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篇（1）

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，中小微企業(yè)一直起著舉足輕重的作用。小微企業(yè)不僅提供了大量的就業(yè)崗位，而且還是各類產(chǎn)品和服務(wù)的主要貢獻(xiàn)者。近年來(lái)，政府加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，特別是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，然而，融資困境一直困擾小微企業(yè)的發(fā)展。

一、湖南小微企業(yè)融資現(xiàn)狀

至2013年開(kāi)始，特別是在2013年7月國(guó)務(wù)院出臺(tái)“金改十條”后，湖南省在支持中小微企業(yè)融資的政策節(jié)奏和力度明顯加快。2014年累計(jì)投放161.2億元信貸資金，惠及4177家小微企業(yè)。盡管最近兩年小微企業(yè)獲得的貸款有所增加，但還是存在很大的資金缺口。

據(jù)長(zhǎng)江證券研究部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)具備60%的GDP 貢獻(xiàn)、80%的就業(yè)貢獻(xiàn)、75%的創(chuàng)新成果貢獻(xiàn)，但是在以銀行為主導(dǎo)的間接金融體系下，可獲得的貸款余額僅為16萬(wàn)億元左右，占全國(guó)貸款的22%。另一方面，小微企業(yè)高經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及低穩(wěn)定性的特點(diǎn)，外部金融體系往往不傾向?yàn)槠涮峁┤谫Y服務(wù)，而傾向于為小微企業(yè)設(shè)置較高的融資門植。

二、湖南省小微企業(yè)融資扶持政策現(xiàn)狀

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳副主任楊少俊介紹說(shuō)，作為化解中小企業(yè)融資難問(wèn)題的重要力量，去年以來(lái)，銀監(jiān)會(huì)在加強(qiáng)政策引導(dǎo)、完善小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)制方面進(jìn)行了積極探索，推動(dòng)建立專門機(jī)制、完善組織機(jī)構(gòu)體系、出臺(tái)監(jiān)管支持政策。近年來(lái)湖南省也相繼推出了諸多政策，為中小微企業(yè)融資助力（見(jiàn)表）。據(jù)了解，目前湖南扶持政策主要集中在三個(gè)方面：一是以補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、返還等方式，對(duì)中小企業(yè)融資直接進(jìn)行財(cái)政資金扶持；二是不斷加大信用擔(dān)保體系建設(shè)，對(duì)遭遇中小企業(yè)貸款損失的銀行賠付50%；三是積極發(fā)揮“中間人”作用，想方設(shè)法搭建銀企溝通平臺(tái)。

三、湖南省中小微企業(yè)融資存在的問(wèn)題

1.以傳統(tǒng)銀行貸款為主渠道的融資方式難度最大

銀行貸款仍然是湖南省小微企業(yè)融資的首選方式，但在融資過(guò)程中，中國(guó)商業(yè)銀行現(xiàn)行的審貸標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、審貸流程長(zhǎng)等造成了中小企業(yè)融資難。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金主要是自籌（86.7%），通過(guò)銀行貸款者為31.4%，另外，分別有10.5%和12.4%的企業(yè)通過(guò)民間借貸和內(nèi)部集資的方式來(lái)進(jìn)行融資，調(diào)查結(jié)果顯示，小微企業(yè)從銀行獲得的貸款難度大主要在于：貸款手續(xù)多而且多變；審查的流程比較長(zhǎng)，費(fèi)時(shí)；擔(dān)保公司的標(biāo)準(zhǔn)大相徑庭，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范；貸款利率較高，利潤(rùn)的大部分要還貸，難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；銀行的小微金融服務(wù)滯后于企業(yè)需求；企業(yè)和銀行的信息不對(duì)稱。

2.中小微企業(yè)自身存在的問(wèn)題

銀行對(duì)于貸款給小微企業(yè)并不積極，究其原因在于小微企業(yè)大都內(nèi)部管理不完善，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的企業(yè)規(guī)劃和完整健全的財(cái)務(wù)制度，也沒(méi)有可靠的抵押物，風(fēng)險(xiǎn)高；小微企業(yè)對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)成本收入比的貢獻(xiàn)率低，小微企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，銀行調(diào)研和服務(wù)成本過(guò)高，投入產(chǎn)出效益差，服務(wù)較難持續(xù)；社會(huì)整體信用環(huán)境有待改善，小微企業(yè)信用體系尚未建立。雙方信息的不對(duì)稱，直接導(dǎo)致小微企業(yè)難以獲得銀行授信。

3.其他融資渠道的糾紛多、風(fēng)險(xiǎn)大

湖南是一個(gè)位于我國(guó)中部的省份，金融創(chuàng)新的很多業(yè)務(wù)都未在我省開(kāi)展，小微企業(yè)多向民間借貸。目前，民間借貸存在諸多弊端，糾紛多、風(fēng)險(xiǎn)較大。由于信息不對(duì)稱及誠(chéng)信危機(jī)，導(dǎo)致民間借貸糾紛越來(lái)越多。民間借貸由于本身的自發(fā)性和缺少健全管理制度，其中隱含的風(fēng)險(xiǎn)非常大。如果沒(méi)有控制好或者監(jiān)管不到位，容易演變成高利貸或者非法集資，造成極大的社會(huì)危害。

4.企業(yè)融資滿意度較低

調(diào)查顯示，經(jīng)營(yíng)時(shí)間在1年之內(nèi)的小微企業(yè)對(duì)現(xiàn)融資狀況的滿意度達(dá)到70%，企業(yè)資產(chǎn)不超過(guò)100萬(wàn)的小微企業(yè)對(duì)現(xiàn)融資狀況滿意度將近65%。而經(jīng)營(yíng)時(shí)間3年以下和一年之上的小微企業(yè)的滿意度比經(jīng)營(yíng)時(shí)間不到一年的小微企業(yè)低了14個(gè)百分點(diǎn)。小微企業(yè)成立之初，資產(chǎn)弱，更多的資金是通過(guò)親戚朋友的借款、透支信用卡等渠道獲得，而經(jīng)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)的小微企業(yè)，經(jīng)營(yíng)基本上趨于穩(wěn)定，各方面的條件基本滿足金融機(jī)構(gòu)的要求，再加上政府和社會(huì)各界近兩年來(lái)對(duì)小微企業(yè)扶持與鼓勵(lì)，這部分企業(yè)較成立不久、資產(chǎn)較輕的企業(yè)獲得金融機(jī)構(gòu)貸款的就會(huì)也就大一些，而且這個(gè)階段的企業(yè)由于資金需求不斷增加，通過(guò)朋友親戚拆借的可能性越來(lái)越小。但是經(jīng)營(yíng)期限1年-3年的企業(yè)，企業(yè)處于成長(zhǎng)期，資金需求加大，而且經(jīng)營(yíng)還不穩(wěn)定，金融機(jī)構(gòu)無(wú)法提供有效服務(wù)，表現(xiàn)出了相對(duì)較低的滿意度。

5.企業(yè)融資成本高、還款壓力大

在所調(diào)查的企業(yè)中，將近60%的小微企業(yè)表示，融資成本在5%-10%之間，其余40%的小微企業(yè)反映融資成本超過(guò)10%，高的融資成本使得很多小微企業(yè)對(duì)融資望而卻步。另外，更大一部分有融資需求的小微企業(yè)難在了對(duì)融資的恐懼，除了通過(guò)民間借貸，要想通過(guò)其他某種途徑融資是遙不可及的事情。

四、破解湖南省小微企業(yè)融資困境的思路

1.創(chuàng)新融資抵押機(jī)制，減少金融機(jī)構(gòu)融資風(fēng)險(xiǎn)

抵押品是金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)緩釋或彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)損失的重要保障，而小微企業(yè)又恰恰缺少有價(jià)值的抵押品，因此，小微企業(yè)要想真的能從銀行獲得資金的支持，只能通過(guò)創(chuàng)新抵押品來(lái)彌補(bǔ)抵押品不足的現(xiàn)實(shí)。解決小微企業(yè)融資難的工作之一就是要?jiǎng)?chuàng)新融資抵押機(jī)制，近兩年，無(wú)論是小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)還是政府，都在試圖改善抵押貸款條件，進(jìn)行了多種形式的創(chuàng)新。完善財(cái)產(chǎn)抵押制度和貸款抵押物認(rèn)定辦法，例如由有形抵押向無(wú)形抵押的轉(zhuǎn)變，完善抵押制度和抵押物認(rèn)定辦法等。

2.加強(qiáng)政府部門的引導(dǎo)，擴(kuò)大政府扶持力度

破解湖南省小微企業(yè)融資困境應(yīng)發(fā)揮政府職能，加強(qiáng)政府部門的引導(dǎo)，擴(kuò)大政府扶持力度，例如，出臺(tái)優(yōu)惠政策，根據(jù)小微企業(yè)的類型、發(fā)展規(guī)模、授信情況等出臺(tái)減稅、減費(fèi)或減息政策，扶持小微企業(yè)發(fā)展；設(shè)置政策性金融機(jī)構(gòu)，結(jié)合小微企業(yè)實(shí)際，設(shè)立專門為小微企業(yè)提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，出臺(tái)科學(xué)完善的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，將小微企業(yè)的行為納入誠(chéng)信系統(tǒng)，為融資提供依據(jù)。另外，對(duì)于存在估值和流動(dòng)性不足的創(chuàng)新抵押品，應(yīng)該鼓勵(lì)評(píng)估公司、交易所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，降低評(píng)估成本，開(kāi)拓資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓渠道。針對(duì)存在權(quán)屬關(guān)系不明確的創(chuàng)新抵押品，應(yīng)該在進(jìn)一步完善法律法規(guī)、規(guī)范抵押登記辦法等方面努力，從而解決權(quán)屬不明確的問(wèn)題。

3.提升小微企業(yè)自身實(shí)力，增加融資信用

打鐵還需自身硬。小微企業(yè)只有提高自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，獲得良好的經(jīng)營(yíng)信用，才能拓寬融資渠道。首先，小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提高自己的管理水平，建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的企業(yè)規(guī)劃以及完整健全的財(cái)務(wù)制度，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)環(huán)境，減低自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)穩(wěn)定性。其次，注重人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，對(duì)企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展注入新鮮血液，在企業(yè)內(nèi)部形成智囊團(tuán)，使他們?yōu)槠髽I(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。再次，注重提升企業(yè)技術(shù)含量。國(guó)家融資政策偏向于技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，小微企業(yè)應(yīng)注重自己技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，為獲得更多的政策支持添加籌碼。

4.整合各種金融資源，拓展金融融資渠道

近年來(lái)，湖南省大力建設(shè)中小微型企業(yè)金融支持體系，已經(jīng)初步建立起以銀行體系、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場(chǎng)等為主的多種中小微企業(yè)融資渠道。目前，湖南省諸多小微企業(yè)在融資過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)資金鏈斷裂等問(wèn)題。因此，需要在繼續(xù)完善既有融資途徑的基礎(chǔ)上，整合各種金融資源，優(yōu)化社會(huì)融資結(jié)構(gòu)，建立多層次融資體系，不斷拓寬小微企業(yè)融資渠道，保證小微企業(yè)合理融資需求得到滿足。

參考文獻(xiàn)：

[1]王靜怡.楊燕曦.湖南省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制研究.商場(chǎng)現(xiàn)代化，2012（9）.

篇（2）

㈠自查自糾主要目標(biāo)：通過(guò)治理商業(yè)賄賂自查自糾工作，提高全系統(tǒng)對(duì)商業(yè)賄賂危害性和嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)，糾正錯(cuò)誤觀念，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺(jué)性；通過(guò)集中查找，發(fā)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題，使不正當(dāng)交易行為切實(shí)得到糾正；通過(guò)發(fā)現(xiàn)和查處商業(yè)賄賂案件，使一些重點(diǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)問(wèn)題得到明顯遏制和好轉(zhuǎn)；針對(duì)日常工作和體制機(jī)制中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

㈡工作原則：

1、堅(jiān)持自查與糾正相結(jié)合。相關(guān)的企事業(yè)單位既要抓好本單位不正當(dāng)交易行為的自查工作，又要做好對(duì)查出問(wèn)題的整改糾正工作，同時(shí)也要認(rèn)真查找監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題和漏洞，圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善對(duì)本部門工作人員的管理和監(jiān)督，做到邊自查邊糾正。要嚴(yán)格把握政策，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常的工作秩序，促進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展。

2、堅(jiān)持自查自糾與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。既要組織開(kāi)展自查自糾工作，又要采取多種形式對(duì)所轄范圍的自查自糾工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)自查自糾不力的單位和個(gè)人，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。對(duì)拒不自查自糾、并掩蓋問(wèn)題的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理，確保自查自糾工作取得實(shí)效。

3、堅(jiān)持行業(yè)分級(jí)指導(dǎo)監(jiān)督與搞好本單位自查自糾工作相結(jié)合起來(lái)。依照“誰(shuí)主管（監(jiān)管）、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，區(qū)公管、航管等部門在做好自己本單位自查自糾工作的同時(shí)，要按照職能分工向所監(jiān)管的企業(yè)延伸，督促相關(guān)企業(yè)做好自查自糾工作。

4、堅(jiān)持自查自糾與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。既要扎實(shí)開(kāi)展自查自糾，又要配合有關(guān)部門依法查處商業(yè)賄賂案件，還要與構(gòu)建具有我區(qū)交通工作特色的懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來(lái)。結(jié)合我區(qū)交通系統(tǒng)反腐保廉體系建設(shè)，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，注重從源頭上防治商業(yè)賄賂。

二、自查自糾的重點(diǎn)和時(shí)間要求

㈠自查自糾重點(diǎn)：交通系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂重點(diǎn)為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。圍繞工程招投標(biāo)、工程分包轉(zhuǎn)包、工程設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料采購(gòu)、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)，組織參與交通建設(shè)（當(dāng)前在建項(xiàng)目）的施工企業(yè)、咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、以及有關(guān)中介組織等企事業(yè)單位進(jìn)行自查自糾工作。各企事業(yè)單位根據(jù)工作職能和工作實(shí)際確定自查自糾的重點(diǎn)，主要是對(duì)2001年以來(lái)發(fā)生的不正當(dāng)交易行為以及監(jiān)管中存在的問(wèn)題組織開(kāi)展全面的自查自糾。

㈡自查自糾時(shí)間要求：自查自糾工作從6月上旬開(kāi)始，至12月底結(jié)束，不走過(guò)場(chǎng)，確保實(shí)效。

三、具體工作步驟

㈠宣傳發(fā)動(dòng)階段（6月上旬至6月下旬）

1、各單位召開(kāi)班子會(huì)議，傳達(dá)貫徹區(qū)治理商業(yè)賄賂自查自糾工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)局《自查自糾工作實(shí)施方案》，部署本單位治理商業(yè)賄賂自查自糾工作。要根據(jù)各單位的工作實(shí)際，制定具體的自查自糾工作計(jì)劃，對(duì)本單位自查自糾工作的時(shí)間進(jìn)度、工作步驟和方式方法等作出具體安排，并做好本單位治理商業(yè)賄賂自查自糾工作。

2、通過(guò)各種會(huì)議、座談、專題教育等形式，結(jié)合當(dāng)前“八榮八恥”教育和“七一”建黨紀(jì)念日，進(jìn)一步強(qiáng)化治理商業(yè)賄賂教育活動(dòng)。要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件，宣傳中央開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作的重大意義，增強(qiáng)干部職工的政治責(zé)任感，提高開(kāi)展自查自糾工作的自覺(jué)性，自覺(jué)糾正錯(cuò)誤觀念，積極營(yíng)造反對(duì)商業(yè)賄賂的環(huán)境和氛圍。通過(guò)宣傳教育，動(dòng)員干部職工簽訂《反商業(yè)賄賂承諾書(shū)》，局機(jī)關(guān)、公管所、航管所分別向交通工程建設(shè)相關(guān)企業(yè)、車輛維修企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)等發(fā)出反商業(yè)賄賂倡議書(shū)。

3、認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底工作。各單位要根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行全面的調(diào)查摸底工作，分析掌握可能發(fā)生不正當(dāng)交易行為的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)問(wèn)題等，以便有針對(duì)性地開(kāi)展自查自糾工作。局機(jī)關(guān)與工程處配合，在6月下旬召開(kāi)一次工程建設(shè)領(lǐng)域治理不正當(dāng)交易行為專題座談會(huì)。

㈡集中檢查階段（7月上旬至12月上旬）

按照先易后難、先面上后深入的原則，合理安排時(shí)間，處理好正常工作與自查自糾工作的關(guān)系，把握好自查自糾工作進(jìn)度，自查自糾既要查行為，又要查制度，查思想。

1、面上查。各單位可以以表格的形式，人手一份，調(diào)查了解干部職工對(duì)商業(yè)賄賂的思想認(rèn)識(shí)，單位和個(gè)人是否有不正當(dāng)交易行為，單位管理方面和制度方面存在哪些問(wèn)題等等，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)信箱，公布投訴電話，暢通投訴舉報(bào)渠道。區(qū)紀(jì)委治理商業(yè)賄賂舉報(bào)電話：96178、86882788，局舉報(bào)電話：86782752、86782755。

2、重點(diǎn)查。各單位針對(duì)排查出來(lái)的可能發(fā)生不正當(dāng)交易行為的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)查。區(qū)公管所、區(qū)航管所對(duì)2001年以來(lái)特別是兩區(qū)合并以來(lái)的行政審批、行政執(zhí)法、規(guī)費(fèi)減免等事項(xiàng)進(jìn)行一次全面清查，有沒(méi)有違反規(guī)定，不該批的批了，該罰的不罰（或少罰），不該減免的減免，是否存在著不正當(dāng)交易行為；區(qū)公路段路政管理中是否存在著該罰的不罰、不該批的批了等不按規(guī)定操作的現(xiàn)象，是否存在著不正當(dāng)交易行為，養(yǎng)護(hù)工程和小工程建設(shè)是否按區(qū)里規(guī)定規(guī)范操作，存在哪些問(wèn)題，是否存在不正當(dāng)交易行為；區(qū)汽運(yùn)公司在2001年以來(lái)車輛購(gòu)置、車輛保險(xiǎn)、油料供應(yīng)、車輛維修、車身廣告等環(huán)節(jié)中是否有不正當(dāng)交易行為；工程處在2001年以來(lái)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理中是否有收受施工企業(yè)好處費(fèi)的現(xiàn)象，對(duì)施工企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)的違規(guī)行為放任不管。局里對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域中的招投標(biāo)、工程分包轉(zhuǎn)包、工程設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料采購(gòu)、計(jì)量支付、質(zhì)量監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)查，查找企業(yè)之間、企業(yè)與國(guó)家工作人員之間相互串通、弄虛作假的違規(guī)行為，重點(diǎn)查找借用資質(zhì)、掛靠、串標(biāo)圍標(biāo)、私自違規(guī)分包轉(zhuǎn)包、虛報(bào)工作款、利用工程設(shè)計(jì)變更套取政府資金、設(shè)計(jì)單位虛報(bào)工程造價(jià)、監(jiān)理公司對(duì)施工企業(yè)缺乏監(jiān)管等問(wèn)題。

3、個(gè)人查。個(gè)人查，以自覺(jué)查為主，不搞人人過(guò)關(guān)，不搞群眾運(yùn)動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查，黨員同志要自覺(jué)查，重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員要主動(dòng)查。有問(wèn)題的，要主動(dòng)向組織說(shuō)明問(wèn)題，把握改正錯(cuò)誤的良好契機(jī)。

4、組織督查。督查內(nèi)容：①各單位自查自糾工作開(kāi)展情況，要求每月10日前將本單位治理商業(yè)賄賂工作情況上報(bào)局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；②各單位重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)問(wèn)題檢查落實(shí)情況，制度建設(shè)情況；③重點(diǎn)案件的督辦。各單位要及時(shí)將本單位、本單位個(gè)人存在的問(wèn)題向局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)，各單位活動(dòng)動(dòng)態(tài)、信息也要及時(shí)上報(bào)。個(gè)人退繳的禮金、禮品，各單位要妥善登記，統(tǒng)一上繳到局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

在做好自查自糾工作的同時(shí)，要做好處理、整改工作。

1、分類作出處理。對(duì)查找出的不正當(dāng)交易問(wèn)題，各單位要按照業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和中央《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》確定的原則，從本單位本行業(yè)實(shí)際出發(fā)，依紀(jì)依法、實(shí)事求是地作出處理。根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果，以及認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，但在自查自糾期間能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)和糾正錯(cuò)誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理；對(duì)在行業(yè)中普遍存在的問(wèn)題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行治理；對(duì)涉嫌違法犯罪的，要移送相關(guān)部門處理。

2、認(rèn)真抓好整改，建立治理商業(yè)賄賂工作的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問(wèn)題，各單位要明確整改重點(diǎn)，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)加以整改。整改效果不好的，要重新進(jìn)行整改。各企事業(yè)單位要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，端正經(jīng)營(yíng)思想，完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，做到嚴(yán)格自律。有關(guān)部門要開(kāi)展對(duì)企業(yè)營(yíng)銷費(fèi)用的審計(jì)、檢查，切斷不正當(dāng)交易的資金渠道。各單位要從完善制度入手，圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。

㈢總結(jié)驗(yàn)收階段（12月中旬至12月下旬）

篇（3）

通過(guò)對(duì)不正當(dāng)交易行為集中開(kāi)展自查自糾，達(dá)到“五個(gè)目標(biāo)”，即：使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營(yíng)者的錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到糾正，行政管理部門的權(quán)力得到規(guī)范；使行業(yè)管理者找準(zhǔn)監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作；發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索，推動(dòng)查辦案件工作深入開(kāi)展；針對(duì)體制機(jī)制和制度存在的弊端，推進(jìn)改革創(chuàng)新，完善建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)和制度，為建立健全防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)；推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作，確保建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展、建設(shè)隊(duì)伍健康成長(zhǎng)。

二、建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾的重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)和范圍

（一）重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)：中治賄發(fā)[]3號(hào)文件和《建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案》中均已明確，建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾主要是在房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)部位，規(guī)劃審批和資質(zhì)資格審定、工程招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目分包、材料設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目預(yù)決算、資產(chǎn)評(píng)估、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)取得等環(huán)節(jié)。

（二）范圍：一是企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，即勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、市政公用企業(yè)事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)、質(zhì)量檢測(cè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，以及與建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)有關(guān)的其他企業(yè)事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員。二是具體經(jīng)辦或從事與規(guī)劃審批、房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)和其他一些項(xiàng)目審批有關(guān)的建設(shè)行政主管部門、直屬單位、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)及其工作人員；不具體經(jīng)辦或從事與上述項(xiàng)目審批有關(guān)的建設(shè)部門其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)及其工作人員，也要結(jié)合自身實(shí)際，針對(duì)是否存在違規(guī)參與或干預(yù)等問(wèn)題，開(kāi)展自查自糾。三是建設(shè)單位及其管理人員或工程項(xiàng)目的監(jiān)管者。

三、建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾的時(shí)間安排、方法步驟和重點(diǎn)工作

建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的總體時(shí)間安排和方法步驟，仍按《建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案》的要求進(jìn)行。各地、各單位要在確保質(zhì)量的前提下，重點(diǎn)抓好以下工作：

動(dòng)員部署階段的重點(diǎn)工作：

（一）開(kāi)展調(diào)查摸底，全面掌握情況。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，掌握不正當(dāng)交易行為的主要手段、方法和特點(diǎn)，以及所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。

（二）制定完善工作方案，營(yíng)造輿論氛圍。尚未制定自查自糾工作方案的建設(shè)行政主管部門和企業(yè)事業(yè)單位，要按照中央精神，抓緊制定體現(xiàn)本部門、本單位實(shí)際、內(nèi)容具體、重點(diǎn)突出、操作性強(qiáng)的工作方案；已經(jīng)制定自查自糾工作方案的部門和單位，要按照中央精神，進(jìn)一步完善工作方案。繼續(xù)運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳教育的力度，深化對(duì)開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾意義的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

對(duì)照檢查階段的重點(diǎn)工作：

（一）查找突出問(wèn)題，明確整改思路。要通過(guò)審查項(xiàng)目獲得方式、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、合同，查看會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議記錄、規(guī)章制度等方式，認(rèn)真查找存在的突出問(wèn)題。

1、各企業(yè)事業(yè)單位及重點(diǎn)人員的自查自糾從三個(gè)方面入手：一查思想，對(duì)治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性是否認(rèn)識(shí)到位；二查行為，在各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中是否有給予、收受回扣和假借勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義，違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；三查制度，重點(diǎn)查找在經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷等管理制度方面是否健全，本單位有沒(méi)有賬外賬、賬外物等。

2、各級(jí)建設(shè)行政主管部門、直屬單位、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)及工作人員，要認(rèn)真查找下列重點(diǎn)問(wèn)題：一是利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從中謀取非法利益的行為；二是在行政審批、監(jiān)督執(zhí)法中的索賄受賄行為；三是違反規(guī)定擅自設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，排斥公平競(jìng)爭(zhēng)的行為；四是失職瀆職及其他不履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，放任、縱容甚至包庇搞不正當(dāng)交易的行為；五是監(jiān)管不力的原因，監(jiān)管制度、手段等存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。

各地、各單位可結(jié)合實(shí)際，在認(rèn)真查找上述重點(diǎn)問(wèn)題的同時(shí)，選擇確定本地、本單位自查自糾的其他重點(diǎn)問(wèn)題。

（二）針對(duì)不同情況，分類作出處理。對(duì)查找出的不正當(dāng)交易問(wèn)題，各地、各單位要按照工作和業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和《建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案》確定的原則，依紀(jì)依法、實(shí)事求是地作出處理。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，但在自查自糾期間能主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題并認(rèn)識(shí)和糾正錯(cuò)誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理；對(duì)行業(yè)中普遍存在的問(wèn)題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行治理；對(duì)涉嫌違法犯罪的，要移送有關(guān)行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)處理。

整改落實(shí)階段的重點(diǎn)工作：

制定整改措施，扎實(shí)進(jìn)行整改。要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問(wèn)題，制定整改措施，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)加以整改。整改效果不好的，行政主管部門要督促其重新進(jìn)行整改。各企業(yè)事業(yè)單位要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，端正經(jīng)營(yíng)思想，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，完善內(nèi)部管理制度，做到嚴(yán)格自律。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督；同時(shí)，針對(duì)監(jiān)管中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。

鞏固成果階段的重點(diǎn)工作：

組織評(píng)估驗(yàn)收，抓好建章立制。各企業(yè)事業(yè)單位自查自糾工作完成后，要向本級(jí)建設(shè)行政主管部門報(bào)告自查自糾工作開(kāi)展情況；各級(jí)建設(shè)行政主管部門要將本系統(tǒng)及自身的自查自糾情況報(bào)告本級(jí)政府和上級(jí)建設(shè)行政主管部門；各省（區(qū)、市）建設(shè)行政主管部門要對(duì)本系統(tǒng)自查自糾工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，做好統(tǒng)計(jì)匯總分析，對(duì)自查自糾不認(rèn)真、不得力、效果不明顯的，要責(zé)令“補(bǔ)課”。

各省（區(qū)、市）建設(shè)行政主管部門、部機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位、各協(xié)（學(xué)）會(huì)要在月底前將自查情況、整改措施和整改結(jié)果書(shū)面報(bào)告建設(shè)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。建設(shè)部在對(duì)各地、各單位自查自糾工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，形成報(bào)告報(bào)中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。之后，各地、各單位還要繼續(xù)抓好建章立制工作，不斷鞏固整改成果。

四、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)建設(shè)行政主管部門要把自查自糾工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

篇（4）

公司***項(xiàng)目部，接到化公為私問(wèn)題專項(xiàng)整治自查自糾通知后，項(xiàng)目黨支部及時(shí)召開(kāi)支委會(huì)和項(xiàng)目管理人員會(huì)議，對(duì)自查內(nèi)容進(jìn)行研讀，根據(jù)通知要求，項(xiàng)目班子都能夠正確對(duì)待，認(rèn)真梳理親屬或其它特定關(guān)系人是否有所辦企業(yè)與本企業(yè)業(yè)務(wù)往來(lái)現(xiàn)象；通過(guò)自查自糾，兩個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有親屬和其他特定關(guān)系人所辦企業(yè)與本企業(yè)有往來(lái)情況，并及時(shí)按要求填寫上報(bào)了個(gè)人自查自糾情況表。

篇（5）

縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以上建筑企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位、限額以上批零住餐企業(yè)以及重點(diǎn)服務(wù)業(yè)單位。

二、檢查內(nèi)容

重點(diǎn)檢查名錄庫(kù)、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量和貫徹落實(shí)“四大工程”總體部署情況等方面。

名錄庫(kù)：主要核查企業(yè)一套表調(diào)查單位的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。一是通過(guò)與工商登記、納稅記錄的比對(duì)，核查是否存在工商部門已經(jīng)注銷或吊銷、實(shí)際已經(jīng)搬遷或長(zhǎng)期停產(chǎn)、長(zhǎng)期無(wú)納稅記錄等，但仍在企業(yè)一套表調(diào)查單位庫(kù)并繼續(xù)報(bào)送數(shù)據(jù)的企業(yè)；二是在庫(kù)單位是否完全符合國(guó)家規(guī)定的規(guī)模（限額）標(biāo)準(zhǔn)，是否存在未按規(guī)定及時(shí)退出調(diào)查單位庫(kù)的企業(yè)；三是企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、資質(zhì)證書(shū)、納稅證明等基礎(chǔ)證照和數(shù)據(jù)資料是否完整準(zhǔn)確。

數(shù)據(jù)質(zhì)量：主要核查企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是通過(guò)與行業(yè)平均水平或地區(qū)平均水平的比對(duì)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否存在奇異值或異動(dòng)情況，據(jù)此確定重點(diǎn)核查的地區(qū)和企業(yè)；二是通過(guò)比對(duì)主要指標(biāo)與用電量等相關(guān)指標(biāo)的關(guān)系，摸清數(shù)據(jù)嚴(yán)重異常的企業(yè)名錄，并進(jìn)行真實(shí)性核實(shí)；三是通過(guò)實(shí)地核查和現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)等方式，核查企業(yè)是否獨(dú)立上報(bào)，聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)與企業(yè)財(cái)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄是否一致。

“四大工程”：主要檢查鞏固拓展“四大工程”總體部署的落實(shí)情況。通過(guò)查閱落實(shí)“四大工程”建設(shè)的相關(guān)工作文件、會(huì)議記錄、培訓(xùn)通知等，重點(diǎn)檢查執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)“四條紅線”規(guī)定、落實(shí)工作責(zé)任制、清理廢止違法違規(guī)文件和夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)等工作的落實(shí)情況。

此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)等方面的情況也納入本次檢查。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，市局成立“三查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，任組長(zhǎng)，綜合處具體負(fù)責(zé)“三查”的協(xié)調(diào)工作。“三查”實(shí)施以塊為主、條塊結(jié)合，具體采用全面自查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方法。市局負(fù)責(zé)制定全市“三查”工作總體方案，組織領(lǐng)導(dǎo)“三查”工作；市局各相關(guān)專業(yè)處室負(fù)責(zé)制定并實(shí)施本專業(yè)“三查”工作。各縣區(qū)在全市總體方案框架內(nèi)，制定本地“三查”工作方案并組織實(shí)施。市局對(duì)縣區(qū)自查工作開(kāi)展全面調(diào)研檢查，國(guó)家局和省局對(duì)縣區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

四、檢查步驟

全部檢查工作分自查自糾、調(diào)研檢查和迎接抽查三個(gè)階段。

（一）自查自糾階段（7月15日前）

市局及各相關(guān)專業(yè)處室、縣區(qū)及各相關(guān)專業(yè)對(duì)照實(shí)施方案，開(kāi)展自查自糾。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的一般問(wèn)題，堅(jiān)持邊查邊改、及時(shí)糾正；對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的較為嚴(yán)重的問(wèn)題，要及時(shí)梳理并認(rèn)真分析查找原因，提出整改方案。

7月15日前，縣區(qū)以及各相關(guān)專業(yè)分別完成并上報(bào)自查報(bào)告，市局各專業(yè)處室同時(shí)完成本專業(yè)自查報(bào)告。各縣區(qū)和市局各專業(yè)處自查報(bào)告報(bào)市局綜合處，縣區(qū)各相關(guān)專業(yè)自查報(bào)告報(bào)送市局對(duì)口專業(yè)處室。縣區(qū)自查報(bào)告應(yīng)包括“四大工程”建設(shè)和推進(jìn)情況，“三查”工作開(kāi)展情況、存在問(wèn)題和整改意見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)等方面的情況。

（二）調(diào)研檢查階段（7月16日—23日）

市局組織調(diào)研檢查組，對(duì)縣區(qū)自查自糾情況開(kāi)展調(diào)研檢查。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和帶有普遍性的問(wèn)題，認(rèn)真組織梳理，制定整改方案或提出具體建議。

7月23日，市局向省局上報(bào)自查報(bào)告，匯報(bào)自查基本情況、存在的主要問(wèn)題以及整改意見(jiàn)。

（三）迎接抽查階段（7月23日以后）

各縣區(qū)、各相關(guān)專業(yè)做好各項(xiàng)工作準(zhǔn)備，7月23日至月底，迎接省局抽查；7月底至8月初，迎接國(guó)家局抽查。

五、其他方面

篇（6）

通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面加強(qiáng)藥品類易制毒化學(xué)品的監(jiān)督管理，以含麻黃堿復(fù)方制劑為重點(diǎn)品種，以流通環(huán)節(jié)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善含麻黃堿復(fù)方制劑管理制度，嚴(yán)防麻黃堿復(fù)方制劑流失。同時(shí)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)銷售麻黃堿復(fù)方制劑的企業(yè)，維護(hù)正常的藥品經(jīng)營(yíng)秩序。

二、工作步驟和重點(diǎn)

這次專項(xiàng)整治行動(dòng)分宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、集中檢查和總結(jié)評(píng)估四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（9月22日～9月30日）。我局結(jié)合實(shí)際，研究制定行動(dòng)方案，明確整治目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。同時(shí)利用藥品遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)、藥店QQ群及自律小組活動(dòng)，及時(shí)將管理要求、專項(xiàng)整治行動(dòng)任務(wù)和安排等有關(guān)要求傳達(dá)至轄區(qū)每一個(gè)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，動(dòng)員企業(yè)積極參與此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面落實(shí)我局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)含麻黃堿復(fù)方制劑經(jīng)營(yíng)管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），建立完善并有效落實(shí)有關(guān)含麻黃堿類復(fù)方制劑經(jīng)營(yíng)管理制度。

（二）自查自糾階段（10月1日～10月30日）。各企業(yè)要認(rèn)真組織員工學(xué)習(xí)并執(zhí)行有關(guān)含麻黃堿復(fù)方制劑管理規(guī)定，全面完善含麻黃堿復(fù)方制劑經(jīng)營(yíng)管理制度，在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展自查自糾，重點(diǎn)自查管理規(guī)定落實(shí)情況；同時(shí)對(duì)2011年以來(lái)銷售情況進(jìn)行自查，逐筆核實(shí)銷售情況，排查異常銷售行為。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為，應(yīng)如實(shí)報(bào)告并立即予以整改；對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的異常銷售情況，必須及時(shí)糾正并報(bào)我局稽查科；對(duì)未認(rèn)真開(kāi)展自查自糾、未對(duì)銷售流向進(jìn)行跟蹤核實(shí)，以及故意隱瞞不報(bào)、規(guī)避監(jiān)管的，一經(jīng)查實(shí)，將從嚴(yán)從重嚴(yán)肅查處。各企業(yè)應(yīng)于10月30日前將自查自糾報(bào)告和整改計(jì)劃報(bào)送我局藥品安全監(jiān)管科。

（三）集中檢查階段（10月30日～11月25日）。

1、開(kāi)展麻黃堿復(fù)方制劑購(gòu)銷環(huán)節(jié)集中檢查。在企業(yè)開(kāi)展自查自糾的基礎(chǔ)上，我局組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)含麻黃堿復(fù)方制劑經(jīng)營(yíng)企業(yè)逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)檢查2011年以來(lái)銷售情況及有關(guān)管理制度落實(shí)情況。對(duì)批發(fā)企業(yè)，要重點(diǎn)檢查購(gòu)買方資質(zhì)證明材料的審核及留存、銷售票據(jù)管理和結(jié)算資金流向，以及藥品進(jìn)貨驗(yàn)收等情況；同時(shí)，充分利用藥品電子監(jiān)管網(wǎng)的預(yù)警功能，一旦發(fā)現(xiàn)藥品銷售流向和數(shù)量異常的，立即監(jiān)督企業(yè)暫停銷售，并請(qǐng)藥品流入地食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)行協(xié)查。對(duì)零售藥店，重點(diǎn)檢查其執(zhí)行藥品分類管理制度，嚴(yán)格遵守單次銷售限量規(guī)定，查驗(yàn)、登記購(gòu)買者身份證等情況。

2、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在較大管理漏洞或造成多次、大量藥品流失的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要及時(shí)上報(bào)市食品藥品監(jiān)督管理局，申請(qǐng)暫停其含麻黃堿復(fù)方制劑經(jīng)營(yíng)范圍。對(duì)涉嫌觸犯刑律的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。

（四）總結(jié)提高階段（11月25日～12月5日）。通過(guò)對(duì)整治行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，進(jìn)一步鞏固整治成果，完善監(jiān)管制度機(jī)制。同時(shí)于12月5日前，以書(shū)面形式將總結(jié)報(bào)告報(bào)至市局藥品安全監(jiān)管處。

三、工作要求

篇（7）

一、要進(jìn)一步健全和落實(shí)安全隱患排查治理責(zé)任制

安全隱患排查治理工作，是安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，涉及企業(yè)安全生產(chǎn)的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。各區(qū)市安全監(jiān)管局要明確工作任務(wù)、要求、開(kāi)展的范圍，采取有效措施，迅速傳達(dá)貫徹到相關(guān)企業(yè)，并加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，督促企業(yè)有序開(kāi)展各項(xiàng)前期準(zhǔn)備，確保工作全面、深入、按時(shí)開(kāi)展。要指導(dǎo)企業(yè)健全落實(shí)全方位、全過(guò)程、全領(lǐng)域、全員的安全隱患排查治理責(zé)任制。隱患排查治理工作，在空間上，要做到全覆蓋，不留死角；在時(shí)間跨度上，不留時(shí)間差和空白；要切實(shí)組織開(kāi)展針對(duì)各種復(fù)雜、疑難問(wèn)題的研究和認(rèn)定，做到任何一項(xiàng)隱患排查治理工作，不管涉及哪一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，均有明確的責(zé)任人和相關(guān)職責(zé)；健全各級(jí)各類人員的相關(guān)職責(zé)，做到人人肩負(fù)安全責(zé)任和義務(wù)，并明確、細(xì)化，具有可操作性。

二、要進(jìn)一步完善和落實(shí)安全隱患排查治理相關(guān)制度

要進(jìn)一步充實(shí)各項(xiàng)隱患排查治理相關(guān)管理制度，完善工作運(yùn)行機(jī)制，健全工作網(wǎng)絡(luò)和程序，安全隱患排查治理及相關(guān)工作要做到有記錄、有規(guī)范、有交接、有監(jiān)督、有考核、有獎(jiǎng)懲。要組織企業(yè)根據(jù)實(shí)際，開(kāi)展各類各級(jí)安全檢查。廠礦級(jí)綜合性安全檢查每季度不少于1次，車間（礦山生產(chǎn)系統(tǒng)）級(jí)綜合性安全檢查每月不少于1次。專業(yè)檢查每半年不少于1次，主要包括特種設(shè)備、危險(xiǎn)物品、電氣裝置、機(jī)械設(shè)備、構(gòu)建筑物、安全裝置、防火防爆、防塵防毒、防墜罐、防塌陷、監(jiān)測(cè)儀器、自動(dòng)化控制（聯(lián)鎖）等方面。季節(jié)性檢查主要根據(jù)季節(jié)天氣特點(diǎn)，針對(duì)防火防爆、防雨防汛、防雷電、防暑降溫、防風(fēng)及防凍保暖、防透水、防中毒窒息、防滑坡等工作進(jìn)行的預(yù)防性檢查。日常檢查分崗位操作人員巡回檢查和管理人員日常檢查，具有重大危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)企業(yè)，針對(duì)重大危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)工藝裝置及相關(guān)設(shè)備設(shè)施，至少1小時(shí)巡檢一次。崗位操作人員應(yīng)進(jìn)行交接班檢查（應(yīng)設(shè)置交接班記錄）、班中巡回檢查和班組交接班例會(huì)，各級(jí)管理人員應(yīng)在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行日常檢查。節(jié)假日檢查主要是對(duì)節(jié)假日前安全、保衛(wèi)、消防、應(yīng)急預(yù)案等方面進(jìn)行的檢查。安全生產(chǎn)檢查臺(tái)帳、事故隱患整改臺(tái)帳至少要在車間、公司設(shè)置，對(duì)隱患排查治理及相關(guān)工作進(jìn)行記錄。

三、嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)管理，提高隱患排查治理工作實(shí)效

要廣泛搜集和吸取近年來(lái)國(guó)內(nèi)外發(fā)生的相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)安全典型事故教訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒北京順義區(qū)安全隱患排查治理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和針對(duì)性。要突出重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)工藝、關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備、危險(xiǎn)作業(yè)等重要區(qū)域、部位和危險(xiǎn)環(huán)節(jié)的安全檢查。在安全隱患排查過(guò)程中要積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化式安全檢查。礦山企業(yè)要規(guī)范和優(yōu)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理文件資料的流轉(zhuǎn)程序，使用并完善安全檢查、隱患整改通知/確認(rèn)書(shū)和安全檢查、隱患整改統(tǒng)計(jì)表。要根據(jù)各工藝操作崗位的實(shí)際，編制專用的《崗位日常安全檢查表》，充實(shí)完善檢查項(xiàng)目、內(nèi)容（對(duì)象）、依據(jù)、結(jié)果、規(guī)范（方式、手段）、時(shí)間、操作人和審核人簽名等要素；綜合、專業(yè)等其他檢查也要編制專用的檢查表，健全完善相關(guān)內(nèi)容，包括安全檢查參與人員的部門崗位和專業(yè)組成。特別是針對(duì)各種危險(xiǎn)操作（作業(yè)）制訂詳細(xì)完善的操作(作業(yè))檢查記錄。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，難以解決，構(gòu)成一般性安全事故隱患的，要積極運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)實(shí)施整改，每個(gè)企業(yè)每月排查治理的安全隱患不得少于3項(xiàng)。對(duì)安全隱患要組織各方面的專業(yè)技術(shù)人員會(huì)診，準(zhǔn)確辨識(shí)、分析其產(chǎn)生原因、危險(xiǎn)（危害）因素和程度，商討最佳整改方案，整改方案力求做到符合標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）要求、風(fēng)險(xiǎn)小、運(yùn)行可靠、經(jīng)濟(jì)合理。隱患整改結(jié)束，要再次組織各方面的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行內(nèi)部驗(yàn)收，對(duì)整改結(jié)果和運(yùn)行情況實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，存在缺陷的，進(jìn)一步改進(jìn)完善。

四、要落實(shí)行政執(zhí)法和網(wǎng)格化監(jiān)管等保障措施

篇（8）

（一）共性檢查內(nèi)容

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。

2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專（兼）職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；隱患排查整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況；外來(lái)施工隊(duì)伍（承包商）安全監(jiān)管情況等。

3、貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)等情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行安全“三同時(shí)”制度情況。

4、安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)情況；企業(yè)全員培訓(xùn)教育及考核情況；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。

5、應(yīng)急管理情況。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；應(yīng)急救援制定及演練情況。

6、事故處理和責(zé)任追究情況。事故報(bào)告制度建立情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過(guò)”的原則要求，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。

（二）專項(xiàng)檢查內(nèi)容（詳見(jiàn)附件）

二、治理對(duì)象

本次安全生產(chǎn)隱患的排查治理對(duì)象和范圍為：

（一）化工、機(jī)械、冷凍、注塑制品、針織服裝生產(chǎn)企業(yè)；

（二）商場(chǎng)、飯店、超市、小賓館、旅社、美容美發(fā)店、足浴按摩店（商場(chǎng)、飯店、超市、美容美發(fā)、足浴按摩店建筑面積在60m2以上，或從業(yè)人員超過(guò)10人以上的）；

（三）“三合一”、“多合一”建筑。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)

8月底和9月初制定隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案，印制工業(yè)企業(yè)和三產(chǎn)企業(yè)的自查表，召開(kāi)村、社區(qū)、駐村干部及重點(diǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人及安全員會(huì)議，布置本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)工作。

（二）企業(yè)自查自糾

篇（9）

二、范圍內(nèi)容

（一）范圍：電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙、期刊以及相關(guān)的廣告主、廣告公司。

（二）內(nèi)容：藥品廣告、醫(yī)療廣告、醫(yī)療器械廣告、保健食品廣告以及化妝品和美容服務(wù)廣告中的下列違法行為：擅自制作和國(guó)家嚴(yán)禁的藥品醫(yī)療廣告；未經(jīng)批準(zhǔn)以及篡改批準(zhǔn)內(nèi)容的廣告；使用特效、根治、無(wú)毒副作用等語(yǔ)言進(jìn)行虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)的廣告以及使用恐嚇、迷信、低俗語(yǔ)言或暗示等不良文化內(nèi)容的廣告；利用國(guó)家機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生、專家、患者的名義和形象作證明的廣告；保健食品宣傳治療和藥用的廣告；以及新聞報(bào)道、電視短片及各種講座形式的廣告等。

三、方法步聚

集中整治和規(guī)范從年月日開(kāi)始。共分四個(gè)階段：

（一）動(dòng)員部署階段

領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，參加上級(jí)部門召開(kāi)的整治藥品醫(yī)療等虛假違法廣告規(guī)范市場(chǎng)秩序電視電話會(huì)議。制定本級(jí)整治方案，組織各部門部署落實(shí)專項(xiàng)整治工作。

（二）自查自糾階段

對(duì)年以來(lái)（包括年以前簽約的廣告，所有媒體對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、或雖經(jīng)批準(zhǔn)但篡改審批內(nèi)容的藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械和保健食品廣告及以健康講座形式變相的廣告一律停止刊播。各有關(guān)部門和媒體要實(shí)事求是地填寫自查自糾登記表。現(xiàn)正在刊播的承接和的藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、保健食品廣告及以健康講座形式變相的廣告，逐一登記造冊(cè)（包括廣告產(chǎn)品名稱、廣告主、公司、媒體、時(shí)間）對(duì)照《廣告法》《醫(yī)療廣告管理辦法》《藥品廣告審查辦法》《藥品廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》和《醫(yī)療器械廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)，逐條檢查有無(wú)違法違規(guī)問(wèn)題。凡屬于國(guó)家嚴(yán)禁在大眾媒體刊播的廣告合同屬于違法合同，立即停止執(zhí)行；沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批的藥品醫(yī)療廣告合同，限期由廣告主辦理審批文件，未辦理批準(zhǔn)文件的不準(zhǔn)刊播；沒(méi)有按照審批內(nèi)容設(shè)計(jì)、制作、刊播的要立即重新按審批內(nèi)容設(shè)計(jì)、制作、刊播。自查自糾結(jié)束后，要寫出自查自糾報(bào)告，提出整改意見(jiàn)，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章，連同自查自糾登記表一并報(bào)當(dāng)?shù)卣嗡幤丰t(yī)療廣告市場(chǎng)秩序辦公室。有關(guān)審批部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高審批工作效率。

（三）檢查階段

統(tǒng)一組織對(duì)媒體和相關(guān)廣告主、廣告公司開(kāi)展全面檢查。檢查的主要內(nèi)容：一是檢查自查自糾階段是否存在走過(guò)場(chǎng)、不認(rèn)真或弄虛作假行為。二是檢查整改措施是否具體、否落實(shí)到位。三是審查在播在刊的廣告是否存在未經(jīng)審批或篡改審批內(nèi)容等違法行為。上級(jí)整治辦對(duì)下級(jí)整治情況進(jìn)行抽查。縣整治藥品醫(yī)療廣告市場(chǎng)秩序辦公室對(duì)本級(jí)媒體刊播廣告情況進(jìn)行監(jiān)聽(tīng)監(jiān)看。

（四）建章建制階段

篇（10）

一、廠車的范圍和當(dāng)前存在的問(wèn)題

廠車的范圍包括：叉車、搬運(yùn)車、牽引車、推頂車等。廠車目前存在的問(wèn)題：

1、以叉車為主的廠車流動(dòng)性強(qiáng)，多為個(gè)人對(duì)外租賃使用，管理難度大，危險(xiǎn)性大；

2、廠車未辦理使用登記、未經(jīng)檢驗(yàn)或定期檢驗(yàn)不合格繼續(xù)使用、操作人員未持證上崗等違法行為較多，使用管理不規(guī)范；

3、廠車日常維護(hù)保養(yǎng)不夠，存在無(wú)資質(zhì)維修或不保養(yǎng)的情況，廠車帶病運(yùn)行情況時(shí)有發(fā)生，安全狀況難以保證；

4、廠車作業(yè)人員不按作業(yè)規(guī)程操作，缺乏監(jiān)管，易發(fā)生安全事故。

二、專項(xiàng)整治的重點(diǎn)、方式

這次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)是解決在用廠車未辦理使用登記、未經(jīng)檢驗(yàn)或定期檢驗(yàn)不合格繼續(xù)使用、操作人員未持證上崗等違法行為

這次廠車專項(xiàng)整治工作，將依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求，在市質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一部署下，通過(guò)使用單位自查自糾，辦事處安監(jiān)辦排查摸底，市質(zhì)監(jiān)局督查、整治三個(gè)階段進(jìn)行。各單位要各負(fù)其責(zé)，積極采取有效措施，認(rèn)真完成廠車專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決杜絕廠車事故的發(fā)生。

三、專項(xiàng)整治的組織實(shí)施

篇（11）

    經(jīng)自查自糾，本單位名下有2輛公車，領(lǐng)導(dǎo)干部中未發(fā)現(xiàn)公車私用、配備領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)等違規(guī)行為。公務(wù)用車由黨政辦統(tǒng)一管理，實(shí)行派車，節(jié)假日集中封存制度。無(wú)占用其他單位車輛、違規(guī)新購(gòu)置車輛、以企業(yè)或其他服務(wù)對(duì)象等名義購(gòu)置公務(wù)用車行為。

二、長(zhǎng)效管理情況