緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇制造業招商工作計劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

2013年全市招商引資和會展業發展的目標是：確保內資實際到位資金增長30%以上；引進計劃投資總額10億元以上項目6個、4億元以上項目72個；展會綜合經濟效益增長30%以上。

二、主要措施

（一）以協調服務為抓手，破解項目落地難題

一是加強市-區（縣、市、開發區）-園區三級聯動。與各區、縣（市、開發區）以及園區加強聯系，了解各區、縣（市、開發區）以及園區發展動態和2013年的投資促進工作計劃，統籌協調做好全市投資促進工作。二是深入企業了解困難。健全《局班子成員包保服務區、縣（市）和開發區招商引資項目制度》，主動深入區、縣（市）和開發區，深入招商引資企業，及時了解各區、縣（市）和開發區在招商引資工作以及企業在生產和發展中遇到的困難和問題，并及時登記、及時落實責任人、及時推動解決。三是用好招商引資局長例會機制。適時召開會議，推動解決重大項目“落戶難、建設難、生產難”的問題。年內擬召開全市招商引資局長例會4-5次。

（二）以園區發展為動力，著力加強產業研究

根據投資促進工作的特點，產業研究必須適應經濟形勢的變化，適應產業發展趨勢，必須服務于我市“科學發展、后發趕超、同步小康”經濟社會發展要求。為做好這項工作，一是準確把握研究方向。產業研究要緊跟我市經濟社會建設，圍繞黔中經濟區核心區機遇，把握正確的研究方向，提出符合我市產業發展實際的招商引資新策略。二是突出研究重點產業。圍繞園區發展規劃，加強對高端制造業、高端服務業和高新技術產業的研究。做好裝備制造業、磷煤化工業、鋁及鋁加工業、特色食品業、現代制藥業、現代物流業等主導產業，特別是加強對節能環保、新能源、新材料、新一代信息技術等新興產業發展趨勢的研究工作，用產業研究成果指引產業招商實踐。三是建立完善數據庫。圍繞園區經濟發展，建立企業數據庫，力爭在2013年上半年建立起較為完善的涵蓋世界500強、著名民企、上市公司重點企業庫，并加強對這些企業發展動態的研究，收集上述企業相關動態，及時了解項目相關信息。同時，摸清各區、縣（市、開發區）以及園區招商資源利用狀態，做好項目儲備。重點推動資源調查，開發閑置資源，盤活存量資源，整合現有資源，依據國家政策、我市城市規劃和產業定位，建立目標項目庫。首先是摸清產業發展需要什么項目，為有針對性的開展上門招商提供依據。其次是通過開展項目包裝，摸清能夠為項目引進提供哪些資源、哪些優惠政策，克服等待式招商、地毯式招商等傳統招商模式中盲目招商的狀況，開展精確式、地圖式招商，做到有的放矢，有效提高項目引進的成功率。第三是加強投資要素的深入調查研究。著力加快閑置土地和空置廠房的清理整合，切實策劃包裝相關項目，為開展二次招商提供支撐。

（三）以跟蹤洽談為重點，千方百計推動項目落地

圍繞項目引進這一中心工作，充分調動全市投資促進系統積極性，密切與各區、縣（市、開發區）的聯系，用好用足優惠政策，堅持多措并舉，形成工作合力，狠抓新項目引進、在談項目簽約、簽約項目落地和落地項目快建工作。一是加強項目跟蹤，建立項目臺帳，實行項目跟蹤責任制，安排專人負責具體項目跟進，做到責任到人、時間倒推、任務倒逼。二是根據產業發展和企業性質，開展“地圖式”招商，主動登門拜訪企業，想方設法與目標企業建立聯系，促進項目引進。三是推動重大項目盡快落地建設，切實為我市經濟持續快速發展注入強勁動力。2013年，我市計劃簽約的在談項目有52個，總投資934.5億元。

（四）以產業布局為依托，抓好投資推廣活動

篇（2）

（一）實施開放帶動戰略，國內招商再上新臺階。加強與知名國內大企業的合作，完善國內招商服務體系，加快招商引資平臺建設。全市力爭引進500萬元以上項目到位內資突破900億元，比2011年增長10%以上。

一是建立重點項目信息平臺。建立中央直屬企業、中國500強等知名大企業投資信息庫，加大與大型國企和央企，特別是先進制造業領域合作，協調抓好一批高端產業、新興產業項目和制造業項目的引進。

二是建立招商人脈儲備平臺。建立在談、簽約、投產內資項目、人脈資源儲備檔庫案，創新國內招商方式，以促進友好城市合作交流為目的，加強政府、企業、項目、商會組織間的聯絡與溝通，精選國內知名重點城市，籌劃舉辦“日”主題招商與經濟活動。

三是建立統計預測分析平臺。完善定期全市國內招商統計和預測分析制度。加強對國內招商工作指導、檢查和督促，強化內資大項目考核，完善重點內資大項目協調會議制度，研究建立國內招商獎勵激勵機制。

（二）促進經濟轉型升級，總部經濟實現新突破。圍繞構建國內具有重要影響力的總部基地城市品牌和高端商務中心建設，建立比較完善的總部經濟發展環境、政策框架和服務體系。全市力爭新引進20家以上知名大企業地區總部或功能型總部機構，力爭總部經濟實現增加值和地方稅收，分別占GDP比重和全市地稅總量的25%以上。

一是完善政策服務體系。研究出臺我市總部經濟發展扶持政策措施，推進籌劃總部企業稅源機制建設，加強總部經濟預測分析和評價指標體系建設，建立引進與培育總部相結合的工作促進機制。

二是優化載體設施建設。組織落實“十二五”全市總部經濟發展規劃綱要，完善城區商務樓宇功能配套和管理服務，促進樓宇經濟提升為總部經濟，引導區市重點產業園區轉型升級，制定總部經濟園區認定管理辦法，推進一批總部經濟集聚區建設。

三是加大引進培育力度。建立引進重點總部項目招商目錄，實施全市總部經濟招商協調促進機制，抓好在談總部招商項目的跟蹤服務。重點推動中冶東方新能源有限公司注冊總部，推進中冶東方煤層氣研發基地和科技園區的建立，促進民營科技大廈項目開工建設，力爭在引進知名總部企業上實現新突破。

（三）完善對口支援模式，扶貧開發取得新成效。貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神，建立對口支援聯席會議制度，做好對口貴州省安順市、銅仁地區，日喀則市、新疆喀什地區和湖北省宜昌市夷陵區幫扶工作；抓好四川北川恢復重建后續工作；搞好扶貧培訓工作，創新培訓人才機制。

一是深入推進扶貧開發工作。提出貫徹《中國農村扶貧開發綱要〈2011-2020〉》實施方案，做好對接，加強與負責扶貧片區中央部委的聯系，制定武陵山區、滇桂黔石漠化區連片特困地區扶貧開發工作計劃，組織相關企業參與石漠化治理生態修復工程，發展環境友好和集約增效型產業。

二是實施經濟合作項目帶動戰略。按照產業對接、合作共贏、轉型升級的原則，積極引導和支持我市企業與對口支援地區開展產業和經貿合作，突出抓好經濟合作項目的落實。充分發揮我市進出口貿易發達和港口優勢，加強與對口支援地區的經貿往來，組織和協助當地企業來參加經貿洽談活動，幫助開拓國際市場，發展外向型經濟。

三是開展多種形式東西扶貧協作工作。繼續實施智力扶貧計劃，加強對口支援地區實用技能和創業能力培訓；鼓勵社會組織和個人通過多種方式參與扶貧開發，開展多種形式的支教支醫、志愿服務等幫扶活動，逐步構建扶貧志愿者服務網絡，推動更多社會力量參與愛心扶貧。

（四）積極參與西部開發，合作雙贏實現新發展。建立“政府為主導、市場為紐帶、企業為主體、項目為載體”工作機制，組織參加西部區域各類展會活動，引導我市企業拓展發展空間，積極參與西部大開發，吸引西部地區企業來我市投資創業。

一是利用西部展會契機，實施“走出去”發展戰略。加強與西部地區政府和企業的交流合作，組織參加西部地區等展會活動，引導我市企業拓展資源和市場空間，推動企業進一步做強做大。

二是發揮我市展會平臺作用。將國內重要展會與加強區域合作相結合，加強與中西部地區的經貿往來與項目合作，利用我市展會節慶，支持配合西部地區省市區縣在我市舉辦各類項目推介會、商品展銷會，拓展雙方的合作空間。

三是為西部發展提供人才智力支持。圍繞深入實施西部大開發戰略重點目標，注重抓好農業急需緊缺科技與管理人才培訓，完成國家下達培訓西部地區農業管理干部、農民企業家，農村致富帶頭人、農業科技干部200名的任務。

（五）構建城市經濟合作圈，區域合作謀取新拓展。積極探索建立區域合作模式和新機制，推動半島城市群的發展，擴大與國內重點城市的合作交流，促進我市參與區域合作規模和層次明顯提高。

一是推進“、濰坊、日照”一體化發展。根據《半島藍色經濟區發展規劃》，建立三城市一體化發展工作協調機制，以專題合作為抓手，共同推進“青濰日”城鎮組團發展。

二是積極參與環渤海區域合作。加強與環渤海區域市長聯席會成員城市合作機制建設，深化戰略性新興產業、循環經濟、綠色環保等領域合作。充分利用區域合作互動平臺，籌劃環渤海區域與我市經貿合作項目對接活動，推動與北京、天津、大連、沈陽等城市經貿合作交流取得成效。

三是擴大與國內城市的合作交流。加強與長三角、珠三角以及國內重點城市的戰略合作，以建立友好城市關系為契機，深化重點領域務實合作，促進經濟、文化、信息等方面合作交流實現突破。

（六）營造優質服務氛圍，對外服務再創新水平。完善駐青辦事機構備案登記制度，做好投資創業人員落戶初審工作，健全外地投資企業服務機制，拓展服務領域，提高服務質量，認真辦理外地投資企業的投訴和求助。

篇（3）

一、明確推進與央企等戰略合作的目的

今年以來，受到國際金融危機沖擊，我市經濟增長速度大幅回落。為應對危機，我們采取了一系列的措施，全市經濟工作主要是貫徹好市委的決策部署和有關會議精神，抓好拓市場、促調整、保增長的若干意見的落實，認真實施重大項目會戰攻堅和“創建服務型機關，促進企業發展”活動，把保增長、保穩定、保民生的工作做好。同時我們也要強化轉型重組，再創發展新優勢。再創發展新優勢不能空喊。改革開放以來我們在發展中陸續形成了許多優勢，現在有哪些優勢部分喪失了、弱化了，有哪些優勢還能繼續保持發展，要作具體分析，區別對待，實施重整修復整合完善提升之策。從寧波來講，主要是有幾方面的優勢，要結合當前和今后形勢進行分析，研究修復整合提升之策：一是港口和區位優勢。港口優勢和口岸優勢是聯系在一起的，我們的港口資源比較豐富，而且處在經濟發達的長三角地區，這可能是其他城市不具備的。二是對外營銷的國際貿易、國際航運的優勢。我們有4000多家進出口企業，1萬多家國際航運、貨代、倉儲企業，對外營銷的服務體系比較發達。三是塊狀經濟的優勢。我市塊狀經濟在全省是最強的，目前我市有140多種產品制造規模居全國第一，產業集群數量占浙江省總量的28％。四是以中小企業為主的民營企業優勢。寧波的民營企業以中小企業為主，相對來說大型企業不多，體制機制靈活，發展活力和應變能力比較強。這些方面的優勢在金融危機以后是否還完全存在，是否有部分的削弱，應該如何整合重組提升來再創新優勢？這是當前需要我們研究和考慮的問題。某種意義上講，我們既要保持今年的增長，但是更要注重國際金融危機以后，把這幾個方面的優勢再重組、修復、完善、提升。

央企是國家經濟的中堅力量，實力雄厚，具有獨特的產業、科技、人才和市場營銷網絡優勢。國際金融危機后，尤其是國家調整和振興各項產業規劃和一攬子應對國際金融危機的舉措出臺后，有較多的政策資源、發展資源，蘊藏著極大的發展潛力和大量的合作機會。外企、國內高新技術企業在相關領域具有較強的競爭力，是我們重點的招引對象。我們加強與央企及外企、國內高新技術企業、高端生產服務型企業的合作，根本目的是緊緊圍繞港口和區位優勢，塊狀經濟、產業、市場主體等方面的優勢，通過重組、完善、修復和提升，促進工業“兩創”倍增計劃、服務業跨越式發展行動綱要的實施，再創塊狀經濟、外向型經濟、臨港工業經濟、中小企業為主的民營經濟的優勢，再創臨港和傳統服務業、生產業的優勢，再創研發、設計、創新等高端服務業的優勢，再創體制機制優勢。我們所有的工作要緊扣這幾個方面的優勢再造去努力，以高度負責的態度抓好落實。

二、明確載體和工作推進的主體

推進與央企及外企、國內高新技術企業的戰略合作，主要載體是各類開發區、保稅區和城市產業功能區。我們現在建設的各類產業發展平臺具有承接央企轉移的良好條件。城市功能區的主要功能應該以商務和高端生產型服務產業功能為主，不能本末倒置。實際上，功能區塊開發最難的是明確產業定位，這也是關系到長遠發展后勁的大事。要注重科學定位、統籌規劃、提升功能、優化環境，把各類開發區、各類城市產業功能區作為我們引進央企、外企、國內高新技術企業的工作載體和平臺，發揮好主陣地的作用。

推進與央企及外企、國內高新技術企業的戰略合作，工作主體是我們各縣（市）區政府，開發區、產業功能區管委會，這更有利于項目用地的盡快落實，有利于政策的創新和政策效應的最大發揮，有利于調動各方面的積極性。需要強調的是，我們各縣（市）區內部要杜絕惡性競爭，在引進項目時不要互挖墻腳，一切以引進項目的大局為重。我們商務和高端生產型服務產業功能區、南部商務區、東部新城、工業區、開發區等要圍繞引進重大項目，在工作措施、政策舉措、投資服務環境等方面適度傾斜。市里有關部門作為服務保障單位，要積極參與推進與央企及外企、國內高新技術企業的戰略合作的各項服務工作，包括項目的向上報批服務，為引進大項目創造條件、提供優質服務。

在明確主要載體和推進主體的基礎上，要重點抓好四方面的工作：第一，抓好各縣（市）區工作推進主體的落實。要組建好專門組織機構和工作班子，抽調精兵強將。特別是重大裝備業項目的引進，要落實專人負責，做好推進和服務工作。第二，抓好相對應的產業基地的落實。產業基地的規劃要對應落實好。項目引進來以后要充分發揮其帶動作用，同先進制造業基地和高端商務等服務業產業基地建設有機結合起來。第三，抓好招商方案的落實。要明確招商優勢，找到互利共贏點，打破規格、級別觀念的束縛，促成合作。第四，抓好推進工作計劃和工作責任的落實。推進同央企等的戰略合作，要有責任制，要有工作“路線圖”，有推進的“時間表”，也要有“成績單”。

三、明確互利共贏的結合點，把握好推進工作的機遇

加強央企、外企和國內高新技術企業的戰略合作，關鍵要按照互利共贏的原則，抓住機遇，重點做好“四招”工作，即招大、招強、招高、招服務。要努力把握和利用好六個方面的機遇。

一是國家應對國際金融危機實施一攬子計劃的機遇。當前，我們對國際金融危機的認識在不斷深化，金融危機對我國經濟發展的影響將持續相當長的時期。因此，在前階段出臺政策措施的基礎上，國家在許多領域還會繼續給予一些政策和體制創新方面的支持，包括最近國務院出臺的穩定外貿的新舉措。我們要利用好這這個機遇。

二是國家出臺十大產業調整與振興規劃的機遇。調整和振興產業，實際上是為了提高產業集中度，提高核心競爭力和綜合競爭力。國家對具有綜合競爭力的跨省市大企業、大集團甚至跨國集團的發展給予重點支持，采取包括注入資本金、發放并購貸款、完善項目的產業規劃布局、強化產業政策引導等措施，這些企業很大一部分是央企。因此，要促成與央企等的合作，抓住了央企就抓住了調整和振興各項產業規劃的產業政策資源。

三是央企和大企業進行市場重組、完善項目和產業基地的區域布局的機遇。央企在發展壯大過程中要爭奪市場，推進地區的合理布局。要分析央企優化地區布局的實際需要，立足互利共贏，推進合作。比如新一輪鐵路建設中長三角是客運專線最密集的區域，寧波有港口優勢和區位優勢，我們要把握這個機遇，通過強化與央企的合作，把軌道交通等裝備制造業引進來，并做大做強。

四是國家啟動編制“十二五”產業規劃的機遇。現在國家已經在著手開展“十二五”產業規劃編制的前期工作。今年我們要盡可能招引一批央企重大項目，并在明年國家啟動編制“十二五”產業規劃時爭取把相關產業做大。比如造船業，要積極爭取引進中船裝備制造業的基地，在此基礎上，力爭獲得國家“十二五”產業規劃的重點支持，從而獲得更大發展空間。

五是寧波自身的相對發展特色和優勢。從發展制造業來說，寧波是國內條件最好、優勢最大的地區之一。比如區位和港口方面，我們處在長三角地區，市場需求很大；開放平臺方面，我們擁有大量的工業區、開發區、保稅區、保稅港區、出口加工區等；人才引進方面，寧波的人才環境總體上來講比較好，有引進國內外人才的有利條件，能夠為引進人才的子女家屬提供廣闊的發展空間和更多的就業機會，對企業來講人才成本也相對不高；產業配套方面，產業綜合配套能力比較強，如零配件、關鍵部件、核心部件生產企業較多，專業化分工體系比較完善等；在服務體系方面，各方面服務體系比較完善，包括進出口服務、保稅服務、口岸的海關商檢服務等都比較到位。

六是發展政策方面的優勢。近年來，我們出臺了一大批鼓勵發展營銷總部、運輸總部、研發總部、裝備制造業基地、品牌標準總部，鼓勵先進制造業和臨港工業提升發展等方面的政策。這些政策都要宣傳好、利用好，充分發揮其應有的作用。

四、明確工作的方式、途徑和要求

加強與央企、外企和國內高新技術企業的戰略合作，要完善工作模式，創新工作方式和途徑，努力取得實實在在的成效。主要是四個方面：

一是注重發揮縣（市）區、開發區、產業功能區等各方面的積極性。我們各縣（市）區、開發區、產業功能區都要做好工作，加強央企、外企和國內高新技術企業的戰略合作，爭取引進一批重大產業項目。這項工作今明年兩年要確保見效，要有成績單。

二是注重引進央企與外企、國內高新技術企業相結合。重點以加強與央企的戰略合作、引進央企重大項目為主，也要統籌兼顧，做好外企、國內高新技術企業的引資和引智工作。

三是注重引進一二三產業及相關的研發總部、技術服務基地等相結合。重點以引進裝備制造業、現代物流和高端生產業為主。在引進裝備制造業的同時，也要引進其研發機構和國內外人才，把高端研發機構、為研發創新服務的科技服務機構、服務業企業等引進來。

四是注重區別情況采用不同的工作方式。主要是五個方面的途徑：一是引進新的企業和項目。比如在機車制造、船舶制造方面的合作，寧波以前沒有，要抓緊引進。二是老合作單位新項目的拓展。比如與中石化、寶鋼的合作，原來已經有了合作基礎，現在通過推進新的項目，我們可以再上一個臺階。三是原有的合作要抓提升。特別是金融系統和通訊服務系統，通過做好工作促進相關企業提升為獨立的總部機構，這相當于引進了一個企業。提升規格就是提升服務權限，提升效率，也可以擴大服務的范圍。引進許多涉外服務的金融企業，這不單單是對寧波有利，對全省也有好處。而且這些機構成為區域總部機構以后，我們還有可能引進其后勤服務中心、技術服務中心等。四是現有已經有意向的項目要加快，積極開展跟蹤對接，確保取得大的突破。五是要通過制定完善優惠政策，充分發揮政策的集成效應和綜合效應，促進企業發展規模的擴大。

五、明確今年的工作計劃和進度

做好與央企及外企、國內高新技術企業的戰略合作工作，是一件事關全局、事關全年、事關長遠發展的大事。要明確工作計劃和責任，全力以赴抓好落實。當前，主要做好幾個方面工作：

第一，抓領導機構和工作推進體系的完善。各個縣（市）區、各個開發區、各個功能區要迅速行動起來，建立相應的組織領導機構，進行全面發動和部署。要有專門機構去開展招商工作，明確工作重點。要建立重大項目主要領導聯系制度、處室聯系制度，以提供更全面、更到位的服務。特別重大的項目，市領導可以與之建立聯系制度。

第二，抓近期的推進計劃，落實有關準備工作。要精心謀劃，籌備好下月初市主要領導帶隊赴北京與央企開展對接活動，做好各項準備工作。要準備一批對口的宣傳介紹資料，開展一批上門的洽談拜訪活動，利用各方面的資源，形成一批有用的關系網絡，突破引進一批合作項目，力爭取得比較好的成效。在此基礎上，建立國家有關部門和央企相對固定的聯系渠道，定期開展相關活動，加強聯系溝通，為推動全面持久的合作打下基礎。

篇（4）

二、以稅源培植、挖掘優勢、分類指導的思路大力推進工業經濟發展

今年確保新增規模以上工業企業3個，力爭4個。

新開工億元以上工業項目個(分別為)。

新竣工5000萬元以上工業項目個(為)。

完成工業項目總投資8億元。工業企業總產值20億元(規模以上工業企業產值16億元、開票銷售收入5500萬元)。

實現工業企業入庫稅金20xx萬元。

新建標準化廠房3000㎡。

進園區項目4個

基礎設施投入500萬元(分別為標準化廠房項目、鎮內路面硬化項目、等項目)。

工業集中區企業銷售收入4.5億元。

三、以三大工程為抓手，全面提升富民壯村強鄉鎮水平

稅源是財政收入的根本，否則，一味地追求財政收入的增長就會給企業或群眾增加稅收負擔。今年，我們將重點在項目建設服務上下功夫，確保財政收入能達到6000萬元以上。“壯村工程”上則注重各村資源優勢的挖掘和開發，要在做好調查和產權明確的基礎上，擴大招商力度，加快創業點建設、加快標準化廠房的建設力度，努力將全鎮12個村全部建設成10萬元村。“富民工程”上則高度重視分類指導，采取一戶一策，一類一品一項目，實實在在的提高脫貧實效，確保未脫貧快脫貧，已脫貧的不返貧。力爭全鎮人均純收入達到9000元。

四、以社會化運作與招商引資相結合的方法，大力推進小城鎮建設

今年全鎮集鎮建設的重點是做好高家堰旅游開發和湖景美墅小區的開發，確保開工建設鹽文化主題公園、西外環打通亮化、東外環連接、步行街等小城鎮建設項目至少10個以上，提高“六個一”的建設水平，力爭建設高層建筑一個以上，并逐步推進集鎮的管線下埋、格調亮化工作，消除蜘蛛網、布局好集鎮的色彩格調，進一步提高亮化、美化水平。

20xx年度招商引資工作計劃二20xx年，面對宏觀經濟下行壓力，在州委、州政府的堅強領導和州招商局的關心幫助下，彌勒市進一步加大招商引資工作力度，嚴守發展和生態“兩條底線”，著眼于增強招商引資實效性，進一步采取有力措施，繼續營造良好的投資環境，全面提升招商引資工作水平，現將20xx年招商引資工作總結及20xx年工作計劃匯報如下：

一、招商工作基本情況

(一)目標任務完成情況

1.目標任務完成情況

20xx年州委、州政府下達彌勒市招商引資任務數：年內引進省外實際到位資金87億元;實際利用外資700萬美元;年內新開工5000萬元以上項目10個;年內工業項目到位資金30億元;總投資3000萬元以上新簽約項目10個。

①內資完成情況：截止11月，我市共申報招商引資國內經濟合作項目86個(一個屬省內市外資金)，同比增長24.64%。其中，結轉及在建項目21個，同比增長5%;新增上報項目65個，同比增長32.65%。省外協議總投資278.04億元，同比增長22.71%，1—11月累計實際省外到位資金69.61億元，完成年度目標任務數的80.01%。

②外資完成情況：截止11月，我市實際利用外資暫無統計數據。

③新開工5000萬元以上項目完成情況:

截止11月，我市共完成新開工項目9個5000萬元以上項目，分別是彌勒中龍·時代中心項目、彌勒象罔藝術酒店項目、彌勒市莓類全產業鏈示范項目、佛山市雅藝服裝有限公司100萬套服裝建設項目、西安隆基年產500MW單晶硅高效太陽能組件工廠項目、騰豐商貿城項目、福蒂假日度假酒店項目、彌勒圣仁醫院和溫泉水世界項目，項目協議總投資363700萬元。

④年內工業項目到位資金完成情況：1-11月，工業項目省外實際到位資金30.8億元，完成州級目標任務數30億元的102.67%。

⑤投資3000萬元以上新簽項目完成情況

截止11月份，我市新簽8個投資3000萬元以上市級重點項目，分別為：佛山市雅藝服裝有限公司100萬套服裝建設項目、彌勒市芒果業種植銷售和加工綜合項目、彌勒市引入社會資本建設高效節水項目、彌勒象罔藝術酒店項目、60萬頭生豬產業化養殖基地項目、彌勒市民主街片區城市棚戶區改造項目、萬壽菊種植與深加工項目、玫瑰莊園酒莊項目，協議資金達561000萬元。

2.全年預計完成情況

①預計內資完成情況

11月報表統計結果顯示，國內合作項目表中結轉及在建項目共86個。其中省外協議資金278.04億元，已上報135.05億元，剩余資金142.99億元。綜合夸竹礦區山心村煤礦擴建項目(二期)、國惠農業產業園、西山路片區棚戶區改造、巨人湖泉.御府、中龍.時代中心項目等重大項目的建設進展，保守預計年內還可統計省外到位資金18.9億元，預計20xx年我市將圓滿完成省外實際到位資金任務。

②外資預計完成情況

由于20xx年外資企業人民幣再投資不能納入統計，故截止11月我市現有外資企業暫無外資匯入，外資完成情況為零。目前我市農司引進香港明記果蔬公司投資農業種植;高特辦引進深圳諾曼斯電商有限責任公司在朋普投資建設沃柑種植基地，現在已流轉土地700多畝;目前兩家公司均未注冊外資公司。恒豐宏創科技(云南)有限公司(外商投資中外合作項目)擬在彌勒市投資建設高分子聚合物納米新材料智能化綠色制造項目，目前正在辦理外資公司手續。

③新開工5000萬元以上項目預計完成情況

現新開工5000萬元以上項目已按要求上報州局3個：太平湖森林公園項目、彌勒市佛城農貿市場片區(佛城廣場)城市棚戶區改造項目、彌勒市紅河水鄉旅游建設項目(1期)-錢王街A區項目，待州局給予認定，預計年內能夠順利開工10個5000萬元以上投資的新項目。

④3000萬元以上新簽約項目預計完成情況

現新簽約3000萬元以上項目已按要求上報州局3個：彌勒市朋普優質水果種植綜合開發項目、彌勒市彌陽鎮蔬菜示范基地建設項目和彌勒市朋普蔬菜水果種植綜合開發項目，待州局給予認定，預計年內能夠順利完成10個3000萬元以上新簽約項目任務。

(二)重大項目推進情況

1.在建項目情況

在建巡檢石洞山風電場投資開發項目、彌勒市國惠農業產業園建設項目、彌勒市民主街片區棚戶區改造項目、太平湖森林公園項目、彌勒市紅河水鄉城市旅游綜合體建設項目、鐵皮石斛精深加工項目、東風韻莊園旅游文化綜合項目、巡檢發電廠環保脫硫脫硝項目、西山路片區舊城改建項目、彌勒市和源萬畝石榴莊園建設項目、圣潔醫院新建項目、彌勒市跨竹礦區山心村煤礦擴建項目、巨人·湖泉御府建設項目、彌勒中龍·時代中心項目、彌勒象罔藝術酒店項目、彌勒市莓類全產業鏈示范項目、佛山市雅藝服裝有限公司100萬套服裝建設項目、騰豐商貿城項目、溫泉水世界項目、彌勒市引入社會資本建設高效節水項目等20余個重點項目均順利推進中。

2.前期項目情況

60萬頭生豬產業化養殖基地項目、彌勒隆基農牧光互補光伏發電項目、玫瑰精油精深加工項目、彌勒市芒果種植和加工綜合項目、云南萬嘉蜂業有限公司蜂產品生產加工建設項目、彌勒市東山鎮大雄山風電場建設項目、萬壽菊種植與深加工項目、玫瑰莊園酒莊項目、彌勒市第一人民醫院項目、年產5萬噸生物肥及微生物制劑項目、年產15萬噸有機無機復混(合)肥項目等重大項目前期工作扎實有序推進。

3.在談項目情況

我市目前在談重點項目有彌勒市萬壽菊種植加工項目、新廣祖代種雞養殖項目、蜂產品加工項目、配方顆粒生廠加工項目、“玖玖愛”品牌雜糧方便面生產項目、泡菜泡椒生產銷售項目、碧桂園房地產項目、拖白山森林公園項目、生物谷項目、自行車生產項目等10余個重點項目。

二、存在的主要問題及困難

(一)經濟下行壓力大，招商引資難度加大

自去年以來，受經濟下行的影響，投資企業資產嚴重縮水，流動資金緊張，投資者投資愿望和能力下降，加之各地區之間加大投資力度，招商引資競爭日益激烈，加大了招商引資成本和難度。

(二)外資招商項目審批程序復雜，手續繁瑣

在產業政策方面，外資招商必須符合國家的外商投資產業指導目錄，且出臺的政策與周邊國家、地區相比，比較優勢不明顯，對外商投資政策吸引力不足。在項目審批環節，對于不同的投資規模，需報經國家商務部或省商務廳等相關部門審核，外資項目從洽談到簽約、直至最終投資落戶，需要半年以上，甚至是更長的時間，審批程序的繁瑣大幅增加了外企的投資成本，同時阻礙了項目的快速推進(《彌勒市善文化中心項目》就因審批手續太過繁雜導致流產)。此外，彌勒市外資工作起步晚，與外商接觸少，信息平臺缺乏，很難獲取外商信息，因此在項目包裝時，缺乏針對性。

(三)工業項目招商難度大

一是在國際國內經濟下行壓力加大和國家供給側結構性改革的背景下，很多制造業企業投資意愿和能力明顯下降;二是彌勒以發展旅游業為主，對環保的要求比較高，導致部分工業項目無法落地;三是彌勒食品加工園剛剛起步， 企業入駐需要時間。

(四)州局調控大，目標任務指標難以完成

由于州局調控目標任務指標，導致我市目標任務完成進度大幅低于時間進度，難以完成目標責任指標，因此我局多次受到市領導批評;同時，20xx年州考核組到彌勒考核時認定彌勒市招商引資目標任務未完成，導致我局受到市領導在考核反饋會上點名批評。

三、20xx年工作計劃

20xx年，我市將緊緊圍繞州委、州政府的總體布局，統一思想，轉變觀念，查找差距，不斷完善和優化投資環境，繼續堅持“走出去”，“引進來”戰略，進一步做好招商引資工作，推動我市經濟社會平穩較快發展。

(一)創新思維，科學理性抓招商

一是高標準謀劃儲備項目。結合“十三五”規劃編制，加快儲備一批基礎設施項目、產業類項目及消費類項目，加快梳理和引進一批符合省州產業政策導向的新項目。要求全市各部門每年至少編制2個高質量的招商項目，充實招商項目庫。二是高質量對外宣傳。進一步要完善宣傳片、宣傳冊等宣傳材料，有針對性地制作一部內容豐富、檔次較高、有較強吸引力又能全方位展示彌勒發展的招商宣傳片和宣傳冊，通過網絡、報刊、廣告等宣傳媒介以及“南博會”、“珠洽會”等會展平臺，加大招商引資宣傳力度，擴大彌勒知名度和影響力。三要高要求跟蹤推進項目。落實“一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底”工作制度，把項目建設責任制和前期工作責任制落實到位、全程跟蹤、責任到人，做到工作任務數量化、責任目標明確化、完成時限具體化。

(二)創新理念，精準措施抓招商

篇（5）

1、貫徹執行國家、有關信息化工作的方針、政策和法律、法規、規章；擬定包頭市信息化工作的有關法規和政策、發展規劃和計劃，并組織實施。

2、負責全市信息產業的統計及信息工作，協調解決信息化工作中的有關問題。

3、負責對全市信息企業進行協調管理，會同有關部門做好包頭市信息行業及市場的監督和管理。

4、負責信息應用技術的創新、成果轉化和產品化、產業化推廣工作，協助技術監督部門制定地方信息化技術標準及應用標準，并組織實施。

5、配合有關部門負責對包頭市財政投資的信息化建設項目進行論證、評審。

6、會同有關部門負責市信息化系統工程建設的指導、協調、監督和檢查工作；協調和管理信息基礎設施建設，統籌協調全市信息工作及各行業信息化專業通信網，并進行行業管理。

7、協調本市行政區域內無線電管理方面的事宜；協調空中資源分配。

8、統一管理信息資源的開發和利用；推動全市信息資源共享，積極推進電子政務、電子商務工作。

9、負責全市信息資源及數據庫的建設管理工作，協調和指導信息網絡安全工作。

10、負責全市企業信息化、農牧業信息化、社會信息化的推進工作。

11、組織協調和指導信息化宣傳、普及教育和信息化專業人才的預測、規劃、引進、培訓等工作。

12、負責有關信息產業行政復議受理和行政訴訟應訴工作，為社會提供信息咨詢服務。

13、負責信息化工作領導小組的日常工作。

14、承辦市政府和相關部門交辦的其它工作。

二、內設機構

根據上述職責，申請將信息辦內設科室由4個增設為5個。

1、綜合科

職責：負責機關綜合管理，處理機關的日常工作；組織制定機關有關管理和工作制度；負責會務組織、文件起草和綜合文秘、公文處理、機要、保密、檔案、督辦、信息、印章管理等工作；負責人事、機構編制、勞資等工作；負責機關宣傳、黨群、紀檢監察、計生、保衛、工青團婦、離退休干部的管理工作；負責機關及直屬單位的財務、資產管理工作；負責其他行政管理、安全生產及后勤保障工作；完成領導交辦的其它工作。

2、電子政務科

職責：研究制定全市信息化及信息產業中長期發展規劃及年度計劃，指導、監督、檢查規劃、計劃的實施；組織制訂全市信息化建設的地方性法規、規章草案及政策、技術標準；負責組織協調全市信息化教育培訓工作；負責計算機技術與軟件專業技術資格（水平）考試工作；組織開展本市信息化的重大調研、軟課題研究工作；制定全市電子政務年度工作計劃并組織實施；負責推進全市電子政務建設工作；負責組織協調和指導全市政府各部門信息資源的開發利用和共享；組織、協調、指導全市政府機關網站建設，負責機關網站建設備案工作；負責對旗縣區及各部門信息化的指導協調和考核推進工作；完成領導交辦的其它工作。

3、信息化推進科

職責：負責貫徹執行國家、有關信息化工作的方針、政策和法律、法規、規章，研究制訂全市城市信息化、企業信息化和農牧業信息化建設年度工作計劃并組織實施；負責推進社會信息化工作；指導企業信息化建設和傳統產業的信息化改造工作；指導農牧業信息化工程建設，為農牧業信息化建設提供指導、協調和服務；組織信息化項目典型示范和推廣工作；完成領導交辦的其它工作。

4、信息產業科

篇（6）

近年來，固始縣產業集聚區以裝備制造和食品加工為主導產業，積極推進產業轉型升級，不斷完善基礎配套設施，狠抓項目建設和環境優化，持續推進產城融合，各項工作繼續取得穩步發展。

一、集聚區經濟運行態勢良好

截至2016年10月底，固始縣產業集聚區規劃面積19.1平方公里，其中建成區面積5.8平方公里；累計入駐企業107家，“四上”企業64家，從業人員達18500人，累計完成總產值80億元，稅收1.1億元。2016年1-10月份累計完成固定資產投資70億元，同比增速19.7 %。其中，規模以上工業企業43家，完成工業總產值74.9億元，同比增長9.72%；完成工業增加值15.8億元，同比增長9.57%。

產業集聚區晉級標準中一星級要求工業增加值達到40億元以上。從以上數據可以看出，固始縣產業集聚區距離升級晉星目標仍然存在很大差距，下一步經濟發展任務十分艱巨。

二、集聚區各項建設工作穩步推進

（一）基礎配套設施方面

集聚區內已建成道路53.6公里，“三橫三縱”主干道基本貫通；鳳凰大道一標路面施工基本完成，二標正做兩邊排水工程，三標化崗段路面已基本建成；312國道主體道路施工、道路綠化結束，公共服務平臺裝修招標已完成。區內已建成標準化廠房15萬平方米并全部投入使用，配套完善了產業孵化園職工服務中心，污水主管網于6月15日全部建成，污水處理廠已正式運營；變電站、公租房、廉租房等配套設施都已全部建成。

（二）產城融合方面

區內高標準建設金色雅居安置社區，A、B區房、路橋項目已全部建成，拆遷群眾全部安置到位；現正在積極開展D區建設工作，和諧路已經開工建設；金色雅居教育園區建設前期工作已經完成，中小學已全面開工建設；背街小巷已全部建成并投入使用，周邊小河景觀帶、學校、醫療服務中心等城市配套項目正在陸續建設中。

（三）集群發展方面

主導產業裝備制造和食品加工發展勢頭強勁，乘風“一路一帶”戰略，積極推進三利朗肯等出口企業參與國際市場竟爭。以中原金睿高新產業園為契機和載體，積極承接互聯網金融、電子商務等一批新興產業，力促區內經濟轉型升級。目前，中原金睿1、2、3號標準化廠房主體工程已完成，4、5號廠房正在進行鋼構建設，同時開始拉建圍墻及廠區四周綠化美化等配套設施建設。

（四）工業項目建設方面

垃圾資源化利用，中輝實業及勤望精密兩個項目，小龍蝦項目，華聯食品、華陽長青等十多個項目均處在不同階段建設中。

三、招商引資工作效果@著

近年來，縣委縣政府緊緊圍繞主導產業（裝備制造和食品加工）持續、有針對的開展招大商、招引龍頭項目活動，同時制定主導產業項目落地優惠政策，吸引更多主導產業項目落戶縣產業集聚區。經過幾年的大力扶持和精心培育，裝備制造業從無到有、從小到大，產業規模不斷擴大，主要以捷盛達、斯吉利、威科、居一、興龍水電等企業為代表；食品加工類企業則以綠原植物油、六和飼料、三高飼料、雙板橋酒業、三高食品、正方圓大米、鴻興糧貿等為代表。

其中，作為重點企業的河南省捷盛達新能源科技有限公司及其二期、三期公司斯吉利和威科機電公司產品涉及風電、太陽能、高鐵、飛機、汽車、礦山、食品設備及通訊等多個領域，是亞洲最大的風機和零部件制造企業。另外，該公司所屬機器人車間和涂裝車間采用的技術和工藝世界領先，是全球唯一生產永磁鐵包裝生產企業。

四、發展中存在的主要問題

（一）“四上”企業個數少，經濟總量小

目前集聚區內“四上”企業共64家，在信陽市排名僅占第11位；規上工業企業共43家，在全市排名僅占第9位；同時區內缺乏龍頭企業支撐，入駐企業規模較小，工業總產值、工業增加值和稅收總量都偏小。

根據“河南省產業集聚區考核晉級標準”，要達到一星級標準全年增加值必需達到40億元。 2015年全年累計完成增加值總量18.7億元，在全信陽市占第13位，在全省占第164位，和晉級標準相差甚遠。2016年1-10月份縣產業集聚區累計完成工業增加值15.8億元，累計完成稅收1.1億元，經營規模較大的金河南酒廠、援生制藥、捷盛達、三禾木業、居一機械等企業并沒有真正起到龍頭老大的帶動作用。

（二）主導產業占比低

裝備制造和食品加工是縣產業集聚區的兩大主導產業。截至目前，區內裝備制造類企業才5家，食品加工類企業才7家。另外，萬豐、英明等企業雖然已經建成投產，但由于未辦理一般納稅人等手續，導致企業不能及時入庫。10月底，主導產業企業個數僅占“四上”企業總個數的18.8%，占規上工業企業個數27.9%。

2016年1-10月份，累計完成工業增加值15.8億元，其中主導產業增加值是7.5億元，占比47.2%；累計完成固定資產投資70億，其中主導產業固定資產投資29.9億元，占總投資比重為42.7%。從這幾組數據可以看出，無論是主導產業增加值比重還是投資比重都偏低。

（三）企業融資難

雖然固始縣聚鑫投資有限公司于2016年6月28日已經正式運營，在一定程度上為中小企業提供了資金援助。但是企業為了擴大再生產，在購置設備、廠房建設、日常周轉等方面需要大量資金投入，聚鑫公司所提供的幫助只不過是杯水車薪。受縣級銀行信貸額度和小微企業信貸門檻較高限制，各種資金問題凸現。

（四）土地存儲少，招商難

由于歷史遺留等原因，目前區內土地存儲較少，再加上信陽市周邊各縣區在招商引資工作中拼有限的土地、稅收等資源，造成招商引資的惡性競爭。

五、集聚區下一步建設工作計劃

（一）加大基礎設施建設力度

目前，縣集聚區已經向縣政府提出申請對陳廟社區所屬的小陳廟、上堰、化崗居民組土地進行整體收儲，總共690.63畝，下一步將對新棚社區閆營組、陳廟社區新河村民組土地進行收儲，面積約800畝，主要是中原金睿產業園8-12號地塊，同時加大違法建設及私搭亂建打擊力度，確保和諧路、鳳凰大道早日建成。全力推進金色雅居D區建設，積極做好區內房屋及土地征收、附屬物清理、場地平整等前期工作，加大建設用地指標的存儲，確保項目能夠及時落地。

（二）以“七十”工程為抓手，全面推進項目建設

1.持續做好企業的跟蹤服務，促使三利朗肯、萬豐機械、英明機械等已投產項目提速增效，提高市場競爭力。

2.加快推進中原金睿、華聯食品、華陽長青、先進電子等重點項目建設速度，促使在建項目盡快建成投產。

3.快速推進蓼源電力、中輝實業、華泰實業等項目的土地及房屋征收、附屬物清理、土地平整等前期工作，確保已簽約項目早日落地建設。

（三）全力做好企業服務工作

盤活臺商工業園廠房及中小企業服務平臺；盡快出臺入駐項目準入、退出相關文件；嚴格落實全程代辦制，開通綠色通道，提高企業相關證件辦理速度，及時做好投產企業的入庫工作。

【參考文獻】

篇（7）

從年初開始，我局按照國家科技進步考核的有關要求做好各項準備工作，積極創造有利條件，從年初開始，我局即參照上一年度國家科技進步考核的有關標準著手準備參加考核的有關材料，并主動與市科技局和思明區等全國科技示范區聯系、咨詢，提前開展參加考核的各項準備工作，對*-*年度工作與考核指標有差距部分及時進行查遺補漏。

3月下旬召開“創全國科技進步先進區”區科技工作領導小組會議，把*-*年海滄區科技進步考核指標填報工作的部分任務分解到各個部門，明確職責，動員力量，抓好任務落實。在全區各部門的積極支持下，區科技局相關人員的加班加點，按時按要求完成了“全國科技進步先進城區”考核材料的呈報工作。匯編了包含科技進步考核31項指標、300多頁的科技工作說明說（證）明材料。考核申報材料已送達省科學技術廳。

做好迎接實地考查的準備工作，在8月17日接受了省科技進步工作考核組到我區實地考核科技工作。此項工作為在五年內爭創“全國科技進步先進區”奠定良好基礎。

積極開展海滄區科技發展戰略研究，多次到生產性企業開展實地調研，組織專家、區政協委員座談，總結匯總意見，組織制定科教興區戰略和“十一五”科技發展規劃，在化工、機械和電子三大支柱產業、新材料和生物制藥等新興產業、港口物流技術、觀光農業技術等重點技術領域內有所突破和提高。根據省市領導到海滄調研的講話精神和區委一屆六次會議精神，對規劃草稿內容進行調整充實，重點體現如何充分發揮海滄區的區位優勢、國家級臺商投資區的政策優勢、港口優勢，建立和完善區域科技創新體系和科技基礎設施，增強科技自主能力，優化科技創新環境，全面提升綜合科技實力。

二、不斷提高“科技三項費用”的使用效益，優化科技投入機制

今年區財政撥款1314元作為科技三項費用經費。我局認真開展*年度科技項目立項工作，上半年共受理了18項科技計劃項目，為切實抓好項目的甄選工作，區科技局多次派人專門走訪申報單位，深入了解項目申報單位的基本情況、管理情況；并組織專家對申報的項目和項目的經濟效益和社會效益進行論證、評審。在項目的評審上做到精挑細選，發揮“科技三項費用”政府投入的引導作用，重點突出產業科技及科技創新，以科創中心、醫藥化工、農業生態及社會發展為重點項目，扶持一批對促進海滄產業科技進步有重要作用的科技項目。科技突出本區科技工作特色，管好用好“科技三項費用”。

9月份下達了今年第一批13個項目，共計科技三項經費891.5萬元，其中無償資助411.5萬元，貸款貼息480萬元。第二批計劃項目將以支柱和新興產業為主，擬在12月中旬前完成。

在去年債權債務清理的基礎上，我局繼續追討逾期未回收的科技三項費用。經過積極追討，今年共回收科技三項費用110萬元。其余應收款項，目前正由法院督促債務人還款。

三、推進海投科技創業中心的建設，建立健全科創中心管理機制，構筑技術創新平臺，為科技發展創造條件

積極支持該項目的建設，為保證項目進度，在*年區科技三項經費中安排無償資助400萬元給予扶持。目前1#、2#廠房6月份已投入使用。3#、4#廠房已全面封頂。5#、6#廠房正進行前期準備工作，預計*年12月投入使用。

積極與市科技局、知識產權局、招商中心、留學生創業園等單位取得聯系，通報科創中心建設情況，協調解決有關建設及運作方面的問題，并以上述單位為橋梁，拓寬科創中心的招商渠道。在我局的牽頭下，目前已有凱弗隆（廈門）科技有限公司、迪爾康科技有限公司等7家企業進駐，另有兩家簽訂入駐協議，共完成廠房租賃面積約21587㎡,預計年產值達6.15億元人民幣。至此，海投科技創業中心自投入使用以來已基本完成第一期招商目標。

結合廈門市知識產權轉化基地暨海投科創中心管理機制，我局牽頭發改局、經貿局、新陽公司認真研究和提出海投科創中心的管理辦法，積極推動政府出臺科創中心管理暫行辦法，加強科創中心的管理。同時以優惠政策吸引科技型企業進駐科創中心，將擬安排區科技三項費用對經評定批準入駐科創中心的企業的科技項目給予不同程度的扶持，為中小企業提供一個較好的創業環境。

四、建立健全科技工作網絡，優化科技發展環境

成立了海滄區科普工作領導小組，制定了《海滄區科普工作聯席會議制度》和《科普工作聯席會議各成員單位的職責分工》，加強了對科普工作的領導；組建了區級50多人的科普志愿者隊伍，組織各種科普宣講團，面向社會各階層弘揚科學精神，普及科學知識，傳播科學思想和科學方法。在社區開展了科普工作，充分發揮廣大科技工作者聰明才智，加快我區經濟社會發展。

我區成立了海滄區人民政府科技顧問團，聘請首批11位專家為我區人民政府科技顧問，發揮專家在制定我區高新技術產業發展計劃、重大高新技術項目投資活動方面的評估、論證、咨詢作用，為我區高新技術產業發展及扶持政策的制定提供科學的決策依據。

五、做好科技管理工作，做好高新技術企業的服務工作

積極推薦、組織企業參加各級、各類認定。經專家考核及評審，我區廈門通士達照明有限公司及廈門尚明達機電工業有限公司兩家企業被認定為*度第一批16家廈門國家半導體照明工程產業化基地骨干企業，其中通士達照明有限公司是廈門半導體照明產業領域的龍頭企業。另邁克制藥有限公司研發生產的新型抗抑郁藥物“邁克偉”（西酞普蘭片）的產業化項目計劃生產的藥物于*年2月正式獲得國家食品藥品監督管理局（SFDA）頒發的新藥證書與生產批件，目前我國僅有兩家企業獲得該產品的新藥證書與生產批件。

在我區科技局的協助下，經專家評審，我區英科新創（廈門）科技有限公司與廈門另外兩家單位聯合研制的SARS病毒熒光PCR核酸檢測試劑盒項目獲*年廈門市科學技術獎二等獎，海投房地產有限公司的高品質健康住宅浪琴灣工程開發項目獲市科學技術獎三等獎。

走訪我區生物制藥領域的高新技術企業，了解企業發展需求，并形成調研報告。組織了高新技術企業之間的交流活動，建立政府與企業溝通互動平臺，促進企業之間的科技信息和技術設備的互利共享。為加強我區制藥行業企業間的交流與合作，探討解決企業在科技創新、人才培育、技術成果轉化等方面的共性問題，推動行業內技術力量的互利共享，幫助政府更好地為企業服務，我局組織召開了“海滄區制藥企業科技交流研討會”。制藥企業共有80多人參加了研討會，他們都感謝我們為他們搭建的交流平臺，通過研討獲得很多同行的相關經驗，效果較好。

六、加大科普工作力度，提高群眾科學文化素質

科普工作是一項基礎性、公益性的工作，是科技工作的重點之一。我局靈活多樣地開展各種群眾性科普活動，提高民眾的科學文化素質。大力支持科普教育工作，營造科普工作良好社會氛圍。我局撥出部分資金支持各有關單位，今年共下達了*年度青少年科普活動項目補助經費共計萬余元支持7所中、小學的項目。我局和教育局聯合舉辦了第一屆海滄區中小學生信息競賽、海滄區科技創新大賽等大賽，組織學校參加*年廈門市青少年機器人大賽，獲得2個項目第三名的好成績。這系列競賽有效地加強了對青少年科技教育活動的管理，推動了青少年科技教育工作的深入開展。

大力開展面向農村、社區的科普培訓工作。農村科普培訓方面，為了提升我區農村勞動力的農業應用技術水平，我局認真組織《*年度星火培訓計劃項目》的申報工作，由兩鎮科委組織開展農村實用技術推廣培訓工作。并與區婦聯合作開展面向農村婦女“家庭網上行”的勞動技能培訓，培訓達200多人次。

積極開展面向村、居的科技下鄉活動和經常性的科普宣傳工作。我局先后到石塘、青礁、蓮花、海發社區等村、居開展科技下鄉活動，展出科普掛圖50多幅，共分發了1200多冊養殖，蔬果培育、用電知識、農村實用技術培訓等題材的科普材料，前來科技咨詢600多人次。科技周活動期間在東嶼村開展了以農業、科技、衛生為主的宣傳咨詢活動，贈送科普書籍1000多份，前來咨詢的人數達到200多人，并組織區疾控中心醫生為社區居民作腫瘤防治知識的講座及衛生下鄉便民義診，共有300多人參加講座及義診，發放宣傳材料1000多份；9.17科普日期間，區科協組織科普志愿者在公眾相對集中的地方散發“科學發展觀——資源節約與可持續利用”為主題的科普資料2000多冊。在高致病性禽流感流行期間，向全區發放“依靠科學，依法防治阻擊高致病性禽流感”宣傳材料5000份。

加強科普基礎設施建設，撥款在東孚鎮修建了10米標準科普畫廊一個；在霞陽村文化活動中心設科普書架，贈書300余冊，豐富了村民和居住在該村的外來務工人員的文化、科學生活。在六一期間，區科技局與區婦聯聯合舉辦“海滄區慶六一‘陽光灑滿童心’科普教育活動”，區科技局組織了64名區里品學兼優學生參觀科普教育基地。

七、進一步完善內部管理，積極推行政務公開，提升科技部門的整體形象

加強機關自身建設，為進一步規范機關管理，提高機關效能，轉變工作作風，建設廉潔、勤政、務實、高效的行政機關，區科技局制定了海滄區科技局機關效能建設實施方案、科技局機關效能建設的九項制度、科技局績效評估方案及政務公開方案、機關工作人員績效考評實施方案。促進全體干部在履行職責、服務質量和辦事效率上有所提高。結合實際，組織學習《關于進一步增強機關干部工作責任意識的意見》，要求全局干部增強工作責任感，切實提高工作能力，提高工作效率和服務質量。

開通“海滄區科技信息網”，逐步完善我區科技工作的信息化建設，實現科技信息的交流與共享。建設的網站除進行科技管理和科技法規宣傳外，突出招商和服務功能。重點結合科創中心的宣傳和我區高新技術產業的宣傳，加大科技招商力度，同時更好地服務于本區的大量科技企業的項目申報、科技政策信息查詢、交流。使海滄科技網成為海滄區對外的一個窗口，促進科技成果轉化，構建科技成果產業化平臺。

八、不斷加強與各部門的合作與聯系，努力拓展工作領域

與人防辦共同組織人防演習工作，組織海發社區志愿者32人，成立防災害志愿者隊伍，邀請專家開展培訓，4月下旬，成功進行了一次人防和抗自然災害演習。

為高標準完成我區戰時經濟動員物資保障任務，保障戰時各項科技裝備、信息通信的正常運行，由區科技局牽頭組建海滄區建信息通信保障大隊（包括電子通訊技術保障隊及計算機網絡保障隊），我們積極組建了由三家通訊公司20人參加的通訊技術保障隊和55位電腦教師組成的計算機網絡保障隊，做好區科技動員辦公室工作。

配合司法司法局做好“四五”依法、普法科普工作，配合計生局做好科技計生工作，配合教育局做好“雙高普九”科技教育工作。

*年工作計劃

*年，我們將繼續按照投資區黨工委、管委會、海滄區委、區政府的工作部署，圍繞推動海滄區經濟社會可持續發展目標，不斷加強技術創新，構建以企業為主體的技術創新體系，創建良好的科技創新環境，加快高新技術產業發展，促進科技成果產業化，全面提升海滄區經濟社會各個領域的科技應用水平。主要工作思路如下：

一、培育企業技術中心，逐步完善技術創新體系，推動高新技術產業跨越式發展

積極開拓高新技術領域，發揮科技專項帶動作用，培育具有區域優勢和國際競爭力新的產業群體。在繼續發展生物醫藥、電子信息、精細化工等高新技術產業的同時，培植生物與新醫藥等產業，擬引進一家生物與新醫藥的龍頭企業，帶動我區生物醫藥行業的發展。

加快利用信息技術等高新技術改造傳統產業和第三產業，推動產業結構的優化升級。繼續實施制造業信息化工程，在部分高新技術企業開展信息化示范工作。

培育企業技術中心，逐步完善技術創新體系。大力推進企業與高等院校、科研院所開展多種形式的產學研合作。逐步推進企業為主體，市場為導向、中介機構為依托，科技開發、產學研一體化的基本運作方式，應用開發為重點的技術創新體系。扶持培育一批經濟實力雄厚、科研開發能力強的企業創辦技術中心，切實增強行業內企業的技術創新能力、產業技術應用水平和綜合競爭力。

二、建立和完善區域科技創新體系，優化科技創業環境

積極推進區域創新體系建設，優化科技創業環境。以政府為主導、以企業為主體，加強與高校、研究單位的緊密聯系。引導中小企業與國內外高等院校、科研機構的產學研合作，每年安排部分科技經費支持產學研發展。加快廈門知識產權轉化中心產業化基地建設，吸引各類高新技術成果在基地內轉化。

抓緊落實建設海滄區生產力促進中心的工作，鼓勵建立科技咨詢、科技孵化、科技信息、科技創業投資、知識產權服務等功能的各類科技中介機構，將適合市場化運作的行政職能委托給規范的科技中介機構，營造創業環境，為中小企業提供一個軟硬件設施配套齊全的創業基地。

制定、落實科技發展優惠政策。積極探索更加富有吸引力和親和力的人才機制，積極引進各類人才，通過產學研合作，積極引進學術技術帶頭人、高層次經營管理人才等我區急需緊缺人才；通過多種形式獎勵科技人才，制定區級科技貢獻獎勵方法，考慮在科技成果轉化取得的收益中提取一定比例對在技術創新、科技成果商品化產業化過程中創造巨大經濟效益或社會效益的人才。逐步制形成有利于科技進步的社會環境。

三、逐步完善多元化科技投入，拓展科技融資渠道，做好科技項目的招商工作

加快建立科技創新投融資機制，建立和完善政府引導、企業為主的投資體制。一是抓好科技三項費用的管理，做好科技項目的申報、評審工作，鼓勵和支持企業科技創新，擇優立項，有效發揮資金引導作用。實施積極的財政科技制度，完善財政科技撥款體制，圍繞“制高點”和“增長點”，實施能發揮重大經濟效益的科技項目。二是積極組織企業申報各級科技計劃項目和福建省、廈門市中小企業技術創新資金，爭取各級資金扶持。三是積極探索與金融機構和擔保機構的合作，為中小企業組織和科技項目開通資金渠道。

積極探索把科技三項經費與高新技術產業的招商引資相結合的辦法，通過項目資金，鼓勵、吸引和促成科技型企業落戶海滄科創中心；促進孵化中心與國內外的科研機構和高等院校建立廣泛的聯系，吸引各類高新技術成果在基地內轉化，培育具有自的民營科技型企業；圍繞支柱產業的發展，扶植和培育配套的中小型科技企業，延伸產業鏈，形成產業集群，培育戰略性產業。

四、做好高新技術企業的服務工作，完善創新服務體系

積極組織企業參加高校、科研院所在我市進行的高新技術項目推介會和省級項目對接會，與企業進行面對面的交流，加速科技成果和高新技術在我區企業中的推廣應用。

繼續走訪我區電子、化工、生物制藥、新材料等領域的高新技術企業，了解企業發展需求，主動介入幫助解決問題。引導中小企業與高等院校、科研機構的開展合作。嘗試組織高新技術企業之間的交流活動，建立政府與企業溝通互動平臺，促進企業之間的科技信息和技術設備的互利共享。

篇（8）

切實抓好抓實群眾路線教育，堅持邊學邊查、邊查邊糾、邊破邊立，確保“規定動作不走樣，自選動作有創新”。

1.認真抓好“規定動作”。每周拿出半天時間專門用于教育學習，發揮短信平臺的教育載體作用，開展好“民生體驗日”活動，先后開展了到沙灘和企業體驗、到行政服務窗口體驗、到貧困村體驗等和職能結合緊密的活動，隨時發現問題，積極協調解決，專門提請修建了下沙臨時碼頭，方便漁民及游客上落。

2.結合實際創新“自選動作”。一是在新區率先進行網上征集意見建議活動。面向全社會征求意見，收集到的意見更為真實，該做法隨后在全區推廣。二是以群眾路線教育促機關黨建工作。開展黨員上崗亮身份活動，與比克公司結對開展黨建創新活動，指導比克公司黨總支開展群眾路線教育，與企業一線員工開展乒乓球、羽毛球賽，增進了解，更接地氣，方便聽取企業各方意見。三是服務企業工作趨于常態化和多樣化。將新區現有307家企業分類建檔，實施精細化管理、保姆式服務。通過現場走訪、問卷調查、企業座談等形式，拓寬溝通渠道，半年來共得到問題120項，其中78項已解決，另42項正在協調解決中。

今年上半年，新區招商引資工作不斷創新，“招強引大”效果顯著。

3.構建創新型招商引資體系。加強市區聯動，搭建招商引資信息化平臺，建立招商引資項目庫，全面掌握新區土地、廠房等招商載體資源。安排專人跟蹤儲備項目和意向項目落戶，同時對所有洽談項目的意向、需求等提出綜合性建議，每兩周以報表形式報新區領導審閱。截至6月，前期洽談項目共39個，成功引進了8個項目落戶新區，其中4個屬于國際國內一流科技創新項目，分別是：__團隊的有害生物控制與資源利用國際重大實驗室項目和霍普金斯（__）醫藥研究院有限責任公司，__團隊的中溪美滑生物醫藥科技（__）有限公司，__市__智能技術應用研究院。另外諾貝爾獎獲得者馬歇爾教授團隊和美國兩院院士羅茲曼團隊的2個屬于國際國內一流的項目正在洽談中。

4.圍繞重點項目招商。根據“三島一區”建設時序，緊緊圍繞國際生物谷、下沙土地招拍掛和四大片區建設三大重點，創新招商引資方式，開展大項目招商、產業鏈招商和重點區域招商。__國際生物谷項目：會同市發改委、市投資推廣署編制完成《__國際生物谷招商引資和招商引智工作方案》，并已邀請美國ABI公司、飛尚集團、復星集團、__波頓香料等多家企業來新區考察座談。下沙旅游度假區開發項目：協調__市房地產協會等中介機構宣傳推介下沙項目，吸引多家企業到新區考察，助推下沙片區以54億元成功拍出，高于起拍價60%。四個重點區域商業項目：先后聯系萬科、華潤萬家、高力國際、仲量聯行、世方、世聯、第一太平戴維斯等知名商業運營商實地考察、洽談沙魚涌、較場尾、下沙新村裙樓目、__新村四個重點區域商業招商工作。現已完成公開征集運營商公告，并草擬四個重點區域項目的招標文件，已有大澤投資、本道投資、深東升投資3家集團提交沙魚涌文化旅游項目開發運營方案。

5.建設和服務好已落地重大項目。立足打造服務型政府機關，全方位跟蹤儲備項目和意向落戶項目落地，尤其是加大對已落地重大項目的跟蹤服務，鞏固招商引資成果，力爭形成“以企引企”的示范效應。我局牽頭的18個重大產業項目進展順利，其中10個項目處于前期階段，8個項目已進入建設階段。其中，中國農業科學院__生物育種創新研究院項目，100人的研究團隊已入駐，并開展科研活動；__電網工程項目，已協調有關部門做好500Kv禎州-現代輸變電工程配套線路相關的拆

遷及青苗補償工作；__市天然氣儲備與調峰庫項目，已協調安排了兩次新區領導辦公會進行協調；中石油__LNG應急調峰站項目，協助國家海洋局南海分局于7月1日召開了填海工程海洋環境影響評價聽證會。 6.強力推進轉型升級。積極爭取上級部門支持，獲得市產業轉型重大專項資助資金1500萬。完成裝備制造業有關情況調查，摸清全區落后產能企業情況，列出落后產能企業清理淘汰時間表，分步實施，上半年共淘汰16家低端企業，完成年度任務（20家）的80%。新區成立以來共淘汰了低端企業85家、轉型40家，新區三產結構持續優化。

7.啟動產業扶持資金申報工作。20__年安排2000萬元的產業扶持資金，用于支持轄區企業技術革新、產品研發及產業升級，鼓勵發展生物、海洋、旅游等未來產業，努力打造低成本、低沖擊、低碳綠色的生態產業體系。目前，共受理了26家企業共52項的產業扶持資金申請，申請資金總額達2000多萬元。

8.認真抓好節能減排。積極開展萬家企業節能考核和電機能效提升工作，共6家重點用能企業參加考核，共實現節能量3754.99噸標準煤，完成“十二五”節能總量的116.15%。積極督促轄區企業履約碳排放交易，我區11家企業全部按時履約，共節約碳排放量1萬余噸。

9.積極探索產學研合作。與北京大學__研究生院、清華大學__研究生院、中山大學、中國科學院先進技術研究院等機構多次接觸,共同探討生命科學研究和生物產業發展合作事宜。

10.加快創新載體建設。根據國際生物谷建設時序，重點抓好“三園一基地”建設，努力打造科技孵化基地、成果轉化基地和技術轉移基地，為國際生物谷建設儲備項目和提供重要的支撐平臺，為__核心啟動區建設釋放產業空間。海洋生物產業園：今年上半年新引進__海洋經濟動物育繁推一體化示范中心等5個項目，現共有20家企業入駐，此外還有清華大學__研究生院深海海洋工程配套裝備平臺等6個洽談較為成熟的項目即將進駐。奔康工業園區升級改造：協助投控公司開展園區企業合同續約和解除工作，協助開展啟動區設計及施工前期報批工作，開展新區孵化器（A16棟）建設申報工作。生態創意農業園：完成生態創意農業園（啟動區）項目詳規編制和啟動區市政配套設施《項目建議書》編制，重點推進園區范圍內企業落戶工作。目前，共有8家企業已在新區注冊公司，注冊資本在5000萬的有1家，包括中國農業科學院黎志康團隊、華大基因農業平臺的張耕耘團隊等。滿京華藝象ID

TOWN國際創意基地：推進舊工業區綜合整治試點項目的建設前期工作，明確項目報批報建的責任部門，完善報批報建手續，協助完成招商引資工作。

11.積極推進LED照明改造。指導三個辦事處加快推進LED照明改造工作。目前，__辦事處路燈LED照明改造項目已基本完成招標。同時，委托節能服務公司對葵涌、南澳辦事處路燈進行能源審計，提出LED照明改造參考方案。

經統計，截至5月份，新區共接待游客218.26萬人次，實現旅游總收入8.18億元，分別同比增長26.75%、35.57%。其中，周末游客增長速度較快。

12. 創新開展旅游規劃。為期一年的旅游發展及產業策劃國際咨詢落下帷幕，經過5輪的競賽和評審、60余位各行業專家的專業指導，形成了《__旅游戰略規劃》，并成功將產業規劃事件策劃為新聞事件，吸引了媒體和群眾的關注。此外，完成了《__新區全域5A戰略研究報告》，對__新區的旅游資源予以評估和分析，提出了打造世界級濱海生態旅游度假區詳細的5A戰略路線。

13.推動旅游業升級發展。圍繞打造__半島世界級濱海生態旅游度假區的定位，加快發展高端旅游，一批五星級度假酒店動工建設，桔釣沙酒店、佳兆業金沙灣酒店預計年底可投入試運營，戶外游、民宿游、古村游、濱海游逐漸形成品牌效應，__農業生態創意農業園打造高端休閑農業游開局良好，玫瑰海岸打造成“旅游+生態+婚慶文化”的示范點，瓷愛谷“旅游+創意+文化”的產業業態初見端倪。

14.創新旅游宣傳方式。在修編旅游畫冊和地圖等常規工作的基礎上，著力加強“微博”、“微信”宣傳。利用“__旅游”微博、微信賬號，傳播新區旅游資訊、宣傳新區旅游景點，同時加強了與__微博廳、__交警等大V微博的互動。籌備完成第三屆嘉年華活動,潛愛__、戶外電影、中秋水燈祈福等活動已制定詳細方案，并與佳兆業集團達成簽定三年合作框架協議的意向。

15.力推特色旅游活動。與新區旅游協會聯合推出“今年春節去哪兒，就去____灣”主題活動，從除夕至大年初七，編排了__項具有__特色活動，極大地推進了__區域內各旅游業的全面合作與協調發展，給__旅游帶來了新的活力與生機。

16.培育提升旅游協會。積極助推__新區協會成立，并加強對協會的輔導和扶持，多次通過委托或共同組織的形式協會工作進行培育，支持協會開展整頓南澳海味干貨街、舉辦春節旅游文化活動等。通過對協會的培育，新區旅游行業創新及自律能力得到很大程度提升。

17.創新推出“科普游”活動。國家地質公園的開放，點燃了廣大市民對科普知識的熱情。為此，我局對傳統的科普活動進行微創新，推出了“科普游”活動，進一步豐富了新區旅游產品。5月31日，與晶報聯合組織新區科普游活動，邀請50位市民走進大亞灣核電基地和__液化天氣接收站參觀體驗，了解低排放、無污染綠色能源的生產運作過程和安全性。這一寓教于樂的新旅游模式，受到了廣大市民的歡迎和好評，并被媒體廣泛宣傳。

18.做好基地航校市場化運營招標前期工作。在較短時間內對國內外游艇產業發展和游艇俱樂部經營情況進行了調

查研究，編制了《__海上運動基地暨航海運動學校市場化運營收益情況測算報告》和《國內外游艇產業發展研究報告》，為新區打造“航海之都”奠定基礎。目前，關于基地航校拍賣有關問題的請示已報送市政府，預計將于七月初獲批。 19.認真落實海洋經濟產業扶持政策。制定海洋經濟產業扶持政策第二批重大項目申報指南，主動走訪企業，協助轄區企業申報海洋經濟產業政策資金扶持。目前，深博泰公司已通過專家評審。

20.積極開展珊瑚保育工作。全面開展珊瑚礁普查工作，摸清__海域海底珊瑚礁資源情況，有針對性的開展“潛愛__”珊瑚保育工作，為改善海洋生態環境做有益探索。

21.推進沙灘海域自然資源市場化定價機制改革。聯合市規劃國土委開展沙灘專項規劃編制工作，將于近期報市政府審批實施。擬制了《__新區沙灘海域自然資源市場化定價機制工作方案》，推動新區創建國家生態文明先行示范區工作。

22.嚴厲打擊違法占用沙灘海域行為。強化重大項目用海的監管，提前介入中海油__天然氣公司LNG項目用海的監管工作，跟蹤管控傾廢船舶，防止嚴重破壞海洋生態資源行為的發生。加強無居民海島的巡查監管，確保賴氏洲島不增加新的違建設施。積極采取措施，成功動員較場尾沙灘的9家涉嫌違建業主同意拆除違建，確保了較場尾片區升級改造工作的順利推進。

進一步完善協同辦公系統、新區門戶網站和網上辦事大廳，以信息化手段推動服務型政府建設。

23.不斷優化OA辦公系統。積極研究解決各部門在OA使用過程中提出的功能需求，統一制作了紅頭模板和電子簽章，積極研究移動辦公解決方案，通過調整系統部署方式和網絡配置對系統性能不斷進行優化，提升系統運行速度和穩定性。

24.進一步完善政府在線網站建設。啟動新區政府在線網站改版工作，對網站頁面進行了全新設計，推出手機App、微信公眾平臺等新媒體。在網站上開設“鵬程計劃”人才專欄、“招商引資”專欄和“旅游服務”專欄。積極跟進政府網站績效評估工作，提出措施建議，改進效果明顯。

25.推進網上辦事大廳系統建設。進一步完善了新區網上辦事大廳系統建設，實現辦事統一流水號功能，實現了事項和辦事數據與市里的對接同步，完成了辦事處網上辦事站和社區網上辦事點建設。同時與超算中心共同推進行政審批系統的開發進度。

26.積極推動新區“織網工程”建設。與新區社工委共同研究“織網工程”基本模塊系統部署方案。目前，“織網工程”第一階段建設內容已全面鋪開，我局正在抓緊實施服務器采購、光纖租用招標、系統部署和測評工作。

27.切實做好動植物檢疫檢測相關工作。全面開展動植物防疫檢疫、動物衛生監督及農產品、水產品質量安全監測工作，新區動植物疫病、疫情及農、水產品質量安全事故零發生。

28.認真做好對口幫扶工作。一方面，繼續做好對東源縣的扶貧“雙到”工作。落實了20__年扶貧專項資金和貧困村集體入股__高新區資金各150萬元。牽頭為各辦事處解決了幫助貧困村集體實現每年5萬元穩定收入問題。另一方面，全面啟動對口幫扶__區工作。推動成立了__新區對口幫扶工作領導小組，加強與__區的溝通和互信，較快制定出臺了__新區對口幫扶__區工作方案，推動兩地領導實現了多次互訪，協同新區組織人事局較快完成了對口幫扶指揮部的組建工作，各項工作進度走在全市前列。

29. 全力推動“同富裕”工作。在做好發放2012年“同富裕”社保補貼工作基礎上，注意多聽取基層反映情況，為發放2013年補貼做好調研和準備。專題向市政府報告，提請市政府關注新區經濟發展困難和“同富裕”工作壓力，希望能得到市政府的政策和資金支持。相關提請和呼吁材料同時在市《信息快報》上刊載。

30. 積極落實惠漁政策。一是認真抓好2013年漁業油補工作。受理、審核油價補助申請628份，并已上報農業部審核。二是認真做好2013年休漁補助工作。2013年休漁補助款44.1萬元已全部發放到位。

31.大力推進安全管理信息體系。制定了《__新區推廣使用安全管理綜合信息系統實施方案》，推動將建立安全隱患排查治理體系納入績效考核，組織新區各行業主管部門及企業管理人員近1100人進行培訓，將信息系統網頁直接鏈接到“__新區政府在線”主頁，并與新區OA辦文系統登陸端口對接，新區各級領導干部可隨時查看本行業、本領域安全隱患排查數據。第二季度，新區納入系統監管企業648家，基礎信息采集率100%，企業開展隱患自查率100%，隱患自查整改率97.27%，政府部門隱患巡查整改率82.02%，完成新區第二季度信息系統推廣使用工作在市績效考核中得分100分，取得顯著的成效。

32.全力促進執法監察規范化。制定新區工礦商貿企業執法監察工作計劃，通過明確新區、辦事處、社區三級分工，有序有組織嚴格地開展執法監察工作。推行

安監“移動執法”，創新安監執法模式，在現場執法時對照模板、可隨時查詢所需資料或提取相關法條制作相應的執法文書。 33.深入開展各類安全生產排查整治。采取交叉督查檢查和明查暗訪的方式開展隱患排查整治，并公開安全事故隱患舉報電話，對舉報安全隱患經核查屬實的舉報人實行經濟獎勵；同時發揮媒體輿論作用，在報紙上對重大隱患整改不力、安全生產主體責任不落實的5家生產經營單位進行了集中曝光，推動企業落實安全生產主體責任。針對“三小”場所容易出現“三合一”回潮現象，采取“殺回馬槍”等突擊檢查方式，共排查整治“三小”場所安全隱患1260處，督促整改違法住人場所269家。針對漁業安全問題突出現象，檢查漁船 640艘次，立案處罰 20宗，開展 “三無船”和套牌船專項整治行動4次，銷毀“三無船”29艘，沒收非法網具1.3萬余米，消除了安全隱患。

34.深入開展“安全生產月”系列活動。舉辦安全生產專題文藝匯演，在三個辦事處各舉辦了一場“安全生產月”專題文藝巡演活動。開展安全生產現場咨詢會活動，組織新區直屬各單位參加，現場發放宣傳折頁、宣傳掛圖等，營造良好氛圍。開展安全宣教電影進企業活動，深入工業園區、各社區播放了10場安全宣教電影，觀看人數超過1000人次。

上半年的工作雖然取得了一些成績，但我們也清醒地看到一些問題和不足，主要表現在：

新區處于建設初期，市政、交通、公共服務配套設施較為滯后，現有人才安居房等生活保障配套有待完善，造成項目引進難度增大。

新區現有具備出讓條件的產業用地少，適合科技研發型企業發展的產業用房、孵化器等載體較為缺乏，現有工業區較為破舊，配套宿舍不能滿足當今科技研發型企業為主流的人才居住需求，且周邊的生活配套設施不足。生命科學產業園和海洋生物產業園的兩個重點園區改造進度較慢，園區現有環境及配套、產業用房等難以滿足新型生物科技研發型企業入駐需求。

因2011年啟用“水域灘涂養殖發證登記系統”時，市經信委未將系統權限下發至區級漁業行政主管部門，導致我區現有養殖證均未錄入農業部系統，導致44艘養殖漁船極有可能申請不到2103年油補。目前，我局已將有關情況向市經信委匯報，積極爭取為轄區44艘養殖漁船申請油補。

下半年，我局將進一步鞏固群眾路線教育實踐活動成果，著眼新區未來發展方向，圍繞新區重點推進的國家自主創新示范區和生態文明示范區建設，重點做好若干重大片區招商引資引智、旅游品牌創新推廣、創新載體建設提升、海洋沙灘的綜合管理和利用等大項工作，全方位做好推動促進和服務保障，開展好接地氣、有成效的實在工作，全面建設高效率、服務型政府機關。

（一）繼續抓好黨的群眾路線教育活動。開好民主生活會、組織生活會、談話談心、建章立制等活動，深入查擺問題，推動作風轉變，確保群眾路線教育活動取得實效。

（二）進一步加強招商引資工作。積極參加高交會等專業展會，擬與市投資推廣署聯合舉辦2場國內外推介會；全方位跟蹤上半年來新區洽談、意向入駐的項目，重點爭取恒大哈佛醫學院、羅茲曼院士、諾貝爾獎得主馬歇爾等一批重點項目落戶新區；繼續推進四個商業片區招商；逐步建立新區招商引資工作責任及激勵機制。

（三）積極穩妥開展好產業扶持資金申報受理工作。按程序認真審核申報資料、并對項目進行考察評審，盡快將產業扶持資金發放到位。

（四）繼續抓好外貿穩增長工作。結合外貿企業調研情況，步引入及推廣外服外包概念，逐步優化新區產業結構，確保外貿進出口的平穩增長。

（五）進一步做好旅游品牌推廣。做好第三屆____國際戶外嘉年華組織準備工作，爭取活動內容、形式有更好的表現；，舉辦長沙旅游品牌城市推介會，提升__旅游形象，為新區旅游企業開拓旅游市場；在新區各重點旅游企業投放宣傳欄，宣傳資料，向市文體旅游局爭取將宣傳資料在各旅游信息中心發放，不斷擴大新區旅游品牌推廣平臺。

（六）全力推進創新載體建設。健全完善技術創新激勵機制，加強與高等院校、科研院所的合作，加快生命健康產業園、海洋生物產業園、生態創意農業園“三大園區”建設，推動產學研資介全面融合，鼓勵企業加快技術創新步伐，提高自主創新能力，提升企業核心競爭力。

（七）做好節能減排和產業轉型升級工作。全面完成淘汰20家低端企業的目標，繼續推進LED改造，督促三個辦事處盡快完成LED改造項目的招標及合同簽訂工作。

（八）進一步強化海洋漁業管理。加大海洋產業扶持政策配套文件宣傳力度，跟進落實2個海域使用金項目，協調濱海管理局盡快劃定公共海濱浴場紅線圖，開展公共海濱浴場前期研究工作。開展打擊涉漁“三無”船專項行動，做好防臺應急值班，進一步強化重點沙灘、海域及用海項目的監管，跟進賴氏洲島歷史遺留違法建筑的后續處理工作，按程序推進捕撈船油補發放工作，并積極跟進44艘養殖船油補問題。

篇（9）

（一）經濟平穩較快發展，整體實力再上新臺階

全年地區生產總值突破200億，預計（下同）達到217.6億元，增長13.5%；區屬經濟增加值突破100億，達到100.8億元，增長15.6%，超計劃目標3個百分點；財政收入突破4億元，達到4.03億元，增長38.5%，超計劃目標8.9個百分點。與年度計劃相比，其他各項指標也全面超額完成了預定目標，非公有制經濟完成增加值48.5億元，增長17.8%，超計劃目標3.2個百分點；固定資產投資完成56.6億元，增長22%，超計劃目標11個百分點；農民人均純收入達6138元，增加630元，超計劃目標2.2個百分點；城鎮居民可支配收入達14890元，增長15.5%，超計劃目標0.85個百分點。

（二）各次產業協調發展，結構調整邁出新步伐

第三產業發展勢頭良好。全年實現增加值57.2億元，增長10.8%。為推動第三產業加快發展，進一步完善了《服務業發展規劃》，確立了“一區、兩線、三圈、四帶”的總體構想，明確提出了近期重點發展的支撐性項目。加大名品名店的引進力度，沃爾瑪總部正式批準同意在攀設立分支機構，必勝客、星美院線、勁浪體育等招商工作取得重要進展；利川廢舊物資交易市場二期、旅游產品特色街積極推進，“第四屆山城啤酒節暨首屆火鍋節”、“迎新春購物月”等節會活動成功舉辦，傳統商貿業檔次不斷提升，市場消費保持活躍，全年累計實現社會消費品零售總額達61.5億元，增長19.3%。現代服務業呈現良好發展勢頭。阿署達景區、弄弄溝至大黑山風景區規劃工作全面啟動，體育公園前期工作扎實開展，玉佛寺景區建設進展順利；煙草物流中心、汽車4S產業帶開工建設，密地糧食物流中心、密地綜合物流園、高新技術產業綜合服務帶前期工作穩步推進，阿里巴巴全國西部二級城市首家電子商務平臺成功搭建，融資服務平臺建設取得積極進展。

工業經濟快速發展。全年累計實現工業增加值154億元，增長14%。潔宇加氣磚、宏冶高速線材等一批重點項目相繼建成投產，攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材等一批重點項目開工建設，100萬噸表外礦等項目已初步具備開工條件，鋼鐵冶煉及延伸加工、采選等傳統支柱產業得到鞏固，釩鈦新材料、都市型工業逐步發展成為新的支柱產業。培大扶強取得新進展，全年新增規模以上企業23戶，區屬地方規模以上工業企業完成增加值19.5億元，增長32%。工業園區基礎設施不斷完善，集聚效應進一步顯現，入園企業占區屬地方工業產值比重達到66.7%，實現利稅近億元，園區已被省發改委列入省級高新技術產業園區范疇。

農村經濟穩步發展。全年完成農業增加值4200萬元，增長1.8%。城鄉統籌發展邁出新步伐，制定了城鄉統籌發展的實施意見和相關配套辦法，密地二社、倮果三社、沙壩二社的征地、拆遷工作積極開展，以重大項目建設帶動城鄉一體化發展的思路初顯成效。農業基礎設施投入力度加大，雙龍水庫及配套渠系建設已完工，弄弄溝村通社入戶公路、阿署達村至水保牌坊道路建成通車，龍崗水庫加壩擴容工程接近尾聲，農業生產條件進一步改善。特色種養殖業的培育取得新進展，成都新希望萬畝優質水果、秦氏咖啡、安國棗等特色農業基地不斷壯大，雙龍灘大型養豬場初具規模，干熱河谷人工動植物群落示范基地加快建設。

（三）投資規模繼續擴大，投資結構呈現新變化

全社會固定資產投資完成56.6億元，增長22%。其中基本建設投資完成15.5億元，增長19.2%；更新改造完成29.2億元，增長61.3%。投資結構發生了新變化：一是投資渠道更加多元化，國有、民間投資分別完成32.1億元、24.5億元；二是服務業投資提速，在房地產開發投資同比下降23%的情況下，其他服務業完成投資12.4億元，增長38.5%，高于同期全社會固定資產投資增速16.5個百分點；三是民生工程建設力度加大，完成投資2億元，增長25%，占投資總額的比重比上年提高0.2個百分點。四是環保和生態建設加快，完成投資2.56億元，增長34.7%，占投資總額的比重比上年提高0.5個百分點。全年共實施項目278個，113個項目竣工或投入運營，149個項目在開工建設，30個儲備項目的前期工作進展順利。

（四）節能減排扎實推進，城市面貌得到新改善

繼續實行環境容量總量控制，嚴格落實“三同時”，新上項目全部執行了環境影響評價制度，從源頭控制了新的污染。深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，對24家重點污染源企業實行了限期治理，對15家高污染企業實施了關停淘汰，全年削減二氧化硫總量2008噸，超市下達目標22%。強化技術指導和政策引導，圓滿完成了中匯、攀陽等重點企業以節能為主要內容的技術改造，據初步測算，萬元GDP綜合能耗、萬元規模以上工業增加值能耗同比分別下降5.6%和7.3%。全力以赴推動創模工作，著力實施“碧水、藍天工程”，馬家田溝綜合整治、大渡口生活污水處理廠等項目竣工投入使用，飲用水源保護區內排污口遷建、飲用水源保護區沿岸違章建筑清理拆除、沿江保潔等工作積極開展，轄區水環境得到明顯改善。大力開展建筑施工揚塵、道路拋灑揚塵、工業企業面源污染、餐飲業油煙污染防治等專項整治，轄區空氣質量優良率創歷史新高，全年平均達到86.45%。城市功能不斷健全，積極主動配合市里完成了金甌廣場、濱江大道后段等項目拆遷及配套工作，建成了炳草崗垃圾中轉站、醫療危廢集中處理系統、后山公園休閑健身通道、湖光休閑廣場，啟動了小區煤氣管網改造。城市管理長效機制逐步完善，基本實現了從突擊性整治向常態化管理的轉變。

（五）各項改革有序進行，對外開放顯現新成效

政務服務中心和群眾接待中心的職能進一步發揮，國有資產管理體制改革繼續深化，啟動并實施了新一輪街道、鎮財政體制改革，完善了對中小企業的扶持辦法，實施了規范公務員津補貼工作。重點領域改革步伐加快，集體林權制度改革全面完成，水利工程管理體制改革通過階段性驗收，政府投資建設項目代建制全面實施，環衛作業市場化加快推進。攀鋼集團公司輔業改制工作有序進行，鋼城企業總公司改制工作順利實施，鋼城集團正式掛牌；市屬企業改制移交工作全面完成，部分遺留問題得到有效解決。對外開放不斷擴大。參與承辦了市現代服務業發展高峰論壇暨項目對接會，參加了第九屆西博會、首屆川商大會等招商活動，全年接待國內外客商40余批次，與眾多商會、科研院所和企業建立了合作關系。嚴格重點項目責任制，大力推行重點項目督查督辦制，健全招商引資考核機制和一站式服務體系，對外開放環境不斷優化。招商引資實際到位資金34.3億元，增長35.3%。

（六）經濟社會協調發展，社會事業取得新進步

積極推進科技創新服務平臺建設，加大創新型企業培育力度，全年扶持重點科技項目13個，幫助企業申報專利15項，2家企業被評為省市高新技術企業，2家企業被評為市專利試點企業。教育事業健康發展，區屬學校布局調整方案穩步實施，高中教育資源整合工作全面完成。全年投入資金3000余萬元，新建和改造學校13所，新增校舍面積4000余平方米，維修校舍25000余平方米，辦學條件進一步改善。加強教師隊伍建設，全面實施素質教育，各類教育均衡發展。加快城市社區衛生服務體系建設，3家社區衛生服務中心已建成投入使用，7家社區衛生服務中心即將開工建設，醫療和食品衛生市場進一步規范，轄區無重大疫情發生。社區文化活動設施建設得到加強，新建社區小廣場46個，第六屆社區藝術節成功舉辦，群眾性文化體育活動蓬勃開展。深入開展平安創建，“全國平安建設先進區”通過驗收，社會政治保持穩定。人口與計劃生育工作進一步加強，第二次全國經濟普查全面啟動。物價、檔案、婦女兒童、殘聯等各項社會事業全面進步。

（七）惠民工程穩步實施，和諧建設有了新進展

促進就業、最低生活保障、醫療保障、教育救助等十大惠民工程大力實施，年初確定的33項惠民項目全面完成年度預定目標。全年新增城鎮就業崗位6506個，下崗失業人員再就業3107人，“4045”等就業困難群體實現再就業631人，城鎮登記失業率控制在3.78%。轉移農村勞動力2300人。健全城鎮社會保障體系，城鎮參加五大保險的人數平穩增長，城鄉低保實現了動態管理下的應保盡保，新型農村社會養老保險試點工作積極推進，在全市率先啟動了醫療保險城鄉一體化。強力推進惠民幫扶工作，全面建成了街道（鎮）和社區（村）便民惠民服務中心站點，各類幫扶活動廣泛開展。在全市率先創建3家惠民超市，1800余戶城市低保戶享受了日常生活用品購買補助。認真落實城鄉醫療救助制度，轄區所有村民均享受農村貧困人群醫療救助，“零利潤”藥品覆蓋率達100%，城市醫療年人均救助95元，農村醫療年人均救助106元。繼續實施“寒窗助學”行動，全區共有3607人次享受“兩免一補”政策（其中487人次享受“三免一補”政策），支付經費65萬余元，無一名特困職工子女因家庭貧困輟學，1194名農民工子女就學得到妥善安排。改造完成廉租房453套，為1367戶居民發放廉租房補貼382.8萬元，農村30戶貧困殘疾人危房改造全面完成，銀江鎮敬老院主體工程完工。

積極開展抗震救災工作。在“5.12”汶川地震發生后，全區上下發揚“一方有難、八方支援”的團結互助精神，積極組織救援人員200多人次奔赴災區一線展開救災，及時支援災區帳篷、食品、衣被、藥品等物資，安置災區學生239名，捐贈人民幣955.6萬元。在“8.30”地震發生后，快速啟動三級響應應急預案，動員全區人民萬眾一心，眾志成城，迅即投入到抗震救災工作中，緊急轉移安置受災群眾9150人、臨時安置43850人、妥善安置受災學校6000余名師生，發放救災物資折合人民幣160余萬元、組織捐款210萬元，全面開展了24小時安全巡查、衛生防疫等工作，有效防止了災后疫情的傳播，轄區沒有發生一起因地震災害引發的不穩定事件。同時，抓緊編制和啟動恢復重建規劃，籌集恢復重建資金6400余萬元，快速實施應急工程和恢復重建項目，保障了轄區人民的生命財產安全，取得了抗震救災的階段性重大勝利。

從總體上看，我區經濟社會發展承接了近幾年的良好勢頭，經濟社會發展的穩定性、協調性和可持續性進一步增強。同時，我們還必須清醒地看到存在的困難和問題，突出表現在：服務業發展相對滯后，制造業核心競爭力不強，自身優勢發揮不充分，三二一產業融合發展有待進一步深化；企業自主創新能力弱，節能降耗壓力大，發展空間受到限制，新興產業發展基礎薄弱，發展方式的轉變任重道遠；土地、融資成本上升，機制、措施缺乏創新，一定程度上影響了項目進度和要素流入；經濟社會快速發展的要求，對財政支出的壓力日益加大；化解社會矛盾、促進社會和諧的任務仍然較重。

二、計劃的初步安排

（一）當前面臨的發展環境

受市場需求和產品價格大幅下滑的影響，攀鋼等大企業經營困難，部分中小工業企業陷入停產或半停產狀態，生存空間受到擠壓，部分行業出現嚴重虧損，走出困境仍有待時日；受整體經濟低迷的影響，消費領域不容樂觀，房地產、金融、保險、交通運輸等行業仍可能延續低增長態勢；受盈利預期無法實現的影響，企業投資信心和能力下降，發展后勁受到嚴峻考驗；國家雖出臺了一系列刺激經濟增長的政策，但其效應尚有一個逐步釋放的過程。我區當前仍處于經濟結構轉型的關鍵時期，自身發展中還有許多困難和問題，甚至一些困難和問題在短時間內還難以得到根本解決。

在看到困難的同時，我們還必須充分挖掘有利或潛在的有利因素，從而更好地尋找應對的策略。從外部環境看，雖然當前國際金融市場急劇動蕩，但我國經濟發展具有抵御風險的能力和強勁活力。國家宏觀調控政策出現重大調整，財政政策從穩健轉向積極，貨幣政策由從緊轉向適度寬松，擴大投資、刺激消費、保增長、促發展成為政策的主要取向，資金、土地等要素供給趨緊的狀況會得到極大緩解，企業將得到更多實質性扶持，鋼鐵、建材等行業景氣度有望在巨額投資的帶動下提升。全省、全市經濟從地震災后的低谷中有力回升，并將繼續受到災后重建的拉動。從自身條件看，隨著“雙創”成果的逐步顯現、構建區域性中心城市進程的加快以及一批城市基礎設施和重大三產設施的興建，城市形象不斷提升，旅游業、現代服務業迎來新的發展機遇；隨著工業園區建設的持續推進以及東南沿海產業轉移來臨，我們發展的環境日益改善，主動承接產業轉移的能力不斷提高，招商選資的渠道更加通暢。隨著100萬噸表外礦開發、谷田三期擴能等項目的建設，傳統產業改造升級步伐加快，隨著攀航鈦業鈦材等項目的建設，新興產業發展空間逐步打開，我們發展的內生動力日益增強。

為此，我們既要充分估計環境的復雜性和嚴峻性，深刻認識保持我區經濟社會平穩健康發展的重要性和艱巨性，增強憂患意識，又要正確認識我們的有利條件和積極因素，堅定信心，有效應對。

（二）發展計劃安排的指導思想和主要原則

在計劃安排上，總體把握“四個加快轉變、五個更加注重”的原則。“四個加快轉變”就是加快傳統農業向近郊休閑旅游業轉變、加快傳統工業向新型工業轉變、加快傳統服務業向現代服務業轉變、加快由協助配合城市管理向主動參與城市建設管理轉變。“五個更加注重”就是：更加注重發展方式轉變，在產業結構優化升級、自主創新和節能減排上取得新進展；更加注重社會建設，在改善民生、增進和諧上邁上新臺階；更加注重資源環境建設，在提升城市管理水平、建設生態文明上取得新成效；更加注重區域協調發展，在城鄉統籌上邁出新步伐；更加注重體制機制創新，在優化環境、完善制度、增強活力上力求新突破。

（三）經濟社會發展主要目標

——經濟增長指標：地區生產總值增長10%。其中第一產業增長5%，第二產業增長9%，第三產業增長13%，區屬經濟增長12.6%；社會消費品零售總額增長10%，全社會固定資產投資增長25%，財政收入增長8%。

——節能減排指標：萬元生產總值綜合能耗下降4%以上，萬元規模以上工業企業增加值綜合能耗下降4%以上，化學需氧量排放量下降30%以上，二氧化硫排放量下降1.5%以上。

——改善民生指標：城鎮新增就業不低于5000人，城鎮登記失業率控制在4%以內；城鎮居民可支配收入增長10%，農民人均純收入增長8.2%；符合政策生育率達到96%以上。

三、實現經濟社會發展目標的主要措施

（一）強力推動投資，促進經濟平穩較快發展。緊緊抓住國家擴大內需的重大政策機遇，大力實施項目帶動戰略，優化投資結構，提高投資效益，確保投資實現較快增長。

完善項目生成機制。緊緊圍繞改善基礎設施、增強發展后勁、產業結構調整和民生工程建設，積極開展項目前期工作，擴大項目來源，增加項目儲備。加大財政對城市、園區、民生、生態等基礎設施建設的投入力度，放大政府投資對社會資金的引領作用“引導項目”；以主導產業升級和新興產業的培育為重點，積極面向國內外大企業和企業集團“招項目”；為搶占產業前沿和制高點，把前期工作延伸到實驗室，參與中試“搶項目”；立足區情特點，發揮比較優勢，圍繞資源“開發項目”；抓住國內外產業轉移的機遇，主動“承接項目”；順應國家產業政策的調整和災后重建機遇，搶前抓早乘勢而上，向國家和省市“爭取項目”。

完善項目推進機制。繼續執行重點項目部門和區級領導責任制、重點項目建設“綠色通道”制、重點項目督辦制。切實加強對政府重大投資的管理，認真做好可行性研究論證，提高投資質量和效益。加強對市場自主投資的鼓勵和引導，支持引導民間資本投向政府鼓勵項目和符合國家產業政策的領域，廣泛參與各種民生工程、基礎設施和生態環境建設，把政府投資引導作用與發揮民間投資積極性有機結合起來。對重點工程和在建項目，強化組織協調，確保按期推進。對新開工項目，抓緊完成各項審批程序，落實開工前的各項建設條件，確保如期開工。創新融資方式，拓寬籌資渠道，積極破解資金“瓶頸”制約。

（二）擴大消費需求，加快發展第三產業。堅持市場化、產業化、社會化方向，完善和落實市區關于促進服務業發展的扶持政策，加快服務業關鍵領域、薄弱環節和新興行業的發展，改善居民消費預期，切實提高服務業的比重和發展水平。擴大就業承載能力，全年服務業吸納新增就業不低于3000人。

不斷提升消費業。（1）加快構筑新的高端時尚商圈。推進舊城改造，力爭啟動二街坊商業綜合體、桃源街商住項目；加快新區拓展，推進炳三區商會大廈建設。促進連鎖經營、特色超市等新型業態發展。（2）著力提升商貿流通業。積極引進一批名品名店，完成旅游產品特色街的打造，加快推進曼哈頓商業步行街和利川廢舊物資交易市場二期、西海岸市場三期等專業市場建設，建成三星級屠宰場。（3）辦好節慶活動，通過啤酒節、鄉村旅游節、房博會等活動的開展，廣聚人氣商氣，繁榮轄區市場。（4）以發展近郊休閑旅游業為重點，以阿署達至玉佛寺、弄弄溝至大黑山為主要景區，高起點規劃建設一批近郊休閑旅游景點，適時開發沿江休閑項目。（5）推動龍江明珠、水木風華等項目加快建設，促進房地產業穩定發展。（6）把發展服務產業與發展服務事業結合起來，積極推進公共服務的產業化進程，力爭啟動體育公園、沙灘排球基地等項目建設。（7）深入推進“社區雙進”和“萬村千鄉”工程建設，進一步拓展社區服務領域，促進服務業從城市向農村快速滲透，逐步構建節點暢通、城鄉相連、點片互動的服務網絡。

大力發展生產業。（1）大力發展現代物流業。啟動密地綜合物流園、密地糧食物流中心、倮果戰略裝車點等項目建設，加快推進攀西煙草物流中心、金利醫藥物流、汽車4S產業帶、礦產品物料配送中心等項目的實施。（2）抓好三大平臺建設。以股份制商業銀行的引進為重點，著力打造投融資服務平臺；以阿里巴巴網站為核心，加快完善電子商務平臺；以高新技術產業園區綜合服務帶的建設為依托，努力形成制造與服務有機融和、互動發展的新格局。（3）大力培育法律、會計、人才、科技咨詢、信息技術等中介組織，努力建設門類齊全、體系完備、水平較高、競爭有力的區域性中介市場。

（三）優化產業結構，提高工業經濟整體競爭力。按照“做強傳統、培植新興、重點突破、集群發展”的總體思路，堅持走新型工業化道路，著力發展現代產業體系，推動工業從傳統向新興轉型、從做大向做強轉軌、從工業大區向工業強區轉變。

抓好產業結構優化升級。（1）認真落實國家、省、市扶持企業發展的優惠政策，積極制定相應的配套措施，把支柱產業和現有骨干企業的穩定發展作為重中之重，全力以赴幫助企業走出困境、渡過難關。（2）引導現有企業正視金融危機的沖擊，加快戰略轉型步伐，延伸產業鏈條，優化產品結構，不斷提高自身抗風險的能力。（3）加快鋼鐵等傳統產業的提升改造，抓緊培育釩鈦新材料等新興產業，下大力氣抓好鋼企100萬噸表外礦、谷田三期、攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材、順騰碳化鈦、久欣氮化釩等一批有利于結構升級的重大項目。

抓好工業發展載體建設。（1）以建設生態環保型園區的理念為指導，科學定位，突出特色，不斷完善園區規劃。完成高梁坪園6.28平方公里的控制性規劃，力爭通過華山園工業用地規劃評審。（2）大幅提高園區建設資金投入，統籌推進園區路、水、電、排污等基礎設施建設，加快園區拓展步伐，完成倮果三社搬遷、補償、安置及項目入駐，分片啟動流沙坡園開發，積極探索地企共建園區的新路子。（3）創新服務模式，加強園區管理，促進各類要素向園區有序集中，不斷提升園區整體形象。

抓好發展方式轉變的關鍵環節。（1）強化節能減排。加快完善節能減排指標體系、考核體系和監測體系，建立節能減排的長期投入機制，進一步落實節能減排綜合性工作方案。抓好重點領域和重點企業的節能減排行動，逐步實施一批節能減排重點工程。進一步淘汰落后生產能力。（2）強化土地集約節約利用。嚴格按照土地利用總體規劃，切實提高項目單位面積投入強度和整體利用效率，完善土地集約利用的準入和考核機制。立足于挖潛與開發，著力在盤活土地存量上下功夫，推動部分園區用地實現“零地增長”。（3）增強自主創新能力。以鋼鐵研究院、學院國家級釩鈦新技術研究中心、中國釩鈦制品檢測檢驗中心等科研院所為依托，在高新技術產業園區加快建設科技孵化園和中試基地，并適時引入風險創投機構，引導創新要素向園區集聚，全年力爭建成1家工程技術中心，至少培育5個具有自主知識產權的科技成果并實現產業化，促成3-5個項目關鍵技術突破并轉化實施。支持地方企業加快自主創新步伐，全年培育和發展市級專利試點企業2家，力爭新增專利10件。

（四）統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設

加快城鄉統籌步伐。（1）完善城鄉統籌發展規劃及配套政策，科學設定年度目標和工作計劃，健全城鄉統籌協調發展的推進機制。（2）在切實保障農民利益的基礎上，完善農村土地流轉機制，加快汽車4S產業帶、密地綜合物流園、高梁坪園區拓展等重點項目的征地、拆遷工作，提高城鄉一體化發展的保障和承載能力。（3）以項目建設為依托，結合災后農房恢復重建，完成村六社、密地村二社、倮果三社村民安置房及配套設施建設，加快推進阿署達村、弄弄溝村、沙壩村二社等村民集中安置區建設，妥善解決失地農民的生活出路，保障失地農民的就業需求。（4）積極發展農村職業教育，注重培養各類實用型專業人才，提高農村勞動力轉移就業能力和創業能力，建立健全城鄉統籌的就業服務體系；加快農村社會保障體系建設，大力發展以改善民生為重點的社會事業，將新增社會事業投入向農村傾斜，在就業、醫療、社保等方面努力縮小城鄉差距。

適度發展特色農業。（1）優化種養植（殖）業結構。與近郊休閑旅游業的發展相結合，重點抓好阿署達花香果園特色農業園、秦氏咖啡種植示范園、干熱河谷人工動植物群落示范基地等一批現代農業產業園區；推動雙龍灘規模化生豬養殖場、盛唐生豬黃羊養殖基地建設，支持綠景公司DM生物菌有機肥生產項目的實施，實現畜禽糞便的無害化處理和再利用。（2）提高農產品附加值。重點抓好咖啡深加工、禽蛋深加工、果品深加工等項目，逐步培育一批規模大、起點高、帶動力強的農產品深加工企業，提高農業產業化經營水平。（3）加快農業基礎設施建設。繼續抓好農業綜合開發和弄弄溝小流域治理。建成弄弄溝村、阿署達水保牌坊至機場路口道路，啟動阿署達至玉佛寺公路建設，全面完成龍崗水庫加壩擴容。

（五）夯實民生之本，努力構建和諧社會

著力改善民生民本。（1）加大充分就業社區創建工作，完善就業援助體系建設，不斷拓寬就業渠道，深入推進城鄉統籌就業，實現區、街道（鎮）、社區（村）三級勞動保障服務網絡全覆蓋。全年新增城鎮就業5000人，確保城鎮登記失業率控制在4％以內。（2）加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，努力向人人享有社會保障的目標邁進。積極推進社會保險城鄉一體化進程，制定被征地農民社會保險和農民工養老保險辦法，鼓勵、支持和引導農民參加城鎮居民醫保；完善城鄉社會救助體系，貫徹落實醫療救助政策，積極實施災害應急救助，深入開展困難群眾臨時救助幫扶活動。探索建立社區居家養老服務，健全城鄉居民住房保障機制和社會福利建設。（3）加大財政投入，集中力量推進就業促進、社區建設、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、道路暢通、環境治理、新農村建設等十大惠民工程建設，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓發展成果惠及更多群眾。

全面發展社會事業。（1）提升教育發展水平。根據《學校布局調整方案》、《學校災后重建方案》，穩步推進學校布局調整，確保兩年內全部完成學校災后重建，努力爭創省級防震減災示范學校。積極改善辦學條件，均衡配置教育資源，全面推進素質教育，保持義務教育教學質量全市區縣第一。（2）積極發展文化事業。加大政府對公益性文化事業的投入，更好地保障群眾基本文化權益，啟動區、鎮、農村（社區）文化信息資源共享工程，進一步完善公共文化服務體系。加大對文化產業的扶持力度，促進文化產業繁榮。大力開展全民健身運動。（3）增強公共衛生服務功能建設。強化社區衛生服務，全面建成社區衛生服務中心，不斷提高城市社區衛生服務整體水平。完成銀江鎮衛生院遷建，力爭將婦幼保健站建成國家一級婦幼保健院。進一步加強和完善突發公共衛生應急能力建設，嚴防群體性突發公共衛生事件的發生。積極推進健康教育、五小行業及食品衛生整治、病媒生物防制，切實抓好傳染病防治工作。（4）統籌推動其他各項事業。深化第二次全國經濟普查，啟動第六次全國人口普查；強化人口與計生工作，穩定低生育水平；高度重視老齡工作，切實抓好未成年人思想道德教育；繼續做好審計、物價、婦女兒童、交管、檔案、民族、保密、“雙擁”等工作。

切實加強社會管理。（1）完善社會政策和民主管理制度，提高公眾有序參與社會管理的深度和廣度。（2）切實加強工作，拓寬和暢通社情民意表達渠道，依法及時合理地處理群眾反映的問題。預防、減少和妥善處置發生，最大限度地消除不和諧因素；繼續深入開展平安創建活動，建立和完善覆蓋城鄉的社會治安防控體系，切實保障社會和諧安定。（3）建立健全城市預警體系和應急機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。堅持抓住源頭、聚焦重點、完善機制，深入開展產品質量和食品安全工作，加強安全生產監督管理，杜絕重特大安全事故發生。

（六）共建美好家園，不斷提升城市形象