緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇董事長履職報告范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
首先做到人格平等
身為北京工商大學商學院教授,王斌的主要研究領域為集團治理與財務管理、管理會計與控制。2000年起,他先后兼任華潤雙鶴(原雙鶴藥業)、外運發展、伊利股份、鐵漢生態、翠微股份、際華集團等上市公司獨董,以及國有企業集團和個別上市公司(如華勝天成)的外部董事。
“董事長、董事、管理層要做到人格平等。如果做不到這個,你就不要當獨董。這是根本,盡管很難做到。”王斌說,“所以,去不去做獨董,第一要看人。我去做董事,肯定先做案頭工作,包括研究公司的情況,以及和公司核心管理層聊天。關鍵看靈魂人物是不是很直、很正,通過一兩次會面大體可以判斷出來。如果感覺董事長、總經理等高高在上,那算了,我不是來你公司要碗飯吃的。千萬不要被別人瞧不起。”
2015年9月,因為兩屆任期做滿,王斌卸任了一家上市公司獨董職務。“我和這家公司董事長的關系挺好,因為我們平等。”有意思的是,逢年過節,往往是董事長們先給王斌發短信,說些祝福的話,然后他回復。“我不會主動先發――當然不存在誰先誰后就‘怎么樣’,但心里面我們確實是平等的。在企業,董事長有權威性是必要的,但并不意味著他在人格上比你高一等。互相的信任、尊重,是交往的前提。如果你在對方心目中就是一個花瓶,你趕緊辭職。而且,如果相信別人把你獨董當花瓶對待,那是你不自信。”王斌說,“沒有人天生比你聰明,也沒有人天生比你笨。無論董事、高管都要抱著人格的平等獨立,同時抱著相互學習的態度。”
一方面,獨董是花瓶的質疑聲很大;另一方面,近年來獨董圈中出現了獨董是弱勢群體的聲音。王斌認為,“不能把獨董作為弱勢群體來看待,否則意味著自我貶低、自廢武功,貶低自身形象與人格。”
出于獨立性的考慮,A股上市公司獨董連任時間不得超過6年。王斌覺得,“獨董資源有點浪費――兩屆、6年要退。獨立性是個人格的概念,跟履職時間無關。H股公司獨董就不存在這種時間問題。”
平等對待所有股東
中國證監會2001年《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》,要求獨董認真履行職責,維護公司整體利益,尤其要關注中小股東的合法權益不受損害。實踐中,一些人包括獨董理解為獨董的主要職責是保護中小股東利益。王斌直言:“我不太同意獨董主要是保護中小股東利益的說法。公司治理的最高價值,是在創造公司價值的同時,平等對待所有股東,這也是經合組織(OECD)治理準則的要求。”
長期以來,中國的上市公司一股獨大、“一言堂”文化普遍,特別是第一代企業家,不少是“草莽式”英雄,強勢、合規意識薄弱。這種情況下,獨董踐行“平等對待所有股東”并不容易。王斌在其履職過程中曾遇到過一件大事。某上市公司核心管理層曾挪用一筆金額不小的資金,王斌在審查季報時發現,該筆資金未經董事會合理授權、資金用途及去向均不明,完全不符合股東利益。為此,全體獨董向董事會遞交報告,擬聘請獨立的審計機構對該筆資金的來龍去脈進行專項審計。因公司核心管理層不同意這樣做,王斌在年度股東大會上就此事向股東大會提交相關報告并同時發表辭職聲明。其后,這件事一度影響了王斌的獨董任職生涯。時隔多年,他對《董事會》記者強調:“辭職一事談不上什么高大上,我們就是純粹地盡責、平等對待所有股東,維護全體股東利益,沒有猶豫、也不后悔。事后看,這個決定是明智的。”
發現公司有較大問題時,有的獨董息事寧人,選擇沉默,或辭職走人。王斌稱,“這不對,往高里說是未盡你的社會責任。走人能對社會不良現象進行矯正嗎?我為什么講是社會責任,是對社會的矯正,因為你盡責了可能就有某種社會示范效應,這是一種正能量。就像一個老太太摔倒,你扶還是不扶?一個典型事件的披露,社會是有反響的。”
有事情就說出來,不藏著掖著,王斌自認在做事這點上是陽光的。在很多公司,他都得到類似的評價:王老師不錯,在董事會上什么話都說出來,不藏著掖著,很透明。“老師這種職業,本身比較干凈、不存在所謂公司政治的概念,既然做獨董就要對公司負責。所以他們認為我在專業上比較好打交道。獨董和公司高管沒必要非得建立私人感情。人和人交往的最高境界是讓別人覺得很舒服,適度保持一定的距離感就很舒服,就事論事,他不用防著你、你也不用防著他。”
當成事業而非職業
1、綜合性述職述廉報告:是指報告內容是一個時期所做工作的全面、綜合的反映。
2、專題性述職述廉報告:是指報告內容是對某一方面的工作的專題反映。
3、單項工作述職述廉報告:是指報告內容是對某項具體工作的匯報。這往往臨時性的工作,又是專項性的工作。
(二)從時間上劃分
1、任期述職述廉報告:這是指從任現職以來的總體工作進行報告。一般來說,時間較長,涉及面較廣,要寫出一屆任期的情況。
2、年度述職述廉報告:這是一年一度的述職述廉報告,寫本年度的履職情況。
3、臨時性述職述廉報告:是指擔任某一項臨時性的職務,寫出其任職情況。比如,負責了一段is090000質量認證工作,或完成了一項銷售任務,或組織了大型月餅會戰等,要求寫出其履職情況。
(三)從表達形式上劃分
1.綜合性述職述廉報告:是指報告內容是一個時期所做工作的全面、綜合的反映。
2.專題性述職述廉報告:是指報告內容是對某一方面的工作的專題反映。
3.單項工作述職述廉報告:是指報告內容是對某項具體工作的匯報。這往往臨時性的工作,又是專項性的工作。
(二)從時間上劃分
1.任期述職述廉報告:這是指從任現職以來的總體工作進行報告。一般來說,時間較長,涉及面較廣,要寫出一屆任期的情況。
2.年度述職述廉報告:這是一年一度的述職述廉報告,寫本年度的履職情況。
3.臨時性述職述廉報告:是指擔任某一項臨時性的職務,寫出其任職情況。比如,負責了一段is090000質量認證工作,或完成了一項銷售任務,或組織了大型月餅會戰等,要求寫出其履職情況。
(三)從表達形式上劃分
由于許多上市公司股權結構不盡合理,控股股東一股獨大情況較為常見,一定程度上違背了上市公司規范治理的本性,從而導致公司治理的效率偏低。①加快建設多層次股權市場。壯大主板、中小企業板市場,創新交易機制。強化資本市場的產權定價和交易功能,拓寬并購融資渠道。推進退市制度改革,制定市場化的退市制度。推進優先股試點工作,加快發展豐富的直接融資方式,補充企業資本,進一步豐富我國資本市場的證券品種,促進資本市場發展。優化股權結構,也有助于提振投資者信心。②培育理性成熟的機構投資者。目前,在我國包括證券投資基金、保險公司以及證券公司和社保基金在內等A股市場的機構投資者仍舊占有很小的比重。相對于散戶而言,由于理性機構投資者入市資金數量大、持股時間長以及具有理性的分析判斷能力,從而更加注重投資的安全性和長期利益,因此,對于股市而言具有“穩定器”的作用。因此,為了遏制中小投資者投機,引導理性投資理念,從而促進市場高效規范的運作,必須大力培養成熟理性的機構投資者。通過以上方案的實施,在穩定股市的前提下不僅實現了國家股和法人股的上市流通,同時還建立了以法人股為主的股權結構,從而開辟了提高公司治理效率的道路。
2 加強董事會管理職能
為了形成有效的監督約束機制,必須對董事長和總經理的職權和分工予以明確,因此,應當分設董事長和總經理。目前很多上市公司由于董事長和總經理二職合一從而不僅嚴重削弱了董事會對經理層的有效監督,還降低了董事會的獨立性,此外,由于二職合一意味著自己監督自己從而不利于企業的發展。如果兩者分任就會在兩者之間形成一種有效的制約監督關系,從而改變了董事會形同虛設的現象而有效提高了運作效率。此外,還應當對董事會議事規則進行完善和優化,同時對董事會下屬四個專業委員會的作用予以充分的重視。
3 強化監事會的權威
目前,新修訂的公司法和《上市公司治理準則》均規定只有具有法律和會計等專業知識或具有相關工作經驗的人員才能擔任監事,這樣的規定無疑對監事會的權威予以強化,從而改善了上市公司普遍存在的不重視監事會以及監事會缺乏權威的現象。此外,通過增加監事和監事會的職權也可以達到強化監事會權威的目的,例如:監事會可以要求公司董事、經理以及其他高級管理人員、內部和外部審計人員等出席監事會會議并回答所關注的問題;監事會發現董事經理以及高級管理人員存在違法違規等現象時,既可以向董事會和股東大會反映,也可以直接報告給證券監管機構和其他部門;監事出席董事會會議并有權對決策事項提出質詢和建議;對于發現的經營異常,監事可以進行調查,必要時可以聘請會計師事務所介入,所產生的費用由公司承擔;監事具有提出罷免董事以及高級管理人員的建議權;上市公司應采取措施保障監事的知情權,為監事正常履行職責提供必要的協助,任何人不得干預、阻撓等等。這些政策的完善將有利于樹立監事會在公司治理中的權威。
4 健全獨立董事工作制度
作為上市公司董事會中小投資者的代表,獨立董事的地位及作用應得到重視。受制于控股股東“一股獨大”,中小投資者股東意識淡薄、參與公司治理的經驗能力和途徑有限、維權手段有限,獨立董事的作用顯得日益重要。為試圖解決上市公司董事會中小投資者代表缺失的問題,我國于2001年建立了上市公司獨立董事制度,此制度要求為了維護公司的整體利益,獨立董事必須認真履行職責,尤其對中小股東的合法權益不受損害予以關注。
健全獨立董事制度,有利于增強上市公司董事會的代表性,有利于保障廣大中小投資者的知情權、參與權。改進獨立董事履職機制。為使獨立董事真正發揮作用,建議出臺《上市公司獨立董事履職指南》,建立獨立董事履職工作底稿制度;推行獨立董事定期集體接待中小投資者制度,就上市公司重大問題接受中小投資者質詢,聽取中小投資者有關履職的建議。這樣既促進獨立董事參與公司治理的積極性,又為切實提升上市公司治理水平添磚加瓦。
組織架構與職能定位
GE管理組織架構體系由董事會、CEO、專門委員會組成。
董事會:踐行獨立性原則
2015年底,GE持股5%以上的股東有兩個,黑石集團和Vanguard集團,分別為5.7%和5.8%。此外,23名高管持股合計0.2%左右。黑石集團是全世界最大的獨立另類資產管理機構之一,美國規模最大的上市投資管理公司。Vanguard集團是世界第二大基金管理公司。
GE為紐約證券交易所上市公司,年度股東大會每年4月的第四個星期三召開。董事會負責制定董事候選人名單并在年度股東大會上提交,股東投票選舉并任命董事。股東若有董事人選可事先向董事會治理與公眾事務委員會提名。據GE公司章程,董事不能少于10人,若每年的股東大會上沒有限定具體數量,則由董事會投票決定。須連續三年及以上持有公司3%及以上股份的股東,才有權提名董事;股東提名的董事數量,不得超過現任董事會成員總數的20%。在章程這樣設置的主要目的,是防止大股東對董事會的控制和干涉。
董事會的主要職責是確保公司股東及利益相關者的利益最大化。為此,董事會積極穩妥地踐行獨立性原則,并在公司戰略實施及風險防范等方面恪盡職責。GE董事會在獨立性方面,嚴格界定“獨立”的概念,實現了16名董事中15名為獨立董事的董事會結構。2015年,董事會共召開13次會議,包括3次獨董會議。為更加了解公司運營情況,每名獨董都會對集團及子公司實地調研。董事們將注意力集中在可能影響到股東利益的相關因素方面,如公司戰略、風險管理、管理運營等。獨董們會定期收到關于公司情況的各種簡報,包括投資情況、風險管理和運營實況。董事會及所屬專門委員會在每年底都會對本年度的管理和運營情況進行評估,并對下年度的公司主要生產、科研研發、工業互聯網計劃、GE的品牌塑造、市場營銷等進行展望。
GE認為,董事經驗的多樣化有助于股東長期利益的最大化。作為5%以上股權持有者的黑石和Vanguard集團通過推薦董事進入董事會參與決策,而非通過安插自己的利益代表來左右GE的發展。此外,為令獨董與公司的利益保持一致,并調動獨董的積極性,GE規定,獨董必須持有至少50萬美元等值的公司股票,并須持有五年以上。高管也會根據其薪酬為基數,相應持有公司股票。
董事長兼CEO :最高運營管理者
章程規定,董事長須兼CEO,同時承擔董事會及公司的運營管理職責。董事長有權在公司章程規定相關的條款之外,任命任何員工或管理人員,有權隨時隨地解雇他們;有權召開任何董事會會議,列席任何董事會專門委員會的會議。現任董事長兼CEO為伊梅爾特,1982年就加入了GE。
專門委員會:職能明確,相互協調
風險委員會:由4名董事組成,負責監督 GE 的四到五個最關鍵的公司風險,以及管理層如何緩解這些風險。
審計委員會:由5名董事組成,負責審批年度內部審計計劃,基于公司的潛在風險確定審計工作重點,監督日常的合規問題和事宜,并每半年開展一次對合規問題和項目的評估。
管理發展和薪酬委員會:由6名董事組成,負責監督管理資源、結構、繼任計劃、管理發展和甄選流程相關的風險管理,包括對獎金薪酬安排的審核。
治理與公共事務委員會:由6名董事組成,負責提名董事,監督公司治理結構和流程相關及交易相關的風險,審核并與管理層探討 GE 的公共政策舉措和活動相關的風險,監督公司環境、健康與安全合規及可持續發展戰略相關風險。
科學技術委員會:由6名董事組成,負責監督公司研發運作的方向和有效性。負責審核公司的技術和創新戰略及方法,包括對公司的業績、增長和競爭地位的影響。
可持續發展指導委員會:由環境健康與安全副總裁負責,并由公司各部門的具有相關專業知識的負責人組成。作為 GE 總體風險管理流程的組成部分,負責檢視利益相關者的反饋,并討論新涌現的趨勢,同時評估公司可持續發展表現和報告,定期向董事會五個管理委員會報告可持續發展相關問題。
統籌決策與分散經營
目前,GE公司運營管理模式遵循“統籌決策、分散經營”的原則,采用公司總部-產業集團(按業務板塊劃分)-生產工廠(金融服務公司)三級運營管理模式。
第一層級:GE。GE是唯一的企業法人、投資中心和決策主體,主要負責:制定公司長期發展戰略;統一調配使用資金,包括科研開發經費和技術改造資金;決定投資方向;審批下屬產業集團財務;審計檢查投資效果和產業集團經營狀況;任命產業集團高管等。產業集團的利潤須先遵循所在地區相關法律法規繳稅,余下利潤在各國/地區法律允許的情況下,納入GE統一核算。通過這樣的安排,GE每年可以集中所有的利潤投資新的產業或建設新項目,從而保證在關鍵性業務上能集中整個GE的資源。
第二層級:產業集團。每個產業集團都是一個獨立核算的經營實體,又稱戰略經營單位,是一級利潤中心。各個產業集團都集生產、銷售、服務于一體,GE對產業集團主要考核上繳利潤及用于技術改造的投資預算兩項指標。由于各產業集團所從事業務領域不同,在GE整個戰略決策中的地位也不相等,因此每年上繳的基數核定及用于擴大再生產的投資規模也不同。
第三層級:生產工廠(公司)。工廠作為具體的生產單位,被定位為成本中心,產業集團對其主要是以預算來控制的,因此成本是首要考核指標,當然還有交貨期和產品質量。這樣管理的目的是,防止個別生產單位因追逐本身經濟利益而影響產業集團總的經營戰略,同時有助于產業集團專業化發展和生產單位降低成本。
人力資源管理方面,從GE到產業集團直至基層都采用上一級別的副職擔任下一層次的正職的辦法,每個上級只向一個下級指示,每個下級也只向一個上級報告工作,層層干部均有職、有責、有權,避免了多頭領導,做到決策快速,辦事高效。
多元化跨國集團如何治理
GE的治理之道,不乏啟發意義。
一是構建專業獨立的董事會。GE董事會16名董事中,15名獨董,除黑石集團和Vanguard集團推薦的3名外,其余12名均為各界頂尖人士。GE以章程的方式,在紐交所界定獨董的規定之上,更為嚴密和詳細地界定了獨董的要求,以確保董事會運作的專業性和獨立性。
二是CEO制度。GE在章程中規定董事長必須兼任CEO,將企業最高決策權和執行權合二為一,這在大型企業集團中并不常見。優點是可以確保決策與執行的連貫性、高效性,風險是容易導致權力過于集中,但GE高度獨立的董事會構成,有效化解了這種風險。
三是總部股權高度分散,下屬產業集團股權單一。GE作為上市公司股權高度分散,最大股東持股不超過6%,但總部對下屬產業集團所有權管理和審計控制極為嚴格,這樣的股權設計,幫助公司實現了決策科學性和經營高效性的統一。
四是重視發揮企業家作用。GE歷經百年傲立世界公司之巔,其優秀管理人才隊伍發揮了重大作用。一方面,在章程中規定了獨董和管理層都必須持有一定數量的公司股票,以此為激勵約束之用,將公司和管理者利益捆綁在一起;另一方面,董事長兼CEO的任免,完全遵循董事會投票表決和個人履職意愿,并無退休年齡等束縛規定,韋爾奇任職20年,伊梅爾特履職至今16年,確保了公司戰略方向的連續性、穩定性。
中圖分類號:F275.2 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)01-0103-04
一、問題提出
財務報告是企業對外報告的反映企業某一特定日期的財務狀況和某一會計期間的經營成果及現金流量等會計信息的文件。在證券市場中,投資者進行投資決策皆以公司對外提供的財務報告作為決策的重要參考,可見財務報告對于證券市場的良好發展具有重要作用。然而在中國發展還不長的證券市場中已經頻頻出現財務報告造假舞弊的行為,屢禁不止,對證券市場的健康發展造成了極其不利的影響。
經過大量的中外研究發現,財務舞弊的成因是多元化的,并且舞弊的手段也是越來越高明,如今財務舞弊成因的研究已經擴展到公司治理這一企業制度層次。公司治理結構,指為實現公司目標經營業績,公司所有權與經營權基于委托責任而形成相互制衡關系的結構性制度安排。公司治理優勢在于明確劃分股東、董事會、經理和監事會各自的權力、責任和利益,良好的公司治理結構對于公司的良性運轉和高效經營起著決定性的作用。換言之,合理的公司治理結構能有效抑制財務舞弊的發生,因此對公司治理和財務舞弊的關系研究具有重要意義。
二、理論分析與研究假設
(一)股東大會會議次數對財務舞弊的影響
股東追求的經營目標是股東利益最大化,而在公司治理中股東不參與經營,為了關注公司的運營狀況,監督管理層是否以股東利益最大化為目標,股東會用投票權來進行約束。股東參與公司治理的積極性越高,公司財務舞弊被發現的可能性越大,財務舞弊也會在一定程度上得到遏制。本文以股東大會會議次數來衡量股東參與公司治理的積極性程度。因此,提出第一個假設:
H1:股東大會會議次數越多,發生財務舞弊的概率越低。
(二)董事會特征對財務舞弊的影響
董事會作為代表股東的公司最高決策機構,既是股東會的人,又是經理層的委托人,在公司治理中處于承上啟下的核心地位,具有戰略決策職能和監督職能,其中之一即為確保公司會計和財務報告制度的完整性與準確性。董事會特征主要包括董事會規模、董事會會議次數和獨立董事比例等特征。
在董事會規模方面,Jensen(1993)認為,相比大規模的董事會,小規模的董事會在信息溝通方面有著比較優勢,因此能更有效地控制經理人的財務舞弊行為。Yermark(1996)的研究也表明小規模的董事會對公司的發展更有利。然而Core(1999)卻認為公司董事會規模與公司業績沒有明顯的關系。
在董事會會議次數方面,與股東大會類似,在一定程度上,董事會會議次數代表著董事成員的勤奮程度,會議次數越多,董事會成員之間有更多的機會來討論并完善公司的內部管理制度,進而可以減少財務舞弊行為的發生;而董事會意識到企業內部控制人可能發生或者已經發生財務舞弊行為時,董事會會議次數通常較多,目的是糾正已經發生的舞弊行為。
在獨立董事比例方面,按照董事與公司的關系劃分,一般將董事分為內部董事、有關聯的外部董事和無關聯的外部董事(也稱獨立董事)。Fama and Jensen(1983)認為在董事會規模既定的情況下,董事會的獨立性是保證董事會監督職能的關鍵因素。獨立性之所以關鍵,是因為它可以確保董事會在利益相關者做最佳利益行動時保持足夠的客觀性。Beasley(1996)研究發現,未發生財務報告舞弊的公司比發生財務報告舞弊的公司有更大比例的外部董事。Dechow,Sloan and Sweeney(1996)、Persons(1996)和Sharma(2004)等實證研究表明,董事會中內部董事占多數的公司更可能發生財務舞弊,獨立董事的介入有助于抑制經理人的財務舞弊行為,而且隨著獨立董事數量的增加,公司發生財務舞弊的概率就會下降。基于此,提出如下假設:
H2:董事會規模越大,發生財務舞弊的概率越高。
H3:董事會會議越多,發生財務舞弊的概率越低。
H4:獨立董事比例越大,發生財務舞弊的概率越低。
公司領導權結構是指公司的董事長與總經理是否由一個人兼任。Molz(1988)認為兩權合一會削弱董事會的監控功能,公司傾向于隱瞞對自己不利的信息,從而降低了公司的透明度。Beasley(1996)和Persons(2006)實證研究發現,兩職合一影響內部監控和信息披露質量,兩職合一與公司信息披露質量負相關,與財務舞弊正相關。董事長和總經理兩職合一意味著總經理自己監督自己,這與防止總經理自利的目的相違背,會削弱董事會的監督職能,增加舞弊發生的概率。因此,提出如下假設:
H5:董事長與總經理兩職合一,發生財務舞弊的概率越高。
(三)監事會特征對財務舞弊的影響
監事會不僅對經理人員進行監督,還對董事會成員等企業高級管理人員的履職情況進行審查,這可以防止董事與經理人之間的合謀。類似于董事會的監督效率,監事會的監督效率受到監事會規模、監事會會議次數的影響。一般地,規模較大的監事會在專業、經驗、信息等方面可以互補,也不容易被強勢的董事會、經理人員所牽制,這有利于發揮監督作用;活躍的、積極的監事會有更多的機會發現經理人、董事成員的不當行為,能夠更有效地監管管理層;激勵機制可將監事會成員的利益與股東利益緊密聯系在一起,激勵強度大的監事會有更強的動力維護自己利益和股東利益。因此,提出如下假設:
H6:監事會規模越大,發生財務舞弊的概率越低。
H7:監事會會議越多,發生財務舞弊的概率越低
三、研究設計
(一)樣本選擇與數據來源
本文選取了2009—2010年因財務舞弊而受到證監會、上交所和深交所行政處罰、通報批評和公開譴責的上市公司為樣本,并分為財務舞弊公司和非財務舞弊公司。
財務舞弊公司是因財務舞弊而受到證監會、上交所和深交所行政處罰、通報批評和公開譴責的上市公司。剔除了金融保險行業的公司、資料不全的上市公司和未找到配對樣本的上市公司。
對于非財務舞弊的配對公司,按照如下標準進行選擇:(1)配對樣本必須為沒有受到滬深交易所、證監會譴責,所選用財務年度的審計報告為標準無保留意見的審計報告。(2)應與財務舞弊公司處于同一上市地(上交所或深交所)。(3)與財務舞弊樣本處于同一行業(證監會的CSRC 行業代碼)。(4)總資產與財務舞弊樣本公司的總資產相當。合計總樣本為96家上市公司。本文數據來源于國泰君安數據庫及證監會網站、上交所網站和深交所網站。
(二)變量解釋
四、實證分析
以上兩個表格對財務舞弊公司和非財務舞弊公司樣本各指標進行了簡單的描述性統計。兩組樣本的總資產均值幾乎相同,體現了樣本挑選的標準。董事會人數、董事會會議次數、公司規模和凈資產收益率都存在顯著差異。可見中國上市公司治理結構的不合理,董事會人數和董事會會議次數反映了董事積極溝通并參與公司的治理,溝通次數越少舞弊發生的可能性越大。
(二)回歸結果分析
從上面的回歸結果看出,股東大會會議次數和董事會會議次數在10%的水平上顯著,可見當公司出現財務舞弊狀況時,股東會采取積極的措施來整頓公司出現的財務問題,通過增加會議次數來增加股東溝通次數,次數越多越有可能商討出制止公司財務舞弊行為的對策,使公司步入正軌,防止其侵害股東利益。而其他解釋變量都不顯著,這說明這些指標不能成為解釋上市公司財務舞弊的因素。在控制變量中,公司規模在1%的水平上顯著,說明公司規模越大越不可能發生財務舞弊,這可能是因為公司規模越大,各種規章制度比較全面,約束機制和監督機制比較完善,公司越不容易發生財務舞弊。
五、結論、建議及局限性
本文通過對中國上市公司公司治理和財務舞弊的關系進行實證分析,形成的結論主要有:股東大會會議次數與財務舞弊之間是顯著負相關,董事會會議次數與財務舞弊顯著負相關。
結合本文的研究結論,提出以下對策來防范財務舞弊風險。(1)保證股東大會次數,降低中小股東的監督成本。中小股東由于持股數量少,用手投票所得到的利益與其對公司實施監督所負擔的成本嚴重不對稱,因此更愿意搭便車來分享其他股東監督所帶來的利益而不用承擔任何成本,因此降低中小股東的監督成本可以通過一些方式來進行,比如,發展機構投資者,使中小投資者通過投資基金對上市公司進行監督。召開股東大會必然會產生不小的成本,因此為了保證股東大會的次數,我們要改革上市公司的投票表決制度,采用成本更低廉的投票方式,如網絡股東大會與電子投票權。這樣不僅可以降低股東大會的會議成本,而且可以保證股東大會的次數,從而降低財務舞弊發生的風險。(2)進一步提高董事會、監事會的監督效率。從本文的研究結果看,無論是獨立董事還是監事會在抑制公司財務舞弊上都沒有發揮其應有的作用。將財務監督權同時賦予兩個監督主體可能是公司內部監督體系效率低的重要原因。實際上,由于獨立董事聘用機制、激勵機制等原因,他們沒有激勵來監督非獨立董事與管理層、監事會成員的履職情況,對公司監督體系效率的改善幾乎沒有績效。可以考慮不將監督職責賦予給獨立董事,而只發揮其專業咨詢功能,在公司中建立以監事會為核心的監督體系,以在董事會、監事會、經理人之間形成良好的內部制衡機制。
由于公司治理特征包括多個環節,每個環節有多方面的特征,本文只是選取了主要環節的主要方面的指標開展研究,未能完整反映公司治理結果對財務舞弊的影響。且在公司治理指標收集上存在一定的困難,還有作者統計水平有限,因此回歸結果沒有預期那么顯著。
參考文獻:
[1] 徐文麗.上市公司財務舞弊與企業內部控制研究[J].山西大學學報:哲學社會科學版,2007,(4):11-14.
[2] 陳亞平,趙剛.淺議中國上市公司財務舞弊與內部控制[J].湖南財經高等專科學校學報,2008,(4):123-124.
[3] 梅丹,王瑞雪.內部控制有效性與財務舞弊關系的實證研究[J].湖南財政經濟學院學報,2011,(4):113-119.
[4] 楊盈盈.上市公司財務舞弊行為的防范研究[J].江蘇經貿職業技術學院學報,2007,(2):34-37.
[5] 黃新建,吳江,付利.治理中國上市公司財務舞弊行為的對策研究[J].生產力研究,2007,(15):135-136.
[6] 顧艷玲.中國上市公司2004—2009年財務舞弊行為研究[J].財會研究,2010,(23):48-51.
[7] 楊慧輝.上市公司內部治理效率對財務舞弊行為的影響[J].現代財經,2010,(11):81-86.
公司治理的目標是通過建立一套既分權又相互制衡的制度來降低成本和風險,但最終落腳點應該是保證公司有效運作,而公司有效運作的前提是決策的科學性。所以公司治理的最終目標不局限于權力制衡,而是保證公司決策的科學性與有效性。我認為,現代企業制度的建立,特別是現代法人治理結構的建立和完善,對中國未來的企業經營意義深遠,這無論是對國有企業還是民營企業都一樣。很多家族公司第一代創業者交給第二代之后就出事,中國人說富不過三代,等企業交到第三代就不知道成什么樣子了。不要給企業治理貼標簽,說這是社會主義,那是資本主義,其實它是人類在經濟行為里摸索出的一套通行的管理方法。
董事會建設是現代企業制度的核心,是依法治企、確保企業科學發展的體制基礎,是在新形勢下全面深化國資和國企改革的一項重要舉措。為確保董事會作用的發揮和董事職責的切實履行,寶鋼集團通過《董事會議事規則》和各專門委員會議事規則等一系列文件明確了董事會會議制度和相應的議決機制。規范的會議制度及議決機制使得董事會全體成員各自發揮專業和技能所長,驅動責任意識,積極參與決策,從不同的視角和維度對公司重大議決事項提出質詢,獨立、客觀地發表意見,將董事個人的智慧凝聚成董事會的集體決策成果,使董事會決策更趨科學、合理。
寶鋼集團一年起碼有四五次董事會。我們有幾個委員會,如薪酬委員會、審計委員會、常務委員會等,每個季度有季報。像執行董事,一個月一次匯報,挺忙的。董事會是票選制,我董事長也只有一票。
寶鋼力求為外部董事提供及時充分的信息,通過組織外董實地調研、召開專項會議等多種方式,讓外董全面了解公司情況。對于重大投資項目,我們堅持多次上會、過程報告制度,確保信息的連貫性。國有股東作為出資人的概念越來越強了,逐步按照市場經濟的契約機制和委托機制來辦事。我們是100%國有,國資委派出董事,他們代表國資委,很清晰。他們有豐富的市場經濟經驗,所以對公司投資項目回報的判斷非常敏銳。當然,這些外部董事也使公司的治理更規范、更透明。同時,董事會的決策權和經營者的執行權嚴格分開了。外部董事給寶鋼帶來了法人治理結構的先進經驗和工作理念,使寶鋼走上一條持續健康發展的道路。現在,規范化、制度化的董事會運作已成為寶鋼的DNA,這項制度不會因人事更替而改變,不管企業今后面臨多大風險,后人都能循著制度,使企業健康發展,這是我們的制度自信。
寶鋼將強化擔當意識和攻堅破難精神,進一步深化國企改革,在體制機制和制度創新上下功夫,尋求突破。
董事長首先是把握方向
作為央企的一個負責人,毫無疑問你應當熟悉這個行業的規律。但如果更多地把精力局限于技術的話,恰恰是荒了自己的田,種了別人的地。我今天更多的是需要把寶鋼各層的管理者擰成一股繩,充分發揮他們的作用。我們開技術創新大會,請五位專家作報告,在他們的專業領域里,我和他們有很大差距。作為一個央企的負責人不能成為這個行業的外行,必須懂得這個行業的規律,石化石油是一個規律,鋼鐵是一個規律。但是在今天,僅僅是一個技術專家,是無法勝任這個崗位的。生產經營我關心,但底下各個生產單元哪個高爐出事,哪個輥道不轉了,這不是我要關心的事了。我關心得更多的是人民幣是不是加息和人民幣升值,鐵礦石從長協變成季度定價和由此帶來的衍生產品等等。
作為企業董事長,首先是把握方向。像寶鋼,既定戰略也在實施當中,所有的戰略制定都有假設,比如美國次貸危機,中國防止通貨膨脹,我需要在實施戰略中把握好方向,隨時進行調整。另外,我們兼并速度是快還是慢?鐵礦石從2002年到現在漲了3倍多,今后會繼續上漲,還是會有變化?鋼鐵今后幾年是否還能保持每年20%左右的增長速度?這些問題都需要方向性的把握,否則在戰略執行時該快的時候沒快,喪失機遇,該慢的沒有慢,給企業帶來很大的風險。
第二,我們的發展戰略就是要和寶鋼之前的發展模式走不同的一條路,即走兼并重組的擴張模式。寶鋼十年前重組上鋼,當時寶鋼只有3萬人,而上鋼有14.6萬人,十年下來給寶鋼一個很大的財富,就是聯合重組各自在不同軌道發展的企業,除了技術整合、管理整合,還有文化整合。這個管理模式對寶鋼來說要提煉出來,成為一種新的管理模式。
第三,就是人才。發展需要寶鋼擁有大量管理人才、技術專家和各類專業人才,而且這些人才要能夠在新的環境中融入老的企業,兼并后能把協同效應真正搞出來。
企業領導力才是最重要的
企業就像軍隊,一個團能打仗,一定有個好團長和好政委,再往下看,一定有好營長、好連長……一定是整個團隊的領導力強。
第二條本守則適用于大余縣人民政府和大余縣國有資產監督管理局(以下簡稱縣國資局)向國有獨資企業、國有獨資公司、國有控股公司及參股企業派出的國有資產出資人代表(以下簡稱出資人代表),具體包括下列人員:
(一)股份有限公司和有限責任公司中,由縣政府或縣國資局推薦并依法產生的董事長和董事;
(二)國有獨資公司和國有獨資企業中,設董事會的由縣政府或縣國資局委派的董事長和董事,未設董事會的由縣政府或縣國資局委派或聘任的經理人員;
(三)縣政府或縣國資局派出的股東代表。
第三條出資人代表進行決策前,應當深入進行調查研究,全面掌握真實情況,防止決策中的主觀性和隨意性。
第四條出資人代表有責任提請本企業建立和健全內部決策工作制度,建立科學、民主的決策機制,在實際決策工作中按照公司章程,堅持集體研究,不得違規決策。
第五條出資人代表應當按照本守則要求,就本企業重大決策事項向縣政府及縣國資局書面報告。
第二章報告事項
第六條出資人代表報告事項分為請示事項和備案事項。
第七條應當報縣國資局并經縣政府審批的下列重大決策事項,屬于請示事項:
(一)董事會換屆事項;
(二)股權結構和國有產權變動事項;
(三)投資、擔保事項和資產損失核銷事項;
(四)改革改制事項;
(五)大額資產的購建或處置(20萬元以上)。主要包括成套設備、關鍵設備、土地、建筑物及其他無形資產的購建或處置;
(六)大額資金使用。主要是指大宗物資采購(20萬元以上)、非常規的大額資金使用(10萬元以上)以及高管人員的薪酬、津貼等;
(七)高管人員變動事項,主要是指董事長、總經理、監事會主席、副董事長以上重要崗位人員的選聘和任免;
(八)其他對國有資產出資人權益有重大影響,按規定應當上報審批的決策事項。
第八條下列事項屬于報縣政府和縣國資局備案事項:
(一)董事會議題事項;
(二)董事會或其他內部決策機構對縣政府批復事項所作出的最終決定及其執行情況;
(三)其他按規定應上報縣政府和縣國資局備案,以及發生重大法律訴訟、安全生產事故、企業重要工作人員涉嫌經濟或刑事犯罪及其他對國有資產出資人權益可能產生較大影響的事項。
第三章報告管理
第九條對本守則規定的請示事項,出資人代表必須在本企業董事會或其他內部決策機構會議作出決定前,按規定期限事先請示縣國資局,并按照縣政府的批復意見在本企業決策過程中發表意見及行使表決權。
第十條對本守則規定的備案事項,出資人代表應當在作出決策或事件發生之日起三個工作日報送縣政府和縣國資局。
第十一條出資人代表的報告事項由出資人代表負責。出資人代表必須就報告事項征求企業其他出資人代表的意見,并在報告中予以充分表述,如一致,形成決議上報;對報告事項不能達成一致意見的,在決議報告中應予以充分表述,并附上《會議紀要》等有關文件。
第十二條出資人代表對報告中的請示事項必須提出明確的處理意見,并附送必要的論證資料,保證提供全面、真實的信息。對備案事項亦應附送必須的相關資料。
第十三條對出資人代表上報的請示事項,縣國資局認為報送資料不完整或不符合要求的,應當要求予以補充。
第十四條縣國資局對出資人代表上報的請示,在十日內給予答復。
第十五條縣國資局應建立出資人代表報告檔案管理制度,完整保存有關文件和資料,嚴格保守企業的商業機密。
第四章責任追究
第十六條出資人代表有下列情形之一的,由縣國資局根據情節輕重分別在出資監管單位范圍內通報批評或按照干部管理權限建議上級調整直至解除現任職務、涉嫌犯罪的通過法律途徑追究責任:
(一)應報事項未按規定報告的;
(二)不按照縣政府批復意見在本企業決策程序中充分、完整地表達意見、行使表決權的;
(三)在報告中故意隱瞞重要情況的;
(四)出現損害國有出資人權益其他行為的。
第十七條縣國資局每年對出資人代表執行本守則情況進行全面檢查,檢查結果作為對其履職考核的重要內容。出資人代表如因違反本守則規定被免職、降職或解聘的,自免職或解聘之日起不再享受原職務工資和相關待遇,三年內不得作為縣國有企業、國有獨資公司、國有控(參)股公司領導職務的人選。
第五章附則
一、引言
為適應社會主義市場經濟體制和國有資產管理體制改革的需求,國有企業必須建立規范的公司治理結構,強化董事會建設,建立健全外部董事制度。2015年11月3日,寧波市國資委舉行寧波工業投資集團公司外部董事聘任儀式,向寧波電子信息集團董事長李凌、寧波東方集團董事長夏崇耀等兩位企業家頒發聘書。這是寧波市屬國企法人治理結構改革開啟的破冰之旅,標志著寧波市屬國企以“內部董事與外部董事相結合”為核心的規范董事會試點改革實質性啟動,也標志著寧波工投新的董事會運作機制正式運行,向健全現代企業制度、完善法人治理結構又邁出扎實一步。
二、寧波市屬國企董事會改革試點工作的背景
上世紀90年代起,我國國有企業開始按現代企業制度要求進行改制,引入以董事會為核心的公司法人治理結構。本世紀初,上市公司普遍設立了獨立董事,獨立董事實際上是外部董事的一種,強調其獨立于股東的特性。而央企(包括地方國企)都是國有獨資,國資委代表國務院履行出資人職責。既然只有一個股東,就沒有必要強調其獨立性,所以在國企董事會改革中被稱為外部董事。外部董事是與內部董事相對應的一種稱謂,通常是指僅在公司擔任董事和董事會專門委員會成員,不擔任其他職務,且與公司不存在直接與間接商業利益的關系,不妨礙其公正履行職務的董事會成員。外部董事由于多具有豐富的經營管理經驗,且不在執行層兼職,有助于決策權與執行權的分權制衡,有助于提升董事會決策的客觀公正與科學高效。
2004年6月,時任國務院國資委主任李榮融宣布選定7家央企進行首批董事會試點建設工作,并下發《關于國有獨資公司董事會建設的指導意見》。這是央企層面首次試點推行以外部董事為核心的董事會改革。截至2015年末,國務院國資委所屬央企納入董事會試點企業戶數已近百家。近幾年,山東、江蘇、上海、天津等省市國資委也陸續開展董事會試點工作。地方國資系統全面推廣獨立董事制度勢在必行。
2015年,寧波市國資委把“完善現代企業制度、提升國企管控水平”列入寧波國資系統年度6項重點任務之一,并將寧波工投作為規范董事會建設的首家試點單位。寧波市委組織部、市國資委相繼頒發《規范寧波市屬國資公司董事會建設意見》、《寧波工投開展規范董事會建設試點工作方案》、《關于授予寧波工投董事會有關權限的通知》等文件,確定在寧波工投試點實行委派外部董事制度,推進決策層與執行層分離,形成各司其職、運轉高效、有效制衡的公司治理結構,并總結經驗,穩步在市屬國企系統推開。
三、寧波工投試點外部董事制度的目的與成效
寧波工投組建于2002年末,是在當時寧波市屬七大工業國企系統全面完成兩項制度改革的背景下成立的。作為按照現代企業制度規范組建的國有獨資集團公司,寧波工投成立之初就按照《公司法》要求,分設了董事會、監事會、經營層,在治理層面實現了公司決策權、監督權與執行權的分離;在重大事項的日常議事流程上,設置了由黨委會會議、董事會會議、總經理辦公會議等組成的分類、分級審議制度。但由于種種原因,作為市屬國有獨資公司,當時由市委組織部、市國資委任命、委派、提名的黨委委員、董監事、經營層組成成員高度重合,不同類別的決策會議,出席人員幾乎一致。出于這種原因,寧波工投在較長時期內以“高層辦公會議”的形式履行公司日常行政性事務的決策職責,董事會每年只召開一次年度定期會議,其他董事會權限范圍內的事項一般都在報經高層辦公會議審議通過后采用臨時董事會形式出具書面決議。這樣做的好處是決策效率較高,但也在事實上造成了國企的“內部人控制”,容易造成決策權限分界不清、總經理辦公會議流于形式等弊端,與《公司法》要求相悖。事實上,這種現象在其他國資公司也不同程度地存在。
寧波工投規范董事會建設試點工作的關鍵性制度安排是建立外部董事制度,這樣做可以避免董事與經理人員的高度重合,消除了“內部人控制”弊端。受聘的兩位外部董事都是知名企業家,經驗豐富、見識卓越,他們加入寧波工投董事會,必將為寧波工投發展注入新的活力,帶來新的理念和思路。
寧波工投董事會改革的主要內容:
一是完成頂層制度設計。對公司章程進行修訂完善,新增董事會引入外部董事等條款,并報經市國資委審核通過;根據《公司法》、《公司章程》、《寧波市屬國有企業“三重一大”決策制度實施辦法》、《寧波市國資委監管事項清單》精神,修訂《公司董事會議事規則》、《公司總經理工作細則》,明確規定董事會會議、總經辦會議的議事流程、決議方式、議題督辦、董事會溝通協調機制;編制寧波工投董事會授權體系表,以清單形式確定公司董事會、董事長、總經理辦公會議權限,形成權責明確、邊界清晰、規范高效、溝通順暢的決策流程。以此為基礎,對其他各項制度進行修訂,調整完善相關業務流程,以適合新的管理體制,為董事會規范運作打好基礎。
二是形成規范的董事會架構。寧波電子信息集團董事長李凌、寧波東方集團董事長夏崇耀出任寧波工投外部董事,寧波工投新一屆董事會架構正式形成。董事會共有5名成員,其中,外部董事2名,內部董事3名(分別是董事長、總經理及職工董事)。同時,設董事會秘書,對董事會負責,負責做好董事之間,以及董事會與出資人、公司黨委、監事會、經營層之間的溝通協調等工作。成立董事會辦公室,為董事會、監事會等會議做好會務保障、信息聯絡、資料歸檔,處理董事會日常事務,為董事履職提供便利服務等。
三是充分發揮董事會、經營層、監事會職責。實施董事會改革后,寧波工投董事會、經營層、監事會按照“決策、執行和監督”相分離原則,認真履職,形成各負其責、邊界清晰、協調運轉、有效制衡的治理機制。截至2016年3月末,董事會召開定期會議2次,臨時會議2次,共審議各類議題15項(包括人事聘任2項、制度修訂2項、重大投融資5項,對外擔保3項、重大資產處置3項),聽取專題匯報1項,上報市國資委審核議題7項;總經理辦公會議承擔著貫徹落實董事會各項決策部署、充分發揮董事會改革試點成效的重要任務,已召開總經理辦公會議6次,審議各類議題42項。總經理辦公會議還專門建立學習制度,每次安排不同主題的簡短業務學習和重要會議、法規與文件的貫徹傳達;充分發揮監事會重要作用,監事會成員列席董事會及總經理辦公會議,對各項議題履行監督權和質詢權。除履行日常職責外,監事會還實施2項專項調查,發出專題檢查報告2份,向董事會及經營層發出提醒函1份,董事會及經營層接函后高度重視并采取了積極措施。
四、寧波工投董事會改革的經驗與意義
不管是央企還是地方國企,都在經濟社會發展中發揮著創新發展、綜合保障、戰略支撐的重要作用。在新一輪的國企改革中,這種作用必將得到進一步增強。董事會作為一個國企的決策中心、戰略中心和推動主體,其運行機制健全與否直接決定公司業績的好壞與未來的成長性。
寧波工投作為寧波市屬國企首家試點董事會改革的企業,新機制運行時間尚短,但已逐步發揮出預期的示范作用。當然,任何改革都是一種探索,需要在實踐中不斷摸索,總結經驗,發揮優勢,查補短板,激發改革的最大效應。
寧波工投董事會改革的主要經驗:
一是領導重視,上下合力。寧波市委組織部、寧波市國資委高度重視寧波市屬國企董事會改革工作,根據國企定位與產業特點,選定寧波工投作為首家試點單位,并頒發一系列文件進行專項部署。特別是市國資委給予了大力支持與幫助,從方案籌備、制度配套、改革進展各方面進行全程配合指導。寧波工投抓住契機,把董事會改革與“十三五”發展規劃結合起來,迅速推進各項前期工作,并對制度體系進行全面梳理,使公司的發展理念與議事流程與新機制相匹配。
二是合理選定外部董事人選。寧波工投從行業布局與未來發展戰略出發,從知識面、專業性、市場性等方面考慮,進行充分調查和內部討論,向市國資委推薦合適的外部董事人選。市國資委經充分醞釀,最終聘任的兩位外部董事都是非常優秀的企業家,既具有豐厚的企業管理經驗,又熱心參與國企管理,專業知識與經驗融合互補,符合寧波工投發展需求。這樣做有助于避免“花瓶”董事的產生。
我很遺憾自己在這個時候向公司正式提出辭職申請。
來到公司也已經快兩年了,在這近兩年里,得到了公司各位同事的多方幫助,我非常感謝公司各位同事。正是在這里我有過歡笑,也有過淚水,更有過收獲。公司平等的人際關系和開明的工作作風,一度讓我有著找到了依靠的感覺,在這里我能開心的工作,開心的學習。或許這真是對的,由此我開始了思索,認真的思考。
但是最近我感覺到自己不適合做這份工作,同時也想換一下環境。我也很清楚這時候向公司辭職于公司于自己都是一個考驗,公司正值用人之際,新產品的推廣,所有的后續工作在公司上下極力重視下一步步推進。也正是考慮到公司今后在這個項目安排的合理性,本著對公司負責的態度,為了不讓公司因我而造成的決策失誤,我鄭重向公司提出辭職。
我考慮在此辭呈遞交之后的24周內離開公司,這樣您將有時間去尋找適合人選,來填補因我離職而造成的空缺,同時我也能夠協助您對新人進行入職培訓,使他盡快熟悉工作。 能為公司效力的日子不多了,我一定會把好自己最后一班崗,做好工作的交接工作,盡力讓項目做到平衡過渡。離開這個公司,離開這些曾經同甘共苦的同事,很舍不得,舍不得領導們的尊尊教誨,舍不得同事之間的那片真誠和友善。
在短短的兩年時間我們公司已經發生了巨大可喜的變化,我很遺憾不能為公司輝煌的明天貢獻自己的力量。我只有衷心祝愿公司的業績一路飆升!公司領導及各位同事工作順利! 此致
敬禮
辭職人:
20 年 月 日
范文二
尊敬的董事長:
您好!
感謝您在白忙之中抽出時間閱讀我的辭職信。首先致以我深深地歉意,懷著及其復雜而愧疚的心情,我寫下這封辭職信。很遺憾自己在這個時候突然向公司提出辭職,純粹是出于個人的原因,不能在公司繼續發展!
自我進入公司之后,得到公司各位領導、前輩們的關心和照顧,特別是您對我的信任、關心和栽培,使我獲得了很多學習鍛煉的機會。和您接觸,讓我如履春風,從您的待人處世、言談舉止中,讓我明白許多人生道理。經過這段時時間在公司的工作,我不僅在工作中學到了很多知識,積累了一定的經驗,更在這樣一個溫馨、和諧的大家庭中收獲了一份寶貴情誼,對此我深表感激。
由于我自身認識的不足,近期一直處于困惑狀態。董事長您就像一位慈父多次抽出寶貴的時間耐心地開導我,并為我這樣一位初出茅廬的新手規劃了發展道路。為此,我進行了更加慎重地考慮。通過在公司的學習,和部門主管、同事們的接觸、長輩的開導,我更加清晰地認識到自身的不足。我清楚地認識到,除了基本的踏實進取,還應該具備扎實的工作業務能力、系統的理論知識儲備、獨立的分析研究能力、嚴密的思維、開闊的視野等,才能夠在工作中有條不紊、穩步前進。而目前的我,在各項工作面前都顯得心有余而力不足,有負公司各位領導干部的厚望,為了不影響公司的利益,我決定辭退工作,對此我深深表示抱歉。
自古千里馬常在而伯樂不常有,如今伯樂在而我卻只是一頭未經世事的驢。常言道:投之以桃,報之以李。感謝董事長及XX主任等的坦誠而用心地栽培,今天的我無以回報,唯有用我的坦誠和行動來感謝您們!短暫的一個月,給我留下了寶貴的記憶。離開XX這個大家庭,離開這些真誠友好的領導同事有很多不舍,但是我相信今天的離別是為了讓明天的XX更好地發展。無論未來何時,我都會為自己曾經是XX的一員感到榮幸。如果三年后還有機會,我愿意為XX的建設添磚加瓦。懇請董事長批準,謝謝!
最后,祝XX欣欣向榮、蒸蒸日上!同時也祝公司領導和所有同事身體健康、工作順利!
此致
敬禮
范文三
尊敬的醫院領導:
您好!
我因為個人諸多原因,經過深刻冷靜地思考后,鄭重地向醫院提出辭職申請。
感謝醫院給我提供進入這個團體的機會,經過一年多在醫院的工作,我學到了很多知識、積累了一定的經驗。同時,感謝領導和同事們在這段時間給我的輔導和幫助,使我能更順利的完成各種康復工作。我非常重視在醫院內的這段經歷,也很榮幸自己成為醫院康復團隊的一員。我確信這段經歷和經驗,將為我今后的職業發展帶來非常大的利益。
我很滿意醫院的工作環境,但是由于一些個人原因,我不得不向醫院提出辭職申請。現提交辭職申請報告,并希望在一個月內正式離職。
對于由此為醫院造成的不便,我深感抱歉。但同時也希望醫院能體恤我的個人實際情況,對我的申請予以考慮并批準。
此致
一、工作推進情況
一是開展宣傳,做好動員。在全區農村經濟管理系統及村集體經濟組織內利用會議標語、刷寫大字塊、電子顯示屏、微信等多種方式開展宣傳,宣傳掃黑除惡行業清源的重要意義。在不同層次、不同范圍以多種形式召開培訓會、座談會,動員全體農經管理人員和農民群眾主動參與到這次專項行動中。設立舉報箱,主動接受廣大農民群眾的監督和舉報。二是定期匯報和定期監測工作進度和具體情況。實行按月例會,聽取掃黑除惡行業清源專項行動工作進度、存在的問題,下步工作打算。按月填報掃黑除惡行業清源專項行動推進統計表,監測開展檢查次數、部門聯合執法次數、出動執法人數。上報發現了哪些問題,整治了哪些問題。三是組織集中檢查和相互檢查、相互開展自查,區里指導各鎮街農經管理人員深入村、屯、戶排查是否存在壟斷農村資源不交費,民主決策不落實,財務公開不到位的問題;鎮街組織各村互檢,檢查財務制度不落實和是否存在違規違紀的問題。在鎮街的督導下,各村按著工作要求,進行自檢、自查、自糾。據統計,開展檢查76次,出動執法人員228人,檢查單位或場所180個。
二、存在的問題
通過專項檢查、互查和自查,發現各村不同程度的存在以下問題。
(一)民主決策落實不到位的問題
1、村民代表會議人數未達到法定人數問題。個別村在召開村民代表會議時,參會人數少于法定人數,會議決議沒有法律效力。
2、村民代表會議記錄過于簡單,沒有記錄村民代表發言內容,沒有表決的具體情況;不能真實反映村民代表會議的過程。
(二)村集體財務公開不落實的問題
1、財務公開內容專業化,公開的內容專業化,公開的內容是按會計科目整理而來,村民看不懂。
2、土地補償費使用情況不公開
3、機動地收入未公開
(三)財務管理制度不落實
1、大額支出票據無明細
2、年末未編制決算
(四)違規違紀問題
1、挪用村集體資金給外村使用問題。
2、收入經營和承包收入不入賬問題
(五)集體經濟管理制度措施不健全、不完善的問題
1、村集體資金管理制度不健全的問題
2、村集體資產管理制度不健全的問題
3、村集體資源管理制度不健全的問題
4、民主決策機制殘缺不全的問題
5、經濟公開制度不完善問題
6、民主理財監督機制不健全
7、內部牽制機制不到位問題
三、整改措施
針對發現的問題,對癥下藥,采取對應的整改措施。
1、責令立行整改,對于挪用集體資金給外村使用,收取集體經營收入私自截留,五荒收入不入賬的問題;責成當事人馬上入賬,并依規給予經濟處罰,情節嚴重的,移交紀委監委嚴肅處理。對于未公開的土地補償費使用和機動地收入,責令問題所在村依規公開;未編制決算的,責令補編決算。
2、開展業務培訓。針對部分村、村民代表會議記錄不規范;財務公開內容專業化,村民看不懂等問題開展專業培訓,要求鎮、街履職履責指導各村如何做好村民代表會議記錄,村集體財務公開內容應當具體、通俗、易懂。
3、完善規章制度。
利用全區開展農村集體產權制度改革之機,創新了農村集體經濟管理體制,完善健全了票據管理、資產管理等十五項制度。
四、建立長效常治機制。