緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇法官工作總結(jié)范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
2018年,輔助主審法官審結(jié)案件652 件,起草包括管轄權(quán)異議裁定書在內(nèi)的各類裁判文書540余份。對于本團(tuán)隊承辦的每一起案件,從管轄、庭前調(diào)解、證據(jù)交換、起草文書、校對文書、判后答疑、判后退費等后續(xù)事宜各個環(huán)節(jié)都認(rèn)真對待,做到精益求精,為承辦法官審理案件奠定基礎(chǔ)、提供有力幫助。
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期:___________
2021年城管執(zhí)法工作總結(jié)
___年以來,我在大隊領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下,始終堅持在學(xué)習(xí)中工作、在工作中學(xué)習(xí),認(rèn)真履行崗位職責(zé),在平凡的工作崗位上做出力所能及的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將主要情況總結(jié)如下:
一:強化學(xué)習(xí),持續(xù)提高自身綜合素質(zhì)
1、是認(rèn)真學(xué)習(xí)工作業(yè)務(wù)知識,不斷提高自己的業(yè)務(wù)工作能力,學(xué)習(xí)專業(yè)的城管知識。
2、是本著干一行愛一行的執(zhí)著精神,不斷增強服務(wù)意識,不斷增強自己的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。工作之余廣泛學(xué)習(xí)城市管理法律、法規(guī)等知識,拓寬自己的知識面,不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)、思維能力。
二、恪盡職守,始終認(rèn)真履行崗位職責(zé)。
1、是認(rèn)真收集各種信息資料,全面、準(zhǔn)確地了解我區(qū)城管執(zhí)法工作的開展情況,分析工作存在的主要問題,總結(jié)工作經(jīng)驗,及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報,讓領(lǐng)導(dǎo)盡量能全面、準(zhǔn)確地了解和掌握最近工作的實際情況,為解決問題作出科學(xué)的、正確的決策。
2、是對領(lǐng)導(dǎo)交辦的每一項工作,分清輕重緩急,科學(xué)安排時間,按時、保質(zhì)、保量地完成任務(wù)。
回顧兩個月來的工作,在隊友們的關(guān)心、支持和幫助下,各項工作均取得了圓滿完成任務(wù)的好成績,得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾肯定。我在思想上、學(xué)習(xí)上、工作上取得了新的進(jìn)步,但我
也認(rèn)識到自己的不足之處。今后,我一定認(rèn)真克服缺點,發(fā)揚成績,自覺把自己置于___和群眾的監(jiān)督之下,在實際工作中多動腦、勤動手、常跑腿,刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作,力爭在實際工作取得更多的成績和認(rèn)可;繼續(xù)發(fā)揚無私奉獻(xiàn)精神,真實、高質(zhì)、高效地完成領(lǐng)導(dǎo)安排的各項工作任務(wù),做一名合格的城管隊員,為___和諧社會作出自己的貢獻(xiàn)。
___年___月___日總結(jié)人:___
第二篇:城管執(zhí)法工作總結(jié)城管執(zhí)法工作總結(jié)
城市管理工作是一項復(fù)雜的工程,與廣大市民日常生活聯(lián)系密切,在服務(wù)城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前,城市化進(jìn)程加快的形勢下,城管執(zhí)法工作所面臨的問題越來越多,存在的矛盾和困難也呈上升趨勢。這些問題,都是社會轉(zhuǎn)型時期不可避免出現(xiàn)的問題,是新時期形勢下必須已于高度重視和積極解決的問題。
(一)齊抓共管機制尚未成型。
城市管理工作的一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各職能部門齊抓共管,協(xié)同作戰(zhàn)。在城市創(chuàng)建的目標(biāo)下,遇有重大活動時往習(xí)慣用“運動式”的方法搞城市管理,在一定時間內(nèi)集中力量進(jìn)行突擊整治,短期內(nèi)能取得立竿見影的效果。這期間部門之間協(xié)調(diào)配合、推諉扯皮少,市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位也大力支持,一但階段性創(chuàng)建任務(wù)完成,各職能部門各自為政,缺乏統(tǒng)攬機構(gòu)來___落實長效管理,形成“治理—反彈—再治理—再反彈”的局面。
(二)執(zhí)法效果不佳。
目前,我市違反市容環(huán)境、秩序的違法行為出現(xiàn)以下特點。
第一,普遍性。違法違章現(xiàn)象大量存在,具有點多線長面廣的特征。
第二,反復(fù)性。由于多種因素的影響,違法行為呈現(xiàn)出多發(fā)性和經(jīng)常性,被糾正或教育后,又重新開始,始終得不到徹底解決。這些情況,使得我們的執(zhí)法人員窮于應(yīng)付、疲于奔命。
(三)執(zhí)法環(huán)境差
1、違章行為當(dāng)事人認(rèn)識上有誤區(qū)。他們沒有意識到城市管理法規(guī)也是行政法規(guī)體系的組成內(nèi)容,與治安管理條例一樣,違反了要承擔(dān)法律責(zé)任。城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中碰到最多的申辯理由是“我又不偷不搶,在街邊擺東西謀生,犯什么法。”,他們在內(nèi)心深處沒有認(rèn)識到自己行為的違法性和社會危害性,導(dǎo)致不主動配合執(zhí)法,有時糾纏、拒絕、阻礙甚至少數(shù)“釘子戶”___抗法的事件不斷發(fā)生。
2、市民對城市管理工作不理解。部分市民對城市管理執(zhí)法工作不理解、不配合。當(dāng)執(zhí)法人員對違法行為實施必要的處罰時,經(jīng)常有一大幫圍觀群眾,出于“同情弱者”的簡單心理,亂“打抱不平”、亂起哄、喝倒彩,甚至還指責(zé)執(zhí)法人員欺辱老百姓,徹底否定城管執(zhí)法人員的執(zhí)法行動,助長了違法行為人的底氣,形成了不利于城管執(zhí)法的社會氛圍。給城管執(zhí)法部門造成了不良的社會影響。
作為一名城市管理執(zhí)法人員,在以后的工作中,我要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,不斷加大執(zhí)法宣傳力度,樹立城管執(zhí)法新形象。
___年___月___日總結(jié)人:___
第三篇:城管執(zhí)法工作總結(jié)城市管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,與廣大市民日常生活聯(lián)系緊密,在服務(wù)城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前,城市化進(jìn)程加快的形勢下,城管執(zhí)法工作所面臨的問題越來越多,存在的矛盾和困難也呈上升趨勢。這些問題,都是社會轉(zhuǎn)型時期不可避免出現(xiàn)的問題,是新時期形勢下必須予以高度重視和積極解決的問題。
一、存在問
題及原因分析
在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,城市管理執(zhí)法工作在適應(yīng)城市的發(fā)展方面還有許多不盡如人意的地方,還有很多不容忽視的問題。主要是:
(一)齊抓共管機制尚未形成。
1、綜合整治靠突擊。城市管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各職能部門齊抓共管,協(xié)同作戰(zhàn)。在城市創(chuàng)建的目標(biāo)下,遇有重大活動時,往往習(xí)慣用“運動式”的方法搞城市管理,在一定時間內(nèi)集中力量進(jìn)行突擊整治,短期內(nèi)能取得立桿見影的效果。這期間部門之間協(xié)調(diào)配合、推諉扯皮少,市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位也大力支持,一旦階段性創(chuàng)建任務(wù)完成,各職能部門各自為政,缺乏統(tǒng)攬機構(gòu)來___落實長效管理,形成治理—反彈—再治理—再反彈的局面。
2、基層政府管理城市的作用未得到有效發(fā)揮。城市管理點多面廣,尤其在現(xiàn)場、現(xiàn)行方面,管理重心太高,往往出現(xiàn)“看得見的管不著,管得著的看不見”的問題。作為城市管理主要責(zé)任人之一的區(qū)(街辦)、社區(qū)、城中村(組),沒有管理城市的具體責(zé)任和壓力,因而不能很好地發(fā)揮自身的重要作用,投入到基層城市管理工作中,致使管理脫節(jié)、斷鏈,城市管理網(wǎng)絡(luò)不健全。從我們調(diào)查的情況看,很多違章占道現(xiàn)象背后,都有街辦、村組、駐街單位的背景。如我市某街道辦事處和村組的干部,有的還是___、政協(xié)委員,為了個人或小團(tuán)體利益,帶頭違規(guī)“種房”、違章占道經(jīng)營,甚至帶頭向政府提城市管理工作的意見;等有關(guān)部門查處時,他們一面以照顧困難名義為違章者說情開脫,私下又支持違章者與職能部門對抗,使城市管理工作處于十分尷尬的位置。
(二)執(zhí)法難度大。
1、執(zhí)法手段單一。根據(jù)《行政處罰法》和部分行政法規(guī)的規(guī)定,違章者不履行行政處罰決定的,可以依法將查封、扣押的財物拍賣或?qū)鼋Y(jié)的存款劃撥抵繳罰款或申請法院強制執(zhí)行。從我國目前法律、法規(guī)的規(guī)定來看,具有上述行政強制措施權(quán)的只能由法律設(shè)定,而且只有司法機關(guān)和工商、稅務(wù)、海關(guān)等少數(shù)行政機關(guān)可以實施。城市管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定了各類行政處罰,但對違章者不履行行政處罰決定的后續(xù)監(jiān)管措施,沒有賦予城管行政執(zhí)法部門任何有效手段。
某年___月___日,某省___屆___委會第___次會議在審議《某省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例(建議表決稿)》時,專門就是否取消有關(guān)“暫扣物品”的相關(guān)條款進(jìn)行單項表決,最終刪除了建議表決稿中“可以暫扣其經(jīng)營的物品和裝盛器具”內(nèi)容;而對違法行為的法律責(zé)任,僅設(shè)置了實施罰款和責(zé)令清理、改正的行政處罰措施。
現(xiàn)實的執(zhí)法情況是,違章者對執(zhí)法人員的管理根本就不理睬,罰款沒錢,責(zé)令清理、改正我不干。執(zhí)法人員沒有什么辦法強制其交罰款或強制其清理,也不能暫時限制其自由帶回機關(guān)處理。這樣一來,除了做工作之外,根本就沒有任何辦法加以管理。
2、執(zhí)法效果不佳。目前,我市違反市容環(huán)境、秩序的違法行為出現(xiàn)以下特點。
第一,普遍性。違法違章現(xiàn)象大量存在,具有點多線長面廣的特征。
第二,動態(tài)(范本)性。表現(xiàn)在時間上、空間上和性質(zhì)上的不確定,沒有規(guī)律可以掌握,隨時隨地都有可能發(fā)生。
第三,反復(fù)性。由于多種因素的影響,違法行為呈現(xiàn)出多發(fā)性、反復(fù)性和經(jīng)常性,被糾正或教育后,又重新開始,始終得不到徹底解決。這些情況,使得我們的執(zhí)法人員窮與應(yīng)付,疲于奔命。
3、執(zhí)法人員安全無保障。近年來,我們加強了對執(zhí)法人員的教育,要求執(zhí)法人員決不能與群眾發(fā)生沖突,決不允許發(fā)生打架等___事件,起到了較好效果。但是,不法商販、“釘子戶”___抗法事件時有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計,___年以來,我市就發(fā)生情節(jié)嚴(yán)重的___抗法___起。實際上全省乃至全國各大中城市和鄂州市的情況大同小異,甚至更嚴(yán)重。由于城管執(zhí)法機關(guān)自身缺乏強有力的強制手段,發(fā)生___抗法時,只能向公安機關(guān)報案,公安機關(guān)由于多種原因,一般都是按普通民事糾紛處理,很多都不了了之。在實踐中,一些執(zhí)法人員的人身安全遭受威脅,有的甚至殃及家庭;有的受傷的隊員幾乎都沒有得到任何賠償,給其身心帶來了極大創(chuàng)傷,造成在日常執(zhí)法過程產(chǎn)生了畏難情緒,而違法行為者卻越來越目無法紀(jì),無視執(zhí)法人員,從而形成了“加大執(zhí)法力度,就造成___抗法,一___抗法執(zhí)法人員就松懈,一松懈就亂,一亂就緊”的怪圈。這種情況下,城管執(zhí)法人員只能是多一事不如少一事,少一事不如不出事,執(zhí)法效果可想而知。
(三)執(zhí)法環(huán)境差。
第四篇:___城管執(zhí)法工作總結(jié)城管執(zhí)法工作總結(jié)
(一)
1、違章行為當(dāng)事人認(rèn)識上有誤區(qū)。他們沒有意識到城市管理法規(guī)也是行政法規(guī)體系的組成內(nèi)容,與治安管理處罰條例一樣,違反了要承擔(dān)法律責(zé)任。城管執(zhí)法人員在執(zhí)法中碰到最多的申辯理由是:我又不偷不搶,在街邊擺東西謀生,犯什么法。他們在內(nèi)心深處沒有認(rèn)識到自己行為的違法性和社會危害性,導(dǎo)致不主動配合執(zhí)法,有時糾纏、拒絕、阻礙甚至少數(shù)釘子戶-___抗法的事件不斷發(fā)生。
2、市民對城市管理工作不理解。部分市民對城市管理執(zhí)法工作不理解,不配合。當(dāng)執(zhí)法人員對違法行為實施必要的處罰時,經(jīng)常有一大幫圍觀群眾,出于同情弱者的簡單心理,亂打抱不平,亂起哄,喝倒彩,甚至還指責(zé)執(zhí)法人員欺侮老百姓,徹底否定城管執(zhí)法人員的執(zhí)法行動,助長了違法行為人的底氣,形成了不利于城管執(zhí)法的社會氛圍。給城管執(zhí)法部門造成了不良的社會影響。
3、市民的整體文明素質(zhì)不高。一些市民的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣較差,社會公德意識薄弱,講文明、樹新風(fēng)的觀念還十分淡薄。一些干部群眾參與城市管理的熱情不高,不少人只抱怨不參與,只指責(zé)不自責(zé),袖手旁觀而不身體力行。
二、對策建議
(一)積極探索城市管理長效機制。
1、成立城市管理委員會。有必要按照統(tǒng)一指揮,條塊結(jié)合,部門負(fù)責(zé),屬地管理的原則,成立政府的非常設(shè)機構(gòu)城市管理委員會,具有更廣泛的包容性、協(xié)調(diào)性和動員性,是創(chuàng)建指揮部的常態(tài)化。由市長擔(dān)任主任,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員委員。在區(qū)、街道兩級參照市模式,街道城管委還吸收駐街較大單位分管負(fù)責(zé)人參加。委員會的辦事機構(gòu)設(shè)在市、區(qū)___局和街道城管科。委員會虛實結(jié)合,通過相應(yīng)的規(guī)定,厘清各方面城市管理職責(zé),將部門之間、行業(yè)之間、條塊之間、上下之間與城市管理相關(guān)的橫向關(guān)系全面貫通;制定城市管理的目標(biāo),決策城市管理中帶共性的重大問題,協(xié)調(diào)推進(jìn)城市管理法規(guī)的覆蓋范圍;指導(dǎo)督促相關(guān)部門完善聯(lián)席會議制度,工作案件移交制度,信息反饋制度,目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度,形成運作高效、配合密切的城管執(zhí)法聯(lián)動機制,從宏觀上、源頭上解決城管執(zhí)法職責(zé)不明、配合不好、保障不力的問題,為大城管提供一個有效的平臺。
2、組建城市管理行政執(zhí)法局。按照兩級政府,三級網(wǎng)絡(luò)的模式,以及統(tǒng)一指揮,分級管理,區(qū)街負(fù)責(zé),交叉任職,雙重領(lǐng)導(dǎo)的原則,市級設(shè)立城市管理行政執(zhí)法局,與市___局合署辦公,實行兩塊牌子、一套班子,相對集中城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán),歸并相關(guān)行政管理職能,使之具有統(tǒng)籌全市城市管理和執(zhí)法的能力。
3、發(fā)揮街道、社區(qū)基層城市管理的重要作用。貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé),條塊結(jié)合,以塊為主的原則,推進(jìn)城市管理工作重心下移,明確城區(qū)各街道辦事處為城市管理的主要責(zé)任單位,促使他們將工作的重心放在日常城市管理上來,負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市管理的___實施和監(jiān)督檢查。社區(qū)(居委會)、城中村村委會在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下,組建工作專班,切實負(fù)責(zé)本轄區(qū)的日常城市管理工作。各駐街單位也應(yīng)按照確定的范圍和職責(zé),承擔(dān)相應(yīng)的城市管理任務(wù)。同時,將城市管理的責(zé)任履行情況,納入各區(qū)、街辦和市直各部門的年度工作責(zé)任目標(biāo)考核體系,發(fā)揮人民城市人民管的作用。
(二)建立執(zhí)法保障機制。
借鑒___、宜春等城市做法,在公安局內(nèi)整合成立城市管理警察支隊,專門配合支持城管執(zhí)法。其主要任務(wù)是把維護(hù)治安秩序與預(yù)防和處理___抗法結(jié)合進(jìn)行,他們并不直接參與日常的城管執(zhí)法,而是根據(jù)執(zhí)法需要,派警察跟隨執(zhí)法,發(fā)生___抗法時,由警察根據(jù)情況或當(dāng)場處理,或帶離現(xiàn)場,或依法采取其他強制措施,以有效制止___抗法事件發(fā)生,震懾違法者,既提高執(zhí)法效率,保障文明執(zhí)法的效果,同時又能保證經(jīng)營戶平等競爭,守法經(jīng)營。在審判工作方面,城管執(zhí)法機關(guān)有不少需要法院強制執(zhí)行的案件,能否迅速有效的執(zhí)行,直接關(guān)系行政處罰的權(quán)威與效果。同時,隨著城管執(zhí)法工作的加強,所引發(fā)的行政訴訟案件也呈上升之勢,這些都需要法院的支持。可以建立一個協(xié)調(diào)機構(gòu),法院行政庭、執(zhí)行局為主,統(tǒng)籌安排,簡化手續(xù),加強城管執(zhí)法案件的強制執(zhí)行力度,并對城管執(zhí)法機關(guān)進(jìn)行執(zhí)法指導(dǎo),減少因執(zhí)法行為不規(guī)范引發(fā)的行政訴訟案件,保障城管執(zhí)法工作的順利開展。
(三)堅持疏堵結(jié)合
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,有需求必然有供給,像修鞋,修自行車、縫補衣服、賣早點等,很難根本杜絕。從事此類經(jīng)營活動的人員和接受服務(wù)的對象,主要是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、下崗工人和收入不高的普通市民。這就要求管理者要從現(xiàn)階段城市發(fā)展水平及人們的經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā),研究疏堵結(jié)合的長效管理辦法。可采取三不和三分的原則來處理,即在不影響交通,不影響市容,不影響群眾生活秩序和治安的前提下,區(qū)分行業(yè),區(qū)分區(qū)域和地點,區(qū)分時間進(jìn)行規(guī)范管理和疏導(dǎo)。
1、區(qū)分行業(yè)。如將修鞋、擦鞋、修自行車、縫補衣服等群眾生活需要的服務(wù)項目,開展送市場、送方便等活動,納入社區(qū)服務(wù)體系,由社區(qū)進(jìn)行管理。對非法食品加工設(shè)攤,占道賣盒飯等則堅取締。
2、區(qū)分區(qū)域和地點。如在人口眾多,農(nóng)貿(mào)市場不能滿足居民生活需要的地方,由街道利用空置土地設(shè)置臨時性的農(nóng)貿(mào)市場,引導(dǎo)游動攤販進(jìn)場經(jīng)營。在小區(qū)里適當(dāng)設(shè)置一些小型公共廣告欄,疏導(dǎo)小廣告,減少管理工作量。
3、區(qū)分時間。針對早點、夜市等飲食攤?cè)盒l(wèi)生狀況差、出攤占道、油煙噪音擾民等問題,我們正在研究疏導(dǎo)管理的辦法,按照統(tǒng)一開市、閉市時間等___個統(tǒng)一的要求,對城區(qū)早點、夜市進(jìn)行定點規(guī)范,既可兼顧困難群眾就業(yè)需求,方便市民生活,又可緩解執(zhí)法人員與個體經(jīng)營者的矛盾。
(四)營造良好輿論氛圍。
一個國家法律化程度不僅取決于依法執(zhí)法的力度,更主要通過國民的法律素質(zhì)及守法自覺性來體現(xiàn)出來,兩者相輔相成。
1、樹立良好的城管執(zhí)法形象。需要城管執(zhí)法人員進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,倡導(dǎo)文明執(zhí)法,不斷加大執(zhí)法宣傳力度,樹立城管執(zhí)法新形象。
2、加大對城管工作的宣傳力度。堅持正確的輿論導(dǎo)向,從有利于構(gòu)建和諧社會,有利于文明城市建設(shè),有利于城管執(zhí)法出發(fā),善于把城管執(zhí)法的重點難點轉(zhuǎn)化為百姓___的熱點和新聞媒體的賣點,客觀、真實、準(zhǔn)確地報道城管動態(tài)(范本),增強城管執(zhí)法的影響力和公信力。
3、強化市民教育。要在群眾中廣泛、深入、持久地開展文明城市的教育活動,在全社會宣傳城市管理,人人有責(zé);管好城市,人人受益的觀念,促使廣大群眾增強自律意識,自覺遵守、維護(hù)社會公共秩序,愛護(hù)城市環(huán)境,理解城管,重視城管,實現(xiàn)全民參與、齊抓共管。
城管執(zhí)法工作總結(jié)
(二)
我是___,現(xiàn)任縣城管執(zhí)法局副局長,___年___月底從縣___監(jiān)察局第二紀(jì)檢監(jiān)察工作室調(diào)入后,因工作需要又兼任局監(jiān)察室主任。在全縣開展百名股長考評活動中,有幸成為其中的一員,根據(jù)___要求,現(xiàn)匯報工作情況
一、加強學(xué)習(xí),盡快___
城管執(zhí)法局是縣人民政府的行政執(zhí)法部門,負(fù)責(zé)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰;___不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施;負(fù)責(zé)臨街破墻開店及建筑物外表裝飾的審批;負(fù)責(zé)市區(qū)建筑工程渣土運輸、處置管理;對擅自搭建妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通的建筑物、構(gòu)筑物等違法行為實施行政處罰;對綠化帶、綠島等公共地臨時占用的管理;對違反市政工程設(shè)施管理行為實施行政處罰;負(fù)責(zé)臨時占道攤點和夜市排檔的管理,對擅自挖掘道路、侵占城市道理施工等違法行為的行政處罰;負(fù)責(zé)各類出租車營運的審批和管理等。
職責(zé)要求我必須加強法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),快速___,才能出色完成任務(wù)。利用業(yè)余時間系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》以及《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等相關(guān)的法律條規(guī)知識,___年___月份還參加了市法制辦在___市舉辦的執(zhí)法資格認(rèn)證培訓(xùn)班,收獲很大。為履行職責(zé)打下了良好的基礎(chǔ)。
二、建立健全制度,以制度管事管人
為了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反___工作,人動后,及時調(diào)整了局黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣___會議精神,特別是縣___第___屆五次全會精神,研究制定了我局___年黨風(fēng)廉政工作實施意見和黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育計劃,對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反___工作的___領(lǐng)導(dǎo)和任務(wù)分工。同時與二級單位負(fù)責(zé)人層層簽訂了責(zé)任狀。依法辦事,以制度管人,在過去各項制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步修改完善了車輛管理,設(shè)備管理,招待費管理,工作制度與工作紀(jì)律,完善了網(wǎng)格化管理崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法。在縣政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)窗口,公開辦事程序和收費標(biāo)準(zhǔn)等,實行一站式簡潔高效服務(wù),落實崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制,限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、失職追究制、ab崗制制度等。加強效能督查、建設(shè)效能型機關(guān)。
三、堅持原則、認(rèn)真履職
城市管理行政執(zhí)法局職責(zé)要求我們工作永不止步、永不懈怠。作為監(jiān)察室主任必須堅持原則嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),秉公辦事,對工作紀(jì)律執(zhí)行情況開展檢查,對電腦與工作無關(guān)的軟件進(jìn)行清理,對市容市貌的管理情況以及違法建設(shè)的巡查、拆除是否到位,進(jìn)行嚴(yán)格的督查,經(jīng)常對執(zhí)法人員開展___倡廉教育,使他們能牢筑拒腐防變的防線,真正做到依法行政,依法執(zhí)法,文明執(zhí)法。
在工作中,嚴(yán)以律己,盡職盡責(zé)。嚴(yán)格遵守黨的各項紀(jì)律,不斷提升自己的思想境界,始終廉潔自律的規(guī)范來約束自己,自重、自省、自警、自勵,真正做到警鐘常鳴,謙虛謹(jǐn)慎,構(gòu)筑起牢固的思想道德防線。不斷改進(jìn)工作作風(fēng),強化群眾觀念和大局意識,為搞好城管工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策。堅定不移的在思想上、政治上、___上和行動上與局黨組保持一致,有損團(tuán)結(jié)的話不說,有損團(tuán)結(jié)的事不做,維護(hù)本部門的團(tuán)結(jié)。堅決做到嚴(yán)守___,不跑風(fēng)、不漏氣,真正做到工作到位不越位,敢于擔(dān)當(dāng)不推諉,工作別在拆除違法建設(shè)時頂住人情風(fēng)、說情風(fēng),為城市建設(shè)盡一份力。
以上是我在___年所作的一點工作,雖然取得一些成績,但也存在一些問題,業(yè)務(wù)知識有待提高,工作方法簡單有待改變等。這些問題的存在在一定程度上影響各項工作的開展。對此,我以這次百名股長考評為契機,認(rèn)真回顧和反思這半年的工作,對一些不適宜的方法和思維加以調(diào)整和改正,以更加飽滿的熱情、更加頑強的斗志,盡職盡責(zé),腳踏實地,埋頭苦干,認(rèn)真完成各項工作任務(wù)。
第五篇:___城管執(zhí)法總結(jié)述職報告
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、
同志們:
___年在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和同志們的支持下,帶領(lǐng)中隊較好地完成了上級下達(dá)的各項工作任務(wù)。緊緊圍繞全年工作目標(biāo),團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)中隊發(fā)揚知難而進(jìn)、攻堅克難的拼搏精神;堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)。現(xiàn)將一年來的工作情況做一匯報。
一、加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì)。
我個人認(rèn)為,只有把自己的政治業(yè)務(wù)水平定位在一個較高的層面上,才能看到自己的不足和差距,才能不斷地充實提高自己。同時,我能夠身體力行,帶領(lǐng)中隊全體同志積極學(xué)習(xí)城市管理的有關(guān)法律法規(guī)。增強執(zhí)法工作的進(jìn)取意識、堅定信心、扎實工作、付出最大的努力,爭取最好的成果,促進(jìn)了執(zhí)法工作和隊伍建設(shè)水平的提高。在工作中始終本著群眾利益無小事,把服務(wù)群眾作為工作的出發(fā)點,牢固樹立“城管為公,執(zhí)法為民”的思想。
二、制度及隊伍建設(shè)。
城管行政執(zhí)法人員是城市市容管理的具體實踐者和操作者,因此,提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法能力,加強執(zhí)法隊伍建設(shè),是提高城市管理水平的關(guān)健。為了加強隊伍建設(shè),提高執(zhí)法人員素質(zhì)和能力,我中隊不斷加強行政法律法規(guī)等相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí),使隊員能夠在工作中熟練運用和宣傳。在平時的執(zhí)法過程中,針對經(jīng)常運用的各項法律法規(guī),指導(dǎo)隊員進(jìn)行學(xué)習(xí)討論,使中隊人員較為系統(tǒng)和全面的了解掌握行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)的基本內(nèi)
容,豐富專業(yè)知識,為城管行政執(zhí)法人員依法行政打好基礎(chǔ)。二是加強對新招錄的大學(xué)生培養(yǎng)鍛煉,培養(yǎng)隊員分析問題處理問題的能力,使之盡快適應(yīng)工作崗位,進(jìn)一步提升城管執(zhí)法工作的效能和形象。三是建立健全執(zhí)法制度。讓各位隊員對執(zhí)法制度了然于胸,讓制度中的規(guī)定把我中隊城管執(zhí)法人員相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行分解、量化、細(xì)化,明確了中隊人員的執(zhí)法范圍、權(quán)限、程度、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。
三、違法建設(shè)查處情況
為加強城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地使用和建設(shè)行為的管理,建立禁止違法建設(shè)行為發(fā)生的長效管理機制,促進(jìn)城市建設(shè)和諧有序發(fā)展,___年我中隊在局領(lǐng)導(dǎo)及街道各部門的領(lǐng)導(dǎo)及配合下,共查處違法建設(shè)___余處,拆除面積___余平方米。有效的遏制了違法搶建勢頭,進(jìn)一步強化了規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法,加強了我市的規(guī)劃建設(shè)管理,維護(hù)了城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性,有效的遏制了新增違法建設(shè)。對馮河居、王仁居、小崗居等違法建設(shè)比較嚴(yán)重的村莊進(jìn)行了專項拆除整治,嚴(yán)格落實重點監(jiān)控的工作要求,切實扼制了該區(qū)域的違法搶建勢頭。在全年的拆除工作中,我隊隊員發(fā)揚特別能吃苦,特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良作風(fēng),做到了穩(wěn)步拆遷,安全拆遷。此外,還積極配合市里的多次專項拆除活動,保障了拆除工作的順利進(jìn)行。
四、___年工作思路
強化隊伍建設(shè),提升城管隊伍整體形象。加強執(zhí)法隊伍學(xué)習(xí),健全完善學(xué)習(xí)培訓(xùn),督查考核,責(zé)任追究等制度。以規(guī)范化管理促進(jìn)執(zhí)法隊伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力,努力把隊伍建設(shè)成一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、敢抓善管,群眾信賴的城管鐵軍。培養(yǎng)雷厲風(fēng)行、立說立行、令行禁止的準(zhǔn)___化作風(fēng),不斷提高隊伍的執(zhí)行力。大力弘揚聯(lián)系群眾、親民為民的工作作風(fēng),辨證處理“嚴(yán)格執(zhí)法”和“文明執(zhí)法”的關(guān)系,促進(jìn)和改善城管執(zhí)法部門與人民群眾的關(guān)系。
在違法建設(shè)查處方面,以拆為主,重拳出擊,嚴(yán)管嚴(yán)禁違法建設(shè)行為。貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定,加大規(guī)劃執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類違法建設(shè)行為。加強對居民自建住房行為的管理,加大巡查密度,推進(jìn)城市管理長效機制的實施,嚴(yán)格監(jiān)控“敏感區(qū)域”,特別是被列入“城中村”或舊城改造的凍結(jié)區(qū)域的建設(shè)狀況,將違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài),狠剎違法搶建風(fēng)。
按照上級部門的要求,為確保我處司法工作的有效落實,進(jìn)一步完善基層組織建設(shè),我處司法工作領(lǐng)導(dǎo)小組對四個村委會分別都成立了人民調(diào)解小組,堅持以人為本的原則,將素質(zhì)高、能力強、威望高的12名村民充實到人民調(diào)解組織隊伍中來,組長由各村委會主任擔(dān)任。同時建立健全各項規(guī)章制度,制度均已上墻。
二、抓業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),提高隊伍素質(zhì)
為了提高司法工作人員和人民調(diào)解員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì),促進(jìn)對政策法規(guī)的理解,我司法所堅持學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作經(jīng)驗,上級組織安排的學(xué)習(xí)培訓(xùn)都積極參加。通過學(xué)習(xí),使基層司法工作人員明確了法律知識、了解司法行政工作的近期工作任務(wù),同時也促進(jìn)了工作人員之間的交流和溝通。
三、完善資料,規(guī)范檔案管理
我所今年狠抓了業(yè)務(wù)資料的規(guī)范化建設(shè),專門調(diào)整了業(yè)務(wù)檔案柜,重新購置了檔案盒,全部更新了統(tǒng)一的檔案標(biāo)簽,將司法行政、人民調(diào)解、矛盾排查、安置幫教、普法宣傳、綜合治理、日常工作各類文件、資料、臺帳、記錄、卷宗分門別類,整理歸檔。做到了存放齊全,管理有序,登記規(guī)范,檔案管理工作基本上達(dá)到了規(guī)范化。
四、定期排查,促進(jìn)調(diào)解工作
按照矛盾排查工作“排查得早,發(fā)現(xiàn)得早,控制得住,解決得好”的工作要求,堅持每月對全處各類矛盾糾紛進(jìn)行摸底排查,對排查出的問題,明確專人,限時調(diào)處。通過各階段排查,全面掌握和有效調(diào)處轄區(qū)內(nèi)存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素,著力解決影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題,真正將各類矛盾糾紛解決在基層,消滅在萌芽狀態(tài)。
今年,我處共成功調(diào)處矛盾糾紛2起,一是由禁牧引發(fā)的一場矛盾糾紛,二是一起婚姻糾紛。兩起糾紛都在第一時間有效化解。
五、齊抓共管,參與綜合治理
一、 主要工作成績
1. 依法許可。嚴(yán)格遵守公正、公平、公開、及時便民的原則。全年共辦理許可-------次,其中新許可農(nóng)村客運班線兩條,客運班車4臺,極大的方便了該區(qū)域農(nóng)村居民的出行。新許可道路貨物運輸經(jīng)營業(yè)戶-------家,積極發(fā)展大型化,專業(yè)化運輸,其中發(fā)展重型載貨汽車五臺,專業(yè)載貨汽車3臺,極大的改善了我縣貨運市場的運力結(jié)構(gòu),提高了應(yīng)對突發(fā)公共事件的應(yīng)急能力。
全年共更新報廢縣內(nèi)班線客車------臺,以提高車輛安全性、車輛舒適性為重點,提高了全縣客運服務(wù)舒適性、安全性,受到全縣廣大人民群眾的普遍歡迎。
審驗客貨運輸車輛-------臺次,進(jìn)一步規(guī)范了道路運輸市場經(jīng)營行為,維護(hù)了道路運輸市場秩序。
2. 嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可的非法經(jīng)營行為。依照有關(guān)法律、法規(guī),對嚴(yán)重擾亂道路運輸市場的經(jīng)營行為,依法實行行政強制措施。上半年,全所共查處各類違法經(jīng)營戶--------起,依法查扣車輛--------臺次。有力打擊了非法營者的囂張汽焰,營造了良好的道路運輸市場環(huán)境。
加強對汽車維修市場的監(jiān)督管理,全年共許可二類汽車維修廠家3家,提升了汽車維修市場服務(wù)能力。許可機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)2家,提高了機動車駕駛員培訓(xùn)能力。
3. 行政執(zhí)法水平不斷提高。全年共辦理處政處罰案件603件,嚴(yán)格按程序辦好每一件執(zhí)法案件,做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法、適用法律依據(jù)準(zhǔn)確,自由裁量適當(dāng),未發(fā)生一起行政復(fù)議、行政訴訟案件。
4. 行政執(zhí)法的規(guī)章制度進(jìn)一步健全和落實,認(rèn)真貫徹執(zhí)行交通部門制定的備案審查、錯案追究、大案審議等制度,進(jìn)一步強化執(zhí)法責(zé)任,理順執(zhí)法工作關(guān)系。
二、 存在的問題
在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,城市管理執(zhí)法工作在適應(yīng)城市的發(fā)展方面還有許多不盡如人意的地方,還有很多不容忽視的問題。主要是:
(一)齊抓共管機制尚未形成。
1、綜合整治靠突擊。城市管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各職能部門齊抓共管,協(xié)同作戰(zhàn)。在城市創(chuàng)建的目標(biāo)下,遇有重大活動時,往往習(xí)慣用“運動式”的方法搞城市管理,在一定時間內(nèi)集中力量進(jìn)行突擊整治,短期內(nèi)能取得立桿見影的效果。這期間部門之間協(xié)調(diào)配合、推諉扯皮少,市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位也大力支持,一旦階段性創(chuàng)建任務(wù)完成,各職能部門各自為政,缺乏統(tǒng)攬機構(gòu)來組織落實長效管理,形成治理—反彈—再治理—再反彈的局面。
2、基層政府管理城市的作用未得到有效發(fā)揮。城市管理點多面廣,尤其在現(xiàn)場、現(xiàn)行方面,管理重心太高,往往出現(xiàn)“看得見的管不著,管得著的看不見”的問題。作為城市管理主要責(zé)任人之一的區(qū)(街辦)、社區(qū)、城中村(組),沒有管理城市的具體責(zé)任和壓力,因而不能很好地發(fā)揮自身的重要作用,投入到基層城市管理工作中,致使管理脫節(jié)、斷鏈,城市管理網(wǎng)絡(luò)不健全。從我們調(diào)查的情況看,很多違章占道現(xiàn)象背后,都有街辦、村組、駐街單位的背景。如我市某街道辦事處和村組的干部,有的還是人大代表、政協(xié)委員,為了個人或小團(tuán)體利益,帶頭違規(guī)“種房”、違章占道經(jīng)營,甚至帶頭向政府提城市管理工作的意見;等有關(guān)部門查處時,他們一面以照顧困難名義為違章者說情開脫,私下又支持違章者與職能部門對抗,使城市管理工作處于十分尷尬的位置。
(二)執(zhí)法難度大。
1、執(zhí)法手段單一。根據(jù)《行政處罰法》和部分行政法規(guī)的規(guī)定,違章者不履行行政處罰決定的,可以依法將查封、扣押的財物拍賣或?qū)鼋Y(jié)的存款劃撥抵繳罰款或申請法院強制執(zhí)行。從我國目前法律、法規(guī)的規(guī)定來看,具有上述行政強制措施權(quán)的只能由法律設(shè)定,而且只有司法機關(guān)和工商、稅務(wù)、海關(guān)等少數(shù)行政機關(guān)可以實施。城市管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定了各類行政處罰,但對違章者不履行行政處罰決定的后續(xù)監(jiān)管措施,沒有賦予城管行政執(zhí)法部門任何有效手段。
某年5月26日,某省十屆人大常委會第21次會議在審議《某省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例(建議表決稿)》時,專門就是否取消有關(guān)“暫扣物品”的相關(guān)條款進(jìn)行單項表決,最終刪除了建議表決稿中“可以暫扣其經(jīng)營的物品和裝盛器具”內(nèi)容;而對違法行為的法律責(zé)任,僅設(shè)置了實施罰款和責(zé)令清理、改正的行政處罰措施。
現(xiàn)實的執(zhí)法情況是,違章者對執(zhí)法人員的管理根本就不理睬,罰款沒錢,責(zé)令清理、改正我不干。執(zhí)法人員沒有什么辦法強制其交罰款或強制其清理,也不能暫時限制其自由帶回機關(guān)處理。這樣一來,除了做工作之外,根本就沒有任何辦法加以管理。
2、執(zhí)法效果不佳。目前,我市違反市容環(huán)境、秩序的違法行為出現(xiàn)以下特點。第一,普遍性。違法違章現(xiàn)象大量存在,具有點多線長面廣的特征。第二,動態(tài)性。表現(xiàn)在時間上、空間上和性質(zhì)上的不確定,沒有規(guī)律可以掌握,隨時隨地都有可能發(fā)生。第三,反復(fù)性。由于多種因素的影響,違法行為呈現(xiàn)出多發(fā)性、反復(fù)性和經(jīng)常性,被糾正或教育后,又重新開始,始終得不到徹底解決。這些情況,使得我們的執(zhí)法人員窮與應(yīng)付,疲于奔命。
3、執(zhí)法人員安全無保障。近年來,我們加強了對執(zhí)法人員的教育,要求執(zhí)法人員決不能與群眾發(fā)生沖突,決不允許發(fā)生打架等暴力事件,起到了較好效果。但是,不法商販、“釘子戶”暴力抗法事件時有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計,20__年以來,我市就發(fā)生情節(jié)嚴(yán)重的暴力抗法15起。實際上全省乃至全國各大中城市和鄂州市的情況大同小異,甚至更嚴(yán)重。由于城管執(zhí)法機關(guān)自身缺乏強有力的強制手段,發(fā)生暴力抗法時,只能
向公安機關(guān)報案,公安機關(guān)由于多種原因,一般都是按普通民事糾紛處理,很多都不了了之。在實踐中,一些執(zhí)法人員的人身安全遭受威脅,有的甚至殃及家庭;有的受傷的隊員幾乎都沒有得到任何賠償,給其身心帶來了極大創(chuàng)傷,造成在日常執(zhí)法過程產(chǎn)生了畏難情緒,而違法行為者卻越來越目無法紀(jì),無視執(zhí)法人員,從而形成了“加大執(zhí)法力度,就造成暴力抗法,一暴力抗法執(zhí)法人員就松懈,一松懈就亂,一亂就緊”的怪圈。這種情況下,城管執(zhí)法人員只能是多一事不如少一事,少一事不如不出事,執(zhí)法效果可想而知。
(三)執(zhí)法環(huán)境差。
1、違章行為當(dāng)事人認(rèn)識上有誤區(qū)。他們沒有意識到城市管理法規(guī)也是行政法規(guī)體系的組成內(nèi)容,與治安管理處罰條例一樣,違反了要承擔(dān)法律責(zé)任。城管執(zhí)法人員在執(zhí)法中碰到最多的申辯理由是:“我又不偷不搶,在街邊擺東西謀生,犯什么法!”他們在內(nèi)心深處沒有認(rèn)識到自己行為的違法性和社會危害性,導(dǎo)致不主動配合執(zhí)法,有時糾纏、拒絕、阻礙甚至少數(shù)“釘子戶”暴力抗法的事件不斷發(fā)生。
2、市民對城市管理工作不理解。部分市民對城市管理執(zhí)法工作不理解,不配合。當(dāng)執(zhí)法人員對違法行為實施必要的處罰時,經(jīng)常有一大幫圍觀群眾,出于“同情弱者”的簡單心理,亂“打抱不平”,亂起哄,喝倒彩,甚至還指責(zé)執(zhí)法人員欺侮老百姓,徹底否定城管執(zhí)法人員的執(zhí)法行動,助長了違法行為人的底氣,形成了不利于城管執(zhí)法的社會氛圍。給城管執(zhí)法部門造成了不良的社會影響。
3、市民的整體文明素質(zhì)不高。一些市民的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣較差,社會公德意識薄弱,講文明、樹新風(fēng)的觀念還十分淡薄。一些干部群眾參與城市管理的熱情不高,不少人只抱怨不參與,只指責(zé)不自責(zé),袖手旁觀而不身體力行。
二、對策建議
(一)積極探索城市管理長效機制。
1、成立城市管理委員會。有必要按照“統(tǒng)一指揮,條塊結(jié)合,部門負(fù)責(zé),屬地管理”的原則,成立政府的非常設(shè)機構(gòu)——城市管理委員會,具有更廣泛的包容性、協(xié)調(diào)性和動員性,是創(chuàng)建指揮部的常態(tài)化。由市長擔(dān)任主任,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員委員。在區(qū)、街道兩級參照市模式,街道城管委還吸收駐街較大單位分管負(fù)責(zé)人參加。委員會的辦事機構(gòu)設(shè)在市、區(qū)城管局和街道城管科。委員會虛實結(jié)合,通過相應(yīng)的規(guī)定,厘清各方面城市管理職責(zé),將部門之間、行業(yè)之間、條塊之間、上下之間與城市管理相關(guān)的橫向關(guān)系全面貫通;制定城市管理的目標(biāo)計劃,決策城市管理中帶共性的重大問題,協(xié)調(diào)推進(jìn)城市管理法規(guī)的覆蓋范圍;指導(dǎo)督促相關(guān)部門完善聯(lián)席會議制度,工作案件移交制度,信息反饋制度,目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度,形成運作高效、配合密切的城管執(zhí)法聯(lián)動機制,從宏觀上、源頭上解決城管執(zhí)法職責(zé)不明、配合不好、保障不力的問題,為“大城管”提供一個有效的平臺。
2、組建城市管理行政執(zhí)法局。按照“兩級政府,三級網(wǎng)絡(luò)”的模式,以及“統(tǒng)一指揮,分級管理,區(qū)街負(fù)責(zé),交叉任職,雙重領(lǐng)導(dǎo)”的原則,市級設(shè)立城市管理行政執(zhí)法局,與市城市管理局合署辦公,實行兩塊牌子、一套班子,相對集中城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán),歸并相關(guān)行政管理職能,使之具有統(tǒng)籌全市城市管理和執(zhí)法的能力。
3、發(fā)揮街道、社區(qū)基層城市管理的重要作用。貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé),條塊結(jié)合,以塊為主”的原則,推進(jìn)城市管理工作重心下移,明確城區(qū)各街道辦事處為城市管理的主要責(zé)任單位,促使他們將工作的重心放在日常城市管理上來,負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市管理的組織實施和監(jiān)督檢查。社區(qū)(居委會)、城中村村委會在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下,組建工作專班,切實負(fù)責(zé)本轄區(qū)的日常城市管理工作。各駐街單位也應(yīng)按照確定的范圍和職責(zé),承擔(dān)相應(yīng)的城市管理任務(wù)。同時,將城市管理的責(zé)任履行情況,納入各區(qū)、街辦和市直各部門的年度工作責(zé)任目標(biāo)考核體系,發(fā)揮“人民城市人民管”的作用。
(二)建立執(zhí)法保障機制。借鑒長沙、宜春等城市做法,在公安局內(nèi)整合成立城市管理警察支隊,專門配合支持城管執(zhí)法。其主要任務(wù)是把維護(hù)治安秩序與預(yù)防和處理暴力抗法結(jié)合進(jìn)行,他們并不直接參與日常的城管執(zhí)法,而是根據(jù)執(zhí)法需要,派警察跟隨執(zhí)法,發(fā)生暴力抗法時,由警察根據(jù)情況或當(dāng)場處理,或帶離現(xiàn)場,或依法采取其他強制措施,以有效制止暴力抗法事件發(fā)生,震懾違法者,既提高執(zhí)法效率,保障文明執(zhí)法的效果,同時又能保證經(jīng)營戶平等競爭,守法經(jīng)營。在審判工作方面,城管執(zhí)法機關(guān)有不少需要申請法院強制執(zhí)行的案件,能否迅速有效的執(zhí)行,直接關(guān)系行政處罰的權(quán)威與效果。同時,隨著城管執(zhí)法工作的加強,所引發(fā)的行政訴訟案件也呈上升之勢,這些都需要法院的支持。可以建立一個協(xié)調(diào)機構(gòu),法院行政庭、執(zhí)行局為主,統(tǒng)籌安排,簡化手續(xù),加強城管執(zhí)法案件的強制執(zhí)行力度,并對城管執(zhí)法機關(guān)進(jìn)行執(zhí)法指導(dǎo),減少因執(zhí)法行為不規(guī)范引發(fā)的行政訴訟案件,保障城管執(zhí)法工作的順利開展。
(三)堅持疏堵結(jié)合
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,有需求必然有供給,像修鞋,修自行車、縫補衣服、賣早點等,很難根本杜絕。從事此類經(jīng)營活動的人員和接受服務(wù)的對象,主要是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、下崗工人和收入不高的普通市民。這就要求管理者要從現(xiàn)階段城市發(fā)展水平及人們的經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā),研究疏堵結(jié)合的長效管理辦法。可采取“三不”和“三分”的原則來處理,即在不影響交通,不影響市容,不影響群眾生活秩序和治安的前提下,區(qū)分行業(yè),區(qū)分區(qū)域和地點,區(qū)分時間進(jìn)行規(guī)范管理和疏導(dǎo)。
1、區(qū)分行業(yè):如將修鞋、擦鞋、修自行車、縫補衣服等群眾生活需要的服務(wù)項目,開展“送市場、送方便”等活動,納入社區(qū)服務(wù)體系,由社區(qū)進(jìn)行管理。對非法食品加工設(shè)攤,占道賣盒飯等則堅取締。
2、區(qū)分區(qū)域和地點:如在人口眾多,農(nóng)貿(mào)市場不能滿足居民生活需要的地方,由街道利用空置土地設(shè)置臨時性的農(nóng)貿(mào)市場,引導(dǎo)游動攤販進(jìn)場經(jīng)營。在小區(qū)里適當(dāng)設(shè)置一些小型公共廣告欄,疏導(dǎo)小廣告,減少管理工作量。
3、區(qū)分時間:針對早點、夜市等飲食攤?cè)盒l(wèi)生狀況差、出攤占道、油煙噪音擾民等問題,我們正在研究疏導(dǎo)管理的辦法,按照統(tǒng)一開市、閉市時間等“8個統(tǒng)一”的要求,對城區(qū)早點、夜市進(jìn)行定點規(guī)范,既可兼顧困難群眾就業(yè)需求,方便市民生活,又可緩解執(zhí)法人員與個體經(jīng)營者的矛盾。
(四)營造良好輿論氛圍。一個國家法律化程度不僅取決于依法執(zhí)法的力度,更主要通過國民的法律素質(zhì)及守法自覺性來體現(xiàn)出來,兩者相輔相成。
1、樹立良好的城管執(zhí)法形象。需要城管執(zhí)法人員進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,倡導(dǎo)文明執(zhí)法,不斷
我分局一直堅持嚴(yán)格要求執(zhí)法人員依法辦案,切實履行法定職責(zé),上半年截止至6月23日共立案辦結(jié)行政處罰案件XX宗,其中一般程序XX宗,簡易程序XX宗;行政許可案件XX宗。對于每宗送審的行政案件,法規(guī)股都一一嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致審核,堅持程序與實體并重,堅持“三個認(rèn)真”的工作原則狠抓案件審查,對送審的案件認(rèn)真登記、認(rèn)真審閱案件材料,認(rèn)真依法審核上報。并將每個案件出現(xiàn)的問題逐一列出,退回執(zhí)法人員對照補充材料,確保所有文書材料無一差錯,保證100%無錯案,并于今年3月份在市城管局開展全市城管系統(tǒng)依法行政考評中取得了XX分的高分,獲得考評組的充分肯定,排名全市前列。
二、開拓創(chuàng)新,學(xué)好、宣傳好法律法規(guī)
區(qū)地緣遼闊,在日常工作中,大隊始終秉持“行政執(zhí)法,執(zhí)法為民”的工作理念,尋求用最適民的方法,最快的效率解決群眾所關(guān)心的問題。2013年,先后組織開展了流動攤點整治、店外店整治、夜間炭火燒烤、違規(guī)、破損廣告條幅(布幔)清理、轄區(qū)學(xué)校周邊環(huán)境整治、主次干道沿街亂晾曬及街頭“小廣告”、渣土車輛運輸安全及“五小”無證經(jīng)營、“兩薄時段”市容秩序等各類專項整治16次。
今年5月,區(qū)委、區(qū)政府要求對績溪路安醫(yī)附院周邊占道經(jīng)營、車輛亂停放進(jìn)行整治,打通“生命通道”。大隊綜合考慮該區(qū)域的實際情況,擬定了詳細(xì)的整治方案,對該地攤點主進(jìn)行了全面的宣傳教育,并下達(dá)了《詢問查調(diào)查通知書》《責(zé)令改正通知書》《事先告知書》,對拒不整改的部分經(jīng)營戶,大隊聯(lián)合交警大隊,并邀請媒體、人大代表、政協(xié)委員、群眾監(jiān)督員共同參與,對該路段4處大面積占道攤點進(jìn)行了強制取締,拆除了人行道上簡易搭建,先行登記保存經(jīng)營物品200余件,同時取消績溪路北側(cè)車輛臨時停放車位,確保安醫(yī)大門口“生命通道”暢通無阻。
在“五小”行業(yè)打非治違百日行動中,大隊全面落實政辦【2013】15號文件精神,成立了“五小”行業(yè)整治辦公室,先后下發(fā)了《關(guān)于做好“五小”行業(yè)相關(guān)信息報送的通知》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“五小”行業(yè)打非治違工作開展的通知》《致“五小”行業(yè)商戶的一封信》等相關(guān)文件,與各鎮(zhèn)街園執(zhí)法中隊一同對我區(qū)“五小”行業(yè)進(jìn)行了匯總,登記造冊;與公安、工商、環(huán)保等相關(guān)前置許可部門積極溝通交流,細(xì)查“五小”行業(yè)無證現(xiàn)象。目前我區(qū)五小行業(yè)共計2691戶,其中新辦證60戶、取締20戶,有效促進(jìn)了我區(qū)五小行業(yè)規(guī)范化、整齊化的經(jīng)營秩序。
2013年,大隊查處無證渣土運輸車輛41臺、占道經(jīng)營400余起、收繳亂發(fā)小廣告、印刷品廣告1000余張;拆除破損、違規(guī)廣告條幅(布幔)500余條;取締流動攤點千余家;其中炭火燒烤攤點29處,登記保存炭火燒烤用具16余臺、關(guān)閉無證五小經(jīng)營戶16家、拆除大型違規(guī)戶外廣告3塊。
在各類整治行動中大隊堅持遵守“三單制”原則,對輕微違規(guī)行為首次違章不處罰,并發(fā)放溫馨提示單,要求整改。對拒絕整改、難以取締的違法行為,集中執(zhí)法力量進(jìn)行集中整治,并按照《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定進(jìn)行立案查處。在集中整治結(jié)束后,將違法、違規(guī)行為轉(zhuǎn)為常態(tài)化管理,納入網(wǎng)格責(zé)任人工作職責(zé)范圍,要求網(wǎng)格責(zé)任人要做好全天候監(jiān)控,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止,維護(hù)市容秩序、凈化社會風(fēng)氣。
二、創(chuàng)思路,提質(zhì)量,不斷增進(jìn)保障水平
今年,大隊執(zhí)行俄羅斯總理來肥訪問、中央文明委檢查、省文明委檢查、其他兄弟城市黨政代表團(tuán)來肥考察、農(nóng)產(chǎn)品交易會、中高考期間、節(jié)日期間等各類保障任務(wù)50余次,圓滿完成各類大型會議活動的市容市貌保障。
因俄羅斯總理來肥訪問涉及外事活動,大隊啟動了最高級別保障措施,自接通知后,立即部署,安排中隊分別對我區(qū)中國科技大學(xué)(西區(qū))、科學(xué)島兩處活動區(qū)域及周邊環(huán)境進(jìn)行整治并詳細(xì)梳理訪問行程路線,對黃山路、金寨路、合作化路、科學(xué)分院路沿線占道經(jīng)營、亂堆放、牛皮癬、破舊遮陽棚等有礙市容市貌的現(xiàn)象進(jìn)行了清理,對沿線在建工地的出入口進(jìn)行了保潔、工地圍擋進(jìn)行更新,對園林作業(yè)遺留的樹枝、樹葉、綠化帶內(nèi)的垃圾進(jìn)行清運,并與訪問當(dāng)日凌晨完成對訪問沿線道路沖洗工作,確保完美展現(xiàn)“靚麗”整潔有序的市容面貌。
迎接中央文明委檢查期間,大隊安排機動中隊對全區(qū)主次干道進(jìn)行全面梳理,共計出動700人次,出動車輛320臺次,清理破舊條幅350余條,破損、污損門頭、破舊店招80余處,亂晾曬800余處,燈箱280余個、散發(fā)小廣告500張,同色覆蓋牛皮癬2750余處。為確保“國檢”順利進(jìn)行,區(qū)城管執(zhí)法大隊與街道執(zhí)法中隊開展迎“國檢”環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳與教育工作,加大路巡力度、延長路巡時間,發(fā)現(xiàn)問題及時清理,并安排夜班炭火燒烤小組,對全區(qū)炭火燒烤攤點進(jìn)行監(jiān)控,確保無煙。
中秋十一“雙節(jié)”期間,為給市民營造一個溫馨和諧的節(jié)日氛圍,大隊抽調(diào)精兵強將,采取定人、定點、加強巡察力度,對重點路段實行定崗制,嚴(yán)查戶外廣告合法性,嚴(yán)禁亂搭亂掛廣告布幔、散發(fā)小廣告、炭火燒烤等違法行為;并配合區(qū)工商、公安、筆架山街道等部門對天鵝湖廣場周邊的非法傳銷人員開展了專項打擊行動。“雙節(jié)”期間大隊共出動300人次、出動執(zhí)法車輛120臺次,共清理違法布幔60余條、取締違法宣傳點40余處、勸離流動攤點230余處(個),店外店100余處(個),先行登記保存物品15件。
在各項保障中,大隊本著“文明,魅力”的理念,對全區(qū)市容環(huán)境方面存在的問題進(jìn)行了集中梳理,重點對轄區(qū)內(nèi)的流動攤點、店招標(biāo)牌、衛(wèi)生死角、亂曬亂晾等進(jìn)行清理。加強重點路段、賓館、會場周邊、巡查路線市容環(huán)境衛(wèi)生保障;同時,大隊定期開展對工地圍墻廣告的清理,要求各建筑工地及時更換工地圍墻廣告內(nèi)容,增加公益廣告內(nèi)容,并定期開展對過期宣傳廣告、標(biāo)語集中清理工作。
三、重協(xié)調(diào)、強管理,提升渣土運輸規(guī)范化
針對夜間從事渣土運輸行業(yè)人員復(fù)雜、夜間不易管理的特點,大隊積極與相關(guān)部門配合,實行全區(qū)渣土管理聯(lián)動;加強源頭監(jiān)管制度,對轄區(qū)建筑工地進(jìn)行文明施工宣傳,不定期召開工地負(fù)責(zé)人會議的措施;定期召開渣土督導(dǎo)員會議;促使建筑工地管理逐步規(guī)范到位,進(jìn)一步規(guī)范了我區(qū)建筑垃圾運輸車輛營運秩序,有效遏制、糾正“三車”不文明運輸行為,確保了全區(qū)主干道的靚化、整潔,次干道美化、整齊。
第一、大隊對全區(qū)在建工地進(jìn)行疏理、排查。按照“兩超兩不”內(nèi)容要求,進(jìn)一步加大土方外運各環(huán)節(jié)的檢查和規(guī)范力度,要求各建筑工地沖洗設(shè)施設(shè)置必須達(dá)標(biāo),對于當(dāng)晚外運渣土車輛實行“先檢查后放行”制度,由大隊安排專人對車內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)語音轉(zhuǎn)向提示器、GPS定位、整體車況進(jìn)行現(xiàn)場檢查,符合規(guī)定經(jīng)大隊簽字后才可辦理當(dāng)晚《單車運輸證》;并定期與建設(shè)單位、施工單位協(xié)調(diào)、溝通,具體落實施工方的各項保潔責(zé)任,嚴(yán)控施工時間、運輸路線和傾倒場地,做到按規(guī)定時間、規(guī)定路線、規(guī)定建筑垃圾消納場內(nèi),傾倒渣土。
對不符合外運條件的工地下達(dá)《限期改正通知書》,禁止一切渣土外運行為,待大隊復(fù)查合格后方可開工,切實把好工地源頭管理關(guān)。
第二,召開全體渣土督導(dǎo)員會議,嚴(yán)格要求全體工地定崗人員恪守崗位職責(zé),按照“四不”標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)查一車一證、超載、不使用GPS安全監(jiān)管系統(tǒng)、不開啟語音轉(zhuǎn)向器、放大車牌不清晰、車輪帶泥等現(xiàn)象,從源頭杜絕險情。同時,大隊不定期抽查工地定崗人員履職情況,對在崗不履責(zé)的執(zhí)法隊員全區(qū)通報批評并予以一定經(jīng)濟(jì)處罰。
第三,落實各項管理制度,建立健全工地日志管理臺帳。繼續(xù)加強渣土督導(dǎo)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高其工作能力和管理水平,對不能勝任工作要求的進(jìn)行解聘。
第四,繼續(xù)深入開展安全運輸宣傳教育工作。為加大對渣土運營公司的監(jiān)管力度,大隊在全區(qū)開展建筑垃圾運輸企業(yè)安全運營檢查月活動,發(fā)放《致全區(qū)渣土車駕駛員的一封信》,并對建筑垃圾運輸企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,宣傳相關(guān)法律政策;督促各公司定期對渣土車駕駛員進(jìn)行崗位培訓(xùn),嚴(yán)禁不通過培訓(xùn)直接上崗。
四、抓學(xué)習(xí),講進(jìn)度,推進(jìn)城管工作精細(xì)化
大隊堅持執(zhí)行“市城管督查支隊——區(qū)城管執(zhí)法大隊——網(wǎng)格責(zé)任人”三級督查機制,將精細(xì)化督查融入日常工作管理中。將全區(qū)11個鎮(zhèn)街園細(xì)化為54個網(wǎng)格,由網(wǎng)格責(zé)任人在網(wǎng)格責(zé)任區(qū)內(nèi)開展徒步巡查,履行發(fā)現(xiàn)、處置、上報和核查職責(zé),填寫巡查記錄(網(wǎng)格日志),并對網(wǎng)格日志實行“每日接收—匯總—復(fù)查”的方式,按照《區(qū)城市管理精細(xì)化(網(wǎng)格化)督查考核補充辦法》的有關(guān)規(guī)定,量化考核指標(biāo),科學(xué)設(shè)置考核項目,合理分配各項目標(biāo)任務(wù),由區(qū)城管局對各鎮(zhèn)街園進(jìn)行隨機抽查,確保我區(qū)道路整潔、立面美觀、街面秩序優(yōu)良,并使之常態(tài)化。
大隊結(jié)合實際工作情況,制定行政執(zhí)法案卷考核指標(biāo),要求每月完成案件量60起,中隊每月完成20起,嚴(yán)格執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法案卷制作,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真對待,進(jìn)一步提高案卷卷宗制作質(zhì)量。2013年,大隊查處各類行政案件560起,其中市容環(huán)境衛(wèi)生類的360起,渣土管理類的200起。
日常行政執(zhí)法工作中,大隊嚴(yán)格要求執(zhí)法隊員要著裝整齊,持證上崗,文明執(zhí)法,執(zhí)法過程中必須佩帶執(zhí)法記錄儀;今年5月,大隊選送年輕執(zhí)法隊員參加軍訓(xùn),并多次選送執(zhí)法隊員參加執(zhí)法技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),力求強化鍛煉隊伍體能,提高隊員自身素質(zhì),提高執(zhí)法技能。
五、強宣傳,促和諧,增強市民城管法制意識
大隊對群眾舉報投訴的“焦點”、“難點”、“熱點”問題、媒體曝光問題,要求執(zhí)法隊員及時處理,采取區(qū)、街聯(lián)手以及和有關(guān)部門、媒體合作;在“五小”打非治違百日行動、“文明祭祀、綠色清明”、打通“生命通道”等重要工作中,大隊與媒體積極聯(lián)絡(luò),公開、透明展示城管執(zhí)法全過程,力爭使我們的工作得到廣大市民了解與支持,提升執(zhí)法環(huán)境。
對群眾反映的熱點、難點、擾民等問題,積極調(diào)查處理并反饋當(dāng)事人,能立即解決的絕不拖沓、不能解決的積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào),盡量改善,求得當(dāng)事人的理解與支持。
今年截止10月底,大隊共計回復(fù)各類投訴案件65起,其中渣土管理類43起,市容環(huán)境衛(wèi)生類22起。同時,大隊定期開展行政案件群眾公議,做到案件處理的透明化,更好的宣傳了城管的法制精神,得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和群眾的稱贊。
2014年工作計劃
2014年,大隊將進(jìn)一步健全城市管理體制,優(yōu)化城市管理工作機制,扎實推進(jìn)城市管理精細(xì)化工作,縱深推進(jìn)城管網(wǎng)格化管理模式,全面加強隊伍規(guī)范化建設(shè),做好以下幾個方面的工作:
一、進(jìn)一步落實網(wǎng)格精細(xì)化督查、督辦工作。大隊將繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格督察考評,探索細(xì)化網(wǎng)格,充分發(fā)揮街道、居委、社區(qū)和企事業(yè)單位的社會管理作用;提高城管全民參與度,落實長效管理措施;采用每月不定期暗查制度,針對動態(tài)性、反復(fù)性等問題,有計劃、有目的,科學(xué)開展集中整治、專項整治、重點整治,及時發(fā)現(xiàn)問題即時解決問題。
二、做好渣土車源頭管理、安全運輸監(jiān)管工作。始終圍繞“七查”嚴(yán)查渣土車車內(nèi)設(shè)置是否全面、整體車況是否完善,嚴(yán)格按照“先檢查后放行”原則,確保渣土車一車一證,按照“兩超兩不”原則,嚴(yán)控超速現(xiàn)象;按照“四不”要求,提高渣土督導(dǎo)員責(zé)任使命感,全程監(jiān)控在建工地渣土運輸,堅決預(yù)防和杜絕一切可能發(fā)生的危險,為市民創(chuàng)造干凈安全的生活環(huán)境。
三、做好建筑工地外環(huán)境管理、監(jiān)管工作。加大巡查力度,配合市局、區(qū)委、區(qū)政府的要求,做到及時更換建筑工地圍擋、及時更新圍墻公益性廣告內(nèi)容,定期開展對過期宣傳廣告、標(biāo)語集中清理工作。
四、做好五小行業(yè)整治工作。五小行業(yè)作為民生問題,得到越來越多的關(guān)注,區(qū)首創(chuàng)五小整治工作已步入正軌。下一步,我們將繼續(xù)做好五小行業(yè)的常態(tài)化管理,積極與街道中隊、相關(guān)前置許可部門聯(lián)系,有效遏制五小安全隱患的發(fā)生頻率,還市民健康安全的生活環(huán)境。
我縣把實施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃作為衛(wèi)生工作的重點,切實加強了領(lǐng)導(dǎo)。成立了××縣實施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃民生工程工作督導(dǎo)活動領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)活動的組織實施,以保證擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃各項工作落實到位,確保全縣適齡兒童享受一類疫苗免費接種政策。
二、進(jìn)一步加強預(yù)防接種單位管理和人員培訓(xùn)工作。
繼續(xù)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強預(yù)防接種單位認(rèn)定和人員培訓(xùn)工作的通知》,完善接種單位資質(zhì)認(rèn)定工作。2008年6月底前已認(rèn)定25家預(yù)防接種單位(包括4家只接種乙肝疫苗首針和卡介苗的縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位)。2005年以來對預(yù)防接種人員進(jìn)行了多次培訓(xùn),今年4月15日,再次對從事免疫規(guī)劃工作人員74人進(jìn)行了擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃知識與技能培訓(xùn),培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行了考試,對考核合格者發(fā)給了上崗證。
三、加大免疫規(guī)劃知識的宣傳。
免疫規(guī)劃知識和免疫規(guī)劃國家政策的宣傳對免疫規(guī)劃接種工作的開展十分重要。根據(jù)省、市衛(wèi)生廳(局)關(guān)于開展預(yù)防接種宣傳周活動的通知精神,為落實擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作,向公眾宣傳國家免疫規(guī)劃政策和預(yù)防接種知識,每年的4月21至25日開展了形式多樣的宣傳活動。根據(jù)宣傳主題在電視臺播放了預(yù)防接種知識光碟,各預(yù)防接種門診今年懸掛了“及時接種疫苗,人人享有健康”的宣傳橫幅,張貼宣傳畫,在街頭開展了現(xiàn)場宣傳咨詢活動,發(fā)放了宣傳單等。通過宣傳,廣泛普及了預(yù)防接種知識,提高了全社會參與國家免疫規(guī)劃工作的積極性和主動性,營造了全社會參與實施國家免疫規(guī)劃的氛圍。
四、進(jìn)一步加強冷鏈、疫苗和注射器使用管理。
實施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作以后,一類疫苗的種類和注射器的種類都增加了,給管理帶來一定的難度。因此,縣疾控中心根據(jù)《規(guī)范》要求統(tǒng)一印刷了疫苗出入庫登記簿、注射器出入庫登記簿、冷鏈溫度記錄簿、疫苗發(fā)放登記簿、冷鏈設(shè)備檔案記錄表等,免費發(fā)放給各接種單位。建立健全各項管理制度,完善疫苗貯存、運輸溫度記錄和庫房管理、領(lǐng)發(fā)手續(xù)等冷鏈運轉(zhuǎn)機制,實行專人負(fù)責(zé)、專帳管理和冷鏈專用。
五、全面加強規(guī)范化接種門診建設(shè)和常規(guī)免疫接種工作。
我縣自2005年縣疾控中心預(yù)防接種門診率先達(dá)到a級規(guī)范化接種門診后,2006年至2007年先后有12家鄉(xiāng)級預(yù)防接種門診通過了縣衛(wèi)生局b級規(guī)范化接種門診的考核驗收,實現(xiàn)了定時、定點、定人員為適齡兒童提供及時的免疫接種服務(wù),確保國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到目標(biāo)要求。為適應(yīng)擴(kuò)大免疫規(guī)劃接種服務(wù)的需要,縣疾控中心新建設(shè)了設(shè)施和功能更為齊全規(guī)范的預(yù)防接種門診,提高了接種服務(wù)水平。
我縣2005年通過省衛(wèi)生廳“以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位兒童計劃免疫接種率90%達(dá)標(biāo)”考核以后,進(jìn)一步加強了常規(guī)疫苗的接種工作,鞏固了90%達(dá)標(biāo)的成果。近三年接種率調(diào)查顯示均在95%左右。08年以來,為了確保新增的一類疫苗接種率達(dá)80%以上,各鄉(xiāng)級接種門診改變了以往按月接種模式,鄉(xiāng)級實行按旬或按周接種制度,確保了適齡兒童得到及時、有效、安全的預(yù)防接種服務(wù)。
六、進(jìn)一步提高擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃疫苗接種率。
目前,我縣有21家預(yù)防接種單位,由于地域關(guān)系及流動兒童和留守兒童的增多,使得以往的免疫接種服務(wù)形式很難適應(yīng)如今的擴(kuò)大免疫規(guī)劃工作。為此,我縣下發(fā)了有關(guān)文件,每年開展兩次以上免疫規(guī)劃查漏補種工作,要求各鄉(xiāng)結(jié)合學(xué)校查驗兒童預(yù)防接種證有效開展免疫規(guī)劃疫苗查漏補種工作,特別是加強新增一類疫苗和脊灰疫苗等加強免疫的查漏補種工作;加強免疫薄弱地區(qū)、流動和留守兒童的接種,并積極宣傳擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃相關(guān)政策,進(jìn)一步提高全縣適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率。
七、實行“分片包干”和督導(dǎo)檢查制度。
為保證實現(xiàn)擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃各項目標(biāo)落到實處,我縣實行了“分片包干”和督導(dǎo)檢查制度,劃分了責(zé)任人和責(zé)任范圍。各片責(zé)任人對責(zé)任范圍內(nèi)擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作負(fù)責(zé),預(yù)防接種單位負(fù)責(zé)人對本單位承擔(dān)的責(zé)任區(qū)域內(nèi)兒童國家免疫規(guī)劃疫苗的預(yù)防接種工作負(fù)責(zé)。每年督導(dǎo)檢查不少于8次,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,提出了整改意見,并對各次督導(dǎo)情況進(jìn)行了全縣通報。根據(jù)督導(dǎo)和接種率調(diào)查結(jié)果,我縣原一類疫苗接種率達(dá)95%以上,新增一類疫苗接種率均達(dá)85%以上。
八、積極爭取擴(kuò)免經(jīng)費和規(guī)范預(yù)防接種補助經(jīng)費的發(fā)放。
實施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作以后,我縣一類疫苗接種100%實行了免費。但原先的二類疫苗變成了一類疫苗,各預(yù)防接種單位在經(jīng)濟(jì)收入方面有了大幅度的減少,為了保證我縣免疫規(guī)劃工作能及時有效的運轉(zhuǎn),縣局及縣疾控中心依據(jù)國家政策積極向縣政府爭取預(yù)防接種補助經(jīng)費,并嚴(yán)格按照《預(yù)防接種補助經(jīng)費使用管理辦法(暫行)》的規(guī)定,制定了我縣經(jīng)費使用管理辦法。目前,縣財政已部分解決了縣級免疫規(guī)劃工作經(jīng)費。對中央下達(dá)的每針劑3元的接種補助已按規(guī)定及時足額下?lián)艿搅烁黝A(yù)防接種單位,以保證擴(kuò)大免疫規(guī)劃疫苗接種工作順利開展。
九、存在的主要問題。
1、由于地方財力不足,免疫規(guī)劃工作經(jīng)費尚未全部到位。我們將積極爭取地方政府的免疫規(guī)劃政策經(jīng)費足額到位。
(二)為了鞏固去年以來的創(chuàng)建成果,狠抓日常管理。1、在市區(qū)范圍內(nèi)新建戶外公益廣告招牌260多塊,總面積超過3000平方米。2、落實“門前三包”。清理門前“十亂”入手全面落實包保責(zé)任。3、成立四個“牛皮癬”、野廣告專業(yè)清洗分隊,使各類亂涂亂寫亂畫得到及時清除。4、規(guī)范攤?cè)狐c,做到守時經(jīng)營、定點經(jīng)營、合法經(jīng)營。5、嚴(yán)格規(guī)范門頭廣告的管理,做到不符合規(guī)劃要求的不審批,不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的不受理,不符合亮化要求的不上墻。
二、積極開展“六項專項治理”:
(一)積極開展修車、洗車、賣車等“三車”占道經(jīng)營、出店經(jīng)營的專項治理;
(二)積極開展賓館門前、商場門前、浴場門前、酒店門前、窗口單位門前等“五門”亂停亂放、秩序混亂的專項治理;
(三)積極開展路口、橋面、學(xué)校周邊、廣場游園周邊等堵人、堵車、無序經(jīng)營的專項治理;
(四)積極開展攤?cè)狐c不定時、不定點的專項治理;
(五)積極開展“牛皮癬”、野廣告的專項治理;
(六)積極開展各類戶外廣告不規(guī)范的專項治理。
三、成立市容市貌督查組
對全市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生工作,實行一周一檢查,并將檢查結(jié)果通報相關(guān)單位。
四、嚴(yán)格控制和拆除違法建設(shè)
今年以來,我們進(jìn)一步加大了查違、控違和拆違的力度,查處違法建設(shè)52185平方米,共454戶。其中拆除245戶,28179平方米;控制209戶,24000多平方米。我們采取的主要措施是:
(一)堅持一天兩次巡查制度。尤其是加大了雙休日、節(jié)假日期間的巡查力度,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,把違法建設(shè)控制在初始階段,消滅在萌芽狀態(tài),不讓違法者有機可乘,甚至得寸進(jìn)尺。
(二)設(shè)立舉報和投訴受理電話,建立24小時值班制度。局里除設(shè)立專門的舉報電話外,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及大隊負(fù)責(zé)人的主要通訊方式通過網(wǎng)絡(luò)等形式全部公之于眾,接受社會廣泛監(jiān)督。
(三)逐戶建立違法建設(shè)檔案,把違建戶的所有信息通過錄音、錄像和拍照取證等形式,建成一戶一檔。對已拆除的或控制的違法建設(shè),包保到人,實行責(zé)任追究,防止反彈。
(四)定期選點拆違,始終保持拆違的高壓態(tài)勢。根據(jù)違法建筑物面積的大小、違法戶的典型程度、違建戶違法區(qū)域的不同,選擇拆違典型,集中城管、公安、土地、建設(shè)、房產(chǎn)、衛(wèi)生、宣傳等部門,組成精兵強將,采取大兵團(tuán)作戰(zhàn),形成強大的威懾力量,切實震懾違法。今年以來,在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的南部新區(qū)和北部新城等地,采取500人的大兵團(tuán)作戰(zhàn)的拆違行動達(dá)到17次,從而起到了拆除一次,震懾一片的作用。拆違期間,執(zhí)法隊員還發(fā)揚“四不怕”的精神:不怕圍攻謾罵、不怕砸毀執(zhí)法車輛、不怕被人身攻擊和打傷、不怕威脅恐嚇,堅持執(zhí)法到位。
(五)成立專門督查組,隨時督促檢查、印發(fā)督查簡報,及時跟蹤曝光。對控制不力,行動遲緩,執(zhí)法不嚴(yán),甚至、吃拿卡要等行為,實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。
五、積極推進(jìn)全市城區(qū)亮化工程和廣告專業(yè)規(guī)劃
抽調(diào)專門人員,組織專門力量,聯(lián)系有資質(zhì)的單位和國內(nèi)知名專家,對我市的城市現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)論證。《××市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃》將在11月2日組織評審。11月底完成全市亮化專業(yè)規(guī)劃。
六、招商引資任務(wù)完成760萬元
我局招商引資項目是××市光明路再就業(yè)農(nóng)貿(mào)市場。市外投資主體是廣東德鑫制藥有限公司,該項目于今年8月12日舉行奠基儀式,并開工建設(shè)。該項目位于宋湯河西岸螞蚱廟社區(qū),總投資720萬元,占地面積3600平方米,建筑主體地上一層,局部二層,鋼結(jié)構(gòu)大棚,設(shè)計經(jīng)營戶600戶,設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為國家三星級標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)貿(mào)超市。光明路再就業(yè)農(nóng)貿(mào)市場選址科學(xué)、設(shè)計精美、建設(shè)規(guī)范,它的建成和使用,對于促進(jìn)流通,推動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展;對于方便廣大群眾,滿足消費需求;對于規(guī)范市場管理,杜絕無序競爭;對于增加就業(yè)崗位,促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作;對于改善區(qū)域綜合環(huán)境,都具有十分重大的意義。它的建成和使用,不僅能夠確保××市民吃上“安全菜、放心菜”,還能大大加快××城市化、文明化的進(jìn)程,也必將成為××民生工程的一大亮點。
七、抓作風(fēng)、促效能
(一)抓學(xué)習(xí)理論,觀念更新。緊密結(jié)合執(zhí)法局的理論水平和思想觀念的現(xiàn)狀。組織效能暨城管執(zhí)法大討論,破除思想禁錮,蕩滌思想深處的污泥濁水,強化理論知識和法律法規(guī)學(xué)習(xí),敢于突破,勇于創(chuàng)新。
(二)抓征求意見,找準(zhǔn)問題。多渠道、多方位,廣開言路、開門納諫,找出、找準(zhǔn)體制機制、作風(fēng)效能、環(huán)境形象等方面的問題。
(三)抓作風(fēng)整頓,勤政為民。按照“八個堅持、八個反對”和“八榮八恥”的要求整頓作風(fēng),貼近實際、貼近生活、貼近群眾,深入一線管理知民情,廣開渠道集民智,關(guān)心群眾解民憂,優(yōu)化形象聚民心。
一、強力推進(jìn)“全國文明城”創(chuàng)建
行業(yè)誠信體系建設(shè)進(jìn)一步提升。****年上半年,我縣以餐飲服務(wù)食品安全示范單位為載體,采取以點帶面、示范引導(dǎo)、全面規(guī)范的工作思路,著力構(gòu)建食品藥品行業(yè)誠信體系建設(shè)。通過企業(yè)自律、志愿勸導(dǎo)和部門監(jiān)管三管齊下,在全縣餐飲服務(wù)企業(yè)開展了文明用餐行動的宣傳活動,共計發(fā)放“文明用餐”“節(jié)約用水”、“嚴(yán)禁吸煙”、“社會主義核心價值觀” 等行動的宣傳海報1000余份。電子屏宣傳標(biāo)語30余條。
二、扎實開展各類食品安全專項整治
餐飲服務(wù)企業(yè):
(一)****年至今開展春秋兩季學(xué)校食堂及周邊、幼兒園食堂專項檢查。聯(lián)合縣教體局分別于3月初至3月末,9月初到9月末對全縣范圍的學(xué)校幼兒園食堂及周邊進(jìn)行了各1個月的春秋季食品安全專項檢查。共出動執(zhí)法人員560人次,車輛168余臺次,檢查學(xué)校及幼兒園食堂46家,校園周邊餐飲服務(wù)企業(yè)113家。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場責(zé)令食堂負(fù)責(zé)人限期整改,并就檢查結(jié)果以文件形式進(jìn)行了通報。
(二)開展中高考、中考食品安全專項檢查。為保障中高考考生飲食安全,進(jìn)一步提升考生就餐安全環(huán)境,我局會同縣教體局于6月7日至6月9日(縣第一高級中學(xué)、縣第二高級中學(xué))對考點食堂和周邊小餐館以及考生集中就餐的酒店進(jìn)行了專項檢查。對考點此次檢查,共出動檢查人員72人次,檢查24家餐飲單位。
(三)圓滿完成各類重大活動保障。****年,共開展“4.18廟會”、 “****中小學(xué)生運動會”、“****年高考考”等多次重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障工作,每次保障工作均成立了保障組,確定專人進(jìn)駐現(xiàn)場負(fù)責(zé)餐飲環(huán)節(jié)食品安全的相關(guān)事宜,對接待單位的食品加工場所進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場下達(dá)監(jiān)督意見書,并責(zé)令立即整改。通過完善的制度和充足的人力投入,保障期間未發(fā)生一起食品安全事故。
(四)為了進(jìn)一步推進(jìn)明廚亮灶工作,提升餐飲服務(wù)單位食品安全管理水平,按照省市食品藥品監(jiān)督管理局文件要求,我局結(jié)合我縣實際情況,以提升餐飲服務(wù)食品安全水平為目標(biāo),以創(chuàng)新餐飲服務(wù)食品安全管理辦法為核心,鼓勵餐飲服務(wù)單位積極打造“透明廚房”,實現(xiàn)“陽光操作”。此項工作開展以來我縣餐飲服務(wù)企業(yè)共計有3家以由老式廚房改建為“透明廚房”,現(xiàn)共計有明廚亮灶的餐飲服務(wù)企業(yè)19家。
(五)開展了針對第三方網(wǎng)絡(luò)平臺提供餐飲服務(wù)的監(jiān)督檢查,對“餓了么”“美團(tuán)”在***縣的配送企業(yè)未按照《食品安全法》對入網(wǎng)的餐飲服務(wù)企業(yè)的《食品經(jīng)營許可證》進(jìn)行審核,我局執(zhí)法人員依據(jù)《食品安全法》對其下達(dá)了責(zé)令改正通知書,并作出了相應(yīng)的行政處罰。
藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)及使用單位:
(一)按照市里《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強疫苗流通和預(yù)防接種
管理工作的意見的通知》的文件要求開展了疫苗專項檢查。我局執(zhí)法人員將對縣內(nèi)1家疾病預(yù)防控制中心、3家醫(yī)院、3家農(nóng)場醫(yī)院、18家農(nóng)場衛(wèi)生服務(wù)站、2家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、173個村級接種點進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。重點檢查各醫(yī)療機構(gòu)所使用疫苗及其它冷藏藥品的來源渠道、供貨方資質(zhì)、到貨驗收制度落實情況和冷鏈管理情況。截止目前,我局本共計出動執(zhí)法人員69人次,出動執(zhí)法車輛23車次,對縣內(nèi)的1家疾病預(yù)防控制中心、3家醫(yī)院、2家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、13個村級接種點進(jìn)行檢查。未發(fā)現(xiàn)違法情況。
(二)按照市里《***市中藥材中藥飲片流通使用環(huán)節(jié)專項檢
查實施方案》的文件要求開展了中藥飲片流通環(huán)節(jié)專項檢查。截至目前我局共計出動執(zhí)法人員98人次,執(zhí)法車輛32臺次,檢查了中藥飲片經(jīng)營企業(yè)23家,中藥飲片使用單位9家。未發(fā)現(xiàn)違法案件。
(三)按照市里文件《關(guān)于加強無菌和植入性醫(yī)療器械監(jiān)督檢查
的通知》的要求開展了無菌及植入性醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)及使用單位的專項檢查。截止到目前我局共出動執(zhí)法人員38 人次,檢查醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)11家、醫(yī)療機構(gòu)2家。
三、日常監(jiān)管工作
(一)、主要檢查了藥品經(jīng)營使用單位藥品(包括中藥飲片、疫苗)
1、組建工作機構(gòu),進(jìn)行廣泛動員。監(jiān)理公司在3月20日召開黨政領(lǐng)導(dǎo)辦公會,成立了學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。制定了《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》和《開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的具體安排》、《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作流程》、《開展“共謀企業(yè)發(fā)展大計,共破企業(yè)發(fā)展難題”主題實踐活動實施方案》、《領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點分工》等文件,對學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行了全面細(xì)致的部署,對每個環(huán)節(jié)的工作提出了具體要求。
公司于3月28日召開了**監(jiān)理公司深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會,從充分認(rèn)識學(xué)習(xí)實踐活動的重大現(xiàn)實意義、準(zhǔn)確把握開展學(xué)習(xí)實踐活動的總體思路和目標(biāo)要求、精心安排部署扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動、加強組織領(lǐng)導(dǎo)確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效四個方面進(jìn)行了深入的動員。會后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即把公司的動員講話發(fā)到公司網(wǎng)站。各黨支部陸續(xù)召開黨員干部大會,傳達(dá)公司的動員講話精神,進(jìn)行了再次動員,迅速形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面,為深入學(xué)習(xí)實踐活動提供了強有力的組織保障。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)理論,提高思想認(rèn)識。我們從認(rèn)真學(xué)習(xí)理論入手,扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動深入開展。公司領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,作出了表率。4月3日、6日、10日連續(xù)三次學(xué)習(xí)了實踐科學(xué)發(fā)展觀活動理論輔導(dǎo)材料,做到了集中學(xué)習(xí)有記錄,個人學(xué)習(xí)有筆記,班子成員人人有學(xué)習(xí)心得。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)提前自學(xué)一步,帶動了各黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論,對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、重大意義等有了深入的理解。
3、全面開展調(diào)研,突出重點課題。按照學(xué)習(xí)實踐活動的總體要求,我們組織了5個調(diào)研組,于4月9日開始全面調(diào)研。調(diào)研組分別由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊,深入基層和現(xiàn)場,并根據(jù)現(xiàn)場項目執(zhí)行情況,靈活安排調(diào)研時間,調(diào)查了解各單位科學(xué)發(fā)展觀活動的開展情況,了解職工關(guān)心的熱點難點問題,發(fā)現(xiàn)影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定方面的因素。調(diào)研共收到意見和建議130條,公司領(lǐng)導(dǎo)針對意見和建議及時進(jìn)行了解釋和答復(fù),并提出了解決問題的辦法和措施。
4、深入開展討論,切實轉(zhuǎn)變觀念。根據(jù)**煉化工程公司的統(tǒng)一安排,公司黨委組織開展了解放思想大討論活動。我們圍繞如何轉(zhuǎn)變思想觀念,排除科學(xué)發(fā)展的思想障礙;如何轉(zhuǎn)變公司的發(fā)展方式,繼續(xù)探索實現(xiàn)公司科學(xué)發(fā)展的新途徑;如何解決創(chuàng)新和完善科學(xué)發(fā)展的體制機制等問題進(jìn)行了深入的討論,取得了顯著的活動效果。
5、開展主題活動,積極獻(xiàn)計獻(xiàn)策。結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,為推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,共破制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題和發(fā)展難題,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高,公司黨委積極行動,組織開展了“共謀企業(yè)發(fā)展大計,共破企業(yè)發(fā)展難題”主題實踐活動。公司各黨支部切實承擔(dān)起了本單位主題實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,廣大黨員干部充分發(fā)揮了帶頭作用,帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研,帶頭查找問題,帶頭出謀劃策、獻(xiàn)計獻(xiàn)策,共謀企業(yè)發(fā)展大計,共破企業(yè)發(fā)展難題。到4月9日,收到各類獻(xiàn)計獻(xiàn)策、合理化建議81條,內(nèi)容包括市場開發(fā)、項目執(zhí)行、資源配置、薪酬分配、團(tuán)隊建設(shè)、后勤服務(wù)等方面的問題。
6、認(rèn)真分析檢查,找準(zhǔn)問題瓶頸。我們通過召開座談會、討論會、發(fā)放征求意見表和個別交談等多種形式,廣泛征求和虛心聽取干部員工的意見和建議,并將意見和建議進(jìn)行梳理分類,找出重點,反饋到公司領(lǐng)導(dǎo)班子。為班子找準(zhǔn)問題、對照剖析、制定整改措施提供了依據(jù)。5月6日,公司召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,對公司貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況進(jìn)行了全面深刻剖析。領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合工作實踐和責(zé)任分工,重點查找了班子和個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題。查找出的四個方面的問題是:市場開發(fā)與“三足鼎立”戰(zhàn)略目標(biāo)還存在差距;項目執(zhí)行力與打造一流品牌的要求還存在差距;現(xiàn)實管理基礎(chǔ)與企業(yè)發(fā)展愿景的要求還存在差距;高層次人才儲備與企業(yè)快速發(fā)展的需求還存在差距。我們實事求是地分析了存在問題的主客觀原因,明確了公司堅持科學(xué)發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施。為了真實體現(xiàn)群眾意愿,我們發(fā)動各單位認(rèn)真組織員工群眾對公司分析檢查報告進(jìn)行評議。評議內(nèi)容主要是看分析檢查報告對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行,并積極提出改進(jìn)意見和建議。目前,群眾評議表已收回135份,群眾滿意度100%。
7、制定整改措施,全面落實整改。在深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識、查擺問題基礎(chǔ)上,我們按照活動的要求,結(jié)合公司實際,進(jìn)一步明確了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路、
工作要求和主要措施。一是要堅定不移地推進(jìn)公司主營業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大。二是把握機遇,大膽實踐,探索公司項目管理業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展。三是解決發(fā)展瓶頸,提升品質(zhì),打造一流的工程項目建設(shè)管理團(tuán)隊。四是理順管理機制,發(fā)動員工參與企業(yè)管理,使企業(yè)發(fā)展成果惠及全體員工。五是努力建設(shè)效能型、務(wù)實型、廉潔型領(lǐng)導(dǎo)班子。
二、學(xué)習(xí)實踐活動取得了初步成效
1、進(jìn)一步樹立了科學(xué)發(fā)展觀念,黨員干部提升了思想理論水平。
一是牢固樹立了發(fā)展是第一要務(wù)思想。廣大黨員干部深刻認(rèn)識到,公司當(dāng)前面對的首要問題是進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)的問題。雖然公司經(jīng)濟(jì)在近年來取得了跨越式發(fā)展,但在同行業(yè)中我們在資質(zhì)能力、隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)管理、項目執(zhí)行等方面是有差距的。通過學(xué)習(xí),我們看到了差距,進(jìn)一步明確了今后的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo),進(jìn)一步樹立了勇于開拓、勇超自我的發(fā)展意識,進(jìn)一步分析主客觀形勢,辯證地看待機遇與挑戰(zhàn),帶領(lǐng)廣大員工努力完成全年和“十一五”的發(fā)展任務(wù)。
二是牢固樹立了以人為本的思想。在學(xué)習(xí)實踐活動中,我們正確理解發(fā)展與人的辯證關(guān)系,進(jìn)一步認(rèn)識到人的重要,牢固樹立了人本思想。要進(jìn)一步加大人才引進(jìn)的力度,加大員工培訓(xùn)的力度,積極推行職業(yè)生涯設(shè)計,拓寬員工成長渠道;要進(jìn)一步踐行“以人為本”方針,關(guān)注員工個人價值的提升和生活水平的提高,讓廣大員工的利益需求能夠得到充分表達(dá);要進(jìn)一步實施辦實事工程,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更大限度地惠及員工。這些方面,我們?nèi)〉昧诉M(jìn)一步的共識。
三是牢固樹立了科學(xué)發(fā)展意識。通過學(xué)習(xí),我們進(jìn)一步確立了到“十一五”末,公司要實現(xiàn)“一個綜合資質(zhì)、兩個創(chuàng)新、三足鼎立、四個一流”的發(fā)展目標(biāo)。在新的形勢下,我們要正確地審時度勢,緊緊抓住發(fā)展項目管理和國際工程的良好機遇,勇于探索,大膽實踐,努力做成中國石油首批項目管理公司,推進(jìn)公司七大業(yè)務(wù)板塊業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展。
2、找準(zhǔn)了制約公司發(fā)展的瓶頸問題,落實了可行的管理措施。
一是市場開發(fā)與“三足鼎立”戰(zhàn)略目標(biāo)還存在差距。從市場開發(fā)進(jìn)程來看,公司七大板塊業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡,與“三足鼎立”的戰(zhàn)略目標(biāo)還存在較大差距。20**年市場開發(fā)中工程監(jiān)理業(yè)務(wù)占89%、設(shè)備監(jiān)造業(yè)務(wù)占2.1%、項目管理業(yè)務(wù)占0.6%。如此比例將會直接影響和制約公司的可持續(xù)發(fā)展。今年,我們加大了設(shè)備監(jiān)造、項目管理業(yè)務(wù)的開發(fā)力度,并取得了重大突破。主要有四川乙烯、慶陽石化的項目管理業(yè)務(wù),尼日爾的項目管理、設(shè)備監(jiān)造業(yè)務(wù)等。同時,我們還加快了企業(yè)綜合資質(zhì)的取證進(jìn)程。這些措施的落實和實施,對公司今后的發(fā)展意義重大。
二是項目執(zhí)行力與打造一流品牌的要求還存在差距。市場看現(xiàn)場,現(xiàn)場看執(zhí)行。通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,我們進(jìn)一步認(rèn)識到,只有項目執(zhí)行到位,才能打造企業(yè)一流品牌,才能有后續(xù)市場。今年,我們加大了項目執(zhí)行工作力度,制定了一系列的方案、制度,并且在全公司范圍內(nèi)開展項目執(zhí)行年活動。在執(zhí)行過程中,雖然還存在監(jiān)管不到位、接口管理等方面的問題,但從整體效果上看,各分公司、項目監(jiān)理部的項目執(zhí)行能力普遍提升,現(xiàn)場的管理效果普遍好于以往。
三是現(xiàn)實管理基礎(chǔ)與企業(yè)發(fā)展愿景的要求還存在差距。公司致力于建設(shè)“中國煉化工程監(jiān)理龍頭企業(yè)”。但要實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展愿景,我們自身的差距還很大,企業(yè)管理的基礎(chǔ)有待加強。為了縮小差距,今年,我們進(jìn)一步強化了管理基礎(chǔ)工作,包括項目管理體系建設(shè)、管理模塊化建設(shè)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、二級培訓(xùn)建設(shè)、員工績效考核評價等,從而推進(jìn)了公司的管理體系更加科學(xué)完善。
四是企業(yè)人才儲備與快速發(fā)展的需求還存在差距。近幾年來,隨著公司跨越式發(fā)展,人力資源問題已經(jīng)成為制約公司發(fā)展的瓶頸問題。表現(xiàn)為各專業(yè)人員數(shù)量不平衡,有的專業(yè)人員相對過剩,有的專業(yè)人員又非常缺乏;骨干專業(yè)人員尤其是專家型人才數(shù)量偏少,后續(xù)人才儲備不足;高層次項目管理人才缺乏,無法適應(yīng)公司發(fā)展項目管理業(yè)務(wù)的需要。在學(xué)習(xí)實踐活動中,我們主動應(yīng)對人才發(fā)展的瓶頸和難點,積極落實對策措施,先后建立了員工培訓(xùn)管理模塊、績效考核管理模塊,出臺了相應(yīng)的制度、規(guī)劃和辦法,使人才緊缺的狀況得到了緩解。
3、推進(jìn)了公司經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展,廣大員工共享企業(yè)發(fā)展的成果。
一是全面完成了上半年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,使我們進(jìn)一步找準(zhǔn)了問題差距,明確了今后發(fā)展方向,更給我們提供了強大的精神動力。上半年,我們在**煉化工程公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各項工作有了長足進(jìn)步。預(yù)計,上半年市場開發(fā)完成1.**億元,業(yè)務(wù)收入完成3600萬元,實現(xiàn)利潤390萬元,均超額完成了上級下達(dá)的指標(biāo)。
二是市場開發(fā)成果顯著。上半年,公司共投標(biāo)72項,中標(biāo)43項(包括議標(biāo)14項),中標(biāo)金額1.**81億元,涉及投資額95.6億元,完成全年1.75億元目標(biāo)的62%。除了工程監(jiān)理市場承攬6028萬元之外,設(shè)備監(jiān)造承攬903萬元,項目管理承攬640萬元,已初步形成“三足鼎立”局面的雛形。公司首次進(jìn)入國際市場,承攬了尼日爾煉油項目,同時承擔(dān)了工程監(jiān)理、項目管理、設(shè)備監(jiān)造、材料檢驗等業(yè)務(wù)。公司承攬的慶陽石化煉油項目,同時承擔(dān)了工程監(jiān)理、項目管理雙重業(yè)務(wù)。公司還穩(wěn)固地?fù)碛屑袌觯袛埖郊f噸煉油5套裝置。另外,公司首次進(jìn)入遼化市場;公司煉化監(jiān)理業(yè)務(wù)首次進(jìn)入中石油大項目部的市場,拿到廣西田東項目的入場券;設(shè)備監(jiān)造業(yè)務(wù)首次進(jìn)入長輸管道市場。
三是現(xiàn)場項目執(zhí)行進(jìn)展順利。目前,公司在監(jiān)項目111項,全年將有64個項目中交。上半年交出的主要項目有:新山子石化千萬噸煉油百萬噸乙烯項目、中海油惠州煉油項目、大連福佳•大化70萬噸/年芳烴項目等。上半年,各工程現(xiàn)場項目執(zhí)行順利,效果良好,所有中交項目一次交驗合格,用戶給予了較高評價。公司得到了中石油慶陽石化公司、長慶石化公司、中海油惠州煉化有限責(zé)任公司等單位的信函表揚。
四是員工群眾共享成果。本著學(xué)習(xí)實踐活動黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、職工群眾得實惠的總體要求,公司及時把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及到員工群眾。今年,公司大幅度調(diào)整了工資分配政策,重點向現(xiàn)場骨干傾斜,共上調(diào)了400名公司管理骨干、現(xiàn)場專業(yè)工程師的基礎(chǔ)工資。同時,公司全面推行了貢獻(xiàn)與分配掛鉤的制度,使員工收入的增長速度與企業(yè)發(fā)展速度達(dá)到同步。上半年,公司解決應(yīng)急困難戶22戶,發(fā)放困難補助款3.7萬元,免除了困難家庭的后顧之憂。公司設(shè)計制作了新版夏裝工作服,現(xiàn)場員工每人發(fā)放兩套,滿足了現(xiàn)場工作需要。根據(jù)需要,各現(xiàn)場新增了車輛,解決了現(xiàn)場通勤的困難。開展為員工送溫暖活動,把勞動保護(hù)、節(jié)日慰問品送到外地員工家里,為構(gòu)建和諧企業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
4、開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的體會。
一是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須走群眾路線,認(rèn)真聽取群眾意見。公司在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的過程中,先后經(jīng)歷了發(fā)動員工群眾積極參與學(xué)習(xí)實踐活動、深入員工群眾中間開展調(diào)查研究、組織公司全體員工對分析檢查報告進(jìn)行評議等過程,保證了員工群眾積極參與、建言獻(xiàn)策的正當(dāng)渠道的暢通。公司黨委把員工群眾的意見和建議進(jìn)行分類整理,納入查找瓶頸問題和落實整改工作之中,引導(dǎo)員工群眾關(guān)注公司的發(fā)展和能力素質(zhì)的提高,激發(fā)了員工群眾參與學(xué)習(xí)實踐活動的積極性和參與企業(yè)發(fā)展的主觀能動性。實踐證明,開展學(xué)習(xí)實踐活動必須依靠群眾,企業(yè)的發(fā)展必須依靠群眾,員工群眾是企業(yè)生存和發(fā)展動力的源泉。
二是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須理論聯(lián)系實際,切實解決企業(yè)瓶頸問題。學(xué)習(xí)實踐活動的總體要求是黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、職工群眾得實惠。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須解決制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。公司黨委對制約發(fā)展的瓶頸問題組織查擺和討論,通過廣大員工的積極參與,最后確定為4個方面的問題。我們用科學(xué)發(fā)展觀的觀點對存在問題及原因進(jìn)行了深入分析,明確了解決問題的思路和辦法,形成檢查分析報告,明確了清晰的發(fā)展思路。
三是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須邊學(xué)習(xí)邊整改,促進(jìn)抓落實工作。我們按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動要求,緊緊抓住制約企業(yè)發(fā)展的突出問題邊學(xué)邊改。在市場問題上,我們努力發(fā)展設(shè)備監(jiān)造和項目管理業(yè)務(wù),實現(xiàn)“三足鼎立”和七大板塊業(yè)務(wù)均衡發(fā)展;在企業(yè)管理方面,我們積極進(jìn)行項目管理體系建設(shè)、模塊化建設(shè)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、員工培訓(xùn)和績效考核評價等工作,有力提升了管理水平。在項目執(zhí)行力上,我們扎扎實實開展“項目執(zhí)行年”活動,今年的項目執(zhí)行效果普遍好于往年。我們認(rèn)識到,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須邊學(xué)邊改,不等不靠,才能立竿見影,收到工作實效。
三、再接再厲,鞏固成果,努力開創(chuàng)公司發(fā)展的新局面