緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇營運(yùn)履職報(bào)告范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
他就是仙居縣福應(yīng)街道月塘社區(qū)黨總支書記王均淼。他是一名地道的農(nóng)民,也是省十二屆人大代表,連任四屆的臺州市人大代表,連任六屆的仙居縣人大代表。如此三級“老”代表,在仙居縣并不多見。
而他創(chuàng)造的數(shù)十年高票連任的奇跡,也正是他數(shù)十年如一日,時(shí)時(shí)處處想著選民,盡心盡力為民辦事的最好見證。
深入調(diào)研,不當(dāng)“聽會代表”
王均淼深知,人大代表既是一種榮譽(yù),更是一種責(zé)任。為此,自當(dāng)選人大代表的第一天起,王均淼就一直在思考如何才能擔(dān)起這份沉甸甸的責(zé)任。
“為民代言,首先得會‘代’。”王均淼認(rèn)為,作為一名人大代表,如果連“依法履職”都做不到,那“為民履職”就無從談起。所以,認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī),成了他當(dāng)選人大代表后的第一課。
跟大多數(shù)代表不一樣,直心腸的王均淼審議討論時(shí)絕不當(dāng)“聽會代表”,該說時(shí)就說,該提的意見就提。為了說到點(diǎn)子上,意見提得準(zhǔn),他在人代會前都會做足功課,會前視察、走訪選民、部門座談……一樣不落。而這,也正是他能將每件意見、建議提到選民心坎里,并能引起政府部門重視的原因所在。
金臺鐵路是臺州聯(lián)系浙江中西部的重要紐帶。在2012年、2013年臺州市人代會上,王均淼根據(jù)仙居群眾的強(qiáng)烈呼聲,會同其他代表連續(xù)兩年提出了《關(guān)于要求加快金臺鐵路建設(shè)的建議》。他的建議引起了市政府及有關(guān)部門的重視,2013年7月,省發(fā)改委在臺州召開了金臺鐵路預(yù)可行性研究報(bào)告審查會,明確提出在2014年7月開工建設(shè)金臺鐵路,爭取2017年完工并投入營運(yùn)。在不久后的將來,臺州就將有一條東西走向的交通大動脈,仙居這個(gè)小縣城也將徹底改變沒有鐵路的歷史。
近年來,針對全省、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大事項(xiàng)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,王均淼與其他代表一起,在省、市人代會上先后提出了關(guān)于“將仙居打造成為國家東部公園”、“加快推進(jìn)朱溪水庫建設(shè)”、“建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”、“加大對仙居旅游業(yè)發(fā)展扶持力度”等10多件議案和建議。這些建議都得到了政府部門的認(rèn)真面復(fù)和函復(fù),取得了較好的辦理效果。如今,朱溪水庫建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利,目前已啟動了移民安置區(qū)環(huán)境容量調(diào)查工作;區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制政策,臺州市政府正在研究完善之中……
加強(qiáng)監(jiān)督,不當(dāng)“無為代表”
除了一年幾天的人代會,人大代表“為民履職”的關(guān)鍵還是在閉會期間。在王均淼看來,如果履職僅限人代會那幾天,那仍是一個(gè)“無為代表”。
“三改一拆”是當(dāng)前政府力推的一項(xiàng)中心工作。如何在推進(jìn)“三改一拆”工作中,發(fā)揮代表的帶頭示范作用,是王均淼最近思考最多的問題之一。自“三改一拆”工作啟動以來,他就與其他10位代表一起,向全縣各級人大代表發(fā)出倡議,希望大家能堅(jiān)持從自身做起,履行職責(zé)、帶頭參與、積極支持,推進(jìn)“三改一拆”工作深入開展。同時(shí),他還積極參加“我為‘三改一拆’建言獻(xiàn)策”活動,深入所在選區(qū)和居民住宅區(qū),多方聽取群眾意見,并圍繞如何加快推進(jìn)“三改一拆”工作,提出了許多有針對性的意見和建議,其中要求處理好“拆”與“改”的關(guān)系、做好“三改一拆”后續(xù)管理工作、把拆改工作與解決民生問題有機(jī)結(jié)合等建議,得到了仙居縣有關(guān)部門的重視和采納。
開展“關(guān)心母親河溪,查找水污染源,恪盡代表職責(zé)”活動,是2013年省、市人大部署的一項(xiàng)重要工作。“到身邊的河溪去走一走、看一看,查找母親河的水污染狀況,是人大代表義不容辭的責(zé)任。”王均淼自接到這項(xiàng)“任務(wù)”后,幾乎天天出現(xiàn)在月塘社區(qū)范圍內(nèi)的永安溪、盂溪的堤壩上,排污口、雨水流入口、沿溪房前屋后……都是他走訪巡查的重點(diǎn),工業(yè)廢水偷排、居民垃圾亂倒、生活污水亂排……都是他重點(diǎn)盯防的目標(biāo)。一旦發(fā)現(xiàn)污染問題,他就在第一時(shí)間填寫《“關(guān)心母親河溪,查找水污染源,恪盡代表職責(zé)”代表履職登記表》,向有關(guān)部門進(jìn)行反映。自活動開展以來,他相繼發(fā)現(xiàn)了盂溪永安公園入口處建筑垃圾亂倒、晨曦路東端個(gè)別居民生活垃圾亂倒等多起水環(huán)境污染事件。經(jīng)過他的多次反映和持續(xù)督辦,目前這些問題均得到了有效解決,使這些水域又恢復(fù)了往日的風(fēng)采。
為民辦事,不當(dāng)“掛名代表”
王均淼常說:“要想真正當(dāng)好一名人大代表,發(fā)揮好代表的作用,就必須堅(jiān)持不做‘掛名’代表。”
縣城文明樓既是縣城沿革的重要?dú)v史見證,又是縣城的文化地標(biāo)和縣級重點(diǎn)文物保護(hù)單位。幾年前,因?yàn)橐粓龃蠡鹞拿鳂菗p毀嚴(yán)重,縣城居民要求改造的呼聲強(qiáng)烈,并多次找到王均淼反映相關(guān)情況。在2013年的縣人代會上,他領(lǐng)銜提出了《關(guān)于要求重修文明樓的建議》,并多次到文化、財(cái)政等部門上門了解建議辦理進(jìn)度。
在他的強(qiáng)力督辦下,經(jīng)多方論證,縣政府于去年6月開始重修文明樓,計(jì)劃安排建設(shè)經(jīng)費(fèi)150萬元。目前,文明樓的重修工作已接近尾聲,預(yù)計(jì)今年9月能全面完工,屆時(shí)一座嶄新的文明樓將呈現(xiàn)在市民眼前。
1.及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。行里成立了分管行長任組長、信息部主任任副組長的涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)評估方案的制定,組織開展現(xiàn)場檢查評估,對評估情況進(jìn)行綜合評定。信息部抽調(diào)4人組成現(xiàn)場評估小組。
2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高業(yè)務(wù)技能。縣支行領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作,多次召開專題會議進(jìn)行學(xué)習(xí)部署。首先,深入學(xué)習(xí)上級行文件精神。深刻領(lǐng)會要求要領(lǐng),將上級行的工作要求作為開展評估工作的綱領(lǐng)。其次,仔細(xì)翻閱《中國人民銀行法》、《中國人民銀行執(zhí)法檢查程序規(guī)定》等法律法規(guī),確保現(xiàn)場評估工作在內(nèi)容、程序和方法上合法合規(guī)。再次,廣泛查閱資料,多方借鑒中支已有的經(jīng)驗(yàn),豐富支行的現(xiàn)場評估工作的完整性。有效克服了基層人民銀行履職面臨的手段匱乏和虛而不實(shí)的問題,使人民銀行在履職方式上更為具體,更具有可操作性,同時(shí)也鍛煉了 隊(duì)伍,豐富了基層人民銀行的履職手段。
3.采取多種方法開展現(xiàn)場評估。一是現(xiàn)場評估和非現(xiàn)場評估相結(jié)合。除了主要執(zhí)行辦法中的現(xiàn)場評估以外,在現(xiàn)場評估過程中,以及在評估結(jié)論的界定中,都要融取非現(xiàn)場監(jiān)測所掌握的一些典型情況,主要是重大事項(xiàng)報(bào)告情況、配合人民銀行工作情況。此增強(qiáng)現(xiàn)場評估工作的客觀性。二是定性評估和定量評估相結(jié)合。對金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理類的指標(biāo),以查閱制度制定完善情況以及制度施行記錄情況為主,以定性的方式逐層評估。而對于資金營運(yùn)類的指標(biāo),則以查閱會計(jì)賬簿,核查相關(guān)數(shù)據(jù)為主,依據(jù)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行評估。三是多種現(xiàn)場方式綜合施用。即對金融機(jī)構(gòu)通過進(jìn)點(diǎn)會談、調(diào)閱資料、實(shí)地觀察、問卷調(diào)查、抽查詢問等方式獲得第一手資料,記錄工作底稿,以工作底稿為依據(jù)完成評估工作的后續(xù)內(nèi)容。
二、現(xiàn)場評估工作幾點(diǎn)體會
1.對評估指標(biāo)體系的科學(xué)性、合理性和可操作性還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步修訂完善。評估辦法中將哪些指標(biāo)確定為核心指標(biāo),目前主要依據(jù)監(jiān)測經(jīng)驗(yàn)來確定。同時(shí),對指標(biāo)權(quán)重的設(shè)計(jì)是否合理也要在探索中完善,要盡量減少評估結(jié)論可能產(chǎn)生的制度設(shè)計(jì)偏差。如對涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向評估定量指標(biāo)得分表中設(shè)置的制度建設(shè)、金融創(chuàng)新指標(biāo)中,工行、中行、建行、農(nóng)發(fā)行得分均為0分,因?yàn)榻陙恚瑖猩虡I(yè)銀行在股改后,為節(jié)約成本,實(shí)現(xiàn)扁平化管理,大規(guī)模撤并縣級機(jī)構(gòu),或是上收其信貸審批權(quán)限。基層網(wǎng)點(diǎn)數(shù)的減少,金融服務(wù)方式和手段的落后,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
2.評估內(nèi)容應(yīng)以定量評估為主,定性評估為輔。在定性評估的時(shí)候缺乏準(zhǔn)確的評價(jià)依據(jù),因此應(yīng)減少定性指標(biāo)占比,將定性部分指標(biāo)也通過定量數(shù)據(jù)反映出來。我們將定性與定量指標(biāo)分值比設(shè)計(jì)為3:7。同時(shí)增加定量指標(biāo),將業(yè)務(wù)經(jīng)營合規(guī)性等可以用具體數(shù)值反映的,調(diào)整到定量指標(biāo)中。
截止至12月15日,清遠(yuǎn)局共辦理船舶進(jìn)出港51970艘次,同比增加64.4%;貨物淄鋁2377.06萬噸,同比增加106%;集裝箱吞吐量27271.5TEU,同比增加109.8%;旅客運(yùn)送量671923人次,轄區(qū)發(fā)生險(xiǎn)情事故11宗,與2013年同期相比上升10%,其中列入統(tǒng)計(jì)的水上交通事故2宗,與2013年同期相比上升100%,沉船船舶2艘,遇險(xiǎn)人員70人,死亡4人,搜救成功率94.2%,與2013年同期相比下降0.1%。共完成船舶檢驗(yàn)1659艘次,其中圖紙審查64套;建造(改建)檢驗(yàn)175艘,較2013年同期增長59%;營運(yùn)檢驗(yàn)船舶1484艘次。
加強(qiáng)通航環(huán)境治理,推進(jìn)平安交通建設(shè)。積極做好船閘防滯航工作,做好航行信息的預(yù)警預(yù)報(bào),加強(qiáng)船舶裝載核查和簽證管理,加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管,與清遠(yuǎn)水利樞紐等部門聯(lián)合出臺《共建“清遠(yuǎn)水利樞紐船閘平安暢通工程”活動方案》,規(guī)范船舶過閘秩序。
助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)民生海事建設(shè)。規(guī)范旅游客船管理,配合制定《清遠(yuǎn)港旅游船舶安全管理規(guī)定(征求意見稿)》,開展船舶防污北江水域檢查行動。
開展陽光執(zhí)法行動,推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。制定了《清遠(yuǎn)海事局海事行政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)則》、《清遠(yuǎn)海事局2014年海事行政執(zhí)法監(jiān)督檢查方案》。
規(guī)范內(nèi)部管理,推進(jìn)精細(xì)化管理建設(shè)。加強(qiáng)海事管理基礎(chǔ)性工作。制定《清遠(yuǎn)海事局海事處業(yè)務(wù)臺賬管理作業(yè)指導(dǎo)書》,制定海事執(zhí)法人員履職能力評估標(biāo)準(zhǔn),制定《清遠(yuǎn)海事局船員履職檢查實(shí)施方案》。
二、工作目標(biāo)
通過開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查工作,使全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步下降;堅(jiān)決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故,減少一般事故;各項(xiàng)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)控制在縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)以內(nèi)。
三、排查時(shí)間
此次排查治理工作時(shí)間開始,各部門要密切配合,全面加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)隱患排查。各村(社區(qū))、鄉(xiāng)屬有關(guān)部門、聯(lián)村辦要建立安全生產(chǎn)隱患排查治理臺帳。
四、抓好“四個(gè)建設(shè)”
一是鞏固基層建設(shè)。落實(shí)各村、鄉(xiāng)屬有關(guān)部門安全監(jiān)管人、財(cái)、物,強(qiáng)化各村、鄉(xiāng)屬有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)、權(quán)、利,實(shí)現(xiàn)各村、鄉(xiāng)屬有關(guān)部門安全生產(chǎn)有人監(jiān)管、有能力監(jiān)管、有手段監(jiān)管、有經(jīng)費(fèi)保障。將工作重心全面落實(shí)到抓安全生產(chǎn)工作中來,要建立村級安全協(xié)管員的準(zhǔn)入制度,明確工作職責(zé)和考核方式,督促村級安全協(xié)管員通過廣泛開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳,及時(shí)查找和報(bào)告身邊的安全隱患,積極配合協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門執(zhí)法行動。
二是保障基礎(chǔ)建設(shè)。加大安全投入,對安全設(shè)施、設(shè)備予以保障,督促各企業(yè)改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。
三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)安全管理人員,優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。以安全宣傳和培訓(xùn)為主線,加大對安全執(zhí)法人員、安全監(jiān)管人員的培訓(xùn),全面提高安全執(zhí)法人員、安全監(jiān)管人員的安全執(zhí)法和監(jiān)管水平。
四是推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮履職動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的作用,強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作履職,深入推進(jìn)安全隱患排查治理工作。
五、突出“六個(gè)重點(diǎn)”
一是礦山企業(yè)。扎實(shí)抓好煤礦企業(yè)兼并重組和非煤礦山整頓關(guān)閉工作,認(rèn)真落實(shí)各村及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系礦井和安監(jiān)員駐礦制度,確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早整治。
二是道路交通。嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)和超限超載行為,繼續(xù)開展道路交通隱患治理,狠抓道路交通重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)路段檢查管控工作,加強(qiáng)源頭管理工作,努力探索道路交通安全管理新方法,完成2015年道路安保工程,不斷提升道路交通的安全性。
三是建筑施工。加大施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控覆蓋范圍,確保現(xiàn)場安全管理落到實(shí)處,特別是深基坑、腳手架、臨邊防護(hù)、施工用電、高空作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)操作規(guī)程的遵守,杜絕違章行為,有效預(yù)防事故發(fā)生。
四是人員密集場所消防安全。全面清理檢查學(xué)校、超市、網(wǎng)吧等人員密集場所消防安全設(shè)施,對不符合安全條件的限時(shí)整改或提請關(guān)閉。
五是危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹。嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、中毒、爆炸、燃燒,強(qiáng)化生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用、廢棄等各環(huán)節(jié)隱患排查治理;加強(qiáng)油庫等重點(diǎn)區(qū)域,危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品等重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控力度;嚴(yán)厲打擊煙花爆竹企業(yè)“三超一改”、非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。同時(shí),強(qiáng)化對其他行業(yè)領(lǐng)域的安全檢查和督促工作,切實(shí)遏制和預(yù)防事故發(fā)生。
六是食品藥品。全面排查食品藥品安全隱患,建立臺帳,對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)查處,開展食品安全專項(xiàng)整治行動,有效預(yù)防事故發(fā)生。
六、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、鄉(xiāng)屬有關(guān)部門要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)要求,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任制,細(xì)化落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。
(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。充分利用宣傳媒體和宣傳工具,采取多種形式廣泛宣傳新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,切實(shí)提高廣大人民群眾的安全生產(chǎn)法律意識,營造全社會關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”活動,采取多種形式廣泛宣傳普及安全生產(chǎn)知識,進(jìn)一步增強(qiáng)全民安全意識和自我保護(hù)能力。督促企業(yè)加強(qiáng)班組、車間、廠級安全教育,提高從業(yè)人員的安全技能和逃生自救能力。組織安全管理干部進(jìn)行安全生產(chǎn)政策法規(guī)和管理知識培訓(xùn),進(jìn)一步提升工作能力和管理水平。
集團(tuán)公司董事會:
××××年是xx公司在沿襲近××年的國營企業(yè)體制后,按照現(xiàn)代企業(yè)制度,經(jīng)過重大調(diào)整、變革,在全新體制下運(yùn)行的第一年,我有幸親歷并蒙董事會信任,受聘為集團(tuán)公司副總經(jīng)理兼xx分公司經(jīng)理職務(wù),現(xiàn)就一年來的履職情況報(bào)告如下:
一、及時(shí)調(diào)整、轉(zhuǎn)變觀念,適應(yīng)新體制下企業(yè)經(jīng)營管理的需要
×、當(dāng)好“配角”、演好“主角”。作為集團(tuán)公司副總經(jīng)理,當(dāng)好總經(jīng)理助手,嚴(yán)格按照管理程序,履行好分管工作職責(zé),協(xié)助總經(jīng)理經(jīng)營管理的正確決策,就分管工作向總經(jīng)理負(fù)責(zé)。作為xx分公司經(jīng)理,嚴(yán)格按照授權(quán)經(jīng)營管理范圍,帶領(lǐng)分公司領(lǐng)導(dǎo)班子和員工隊(duì)伍,圍繞集團(tuán)公司下達(dá)的年度工作目標(biāo)和企業(yè)發(fā)展的需要,開展卓有成效的經(jīng)營管理工作,向總經(jīng)理負(fù)責(zé)。
×、加強(qiáng)自身建設(shè),樹立“以德治企”的管理思想。作為企業(yè)管理者,努力革除長期以來在國營企業(yè)體制下的“官本位”思想,把自己從企業(yè)“領(lǐng)導(dǎo)”的定位中解脫出來,以企業(yè)“經(jīng)理人”向出資人負(fù)責(zé)的積極態(tài)度,加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè),培養(yǎng)正確的價(jià)值觀、人生觀,以積極、健康、飽含熱情的工作態(tài)度管好班子、帶好隊(duì)伍。
二、以人為本,致力培育團(tuán)結(jié)、和諧、高素質(zhì)的經(jīng)營管理工作團(tuán)隊(duì)
×、“人”是企業(yè)發(fā)展的第一要素,員工素質(zhì)的高低決定企業(yè)管理和發(fā)展水平。按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會的要求,結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理需要,積極倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型單位,采取“請進(jìn)來、走出去”、“老帶新、先帶后”等多種形式的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)方法,基本實(shí)現(xiàn)全員計(jì)算機(jī)持證、技術(shù)崗位全員持證,良好的學(xué)習(xí)氛圍帶動了員工的學(xué)習(xí)熱情,一批基礎(chǔ)好、具備一定專業(yè)水平的員工分別取得和晉升了技術(shù)職稱和職業(yè)技術(shù)等級,企業(yè)整體文化業(yè)務(wù)素質(zhì)得到全面提升。
×、堅(jiān)持“以行導(dǎo)之,以情動之,以德為之”的管理原則,不斷提升自身及班子的標(biāo)竿作用,在企業(yè)建立正確的人際工作關(guān)系和處事方法,有效的化解工作矛盾,培育團(tuán)結(jié)、和諧的工作氛圍,純潔員工隊(duì)伍思想,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。
三、創(chuàng)新、務(wù)實(shí),構(gòu)建適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營管理需要的新機(jī)制
×、按照“簡捷、高效、適用”的原則,科學(xué)設(shè)置管理層次和職能,建立“事業(yè)部制”的中層管理機(jī)構(gòu),完善班組逐級責(zé)任管理建制,明確各自的分工和職責(zé),強(qiáng)化部門職能作用。
×、采取組織考察、群眾推薦、員工自薦相結(jié)合的方式,以“上者為閑,能者居中,工者局下,智者在側(cè)”的管理經(jīng)典,重視人才發(fā)揮能人作用,選拔企業(yè)中層管理人員,提升了管理人員的綜合素質(zhì)。根據(jù)工作需要設(shè)置部門崗位(職務(wù))職數(shù),對每一個(gè)崗位(職務(wù))都制定了相應(yīng)的崗位條件、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求,基本完善了部門負(fù)責(zé)人、班組長、職工在新體制下的“雙向選擇”聘(任)用機(jī)制,簽定了期限為一年的職工上崗協(xié)議書和職務(wù)聘任書,月度、年終考核,優(yōu)勝劣汰。
×、完善了考核辦法及薪酬制度,根據(jù)全年的目標(biāo)任務(wù)層層分解、人人細(xì)化,按照“多勞多得、按勞取酬”的原則,制定合理的薪酬分配方案,按照技術(shù)含量、勞逸程度、責(zé)任大小、工作貢獻(xiàn)適當(dāng)拉開崗位(職務(wù))分配差距,績效工資細(xì)化考核到每一個(gè)崗位。同時(shí)完善考核體系,加大考核力度,獎(jiǎng)勤罰懶,激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力,調(diào)動職工工作積極性。
四、目標(biāo)明確,企業(yè)各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展
×、加快儲配站工程建設(shè)步伐,積極主動的準(zhǔn)備前期工作,按照政府的統(tǒng)一安排部署,目前完成了土地征用,消防道路的修建及其各項(xiàng)評估報(bào)告和比選工作和燃?xì)夤艿赖匿佋O(shè),工程即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性工作,力爭在今年×月底全面竣工。
×、增強(qiáng)企業(yè)安全管理系統(tǒng)投入,培育企業(yè)預(yù)警機(jī)制,加大安全檢查力度。今年企業(yè)投入資金建立了GIS管網(wǎng)地理信息系統(tǒng),形成了完整的xx地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫,便于科學(xué)評估運(yùn)行管網(wǎng)的使用年限及管網(wǎng)結(jié)構(gòu),為管網(wǎng)安全運(yùn)行提供了有力的數(shù)據(jù)支撐;增添了的加臭裝置及遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),增強(qiáng)了安全管理的規(guī)范化和科學(xué)化;配合氣象部門對天然氣運(yùn)行場所和公司公共場所進(jìn)行了防雷設(shè)施的專項(xiàng)檢測安裝,保證了設(shè)施設(shè)備的安全性;組織開展首次安全應(yīng)急預(yù)案演練活動,檢驗(yàn)和培養(yǎng)員工隊(duì)伍安全意識和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。作為集團(tuán)公司安全工作分管負(fù)責(zé)人,組織進(jìn)行了專項(xiàng)安全檢查和隱患集中整治工作,對各集團(tuán)公司下屬的場站、施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)察管理,并組織開展安全宣傳日活動,提高市民的安全意識,杜絕安全事故,確保公交營運(yùn)、供水、供氣安全。
×、加速企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化建設(shè),提高市場競爭能力。公司多年來一直沒有相應(yīng)的獨(dú)立的設(shè)計(jì)和安裝企業(yè)資質(zhì),今年根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定,積極申報(bào)完善企業(yè)工程安裝資質(zhì),并按照《特種設(shè)備監(jiān)察條例》的要求,一方面對公司在用特種設(shè)備辦理和完善注冊登記手續(xù),使其合法化。組織職工參加技術(shù)監(jiān)督部門舉辦的特殊崗位操作管理人員培訓(xùn)班,使參與特種設(shè)備管理和操作的員工取得設(shè)備操作許可證,為公司今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
×、加強(qiáng)供氣區(qū)域管理,調(diào)整發(fā)展思路,規(guī)范農(nóng)村燃?xì)獍惭b工程。為規(guī)范燃?xì)馐袌鲋刃颍U先嗣裆?cái)產(chǎn)和公共安全,明確燃?xì)夤?yīng)范圍,按照**省建設(shè)廳《關(guān)于城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)管理的指導(dǎo)意見》(*建發(fā)〔××××〕×××號)文件精神,以及《**省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定,公司根據(jù)現(xiàn)已建成的燃?xì)夤芫W(wǎng)敷設(shè)現(xiàn)狀和城市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,特申請××個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供氣區(qū)域,保障了公司的合法利益。對年內(nèi)出現(xiàn)的供氣區(qū)域內(nèi)其它安裝單位安裝天然氣一事,堅(jiān)決的予以制止,發(fā)現(xiàn)情況的同時(shí)及時(shí)匯報(bào)并采取相應(yīng)辦法,***村等,都得到了圓滿的解決。
×、圍繞集團(tuán)公司下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù),轉(zhuǎn)變思想觀念,改進(jìn)工作作風(fēng),全司干部職工同心協(xié)力、創(chuàng)新實(shí)干、扎實(shí)工作,圓滿地完成了全年的工作任務(wù),取得了較好的社會效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。截止××××年底安全供氣××××萬m×,完成年度責(zé)任目標(biāo)的×××.×%,同比增長×.×%;經(jīng)營總收入××××萬元,完成年度責(zé)任目標(biāo)的×××.×%,同比增長××.××%;實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤×××萬元,完成年度責(zé)任目標(biāo)的×××.×%,同比增長××.××%;供氣輸差率×.××%,比年度責(zé)任目標(biāo)下降×.××個(gè)百分點(diǎn),較去年下降×.××個(gè)百分點(diǎn);新增天然氣用戶××××戶,較去年增加×××戶。
五、存在的問題和今后努力方向
當(dāng)前,正邁向健康中國的新征程,各級政府對于市級醫(yī)院未來發(fā)展寄予更高的期望,以醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理為己任的總會計(jì)師,面臨著重大機(jī)遇和挑戰(zhàn),筆者結(jié)合近年來的工作感悟,思考醫(yī)院總會計(jì)師履職能力的提升,作為引玉之磚。
思考之一:醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
當(dāng)前各地全面貫徹落實(shí)國家穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)政策措施,全力以赴推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好勢頭的同時(shí),社會保障持續(xù)改善,人民生活水平和質(zhì)量不斷提高。以上海為例:健康核心指標(biāo)繼續(xù)保持全國領(lǐng)先,已達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)水平。(見下表)
面對人民群眾的期盼,各項(xiàng)衛(wèi)生改革綱領(lǐng)密集出臺。2015年上海啟動第四輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計(jì)劃,2016年上海列入全國第2批綜合醫(yī)改試點(diǎn)省市,醫(yī)藥分開、降低藥品加成、醫(yī)療器械限價(jià),醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整等舉措已在公立醫(yī)院實(shí)施。
面對醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的縱深推進(jìn),人民群眾醫(yī)療保健的持續(xù)需求,公立醫(yī)院面臨深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、合理控費(fèi)、便民利民的諸多任務(wù)。作為醫(yī)院的總會計(jì)師,如何落實(shí)好國家醫(yī)改政策,確保有效執(zhí)行,需要我們深入思考并努力踐行。
思考之二:醫(yī)院中期規(guī)劃
作為醫(yī)院管理者,總會計(jì)師應(yīng)立足大局,研究醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃,尊重醫(yī)院運(yùn)行規(guī)律,研判工作方向和重點(diǎn)任務(wù),找準(zhǔn)履職定位。
(一)公立醫(yī)院的定位與內(nèi)涵
公立醫(yī)院是中國醫(yī)療服務(wù)體系的主體,是體現(xiàn)公益性、解決基本醫(yī)療、緩解人民群眾看病就醫(yī)困難的主體。在工作實(shí)務(wù)中,總會計(jì)師應(yīng)把握好公立醫(yī)院發(fā)展的核心要義,重點(diǎn)研究、領(lǐng)會悟透,包括以下三點(diǎn)。
(1)指導(dǎo)思想。始終堅(jiān)持政府辦醫(yī)宗旨和公立醫(yī)院公益辦院方向,以提高人民群眾健康水平為根本目的,以提升臨床服務(wù)能力、臨床技術(shù)水平和臨床科技創(chuàng)新為主線,以深化改革為動力,全面推動醫(yī)院轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)機(jī)制,著力提升公立醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平,促進(jìn)醫(yī)院全面可持續(xù)發(fā)展。
(2)功能定位。公立醫(yī)院是醫(yī)療服務(wù)體系的重要組成部分和急危重癥及疑難復(fù)雜疾病診治的主要力量,是臨床醫(yī)學(xué)的主力軍,也是公共安全保障和醫(yī)療應(yīng)急救治的主力軍。
(3)發(fā)展目標(biāo)。公立醫(yī)院圍繞臨床診療和科技創(chuàng)新能力的提升,深化推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理,不斷提升醫(yī)院的核心競爭力和影響力。
(二)系統(tǒng)思考醫(yī)院中期規(guī)劃
一切經(jīng)濟(jì)工作圍繞單位的主營運(yùn)行,服務(wù)于臨床發(fā)展,推進(jìn)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的核心。中期規(guī)劃是年度預(yù)算編制、中期預(yù)算安排的重要依據(jù),總會計(jì)師應(yīng)系統(tǒng)研究,結(jié)合醫(yī)院實(shí)際,精準(zhǔn)把握醫(yī)院發(fā)展方向,將規(guī)劃運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)管理的各個(gè)領(lǐng)域。
(1)推進(jìn)信息化,為現(xiàn)代醫(yī)院提供支撐。通過歷年技術(shù)投入,各地醫(yī)院信息化水平有了新發(fā)展,上了新臺階,然而各家醫(yī)院情況參差不同,總體上信息化建設(shè)缺乏通用性、系統(tǒng)性、拓展性的架構(gòu)。在十三五期間,應(yīng)當(dāng)著重研究,提高醫(yī)院信息化整體應(yīng)用能力,以大數(shù)據(jù)的有效鏈接提升管理績效。
(2)圍繞臨床,做好資源優(yōu)化配置。我們應(yīng)以臨床技能、質(zhì)量和科技創(chuàng)新為核心,在項(xiàng)目安排、設(shè)備購置、科研人才建設(shè)等方面全方位支持臨床一線,通過資源、資金、資產(chǎn)的集聚配置,形成以臨床為導(dǎo)向的公立醫(yī)院建設(shè)發(fā)展新機(jī)制,尤其關(guān)注急危重癥和疑難復(fù)雜疾病的診治,推動醫(yī)院臨床科技創(chuàng)新和診療能力建設(shè),不斷提升醫(yī)教研協(xié)調(diào)發(fā)展水平。
(3)注重創(chuàng)新,提升服務(wù)與管理效能。醫(yī)院的價(jià)值管理導(dǎo)向,應(yīng)聚焦緩解群眾看病就醫(yī)的突出問題,運(yùn)用基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的醫(yī)療服務(wù),充分依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),推進(jìn)掛號收費(fèi)、診斷系統(tǒng)的快捷化服務(wù),臨床醫(yī)療智能化、醫(yī)院管理精細(xì)化,努力建設(shè)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景和精準(zhǔn)醫(yī)療發(fā)展模式的智慧醫(yī)院,在更高水平上著力提升群眾對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的獲得感。
思考之三:總會計(jì)師的定位與著力點(diǎn)
近年來,醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革已進(jìn)入關(guān)鍵期,靠藥品耗材利潤的粗放期不復(fù)存在,強(qiáng)化公立醫(yī)院內(nèi)部管理日益凸顯。中國特色的現(xiàn)代醫(yī)院管理是堅(jiān)持公益性基礎(chǔ)上的專業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化運(yùn)行,遵循臨床醫(yī)學(xué)規(guī)律和實(shí)體運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,確保公立醫(yī)院高效運(yùn)營。現(xiàn)代醫(yī)院管理借鑒于現(xiàn)代企業(yè)管理,是在深化醫(yī)改的過程中逐步形成的,核心內(nèi)涵“公益職能,管辦分開、政事分開,權(quán)責(zé)明晰,管理科學(xué)”。一是治理結(jié)構(gòu):建立政事分開、管辦分開的管理體制和法人治理結(jié)構(gòu),促使所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離,明確院長負(fù)責(zé)制。二是內(nèi)部管理:形成產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政事分開、管理科學(xué)的運(yùn)行制度。三是運(yùn)行機(jī)制:包括推進(jìn)公立醫(yī)院人事制度、收入分配制度、財(cái)務(wù)管理制度、信息管理制度的改革。四是轉(zhuǎn)變收入結(jié)構(gòu):公立醫(yī)院要通過轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略,切實(shí)扭轉(zhuǎn)過度依賴藥品、衛(wèi)生器械銷售利潤的運(yùn)轉(zhuǎn)方式,實(shí)現(xiàn)服務(wù)模式、病種結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,更好地優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。
圍繞現(xiàn)代醫(yī)院管理,總會計(jì)師的工作重點(diǎn)在于法人治理結(jié)構(gòu)下,全力以赴推進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的專業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化、高效化管理,推進(jìn)增效降費(fèi),努力服務(wù)于醫(yī)改、服務(wù)于醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展,服務(wù)于廣大醫(yī)務(wù)人員,其定位和主要工作如下文所述。
(一)總會計(jì)師的職能定位
(1)站在醫(yī)院發(fā)展的新起點(diǎn),總會計(jì)師應(yīng)具備高度的使命感、責(zé)任心,具有開拓思路和改革創(chuàng)新的意識,既有破舊立新的勇氣,也有改革創(chuàng)新的智慧。
(2)總會計(jì)師定位于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理,具備全面扎實(shí)的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識,熟悉行業(yè)情況,善于研判改革之中的公立醫(yī)院發(fā)展趨勢。
(3)總會計(jì)師應(yīng)具有較強(qiáng)的認(rèn)知能力,較高的經(jīng)濟(jì)管理素養(yǎng),具備良好的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、決策能力、創(chuàng)新能力、財(cái)務(wù)管理能力和價(jià)值創(chuàng)造能力。
(4)醫(yī)院總會計(jì)師善于理論研究,具有扎實(shí)的W術(shù)功底,在醫(yī)療行業(yè)產(chǎn)生相應(yīng)的影響力。
(二)當(dāng)前主要工作
1.落實(shí)法律法規(guī),組織醫(yī)院健全財(cái)會制度、內(nèi)控制度和經(jīng)濟(jì)管理制度,并監(jiān)督執(zhí)行
一是嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。近年來的巡視、巡查、審計(jì)等反映的問題顯示,各地醫(yī)院在基建項(xiàng)目、設(shè)備、服務(wù)采購領(lǐng)域、科研經(jīng)費(fèi)使用、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等方面不同程度存在違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)和政策紅線的問題,有的具有普遍性、傾向性的問題,除了相關(guān)人員法律意識淡薄,也有不正確執(zhí)行財(cái)經(jīng)政策、財(cái)務(wù)制度的原因。因此,醫(yī)院總會計(jì)師應(yīng)大力宣傳財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和政策制度,強(qiáng)化有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的鐵尺紀(jì)律,形成全員知法守法氛圍。總會計(jì)師承擔(dān)財(cái)經(jīng)法紀(jì)宣傳員和監(jiān)督者的角色。
二是抓好內(nèi)部控制管理。筆者認(rèn)為,內(nèi)控工作是一項(xiàng)全員參與的持久性工作,總會計(jì)師應(yīng)依靠醫(yī)院院長,建立本單位的內(nèi)控架構(gòu),重點(diǎn)設(shè)定工作目標(biāo)、措施、責(zé)任部門和時(shí)間節(jié)點(diǎn),形成閉環(huán)管理,著力在“建立職權(quán)受控的治理架構(gòu);確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合法合規(guī);國有資產(chǎn)安全和有效使用;財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整;有效防范舞弊、預(yù)防腐敗;提高經(jīng)濟(jì)管理效率;保障醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施”等方面取得成效,這也是現(xiàn)代醫(yī)院管理的基石。
2.加強(qiáng)政策研究,做好經(jīng)濟(jì)監(jiān)測,增強(qiáng)決策力,預(yù)防運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)
隨著醫(yī)改持續(xù)推進(jìn),取消藥品加成、衛(wèi)生材料限價(jià)、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,以及人力成本的剛性遞增等因素疊加,作為醫(yī)院的總會計(jì)師,應(yīng)著力研究相關(guān)政策,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析,注重社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
一是全面領(lǐng)會國家頂層設(shè)計(jì)。2015年國家相繼出臺《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要(2015-2020年)》、《關(guān)于推進(jìn)分級診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件,2016年11月8日頒布《關(guān)于進(jìn)一步推廣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗(yàn)的若干意見》,這些政策是總會計(jì)師工作的重要依據(jù),把握好國家層面的要求,才能引導(dǎo)正確的工作方向。
二是研究醫(yī)院發(fā)展的重要課題。這是當(dāng)前面臨的重大挑戰(zhàn),需要總會計(jì)師緊緊依靠財(cái)務(wù)和衛(wèi)生專家,凝神聚力交出一份令人滿意的答卷。如:研究醫(yī)院規(guī)模結(jié)構(gòu),搭建醫(yī)院運(yùn)行最佳經(jīng)濟(jì)模型;調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格與降低藥品衛(wèi)生器械收費(fèi)的專題分析。
三是抓好醫(yī)院運(yùn)行的監(jiān)測分析。包括研究“醫(yī)藥分開”、耗材限價(jià)、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響,以及醫(yī)療收支的財(cái)務(wù)狀況。加強(qiáng)事前決策、事中監(jiān)測,是做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要舉措。
3.組織醫(yī)院財(cái)會管理,涵蓋全面預(yù)算、會計(jì)核算、成本控制,總會計(jì)師履行財(cái)務(wù)把門人的職責(zé)
一是實(shí)行全面預(yù)算管理制度,強(qiáng)化預(yù)算約束。公立醫(yī)院作為預(yù)算單位,所有收支全部納入部門預(yù)算統(tǒng)一管理。公立醫(yī)院是預(yù)算編制、執(zhí)行、決算的責(zé)任主體,要以醫(yī)院“十三五規(guī)劃”、衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃目標(biāo)為依據(jù),綜合考慮近年收支情況、醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等因素,按照財(cái)政及主管部門的要求,編制中期規(guī)劃和年度預(yù)算報(bào)告。總會計(jì)師應(yīng)著力推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理,建立健全預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析和考核等制度,強(qiáng)化預(yù)算約束,提高資金使用效率。
二是提升財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量。《會計(jì)法》明確總會計(jì)師對財(cái)會工作的合法性、合規(guī)性和會計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)主管責(zé)任。此外,《根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開管理辦法》(衛(wèi)生部令第75號),總會計(jì)師應(yīng)依法依規(guī)推進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)信息公開工作,從法治的高度充分重視信息公開的重要性。
4.加強(qiáng)管理,提高運(yùn)行績效,切實(shí)維護(hù)國有權(quán)益
2015年,全國13069家公立醫(yī)院資產(chǎn)總額達(dá)28343億元,凈資產(chǎn)16721億元,平均每家醫(yī)院資產(chǎn)2.17億元,不亞于中等以上規(guī)模國有企業(yè)。作為醫(yī)院的總會計(jì)師,肩負(fù)國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要職責(zé)。
一是加強(qiáng)制度建設(shè)。在政府采購規(guī)范化的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)完善自籌經(jīng)費(fèi)的基建、設(shè)備、服務(wù)采購流程,強(qiáng)化業(yè)務(wù)控制,切實(shí)做到分級授權(quán)和“不相容職務(wù)分離”的要求,以制度管人、管事、管錢、管資產(chǎn)。
二是加強(qiáng)重大經(jīng)濟(jì)合同審查。合同管理是維護(hù)醫(yī)院權(quán)益的法律手段,也是保全資產(chǎn)的前沿陣地。目前,各地總會計(jì)師參與合同分級審核,發(fā)揮了顯著作用,有的醫(yī)院還配置法務(wù)專員,增強(qiáng)合同審核的專業(yè)性,防范對外經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐證明,醫(yī)院合同管理有待進(jìn)一步做深、做細(xì),從嚴(yán)管控合同也是增效降費(fèi)的重要途徑。
三是加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督。公立醫(yī)院應(yīng)形成資產(chǎn)采購、驗(yàn)收、入庫、領(lǐng)用、保管、變更、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的無縫管理,厘清使用部門、資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門的職責(zé)邊界。總會計(jì)師應(yīng)定期組織醫(yī)院開展資產(chǎn)清查、盤點(diǎn),確保資產(chǎn)安全、完整;實(shí)施資產(chǎn)使用情況的績效評估,促進(jìn)醫(yī)院重視投入產(chǎn)出績效意識,不斷提高國資運(yùn)營水平。
(一)會計(jì)綜合柜員的基本情況
目前,市建行共有會計(jì)綜合柜員人(個(gè)別大型營業(yè)機(jī)構(gòu)配備2-3人),按會計(jì)綜合柜員人員身份劃分:助理經(jīng)濟(jì)師%、經(jīng)濟(jì)員%、會計(jì)員%、助理會計(jì)師%;按年齡結(jié)構(gòu)劃分:25歲以下人、25歲-35歲人、35-45歲人、45歲以上人,占比分別為%、%、%、%;按文化層次分:高中及中專學(xué)歷人員人、大專及以上學(xué)歷人員人,占比分別為%、%。
(二)建行會計(jì)綜合柜員履職現(xiàn)狀
1、建行會計(jì)部完成了會計(jì)綜合柜員工作職責(zé)、員工崗位職責(zé)和崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的制定,建立了一套分工明確,責(zé)任清楚,科學(xué)實(shí)用的會計(jì)工作分級管理體系,不僅使所有的會計(jì)事務(wù)均有對應(yīng)的崗位來處理或管理,還促使會計(jì)綜合柜員崗位的業(yè)務(wù)處理和管理日趨標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
2、按照《會計(jì)檢查制度》的要求,結(jié)合我行實(shí)際,認(rèn)真開展各種業(yè)務(wù)檢查,并根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行分析,制定切合實(shí)際并具有操作性的業(yè)務(wù)規(guī)范,作為會計(jì)制度的補(bǔ)充,以有效規(guī)范后續(xù)會計(jì)行為。
3、認(rèn)真執(zhí)行崗位風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度,對報(bào)告現(xiàn)實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)并提出有效防范建議的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),以激勵(lì)大家共同思考、共同防范;同時(shí)對各崗位報(bào)告的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行認(rèn)真分析研究,力爭有報(bào)告即有有效解決,使風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)越來越少.
4、不定期的組織開展業(yè)務(wù)、思想交流,逐步改變過去生硬說教的方式,將制度要求、操作規(guī)定、主導(dǎo)思想等方面需貫徹落實(shí)的內(nèi)容通過交流的方式傳遞下去,并將員工的真實(shí)想法收集上來,使員工愿意說、樂于聽、見于行,變“要我做”為“我要做”。
5、加大對風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的控制力度,切實(shí)提高業(yè)務(wù)營運(yùn)的安全性。結(jié)合上級行及本行各次排查活動,認(rèn)真開展各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、流程的查改排查;加強(qiáng)現(xiàn)金管理,壓縮無效資金占用,防范和化解現(xiàn)金結(jié)算風(fēng)險(xiǎn);做好會計(jì)憑證、賬簿的保管、分發(fā),出納機(jī)具維護(hù)等支持保障工作;嚴(yán)格大額、可疑支付交易的報(bào)備制度,積極開展人民幣反假防假宣傳,定期開展反洗錢和反假知識培訓(xùn),增強(qiáng)我行整體反假能力和反洗錢工作水平;加強(qiáng)龍卡自助設(shè)備的安全管理和持續(xù)維護(hù),防止犯罪分子利用自助設(shè)備非法張貼公告,損害建行利益和形象的行為。
6、堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)對會計(jì)人員的動態(tài)管理,提高會計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。制定并完善了《會計(jì)人員績效考核辦法》,基本形成了“約束有力、激勵(lì)有效”的考核機(jī)制;要求會計(jì)主管切實(shí)洞察會計(jì)人員的思想動態(tài),將員工的思想道德教育與日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合,掌握第一手資料,做細(xì)致的宣導(dǎo)工作,從而充分調(diào)動會計(jì)人員的工作積極性。
7、堅(jiān)持實(shí)行會計(jì)部工作周例會制度。每周五下午下班后,會計(jì)部經(jīng)理都召集會計(jì)綜合柜員召開會計(jì)工作周例會,總結(jié)本周工作情況,解決本周工作中遇到的新問題,擬定下周主要工作計(jì)劃并提出具體工作要求。周例會的實(shí)行一方面大大加強(qiáng)了會計(jì)人員間的業(yè)務(wù)交流,另一方面又增強(qiáng)了會計(jì)部對會計(jì)工作實(shí)際情況的了解和掌握程度、一定程度上提高了會計(jì)部的工作效率。
二、會計(jì)綜合柜員在實(shí)際工作中存在的一些問題
銀行會計(jì)綜合柜員素質(zhì)的高低,直接影響到會計(jì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理的質(zhì)量,高素質(zhì)的人員不僅是會計(jì)內(nèi)部控制發(fā)揮作用的基礎(chǔ),而且可以彌補(bǔ)會計(jì)內(nèi)部控制制度的不足。通過調(diào)查,目前建行會計(jì)綜合柜員在工作中普遍存在以下問題:
1、人員素質(zhì)偏低。隨著金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)不斷增多,服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展,為了占領(lǐng)市場份額,實(shí)行外延式的擴(kuò)張,在員工的使用方面忽視了會計(jì)人員的素質(zhì)。有些基層行認(rèn)為會計(jì)綜合柜員僅僅是基礎(chǔ)工作,是簡單的操作部門,對會計(jì)人員的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求不高,將一些學(xué)歷低、素質(zhì)差的人員調(diào)到會計(jì)隊(duì)伍中來,而將一些熟悉業(yè)務(wù)的會計(jì)人員調(diào)配到了綜合柜面,從而影響了會計(jì)工作的連續(xù)性和會計(jì)人員的穩(wěn)定性,阻礙了內(nèi)控制度的有效執(zhí)行。各基層機(jī)構(gòu)基本上都存在著人員少、新手多、學(xué)歷低、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題,從而為建行的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)埋下了隱患。
2、業(yè)務(wù)知識掌握不全面。會計(jì)部門培訓(xùn)的方式、方法相對落后,崗位培訓(xùn)流于形式。對于新增會計(jì)人員培訓(xùn)基本沿用過去那種“師傅帶徒弟”的傳統(tǒng)做法,接觸到什么教什么,而且不少傳授人自已會計(jì)處理經(jīng)驗(yàn)、技能尚不夠全面和準(zhǔn)確,缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn);對會計(jì)人員培訓(xùn)只注重業(yè)務(wù)操作技能訓(xùn)練,忽視金融政策法規(guī)、制度和銀行業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)掌握,致使會計(jì)人員不能全面地熟悉、掌握會計(jì)業(yè)務(wù)知識及各項(xiàng)制度辦法,會計(jì)內(nèi)控的有效性隨之下降。近幾年隨著建行業(yè)務(wù)的發(fā)展,科技含量的增加,采用了新的操作手段,但部分會計(jì)人員跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,目前會計(jì)綜合柜員中熟悉傳統(tǒng)會計(jì)業(yè)務(wù)的人員多,熟悉新業(yè)務(wù)的人員少;熟悉單項(xiàng)業(yè)務(wù)的人員多,熟悉全面業(yè)務(wù)的人員少;熟悉人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的人員多,熟悉外幣結(jié)算業(yè)務(wù)的人員少。這些已成為制約建行發(fā)展的桎梏。
3、工作主動性欠缺。有些會計(jì)人員缺乏愛崗敬業(yè)意識,平時(shí)又不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),應(yīng)知不知,應(yīng)會不會,工作中有章不循、違規(guī)操作,以致于記賬串戶、憑證審查不嚴(yán)等差錯(cuò)頻頻發(fā)生,有的甚至造成經(jīng)濟(jì)損失。還有個(gè)別銀行會計(jì)人員品質(zhì)惡劣,利用職務(wù)之便,或自己操作,或與他人勾結(jié)故意逃避監(jiān)督,挪用、貪污客戶和銀行結(jié)算資金,造成銀行資金的巨大損失,從而發(fā)生經(jīng)濟(jì)案件。
4、難以真正行使監(jiān)督職能。會計(jì)檢查輔導(dǎo)是銀行加強(qiáng)會計(jì)核算和經(jīng)營管理工作中不可缺少的重要內(nèi)容之一,會計(jì)檢查部門應(yīng)對會計(jì)綜合柜員處理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)的合規(guī)性、正確性、及時(shí)性進(jìn)行監(jiān)督檢查。但在實(shí)際工作中卻存在專職的不專、兼職的更不兼的現(xiàn)象較為普遍,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,而且獎(jiǎng)罰手段軟化,檢查整改成效甚微;平時(shí)會計(jì)主管要履行其管理職責(zé),接待稅務(wù)、審計(jì)、央行及上級行等多方面的檢查,加上還要不定期地外出開會、學(xué)習(xí)、調(diào)研、報(bào)表,有時(shí)因會計(jì)人員休假等原因,還需臨時(shí)代班,以至每月正常的檢查輔導(dǎo)不能按時(shí)到位,職責(zé)難以真正落到實(shí)處。總之在落實(shí)檢查輔導(dǎo)等會計(jì)監(jiān)督制度方面,存在心有余而力不足,無論在頻度、深度上,還是在覆蓋面上都尚需加強(qiáng)。
三、改善建行綜合柜員的現(xiàn)狀和發(fā)揮骨干的作用的建議
針對綜合柜員在實(shí)際工作中存在的問題和建行業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際需要,特提出如下建議:
(一)切實(shí)提高會計(jì)綜合柜員整體素質(zhì)。提高會計(jì)人員整體素質(zhì),是完善會計(jì)內(nèi)控體系的重要內(nèi)容。要樹立以人為本的思想,加強(qiáng)會計(jì)人員的隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)和造就嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的職業(yè)風(fēng)格。通過加強(qiáng)職業(yè)教育,完善激勵(lì)約束機(jī)制,努力建設(shè)一支適應(yīng)現(xiàn)代建行要求的高素質(zhì)會計(jì)隊(duì)伍,為銀行穩(wěn)健經(jīng)營提供基礎(chǔ)和保障。銀行各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員在思想上要統(tǒng)一認(rèn)識,重視會計(jì)綜合柜員工作在防范銀行風(fēng)險(xiǎn)中的重要作用,從而在崗位設(shè)置、人員配置上給予支持,提高他們的履崗能力。
1、加強(qiáng)會計(jì)人員準(zhǔn)入管理。建行對會計(jì)人員的任用必須擇優(yōu)安排,做到不懂業(yè)務(wù)的不上崗、有劣跡的不上崗。對于不適合繼續(xù)在會計(jì)崗位工作的人員,會計(jì)部門有責(zé)任向主管領(lǐng)導(dǎo)提出調(diào)換人員的建議。各網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置的綜合員要相互配合,發(fā)揮最大效應(yīng)。選配政治素質(zhì)好、有較強(qiáng)組織能力、精通會計(jì)業(yè)務(wù)、敢于以身作則、敬業(yè)愛崗的會計(jì)主管,培養(yǎng)造就優(yōu)秀的會計(jì)主管人員。
2、加強(qiáng)對會計(jì)人員的政治思想、道德法制及有關(guān)案例教育。增強(qiáng)會計(jì)人員自我約束的意識和能力,自覺執(zhí)行法律法規(guī),做到奉公守法、廉潔自律,以防范道德風(fēng)險(xiǎn)。
3.開展切實(shí)有效的培訓(xùn)。定期組織開展方式靈活、形式多樣、針對性強(qiáng)的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提升學(xué)歷職稱層次,使會計(jì)人員熟練掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能,全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì),以適應(yīng)新形勢下會計(jì)工作的需要。
(二)建立會計(jì)管理工作體系,夯實(shí)會計(jì)基礎(chǔ)管理。一是建立執(zhí)行體系。一方面逐級建立工作臺賬:綜合柜員對柜員建立工作臺賬;會計(jì)主管對綜合柜員、柜員建立會計(jì)臺賬;會計(jì)督導(dǎo)員對會計(jì)主管建立工作臺賬,分擔(dān)會計(jì)主管的工作壓力;另一方面建立逐級上報(bào)機(jī)制:綜合柜員在登記柜員臺賬的同時(shí),每天向會計(jì)主管上報(bào)柜員臺賬;會計(jì)主管向管理部門上報(bào)網(wǎng)點(diǎn)人員臺賬,管理部門匯總后定期向主管行領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。二是建立監(jiān)督體系。包括監(jiān)控和督導(dǎo)兩大部分。監(jiān)控主要是由會計(jì)督導(dǎo)員抽取錄像對業(yè)務(wù)過程進(jìn)行監(jiān)督,綜合柜員對柜員操作過程進(jìn)行監(jiān)控,上級管理部門對網(wǎng)點(diǎn)人員臺賬進(jìn)行檢查,確保各級會計(jì)臺賬能如實(shí)、及時(shí)、全面、連續(xù)地登記。督導(dǎo)是針對會計(jì)人員臺賬記錄存在問題的責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)督輔導(dǎo),督促其落實(shí)整改,并實(shí)施會計(jì)主管督導(dǎo)、專職督導(dǎo)員(特派員)督導(dǎo)、市級分行督導(dǎo)小組督導(dǎo)等三個(gè)層面的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。三是建立考核體系。以會計(jì)人員工作臺賬為依據(jù),以執(zhí)行履職情況為內(nèi)容,為對支行(網(wǎng)點(diǎn))負(fù)責(zé)人、會計(jì)主管和柜臺員工進(jìn)行全面的考核,提高他們的工作積極性,從而提高工作效率。
(三)創(chuàng)新督導(dǎo)方式,提高督改質(zhì)量。充分利用錄像監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)資料進(jìn)行突擊檢查,力爭做到問題早發(fā)現(xiàn)、早檢查,早落實(shí)。同時(shí)將包行督導(dǎo)、蹲點(diǎn)幫扶、頂崗檢查、突擊檢查、非現(xiàn)場檢查、全面檢查、重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查與問題整改追蹤驗(yàn)收有機(jī)結(jié)合,對照檢查內(nèi)容逐項(xiàng)落實(shí),并對大額和可疑情況進(jìn)行內(nèi)外部延伸檢查、跟蹤檢查,在檢查過程中,從小處著眼,細(xì)微處入手,結(jié)合被查行實(shí)際情況,邊檢查邊輔導(dǎo)。對存在的問題及時(shí)與機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委派主管進(jìn)行溝通,有效地遏制資金風(fēng)險(xiǎn)隱患的發(fā)生。
(四)強(qiáng)化會計(jì)柜面管理,有效提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。一是要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識,提高自我保護(hù)意識,牢記會計(jì)、個(gè)銀、電子銀行等各種禁止性規(guī)定。二是要努力減少會計(jì)差錯(cuò)發(fā)生。對發(fā)生的差錯(cuò)要從主觀上查找原因,分析差錯(cuò)產(chǎn)生的根源,正確對待出現(xiàn)的會計(jì)差錯(cuò),變壓力為動力。三是要、要強(qiáng)化會計(jì)制度傳導(dǎo)工作,上級行的制度和操作規(guī)定,會計(jì)主管必須及時(shí)、準(zhǔn)確傳達(dá)到每個(gè)柜員,杜絕因制度傳導(dǎo)不到位出現(xiàn)的會計(jì)差錯(cuò)。五是要加強(qiáng)會計(jì)檢查和問題整改工作。市分行會計(jì)部組織的各種檢查,檢查結(jié)束后,檢查組必須對存在的問題進(jìn)行講解,現(xiàn)場幫助被檢查行人員理解操作要求,提高經(jīng)辦能力。
(二)水上運(yùn)輸安全管理方面:檢查組對水路運(yùn)輸安全員履職在位情況進(jìn)行了檢查,等主要碼頭上的4名安全員均保持在位;對庫區(qū)各船只的消防、救生器材等安全設(shè)施配備情況進(jìn)行了檢查和整改。重大節(jié)日及客流高峰期安排人員到、、碼頭值班,維持出入碼頭旅客秩序,今年來未發(fā)現(xiàn)“三無”船載客行為。為解決簡易碼頭的安全隱患問題,我縣將規(guī)劃建設(shè)、七星望月碼頭,今年將投資約900萬元先行實(shí)施碼頭。
(三)交通工程建設(shè)方面:今年上半年無在建的重大交通工程,主要對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村在建的通組公路工程進(jìn)行了安全檢查,雖然項(xiàng)目規(guī)模小,但各項(xiàng)目承建單位均與業(yè)主單位簽訂了安全生產(chǎn)合同,制定了安全生產(chǎn)制度,落實(shí)了安全措施,未發(fā)現(xiàn)明顯安全隱患。
(四)縣鄉(xiāng)公路安全方面:根據(jù)山區(qū)公路坡陡、彎急、路面窄小、路況復(fù)雜的情況,我局加強(qiáng)了公路安保工程建設(shè),近兩年在全縣縣鄉(xiāng)公路危險(xiǎn)路段,投資60多萬元增設(shè)公路三叉路口指路牌32塊、公路橋梁限載標(biāo)志牌106塊、道路復(fù)雜路段設(shè)置警示牌204塊,設(shè)置波型護(hù)欄600m,增設(shè)橡膠減速帶156m,增設(shè)凸面鏡130塊,對4公里臨崖、臨水路段種植行道樹2000株。2012年籌資67萬元,對關(guān)聶線、古樂線等縣鄉(xiāng)公路破損路面和塌陷路基進(jìn)行了修復(fù),有力提升了道路交通防事故能力。
(五)道路搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建:今年5月份晚強(qiáng)降雨后,杰壩、金坑、茶灘、等縣鄉(xiāng)公路相繼塌方塌陷交通受阻,全局迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,兵分5路到一線搶險(xiǎn),連續(xù)奮戰(zhàn)5個(gè)多小時(shí),受阻公路相繼恢復(fù)通行。之后5天時(shí)間,對路面濕滑、路基塌陷路段采取輔砂防滑、填石加固等方式應(yīng)急處理。共投入砂子310方、礦石290方、堆放砂袋5000個(gè),設(shè)置道路警示牌120多塊,動用工程機(jī)械車輛130多臺班,投入人力150多人次,確保了災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建道路暢通。災(zāi)情發(fā)生后,在確保道路暢通的情況下,分別派出道路受災(zāi)調(diào)查組和橋梁受損調(diào)查組,深入全縣實(shí)地調(diào)查核實(shí)和統(tǒng)計(jì)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),全縣縣鄉(xiāng)公路塌方10.9萬m3,路基塌陷1.4萬m3,堵塞排水溝9376m,毀壞橋梁73座(含鋼索吊橋)。至6月份初,降雨量減少,公路塌方基本穩(wěn)定后,組織工程機(jī)械車輛對公路塌方進(jìn)行清理,目前,受損公路塌方已基本清理完畢,路基塌陷掏空路段正在籌劃修復(fù)。
二、存在的問題
1、公路技術(shù)等級偏低,存在一定安全隱患。全縣除高速公路,2條省道達(dá)三級以上公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外,其余農(nóng)村公路大部分仍為路面寬只有5m的四級公路,且坡陡、彎急,部分路段為臨崖、臨水道路,車輛行駛緩慢,大型物資運(yùn)輸困難,存在較多的運(yùn)輸安全隱患。
2、公路受水毀嚴(yán)重,易引發(fā)道路安全隱患。幾乎每年受強(qiáng)降雨影響,特別是今年5、16暴雨導(dǎo)致公路損壞嚴(yán)重。公路維修受資金等因素影響,有時(shí)難于及時(shí)全面到位,車輛通行存在一定安全隱患。
在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,隨著海運(yùn)貿(mào)易不斷擴(kuò)大,大型集裝箱航運(yùn)企業(yè)無論是運(yùn)營規(guī)模、航線覆蓋、服務(wù)外延,已經(jīng)并正在以前所未有的速度加快推進(jìn)。截至目前,中遠(yuǎn)集裝箱運(yùn)輸有限公司管理和運(yùn)營的集裝箱班輪達(dá)152艘,總箱位近60萬標(biāo)準(zhǔn)箱,位居全球第六、亞洲第四、中國第一;其所經(jīng)營的80條國際航線,11條國際支線,以及83條中國沿海航線和長江珠江駁船支線,在全球超過53個(gè)國家和地區(qū)及155個(gè)港口掛靠,年掛靠港次達(dá)11650次,平均每天約有32艘班輪進(jìn)出國內(nèi)外港口。2010年完成集裝箱運(yùn)輸量達(dá)719.3萬TEU。
遠(yuǎn)洋集裝箱班輪點(diǎn)多線長、流動分散,海域全覆蓋、時(shí)間全天候,加上營運(yùn)班期緊、周轉(zhuǎn)快,船舶無時(shí)不刻處在安全風(fēng)險(xiǎn)的動態(tài)之中,這種與安全生產(chǎn)的高度、緊密關(guān)聯(lián),決定了航運(yùn)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)更大,安全責(zé)任更重。一句話,安全生產(chǎn)如履薄冰,必須占據(jù)主導(dǎo)地位,必須擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任,必須充分發(fā)揮主體作用。
強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,既是航運(yùn)企業(yè)依法經(jīng)營、生存發(fā)展的內(nèi)在要求和第一需要,也是以人為本、安全發(fā)展的重要體現(xiàn),更是企業(yè)經(jīng)營者的神圣職責(zé)。而落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,首先必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體自身。這是因?yàn)椋髽I(yè)不僅是安全生產(chǎn)的“內(nèi)因”和根本,其安全生產(chǎn)狀況的好壞直接關(guān)系到安全生產(chǎn)大局,同時(shí),無疑也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。因此,從根本上說,國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)最終要落實(shí)到企業(yè),全國安全生產(chǎn)整體水平的提高最終也必然體現(xiàn)在企業(yè)上。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體,重點(diǎn)在于提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。中遠(yuǎn)集運(yùn)按照中遠(yuǎn)集團(tuán)的要求,以更高標(biāo)準(zhǔn)的安全管理、更加堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障、更加高效的岸基指揮系統(tǒng)、更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究,完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制,做到“四個(gè)堅(jiān)持”、“一個(gè)確保”,即堅(jiān)持“依法治安”的理念,進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)問責(zé)制,完善安全生產(chǎn)的法治環(huán)境和制度氛圍;堅(jiān)持走“預(yù)防為主”的路線,進(jìn)一步加大隱患排查治理的力度,努力將事故消滅在萌芽階段;堅(jiān)持依靠“科技興安”的手段,進(jìn)一步加大對安全生產(chǎn)的投入,不斷強(qiáng)化科技進(jìn)步對安全生產(chǎn)工作的支撐和保障作用;堅(jiān)持用“雙基強(qiáng)安”的方法,進(jìn)一步強(qiáng)化基層和基礎(chǔ)工作,進(jìn)一步完善、鞏固從公司安委會、船舶管理部到船舶一線的三級安全管理網(wǎng)絡(luò)和公司海務(wù)監(jiān)督、安質(zhì)部等職能部門形成的安全生產(chǎn)保障體系;確保安全生產(chǎn)指標(biāo)和經(jīng)營生產(chǎn)任務(wù)的順利完成,努力實(shí)現(xiàn)“零事故”、“零傷亡”、“零污染”的目標(biāo)。
2 落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,必須強(qiáng)化“雙基”執(zhí)行力
“九層之臺,起于壘土”,安全生產(chǎn)長效機(jī)制重在“固本強(qiáng)基”。作為航運(yùn)企業(yè)安全運(yùn)輸生產(chǎn)的基層、基礎(chǔ),每一艘遠(yuǎn)洋船舶既是一片浮動的國土,也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,常年遠(yuǎn)離祖國、獨(dú)立運(yùn)營,肩負(fù)的安全責(zé)任更直接、更艱巨。在中遠(yuǎn)集運(yùn)安全生產(chǎn)自上而下的系統(tǒng)中,從安全營運(yùn)指揮、船舶管理的岸基,到每天航行世界各大洋、靠泊全球各大港的船舶,“三級責(zé)任”缺一不可。而夯實(shí)“雙基”,強(qiáng)化“雙基”執(zhí)行力,更是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的根本點(diǎn)。
從交通運(yùn)輸部對近年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故的分析看,部分基層單位安全責(zé)任不落實(shí),隱患治理看不到實(shí)效;個(gè)別基層單位安全生產(chǎn)“嚴(yán)不起來、管不到位”現(xiàn)象比較突出,一些單位安全投入不夠等,根本的原因在于交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)這一“雙基”還不牢固、安全執(zhí)行力還不扎實(shí)。同時(shí),全球范圍內(nèi)的海盜活動依然十分猖獗,嚴(yán)重威脅著船舶的航行安全和船員的生命安全。
安全生產(chǎn)工作強(qiáng)調(diào)抓落實(shí),離開了“雙基”的執(zhí)行力,安全生產(chǎn)就會成為無源之水、無本之木和空中樓閣。只有抓住了“雙基”,安全生產(chǎn)“主體責(zé)任”才能得到落實(shí);只有層層得到加強(qiáng),安全生產(chǎn)工作才能“一桿子插到底”;也只有將強(qiáng)化“雙基”作為一項(xiàng)永不竣工的終點(diǎn)工程,才能有效地推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、常態(tài)化。
按照國務(wù)院《通知》和交通運(yùn)輸部的要求,近年來,中遠(yuǎn)集運(yùn)在著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急“雙基”建設(shè)方面,以落實(shí)安全工作部署和要求為切入口,以制度、措施強(qiáng)化“雙基”安全執(zhí)行力。每年初,由公司與所有下屬企業(yè)簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任書,從安全生產(chǎn)工作責(zé)任、安全生產(chǎn)工作基本要求、安全生產(chǎn)工作報(bào)告制度、考核指標(biāo)、檢查考核等方面,進(jìn)行全系統(tǒng)安全生產(chǎn)的“強(qiáng)約束”。各單位、各部門通過安全責(zé)任制來規(guī)范行為、落實(shí)責(zé)任。同時(shí),通過健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,層層分解、細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)措施,以及公司上下各部門年終安全履職考核,做到縱向到底、橫向到邊、不留死角。
遠(yuǎn)洋運(yùn)輸企業(yè)高度涉外,多年來中遠(yuǎn)集運(yùn)已形成一整套與IMO等國際海事組織、機(jī)構(gòu)頒布的海上運(yùn)輸安全公約、法規(guī)接軌的綜合安全管理體系。在這一體系框架下,每年不僅有上百艘次船舶分別在國外港口國接受ISP等項(xiàng)檢查、在國內(nèi)港口接受海事、邊防、海關(guān)、公安主管機(jī)關(guān),以及中遠(yuǎn)集團(tuán)的專項(xiàng)檢查。
按照強(qiáng)化“雙基”安全工作的思路,公司不斷完善與推進(jìn)綜合安全管理體系的有效運(yùn)行。同時(shí),從集裝箱船舶安全管理實(shí)際出發(fā),建立和實(shí)施“船舶安全動態(tài)檢查制度”,以超前防范、實(shí)現(xiàn)全面安全為目標(biāo),以強(qiáng)化動態(tài)檢查、科學(xué)全程監(jiān)控為手段,先后在4艘試點(diǎn)船舶安裝“駕駛臺視頻記錄系統(tǒng)”,通過對駕駛臺駕值人員工作狀況和工作環(huán)境的截圖監(jiān)控,以及駕駛臺管理動態(tài)檢查,機(jī)艙管理動態(tài)檢查,船員行為安全動態(tài)檢查,推動和促進(jìn)整個(gè)船隊(duì)真正實(shí)現(xiàn)“船舶適航”、“船員適任”的管理目標(biāo),最大限度地消除船舶在動態(tài)營運(yùn)中設(shè)備(物)不安全狀況和船員(人)的不安全行為,有效提升公司船舶安全管理水平,促進(jìn)船舶營運(yùn)的本質(zhì)安全。
3 落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,必須強(qiáng)化科學(xué)化、制度化機(jī)制
國務(wù)院《通知》以及上海市貫徹《通知》的33條實(shí)施意見,在完善和強(qiáng)化安全生產(chǎn)方面的工作要求上,突出了“十個(gè)強(qiáng)化”,包括強(qiáng)化隱患整改效果、強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理等,
“十個(gè)強(qiáng)化”歸結(jié)為一句話,就是實(shí)施更加嚴(yán)格的綜合治理措施,從根本上落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
落實(shí)責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。實(shí)踐證明,科技手段再高明,投入再多,沒有人負(fù)責(zé)不行,而落實(shí)責(zé)任離不開安全生產(chǎn)的科學(xué)化、制度化機(jī)制。所謂科學(xué)化,就是要確立安全就是效益的理念,企業(yè)的安全狀況會受人、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營要素的影響而產(chǎn)生變化,但制度保證必須科學(xué)、
嚴(yán)密、有效。所謂制度化,就是以制度、規(guī)范落實(shí)責(zé)任,做到資金安排以安全為首,時(shí)間安排以安全為先,精力安排以安全為重,人員安排以安全為需,歸結(jié)到一點(diǎn),一切生產(chǎn)和工作以人為本,以安全為天。
當(dāng)前,強(qiáng)化安全生產(chǎn)的科學(xué)化、制度化機(jī)制建設(shè),一是要在規(guī)章制度的修改與完善上下功夫,推行更加有效的安全生產(chǎn)工作政績考核和責(zé)任追究制度,結(jié)合實(shí)際,抓緊研究制定相互配套、有機(jī)銜接、推動落實(shí)的工作機(jī)制;二是要在創(chuàng)新安全監(jiān)督檢查工作的手段和方法上下功夫,認(rèn)真梳理和改進(jìn)一些不合時(shí)宜的安全監(jiān)督手段和方法,著力解決突出問題,進(jìn)一步增前甘泉監(jiān)督檢查工作的實(shí)效;三是在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制上下功夫,進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為,強(qiáng)化運(yùn)輸生產(chǎn)過程管理和安全技術(shù)管理,強(qiáng)化職工安全培訓(xùn),全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,層層落實(shí)企業(yè)內(nèi)部責(zé)任制度,確保安全生產(chǎn)主體責(zé)任制的全面落實(shí)。
第二條本辦法所稱總精算師,是指保險(xiǎn)公司總公司負(fù)責(zé)精算以及相關(guān)事務(wù)的高級管理人員。
第三條保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立總精算師職位。
第四條總精算師應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱中國保監(jiān)會)的規(guī)定,遵守保險(xiǎn)公司章程和職業(yè)準(zhǔn)則,公正、客觀地履行精算職責(zé)。
第五條中國保監(jiān)會依法審查總精算師任職資格,并對總精算師履職行為進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二章任職資格管理
第六條總精算師應(yīng)當(dāng)具備誠實(shí)信用的良好品行和履行職務(wù)必需的專業(yè)知識、從業(yè)經(jīng)歷和管理能力。
第七條擔(dān)任總精算師應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)取得中國精算師資格3年以上;
(二)從事保險(xiǎn)精算、保險(xiǎn)財(cái)務(wù)或者保險(xiǎn)投資工作8年以上,其中包括5年以上在保險(xiǎn)行業(yè)內(nèi)擔(dān)任保險(xiǎn)精算、保險(xiǎn)財(cái)務(wù)或者保險(xiǎn)投資管理職務(wù)的任職經(jīng)歷;
(三)在中華人民共和國境內(nèi)有住所;
(四)中國保監(jiān)會規(guī)定的其他條件。
取得國外精算師資格3年以上的,可以豁免前款第(一)項(xiàng)規(guī)定的條件,但應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國保監(jiān)會考核,確認(rèn)其熟悉中國的保險(xiǎn)精算監(jiān)管制度,具有相當(dāng)于中國精算師資格必需的專業(yè)知識和能力。
第八條有下列情形之一的,不得擔(dān)任總精算師:
(一)有《保險(xiǎn)公司董事和高級管理人員任職資格管理規(guī)定》中禁止擔(dān)任高級管理人員情形之一的;
(二)中國保監(jiān)會規(guī)定不適宜擔(dān)任總精算師的其他情形。
第九條未經(jīng)中國保監(jiān)會核準(zhǔn)任職資格,保險(xiǎn)公司不得以任何形式任命總精算師。
第十條保險(xiǎn)公司任命總精算師,應(yīng)當(dāng)在任命前向中國保監(jiān)會申請核準(zhǔn)任職資格,提交下列書面材料一式三份,并同時(shí)提交有關(guān)電子文檔:
(一)擬任總精算師任職資格核準(zhǔn)申請書;
(二)《保險(xiǎn)公司董事、高級管理人員任職資格申請表》;
(三)符合本辦法規(guī)定的《職務(wù)聲明書》;
(四)擬任總精算師的身份證、學(xué)歷證書、精算師資格認(rèn)證證書等有關(guān)文件的復(fù)印件,有護(hù)照的應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供護(hù)照復(fù)印件;
(五)中國保監(jiān)會規(guī)定提交的其他材料。
第十一條中國保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)自受理任職資格核準(zhǔn)申請之日起20日以內(nèi),作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定。20日以內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)中國保監(jiān)會主席批準(zhǔn),可以延長10日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
決定核準(zhǔn)的,頒發(fā)任職資格核準(zhǔn)文件;決定不予核準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)作出書面決定并說明理由。
第十二條總精算師有下列情形之一的,其任職資格自動失效,擬再擔(dān)任總精算師的,應(yīng)當(dāng)重新經(jīng)過任職資格核準(zhǔn):
(一)因辭職、被免職、被撤職等原因,不再為該保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)工作的;
(二)受到責(zé)令予以撤換的行政處罰的;
(三)出現(xiàn)《公司法》第一百四十七條第一款規(guī)定情形的。
第三章總精算師職責(zé)
第十三條總精算師對保險(xiǎn)公司董事會和總經(jīng)理負(fù)責(zé),并應(yīng)當(dāng)向中國保監(jiān)會及時(shí)報(bào)告保險(xiǎn)公司的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
第十四條總精算師有權(quán)獲得履行職責(zé)所需的數(shù)據(jù)、文件、資料等相關(guān)信息,保險(xiǎn)公司有關(guān)部門和人員不得非法干預(yù),不得隱瞞或者提供虛假信息。
第十五條總精算師有權(quán)參加涉及其職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)事務(wù)的保險(xiǎn)公司董事會會議,并發(fā)表專業(yè)意見。
第十六條總精算師具體履行下列職責(zé):
(一)分析、研究經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),參與制定保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)策略,擬定保險(xiǎn)產(chǎn)品費(fèi)率,審核保險(xiǎn)產(chǎn)品材料;
(二)負(fù)責(zé)或者參與償付能力管理;
(三)制定或者參與制定再保險(xiǎn)制度、審核或者參與審核再保險(xiǎn)安排計(jì)劃;
(四)評估各項(xiàng)準(zhǔn)備金以及相關(guān)負(fù)債,參與預(yù)算管理;
(五)參與制定股東紅利分配制度,制定分紅保險(xiǎn)等有關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品的紅利分配方案;
(六)參與資產(chǎn)負(fù)債配置管理,參與決定投資方案或者參與擬定資產(chǎn)配置指引;
(七)參與制定業(yè)務(wù)營運(yùn)規(guī)則和手續(xù)費(fèi)、傭金等中介服務(wù)費(fèi)用給付制度;
(八)根據(jù)中國保監(jiān)會和國家有關(guān)部門規(guī)定,審核、簽署公開披露的有關(guān)數(shù)據(jù)和報(bào)告;
(九)根據(jù)中國保監(jiān)會規(guī)定,審核、簽署精算報(bào)告、內(nèi)含價(jià)值報(bào)告等有關(guān)文件;
(十)按照本辦法規(guī)定,向保險(xiǎn)公司和中國保監(jiān)會報(bào)告重大風(fēng)險(xiǎn)隱患;
(十一)中國保監(jiān)會或者保險(xiǎn)公司章程規(guī)定的其他職責(zé)。
第十七條保險(xiǎn)公司有下列情形之一的,總精算師應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)要求,向保險(xiǎn)公司總經(jīng)理提交重大風(fēng)險(xiǎn)提示報(bào)告,并提出改進(jìn)措施:
(一)出現(xiàn)可能嚴(yán)重危害保險(xiǎn)公司償付能力狀況的重大隱患的;
(二)在擬定分紅保險(xiǎn)紅利分配方案等經(jīng)營活動中,出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人合法權(quán)益的情形的。
總精算師應(yīng)當(dāng)將重大風(fēng)險(xiǎn)提示報(bào)告同時(shí)抄報(bào)保險(xiǎn)公司董事會。
第十八條總精算師提交重大風(fēng)險(xiǎn)提示報(bào)告的,保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施防范或者化解風(fēng)險(xiǎn),保險(xiǎn)公司未及時(shí)采取有關(guān)措施的,總精算師應(yīng)當(dāng)向中國保監(jiān)會報(bào)告。
第四章監(jiān)督管理
第十九條保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,在保險(xiǎn)公司章程中明確規(guī)定總精算師的職責(zé)。
第二十條總精算師由保險(xiǎn)公司董事會任命。
第二十一條保險(xiǎn)公司任命總精算師,應(yīng)當(dāng)在任命前與擬任總精算師簽署《職務(wù)聲明書》。
《職務(wù)聲明書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
(一)總精算師工作職責(zé);
(二)由擬任總精算師作出的,將按照本辦法規(guī)定提交離職報(bào)告的承諾;
(三)擬任總精算師在審讀前任總精算師離職報(bào)告后作出的有關(guān)聲明;
(四)中國保監(jiān)會要求載明的其他內(nèi)容。
第二十二條在同一保險(xiǎn)公司內(nèi),董事長、總經(jīng)理不得兼任總精算師。
第二十三條除下列情形以外,總精算師不得在所任職保險(xiǎn)公司以外的其他機(jī)構(gòu)中兼職:
(一)兼職機(jī)構(gòu)與總精算師所任職保險(xiǎn)公司之間具有控股關(guān)系;
(二)總精算師在精算師專業(yè)組織中兼職從事不獲取報(bào)酬的活動;
(三)中國保監(jiān)會規(guī)定的其他情形。
第二十四條總精算師因辭職、被免職或者被撤職等原因離職的,應(yīng)當(dāng)在辭職時(shí)或者在收到免職、撤職決定之日起20日以內(nèi)獨(dú)立完成離職報(bào)告,并向保險(xiǎn)公司董事會和總經(jīng)理提交。
離職報(bào)告應(yīng)當(dāng)對離職原因、任職期間的履職情況和精算工作移交進(jìn)行說明。
離職報(bào)告應(yīng)當(dāng)一式兩份,并由總精算師簽字。
第二十五條保險(xiǎn)公司任命總精算師,應(yīng)當(dāng)在申請核準(zhǔn)擬任總精算師任職資格以前,根據(jù)其要求,將前任總精算師離職報(bào)告送交其審讀。
第二十六條總精算師因辭職、被免職或者被撤職等原因離職的,保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)辭職或者免職、撤職等決定之日起30日以內(nèi),向中國保監(jiān)會報(bào)告,并提交下列書面材料:
(一)總精算師被免職或者被撤職的原因說明;
(二)免職、撤職或者批準(zhǔn)辭職等有關(guān)決定的復(fù)印件;
(三)總精算師作出的離職報(bào)告。
第五章法律責(zé)任
第二十七條對違反《保險(xiǎn)法》規(guī)定尚未構(gòu)成犯罪的行為負(fù)有直接責(zé)任的總精算師,中國保監(jiān)會可以區(qū)別不同情況予以警告,責(zé)令予以撤換,處以2萬元以上10萬元以下的罰款。
責(zé)令予以撤換的具體適用,按照《保險(xiǎn)公司董事和高級管理人員任職資格管理規(guī)定》等中國保監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條除前條規(guī)定的情形以外,總精算師違背精算職責(zé),致使根據(jù)中國保監(jiān)會規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其簽署的各項(xiàng)文件不符合中國保監(jiān)會規(guī)定的,由中國保監(jiān)會責(zé)令改正,對總精算師予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的,并處1萬元以下罰款。
第二十九條保險(xiǎn)公司未經(jīng)核準(zhǔn)擅自任命總精算師的,由中國保監(jiān)會予以警告,并處1萬元以下罰款。
第三十條總精算師未按照本辦法規(guī)定及時(shí)向中國保監(jiān)會報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的,由中國保監(jiān)會責(zé)令改正,予以警告。
第六章附則
第三十一條對總精算師的任職管理,本辦法沒有規(guī)定的,適用《保險(xiǎn)公司董事和高級管理人員任職資格管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。
第三十二條本辦法所稱日,是指工作日,不包括法定節(jié)假日。
1、引言
財(cái)務(wù)總監(jiān)制度是指企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)在分離的情況下,由國有資產(chǎn)管理部門派遣到企業(yè)單位或者由國有企業(yè)董事決定派駐到企業(yè)的,對該企業(yè)所從事的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督和控制的一種特殊的行政管理措施制度。此特殊的行政管理措施實(shí)施的主要是為了規(guī)范所有國有企業(yè)經(jīng)理人的行為規(guī)范,以維護(hù)所有者的合法權(quán)益、保障國有資產(chǎn)的保值與增值、規(guī)范會計(jì)信息的真實(shí)情況披露為目的。
2、實(shí)踐戰(zhàn)略中財(cái)務(wù)總監(jiān)所在位置的意義
國企單位想要對擔(dān)當(dāng)財(cái)務(wù)總監(jiān)一職進(jìn)行進(jìn)一步的完善,優(yōu)化財(cái)務(wù)總監(jiān)在委派過程中將出現(xiàn)的一些問題必須先嚴(yán)格明確財(cái)務(wù)總監(jiān)在企業(yè)中定位的角色是屬于內(nèi)部管理者還是外部監(jiān)督者或者是具有內(nèi)外監(jiān)管的職權(quán)。通過對財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度實(shí)施情況來看,明顯存在著兩種不同的實(shí)施方法:一種是明確財(cái)務(wù)總監(jiān)的職權(quán),將財(cái)務(wù)總監(jiān)納入企業(yè)管理層里面的一份子,授予財(cái)務(wù)總監(jiān)參加企業(yè)管理的權(quán)利;另外一種方法就是把財(cái)務(wù)總監(jiān)的職位定位在外部監(jiān)督管理上面。不參與企業(yè)內(nèi)部的管理制度,用一種超脫企業(yè)內(nèi)部管理層的身份代表企業(yè)對派駐企業(yè)單位進(jìn)行外部的監(jiān)督管理。
3、策略參加人員定位
企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)是發(fā)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略方向其中一員,企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)可以通過對企業(yè)財(cái)務(wù)的數(shù)據(jù)分析,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前企業(yè)是否存在著漏洞、風(fēng)險(xiǎn)、缺陷等等,財(cái)務(wù)總監(jiān)總是可以第一個(gè)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在未來戰(zhàn)略上的方向,能對企業(yè)起到一定的引導(dǎo)作用。從一定意義上面來講,企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)都存在著獨(dú)一無二的視角能力,能夠準(zhǔn)確的為企業(yè)提供一些有價(jià)值的重要信息。
企業(yè)的戰(zhàn)略鏈通常可以分為兩條:一條是產(chǎn)業(yè)鏈;一條是價(jià)值鏈。企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭ㄟ^生產(chǎn)的產(chǎn)品來體先的,它是一個(gè)企業(yè)產(chǎn)品戰(zhàn)略定位的關(guān)鍵表現(xiàn)。企業(yè)的價(jià)值鏈?zhǔn)呛彤a(chǎn)業(yè)鏈彼此相對應(yīng)的,比如想在產(chǎn)業(yè)鏈上面增加一環(huán),可是到底要增加多少合適,增加后的投入成本是否會增大?可以增大到多少?怎么樣定位產(chǎn)品的價(jià)格才可以保證企業(yè)的目標(biāo)利潤得以實(shí)現(xiàn),這些都是需要戰(zhàn)略預(yù)算才能得以實(shí)現(xiàn)的,因此一個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是無法離開財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的。
4、定期做好財(cái)務(wù)管理
營運(yùn)資本管理主要是處理營運(yùn)資本的獲利能力與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,對流動資產(chǎn)、融資結(jié)構(gòu)等起到一定的決定作用,可以有效的管理短期融資和長期融資的比例關(guān)系。參與投資決策,正確的評估其投資的可比性,保證在選定投資方案時(shí)在戰(zhàn)略計(jì)劃上面有明確的方向,可以在短時(shí)間內(nèi)收回投資成本,賺取更大的投資利潤。財(cái)務(wù)總監(jiān)雖然不能直接對投資評估進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)和操控,但是必須要對投資評估所需要遵循的方法和原則是否一致進(jìn)行負(fù)責(zé)管理。企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)決策是企業(yè)財(cái)務(wù)情況發(fā)展戰(zhàn)略的基本因素,財(cái)務(wù)總監(jiān)有義務(wù)妥善的處理好一切能夠直接影響資本結(jié)構(gòu)決策的各種因素。財(cái)務(wù)總監(jiān)需要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的需求情況來確定企業(yè)合理的負(fù)債情況,在適當(dāng)?shù)臋C(jī)會下用最為合適的方法進(jìn)行融資,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大利益化。財(cái)務(wù)總監(jiān)在進(jìn)行股利決策的時(shí)候首先應(yīng)該考慮到法律規(guī)定、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)資金狀況、流動性、控股權(quán)等等多種基礎(chǔ)因素上面的存在的問題,做出最合理的股利決策。
5、企業(yè)的預(yù)算估計(jì)
企業(yè)里面的預(yù)算體系中的設(shè)計(jì)者與執(zhí)行者也應(yīng)該是財(cái)務(wù)總監(jiān)。在當(dāng)今現(xiàn)代化體系的運(yùn)行系統(tǒng)中,企業(yè)都需要通過預(yù)算的方式來實(shí)現(xiàn),然而這份預(yù)算卻需由財(cái)務(wù)總監(jiān)來擔(dān)任。企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)的根本任務(wù)就是要保證整個(gè)財(cái)務(wù)體系的運(yùn)轉(zhuǎn),財(cái)務(wù)總監(jiān)可以根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)來指定相應(yīng)的預(yù)算目標(biāo),要清楚的了解到每一個(gè)環(huán)節(jié)、部門,每一個(gè)崗位的業(yè)務(wù)操作,除此之外還要考慮到目標(biāo)完成后能得到多少利潤,合理安排好收益的均衡性問題。
6、內(nèi)部控制與監(jiān)督者
企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可以分為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn),如果有效的控制好風(fēng)險(xiǎn)需要企業(yè)建立有效的、合理的內(nèi)部管理控制來進(jìn)行監(jiān)督管理、預(yù)防和評估等。內(nèi)部控制的主要構(gòu)成是通過企業(yè)的董事會、中級管理層和其他員工實(shí)現(xiàn)的,為了可以達(dá)到更可靠的財(cái)務(wù)報(bào)告和高效的工作效率等目標(biāo),企業(yè)中的財(cái)務(wù)總監(jiān)起到領(lǐng)導(dǎo)、指引和監(jiān)督的作用。財(cái)務(wù)總監(jiān)還應(yīng)該和注冊會計(jì)師建立一種良好的具有建議性的對話關(guān)系,并且還要確保企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)工作員能和注冊會計(jì)師建立起良好的合作關(guān)系,協(xié)助好財(cái)務(wù)總監(jiān)開展工作,完成高效地審計(jì)工作任務(wù)。財(cái)務(wù)總監(jiān)必須定期的向企業(yè)的董事會或者高層管理階層報(bào)告近期的財(cái)務(wù)信息,以便企業(yè)可以進(jìn)行更好的管理。與此同時(shí),財(cái)務(wù)總監(jiān)還要全面了解到企業(yè)未來可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會,對企業(yè)的未來做出正確的預(yù)測并正確的制定出一套完整的解決方案。
7、企業(yè)的公共管理者
企業(yè)股東是企業(yè)的出資所有者,財(cái)務(wù)總監(jiān)有責(zé)任和義務(wù)向股東反應(yīng)企業(yè)真實(shí)的、完整的、及時(shí)的企業(yè)信息,揭示企業(yè)的經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)情況,使其能做出更加相對準(zhǔn)確的投資決策。其外,財(cái)務(wù)總監(jiān)還肩負(fù)著保護(hù)投資者的資產(chǎn)并使其增值的義務(wù)。一個(gè)企業(yè)的債權(quán)人有不同的類型,其中最為主要的債權(quán)人就是與企業(yè)具有借貸關(guān)系的其他金融機(jī)構(gòu)和內(nèi)部企業(yè)債券持有者,根據(jù)這些情況反應(yīng),財(cái)務(wù)總監(jiān)還必須有責(zé)任向這些債權(quán)人反應(yīng)企業(yè)真實(shí)有效的財(cái)務(wù)信息。比如一個(gè)企業(yè)的長期和短期償債能力、對項(xiàng)目投資的盈利能力等,可以使其做出更加準(zhǔn)確的信貸決策。企業(yè)與政府部門的關(guān)系主要是與財(cái)稅部門和證監(jiān)會以及其派出機(jī)構(gòu)的關(guān)系。財(cái)務(wù)總監(jiān)需要定期向財(cái)稅部門提供企業(yè)的有關(guān)經(jīng)營過程的財(cái)務(wù)信息,讓財(cái)稅部門能更快的了解清楚企業(yè)的納稅情況。財(cái)務(wù)總監(jiān)還需向證監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)提供財(cái)務(wù)信息,可以讓證監(jiān)會對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行管理與監(jiān)督。隨著現(xiàn)代企業(yè)的規(guī)模越來越大,組織形式逐漸扁平化來看,財(cái)務(wù)總監(jiān)還應(yīng)該和企業(yè)所有員工處好關(guān)系,保持平易近人的姿態(tài)和良好的傾聽來說非常重要,財(cái)務(wù)總監(jiān)掌管著企業(yè)的財(cái)務(wù),合理分配每位員工的薪酬等,有效的溝通可以使其更好地達(dá)到管理的效果。