緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇經濟發展匯報材料范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

在促進民營經濟發展中，我們主要采取了以下措施：

一是簡化注冊程序。我們按照《中華人民共和國行政許可法》和國家工商總局《企業登記程序規定》進行注冊登記，在程序中注重簡化：（_）、積極擴大登記授權范圍。掛××市名稱的，××市局全部授權我局登記；個體工商戶的登記全部授權分局登記，大大減少了登記申請人員的人力、財力；（_）縮短辦事時效。確保名稱登記當日核準率達___%，對申請設立登記、變更登記的一律規定天辦結率達__%以上，三個工作日內辦結率___%；（_）、加速年檢效能。對企業年檢積極開展上門年檢、現場年檢、集中年檢等年檢方式，有條件的實施網上申報年檢，大大的方便了企業的年檢申報。

二是放寬準入條件。對企業做大做強中我們首先是放寬組建集團限制。只要母公司注冊資本____萬元以上，并擁有_個以上控股子公司，且母子公司注冊資本合計____萬元，可辦理集團登記；其次是放寬股東資格限制。內資企業的自然人股東可成為外資并購后所設外商投資企業的股東；境內的企業法人、事業法人、社團法人、民辦非企業單位均可成為外商投資企業的股東；第三是放寬無形資產評估限制。中外合資的外商投資企業以知識產權等無形資產（土地使用權除外）出資的，其價格由中外雙方評議商定，不需評估；第四是放寬注冊資本出資要求。注冊資本特大的外商獨資企業經個案協調后，可將出資期限延長至_年。注冊資本尚未繳清要求增資的，增資部分允許與未繳部分一并繳付。

三是降低收費標準。在企業登記申請中，對我市“一區三園”中重注冊____萬元以上的工業項目，全部減免副本費和咨詢費；為扶持民營企業發展，我局嚴格執行市出臺的《××市經濟鑒證類中介服務收費管理暫行規定》，對有下限標準的按下限標準收費，無下限標準的按規定的_/_執行收費；對持有下崗再就業優惠政人員、退伍軍人、大中專畢業生、實地農民在申請從事特種行業以外項目的個體工商戶，一律減免注冊登記費、工商管理費和市場管理費及其他有關費用。

二、目前我市民營經濟發展中存在的問題

今年以來，我市民營工業雖然呈現出較快增長的良好勢頭，但也存在著制約中小企業發展的突出矛盾和問題，我們發現我市的部分行業發展急需加強，文化體育發展量相對較少，居民服務業相對落后，制造業仍然是今后發展做大作強的主要方向。

_、服務業急需快速發展。當今以金融、物流、信息等為主的現代服務業正日益成為現代城市與區域競爭的中心內容，成為城市產業發展的制高點。我市服務業發展還很不充分，生產服務業企業在全市現有現代服務業企業中的比重較低，只有_._％，還存在著發展滯后、層次不高等問題，已成為制約現代制造業基地建設的瓶頸。

_、制造業尚須做大作強。我市制造業絕大多數仍然是家庭式的作坊經營，規模還是很小，生產力低下，科技含量不高，可持續發展后經不足，傳統制造業比重太高，發展起點還比較低。

_、產業結構布局須調整。社會經濟資源是否實現了最優化配置，必須對配置的最終結果進行檢驗，而進行檢驗的一個重要方面，就是通過產業結構和產業布局呈現出來的。在經濟區域內，產業結構和產業布局不合理，直接反映著社會經濟資源配置的低效率乃至負效率，而我市產業結構和布局主要集中在戴南、開發區等鄉鎮，并且產業結構比較簡單。

_、資金緊張是主要問題。因國家實施從緊的貨幣政策，信貸規模總量減少，企業周轉資金短缺，部分企業的生產呈現下滑趨勢，一些企業受資金影響致使新開工項目和結轉項目進展緩慢，項目的投資規模有縮小的現象。部分企業今年的儲備項目也不能盡快實施。

三、發展××經濟的對策

××的發展就是經濟發展，只有把經濟發展上去，才能推動××的騰飛，我們必須從以下方面加以改進：

_、規劃引導，促進行業間協調發展，推進民營經濟有序發展。只有科學合理地加快現代服務業的發展步伐，才能使××經濟贏得新的增長空間和競爭優勢。這既是提升××區域地位和城市競爭力的緊迫要求，也是實現科學發展和富民強市的重要途徑，發展的方向必須以制造業為主，服務及其它行相配套，才能推動我市民營經濟快速、協調發展。

篇（2）

全市上半年完成生產總值86.1億元，增長17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產業完成增加值38.4億元，第三產業完成增加值29.4億元，分別增長5%、20.3%和23.3%，完成地方財政收入4.6億元，增長26.1%，稅收收入占地方財政收入的比重達到73.4%。農業結構調整成效顯著。糧食生產能力逐步提高，夏糧總產達1.1億公斤，與去年相比，增產1055萬公斤。果業生產向規范化、科學化發展，上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝，創歷史新高。農業產業化、標準化順利推進，上半年新發展各類畜禽飼養場82個，磊磊乳品成為伊利集團最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應商。生豬生產恢復較快，上半年存欄生豬達到33.4萬頭，出欄生豬33.3萬頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業經濟綜合實力不斷增強，質量和效益同步提高。上半年全市規模以上工業企業完成增加值28.6億元，增長23.9%；規模以上工業實現利稅11.9億元，增長26.9%；實現利潤7.4億元，增長29%。企業結構進一步優化。

全市新增規模以上高新技術企業6個，完成高新技術產業產值14.4億元，增長36.3%以上；高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重可達13.6%。企業技改和創新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風電3家企業提報全省重大產業技術與裝備研發項目；組織黃海水產、海富生物2家企業上報涉農企業技術創新貸款材料。服務業迅猛發展，對經濟貢獻率不斷加大。上半年，全市服務業增加值占gdp比重達到34%，同比提高1.3個百分點，服務業提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業總量不斷膨脹，上半年全市接待國內外游客近百萬人次，增長31%，全市旅游總收入5.2億元，增長33%。會展業規模不斷擴大，成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機械設備展銷會、第三屆中國*沙雕藝術節、紅櫻桃民俗旅游區櫻桃節等會展節慶。物流業蓬勃發展，依托臨港、核電等產業區建設，著力引進和培育大型物流企業，積極發展了以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的區域性物流中轉基地。上半年，交通貨運周轉量達到36227萬噸公里，港口吞吐量持續攀升，*港貨物吞吐量22萬噸，同比增長80%。餐飲業檔次和品味進一步提升。在重點引導海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務條件的基礎上，加快推進了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區高檔酒店和特色餐飲群項目建設進度。

二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。

圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項目順利審批和立項工作。

一是亞沙會場館立項工作。年初，我局安排人專人到*市發改委學習了全運會運作方式，并向市政府提出了立項投資等方面的建議，目前，已請*工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲*運動會比賽項目區和亞運村建設工程項目建議書》。

二是*濱海路（*段）立項核準工作。年初，經我局與*和省發改委溝通匯報得知，該項目的立項工作審批權限在國家發改委，需經歷批復項目建議書、批復可研報告、批復初步設計三個階段，為加快工程立項審批進度，我局牽頭協調相關部門做了大量細致的準備匯報工作，取得了上級領導的理解和支持，國家發改委同意將審批權限下放至省級立項。3月17日，國家發改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審，5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發改委，6月份又協調青島方已經為我市出具了支持性文件，不僅為全市節省了大量的審批費用，而且極大地縮短了審批時限，在省內創下了同類工程審批速度之最，7月10日，*濱海公路(*段)正式通過省發改委核準。

三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目，進行明確分工，安排專人負責并超前介入，與業主一起研究政策，積極為其準備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭取在國家產業政策范圍內，予以靈活變通，滿足企業需要，并爭取年內取得實際性進展。

二、創造性地抓好全市產業規劃制定工作。

一是著眼全市產業發展現狀，努力加快全市“一片兩帶”規劃工作進程。按照*市委、市政府關于對“一片兩帶”產業發展的定位，我局積極組織相關專業人員，對全市各鎮區（街道）產業發展情況進行了詳細摸底，在掌握大量基礎數據的基礎上，又邀請了省發改委宏觀經濟研究及*市發改委長規科，組織相關專家進行了對初稿進行了修改工作，目前初稿已形成，預計7月份可通過專家評審。

二是針對重點經濟工作，積極抓好了全市海洋經濟規劃工作。組織青島海洋大學海洋研究所相關專家30余人次來我市進行了實地考察，并召開了專題座談會，完成了《海洋經濟規劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進行專家評審并定稿。

三是積極配合省、市發改委做好其他各類專項規劃工作。按照上級相關部門要求，對編制全省《黃金工業發展中長期規劃》、《水泥行業循環經濟利用余熱發電規劃》以及《*省電力中長期發展規劃》等一系列工作，進行了認真的調研，做了大量的基礎性工作，并按要求及時上報。

四是在廣泛調研并征求的意見的基礎上，編訂、印發了《20*年全市服務業發展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務業膨脹發展、培植服務業骨干企業、關心服務業從業人員的良好環境。我局組織人員制定了《*年*市服務業發展意見》，《意見》中進一步明確了全市服務業發展的方向，確定了全市服務業重點項目，建立了服務業發展引導資金和科學的統計、調度機制，目前，正根據《意見》要求，對全市物流業進行調研并制定相關發展意見。

三、高標準加快推進全市重點項目開復工工作

一是積極抓好*市級重點項目推進工作。*市級重點項目關系到*市整體產業布局和發展重心，目前，我市共有*核電、濱海路、核電設備制造和隆和通生物科技4個項目列入了*市重點項目調度，上半年均達到或超過了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結構、海霸能源電動車、金海螺商業廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設，我們將爭取更多地項目擠進*市重點項目盤子，列入*市重點項目調度。

二是全力抓好*市內重點項目開復工及招商情況的日常調度。局內成立了重點項目辦公室，副科級單位，對列入全市“雙重點”的57個加工制造業項目和投資過2000萬元以上開復工項目實行了周調度制度，認真分析項目建設過程中存在的問題，及時提出解決方案，并督促相關責任部門加快工程進度，為市領導決策當好了參謀。

三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務工作。為加快全市重點項目建設進程，市發改局靈活把握政策，通過多種方式，努力推進全市重點項目建設進程。為保證全市重點企業合理運用當前政策杠桿、節省流動資金，我局安排了各科室人員主動深入重點企業，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業介紹了當有國家產業政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎。目前，已為核電設備制造辦理了采購進口設備免稅金額130余萬歐元；為*美豐機械辦理了采購國產設備退抵稅金額100余萬美元；積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點高新技術產業專項項目；向省、市各級金融機構推介我市重點企業23家，擬申請銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。

四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作

1、積極推進產業招商。密切配合*市合作辦各項工作安排，結合國家產業政策和*市重點發展領域，圍繞核電產業、加工制造業等多個方面，先后組織方圓集團、華源公司等4家企業參加了*－溫州投資貿易洽談會和寧波產業招商推介會，有針對性地搞好項目包裝推介，搭建引資平臺，取得了較好地效果。

2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部門的溝通和聯系，及時了解和把握國家產業政策和項目信息，注重深入基層開展調研，有針對性地指導和組織鎮區街道和相關企業，圍繞我市優勢產業提報項目，堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中，“生豬標準化規模養殖場（小區）改擴建”項目已到位國債資金80萬元；“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設計已通過淮委評審，國家發改委、水利部已列入明年計劃。另外，正著手爭取看守所建設、鄉鎮衛生改造等各類社會事業類項目，力爭年內列入省級計劃盤子。

3、爭取了證券公司在我市設立營業部。為進一步拓展全市證券業務范圍，我局在市發改委領導的協調和幫助下，先后與多家證券公司進行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來海投資設立證券營業部，6月15日經齊魯證券公司董事會正式通過并下發文件，同意在我市設立證券營業部。

4、積極抓好企業上市工作。為進一步完善企業的資本結構，為企業搭建直接融資平臺，我局先后組織方圓集團、富爾達集團、黃海水產、通源科技等公司參加了*市企業上市融資現場會議，并積極做好省證監局工作，幫助他們積極創造條件，爭取盡快能夠在創業板上市。

5、認真抓好調查研究。今年以來，我們圍繞全市重點工作，狠抓調查研究，圍繞全市加工制造業、服務業發展、重點項目建設、城市經濟等深入開展專題調研，先后完成了農村勞動力轉移對農業的影響等調研，制定了一片兩帶、海洋經濟、服務業等支持產業發展的意見，為市領導當好了參謀。

今后，發改部門各項工作任務更加繁重，在看到成績的同時，我們更要時刻保持清醒地頭腦，認真分析當前全市經濟發展形勢，充分地估計困難和挑戰。當前，在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進之處：

一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項目的儲備和引進上均出現數量不足、質量不高等問題，將會影響到今后幾后的項目建設；

二是政策和資金的爭取工作亟需加強。*年受國家宏觀政策影響，我市爭請項目數量較往年減少，但另一方面也反映出我們在深入基層調查研究的力度不夠，提出和包裝項目的能力不高，對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時，在亞沙會的資金爭取方面，還需上級部門進一步加大扶持力度，給予資金扶持。

三是深入基層調研的力度還需進一步加強。在農業結構調整、重大項目建設、房地產業健康發展、鄉鎮園區建設等多個方面，沒有拿出高質量的調研報告，分析問題抓不準重點，挖掘深層次問題的能力更是遠遠不夠，需引起高度重視。

下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問題，充分發揮各個層面工作人員的主動性和創造性，著重圍繞以下幾個方面開展工作。

一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔的*市考核項目，集中1-2個月的時間，認真查找工作中存在的問題，拿出切實可行的解決辦法，加快向前推進，確保各項工作年終考核獎分、不扣分，力爭年內各項工作考核進入*市前三位。

篇（3）

一、造好蜂巢,培育特色品牌

我區的民營企業主要分布在二、三產業,其生產總值占第二產業的,第三產業的。形成了市場建設,建筑業以及農業產業化龍頭企業等上風產業。這些上風產業在布局上呈現集群化的趨勢,區域特色日漸突出,產業特色逐步凸現。

1、民營專業市場對繁榮城鄉經濟的推動和支撐作用日趨明顯。目前,全區已發展各類專業市場110個,累計投進建設資金4.8億元。從業職員人,年產值億元,實現稅金萬元。逐步建立起了符合社會主義市場經濟規律要求,治理規范、布局公道,特色鮮明,競爭有序的市場體系,并積極探索出了一條發展現代物流的新路子。一是專業市場極大地推動了地方特色產業的形成和壯大。專業市場較好地解決了原始供給和產品銷售題目,為中小企業的發展提供了良好的平臺,使區域經濟與專業市場相展相成,相互粲,共同發展,先后形成了中原農貿商城、棗林家俱園、溧河農資物流園等一批民營專業批發市場。中原農貿商城是*海昌房地產公司投資開發的一家民營城市市場,是*市中心城區貿易網點,布局的六大農產品批發交易市場之一,是市委、市政府確立的重點建設項目,總占地320畝,總投資1億元,一期工程占地70畝,建筑面積3.9萬平方米,中心交易廣場4000平方米,現已進駐部分商戶,預計年底竣工。建成后,將實行產、供銷一條龍服務。建立農產品安裝系統,冷躲保鮮系統,清潔包裝系統,成為*南地區規模最大,功能最全,配套最完善的農產品批發交易中心和農產品集散地。溧河農資物流園地總占地面積332畝,總建筑面積22萬余平方米,由公司總投資1.3億元,其中一期工程為農資物流園,建筑面積972余平方米,由農資城和花鳥市場組成,農資城是集種子、農藥、化肥、飼料、獸藥、農膜、農業機械經營及大型專業倉儲為一體的專業化農資市場。該市場配各有鐵路專用線,專業物流車隊,低溫種子倉庫等設施,并擁有網絡信息中心,同周邊省市相關市場結成戰略合作同盟。建成后將成為*南最大,立足河南、輻射*、*、*、*等地的超大型專業化市場。花鳥市場則是中原首家采用地溫中心空調,熱棚采光的現代化花鳥市場,是集花木、魚蟲、寵物、工藝品等一體的一站式休閑觀光購物花園。領帶,*迎賓大道的建成通車,對拉大了城市框架,展示了*形象,大道兩側1200畝土地的開發利用,將極大地帶動投資和相關產業的發展壯大。這些專業市場的建成和投進使用,有力地推動了第三產業的發展,維護社會穩定,促進就業,加速城市化進程,促進了產業結構的調整。真正形成了建好一個市場、文章版權回文秘寫作網作者所有;轉載請注明出處!帶動一批產業、搞活一片經濟、富裕一方百姓。

2、房地產建筑業的支撐作用日益明顯,房地產建筑業是勞動密集型產業,產業鏈長,關聯度大,能間接或直接地引導和影響很多相關產業的發展。對于促進產業結構優化調整,拉動城市基礎建設發展,改善城市生產、生活環境、進步投資效益,增加地方財政收進,轉移農村富余勞動力,增加農民收進等起到了重要的作用。因此,今年來,*區充分發揮城鄉結合的區位上風,牢牢把握中心城區“東擴南延”的歷史機遇,大力發展房地產建筑業,有力促進了全區經濟社會的持續快速健康發展。截止目前,在*區注冊的建筑施工企業15家,其中施工總承包二級以上資質企業8家,預制物價企業70多家,裝飾裝修企業20多家,直接從業職員達6萬余人,相關產業從業職員103余人。實現稅收4000萬元以上,占區財政收進40%,房地產業建筑業已經發展成為*區的支柱產業。通過資產重組和股份制運作,企業進檔升級,做大作強建筑業。逐步形成了恒康建筑公司,*建設團體、黃臺崗建安公司等一大批實力強、資質高的建筑企業。先后開發了盛唐商務苑、萬家園等一批房地產。盛唐商務苑是*區承擔的市委、市政府城市拆遷改造的重點工程,占地257畝,總投資8億元。建成后,將形成集住宿、購物、觀光、休閑、娛樂、商務為一體的高級住宅區。

3、農業產業化龍頭企業的地位和作用日益顯現。當前,我國的農業已進進新的發展階段,農產品的供求關系已由數目制約為主,轉變或質量和品種為主,農村經濟由追求農產品總量向追究經濟效益,增加農民收進轉變,農村的產業化、城鎮化、農業現代化在較大程度上要依靠農業龍頭企業的示范和帶動。*區依托位居區位上風和良好的生態條件,確立了糧棉、林果、花卉、蔬菜、畜牧四大支柱產業,按照“抓龍頭,建基地,大產業”的發展思路,用產業理念來經營農業,形成了一批如*娃哈哈食品有限公司,金紅光食品有限公司,*月季團體。天冠玉林深加工等120多家與主導產業關聯度較高的農業產業化龍頭企業航母群已成雛形,建成無公害怕蔬菜基地等優質農產品基地46個,這些農業產業化龍頭企業以技術、信息、資金、市場等方面的上風,與農民合作形成產供銷一條龍,科工貿一體化的格式,有力促進了全區農業產業結構調整,帶動了儲運、商貿、服務等相關產業發展,為農民增收做出了貢獻。今年元至9月份,全區完成農業增加值9.4億元,農民現金收進1298元,同比增長7.1%和23.6%。*娃哈哈食品有限公司成立于2003年2月,是*娃哈哈團體下屬的70余家生產分公司之一,總投資1500萬美元,現有4條方便面生產線和一條自動化奶生產線。自動化奶生產線投產后,年增加銷售收進6000儆,實現利潤400萬元,實現增值稅800萬元。三期工程項目已開工建設,目前已初具規模。該企業有力帶動全區的蔬菜,面粉等產業的生產發展。先后開發出了速凍甜玉米、青豆、薺菜、山野菜等十幾個產品。2003年獲得農業產品進出口自營權,同年獲得國家無公害產品認證,20*年被市委、市政府授予農業產業化龍頭企業,優秀龍頭企業,2003年獲得河南省政府授予的“巾幗十佳十強民營企業”稱號,公司發展訂單農業種植,帶動了基地建設,使農戶從中獲得了較高收益。

篇（4）

加強領導干部、領導班子思想建設、作風建設是領導班子建設中一項長期任務，也是提高領導班子素質，解決自身存在問題的迫切需要。我局領導班子通過認真學習并身體力行總書記在中央黨校省部級干部進修班上的重要講話、省第九次黨代會精神，全面加強新形勢下領導干部作風建設，對照八個方面的良好風氣，嚴格要求自己。

我局按照區委區政府關于反腐倡廉工作要求，準確把握新時期反腐倡廉工作總體思路，堅持做到“三個更加注重”，積極推進反腐倡廉建設，加強廉政文化建設，以更堅決的態度，更有力的措施，更扎實的工作把反腐倡廉工作落到實處。為嶧城廣電事業發展打造良好的思想文化氛圍，確保廣電事業健康、可持續發展。

二、抓隊伍建設，特別是職工思想教育工作和新的目標崗位管理制度建設

今年我局結合市廣電局黨委開展的“三心”教育活動和我區新一輪解放思想大討論活動，我局加大了職工的思想教育工作。

制定了新的崗位目標管理百分考核制。進一步健全完善了全員崗位目標考核獎懲責任制，并將其作為作為評先樹優、晉升晉級的重要依據。新的《全員崗位目標考核獎懲責任制》，進一步明確各部門的工作職能和每位工作人員的崗位職責，把崗位責任制分解落實到人，做到職、責、權相結合，并根據每人的工作職責、工作數量和質量、效益等進行綜合考評，與年終考核獎懲相結合。廣播電視宣傳中如果由于人為原因影響宣傳工作正常進行，或出現失實報道，輕者給予批評教育，取消評優評獎資格，重者給予紀律處分。對違反規定搞有償新聞的，立即調離原崗位，并給予相應的紀律處分。情節嚴重的，給予開除處分，同時還要追究部門領導責任。

三、抓好節目質量，圍繞區委區政府不同時期的工作重心抓好宣傳

今年以來，為調動和激發全區干部搶抓機遇、干事創業的積極性，針對全區07年工業、農業、教育衛生、城市建設、招商引資、民營經濟等各項工作的工作思路及打算，我局開辦了《新起點》專欄，開辦欄目21期；為做好區人大、區政協“兩會”期間的宣傳報道工作，在總結往年經驗的基礎上，創新報道形式，采用靈活手法，準確、及時、全面地跟蹤采訪報道，共開設“專題報道”8期。3月初對全區第八次黨代會進行了全方位多的宣傳報道,對2006年總結表彰大會進行了現場直播,收到了良好的輿論效果,極大的促進了全區上下干事創業的積極性。自3月下旬到6月上旬，為使全區新一輪解放思想大討論活動深入人心，先后開辦了《扎實開展解放思想大討論活動》《解放思想見行動》《解放思想大討論活動電視訪談》《解放思想見發展》《解放思想見成果》等一系列的專欄節目，形成了全區上下總動員的濃厚氛圍。

及時報道了全區開展解放思想大討論的活動動態及各部門的學習討論情況。5月初，與區總工會聯合開辦了《勞模風采》專欄，大力弘揚十佳勞動獎章獲得者在平凡崗位上默默奉獻、吃苦耐勞的先進事跡，旨在激發廣大勞動者的工作熱情，積極投身到各項建設中去。6月，針對三夏生產情況開辟了《三夏專報》專欄。為推動全區重點項目建設順利進行，與區發改局聯合開辦《重點項目建設專題報道》專欄，集中報道了07年確定的全區重點項目建設進度、進展情況，目前已報道11期。針對我區出現的各種社會問題，開辦了每周一期的社會性欄目《萬象連線》，此節目自開辦以來就受到廣大群眾的一致認可。結合我區今年的城市建設及城鄉環境整治工作，開辦了《城市之窗》專欄節目。對我區主辦的第七屆中國（嶧城）金瓶梅學術研討會與省臺、市臺等多家媒體加強配合進行了大幅的宣傳報道。

四、抓好有線電視農村網絡建設，特別是園區內的有線電視線路建設

篇（5）

20*年，中國建設銀行*分行將主動適應國家宏觀調控、建行股份制改造和地方經濟快速發展的新要求，以科學的發展觀和成熟的經營理念為指導，按照“調整結構，提升效率，突出重點，擇優扶持”的原則，追求速度、質量和效益的協調統一，努力在服務和支持地方經濟建設中進一步做大做強,與地方經濟共繁榮、同發展。

一是把握政策導向，服務重點企業發展。在貸款投放上，主動與國家宏觀調控政策、產業政策和上級行政策相對接，有特色地確定目標客戶，爭取將更多的優質客戶列入總行、省行重點支持客戶名錄。立足于*市作為半島制造業基地骨干城市的工業化優勢，在繼續加大對五大產業群和六十家市級骨干企業貸款投放力度的基礎上，科學合理把握中長期貸款投放比例，對公共設施、基礎設施建設項目和重要原材料建設項目給予重點傾斜。立足*市作為沿海開放城市的外向型經濟優勢，加快發展國際結算、貿易融資、信用證等國際業務，積極拓展福費廷、國際保理、出口商業發票融資、出口信用保險項下貸款等貿易融資新產品。針對威韓貿易往來頻繁、韓資企業較多的特點，今年擬推出“韓國匯款即時通”業務，加快客戶匯款到賬速度。立足*市中小企業多的實際,加強對中小客戶群體的市場研究，探索建立符合中小企業特點的業務流程、風險管理和服務模式，發展一批技術含量高、經營效益好、市場潛力大的優質中小企業客戶，積極培育新的經濟增長點。按照“有進有退、有保有壓、有所為有所不為”的原則，大力調整貸款的客戶、區域、行業、產品結構，優先滿足重點優質客戶的信貸需求,提高對地方經濟發展的貢獻度。

二是發揮優勢特色，服務居民生活消費需求。以個人住房貸款、個人消費貸款為主體的個人類貸款業務一直是我行的傳統優勢和特色。依托“住在*”的城市品牌優勢，繼續加大個人類貸款的投放力度,進一步培育和促進廣大城市居民購房、購車、購物等消費需求的增長。對個人貸款業務進行形式創新,努力拓寬個人貸款的外延，對個人資產、負債、結算、中間等業務品種進行打包組合和深加工，強化“貸記卡”、“樂得家”、“匯得盈”、“速匯通”等產品的市場形象，以個人理財中心為平臺,推出各種金融套餐服務，充分滿足不同客戶的個性化需求。建立VIP客戶俱樂部,對優質個人客戶實行綜合授信,完善各項優惠措施。積極跟進居民創業需求,在進行個人創業貸款試點的基礎上,積極擴大個人創業貸款發放面。繼續擴大與高校的合作,積極穩妥地發展高校助學貸款。小陳老師工作室原創

三是優化組織體制,提高服務效率。以上級行在我行設立審批分中心為契機,著力簡化審批手續，區分業務品種和急緩程度，采取靈活多樣的審批方式，有效提高信貸審批效率。建立重點客戶“綠色通道”。對納入我行綠色通道范圍的重點客戶和時效性強的業務，只要通過合規性審查，采取“直通車”方式,實行即時審批。對個人類貸款審批變“三級審批”為“兩級審批”，對具有一定管理經驗和基礎的分支機構實行轉授權，簡化業務辦理手續,實行申請受理、抵押品估價、保險、抵押登記、合同訂立、公證等“一條龍”服務。對我行營銷的主要行業和重點客戶，配備行業經理和客戶經理。對一些大的重點客戶，成立項目經理組，積極推進分行直接經營和以行領導為首席客戶經理的高層營銷。以綜合授信為基礎，針對不同企業的不同需求，變單一信貸品種營銷為綜合營銷，為客戶提供“一攬子”服務。

篇（6）

二、以爭取上級農業政策支持為契機，傾力建設全省現代農業試點，打造國家級現代農業示范區

農業的根本出路是現代化。為全面提升我縣農業現代裝備水平，我們搶抓省實施現代農業示范區試點工程的難得機遇，成功爭取并順利實施了示范區建設。在具體工作中，我們按照打造國家級現代農業示范區的目標定位，堅持大手筆、高起點，打造精品、培育亮點的原則，先行規劃、配套建設，舉全縣之力、集各方資源，以農機專業合作社建設為突破口，在標準化農田建設、農村泥草房改造、通村公路建設、村屯綠化、有線電視“村村通”、農村社區建設、農民遠程教育和農村信息化建設等18個方面給予重點傾斜、配套建設。并確定了三位副處級領導定點包扶、駐村辦公，19個部門重點幫扶，強力推進。全年累計完成投資5869萬元。目前，現代農業示范區農機專業合作社已完成組建工作，土地規模經營面積達到4.3萬畝。通村公路、24棟別墅區、村辦公樓、幼兒園和超市等基礎設施建設已完成年度建設計劃，并規劃建設了集“濕地觀光—現代農業—休閑娛樂”于一體的現代農業觀光游和牲畜園區項目。可以說，經過一年來全縣上下的共同努力，試點村的基礎設施建設得到全面加強，社會事業發展得到全面提速，農民人均收入得到大幅攀升，在全省12個試點評比中名列前茅。我縣力爭再通過幾年的努力，將現代農業示范區打造成為國家級現代農業和新農村建設的綜合示范區，推動全縣現代農業的全面健康發展。

篇（7）

加強領導干部、領導班子思想建設、作風建設是領導班子建設中一項長期任務，也是提高領導班子素質，解決自身存在問題的迫切需要。我局領導班子通過認真學習并身體力行總書記在中央黨校省部級干部進修班上的重要講話、省第九次黨代會精神，全面加強新形勢下領導干部作風建設，對照八個方面的良好風氣，嚴格要求自己。

我局按照區委區政府關于反腐倡廉工作要求，準確把握新時期反腐倡廉工作總體思路，堅持做到“三個更加注重”，積極推進反腐倡廉建設，加強廉政文化建設，以更堅決的態度，更有力的措施，更扎實的工作把反腐倡廉工作落到實處。為嶧城廣電事業發展打造良好的思想文化氛圍，確保廣電事業健康、可持續發展。

二、抓隊伍建設，特別是職工思想教育工作和新的目標崗位管理制度建設

今年我局結合市廣電局黨委開展的“三心”教育活動和我區新一輪解放思想大討論活動，我局加大了職工的思想教育工作。

制定了新的崗位目標管理百分考核制。進一步健全完善了全員崗位目標考核獎懲責任制，并將其作為作為評先樹優、晉升晉級的重要依據。新的《全員崗位目標考核獎懲責任制》，進一步明確各部門的工作職能和每位工作人員的崗位職責，把崗位責任制分解落實到人，做到職、責、權相結合，并根據每人的工作職責、工作數量和質量、效益等進行綜合考評，與年終考核獎懲相結合。廣播電視宣傳中如果由于人為原因影響宣傳工作正常進行，或出現失實報道，輕者給予批評教育，取消評優評獎資格，重者給予紀律處分。對違反規定搞有償新聞的，立即調離原崗位，并給予相應的紀律處分。情節嚴重的，給予開除處分，同時還要追究部門領導責任。

三、抓好節目質量，圍繞區委區政府不同時期的工作重心抓好宣傳

今年以來，為調動和激發全區干部搶抓機遇、干事創業的積極性，針對全區07年工業、農業、教育衛生、城市建設、招商引資、民營經濟等各項工作的工作思路及打算，我局開辦了《新起點》專欄，開辦欄目21期；為做好區人大、區政協“兩會”期間的宣傳報道工作，在總結往年經驗的基礎上，創新報道形式，采用靈活手法，準確、及時、全面地跟蹤采訪報道，共開設“專題報道”8期。3月初對全區第八次黨代會進行了全方位多的宣傳報道,對2009年總結表彰大會進行了現場直播,收到了良好的輿論效果,極大的促進了全區上下干事創業的積極性。自3月下旬到6月上旬，為使全區新一輪解放思想大討論活動深入人心，先后開辦了《扎實開展解放思想大討論活動》《解放思想見行動》《解放思想大討論活動電視訪談》《解放思想見發展》《解放思想見成果》等一系列的專欄節目，形成了全區上下總動員的濃厚氛圍。

及時報道了全區開展解放思想大討論的活動動態及各部門的學習討論情況。5月初，與區總工會聯合開辦了《勞模風采》專欄，大力弘揚十佳勞動獎章獲得者在平凡崗位上默默奉獻、吃苦耐勞的先進事跡，旨在激發廣大勞動者的工作熱情，積極投身到各項建設中去。6月，針對三夏生產情況開辟了《三夏專報》專欄。為推動全區重點項目建設順利進行，與區發改局聯合開辦《重點項目建設專題報道》專欄，集中報道了07年確定的全區重點項目建設進度、進展情況，目前已報道11期。針對我區出現的各種社會問題，開辦了每周一期的社會性欄目《萬象連線》，此節目自開辦以來就受到廣大群眾的一致認可。結合我區今年的城市建設及城鄉環境整治工作，開辦了《城市之窗》專欄節目。對我區主辦的第七屆中國（嶧城）金瓶梅學術研討會與省臺、市臺等多家媒體加強配合進行了大幅的宣傳報道。

四、抓好有線電視農村網絡建設，特別是園區內的有線電視線路建設

篇（8）

沈丘縣位于豫皖交界處，居穎水中游，境內5條省道縱橫交錯，漯阜鐵路、南洛高速橫貫東西，沙河航運通江達海，占地利之優勢，得交通之便利，享物產之薈萃，是周口市的東大門，也是豫東南和皖西北交流的重要門戶和物資集散地。全縣轄22個鄉鎮（辦事處），總人口123萬人，總面積1080平方公里。

近年來，我縣加快走新型工業化道路，以中部崛起為契機，結合“工業強縣”戰略，推進了縣域經濟又好又快發展。目前，全縣工業企業總數達741家，其中，規模以上企業104家，超億元的企業6家，納稅額百萬元以上的企業36家，納稅額50萬元以上的企業76家。主要工業產業有食品飲料、聚脂網業、輕工紡織、機械制造、皮革皮件、農產品加工六大體系。工業園區建設初具規模，沙南、沙北產業集聚區建設規劃面積10.38平方公里，已完成4平方公里，已入住企業46家，投產38家。在經濟發展進程中，逐漸形成一些全國聞名的專業鎮，如付井鎮被譽為“中國糖果第一鎮”、“中國食品生產基地”，北城被譽為“中國造紙網生產基地”、“中國造紙網研發中心”，蓮池鄉被譽為“中國礦山機械配件生產基地”。

我縣工業發展和項目建設集聚了財力，匯聚了人氣，帶來了商機，迅速帶動城市建設和第三產業發展。沈丘縣生產總值達到108.4億元，按可比價格計算比增長12.8%，增長幅度高于全市0.8個百分點，增幅居全市第3位，其中第一產業增加值29.7億，同比增長4.3%，第二產業增加值42.7億元，增長12.8%，第三產業增加值36億元，增長19%。三產比例為27.8：39.2：33，二、三產業占國民經濟的比重72.2%。

二、從沈丘縣宏觀稅負、稅源結構及稅收完成情況看產業結構優化升級

宏觀稅負又稱宏觀稅率，是指一定時期內（一般為一年）國家稅收收入占國內生產總值（gdp）的比重。宏觀稅負通常可分為大、中、小三個口徑。小口徑的宏觀稅負是指稅收收入占gdp的比重；中口徑的宏觀稅負則為財政收入占gdp的比重，這里的財政收入是指包括稅收收入在內的預算內收入；大口徑的宏觀稅負，指的是政府收入占gdp的比重，其中政府收入不僅包括預算內財政收入，還包括了預算外收入，以及各級政府及其部門收取的沒有納入預算內和預算外管理的制度外收入等收入。由于政府收入資料難以全面掌握，僅從中小口徑來了解分析沈丘縣的宏觀稅負情況。

（一）宏觀稅負與稅收構成情況沈丘縣全口徑財政收入占gdp比重為2.506%，比增長了0.236個百分點（見表1）。地稅組織收入占gdp比重（以下簡稱地稅宏觀稅負）由的0.78%上升到的0.88%，上升了0.1個百分點。從沈丘縣來看，gdp結構與地方稅收結構之間存在差異，gdp由一、二、三產業增加值組成，第一產業不產生稅收，而地方稅收主要來源于二、三產業。，沈丘縣地方稅收宏觀稅負為0.9%，其中二產為0.69%，比上年減少0.38個百分點；三產為1.39%，比上年增加0.76個百分點。增減因素：二產業減收主要是落實國家結構性減稅政策，三產業增收是稅務部門加強稅收征管措施

（二）gdp與稅收－，沈丘縣國內生產總值（gdp）從54.45億元增至108.387億元，增幅分別為18.83%、16.44%、26.56%、13.5%、12.95%，從增幅看由最高到最低，主要受國際金融危機因素影響。地稅收入從3186萬元增至9572萬元，增幅分別為6.54%、21.25%、53.30%、51.6%、21.10%。稅收收入每年增幅均高于gdp。該縣－稅收與gdp彈性系數分別為0.34、1.29、2.01、1.82、1.99，而全國達到1.5，全省達到1.26，這說明沈丘縣稅收彈性系數不合理，并逐年增高

（三）財政收入與稅收－，沈丘縣財政一般預算收入從9723萬元增至27169萬元，地稅縣級收入從2526萬元增長到9572萬元，國稅縣級收入從1678萬元增長到6272萬元。從每年全縣一般預算收入構成看，地稅收入部分占財政一般預算收入比重從25.98%上升到35.23%，國稅收入部分占財政一般預算收入比重從17.26%上升到23.09%，在整個財政收入中，地稅收入年均高于國稅收入地方留成部分，占沈丘財政收入的三分之一以上，是沈丘縣財政收入的主要來源

（四）稅種結構稅種結構是收入來源的直接反映，分析稅種能夠看出各行業對稅種的貢獻情況，從稅種構成看（表5），沈丘縣地方稅收以營業稅和個人所得稅為主題稅種，二者占據了該縣稅收收入的絕大多數，二者的增減直接沖擊沈丘稅收收入的局勢。從表5反映情況看，營業稅是保持恒定增長的主題稅種，起到了帶動該縣收入增長并支撐收入大局的作用，營業稅、企業所得稅、土地使用稅、土地增值稅的高速增長很大程度上依賴于該縣后房地產業的火爆、固定資產投資的居高不下及兩大工業園區的快速崛起；這四個稅種特別是在至增長較快，主要得益于中央實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。在金融危機下，通過擴大內需支撐經濟，實現了經濟向好發展，加快了地稅收入增長。

（五）行業稅收情況截止底，在地稅部門登記管理的納稅人為5100戶，其中工業企業210家，建筑房地產業27家，餐飲服務業286家，交通運輸業8家，從行業看，

稅收增收主要靠建筑房地產業、郵電通訊、食品工業、交通運輸、餐飲服務業、金融保險；化工、棉紡織、機械和造紙網四個產業，由于多數企業為近年新辦，企業所得稅歸國稅征收，從至納稅情況看，提供的地方稅收較少，對地方稅收貢獻較少。（見表6）綜上所述：產業結構決定稅收收入，稅收收入反映產業結構。以沈丘6年來（-，下同）經濟稅收數據可以看出，一是依托全社會固定資產投資和國內外經濟貿易的拉動，第二產業增加值突出，第三產業發展迅速；二是經濟增長與稅收具有協調性。從地稅稅收構成情況、gdp與稅收和財政收入與稅收結構看，第一產業未產生稅收收入，第二、三產業宏觀稅負水平均呈上升趨勢，第三產業宏觀稅負年年高于第二產業；地稅增幅年年高于gdp，地稅占財政收入逐年提高；三是經濟結構決定稅源結構。一定時期的經濟結構，都是由當時的生產力發展水平決定的。發達國家第一、二、三產業的大體比例為10％、20％、70％，二三產業占國民經濟比重達到90%，而沈丘縣三產比例為27.8：39.2：33，二、三產業占國民經濟的比重72.2%。雖然二、三產業已經逐漸成為沈丘縣稅收收入的主要來源，但與發達國家相比還存在一定差距。

從沈丘縣地方經濟稅收收入數據看當地產業結構存在問題：一是經濟結構不盡合理。在產業稅收比重上，表現為第二產業與第三產業稅收貢獻比重不協調，第二產業中的傳統制造業化工、機械、造紙網和棉紡織所占地稅收入數額雖逐年提高，但占全縣地方稅收比重不足10%，第三產業中建筑房地產業（含政府工程項目）稅收所占比重則高達60%以上。二是稅源結構不盡合理，表現為骨干核心企業數量少、貢獻率低。全縣工業企業總數達741家，地稅登記管理的工業企業210家。其中，規模以上企業104家，產值超億元的企業6家，繳納國、地稅百萬元以上的企業36家，納稅額50萬元以上的企業76家。從行業看，食品工業對地方稅收貢獻較大，并呈逐年增高態勢，從的290萬元上升到的918萬元，占全縣地稅收入10%以上。造紙網和棉紡織業對地稅收入也逐年提高，而其它傳統產業提升緩慢。從企業規模來看，中小企業多，稅源分散，對外部環境依存性強、抗風險能力較差，使地方財稅收入缺乏核心支撐，并且給稅收征管帶來很大困難。三是財政收入超經濟增長，影響經濟和社會持續發展能力。

三、加快經濟發展方式轉變，促進產業結構優化升級的目標方向

不同區域，不同時期的產業結構優化升級目標是不同的。當前我國加快經濟發展方式轉變，促進產業結構優化升級的方向是努力實現“三個轉變”，由主要依靠投資出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；由主要依靠第二產業帶動向依靠第二、第三產業協同帶動轉變；由主要依靠增加物質能耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。根據經濟發展方式轉變和產業調整方向，河南省委經濟工作會議對今年經濟工作提出了明確要求：著力推進工業化、城鎮化、農業現代化協調發展，更加注重提出經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放、機制創新和自主創新，更加注重改善民生、保持社會和諧穩定，更加注重國際國內兩個市場、兩種資源，努力保持經濟平穩較快增長和跨越式發展基本態勢。

就沈丘而言，在產業發展方向上，第一產業應以傳統農業優質小麥種植和畜牧業為基礎，發展高效農業、特色農業、設施農業、精準農業、循環農業等，建立現代農業發展體系，做優農業產業化；第二產業要以“沙南、沙北兩大工業園區”為載體，以節能減排為突破口，加快紡織、食品、機械、造紙網為主的特色產業發展，做大做強規模企業，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路；第三產業應積極利用縣域鐵路、港口、高速公路優勢，以物流業和專業市場為載體，積極引進外資，加快發展交通運輸業和批發零售業，建立礦山機械、造紙網、農副產品等專業批發市場，擴大專業市場規模，提升餐飲、住宿等傳統服務業檔次，以現代貿易帶動工業和服務業快速發展。

四、我國促進經濟發展方式轉變的現行稅收政策

近年來，我國積極發揮稅收政策的杠桿作用，有力地促進了經濟發展方式的轉變和自主創新能力的增強。

（一）直接減免。對開發區內新辦的高新技術企業，經嚴格認定后，自獲利年度起2年內免征企業所得稅，2年后減按15%的稅率征收企業所得稅。新所得稅法規定，符合條件的小型微利企業，減按20%的稅率征收。企事業單位進行技術轉讓，以及在技術轉讓過程中發生的與技術有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓的所得，年收入在30萬元以下的，可在5年內減征或者免征企業所得。新企業所得稅法規定，對企業從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得，以及從事符合條件的技術轉讓所得稅，可以免征、減征企業所得稅；對國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。

（二）稅收抵免。凡在我國境內投資于符合國家產業政策的技術改造項目的企業，其項目所需國產設備投資的40%可從企業技術改造項目設備購置當年比前一年新增的企業所得稅中抵免。新企業所得稅法規定，企業購置用于環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免。

（三）稅前扣除。具備條件的軟件開發企業發放的工資總額，在計算應納稅所得稅額時準予據實扣除。允許企業按當年實際發生的技術開發費用的150%抵扣當年的應稅所得。內資企業資助非關聯的科研機構和高等學校研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的研究開發經費，經主管稅務機關審核確定，其資助支出可以全額在當年年度應稅所得中扣除。從事軟件開發、集成電路制造及其他業務的高新技術企業，互聯網站、從事高新技術創業投資的風險投資企業，自登記成立之日起5個納稅年度內，經主管稅務機關審核，廣告支出可據實扣除。新企業所得稅法規定，企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，可以在計算應納稅所得額時加計扣除；創業投資企業從事國家需要重點扶持

和鼓勵的創業投資，可以按投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。（四）加速折舊。在我國，可以享受加速折舊政策的固定資產范圍包括：促進科技進步、環境保護和國家鼓勵投資項目的關鍵設備，集成電路生產企業的生產設備。用于研發的設備儀器允許加速折舊，具體來說，單位價值在30萬元以下的，允許一次或分次攤入管理費用；單位價值在30萬元以上的，允許采取縮短折舊年限或加速折舊的政策。新企業所得稅法規定，企業的固定資產由于技術進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

（五）其他促進環境保護的優惠政策。我國沒有專門的環境稅，關于保護生態環境的稅收政策主要分散在諸稅種之中，大體上可以分為兩類：一是激勵保護生態環境的活動，主要是在增值稅和企業所得稅中有利于環境保護和資源回收利用的一些減免稅優惠政策。比如，在新企業所得稅法的有關條款里，就對企業購置用于環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資，規定可以享受一定比例的稅收抵免。二是對破壞生態環境和開采資源的行為征稅，主要是目前實施的消費稅和資源稅。

（六）其他促進產業結構優化升級的優惠政策。新企業所得稅法明確規定，國家對重點扶持和鼓勵發展的產業和項目，給予企業所得稅優惠。目前，我國有關服務業的稅收政策大多分散在各稅種的補充規定之中。比如，為了支持現代物流業的發展，對物流企業技術改造中購置的國產設備給予投資抵免。為了培育促進會展業的發展，以展覽館、會展中心專門用作會展活動的房產減免房產稅，對舉辦展覽活動向參展者收取的價款在扣除相關費用后的余額按服務業一業征收營業稅。

（七）結構性減稅優惠政策。拉動投資增長的稅收調節政策，實現增值稅由生產型向消費轉型，對增值稅一般納稅人購進機器設備的進項稅款允許抵扣；對小規模納稅人征收率由工業6%、商業4%，統一降到3%；對農產品初加工企業免征企業所得稅；對12月31日前新辦的政府鼓勵的文化企業，自工商注冊登記之日起，免征3年企業所得稅，享受優惠的期限截止至20__年12月31日。促進可持續發展的稅收調節政策，將金屬礦、非金屬礦采選產品的增值稅稅率由13%提高到17%；20__年國家又對小型微利企業所得稅，實行了減半征收。為應對金融危機，緩解出口下滑的稅收調節政策，對紡織品、服裝、玩具、橡膠制品、林產品、機電產品等產品提高出口退稅率。為擴大內需，提升消費能力，提高工薪所得個人所得稅費用扣除標準的基礎上，暫停征收儲蓄存款利息個人所得稅，促進居民可支配收入增加。為促進房地產回暖的稅收調解政策，對個人首次購買90平米以下普通住房的契稅稅率下調至1%，對個人銷售或購買普通住房暫免征收印花稅和土地使用稅等有關政策。

五、加快轉變經濟發展方式的稅收政策建議

當前，我國實施由中央與地方按照稅種和比例進行分成的財稅體制。為加快地方經濟發展，在保持中央稅收入增長的同時，需要不斷研究促進地方級稅收收入和地方財政收入的增長路徑及稅收政策建議：

（一）運用稅收政策，加快笫一產業穩定發展。目前，我國對農業生產資料，如化肥、農藥、農膜、農機具、種子等，從生產到銷售環節都實行減免稅政策，但真正獲利的是廠家和經銷商，農民并沒有真正得到實惠。建議對農資企業的增值稅和其他有關稅種不再實行減免，按規定稅率進行征稅。與此同時，對增加的部分稅收按種糧農民土地面積，通過種糧補貼方式直接補貼給糧農，有利促進笫一產業穩定健康快速發展。

（二）優化第二產業內部結構，加快產業升級。積極利用稅收優惠政策，促進企業科技創新和產業結構優化升級。加快發展引導第二產業向科技型企業轉變，重點扶持資源消耗少、環境污染輕、技術含量高、附加值大、產業關聯度大的高新技術產業。進一步促進傳統產業轉型升級，以沈丘縣為例，通過加快實施沙南、沙北產業集聚區和工業園區發展戰略，促進造紙網業、機械、食品、紡織等傳統產業向集約化、品牌化發展，優化工業布局，實行產業梯級轉移，引導中小型企業從農村向工業園區轉移。抓住傳統產業的“龍頭”企業，實現工業化產業優化升級，鼓勵在國內同行業占有優勢地位，發展前景廣闊的“專、精、特、新”型加工貿易型企業，積極創建自主品牌，扶持具備較大規模、較高知名度的企業積極申報馳名商標和創造名牌產品，力求實現支柱產業高端化，新興產業規模化。發展低碳經濟、開發綠色能源，降低第二產業的能耗強度和碳排放強度，促進生物能、太陽能、風能、水能等新興產業開發利用，推動經濟實現增長模式的轉變，促進可持續發展。

（三）加快發展第三產業，促進區域經濟協調發展。政府部門整合出臺優惠政策措施，加大第三產業扶持力度，加快推進交通運輸、現代物流和文化產業的發展。充分利用區域鐵路、港口、高速公路三大區位優勢，在發展客運、貨運業同時，發展現代物流業和城鄉商品配送業，增加營業稅、企業所得稅、個人所得稅等相關物流業稅收。鼓勵興辦文化企業如印刷、音像、傳媒廣告、藝術團體、健身娛樂等文化產業企業，給予較具有吸引力的財稅優惠政策支持，如采取貼息、補助等方式，支持文化產業發展。以沈丘為例，可以進一步引進外部資金或投資，加快規劃建設礦山機械、造紙網、紡織品、食品等工業品專業批發市場。同時，地稅部門應大力培育地方主體稅種，支持引導現代服務業和制造業，強化對餐飲、零售、貿易等行業的培育和扶持，厚植地方稅源，擴大稅基。

（四）調整、“綠化”現行稅收制度。“稅制綠化”是許多國家稅制改革的一種嘗試。所謂“環境稅”并不一定是一個稅種的名稱，它可以是單獨的“排污稅”、“汽油稅”等新興稅種，也可以是內含在消費稅、增值稅等傳統稅種中的各個稅目，還可以是一種企業所得稅中鼓勵清潔生產、廢物循環利用、節能節水節電的條款，因其反映了環保理念而得名。因此，今后我國要在現行稅制的基礎上，加大調整力度，逐步構建適合我國國情的環境稅體系。在消費稅方面，拓寬消費稅征收范圍，如將資源消耗品、高污染產品納入其中。在資源稅方面，適當考慮擴大征稅范圍，如將水資源、森林等非礦藏資源也列入征稅范圍。此外，在增值稅和所得稅方面，也都可以有所作為。當然，如果條件具備，可以考慮開征有利于保護環境和節約資源的新稅種。政府要制定低碳經濟稅收優惠政策，刺激和引導企業增加對低碳技術的研究和開發投入。盡快實現低碳制度創新，對不利于環境保護、節約資源的企業和消費者征收資源稅、生態稅、垃圾稅等，用于生態補償和生態建設。在房地產稅收政策方面，將房地產稅、土地增值稅、契稅、土地出讓金等稅費合并，轉化為房產保有階段統一收取的物業稅。

篇（9）

**縣位于天山北麓東端，準噶爾盆地東南緣，扼居南北疆與東疆交匯地帶，西距自治區首府160公里。全縣總面積8848平方公里，下轄5鄉4鎮，境內有兵團農六師2個團場。全縣總人口13.2萬人，其中以回族、維吾爾族、哈薩克族為主的少數民族人口占29%。

**縣氣候獨特，四季分明，年平均氣溫6.5℃，降水量183毫米，水資源總量4.4億立方米，現有可耕地50萬畝左右，各類草場888萬畝、林地53.7萬畝。**縣特色農產品豐富，大蒜、紅花、肉叢蓉等聞名區內外，是全疆和全國名優特色農產品盛產區之一，已被國家農業部命名為大蒜之鄉、黑加侖之鄉、高淀粉馬鈴薯之鄉。縣境內礦產資源豐富，已探明礦種30余種，其中煤炭、石油、天然氣、沸石、芒硝等儲量豐富，是北疆重要原油生產基地之一，已探明煤炭儲量150億噸、石油1.5億噸、天然氣300億立方米。**縣是北疆旅游資源優勢區域，旅游資源種類多、分布廣。境內自然風光壯觀迷人，人文古跡眾多。**縣歷史悠久，曾是絲路古道重要的政治、軍事、經濟和文化中心，漢代為車師后國所在地，盛唐時設北庭大都護府，境內北庭故城、高昌回鶻佛寺遺址為國家級重點文物保護單位，還有貫通天山直達吐魯番的車師古道、疏勒古城遺跡、小西溝遺址等30余處區、州級文物保護單位；南山風景區、北部沙漠溫泉度假村和狩獵場正成為新的旅游熱點。

近年來，我縣在自治區及州黨委、政府的正確領導下，經過全縣干部群眾的艱苦奮斗，全縣經濟社會等各項事業快速發展，城鄉基礎設施明顯改善，人民生活水平穩步提高。現已創建成國家體育先進縣、全國科普示范縣、自治區精神文明建設先進縣、民族團結先進縣、科技進步先進縣、計劃生育工作先進縣。2004年，全縣實現地區生產總值9.99億元，比上年增長7.5％，三次產業比例為46.75：23.32：29.93；農牧民人均純收入達到3792元，增長12.8％，增收429元；實現財政收入6320萬元，增長8.83％；全社會固定資產投資達到2.31億元，同比下降3.79％；招商引資到位資金1.66億元，增長29.2％；社會消費品零售總額達2.75億元，同比增長12.7％。

二、2005年發展思路及近期發展重點

**縣有著獨具特色的經濟優勢和地緣優勢，就特色資源來看，在全州甚至在全疆范圍都具備良好的潛在發展優勢。但一直以來由于歷史、社會、地理等諸多原因的影響，經濟社會發展比較緩慢，尤其是在圍繞特色農業及特色旅游和豐富的礦產資源開發方面，潛在的優勢沒有發揮出來，特色農業規模小，產業沒有做大做強；農業基礎設施差，產業化水平較低，農民增收緩慢；旅游業文化底蘊挖掘不夠，缺乏亮點和系統的開發；工業基礎薄弱，發展后勁不足。近幾年來，**縣在各方面的大力支持下，雖有明顯的進步，但與**州發展快的兄弟縣市相比還有較大的差距。如何在相對落后的條件下，知難而進，積極進取，加快發展，與全州同步實現小康目標，是我們面臨的第一要務。縣四套班子清醒地認識到，雖然在短期內我們可能難以改變暫時落后的狀態，但我們一定要在思想解放的程度、改革開放的程度、工作落實的力度上尋求突破，奮力追趕，絕不甘于落后。為盡快擺脫這種落后的現狀，實現縣域經濟超常規發展、跨越式發展，滿足當前人民群眾盡快富裕奔小康的愿望，我縣通過認真的分析、研究，提出和制定了當前和今后一個時期發展的思路。

2005年吉木薩爾縣經濟社會發展的繼續堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊抓住烏昌經濟一體化的發展機遇，牢固樹立科學的發展觀，圍繞增加城鄉居民收入、提高生活質量和增加財政收入、增強財政實力兩大目標，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，統籌城鄉協調發展，不斷增強農業和城市兩大基礎設施建設，依托優勢資源發展壯大特色產業，調優一產，擴張二產，提升三產，加速產業“1132”工程建設步伐（緊緊依托特色農產品，建立十大特色農畜產品生產基地，延伸形成十條工業產業鏈，圍繞城市建設、科技教育和旅游經濟三大產業，加快產業化、城鎮化和工業化進程，實現財政收入和農民收入雙增長）全面提高經濟發展的整體素質和競爭力，不斷改善各族人民群眾的社會水平，努力實現經濟社會持續協調快速發展和社會全面進步。

2005年我縣計劃全縣經濟社會發展實現：全縣地區生產總值達到（現價）11.34億元，增長13.5％；其中：第一產業達到5.05億元，增長6％；第二產業達到2.76億元，增長18％；第三產業達到3.53億元，增長18％。實現財政收入7268萬元，增長15％；完成固定資產投資3億元，增長30％；落實招商引資到位資金2億元，增長20.5%；實現社會消費品零售總額3.16億元，增長15％；農民人均純收入達到4212元，較上年增加420元。為順利實現上述目標，2005年我縣將重點抓好以下工作。

（一）調優一產，大力推進農業產業化

一是大力發展農業產業化經營，促進農業多層次增效。通過整合農業資源，調整生產布局，提高產品質量，推行規模化、集約化、標準化的生產模式，加快形成番茄、黑加侖、高淀粉土豆、草莓、大蒜等特色農產品生產基地。在支持三臺酒業、屯河北庭、匯昌油脂、天山飛雪等龍頭企業加快發展的同時，積極引進烏市有實力的企業在我縣投資建立農產品生產加工基地。充分發揮我縣水土無污染和特色農產品的優勢，在已有工作的基礎上，加強科技推廣服務，把山區15萬畝耕地建成特色、綠色農產品生產基地，在平原區建成無公害產品基地，千方百計地把我縣的特色優質農產品打進烏魯木齊市場。二是突出抓好以牛、雞為重點的畜牧養殖業。引導農牧民改變傳統的生產方式，走專業化飼養、科學飼料配方、體系化防疫和良種化繁育的發展路子。2005年，力爭奶牛養殖量達到6000頭，土雞養殖總量達到480萬羽，同時依靠科技，大力發展“兩高一優”畜牧業和特色養殖業，力爭使農牧民在畜牧業方面新增收入占到全部增收的51％以上。三是加快發展特色林果業和沙生產業，在南部山區利用荒山荒坡發展萬畝特色林果業，在北部沙漠沿線建立10萬畝肉蓯蓉生產基地，為引進龍頭企業發展加工業奠定基礎。四是加快農產品流通市場體系建設。建立覆蓋各鄉鎮的活畜交易市場，搬遷改造農產品交易批發市場，發展大蒜、土雞等特色農產品專業市場，搞活農產品流通。吸引烏市現代物流企業對我縣特色優質農產品進行分級、加工、包裝和運銷。五是繼續做好無公害產品認證和特色農產品的原產地商標認證工作，積極培育特色農產品品牌，提升農產品市場競爭力。

（二）加快工業發展步伐，擴大經濟總量

工業經濟發展緩慢長期以來一直是制約我縣加快發展的瓶頸。為此，在今后我們將工業作為振興和加快縣域經濟發展的突破口，牢牢把握烏昌一體化機遇，充分挖掘我縣的特色農產品、礦產、土地等優勢，理清發展思路，加大工作力度，推動工業上規模、上水平。

一是立足特色農產品優勢，優先發展農產品加工業。依托十大特色農產品基地建設，引進培育龍頭企業，加快產業化發展步伐。重點扶持三臺酒業集團黑加侖制品、屯河北庭番茄制品、天山飛雪土豆淀粉等企業擴大特色產品加工規模。通過龍頭企業強力帶動，促使農產品加工業發展成為我縣的支柱產業。二是加快發展以煤炭等礦產資源開發和深加工為重點的重化工工業。重點支持哈煤集團、新礦集團建設大型煤礦，支持特變電工加快五彩灣地區煤炭資源勘探步伐，力爭煤炭產量突破100萬噸。在此基礎上，支持正德焦化、派疇新材、哈煤集團進一步擴大焦炭、電石生產規模，依托區內外大企業集團，在發展煤電一體化、煤化工業方面取得突破。三是全力支持本地有潛力的中小企業加快發展。依托區內外名優企業，以資產、項目和產品為紐帶，引導推進企業間的融合兼并、重組改造，扶持三臺酒業、莊子實業、小金牛農牧機械、銀河化工等企業做大做強。四是加強同烏魯木齊的交流和對接，依托特色農產品和礦產資源兩大優勢，加大招商引資力度，引進大項目、大企業，吸引分工互補型、協作配套型的中小企業在我縣投資發展。同時，要認真研究工業園區建設問題，進一步明確園區功能和發展定位，著力抓好工業園區建設，為引進投資項目，加快工業發展搭建平臺。

（三）大力發展旅游業，加快旅游資源優勢向產業優勢轉換

重點開發天山自然景觀、沙漠奇特景觀、平原人文景觀，逐步形成南部山區自然風景區、北部沙漠奇特景觀區和中部平原人文景觀區。2005年重點抓好北庭故城、西大寺保護開發項目工作；加快對千佛寺、東大龍口水庫、野馬繁殖中心等旅游資源的整合開發；爭取車師古道綜合開發項目立項，使穿越天山、連接吐魯番與吉木薩爾縣的公路得到國家和自治區立項投資；進一步完善旅游中長期發展規劃，創新旅游業管理體制和發展機制，培育旅游品牌，力爭使我縣成為新疆旅游的重要組成部分。

（四）加大招商引資工作力度，利用投資拉動縣域經濟發展

將加大招商引資力度與加強項目引進工作緊密結合起來，不斷優化投資與發展環境，加強依法行政，強化政府服務效能，創新招商引資和項目工作機制，嚴格落實工作責任制，全力以赴抓好優勢資源開發、技術改造、城鄉基礎設施等領域的招商引資和固定資產投資工作，充分發揮投資增長對經濟發展的拉動作用。

（五）轉變政府職能，不斷改進作風，提高服務效能

進一步推進人事制度改革，強化機關服務職能。建立完善“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制，切實抓好機關效能建設，不斷轉變機關作風，提高工作效率。堅持以人為本，全力解決與群眾切身利益相關的熱點、難點問題。重視加強農村教育、醫療衛生和科技文化工作，推進和實施好幫扶救助城鄉社會弱勢群體工程，積極解決破產改制企業下崗失業職工和貧困居民就業、就醫、子女上學等實際困難。加強社會治安綜合治理，加強安全生產監督管理，統籌城鄉協調發展，努力營造寬松、和諧、有序的發展環境，促進全縣經濟持續、健康、快速發展。

四、搶抓機遇，找準工作的切入點

成立烏昌聯合黨委和推進烏昌經濟一體化是自治區為實現烏昌兩地強強聯合、資源共享、優勢互補、加快發展而作出的重大戰略決策，給我縣帶來了不容錯過的發展機遇，也帶來了更為廣闊的發展空間。烏魯木齊是我區政治經濟文化中心，人流、物流、信息流和商流密集，人才和科技優勢突出，具有內在的擴張力和巨大的輻射帶動力。吉木薩爾縣有豐富的特色農產品資源和礦產資源，開發潛力巨大，盡管目前面臨一些困難，但也有不少加快發展的優勢條件和基礎，同時烏昌黨委又做出由烏市新市區、烏魯木齊高新技術區兩區幫扶我縣發展的決策，我們相信借助烏昌經濟一體化發展的機遇，我們完全可以通過分工協作、優勢互補達到加快發展的目的。因此，在最近一段時間，我縣積極與烏市兩區進行對接，認真研究今后一個時期的發展思路，找準與烏市兩區實現優勢互補的結合點和突破口。

（一）解放思想，堅定發展信心。在認真貫徹區州烏昌經濟一體化戰略決策精神的基礎上，我們充分認識到融合經濟發展的現實意義，積極把吉木薩爾縣經濟社會發展置于一體化經濟范疇之內進行認真的研究和部署，打破局部發展的小框框，用長遠的眼光來謀劃經濟發展的長效機制，堅定信心，統一思想，通過烏昌經濟一體化戰略的實施促進當地經濟發展，促進城鄉居民增收和經濟實力增強。

（二）加強交流，增進了解，建立合作伙伴關系。通過相互之間的交流和互訪，積極建立雙方認同的戰略合作伙伴關系。按照優勢互補，資源共享、互惠互利的原則，研究制定雙方合作方案，在發揮烏市兩區優勢的基礎上，積極尋求在資金、技術、人才、信息等方面的優勢互補，加快吉木薩爾縣的特色資源優勢向經濟優勢轉化，促使**縣特色農畜產品深加工、礦產開發、旅游業等逐步形成主導產業。并且在合作方式、政策利用、管理模式等方面積極開拓創新，努力利用烏市兩區暢通的信息渠道、多元的投資商機為**縣的招商引資、基礎設施建設、能源開發尋求發展的機會。

（三）組建烏市兩區與我縣共同發展的領導機構。在兩區與我縣相互交流和接洽的基礎上，我縣已經在經濟技術合作和項目支持等方面達成了共識，并且初步形成了烏市兩區對口幫扶我縣發展的方案。為進一步推動我縣與烏市兩區在對接和合作方面的工作，兩區和我縣正在積極籌建工作領導機構，具體負責對接和支援工作，協調相互之間的信息交流和合作關系，推動對口支援工作迅速展開，并且能夠有實質性進展。

（四）牢固樹立發展的理念，建立可持續發展的長效機制。面對烏市兩區對口幫扶我縣發展的大好機遇，我縣將進一步解放思想，開拓創新，積極尋求經濟融合發展。一方面將不斷挖掘內部發展潛力，提高經濟發展質量；另一方面努力破除過去在扶持當中一味的要項目、要資金，“輸血”式的幫扶方式，做到資源共享，優勢互補，適當“輸血”，不斷提高自身“造血”功能。如通過包裝、打造和宣傳，建立環烏市、天池、沙漠溫泉度假、北庭文化遺址、天山南部風光、車師古道、吐魯番等連線的旅游線路，促使我縣旅游業盡快成為促進縣域經濟增長的主導產業。又如通過掛靠、聯合等方式創造吉木薩爾縣工業園區的建設管理的新型模式，利用**縣的礦產資源優勢及土地可利用率高的優勢，建設工業園區，完善基礎設施條件，促進園區成為拉動**經濟發展的重要平臺，以求得在經濟上的快速、可持續發展。小陳老師工作室原創

篇（10）

萬全縣委、縣政府以十七大精神為指導，堅持科學發展觀，掀起了思想解放大討論，動員廣大干部群眾積極參與，廣開言路，推陳出新，旨在突破思維樊籬，找準戰略坐標，理清了發展思路，明確了發展重點，為全縣經濟實現又好又快跨越發展奠定了思想基礎和理論根基。

“五破五立”突破思維樊籬。在解放思想大討論中，縣委、縣政府提出“五破五立”。即堅決破除循規蹈矩的僵化思想，牢固樹立敢闖敢試的突破意識；堅決破除怨天尤人的畏難思想，牢固樹立辦法總比困難多的人本意識；堅決破除自我滿足的封閉思想，牢固樹立“勇站排頭、爭創一流”爭先意識；堅決破除只顧個人利益的自私思想，牢固樹立執政為民的責任意識；堅決破除本位主義思想，牢固樹立大局意識。并結合縣情，理論聯系實際，著重解決好八個方面的問題：即以制度創新為重點，解決如何增強干部責任心問題；以提高創新能力為重點，解決如何正確把握縣情，推動科學發展問題；以工業項目為重點，解決如何構筑工業立縣產業支撐體系問題；以園區建設為重點，解決如何打造經濟隆起帶問題；以培強縣域吸納力為重點，解決如何擴大萬全開放度問題；以提高農民生活質量為重點，解決如何建設社會主義新農村問題；以加強作風建設為重點，解決如何確保工作落實問題。

依托優勢找準戰略坐標。萬全縣有著悠久的發展歷史，深厚的文化底蘊，獨特的區位優勢，發達的交通網絡，縣委、縣政府立足縣情，圍繞“全黨抓經濟、重點抓項目”的主基調，堅持科學發展觀，力促思想大解放，環境大優化，找準戰略坐標，狠抓項目建設。為優化軟環境建設，在三方面下大力氣：做好周密的項目前期準備，降低投資成本，使投資商吃上“現成飯”；啟動信用政府，堵住投資隱性支出漏洞，投資商再也不用留下“買路錢”；削平衙門門檻，打造一流服務平臺，使投資商進了萬全門就是自家人。特別是規劃了總面積達50平方公里的張家口西山產業集聚區，成為全縣有史以來最為宏偉的經濟建設工程，為項目落地打造了最好的平臺，必將為成為全縣乃至全市的新的經濟增長極。良好的環境使大批客商云集于此，共同商討發展事宜。截至目前，全縣完工項目55個，總投資6.45萬元；全縣開工建設和開展前期工作重點項目122個，總投資136億元，其中億元以上項目10個，成為拉動全縣經濟發展的火車頭。全縣已經形成精細化工、機械加工鑄造、煤炭物流、特色農產品加工四大板塊，板塊內聚集各類企業600余家，四大板塊財政收入占到全縣財政收入的60％以上。

篇（11）

二、下一步發展措施

今后，我們將進一步重視和扶持光伏新能源產業的發展，圍繞建設“著名的光伏產業基地”這一目標，著力抓好以下工作：

第一，抓規劃引導。我們將緊密聯系的產業基礎，按照編制的“省光伏產業（）基地發展規劃”，強化保障措施，狠抓內培外引，大力推進光伏產業體系建設，不斷提升光伏產業發展水平，盡快做大做響光伏產業基地品牌，努力實現光伏產業又好又快發展。

第二，抓難題破解。在用地指標方面，我們將積極爭取上級政府和相關部門支持，并優先支持光伏企業發展；在融資方面，繼續加大與金融部門的聯系，力爭光伏企業每年新增貸款額度達到1億元，最大限度地滿足光伏企業發展的資金需求；在人才培養方面，堅持出資聘請專家對企業老板、中層干部分別培訓兩次以上，繼續組織相關人員參加各類“高級工商管理培訓班”；在人才引進方面，繼續采取政府補貼的方式，幫助光伏企業招聘優秀科技和管理人才。

第三，抓平臺建設。緊緊抓住皖江城市帶承接產業轉移示范區建設這一契機，大力拓展開發區規模，做到在現有的基礎上，每年再拓展開發區面積100公頃以上，不斷提升提高開發區的產業承載能力；按照地征到哪里，路網等配套設施就建到哪里的原則，進一步加強開發區路網、供排水、供電、路燈、綠化等基礎設施建設，全面增強開發區設施保障能力；切實加強開發區科技創新服務體系建設，支持龍頭企業建設技術中心，鼓勵企業開展產、學、研合作，著力提高廣大企業特別是光伏企業的自主創新能力。

第四，抓招商引資。在大力推進民營企業“二次創業”的同時，充分利用省級開發區的“金”字招牌，進一步加大招商引資力度，確保每年招商引資額在20億元以上，進一步完善光伏產業鏈條，壯大產業規模，把光伏產業鏈條做粗做長。同時，認真研究省委、省政府《關于加快推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的若干政策意見》，積極爭取上級支持，盡快將支持政策轉化成實實在在的“真金白銀”。

第五，抓龍頭企業培育。近期的重點是，全力扶持百盛半導體科技年產200MW太陽能電池組件產業化項目建設，使其盡快投產見效，讓百盛半導體成為光伏產業基地的領頭羊。

三、要求和建議

1、光伏產業作為一個新興產業，不能全面開花，處處冒煙，搞孤立運作，而應整合資源，扶持促進光伏產業集群的形成和發展，提高產業競爭力。為此，需要省政府制定本省的光伏產業發展規劃，并以集群政策替代傳統產業政策。

2、光伏產業作為新能源產業，雖然前景廣闊，但其風險也高，為此，建議省創業（風險）投資引導基金要支持設立光伏產業風險投資基金，使其成為光伏產業企加快發展的催化劑。