shí)企業(yè)董事長(zhǎng)、黨委書記、總經(jīng)理對(duì)單位安全生產(chǎn)同時(shí)擔(dān)責(zé)；落實(shí)企業(yè)安委會(huì)主任由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理擔(dān)任；落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員一崗雙責(zé)；落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)情況定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門報(bào)告，向社會(huì)公示；落實(shí)企業(yè)配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及注冊(cè)安全工程師等專業(yè)人員。安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。

篇（4）

一、第一季度工作情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位

在20__年初以來，為了有計(jì)劃、有組織地開展好我局第一季度特別是春節(jié)期間的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門成立了春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下屬各單位也相應(yīng)成立了有關(guān)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)春節(jié)期間各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)制訂工作方案，落實(shí)組織人員，對(duì)地方公路、碼頭、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行了全面的安全排查和整改。真正做到組織到位，人員到位，措施到位，確保了春節(jié)期間地方道路暢通，客貨水陸運(yùn)輸安全有序。

（二）工作措施

1、地方公路方面。春運(yùn)工作開始前，我局組織人員對(duì)全市地方公路進(jìn)行全面的排查，對(duì)現(xiàn)存在安全隱患的路段如：路基狹窄路段有..至..路K3 120~K4 100段、K4 600~K4 700段、K4 850~K4 950段，..至..公路K16 120處，..至..路K8 100處路上有1電桿等，設(shè)置了安全的交通標(biāo)志；同時(shí)要求所有在建的農(nóng)村公路工程施工單位都必須設(shè)置安全施工標(biāo)志，確保了春節(jié)期間地方公路的安全暢通。

2、公路運(yùn)輸方面。著重落實(shí)春運(yùn)車輛資格的審查工作，落實(shí)車輛的二級(jí)維護(hù)；督促參與長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)目蛙嚢惭bGPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和汽車行駛記錄儀；加強(qiáng)對(duì)車輛駕駛?cè)说慕逃鋵?shí)駕駛?cè)说男菹⒅贫龋唤M織人員到各車站、旅客集散點(diǎn)進(jìn)行督查，嚴(yán)防超載、疲勞駕駛等情況發(fā)生。還對(duì)存在違法違章經(jīng)營(yíng)客車進(jìn)行取締，如對(duì)一些超載或站外攬客，未按規(guī)定安裝和使用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和汽車行駛記錄儀，未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)購買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等車輛進(jìn)行扣押取締。同時(shí)還抽調(diào)10名執(zhí)法人員參與市政府組織的整治交通秩序、打擊非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。第一季度里，共查扣非法、違規(guī)營(yíng)運(yùn)客車51臺(tái)，查處站外攬客客車23臺(tái)；檢查了運(yùn)輸、維修廠等企業(yè)47戶次，對(duì)存在重大安全事故隱患的企業(yè)下發(fā)了限期整改通知書，并指定專人負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。

3、水上運(yùn)輸方面。春！節(jié)前根據(jù)要求對(duì)全市的渡口渡船安全管理進(jìn)行了排查，發(fā)現(xiàn)了..鎮(zhèn)..渡、..渡、..渡，..等6個(gè)渡口存在審批手續(xù)不全、無證非法營(yíng)運(yùn)、渡口和渡船無明顯安全標(biāo)志或安全設(shè)施配套不全等情況。要求這些未經(jīng)審批的渡口、渡船，進(jìn)行強(qiáng)制性停業(yè)，做好改建、報(bào)批、配全安全設(shè)施后才能進(jìn)行渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)做好正月16日怒灘金煌廟會(huì)期間水路運(yùn)輸調(diào)渡工作，確保了參與廟會(huì)的數(shù)萬群眾的安全去回。

（三）存在問題

1、對(duì)路基狹窄和連續(xù)急彎的存在安全隱患路段有待整改；有些通達(dá)工程在建項(xiàng)目的路基上的電桿，還應(yīng)動(dòng)員電業(yè)公司做好遷移工作。

2、仍有一些營(yíng)運(yùn)客車沒有按規(guī)定安裝和使用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和汽車行駛記錄儀。

3、..鎮(zhèn)的..渡、..等6個(gè)渡口還需市人民政府聯(lián)合有關(guān)部門依法進(jìn)行取締或?qū)徟脑臁?/p>

二、第二季度的工作要求

（一）制訂好工作開展方案。由于第二季度正值“五一”黃金周和上級(jí)組織的安全生產(chǎn)活動(dòng)月，港航、公路運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)做好黃金周和活動(dòng)月的工作方案，確保黃金周和安全生產(chǎn)活動(dòng)月的各項(xiàng)安全工作落到實(shí)處，

（二）“五一”黃金周的工作要求。黃金周前要做好重特大事故隱患排查工作，比如對(duì)公路存在山洪、滑坡、危橋等安全隱患情況，對(duì)港口、碼頭、船舶存在無證照手續(xù)不全經(jīng)營(yíng)情況，要及時(shí)做好調(diào)查匯報(bào)，并應(yīng)在黃金周前做好整改工作。加強(qiáng)對(duì)公路客運(yùn)站的管理，落實(shí)崗位責(zé)任制，做好出站記錄，嚴(yán)防出站車輛出現(xiàn)超載現(xiàn)象。同時(shí)各有關(guān)單位要落實(shí)值班制度，加強(qiáng)督查，杜絕黃金周期間發(fā)生重特大安全事故。

（三）活動(dòng)月的工作要求。各有關(guān)單位在安全生產(chǎn)活動(dòng)月前開動(dòng)員會(huì)議，大造聲勢(shì)，做好6月份安全生產(chǎn)活動(dòng)月“綜合治理，保持平安”的主題宣傳。要求各有關(guān)單位活動(dòng)月里至少進(jìn)行一次集中咨詢宣傳活動(dòng)，開展一次專項(xiàng)整治行動(dòng)，每個(gè)干部職工熟讀一本以上關(guān)于安全生產(chǎn)方面的書本，進(jìn)行一次安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，組織一次安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽。使每位干部職工的安全生產(chǎn)意識(shí)得到切實(shí)提高。

（四）第二季度港航方面要做好非法參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的港口、碼頭和船舶等的調(diào)查匯報(bào)工作，協(xié)調(diào)市人民政府做好非法參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的港口、碼頭和船舶等的整治工作，實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)管理。

（五）做好危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸管理，檢查、監(jiān)督、落實(shí)有關(guān)危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸管理規(guī)定。

篇（5）

第二章《預(yù)案》的適用范圍

本《預(yù)案》適用于承德市交通系統(tǒng)各企事業(yè)單位在從事道路建設(shè)施工、道路養(yǎng)護(hù)管理、道路（危貨）運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、各項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)和公路通行費(fèi)的征收、場(chǎng)站建設(shè)中所發(fā)生的重、特大安全事故。

第三章危險(xiǎn)目標(biāo)的確定及潛在危險(xiǎn)性評(píng)估

目前，全系統(tǒng)共有企事業(yè)單位35個(gè)，分別承擔(dān)道路建設(shè)施工的組織與管理、國省干線公路改造與養(yǎng)護(hù)、地方道路建設(shè)施工的組織與管理、公路客貨運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)督與管理、潘家口水庫水上客貨運(yùn)輸監(jiān)督與管理、道路建設(shè)材料的采集、加工、運(yùn)輸、各項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)和公路通行費(fèi)的征收等任務(wù)。

進(jìn)入“十一五”后，我市交通建設(shè)步伐將進(jìn)一步加快，各等級(jí)公路，特別是承唐等高速公路項(xiàng)目將陸續(xù)開工，人力、財(cái)力、物力投入巨大，施工難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以往公路建設(shè)項(xiàng)目。公路運(yùn)營(yíng)里程的增加，各類營(yíng)運(yùn)車輛迅速進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)，客觀形成了點(diǎn)多、線長(zhǎng)、從業(yè)人員流動(dòng)頻繁管理工作錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，大大增加了行業(yè)管理難度。加之安全隱患的不確定性、反復(fù)性和野外作業(yè)受自然環(huán)境影響等因素，安全管理工作稍有疏漏，都有可能造成人員的群死群傷、國家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失等重特大安全生產(chǎn)事故。事故一旦發(fā)生都會(huì)在全系統(tǒng)乃至全市范圍內(nèi)產(chǎn)生嚴(yán)重的消極影響。

第四章救援指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)

（一）成立承德市交通系統(tǒng)重、特大事故應(yīng)急救援指揮部，地點(diǎn)設(shè)在市局五樓值班室，聯(lián)系電話：2271252。指揮長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任、常務(wù)副局長(zhǎng)和分管副局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。指揮部辦公室設(shè)在局公安科，辦公室主任由市局辦公室主任擔(dān)任，公安科科長(zhǎng)任副主任，聯(lián)系電話：2271260、2271298。

指揮部職責(zé)：

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)指揮重特大安全事故應(yīng)急救援工作；

2、負(fù)責(zé)全系統(tǒng)緊急調(diào)用事故應(yīng)急救援所急需的各類物資、設(shè)備、人員等事宜；

3、根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署《預(yù)案》的實(shí)施工作，及時(shí)解決救援工作中出現(xiàn)的重大問題；

4、適時(shí)、通報(bào)并向上級(jí)報(bào)告事故的原因、責(zé)任和處理情況；

（二）成立應(yīng)急救援專家組，組長(zhǎng)由分管工程的副局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由交通系統(tǒng)內(nèi)資深施工和管理人員組成。

應(yīng)急救援專家組成員名單：

于鳳江劉永春馬連宏王金學(xué)白寶合

佟廣寧劉學(xué)敏王振奎張志平

應(yīng)急救援專家組職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)對(duì)事故危害進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)重大危害控制系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)；

2、為救援決策提供依據(jù)和方案，為救援工作的實(shí)施提供技術(shù)支持；

3、及時(shí)分析事故源的變化，為救援行動(dòng)實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況，提出科學(xué)合理的解決辦法。

（三）、成立應(yīng)急救援隊(duì)：隊(duì)長(zhǎng)由分管運(yùn)管和工程的副局長(zhǎng)共同擔(dān)任。根據(jù)交通行業(yè)特點(diǎn)，分別成立工程機(jī)械應(yīng)急救援分隊(duì)、客貨運(yùn)輸應(yīng)急救援分隊(duì)、應(yīng)急水上救援分隊(duì)。

工程機(jī)械應(yīng)急救援分隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)由武玉明同志擔(dān)任，其職責(zé)為：

1、按照指揮部的命令，在指定的時(shí)間，將救援所需機(jī)械設(shè)備準(zhǔn)時(shí)運(yùn)送到指定地點(diǎn)或事故發(fā)生地；

2、搶修被事故或自然災(zāi)害破壞的機(jī)械設(shè)備、道路交通設(shè)施及其它附屬設(shè)施，開通臨時(shí)通道，設(shè)立警示繞行標(biāo)志；

3、執(zhí)行突發(fā)事故中，上級(jí)賦予的其他任務(wù)。

客貨運(yùn)輸應(yīng)急救援分隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)由王京圍同志擔(dān)任，其職責(zé)為：

1、負(fù)責(zé)各類重、特大事故應(yīng)急救援物資運(yùn)輸工作；

2、及時(shí)組織把應(yīng)急救援人員、物資和設(shè)備運(yùn)送到事故搶救現(xiàn)場(chǎng)；

3、負(fù)責(zé)重特大事故人員、物資的疏散運(yùn)輸工作；

4、執(zhí)行突發(fā)事故中，上級(jí)賦予的其他任務(wù)。

水上救援分隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)由候殿立同志擔(dān)任，其職責(zé)為：

1、迅速調(diào)集水上救援人員、船只及設(shè)備，必要時(shí)協(xié)調(diào)上級(jí)海事部門救、撈人員及設(shè)備支持；

2、負(fù)責(zé)指揮事故水域、航道的管制；

3、協(xié)助水上事故的調(diào)查工作。

（四）成立秩序保障組，組長(zhǎng)由分管安全工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由公安科和事故單位相關(guān)負(fù)責(zé)人共同組成。其職責(zé)為：

1、維護(hù)事故救援現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好警戒、保衛(wèi)、疏散等工作；

2、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好道路管制，為救援物資、人員的及時(shí)到位，搶險(xiǎn)車輛、設(shè)備的正常運(yùn)行提供保障；

（五）成立醫(yī)療救護(hù)組，組長(zhǎng)由分管局衛(wèi)生所工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，衛(wèi)生所負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。其職責(zé)為：

1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)中心及醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)入緊急救援狀態(tài)；

2、協(xié)助醫(yī)療部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)的緊急救助工作；

3、配合醫(yī)療部門出具醫(yī)療報(bào)告，為事故技術(shù)分析及善后處理提供依據(jù)。

（六）成立后勤保障組，組長(zhǎng)由分管局事務(wù)管理處的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，事務(wù)處和財(cái)務(wù)科共同負(fù)責(zé)組織實(shí)施。其職責(zé)為：

1、緊急籌措救援過程中所需的資金；

2、為現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)人員及時(shí)提供衣食及必要的物質(zhì)保障。

（七）成立事故調(diào)查組，組長(zhǎng)由分管安全工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由公安科、工會(huì)、組干科等科室負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé)為：

1、負(fù)責(zé)事故的調(diào)查，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證，分析事故原因；

2、分清責(zé)任，對(duì)事故責(zé)任人提出處理意見；

3、制定預(yù)防措施。

（八）成立善后工作組，組長(zhǎng)由分管法規(guī)工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由法規(guī)科、人勞科、工會(huì)等科室負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé)為：

1、負(fù)責(zé)事故單位職工、家屬的救助、安置及各種相關(guān)政策解釋；

2、負(fù)責(zé)工傷鑒定、賠償、保險(xiǎn)等政策解釋及相關(guān)業(yè)務(wù)。

（附：指揮部組織結(jié)構(gòu)圖）

第五章應(yīng)急救援的組織與實(shí)施

（一）事故的報(bào)警與接警

當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員要根據(jù)本單位（部門）制定的事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施，控制好事故現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，撥打事故救援電話，向上級(jí)報(bào)告。

報(bào)警的內(nèi)容包括：事故單位、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故的性質(zhì)（道路施工、道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸?shù)龋⑽ｋU(xiǎn)程度、人員傷亡情況以及報(bào)警人的姓名及聯(lián)系電話。

相關(guān)部門接警后，立即報(bào)告市局應(yīng)急救援指揮部辦公室。

（二）重、特大事故的報(bào)告及預(yù)案的啟動(dòng)

當(dāng)發(fā)生重、特大事故時(shí)，事故單位必須要采取一切有效措施控制事態(tài)發(fā)展，搶救傷亡人員，積極進(jìn)行自救互救，并在第一時(shí)間將所發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡程度等簡(jiǎn)要情況直接向市局應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告，救援辦公室接到報(bào)告后，要立即報(bào)告指揮長(zhǎng)（副指揮長(zhǎng)），由指揮長(zhǎng)救援命令，啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織各救援機(jī)構(gòu)進(jìn)入救援現(xiàn)場(chǎng)。

（三）救援機(jī)構(gòu)的響應(yīng)

各救援工作組接到救援命令后，要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照各自的職責(zé)，迅速實(shí)施救援行動(dòng)。

第六章宣傳、培訓(xùn)和演練

各單位安全生產(chǎn)管理部門要積極向干部、職工宣傳安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和《預(yù)案》中的程序及內(nèi)容，努力提高全員職工應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力。

各單位的管理人員和應(yīng)急救援人員及干部職工應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)的綜合或?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)，掌握應(yīng)急工作管理和應(yīng)急處置專業(yè)知識(shí)。

各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，按照本單位制定的《重、特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》，適時(shí)組織實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。

應(yīng)急演練結(jié)束后，各單位安全生產(chǎn)管理部門，要對(duì)演練情況進(jìn)行全面總結(jié)，市局應(yīng)急救援指揮部將組織相關(guān)人員對(duì)演習(xí)工作進(jìn)行評(píng)估，對(duì)相關(guān)單位的《預(yù)案》提出修改和完善建議。

第七章附則

篇（6）

一、社會(huì)安全頻發(fā)的主要原因

近年來，我國的重特大安全事故頻發(fā)，去年有所下降，但總體形勢(shì)仍不樂觀，安全事故頻發(fā)的主要原因有以下幾點(diǎn)。

1.企業(yè)管理者不重視安全生產(chǎn)

在我國企業(yè)中，不論是國有企業(yè)，還是集體企業(yè)，或者私有企業(yè)，這些眾多的管理者，對(duì)于企業(yè)的營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、人事管理較上心，他們大都較重視效益而輕視質(zhì)量，更不重視企業(yè)的安全生產(chǎn)，甚至根本就沒有安全生產(chǎn)的觀念。一些私營(yíng)企業(yè)主利欲熏心，眼中目無法紀(jì)，無安全生產(chǎn)的意識(shí)，他們只顧自己的投資和獲利，對(duì)于職工的生命安全毫不在乎、漠不關(guān)心。

有些企業(yè)的易燃易爆物品糊亂堆放，有些企業(yè)的廠房和職工宿舍為同一幢樓房，有些企業(yè)的職工宿舍亂拉電線、住宿做飯都在一個(gè)房間等等，所有這些，企業(yè)管理者都是熟視無睹，毫不在意，這就存在比較嚴(yán)重的安全事故。基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖，所以企業(yè)管理者不重視安全生產(chǎn)制度建設(shè)，未盡到安全監(jiān)管的責(zé)任是最大的安全隱患。

2.已定的安全責(zé)任形同虛設(shè)

在大多數(shù)企業(yè)里，對(duì)于安全生產(chǎn)是“嘴上說重要，真做起來就是不重要”，我們不難發(fā)現(xiàn)辦公室或各個(gè)營(yíng)業(yè)室的墻上，都掛著安全生產(chǎn)的警示標(biāo)語或規(guī)范標(biāo)語，而且不少企業(yè)還有安全監(jiān)督員，也實(shí)行專人專管，但是那些規(guī)定僅僅是掛在墻上，訂在紙上，有不少企業(yè)都存在僥幸心理，他們只是疲于應(yīng)付各種檢查，或者只在需要時(shí)講在嘴上，這樣的安全管理制度形同虛設(shè)同，不能真正起到安全防范的作用，也不能給所有企業(yè)職工起到警鐘常鳴的效果，因此這些企業(yè)安全制度并不是真正意義上的制度，它僅僅是應(yīng)付各類檢查而已。說明安全防范缺乏雖然有法律方面的保障，但是法律不一定能得到執(zhí)行。因?yàn)楣と撕桶踩a(chǎn)散布在千千萬萬企業(yè)之中，各個(gè)企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)的意識(shí)不一樣，標(biāo)準(zhǔn)不一樣。另外，我們的監(jiān)管成本特別高，一旦發(fā)現(xiàn)事故，如果處置不利、執(zhí)行不利，會(huì)形成一個(gè)反效果。比如大連石化在火災(zāi)發(fā)生之后，它采用了一些處理方式，最后有一些責(zé)任人甚至成了救災(zāi)功臣，得到了表彰。其實(shí)這是一種逆向激勵(lì)機(jī)制。

3.政府安全監(jiān)督管理職能部門監(jiān)督不力

針對(duì)安全事故頻發(fā)，我國出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，也完善了相關(guān)監(jiān)管制度。但是，重特大事故仍然時(shí)有發(fā)生。既然有法律作楸U希為什么安全責(zé)任仍然難以落實(shí)？由于我國地域遼闊，國家直屬的安全監(jiān)督管理職能部門為國家安全監(jiān)督管理總局，他們顯然管不了全國的安全生產(chǎn)問題。雖然各省、市、自治區(qū)或市以下都有自己的安全監(jiān)督管理部門，但是受地方保護(hù)主義和部門利益的驅(qū)使，這些作為地方的安全監(jiān)督管理部門，他們沒有擺正自己的位置，沒有深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，總以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為重，他們往往只以地方領(lǐng)導(dǎo)的馬首是展，唯地方利益為重，上面發(fā)文，他們發(fā)文；上面開會(huì)，他們開會(huì)。他們雖然也做過檢查，也知道地方企業(yè)存在安全隱患，但是他們只能默許違法企業(yè)的存在，也允許客觀條件不具備的企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，對(duì)檢查出來的安全隱患也是睜一只眼閉一只眼，他們往往對(duì)企業(yè)違法行為的查處，只是做做樣子、走走過場(chǎng)，這就為安全事故的發(fā)生留下死角，也帶來了安全生產(chǎn)監(jiān)督的盲區(qū)。所以監(jiān)督管理部門監(jiān)督不力，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究也是客觀上助長(zhǎng)了某些企業(yè)的頂風(fēng)作案。

4.管理權(quán)限和職責(zé)不清

我國不少地方的安全監(jiān)督管理部門，在執(zhí)法時(shí)，普遍存在山頭作風(fēng)，這種不良的風(fēng)氣漫延，對(duì)于本地區(qū)和全國的安全生產(chǎn)都有較大的不良影響，對(duì)自己或部門有利的，爭(zhēng)著去要去管；反之，則推諉扯皮，能推則推，誰都不想去要，也不愿去管，更不愿給自己或部門惹上麻煩。所以地方的安全生產(chǎn)監(jiān)督這種活，是既沒有好處也沒有好事的活，只能是推來推去，推到大的事情發(fā)生為止。在粗放式的管理過程中，安全生產(chǎn)不受重視。比如在造橋或煤塊開掘過程中，噸煤死亡率居高不下，高于國際標(biāo)準(zhǔn)。另外安全隱患確實(shí)比較大，但是這么多年安全隱患一直沒有得到根除。最典型的是大連火災(zāi)事件，它有最好的系統(tǒng)，也有非常好的勞動(dòng)者素質(zhì)，但是在這種情況下，依然由于內(nèi)部管理混亂，導(dǎo)致火災(zāi)事故層出不窮，對(duì)于這樣的問題必須要嚴(yán)查不懈。

5.公眾的安全意識(shí)淡薄

由于我國職業(yè)教育普遍不被重視，社會(huì)大眾的公共安全意識(shí)淡薄，所以重特大安全事故頻發(fā)凸顯了我國公民的安全危機(jī)意識(shí)。社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施落后，公眾缺乏安全意識(shí)，企業(yè)的科技水平低，勞動(dòng)者的安全知識(shí)教育培訓(xùn)欠佳，政府監(jiān)管不力等癥結(jié)，導(dǎo)致了一起又一起的重特大事故。因此，我們必須提倡前車之鑒，警鐘長(zhǎng)鳴。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明，我國2010年到2015年發(fā)生的重特大事故中，有61% 的安全事故與公眾的安全意識(shí)淡薄有關(guān)，21%的與公眾的自我保護(hù)意識(shí)不足有關(guān)。企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)、違規(guī)生產(chǎn)、違章作業(yè)等比較突出。還有不少公民缺乏安全保護(hù)和自救意識(shí)，一些市民遇到事故不知所措，缺乏基本的自救逃生能力。

二、重特大安全事故頻發(fā)的防范與治理對(duì)策

1.下工夫解決安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性、根本性問題

各級(jí)政府、部門和企業(yè)，應(yīng)通過多種手段開展各種形式的安全生產(chǎn)科學(xué)觀教育，幫助人們樹立科學(xué)的安全系統(tǒng)觀、安全可控觀、安全發(fā)展觀，促進(jìn)安全管理工作全面、持續(xù)、有效地開展。同時(shí)，還應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有計(jì)劃有步驟地在大、中、小學(xué)開設(shè)安全知識(shí)課程，培養(yǎng)他們樹立科學(xué)的安全觀念與良好的安全習(xí)慣，為建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制打下安全文化基礎(chǔ)。

2.在企業(yè)建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制

可先在高危行業(yè)（具有重大危險(xiǎn)源）的企業(yè)中建立預(yù)警機(jī)制，然后再推廣到其他生產(chǎn)企業(yè)。企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制的內(nèi)容主要包括預(yù)警組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估、警況判斷、預(yù)警信息管理等。生產(chǎn)企業(yè)要成立安全生產(chǎn)預(yù)警工作組織機(jī)構(gòu)，由企業(yè)安委會(huì)、預(yù)警部和危機(jī)管理部組成。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警測(cè)算、風(fēng)險(xiǎn)防范、警況處置匯報(bào)。企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警指標(biāo)體系可從安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、過程監(jiān)控、應(yīng)急管理3個(gè)方面預(yù)警，二級(jí)指標(biāo)包括安全意識(shí)與行為、設(shè)備設(shè)施狀態(tài)、危險(xiǎn)源狀態(tài)、安全環(huán)境、安全管理、安全培訓(xùn)、事故狀況、監(jiān)控力量、監(jiān)控效果、應(yīng)急力量、風(fēng)險(xiǎn)分析、事故防范、應(yīng)急預(yù)案等13個(gè)方面。

3.在各級(jí)地方政府建立安全生產(chǎn)預(yù)報(bào)機(jī)制

省（市）縣（區(qū)）兩級(jí)政府安全生產(chǎn)預(yù)報(bào)部門應(yīng)每季度進(jìn)行一次安全生產(chǎn)綜合指數(shù)測(cè)算和預(yù)報(bào)信息。地方政府安全生產(chǎn)預(yù)報(bào)指標(biāo)體系可從重大危險(xiǎn)源、重大生產(chǎn)事故、生產(chǎn)人員、技術(shù)水平、應(yīng)急管理等5個(gè)方面預(yù)報(bào)，二級(jí)指標(biāo)包括重大危險(xiǎn)源個(gè)數(shù)、危害程度、監(jiān)控狀況、重大事故次數(shù)、億元GDP損失率、億元GDP死亡率、萬人死亡率、生產(chǎn)人員文化程度、違章次數(shù)、制度宣傳次數(shù)、培訓(xùn)次數(shù)、技術(shù)等級(jí)、設(shè)備成新度、信息化水平、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練等16個(gè)方面。

4.逐步實(shí)行國家安全生產(chǎn)指標(biāo)定期預(yù)報(bào)

國家安全監(jiān)管總局可成立安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)部門，每年定期安全生產(chǎn)綜合指數(shù)的預(yù)報(bào)，建立健全預(yù)警管理制度。國外高危行業(yè)大多采用“專家擔(dān)綱”的預(yù)警管理制度，我國部分地區(qū)也有一些相關(guān)的做法，效果較為明顯，值得繼續(xù)推行與完善。

篇（7）

（三）指揮部下設(shè)8個(gè)工作組：警戒保衛(wèi)組：由區(qū)公安分局牽頭，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)交通管制和維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散危險(xiǎn)區(qū)域的群眾。搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由區(qū)公安消防大隊(duì)牽頭，負(fù)責(zé)組織消防部隊(duì)和其他單位的消防隊(duì)員先期到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，制訂救援處置方案并組織實(shí)施。技術(shù)保障組：由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局牽頭，區(qū)公安消防大隊(duì)、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)交通分局、事故單位的專業(yè)技術(shù)人員參加。主要負(fù)責(zé)：組織專家對(duì)應(yīng)急救援及現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；組織快速監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)隊(duì)伍，測(cè)定事故的環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度，對(duì)事故造成的環(huán)境危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、處置，提供與應(yīng)急救援有關(guān)的保障服務(wù)。醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，有關(guān)醫(yī)療單位參加，負(fù)責(zé)組織專家及醫(yī)療隊(duì)伍對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。后勤保障組：由區(qū)政府辦公室牽頭，事故發(fā)生地的街道辦事處和有關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)搶救物資及裝備的供應(yīng)、道路維護(hù)、事故調(diào)查組的接待服務(wù)等后勤保障工作。善后工作組：由事故發(fā)生地的街道辦事處牽頭，民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、總工會(huì)、有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參加，負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。秘書組：由區(qū)政府辦公室牽頭，負(fù)責(zé)及時(shí)了解事故動(dòng)態(tài)和事故搶險(xiǎn)救援等情況。搜集整理事故搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理等方面的資料。新聞組：由區(qū)委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)外信息，接待新聞媒體記者，使外界及時(shí)了解事故動(dòng)態(tài)和事故搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)和善后處理等方面的情況。同時(shí)，根據(jù)救援情況，及時(shí)召開新聞會(huì)，做好宣傳報(bào)道，鼓勵(lì)動(dòng)員民眾參與救援，及時(shí)平息謠傳或誤傳，安定民心。

三、危險(xiǎn)目標(biāo)的確定和危險(xiǎn)性評(píng)估初步調(diào)查，我區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品主要有液氨、汽油、苯（粗苯）、乙炔、氧氣、乙醇、液氯、甲酸、硝酸、二甲醚、天然氣、液化氣等。據(jù)此確定的主要危險(xiǎn)目標(biāo)是：（一）液氨：紅日阿康化工股份有限公司（二）汽油：轄區(qū)內(nèi)各加油站。（三）苯（粗苯）：市億特龍石化有限公司（四）乙炔：市永盛乙炔氣廠、（五）氧氣：藍(lán)天氣體廠、羅盛氣體經(jīng)銷處（六）液氯：市造紙化工廠、化工有限責(zé)任公司（七）二甲醚：久泰化工科技有限公司（八）乙醇：**區(qū)永盛酒精廠（九）甲酸：冊(cè)山天紀(jì)元化工有限公司（十）天然氣：富茂燃?xì)夤荆ㄊ唬┫跛幔汗饣S（十二）液化氣：轄區(qū)內(nèi)各液化氣站（十三）其他危化品重點(diǎn)企業(yè)

四、應(yīng)急救援體系及演練（一）公安消防部隊(duì)是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的主要力量。**區(qū)內(nèi)的專兼職消防隊(duì)伍，作為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援輔助力量，由消防部門統(tǒng)一調(diào)度、指揮。（二）危化品安全技術(shù)不清的，可向國家化學(xué)品登記注冊(cè)中心、**省化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室等單位尋求化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)。（三）公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援特勤隊(duì)伍的建設(shè)，制訂應(yīng)急救援的戰(zhàn)術(shù)方案并定期組織演練，指導(dǎo)**區(qū)內(nèi)的專兼職消防隊(duì)伍進(jìn)行定期演練。

篇（8）

0 引言

2010年，交通運(yùn)輸部正式通過了《關(guān)于在初步設(shè)計(jì)階段實(shí)行公路橋梁和隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的通知》，公路橋隧工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作由此在全國范圍內(nèi)逐漸展開，并選擇在工程建設(shè)條件、技術(shù)復(fù)雜的公路橋梁和隧道工程的初步設(shè)計(jì)階段率先推行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。近年來，利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法解決橋梁施工工程中的復(fù)雜決策問題，日益成為關(guān)注焦點(diǎn)。基于風(fēng)險(xiǎn)管理模式處理施工過程中的復(fù)雜問題，為橋梁施工提供借鑒經(jīng)驗(yàn)，已迫在眉睫。

1 實(shí)橋工程概況

實(shí)橋依托工程全長(zhǎng)1173m，主橋?yàn)?跨變截面預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)剛構(gòu)橋。跨徑布置為跨徑布置為82+3×150+82m。

圖1 主橋總體布置圖（單位：m）

1.1 主橋上部結(jié)構(gòu)

上部結(jié)構(gòu)為預(yù)應(yīng)力混凝土變截面連續(xù)剛構(gòu)，橋?qū)?×19.45米。箱梁為單箱單室截面，箱梁頂寬19.45米，底寬9.15米，墩頂處梁高10米，梁端及跨中梁高3.5米，箱梁梁高按1.6次拋物線變化。腹板厚從跨中至根部采用0.6、0.8、1.0米分3段漸變。從跨中至箱梁根部底板厚為0.32～0.9米，按1.6次拋物線漸變。箱梁頂板寬為19.45米，底板寬9.15米，翼緣板懸臂長(zhǎng)5.15米。在0號(hào)塊、中跨合攏段和箱梁端部設(shè)橫隔板。

1.2 主橋下部結(jié)構(gòu)

主橋橋墩雙薄壁箱型墩身，群樁基礎(chǔ)。雙薄壁墩身外緣寬8.5米，單壁斷面尺寸9.15×2.4米，長(zhǎng)邊厚0.6米，短邊厚0.8米，墩高40.5～46.5米，墩頂、墩底分別設(shè)置2m、2.5m實(shí)心段，橋墩高度中心設(shè)置一道橫隔板。

1.3 施工方案設(shè)計(jì)

箱梁采用掛籃懸臂澆筑施工，0號(hào)塊長(zhǎng)10m，箱梁?jiǎn)蜹懸澆劃分為19對(duì)梁段，從根部至跨中箱梁縱向分段長(zhǎng)度為：7×3.0+12×4.0m，邊、中跨合龍段長(zhǎng)均為2.0m。懸澆梁段最大重量為262.0噸（2號(hào)塊），掛籃自重按100噸考慮。

對(duì)于本橋施工而言，由于跨徑較大、技術(shù)復(fù)雜且施工工序繁雜，具有一定施工難度。此外，橋址處大風(fēng)、地震及地質(zhì)災(zāi)害等因素對(duì)橋梁建設(shè)影響同樣巨大。因此，需要對(duì)本橋施工期間安全風(fēng)險(xiǎn)源作識(shí)別評(píng)估。

2 風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別

從施工方案、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及自然因素3個(gè)方面對(duì)特大跨徑連續(xù)剛構(gòu)橋施工期間安全風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別分析，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)控制前提條件。

2.1 施工方案

（1）單箱單室大懸臂風(fēng)險(xiǎn)

基于本橋單箱單室大懸臂截面形式，需要考慮超載車輛通行風(fēng)險(xiǎn)對(duì)主梁極限承載能力以及正常使用性能的影響，保證結(jié)構(gòu)整體具有一定安全冗余度。

（2）掛籃懸臂施工風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于掛籃懸臂澆筑施工，需要注意掛籃桿件之間連接可靠性、掛籃行走系統(tǒng)及錨固裝置、掛籃安全管理等問題。此外，本橋由于懸臂澆筑塊段寬度大、重量重的特點(diǎn)，需要對(duì)施工掛籃進(jìn)行特殊設(shè)計(jì)，并在施工前進(jìn)行預(yù)加載試驗(yàn)，保證掛籃在使用階段強(qiáng)度、剛度及穩(wěn)定性滿足要求。

（3）高墩施工風(fēng)險(xiǎn)

本橋橋墩采用滑膜施工法，高墩施工時(shí)往往存在較多不確定因素，如大風(fēng)大雨對(duì)施工影響以及橋墩墩身垂直度的影響等，需要加強(qiáng)施工及應(yīng)急預(yù)案管理工作，使施工風(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍。

2.2 計(jì)算分析

通過對(duì)所建橋梁進(jìn)行有限元模型進(jìn)行計(jì)算分析，能夠掌握梁橋在施工階段主梁受力狀態(tài)，明確橋梁最不利受力工況，在該工況采取重點(diǎn)控制措施，保證橋梁施工期間安全可靠。有限元模型計(jì)算分析結(jié)果表明：結(jié)構(gòu)在各個(gè)工況下應(yīng)力均勻，安全度較高，無重大設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

圖2 結(jié)構(gòu)有限元分析模型

2.3 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

通過對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)調(diào)查，并總結(jié)以往同類型橋梁施工經(jīng)驗(yàn)，可統(tǒng)計(jì)出施工期間橋梁結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)見表1。

表1 施工期間風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查結(jié)果

序號(hào) 風(fēng)險(xiǎn)源

1 預(yù)應(yīng)力張拉不到位

2 掛籃懸臂澆筑問題

3 高溫、低溫對(duì)施工影響

4 合龍高差過大

5 施工機(jī)械事故

6 邊跨現(xiàn)澆段支架失穩(wěn)

2.4 自然因素

此外，針對(duì)橋址所在處地理環(huán)境，需要考慮結(jié)構(gòu)尤其是大懸臂主梁風(fēng)致失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)以及地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)橋梁極限承載能力以及正常使用性能均具有影響風(fēng)險(xiǎn)。

3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

對(duì)橋梁建設(shè)施工期間風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查，去除次要風(fēng)險(xiǎn)源信息，最終形成風(fēng)險(xiǎn)源列表。根據(jù)《公路橋梁和隧道工程設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》，風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)結(jié)果見表2。

表2 風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)結(jié)果表

序號(hào) 風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng) 風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)結(jié)果

風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率級(jí)別 風(fēng)險(xiǎn)損失級(jí)別 風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別

1 單箱單室大懸臂風(fēng)險(xiǎn) 3 1 II

2 掛籃懸臂施工風(fēng)險(xiǎn) 2 3 III

3 高墩施工風(fēng)險(xiǎn) 1 4 III

4 塔吊失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn) 2 2 II

5 邊跨現(xiàn)澆段支架失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn) 1 3 II

6 合龍高差過大 2 3 III

7 0號(hào)塊開裂風(fēng)險(xiǎn) 3 4 III

8 結(jié)構(gòu)風(fēng)致失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn) 1 3 II

9 地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 2 2 II

10 地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 1 3 II

從表中可以看出，掛籃懸臂施工風(fēng)險(xiǎn)、高墩施工風(fēng)險(xiǎn)、合龍高差過大及0號(hào)塊開裂風(fēng)險(xiǎn)為III級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，需加以重點(diǎn)關(guān)注。其余風(fēng)險(xiǎn)，如單箱單室大懸臂風(fēng)險(xiǎn)、塔吊失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)、邊跨現(xiàn)澆段支架失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)及結(jié)構(gòu)風(fēng)致失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)等為II級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，需采取相應(yīng)處理措施并加以控制。

4 風(fēng)險(xiǎn)控制措施

針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別及等級(jí)估測(cè)，應(yīng)提出相對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)危害發(fā)生，降低工程施工危險(xiǎn)性。其中主要風(fēng)險(xiǎn)控制措施包括：

（1）箱梁設(shè)置縱、橫、豎三向預(yù)應(yīng)力，并在中跨設(shè)置備用鋼束，作為安全儲(chǔ)備，在橋梁使用階段對(duì)其應(yīng)力及撓度進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

（2）橋梁主跨跨中設(shè)置橫隔板，橋墩中間設(shè)置橫隔梁，提高橋梁結(jié)構(gòu)整體剛度，減小其長(zhǎng)期撓度。

（3）進(jìn)行預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計(jì)。

（4）對(duì)橋梁合龍段合龍前進(jìn)行頂推，有效抑制橋梁跨中下?lián)稀?/p>

（5）保證掛籃、托架具有足夠強(qiáng)度、剛度及穩(wěn)定性，測(cè)量其彈性與非彈性變形。

（6）增加橋梁施工期間臨時(shí)抗風(fēng)措施，避免橋梁在大懸臂狀態(tài)下大風(fēng)期間施工。在大風(fēng)天氣下車輛限制車速，并在一定等級(jí)風(fēng)速下關(guān)閉交通。

（7）橋梁抗震設(shè)防等級(jí)為8級(jí)。

以上僅列出施工期間主要風(fēng)險(xiǎn)控制措施，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際施工進(jìn)展情況，不斷提出進(jìn)一步控制措施建議，調(diào)整與完善風(fēng)險(xiǎn)控制內(nèi)容。

5 結(jié)論

綜上所述，各種風(fēng)險(xiǎn)源不利因素對(duì)特大跨徑連續(xù)剛構(gòu)橋建設(shè)影響較大，均存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要結(jié)合當(dāng)前技術(shù)手段，全面考慮各項(xiàng)不利因素，準(zhǔn)確評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度，并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，最大程度減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生導(dǎo)致的損失，提高工程的安全性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬保林. 高墩大跨連續(xù)剛構(gòu)橋[M]. 北京：人民交通出版社， 2001

篇（9）

    據(jù)最高人民法院刑事審判庭副庭長(zhǎng)沈亮介紹,近年來,人民法院對(duì)危害安全生產(chǎn)的犯罪行為,始終堅(jiān)持依法從嚴(yán),及時(shí)懲處的方針,認(rèn)真履行審判職責(zé)。各級(jí)人民法院2006年共受理各類危害安全生產(chǎn)犯罪案件共1206件,審結(jié)1195件,生效案件涉及被告人1500多人。今年1至8月,各級(jí)人民法院受理此類案件933件,與去年同比增長(zhǎng)了31.79%,審結(jié)802件,同比增長(zhǎng)30.41%,生效判決涉及的被告人數(shù)1014人,同比增長(zhǎng)24.11%。各級(jí)人民法院依法通過審判懲處危害安全生產(chǎn)的犯罪,為維護(hù)安全生產(chǎn)秩序,保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)安全,發(fā)揮了人民法院審判職責(zé)的重要作用。

    “一些不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦能夠長(zhǎng)期存在,非法開采、超能力、超定額、超層越界生產(chǎn)屢禁不止,很重要的原因就是在這些現(xiàn)象背后存在著少數(shù)國家機(jī)關(guān)工作人員失職、瀆職、濫用職權(quán)、索賄受賄等現(xiàn)象。”最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳宋寒松副廳長(zhǎng),在分析檢察機(jī)關(guān)查辦重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故所涉瀆職等職務(wù)犯罪案件時(shí)介紹說。

    據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年1月至2007年6月,全國檢察機(jī)關(guān)立案查辦涉嫌安全生產(chǎn)責(zé)任的瀆職等職務(wù)犯罪案件971起,其中涉及玩忽職守810人,濫用職權(quán)85人,受賄等其他性質(zhì)案件47人。

    宋寒松表示,失職、瀆職行為涉及行政管理、行業(yè)管理、生產(chǎn)安全執(zhí)法和監(jiān)管的主要環(huán)節(jié),其中,基層政府和煤炭生產(chǎn)主管部門人員占32.5%,安全生產(chǎn)和煤礦安全監(jiān)察部門人員占25.6%,國土及礦產(chǎn)資源管理部門人員占8%,公安人員占5%,質(zhì)檢部門占1.8%,其他人員占17%。此外,國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)已成為導(dǎo)致重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故多發(fā)的主要原因之一。幾乎每一起重大責(zé)任事故背后都存在著國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪問題。重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故所涉瀆職犯罪造成的社會(huì)危害性大,特別是國家機(jī)關(guān)工作人員有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),權(quán)錢交易,濫用執(zhí)法權(quán)不僅會(huì)導(dǎo)致公民對(duì)法律失去信仰,對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員失去公信力,還會(huì)褻瀆黨和國家的形象。

篇（10）

會(huì)上，王蒙徽副省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)工作必須時(shí)刻盯牢盯緊，來不得半點(diǎn)僥幸和松懈。他要求，全省各級(jí)各部門一要切實(shí)抓好國務(wù)院40號(hào)和省政府13號(hào)文件精神的貫徹落實(shí)。落實(shí)要有時(shí)間性，要有質(zhì)量的要求，要有解決問題的辦法，要強(qiáng)化執(zhí)行力，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。特別是在責(zé)任落實(shí)上，要突出“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，盡快落實(shí)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府安委會(huì)主任的調(diào)整。

二要全力推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。6月27日，蘇樹林省長(zhǎng)作出重要批示：“打非治違”要嚴(yán)、要狠，措施要實(shí)，要有針對(duì)性和可操作性，不要形式，只要效果。各級(jí)各有關(guān)部門特別是省直牽頭、配合部門一定要深入貫徹落實(shí)蘇省長(zhǎng)重要批示精神，按照省政府的部署，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)一律”的規(guī)定和“六個(gè)一批”的要求，從源頭上消除事故隱患，把“打非治違”工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位。按照工作安排，現(xiàn)在處于聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段，即將進(jìn)入全面檢查、重點(diǎn)抽查階段。這個(gè)時(shí)期是“打非治違”的攻堅(jiān)階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要突出一批重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)問題，認(rèn)真加以解決。

三要扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。省政府安辦要采取檢查通報(bào)、幫扶督導(dǎo)、示范引領(lǐng)等綜合措施，積極推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域特別是明顯滯后地區(qū)和行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的如期實(shí)現(xiàn)，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。各級(jí)各相關(guān)主管部門要按照“一崗雙責(zé)”的規(guī)定，切實(shí)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，不斷創(chuàng)新方式方法，及時(shí)研究解決本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域達(dá)標(biāo)創(chuàng)建中遇到的困難和問題；對(duì)拒不開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的企業(yè)或在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要采取停產(chǎn)整頓、依法關(guān)閉、責(zé)任追究、吊銷執(zhí)照等有力措施，督促企業(yè)全面深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)深化提升，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。

四要持續(xù)深化道路交通安全綜合整治。要認(rèn)真分析道路交通事故總量大、近期較大事故多發(fā)的原因，圍繞源頭治理，狠抓駕駛?cè)藛T教育、重點(diǎn)車輛監(jiān)管和道路安全設(shè)施建設(shè)，抓好事故分析研判，加強(qiáng)警示教育，強(qiáng)化較大以上事故掛牌督辦，建立健全公路隱患排查治理機(jī)制，促進(jìn)文明交通誠信體系建設(shè)。要認(rèn)真吸取“六二零”重大道路交通事故教訓(xùn)，舉一反三。推行客車凌晨2：00～5：00停車休息，省政府態(tài)度是堅(jiān)決的，要求是明確的，各級(jí)地方政府要主動(dòng)作為，督促交通、公安部門做好配合，不推諉、不扯皮。同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)駕駛員“不適崗名單”公布制度等12條整治措施，全力推進(jìn)“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)。

五要抓好其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治。要結(jié)合“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和安全標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查治理體系建設(shè)，持續(xù)深入開展礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、建筑施工、水上交通、學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全整治。

篇（11）

一、2007年山西省臨汾市洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司“12?5”特別重大瓦斯爆炸事故

2007年12月5日，山西省臨汾市洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成105人死亡、18人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4275萬元。

這是一起由于超層越界、亂采濫挖、非法盜采而導(dǎo)致的責(zé)任事故，78名事故責(zé)任人受到責(zé)任追究。其中，39名事故責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，瑞之源煤業(yè)有限公司實(shí)際投資人王東海、法定代表人王宏亮分別被判處無期徒刑，臨汾市原副市長(zhǎng)苗元禮一審被判處有期徒刑14年；39名事故責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，給予山西省建設(shè)廳廳長(zhǎng)、時(shí)任臨汾市市委書記王國正黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予時(shí)任臨汾市市委副書記、市長(zhǎng)李天太降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予山西省人大常委會(huì)副主任、時(shí)任山西省副省長(zhǎng)靳善忠黨內(nèi)警告處分。責(zé)成山西省人民政府向國務(wù)院做出深刻檢查。依法對(duì)瑞之源煤業(yè)有限公司罰款18520萬元，吊銷有關(guān)證照，實(shí)施關(guān)閉。

二、2008年“4?28”膠濟(jì)鐵路特別重大交通事故

2008年4月28日，膠濟(jì)鐵路發(fā)生一起列車脫軌、相撞的特別重大交通事故，造成72人死亡、416人受傷，中斷行車21小時(shí)22分，直接經(jīng)濟(jì)損失4192萬元。

這是一起由于違章違規(guī)、超速行駛導(dǎo)致的責(zé)任事故，37名事故責(zé)任人受到責(zé)任追究。其中，濟(jì)南鐵路局常務(wù)副局長(zhǎng)、局黨委常委郭吉光等6名事故責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；31名事故責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，給予時(shí)任濟(jì)南鐵路局局長(zhǎng)陳功撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，給予時(shí)任濟(jì)南鐵路局黨委書記柴鐵民撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，給予鐵道部副部長(zhǎng)胡亞東記大過處分，給予鐵道部部長(zhǎng)記過處分。責(zé)成鐵道部向國務(wù)院做出深刻檢查。

三、2008年山西省呂梁市孝義市安信煤業(yè)有限公司“6?13”特別重大炸藥爆炸事故

2008年6月13日，山西省呂梁市孝義市安信煤業(yè)有限公司井下發(fā)生特別重大炸藥爆炸事故，造成35人死亡、1人失蹤、12人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1291萬元。

這是一起由于違法違規(guī)購買、井下違規(guī)存放大量炸藥和雷管，炸藥因不通風(fēng)、環(huán)境潮濕自燃而導(dǎo)致的責(zé)任事故。50名事故責(zé)任人受到責(zé)任追究。其中，安信煤業(yè)有限公司法定代表人兼礦長(zhǎng)田云等26名事故責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；給予呂梁市副市長(zhǎng)張中生、孝義市市長(zhǎng)張旭光等24名事故責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。依法沒收安信煤業(yè)有限公司違法所得、罰款共計(jì)3846萬元。依法吊銷該公司有關(guān)證照，實(shí)施關(guān)閉。

四、2008年山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司“9?8”特別重大尾礦庫潰壩事故

2008年9月8日，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司980溝尾礦庫發(fā)生特別重大潰壩事故，造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失9619萬元。

這是一起由于非法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)，違規(guī)排放尾礦而導(dǎo)致的責(zé)任事故。113名事故責(zé)任人受到責(zé)任追究。其中，新塔礦業(yè)有限公司董事長(zhǎng)張佩亮、襄汾縣縣委書記亢海銀、襄汾縣縣長(zhǎng)李學(xué)俊、山西省國土資源廳總工程師劉書勇、山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)蘇保生等51人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；62名事故責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，給予臨汾市市委書記夏振貴撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，分別給予時(shí)任臨汾市市長(zhǎng)、市委副書記劉志杰，時(shí)任臨汾市副市長(zhǎng)、黨組成員周杰撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，分別給予襄汾縣原縣委書記陳玉士、原縣長(zhǎng)張金鳳黨內(nèi)警告處分，分別給予省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)張根虎、總工程師劉德政、時(shí)任省國土資源廳廳長(zhǎng)杜創(chuàng)業(yè)、省國土資源廳副廳長(zhǎng)康有全記過處分，給予省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)鞏安庫黨內(nèi)警告處分。責(zé)成山西省人民政府向國務(wù)院做出深刻檢查。依法沒收新塔礦業(yè)有限公司違法所得，并處以550萬元罰款。

五、2008年黑龍江省鶴崗市興山區(qū)富華礦業(yè)有限公司“9?20”特別重大火災(zāi)事故