緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇扶貧考察報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

考察團分別參觀了**縣**片區、**片區、**片區、**茶業集團以及**縣**片區、**鎮等地方，每到一處，考察團聽取了各參觀點精準扶貧工作情況介紹、查看扶貧實施作戰圖及建檔立卡貧困戶信息臺賬、了解精準扶貧工作具體實施步驟。兩縣在生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態空間山清水秀、文化事業興旺繁榮、人與自然和諧發展等方面給考察一行人員留下了深刻印象。

二、考察主要成果

**、**兩縣堅持把綠色發展作為精準扶貧、拔除窮根的根本出路，以綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的的三維綱要為統領，堅持外修生態塑形、內修人文鑄魂的理念，創造性地提出并實施整縣推進、金融扶貧等舉措，整合資源，全面發力，展開扶貧攻堅的強大攻勢，取得顯著成效。

(一)精神脫貧轉民風

**、**兩縣，在精準扶貧上，始終堅持兩手抓，一手抓扶業，一手抓扶志，**縣以**好人、最美家庭、美德少年等系列評選，讓一批道德楷模、身邊好人的故事登上鄉村文化墻、走進廣播電視，使之成為**的草根明星、百姓學習的標桿。**縣是十星級文明戶創建的發源地，通過開展十星級文明戶評選，**村由腰纏萬貫的精神乞丐村變成全國文明村，家規家訓與村規民約有機結合，新的中華傳統美德二十四孝在村部隨處可見，強大的宣傳氛圍，使全縣百姓的精、氣、神在耳濡目染中發生潛移默化、潤物無聲的神奇裂變，使存好心、做好事、當好人、有好報蔚然成風。在這里，核心價值觀與家規家訓融為一體，親切而自然地走進千家萬戶，孕育良好民風。

(二)做實產業引富民

在精準扶貧中，**、**兩縣圍繞生態好、環境美、農民富的目標，始終堅持綠色發展、產業扶貧的理念，堅持產業扶貧與生態建設并重，在保護生態中發展產業，在培植產業中發展生態，不以犧牲生態為代價發展致富產業，實現了生態建設與扶貧開發的雙贏。

舉全縣之力，招引外援，全力爭取鄉土能人回歸故里，以茶葉、核桃、藥材、魔芋、養殖為主導產業，帶動產業發展，其中，蔣家堰鎮**片區的敖勇按照公司+合作社+基地+農戶的經營模式，投入3900萬元，注冊成立****藥谷晨康藥業有限公司，**創建**錦源綠化造林公司，采取公司+農戶+基地模式，流轉土地6700畝，投入3500萬元，發展紅豆杉、美國紅火箭等珍稀苗木63萬株。土地流轉后，五個一點的收入有效促進了貧困戶脫貧，即身富力強的農戶外出打工收入一點、土地流轉以每畝700元的標準收一點、自留土上產一點、每年在合作社掙一點(公司每年向流轉土地農戶提供50個勞動日，按照每天100元工資計算，每戶農戶每年至少可以掙到5000多元勞務工資)、合作社紅利分紅分一點。

(三)金融支撐精滴灌

(四)全面整合齊推進

統籌扶貧、發改、移民、國土、住建、殘聯、林業、環保等相關部門搬遷項目資金，堅持三為主 (集中安置、進城鎮安置、進中心村安置為主)和四靠近 (靠近城區、靠近集鎮、靠近園區、靠近景區)，統一規劃、統一補助標準、統一建房試樣，采取村級修建集體宿舍安置貧困戶或農戶自建給補助等靈活多樣的安置方式，連片推進生態扶貧搬遷和消危、舊房改造，從而改善搬遷戶的生產生活條件。

三、下段工作建議

**無論從地理位置、資源環境、氣候條件、經濟實力和貧困層度與**、**兩縣相比，都有著絕對的優勢，我們理應對精準扶貧工作期待高、信心更足，結全我縣當前實際，提出如下建議：

(一)轉觀念、樹新風

當前部分干部職工仍把精準扶貧工作等同于以往的三萬工作，滿足于發個文、聯個村、包個戶、給點錢、走走看看，噓寒問暖。還有部分群眾爭著要當貧困戶，等著上級領導送來慰問金和物資，這種等人授魚，等米下鍋的思想，嚴重制約了扶貧政策的實施。我們應學習兩縣把精神文明創建與精準扶貧有機結合的扶貧理念，干部精準幫扶、群眾受惠感恩，將干部群眾的扶貧工作思路回歸正確導向，扶貧先扶志。要強化駐村幫扶責任，加強宣傳力度，營造扶貧氛圍，做到扶貧扶誰、怎么扶、扶到什么程度，家喻戶曉，人人皆知。

(二)建試點、立標桿

篇（2）

(一）縣（市、區）黨委政府落實主體責任，把引導動員社會各界參與扶貧納入當地脫貧攻堅大局，統一安排部署，統一檢查考核情況。（分值1分，自查得分1分）。

1.黨委、政府高度重視，落實主體責任。社會扶貧是“大扶貧”工作格局的重要組成部分，根據中、省、市脫貧攻堅總體部署，我區高度重視，統一安排部署，統一檢查考核。區委、區政府多次組織召開社會扶貧專項推進會、常委會等研究、安排社會扶貧等相關工作，詳見《社會扶貧專項工作推進會會議方案》、《2020年度社會扶貧專項方案編制會會議紀要》、《社會扶貧專項工作推進會會議紀要》等。

2.積極引導和動員社會力量參與脫貧攻堅。通過編制印發《進一步引導和動員社會組織參與脫貧攻堅的實施方案》、《2020年全區脫貧攻堅工作要點》、《市區2020年脫貧攻堅工作考核辦法》、《市區脫貧攻堅“流動紅（黑）旗評比辦法”》等，將社會扶貧專項納入全區脫貧攻堅大局，統一安排部署，統一考核檢查。

（二）編制本級社會扶貧專項2020年實施方案，明確社會扶貧責任部門，分解下達社會扶貧年度目標。（分值1分，自查得分1分）。

編制專項方案，明確責任，下達年度任務目標。嚴格按照省、市要求，結合實際，編制印發了《市區社會扶貧專項2020年實施方案》，方案明確了社會扶貧責任部門，分解下達社會扶貧專項年度目標。積極引導和動員全社會參與脫貧攻堅。

（三）印發2020年度扶貧日系列活動方案（基礎分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。

為引導和動員社會各界參與脫貧攻堅，營造良好的濃厚氛圍，印發了《市區2020年扶貧日系列活動實施方案》的文件，廣泛動員全區黨政機關、國有企事業單位、民營企業、社會組織和各界人士發揚扶貧濟困、大愛慈善的優良傳統美德，參與扶貧日系列活動。

二、項目推進（基礎分值1.5分，加分1.5分，自查得分共計3分）。

（一）研究部署社會扶貧專項工作。（基礎分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。

區委區政府高度重視，多次組織召開社會扶貧專項工作推進會、常委會安排部署社會扶貧相關工作。會議審議通過了《市區社會扶貧專項2020年實施方案》、《市區脫貧攻堅先進集體、先進個人評選建議方案》、《市“脫貧榜樣”評選建議方案》、《市區脫貧攻堅先進集體、先進個人擬表揚名單》、《市“脫貧榜樣”擬表揚名單》等。

（二）按照社會扶貧專項實施方案的責任分工，扎實推進各項工作落實。（基礎分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。

1.積極開展脫貧攻堅評優工作。今年以來，評選表揚區級脫貧攻堅先進個人55人、先進集體15個，脫貧榜樣40名，獲省委省政府脫貧攻堅先進集體1個，先進個人9人；省級脫貧攻堅獎1人；獲市委市政府脫貧表揚先進集體8個，先進個人15人；獲市級脫貧攻堅獎先進集體1個，先進個人4人；市級脫貧榜樣1人。組織召開全區脫貧攻堅表揚大會，對獲獎人員進行了現場頒獎，并號召全體干部要向先進典型學習，為脫貧攻堅收官戰獻出一份力。

2.做好脫貧攻堅總結宣傳。我區緊緊圍繞中央、省、市脫貧攻堅總結宣傳工作總體安排部署，將宣傳總結工作作為今年脫貧攻堅的重要內容同安排、同部署、同落實。結合實際，制定了《區脫貧攻堅總結任務責任分工表》，分別明確工作任務、責任領導、時間節點。一是成立了我區《脫貧攻堅紀實》叢書和《脫貧攻堅圖志》編寫小組，邀請了市區寫作專家參與叢書和圖志的編寫，目前叢書、圖志正在加緊創作中。二是開展脫貧攻堅視頻、圖片征集、圖志創作活動。我區脫貧攻堅成效宣傳片正在加緊創作中，預計年底將完成制作。動員部門、鄉鎮、社會組織和個人進行圖片創作，通過圖片生動展現黨和政府強力推動、人民群眾自強奮斗的脫貧歷程。目前已收集各類圖片3600余張。三是在全區內收集具有突出本地特色、有紀念意義、有歷史典故、有代表性等實物，收集省“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進單位獎牌、耕作工具、感謝信、“真心為民扶貧幫困”錦旗等脫貧攻堅實物共計150余件，計劃2021年春節前開始布展活動。

3.扎實開展駐村幫扶工作。2020年，聚焦鞏固全區脫貧成效、提升群眾滿意度的目標任務，用“四個抓實”不斷推動各塊幫扶力量協調發力，為實現全區脫貧攻堅圓滿收官提供了強有力的保障。一是抓實駐村幫扶力量資源整合。針對區劃調整實際，合理整合、劃派“五個一”幫扶力量，確保幫扶力量“選得準、派得出、用得上”，幫扶工作不斷層。舉辦第一書記及駐村工作隊員全覆蓋專題培訓班，召開脫貧攻堅工作推進會。有力提升了脫貧攻堅隊伍戰斗力。二是抓實駐村幫扶力量日常管理。推行“任務清單”管理，堅持每季度組織指導第一書記、駐村工作隊、農技員等幫扶力量深入群眾中開展述職懇談會，公開承諾、亮曬成果、接受咨詢、答疑解惑、解決問題，提高群眾對脫貧攻堅工作的滿意度和認可度。三是抓實駐村幫扶問題持續整改。壓實整改責任，制定《駐村幫扶工作問題整改清零行動實施方案》，明確11條整改措施。召開全區駐村幫扶問題整改清零推進會，嚴防問題反彈，把“兩不愁三保障”回頭看大排查以及歷年來脫貧攻堅成效考核、巡視巡察和調研督導發現反饋的駐村幫扶問題進行全面排查，駐村幫扶問題整改開展全覆蓋、無死角核查，確保脫貧攻堅成果有效。

4.加強推廣使用“中國社會扶貧網”。進一步推進中國社會扶貧網推廣使用工作，積極引導扶貧公益商標產品、扶貧產品等入駐中國社扶網，目前，全區有14家企業入駐中國社會扶貧網。積極動員社會各界愛心人士注冊中國社扶網，截至目前，全區共注冊信息管理員162名，已注冊貧困用戶8647人，已注冊愛心人士7889人，累計發起貧困需求1511條、成功對接1041條、對接成功率69%。

5.持續開展“以購助扶”活動。以消費扶貧月為契機，加強“以購助扶”力度，動員和鼓勵各級黨政機關、民營企業、社會組織和愛心人士，積極開展832平臺采購貧困地區農副產品，理縣特色農產品購買，網購和現場采購、“八進”等活動。開展“以購助扶”特色直播帶貨活動。今年以來，累計開展以購助扶活動882余次，金額228.7萬余元。

6.全面實施社會扶貧公益項目。持續開展國奶扶貧公益項目，建立健全區、鎮、村三級工作隊伍建設，今年共捐贈奶粉553罐，捐助奶粉739罐。深入開展“百工技師”公益項目積極與區教育體育局對接，對貧困學生進行摸底，篩選出有意愿的學生，積極動員符合條件且有意愿的貧困學生踴躍報名。

7.有序推進扶貧日系列活動。為確保活動順利推進，編制下發了實施方案，明確了扶貧日系列活動的責任主體、活動內容和工作要求等。積極向社會廣泛發出2020年扶貧公益捐贈倡議書，積極動員社會各界愛心企業、愛心人士和廣大機關干部職工參與社會扶貧公益捐贈；利用大型戶外廣告牌開展脫貧攻堅宣傳，營造了濃厚的社會輿論氛圍。組織召開了社會扶貧工作推進暨脫貧攻堅獎表揚大會，傳達及各級關于脫貧攻堅工作的重要批示精神，進一步動員全社會力量參與脫貧攻堅，激勵全體干部再接再厲，打贏打好脫貧攻堅收官之戰。全區共捐贈資金、物資共計253萬元。

8.廣泛動員社會各界參與脫貧攻堅。一是開展“脫貧攻堅—人大代表再行動”。以實施“脫貧攻堅——人大代表再行動”活動為抓手，各級人大代表找準定位、發揮作用。今年以來，全區12個代表小組開展調研視察30次，結對幫扶貧困戶1918戶，捐款捐物66.5萬元，以購助扶75.3萬元，爭取和協調各種幫扶資金1235.86萬元，開展扶貧技術培訓2269人次，資助貧困學生91名，幫助貧困戶落實就業崗位615個，走訪群眾4916戶，為群眾辦實事好事1983件。二是全體政協委員全力投入脫貧攻堅主戰場，掀起了領導干部帶頭示范、委員廣泛參與、機關全員覆蓋的政協助力精準扶貧的新，用心用情書寫了政協系統助力脫貧攻堅的新篇章。截止目前，全區201名政協委員在“雙千”活動中積極作為，實現參與率100%，履職總數590件1580人次。三是組織召開黨派聯席會、黨外人士通報會、黨外人士座談會6次，對聚焦脫貧攻堅中遇到的難點問題、政策落實中的薄弱環節，有針對性地提出意見建議25條，為貧困地區擺脫貧困提供強大的智力支持。今年以來，全區統一戰線開展“科技下鄉”“義診下鄉”“送溫暖下鄉”各項扶貧公益活動60余次，捐款捐物150余萬元。四是積極引導會員企業參加扶貧日系列活動捐贈，積極引導企業參加“以購助扶”活動，今年來累計購買農副產品12萬余元。開展特色直播帶貨活動，助銷售扶貧產品23余元，組織開展“萬企幫萬村”法治宣講活動，提高貧困戶法律意識。五是充分發揮群團力量助力脫貧攻堅。積極組織開展“我要上大學”公益資助金共計10000元，大力開展“童伴之家”活動，累計開展150余次，參加兒童2500余人次。成立青年直播電商協會，開展扶貧產品直播帶貨專場活動，銷售遂潼兩地扶貧產品8萬余元。2020年投入資金30.53萬元為我區農村建檔立卡貧困戶適齡婦女購買“關愛女性保障計劃”保費，爭取國家級救助資金11萬元，省級資金2萬元，市級資金19萬元，有效阻斷了農村貧困婦女因病返貧、因病致貧。投入7萬元，組織民間協會、“土專家”等開展科普宣教活動。

（三）準確錄入“省脫貧攻堅大數據平臺”社會扶貧專項數據。（基礎分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。

我區嚴格按照省、市要求，及時準確在“省脫貧攻堅大數據平臺”中錄入了2020年定點扶貧相關數據、社會扶貧專項資金數據等。

三、扶貧成效（基礎分值2分，加分2分，自查得分共計4分）。

（一）縣（市、區）年度脫貧計劃各項指標均到達脫貧標準（基礎分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。

為明確全年脫貧攻堅任務，聚焦重點，印發了《區脫貧攻堅領導小組辦公室關于分解下達2020年脫貧攻堅減貧計劃的通知》等文件，對標補短，查漏補缺，通過對貧困戶達標驗收，年底全面完成5戶13人貧困人口脫貧目標任務。

（二）扎實開展扶貧日系列活動并取得較好成效。（基礎分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。

根據省、市開展扶貧日系列活動的要求，印發《市區2020年扶貧日系列活動實施方案》，組織開展了扶貧日捐贈、脫貧攻堅表揚評選、脫貧攻堅征文、直播助農帶貨等系列活動，積極向社會廣泛發出2020年扶貧公益捐贈倡議書，積極動員社會各界愛心企業、愛心人士和廣大機關干部職工參與社會扶貧公益捐贈；利用大型戶外廣告牌開展脫貧攻堅宣傳，營造了濃厚的社會輿論氛圍。組織召開了社會扶貧工作推進暨脫貧攻堅獎表揚大會，傳達及各級關于脫貧攻堅工作的重要批示精神，進一步動員全社會力量參與脫貧攻堅，激勵全體干部再接再厲，打贏打好脫貧攻堅收官之戰。

（三）廣泛動員社會各界開展自愿捐贈活動并取得較好成果。（基礎分值0.5分，加分0.5分，自查得分共計1分）。

篇（3）

1.歐洲鋼制板型散熱器發展狀況

歐洲散熱器行業協會主席阿諾德?斯潘林格先生2013年就歐洲鋼制板型散熱器發展和趨勢中提到：由于鋼制板型散熱器價格、供暖系統質量和習慣等因素影響，在各國市場份額有所不同：在歐洲占總散熱器市場份額60%，其中在北歐、英國、比利時、荷蘭、盧森堡等國占90%；在法國、德國、奧地利占75%；在波蘭及東歐國家占50%；在南歐國家占10%。鋼制板型散熱器在歐洲已成為主導產品。鋼制板型散熱器之所以在歐洲發展幾十年并成為主導產品，來源于鋼制板型散熱器具有節能、環保、高效，材料用量較少，工藝技術成熟，生產效率高，生產能耗小，水容量小，內腔清潔，運行成本低，升溫快，產品質量穩定，能形成自動化生產線，有利于開發區域性供熱，可用于供熱新技術（熱泵、太陽能、壁掛爐）等特點。鋼制板型散熱器在結構上與其它散熱器更具節能優勢，適合于閉式系統和獨立供暖系統，能滿足分戶熱計量的要求，是具有發展前景的產品。

2.國內鋼制板型散熱器發展狀況

80年代中期，隨著人民生活水平的日益提高，采暖散熱器從單一性向實用性和裝飾性方向發展。鋼制翅片管、鋼制扁管、鋼制柱型、鋼制板型散熱器在全國迅速推廣應用。芬蘭瑞特格是第一家獨資企業將鋼制板型散熱器引進到中國的公司。1998年，瑞特格鋼制板型散熱器通過ISH展會亮相，正式將其散熱器產品推入中國市場。上世紀80年代末，山東魯冶散熱器廠首家引進德國鋼制板型散熱器技術及全自動生產設備。進入2000年，隨著我國采暖散熱器蓬勃發展，2002年北新建材引進全套德國全自動鋼制板型散熱器生產線及工藝技術，建立了全自動流水作業散熱器生產基地；同年，大連海鑫散熱器制造公司引進德國HM公司鋼制板型散熱器關鍵生產設備；2013寧波海虹散熱器有限公司引進歐洲先進的鋼制板型散熱器全自動設備生產線。這些全自動設備裝備對縮短與國外先進水平的差距奠定了堅實的基礎。

鋼制板型散熱器在歐洲應用幾十年，一個很重要的原因是歐洲民用建筑熱水供暖系統水質、運行及管理規范、設計要求必須采用閉式系統滿水保養。多年來，國內民用建筑熱水集中供暖系統的水質、水處理和運行管理還處于落后狀態，設備的腐蝕和結垢現象比較嚴重。由于這種粗放式運行管理，造成供暖系統運行成本高、工況不穩定等一系列問題，惡劣水質腐蝕問題給鋼制板型散熱器在推廣應用中造成一定的阻力。目前，山東魯冶鋼制板型散熱器已停產，大連海鑫已轉產，國內有實力的生產企業只有3家，北新建材，寧波海虹，大連恒寶，還有幾家中小企業產量很低，總的來看鋼制板型散熱器市場占有率很小。

未來幾年（2012-2015年）采暖散熱器需求增長率預計是8.5%。我國鋼制散熱器市場占有率從25%升到48%以上，銅、鋁及復合型散熱器產品從12%上升到25%，鑄鐵散熱器（含內腔無砂產品）從58%降到15%左右，鋼制板型散熱器市場占有率明顯上升，輕型散熱器產品已經成為我國散熱器市場的主流。2013年國家頒布了《采暖空調系統水質》標準（GB/T29044――2012）。國家標準的出臺和實施，是多年來采暖散熱器行業的迫切愿望，標準實施將進一步推動我國供暖系統的規范化管理。隨著我國供暖區域的逐步擴大，獨立供暖系統，新建筑閉式供暖系統越來越多，對鋼制板型散熱器的發展提供了巨大的市場空間。

3.夏熱冬冷地區采暖勢在必行

建國以來，我國集中供暖是以秦嶺淮河為分界線，分界線以北地區為“采暖區域”國家集中供暖，政府給予一定補貼，秦嶺淮河以南地區則沒有集中供暖設施，分界線兩邊的氣候差異很大。近幾年來，南方夏熱冬冷地區冬季潮濕陰冷，很多地區冬季平均溫度低于5攝氏度，有的省市室內溫度低于0攝氏度，寒冷的天氣在頻頻出現。夏熱冬冷地區采暖問題確實已經日趨緊迫，人們對供暖的要求越來越迫切。目前，我國夏熱冬冷地區涉及16個省（直轄市）的部分地區，既有居住建筑面積約34億平方米，人口約1億人。隨著我國采暖散熱器科學采暖的普及和現代科學技術的進步，住建部專家指出，南方不適合于集中供熱，適合于分散、獨立供暖系統，如今南方實現了壁掛爐、熱泵、太陽能與鋼制板型散熱器獨立供暖系統的結合。

多年來，瑞特格公司生產的鋼制板型散熱器頻頻亮相于國內外各大展會及暖通行業舉辦的相關活動，一躍成為中國建筑金屬結構協會采暖散熱器委員會副主任單位。經過瑞特格對鋼制板型散熱器全方位推廣和宣傳，長江沿岸及其它多個地區鋼制板型散熱器有了較高的認知度，并憑借其良好的產品品質和口碑，在大環境較為低迷的時期依然是供不應求。瑞特格作為最早進入南方供暖市場的產品之一，一直關注和推動著南方供暖市場的發展。近幾年來，土耳其生產鋼制板型散熱器的企業看好了中國南方市場，目前，鋼制板型散熱器在南方占有主導市場份額，約2/3來自土耳其進口。近幾年來北新建材、寧波海虹在南方市場銷售初見成效。針對南方供暖問題，委員會多次組織行業專家、商對南方市場進行調研和摸底，針對土耳其生產的鋼制板型散熱器發展狀況，決定組織骨干企業赴土耳其技術、產品考察。

二、土耳其經濟發展狀況及地理優勢

從2010年末，土耳其經濟出現強勁復蘇勢頭，通脹率和失業率較危機初期大幅下降。2012年土耳其呈現經濟延續發展勢頭。隨著國民經濟的快速發展，對外貿易總值和數量不斷增加。由于受歐洲經濟不景氣及歐盟債務危機和周邊鄰國復雜局勢的影響，2013年土耳其經濟增長速度發展緩慢。但總體來看，土耳其經濟發展狀況基本良好，抗風險能力較強，整體將呈現出逐步回升的態勢，主要是機器制造業發展很快。

土耳其位于亞洲西部，橫跨歐、亞兩大洲，位于地中海和黑海之間，三面環海，地理位置優越。東輻射中東及中亞，北可通過黑海連接烏克蘭及前東歐，南可經地中海與北非相連，是其它國家無法比擬的地理位置優勢，為它國產品通過土耳其進入歐洲創造了有利條件。土耳其面積77多萬平方公里，現有人口7700多萬，其中，土耳其族占80%以上，99%以上的居民信仰伊斯蘭教。語言為土耳其語，首都為安卡拉，經濟中心是伊斯坦布爾，我們參觀的展會就坐落在伊斯坦布爾國際展覽中心。

三、精良產品來自先進的現代化工廠

在營口盼盼散熱器有限公司王洪圖總經理幫助下，我們有幸應土耳其派克佩恩（REKPAN）集團公司的邀請，參觀考察了該公司。公司總經理首先介紹了工廠發展的情況，她說：派克佩恩（REKPAN）集團始建于1969年，工廠坐落在土耳其艾登市，已有45年生產歷史，有6個經營公司，占地面積45.500平方米。主產品：鋼制板型散熱器。產品分為：單板散熱器、單板帶單對流片散熱器、雙板帶單對流片散熱器、雙板帶雙對流片散熱器、三板帶三對流片散熱器、踢腳板式散熱器。擁有德國全系列現代化自動鋼制板型散熱器兩條生產線，具備先進生產管理經驗和世界一流的設備裝備，年生產能力為200萬米。最近幾年公司鋼制板型散熱器在全世界市場份額占有率逐年提高，尤其是銷往中國年產量一年比一年多，主要產品出口歐洲、亞洲、美洲、中國等50個國家。

在公司董事長陪同下，考察團參觀考察了從德國引進的鋼制板型散熱器全自動程序控制生產線?？疾烊藛T一走進車間就感受到了高效現代化生產線全過程。寬大的廠房，干凈無塵，工人著裝整齊，車間管理井然有序，每一條生產線操作工人只有4-5名，一切看上去都是細致而有條理。大家認真觀看了鋼制板型散熱器加工工序：從首道工序經雙層開卷機輸送冷軋鋼帶矯直、整平模壓水槽單片沖孔雙片組合放置分水器點焊定位水道板多點焊水道板橫向左右縫焊（內冷縫焊機）切邊對流片多點焊定位板凸焊三通搭接焊支撐板凸焊壓力試驗電泳噴塑自動包裝（自動記錄機）入庫。全部工序為自動化連續作業，操作工人緊張有序，操作熟練，自動化程度高，加深了我們對鋼制板型散熱器全部工藝過程的了解。

在座談中，總經理詳細介紹了歐洲及土耳其鋼制板型散熱器市場以及公司發展、營銷、出口中國的情況。她說：我們生產的鋼制板型散熱器節能環保，走水的體積相對較小，散熱速度快，溫度可調，燃氣使用能夠做到充分的節省，技術成熟，產品質量穩定可靠，綜合性能指標優越，外表面經過特殊的表面處理工藝，可實現全自動化生產，制造能耗低，適合獨立供暖使用，是歐洲多年普遍采用的散熱器。派克佩恩公司鋼制板型散熱器可分為6大系列：1.傳統鋼制板型散熱器。2.緊湊型鋼制板型散熱器：可直接和地下暗管連接，在具有節能高效的同時，使外觀更加整潔；緊湊型面板閥門可按照安裝要求安裝在右側或左側連接、或者中間連接。3.活動軸型鋼制板型散熱器。這一款是專為中東國家特別設計的散熱器，解決了在600mm高同時需要50厘米和55厘米軸向距離的調整。4.衛生型鋼制板型散熱器：對衛生環境有特殊需求的，如：醫院、藥店、食品加工廠、衛生機構及學校等。該產品沒有格柵上蓋板、兩側蓋板、對流散熱片。兩個水道板通過三通焊接而成，主要是簡單易清潔。5.平板型鋼制板型散熱器不同于傳統散熱器，外觀追求時尚。6.裝飾性鋼制板型散熱器。該款是根據現代家居裝飾的需求，面板噴繪成各種風格的圖案，給人美的享受。這6款散熱器種類規格齊全，其特點：一是水道板水流通道采用現代設計33.3mm間距，加寬了散熱器表面水流量面積；二是采用納米技術的高耐腐蝕材料涂層；三是產品質保期為10年。

總經理介紹了由于中國南方部分地區需要供暖，公司和土耳其十幾家公司經中國外貿公司加入中國南方市場的銷售，獲得了良好的經濟效益。在交流座談中雙方就該公司生產的鋼制板型散熱器工藝技術進行了有問有答的交流，進行了深層次的座談，針對OEM、價格、專業性技術問題進行了切磋，氣氛友好熱烈，雙方企業對下一步的合作充滿了信心。

四、走出國門盡攬名牌薈萃

兩年一屆由德國著名漢諾威展覽公司主辦的土耳其2014“ISK-SODEX國際暖通衛浴、空調與通風設備展覽會”于2014年5月7日在土耳其伊斯坦布爾國際展覽中心隆重開幕。

本屆展會是歐亞接壤地區最大的暖通制冷展會，號稱全球空調、加熱、通風、制冷領域第三大國際展會。展會來自30多個國家，總展出面積約為5.2萬平方米，共開放11個展廳，展會約有1000家企業參展，展商主要來自歐洲、德國、意大利、西班牙、土耳其，同時也吸引眾多土耳其及周邊地區的知名品牌企業參加，展出產品涵蓋面廣，品質優良。采暖散熱器主要集中在6、7館，當我們來到展會現場首先看到的是特裝展臺新穎、規模宏大、風格獨特，是經過精心設計布置的，展出的產品精品薈萃、種類豐富齊全。時尚藝術裝潢與精美散熱器完美融合一體，體現高科技給人以震撼的感覺，顯示了發達國家環保、科技、綠色的人文理念。展品最為搶眼的是土耳其企業生產的各種規格、各種顏色、各種圖案噴繪的單板、雙板、三板、踢腳板式鋼制板型散熱器。另外還有精致的鋁制、鋼制管型、鑄鐵雕花、壓鑄鋁、裝飾型衛浴散熱器及電暖器，整個展品匯集了各企業科技創新著名品牌的最新成果。

有幾家土耳其企業展出了精致的鋼制板型散熱器輔配件，大連恒寶公司與該企業進行洽談合作與交流。盼盼公司針對三通合作與廠家進行了洽談。總之，這次展會看到的不僅是產品，更重要的是看到了品牌的藝術價值。意大利那烏瓦伊瑪斯散熱器設備制造公司、土耳其派克佩恩PEKPANS集團、土耳其艾黎特公司、其卡公司、博潘公司等企業展位高大靚麗，充分展示了企業產品科技發展的現狀與趨勢。

五、考察體會

通過本次參觀考察，大家的收獲和體會很多，感觸很深，很受啟發和鼓舞。

1.通過參觀企業及展會觀展，我們感到國外的企業都以高科技和節能環保作為首要目標，并體現在產品加工過程中，讓我們看到土耳其經濟發展已經接近發達國家水平。

2.土耳其廠商看好了我國南方供暖市場，利用自身先進科學管理、先進技術和設備優勢，抓住中國南方供暖市場的機遇，給企業帶來了良好經濟效益，這是值得我國國內企業深思的問題。

3.就目前中國引進的幾條進口線所生產的鋼制板型散熱器在質量上已接近國際標準，但其差距在那呢？一是國內企業科學管理水平還不到位；二是制作成本高；三是國內企業對國際競爭的環境還不夠熟悉，面臨不斷增多的競爭對手，應把精力放在如何進行技術創新、提高產品附加值上，只有創新，才能不斷創造商機。

4.鋼制板型散熱器在我國有著巨大的發展潛力，應當成為我國特別是南方供暖市場調整結構的重點之一。我們要不斷加大鋼制板型散熱器市場宣傳的力度，引導消費者科學采暖的消費需求。

六、幾點啟示

1.鋼制板型散熱器既面臨機遇，也面臨著嚴峻挑戰。我們在開拓擴大北方市場的同時，立足培育南方市場為突破口，把握好市場發展方向，實現拓展北方、南方鋼制板型散熱器市場并舉的新跨越，獲得更大的自主營銷創新空間，在核心競爭力上實現新突破。

2、各企業間應攜手強強聯合與合作，尋求新突破、開拓新市場。通過自銷、國外品牌等方式，去尋求新的營銷戰略模式，健全信息化營銷網絡體系，使鋼制板型散熱器健康、穩步、持續發展。

3.隨著供暖行業多元化市場推進，采暖散熱器行業總體面臨較大的競爭壓力。對我們大企業來說應走規?；洜I，中小企業應制定出適合企業自身特色經營戰略，整合資源，加強對市場扶持的力度，才能有效地拓展國內鋼制板型散熱器市場空間。

篇（4）

Abstract: the author discusses the master, first-hand account of Lhasa city music water county tea in the village of barak Berlin quarry study report specific analyses, proven to the quarry of development feasibility and economic benefits.

Keywords: quarry; Examination; Economic benefits

中圖分類號：F014.35 文獻標識碼：A文章編號：

2010年10月19日，由重慶南江水文地質工程地質隊（以下簡稱隊）組織以隊經濟發展中心牽頭，隊辦事處協助的4人考察小組，對拉薩市曲水縣茶巴拉鄉柏林村采石場進行了為期4天的現場考察。考察內容圍繞考察提綱，在考察方法上，考察小組主要采用了與合作方面談法、直接觀察法、類似石場察看法、社會關系了解法和主要文件材料搜集法，本考察報告第一手資料占50%左右。

一、采石場情況

（一）采石場項目的由來

隊辦事處一員工在社會上認識田某（漢族人），從田某處得知，國家將投資新建拉薩市至日喀則鐵路。邊巴（合作方，拉藏市國土局法制科工作人員，藏族人）用鐵路建設應當扶持當地村民的政策和自已的身份、人際關系，以曲水縣茶巴拉鄉柏林村貧困為由，并以柏林村集體組織的名義取得了采礦權證（采礦權面積為0.0969平方公里）。因資金原因和不懂采石場經營，請田某幫忙尋找合作伙伴或以1060萬元的價格賣采礦權。田某稱，該鐵路線的建設設計已完成，在鐵指辦看了該鐵路設計。并介紹，該采石場是專供將修建的鐵路，石材供應段總長48公里（其中涵洞65個、橋梁5個，特大橋1個），設計基礎深6米，寬6—7米，需大量的毛石換填；鐵路邊坡需50×50公分或60×60公分的片石砌筑，需要量大。經查看采礦權證復印件，采礦權的權利人為曲水縣茶巴拉鄉達吉采石場，拉薩市對采礦權證的管理是每年年檢一次。提供給我們的采礦權證復印件應當在今年的二月份年檢，現已過期。從邊巴提供的2010年10月11日曲水縣國土資源規劃局出具的《續辦證明》復印件內容上看，如邊巴所說，是補辦該采礦權證年檢的材料。

（二）地理位置

采石場位于拉薩市以南，屬前藏地區。采石場四公里范圍內荒無人煙，無樹木和莊稼，附近的后山山上一年四季有積雪，冬季采石場下雪，但不易結冰，有一溪溝四季長斷不流。石場海拔3600米左右，年最低氣溫在零下5度左右，晝短日照長，在冬季，日照也在13小時左右。

（三）交通條件

采石場距拉薩市約95公里。其中318國道約89公里，機耕道約6公里（單車道，現可通行一輛大貨車，有一大院子，機耕道經院子傍邊到采石場）。柏林村院子至318國道路口的機耕道約2公里，院子至石場的機耕道約4公里。機耕道路面較平整，但各別需碎石填補，需拓寬路面和加固路基處不多。在采石場經營期間，考慮到大貨車運輸石料進出不斷，院子的村民受噪音和灰塵的影響很大，路面需經常維護，路基邊坡還需有專人巡查。

（四）產、銷要求

在與合作方洽談得知，采石場供應的鐵路段建設總工期為4年。其中鐵路基礎（含石砌邊坡）施工期為二年半，基礎建設的后期為片石砌坡，鐵路初建成的工期為3年，最后一年是鐵路的驗收、自然沉降觀測期、試運行至投入營運。毛石和片石的需求量預計在250萬方至300萬方內。拉薩至日喀則鐵路于2011年3月全線動工，要求采石場在鐵路建設前備足100萬方。現各鐵路段均未與各采石場簽訂購銷合同?？疾熘幸参茨芙佑|到購方單位及人員，故月銷量是多少、各月銷量是否均衡、采石場經營期和采石場的儲量是否滿足購方需求不詳。

（五）銷售價格

石材價格問題，邊巴和邊巴的合伙人田某告知，毛石的銷售價保守估計為50元/方，片石銷售價至少為70元/方或80元/方，如果考慮地區的環境和人際關系等，毛石售價和片石售價一定會有上漲空間和銷售計量上的獲利空間。因本次考察未能接觸到購方單位及人員，也未聞其他鐵路段建設與采石場簽訂的購銷合同情況，其銷售價格的真實性難以判斷。

（六）合作辦法

考察中，三方【我隊、邊巴、曲水縣茶巴拉鄉達吉采石場（采礦權權利人）】經多次洽談，現已達成意向性意見。其合作的主要辦法是：

1、采石場經營期間需支付茶巴拉鄉柏林村扶貧款（柏林村不出發票）。前二年的扶貧款160萬元（每年80萬元）全部由我隊承擔，并在合作協議生效十日內一次性支付；在采石場經營的第三年起至經營結束，每年支付的扶貧款我隊承擔70%，合作的對方承擔30%。扶貧款不納入采石場計算盈虧的成本。

2、合作的對方，即邊巴和采礦權權利人將已取得的該采礦權和為取得該采礦權證所發生的一切費用作為合作的股份，占合作總股份的30%。除經營虧損外，不再出資（包括現金或實物等）

3、我隊負責該采石場的建設，至正式生產毛石材料日止所需的資金，作為與邊巴和采礦權權利人合作的股份，占合作總股份的70%。

4、采石場從正式生產出毛石材料時起產生的成本費用，納入采石場盈虧的成本核算。即我隊負責投入采石場的前期建設資金責任完成。

5、由我隊負責采石場建設期和經營期的生產組織、安全、銷售、財務核算、收款、成本控制等工作。

二、我隊的投資回收時間和經濟效益

通過對毛石、片石成本的測算和銷售收入的測算可知

（一）我隊的投資回收期時間

采石場經營17.13個月[采石場建設費用497.50萬元÷（29.05萬元=41.50萬元／月×70%）=17.125月]的時間即可收回投資。

（二）我隊的經濟效益

經營采石場二年半的時間，采石場的盈利總額為2688.42萬元【（毛石月盈利871.50萬元=41.5×21月）+（1816.92萬元=片石月盈利201.88萬元×9月）=2688.42萬元】。其中我隊享有70%的股份，可分得盈利1384萬元（采石場總盈利2688.42萬元×70% -采石場建設費497.50 萬元=1384.39萬元）。我隊的投資回報率為278%（收益額÷投資額=投資回報率）。

三、結論

從本次考察的情況看，該采石場是個非常好的投資項目，是市場難遇，不可多得的機遇，應予關注。不足的是，搜集的第一手資料太少，導致考察的情況和情況的準確性和真實性不高。如果據此決策，極易造成誤導。為抓住市場機會，下階段應注重第一手資料的查證與搜集，并達到98%以上，以防范風險。由于考察小組能力有限，時間倉促，且難免有主觀臆斷，不足之處，請領導批評指正。是否再作進一步考察，敬請指示！

篇（5）

完成協議引進項目5個，堅持招商引資第一要務。協議引資總額5.9億；竣工投產項目1個，引資額5000萬元的同時，全力推進城鄉規劃各項工作，取得了明顯成效。

1規劃龍頭作用得以增強。

城鄉規劃編制和管理工作快速推進，2011年以來。規劃引導城鄉經濟社會發展的龍頭”作用得到更加充分的發揮。一是計劃引導重大基礎設施建設職能充分發揮。2007年底，局即依據城市總體規劃，結合城市發展需求，超前啟動了2011年度中心城市基礎設施建設計劃》編制工作。計劃》將規劃愿景細化為具體項目，實現了城鄉規劃戰略意圖的貫徹，避免了項目實施的盲目和無序。二是規劃引導城鄉科學發展職能充分發揮。圍繞高質量實現規劃全覆蓋的工作目標，起草并報市政府辦公室下發了2011年中心城市規劃編制及研究計劃》同時，局又下發了2011年縣城及村鎮規劃工作要點》對全市規劃編制工作進行部署和安排。目前，中心城市21項規劃編制任務中，部分規劃編制因總體規劃修編暫緩，其余18個項目均已編制完成或正在調整完善；各縣規劃編制工作也在快速推進。全市城鄉規劃全覆蓋的目標基本實現。三是政策引導城市產業發展職能充分發揮。年初即起草并報市政府辦公室印發了關于明確市區高層建筑重點發展區域的通知》以此提升中心城市發展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產業和商業發展，于10月初起草了關于促進中心城市房地產業和商業發展的政策規定》政策規定》實施以來，市區商品房銷售量迅速提升；大潤發超市、國泰廣場、一百三家大型商貿設施開業。四是掛鉤引導新農村建設職能充分發揮。大力開展鄉鎮和村莊規劃調研，編制并印發了市農村集中居住點規劃實施分類指導目錄》提出了分類指導、因地制宜規劃建設農村集中居住點的意見。同時，全力抓好全市15個康居示范試點村規劃指導和服務工作，開展了對15個康居示范試點村的規劃方案、建筑設計方案把關審查工作，提升了示范點建設質量和建筑品位。目前，全市已完成252個集中居住點建設規劃編制任務。規劃的指導下，全市康居示范村和農村集中居住點建設快速推進。

2改革創新工作取得突破。

提出“致力創新突破”總體目標，2011年初。不斷加大改革創新工作力度，推動城鄉規劃水平的持續提升。為此，印發了市規劃局2011年創新工作實施方案》對年度改革創新工作提出了總體目標和具體要求。方案》指導下，各項改革創新工作深入開展。圍繞精心精細服務，不斷增強服務能力，提高服務質量，制定下發了免費規劃報建服務實施辦法》等四項制度，使規劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發展需求；圍繞規范規劃編制工作，推動規劃設計招投標及規劃市場管理創新，出臺了市規劃編制項目招投標暫行管理辦法》市城市規劃設計市場暫行管理辦法》圍繞提高規劃管理水平，啟動了地理信息系統建設”完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統、元數據管理系統等三大基礎平臺建設，8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區113平方公里1500地形圖數據采集錄入工作正加速推進，地下管線數據普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發展水平，擬定了改革創新工作方案，從企業內部管理、質量管理、標準體系等方面明確了改革目標，測繪院年內即將實現資質升級。圍繞促進規劃院科學發展，幫助企業多方開拓市場，強化內部規范性管理系統建設，確保了規劃院企業經濟效益和自身建設的齊頭并進。預計2011年度該院合同總收入將達到1200萬元，比改革前的2006年增加3倍。

3重點工程建設順利推進。

2011年我承擔了多項重點工程牽頭推進任務，按照市委、市政府的統一部署。經過精心組織，嚴格督查，各項工作取得了明顯成效。1897及東大街項目：完成項目三套規劃方案及項目實施方案編制工作，積極聯系，多方出擊，項目合作開發單位基本確定，項目將擇機啟動。百棟高層推進工程：制定了市區百棟高層推進工程實施方案，確立了年內已建、建高層建筑80棟的工作目標，并通過政策引導、督促檢查、現場觀摩等形式，大力推進工程進度。目前，市區已建、建高層建筑已達到105棟，超額完成年度目標任務。安居工程：精心組織各片區和相關主管部門，加速推進市區藍領公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設。目前，市區經濟適用房開工建設并完成主體工程17.3萬平方米，占目標任務（15萬平方米）115.3%藍領公寓開工建設并完成主體工程23.02萬平方米，占目標任務（21.6萬平方米）106.6%拆遷安置房開工建設并完成主體工程39.6萬平方米，占目標任務（37萬平方米）110.8%均超額完成年度目標任務。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標準推進公園維護和后續管理工作，積極服務好公園配套用地開發項目建設，科學嚴謹地組織好公園決算審計工作，確保公園建設畫上圓滿的句號。同時，還積極協助市水務局完成大運河水利博物館選址，并積極做好規劃方案編制工作；優質高效地完成了商檢、海關大樓、古黃河濱水核心區、明城墻遺址保護等市政府實事項目規劃服務工作，促進了項目的快速推進。

4和諧團隊創建效果顯著。

狠抓規劃干部隊伍建設，全力推進各項業務工作的同時。和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務創新，行風建設深入推進。圍繞政（行）風建設工作再上新臺階的工作目標，不斷強化工作措施，重點圍繞創新服務理念，出臺了市規劃局免費規劃報建服務實施辦法》市規劃局特別快車綠色通道服務制度》等四項規范規劃行政服務工作的新機制、新制度，著力提升服務水平，取得了實實在成效。上半年全市民主評議政（行）風活動中，局在15個行政執法單位中排名第五，局市政規劃處在熱點崗位評議中排名第二。局駐行政服務中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發展，爭先創優扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規劃的工作目標，以扶貧、雙擁、等工作為著力點，以競爭考核為抓手，全力推進爭先創優工作。扶貧工作中，以確立發展規劃、培育致富產業、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施實施四大幫扶工程（規劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶）已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實現了扶貧工作目標；雙擁工作中，進一步強化與駐宿廣大官兵的聯系溝通，幫助解決他實際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發點，堅持做到有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監督”等“六個有”充分發揮規劃的協調和引導職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進問題處理，得到群眾的充分肯定。三是強化競爭考核，隊伍建設逐步完善。干部隊伍建設中，全面引入競爭考核機制，以此激發干部職工的創業熱情和創優激情。完成了局機關中層干部輪崗工作，促進了業務工作交流，激發了干部職工提升自我完善自我熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進一步完善了干部隊伍梯隊建設，使一部分年輕干部干事創業的激情得到充分調動；實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業型年青人才，使得干部隊伍得到進一步充實，促進了各項業務工作和服務工作的有效開展。

二、理論學習和廉政建設

1理論學習

認真學習領會中央和省市委重大戰略部署和方針政策，堅持將理論學習和工作實踐有機結合。確保做到自身素質和水平的與時俱進。堅持做到自學與制度化學習緊密結合”學習與交流緊密結合”認真抓好規劃專業理論和管理知識自學的基礎上，積極參加市委中心組學習活動，全面領會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神；制定了市規劃局制度化學習機制，組織開展了黨組中心組學習、辦公會學法、菜單式學習等多種長期性、制度性、剛性的學習活動；學習活動中，還堅持學以致用，加強調查研究，先后完成了新加坡城市規劃與建設的考察報告》桂林“兩江四湖”考察報告》增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓班上就自身學習成果及工作體會作了講座。

2廉政建設

篇（6）

一、引言

集中采購是采購需求和采購規模的集中，可以說集中采購促進了采購規?；?，提高了采購效率，提升了采購效益。 這些目標的實現離不開供應商的參與，如果只有需求方這一方在津津樂道自己的集中采購，供應商配合不夠成了需求方的獨角戲；或者參與的數量太龐大且參差不齊造成資源的浪費；那么集中采購是不會實現它的目標的，也背離了集中采購的初衷。所以，在集中采購模式下，探討供應商管理非常有必要，而且也必須去建立一套適應集中采購的供應商管理體系。

二、強化選擇供應商

（1）集中優勢資源，優中選優。2009年中石油集團公司對兩級供應商進行統一梳理數量共18000家，目前一級物資供應商2500家，二級物資供應商20000家。集團公司對供應商實行分等級管理，考評合格的分為A、B、C三級。A、B級物資供應商為主要采購供應商。按照A級物資供應商數量控制在總量的5%以內，B級物資供應商控制在總量的15%以內計算，A級供應商數量為1125家。這與集團公司副總經理喻寶才在一級物資授權集中采購會議上提出的統一供應商管理，要經過兩年左右的時間，實現1000家以內的供應商，能夠占中石油采購額的70%的要求，還有一段距離。與國外石油公司如BP公司相比，BP公司提出200個供應商占40%的采購額，1000個供應商占80%的采購額的做法，也有一定距離。所以，在集中采購趨勢下，供應商管理方面要進行優勢資源集中，使戰略供應商更加具有規模效益，更加具有成本優勢。

（2）適量的第三方評估。集團公司物資供應商管理辦法第十七條提出供應商管理部門依據權限可組織對申請準入的物資供應商進行現場考察，并據實形成考察報告?？疾靾蟾孀鳛槲镔Y供應商評審的一項重要依據?，F場考察應包括企業概況、生產設備和經營情況、質量控制、研發能力、產品實際使用情況等。第十九條 指出集團公司物資采購管理部組織成立一級采購物資供應商評審委員會和若干專業工作組。評審委員會由機關相關部門、專業分公司和所屬企業代表及相關技術和商務專家等組成。專業工作組由授權的專業分公司或所屬企業牽頭組建，成員由相關部門、采購及用戶代表和技術商務專家等組成。所屬企業供應商管理部門參照一級采購物資供應商評審方式，組織成立評審委員會和專業工作組，對本企業二級采購物資供應商準入進行評審。 （3）注重考量供應商的企業社會責任。一個負責的企業應該誠實守信，堅守道德標準，主動履行好經濟、環境和社會責任，做全球優秀企業公民。2012年集團公司公益投入9.36億元，包括扶貧幫困、支持教育、賑災捐贈、公益捐款、環保公益。其中包括我們集團公司西部企業熟知的“母親水窖”項目。集團公司的這些舉動就是向社會充分證明我們是負責任、信得過的企業集團。在集中采購下，我們注重考量供應商的企業社會責任，就是看供應商是否只追求利潤，而忽視自己應當承擔的責任。

三、注重發展供應商

（1）實現雙贏才能合作長久。2011年在上海石化舉辦了“主力供應商會議”，會議除了加強供需雙方的交流合作外，有一個亮點就是表彰優秀供應商。上海石化的領導在會議上稱供應商與他們風雨同舟、攜手同進，形容雙方之間的關系為“肝膽相照、榮辱與共”。這次表彰大會是中國石油石化行業供應商管理的一個縮影。供應商在提品和服務的同時成就了自身事業，供需雙方可謂是友情綿長，攜手同行，共鑄輝煌。在集中采購趨勢下，這種關系更應該強化，而不能放松。保證供應商的發展與我們的發展齊頭并進，提供給我們的永遠是最好的產品和服務。

（2）定期分析供應商的能力。按照生命周期理論，企業分為發展、成長、成熟、衰退四個生命周期。同時，不同行業不同產品不同地區，周期長短不同。根據這點，定期分析供應商的能力很有必要，為滿足企業的長期需求做到未雨綢繆。

四、加大海外供應商管理力度

（1）海外供應商要以制造商為主。2010年集團公司進口機電產品供應商目錄中海外供應商數量有1010家，作為工程技術公司，西部鉆探公司每年都在進口各種設備、配件及化工產品，涉及的供應商主要就10家，其中以商居多。有獨家，也存在同一產品不同的商，這里面就存在一定風險，有些商好幾家國外公司的產品，只搞，其余的產品服務了解不夠，在工程技術上不能給予應有的指導。如果在集團層次，與國外供應商簽訂戰略合同，分公司簽訂帶量合同會改變這一現狀。

（2）部分海外供應商必須培育成戰略供應商。海外供應商在長期的競爭中確定了自己獨特的優勢和地位，很大一部分具有壟斷或寡頭性質。尤其在石油行業，如康明斯、卡特彼勒、斯倫貝謝、哈里伯頓、通用電氣等等，如果選擇這些公司的設備，配件仍要從他們哪里采購，因為找不到第二家生產商，也不能貿然選擇別的國內產品進行替換，因為采購部門或工程技術誰都不想去冒險。在這種情況下，就有必要培育海外戰略供應商，采取不同的策略卻別對待。

五、結語

集中采購趨勢的加強本身就是對供應商的一次整合，因為隨著規模的增大、采購量的集中，必然需要采購成本的降低。如果供應商跟不上這一節奏就只有被淘汰。這也是適者生存法則的體現。在生存下來的這些供應商中，我們按照集中采購的需要，對供應商進行管理讓他們更加適應這一變化趨勢。除了價格這一考評因素外，質量、服務、供貨及時性等多方面都是集中采購趨勢下，需方要考慮的因素。供應商管理就應該圍繞這些因素展開，通過對供應商的管理，使我們選擇的供應商具有良好的企業形象、可靠的產品質量和可信賴的質量保證能力、完善的服務體系。最終使供需雙方長期合作，實現互惠共贏。

參考文獻：

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化物資采購.

[2] 崔玉波.授權集中采購：在實踐中發展與應用[J].石油石化物資采購.

篇（7）

在堅持招商引資第一要務，完成協議引進項目5個，協議引資總額5.9億；竣工投產項目1個，引資額5000萬元的同時，全力推進城鄉規劃各項工作，取得了明顯成效。

1、規劃龍頭作用得以增強。

20**年以來，城鄉規劃編制和管理工作快速推進，規劃引導城鄉經濟社會發展的“龍頭”作用得到更加充分的發揮。一是計劃引導重大基礎設施建設職能充分發揮。2007年底，我局即依據城市總體規劃，結合城市發展需求，超前啟動了《20**年度中心城市基礎設施建設計劃》編制工作?！队媱潯穼⒁巹澰妇凹毣癁榫唧w項目，實現了城鄉規劃戰略意圖的貫徹，避免了項目實施的盲目和無序。二是規劃引導城鄉科學發展職能充分發揮。圍繞高質量實現規劃全覆蓋的工作目標，起草并報市政府辦公室下發了《20**年中心城市規劃編制及研究計劃》，同時，我局又下發了《20**年縣城及村鎮規劃工作要點》，對全市規劃編制工作進行部署和安排。目前，中心城市21項規劃編制任務中，部分規劃編制因總體規劃修編暫緩，其余18個項目均已編制完成或正在調整完善；各縣規劃編制工作也在快速推進。全市城鄉規劃全覆蓋的目標基本實現。三是政策引導城市產業發展職能充分發揮。年初即起草并報市政府辦公室印發了《關于明確市區高層建筑重點發展區域的通知》，以此提升中心城市發展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產業和商業發展，于10月初起草了《關于促進中心城市房地產業和商業發展的政策規定》?！墩咭幎ā穼嵤┮詠?，市區商品房銷售量迅速提升；大潤發超市、國泰廣場、XX一百三家大型商貿設施開業。四是掛鉤引導新農村建設職能充分發揮。大力開展鄉鎮和村莊規劃調研，編制并印發了《XX市農村集中居住點規劃實施分類指導目錄》，提出了分類指導、因地制宜規劃建設農村集中居住點的意見。同時，全力抓好全市15個康居示范試點村規劃指導和服務工作，開展了對15個康居示范試點村的規劃方案、建筑設計方案把關審查工作，提升了示范點建設質量和建筑品位。目前，全市已完成252個集中居住點建設規劃編制任務。在規劃的指導下，全市康居示范村和農村集中居住點建設快速推進。

2、改革創新工作取得突破。

20**年初，提出“致力創新突破”的總體目標，不斷加大改革創新工作力度，推動城鄉規劃水平的持續提升。為此，我們印發了《XX市規劃局20**年創新工作實施方案》，對年度改革創新工作提出了總體目標和具體要求。在《方案》的指導下，各項改革創新工作深入開展。圍繞精心精細服務，不斷增強服務能力，提高服務質量，制定下發了《免費規劃報建服務實施辦法》等四項制度，使規劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發展需求；圍繞規范規劃編制工作，推動規劃設計招投標及規劃市場管理創新，出臺了《XX市規劃編制項目招投標暫行管理辦法》、《XX市城市規劃設計市場暫行管理辦法》；圍繞提高規劃管理水平，啟動了“地理信息系統建設”，完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統、元數據管理系統等三大基礎平臺建設，8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區113平方公里1：500地形圖數據采集錄入工作正加速推進，地下管線數據普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發展水平，擬定了改革創新工作方案，從企業內部管理、質量管理、標準體系等方面明確了改革目標，測繪院年內即將實現資質升級。圍繞促進規劃院科學發展，幫助企業多方開拓市場，強化內部規范性管理系統建設，確保了規劃院企業經濟效益和自身建設的齊頭并進。預計20**年度該院合同總收入將達到1200萬元，比改革前的20**年增加3倍。

3、重點工程建設順利推進。

按照市委、市政府的統一部署，20**年我承擔了多項重點工程牽頭推進任務，經過精心組織，嚴格督查，各項工作取得了明顯成效。XX1897及東大街項目：完成項目三套規劃方案及項目實施方案編制工作，積極聯系，多方出擊，項目合作開發單位基本確定，項目將擇機啟動。百棟高層推進工程：制定了市區百棟高層推進工程實施方案，確立了年內已建、在建高層建筑80棟的工作目標，并通過政策引導、督促檢查、現場觀摩等形式，大力推進工程進度。目前，市區已建、在建高層建筑已達到105棟，超額完成年度目標任務。安居工程：精心組織各片區和相關主管部門，加速推進市區藍領公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設。目前，市區經濟適用房開工建設并完成主體工程17.3萬平方米，占目標任務（15萬平方米）的115.3%；藍領公寓開工建設并完成主體工程23.02萬平方米，占目標任務（21.6萬平方米）的1**.6%；拆遷安置房開工建設并完成主體工程39.6萬平方米，占目標任務（37萬平方米）的110.8%。均超額完成年度目標任務。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標準推進公園維護和后續管理工作，積極服務好公園配套用地開發項目建設，科學嚴謹地組織好公園決算審計工作，確保公園建設畫上圓滿的句號。同時，還積極協助市水務局完成大運河水利博物館選址，并積極做好規劃方案編制工作；優質高效地完成了XX商檢、海關大樓、古黃河濱水核心區、明城墻遺址保護等市政府實事項目規劃服務工作，促進了項目的快速推進。

4、和諧團隊創建效果顯著。

在全力推進各項業務工作的同時，狠抓規劃干部隊伍建設，和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務創新，行風建設深入推進。圍繞政（行）風建設工作再上新臺階的工作目標，不斷強化工作措施，重點圍繞創新服務理念，出臺了《XX市規劃局免費規劃報建服務實施辦法》、《市規劃局特別快車綠色通道服務制度》等四項規范規劃行政服務工作的新機制、新制度，著力提升服務水平，取得了實實在在的成效。在上半年全市民主評議政（行）風活動中，我局在15個行政執法單位中排名第五，局市政規劃處在熱點崗位評議中排名第二。我局駐行政服務中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發展，爭先創優扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規劃的工作目標，以扶貧、雙擁、等工作為著力點，以競爭考核為抓手，全力推進爭先創優工作。扶貧工作中，以確立發展規劃、培育致富產業、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施實施四大幫扶工程（規劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶），已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實現了扶貧工作目標；雙擁工作中，進一步強化與駐宿廣大官兵的聯系溝通，幫助解決他們的實際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發點，堅持做到“有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監督”等“六個有”，充分發揮規劃的協調和引導職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進問題處理，得到了群眾的充分肯定。三是強化競爭考核，隊伍建設逐步完善。在干部隊伍建設中，全面引入競爭考核機制，以此激發干部職工的創業熱情和創優激情。完成了局機關中層干部輪崗工作，促進了業務工作交流，激發了干部職工提升自我、完善自我的熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進一步完善了干部隊伍梯隊建設，使一部分年輕干部干事創業的激情得到充分調動；實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業型年青人才，使得干部隊伍得到了進一步充實，促進了各項業務工作和服務工作的有效開展。

二、理論學習和廉政建設

1、理論學習

堅持將理論學習和工作實踐有機結合，認真學習領會中央和省市委重大戰略部署和方針政策，確保做到自身素質和水平的與時俱進。堅持做到“自學與制度化學習緊密結合”、“學習與交流緊密結合”，在認真抓好規劃專業理論和管理知識自學的基礎上，積極參加市委中心組學習活動，全面領會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神；制定了市規劃局制度化學習機制，組織開展了黨組中心組學習、辦公會學法、菜單式學習等多種長期性、制度性、剛性的學習活動；在學習活動中，還堅持學以致用，加強調查研究，先后完成了《新加坡城市規劃與建設的考察報告》、《桂林“兩江四湖”考察報告》、《增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓班上就自身學習成果及工作體會作了講座。

2、廉政建設

篇（8）

“寧波商幫文化”的開設目的就是為了培養學生創業意識、職業倫理和良好的職業人文素養，使學生通過學習，逐步具備或強化創新創業意識和誠信、務實、協作的精神，并增強愛國愛鄉的情感;同時培養提高學生團隊合作的能力和分析解決問題的能力。

(二)設計理念與思路

“寧波商幫文化”課程教學的主要目的在于培養學生的職業人文素養和現代商業意識，故不以知識點的講授和掌握為目標，而重在讓學生在學習過程中真正有所觸動，有所感悟。所以在教學設計中考慮充分調動學生的情感，全面實行體驗式教學，達到課內外、校內外有機結合，使以“創業、務實、誠信、協作”為核心的寧波商幫精神深入學生的心靈，從而提高人才培養的質量，凸顯學校的辦學特色。

(三)高職院校課程教學內容

1．課堂教學。主要教學內容包括:寧波商幫精神與人才培養、寧波商幫崛起的背景、寧波商幫的發展歷程、寧波商幫的典范人物、寧波商幫的經營謀略、寧波商幫的人文精神等。上述內容由任課教師根據學生的專業情況進行有傾向性的講授。

2．參觀考察。在課堂教學結束后，由主講教師組織學生外出參觀考察寧波幫文化旅游區(含寧波幫博物館、江南第一學堂、包玉剛故居等)，請資深講解員隨同講解，播放相關資料片，以從多個方位體會、感悟寧波商幫精神。

二、體驗式教學法在高職院?！皩幉ㄉ處臀幕闭n程中的具體應用

“寧波商幫文化”課程在教學實踐中明確采用體驗式教學法，讓學生在情境中體驗、互動中體驗、實踐中體驗，逐步實現教師引導、學生主導，使學生主動參與到教學中來，且課內課外、校內校外相結合，使學習成為“體驗，認識，再體驗，再認識”的循環漸進的過程，在這一過程中讓學生不斷厘清自身的思想認識，對“寧波商幫精神”產生真切的感悟。

(一)教師引導，學生主導

改變教師“滿堂灌”的教學方式，引導學生加入教學進程，共同探討。一方面，組織教師對“寧波幫”現象及其中的典型人物、事件作深入系統地研究，并結合其他商幫進行類比，貫穿古今，以更好地分析其精神實質和文化內涵，以真實的材料、生動的實例感染和引導學生;另一方面，引導學生學習老師解析的方法，就自己家鄉的經濟、文化、共同的價值取向和精神特質撰寫考察報告，在課堂上進行分析講解交流，開闊眼界，并加深認同感和自豪感。為交流方便，打破課堂的局限，建立課程網站，內容呈現方式符合學生課外學習需要，加強師生、生生互動。同時，利用QQ空間等和學生加強溝通、聯系，拓展教學時空。

(二)校內課堂教學與校外參觀相結合

在課堂教學結束后，組織學生參觀寧波幫文化園區，并請博物館提供導游和講解，實行現場教學，讓學生直觀印證教學內容，撰寫心得體會，從而對其思想、情感和行為產生深刻影響。為此，“寧波商幫文化”課程建立了固定的實踐體驗教學基地:寧波幫文化旅游區(含寧波幫博物館、江南第一學堂、包玉剛故居等)，在導游、講解、信息交流等方面提供了充分的支持，保證了校外教學的順利進行。專門組織學生參加在寧波幫博物館召開的“2011全國商幫文化研討會”，研討會的主題是“新時期下商幫文化的融合與發展”。研討會由中國中小企業協會、全國職業經理人協會聯盟、寧波市人民政府主辦，寧波市職業經理人協會、寧波幫博物館執行承辦。本次全國商幫研討會有徽商、晉商、甬商、粵商、陜商、魯商等全國各地商幫積極與會，是國內商幫最集中、探討最深入的研討會之一，也是國內級別最高的商幫研討會。部分師生參加研討會的討論并作大會發言。

(三)課程教學與課外主題教育活動(現代商幫講壇)有機結合

現代商幫講壇以現代商業文化建設為核心，具體包括寧波商幫精神、商業經營之道、創新創業事跡、地域文化內涵等。主講人包括本省(市)寧波商幫、浙江商幫等研究專家，本省(市)地域文化研究專家，本省(市)經濟研究專家，行業協會負責人，知名企業家，創業成功的校友等。每學年開設10次以上大型講座，以達到進一步傳承寧波商幫精神，培養學生現代商業意識，營造出以現代商業文化(精神)為核心的校園文化的目的。在兩年中，現代商幫講壇開設了20多場，所開設講座包括:寧波商幫在上海的崛起、保稅港區建設與寧波經濟發展、寧波商幫的經營謀略、寧波幫成長的土壤、家電業國際發展趨勢及國內發展現狀、學生理財規劃、寧波中小企業生存狀況與大學生就業、寧波市工程造價行業現狀及其發展研究、如何成為優秀的外貿業務員、甬商大講堂—放飛心靈、甬商大講堂—激情與理性、甬商大講堂———職業精神、甬商企業轉型升級與產品創新設計、從甬商成功的秘訣談大學生創業、高職學生走向職場融入社會之要領、寧波商幫文化與當代企業家價值、當代高職生如何適應民營企業文化等。講座與課堂教學互相補充、有機融合，拓展了教育的廣度和深度，拓寬了學生的視野，給他們不同視角的體會與感悟。

(四)采用體驗教學評價方式

改變傳統的以考查知識點為主的卷面考核的方式，采用新的體驗教學評價的方式，從注重結果評價轉化為注重過程評價，更關注學生的心理歷程、情感交流與理解溝通而不是知識的增減，更關注教學的互動過程而不是教學的知識授受結果，更關注師生在情境中參與的程度而不是結果的正誤。由單一的評價標準轉化為多元化評價標準，在學習評價上，采取包括課堂觀察、測試與練習、學生作品評價(小團隊考察報告加現場匯報)、學生體驗與反思(參觀心得等)等多元化評價標準，著重評價學生的思維能力和應用能力。期中考試要求學生介紹、提煉自己家鄉的經濟文化特色和人文精神，制作成PPT向全班同學匯報;期末考試要求學生將參觀考察寧波幫文化園區的情況進行介紹，并結合每位同學的參觀心得，也制作成PPT匯報，與全體同學共享。考試成績由任課教師和學生代表共同評定。從任教過的班級來看，進行考核方式改革后，期中、期末考試學生普遍參與熱情很高，現場氣氛熱烈，達到了很好的教學效果。

篇（9）

一．這次考察意義重大

第一、這是**經濟社會發展的迫切需要。今年前三季度，我們**縣完成GDP16.20億元，同比增長了16.9%，全縣實現財政收入1.61億元，同比增長了26.2%。經濟發展保持強勁勢頭，質量也不錯。但是放在全市來看，卻仍處在中等偏下水平，也就是說縱向看，自己和自己比成績不?。粰M向看和兄弟縣市相比差距還是很大。所以，我們還不能夠太盲目樂觀、沾沾自喜。應當看到如今**的經濟發展勢頭猛，但遇到的矛盾還很多，有的還比較尖銳。比如說我們的鄉鎮場發展就很不平衡，只有旭光、葛溪、南巖等少數幾個鄉鎮場做得較好，一些原來認為有潛力、有沖勁的鄉鎮場并沒有把優勢表現出來。尤其是在我們的農村工作中，農村的上訪量非常多，形勢嚴峻，這就需要包括我們組工干部在內的廣大干部必須做好穩定基層的工作。**的經濟發展需要我們根據實際形勢提出正確的發展戰略，黨建工作也是如此，所以我們組工干部的工作一定要與經濟的發展、黨委的重大決策及個人的成長相聯系。為此，部里在九月份組織了這一次組工干部培訓班，實行內外并舉的方式，對內，以培訓提高組工干部的理論素質；對外，則大膽走出去，通過考察學習增長組工干部見識，積累基層黨建工作經驗。

第二、這是新形勢下探索和實踐黨建工作的迫切需要。我縣經濟發展到了攻堅克難的關鍵時刻，經濟要科學發展持續發展，離不開“上層建筑”的支持，需要我們進一步夯實組織基礎，進一步加強黨建工作。我剛來**時，江枝英書記就對我提出了明確要求，說我們**的黨建工作還很薄弱，一定要想方設法“出彩”。市委組織部姚平部長也指示，上饒的黨建工作要爭取在省里有地位，必須加大探索和創新力度，她希望**能有所作為。領導的熱切期望既是壓力更是動力，那么我們應當如何做呢？緊密結合當前形勢和**實際，積極進行探索和實踐是勢在必行的選擇！

第三，這是組工干部健康成長的需要。由于剛換屆不久，我們的組工干部很多接手黨建工作時間還不長，業務還不熟，在這種情況下，縣委組織部組織你們出去走一走看一看，目的之一，就是希望他山之石可以攻玉！再者說，我們組工干部的工作也很繁重，不僅要做好自己本職的組織工作，還要分管別的工作，不集中學習，勤學苦練，哪能盡快地磨合磨練隊伍呢？你們又怎能迅速地健康成長呢？正是基于以上考慮，我贊同并且批準了你們出去參觀學習。組織上希望我們每一個組工干部，人人都能成為一個復合型人才，即能以黨建工作為主，同時熟悉經濟、法律等知識，又能夠做好農村工作，只有這樣的干部，我們才能大膽地推薦使用。

二、這次考察收獲很大

歸納大家的感受與體會，可概括為“三開”。

一是開闊了眼界，增長了見識。剛才在座的15位干部進行了匯報，都談了自己的體會，這說明你們是帶著問題用心地去學的，然后形成了調查報告。匯報時，每個人選擇的角度都不盡相同，或從經濟發展角度或從黨建工作角度或從某經驗啟示、某一典型事例來談。從這，我看到了大家這次考察并沒有游山玩水，回來后都有了實實在在的觸動和進步，可以說這次考察是成功的。

二是開拓了思路，找準了切入點。考察的壓力是很大的，因為是要帶著目的去學，要把思路帶回來。盲無目的的考察是很輕松的，因為只要走馬觀花、蜻蜓點水就可以了。但是，帶著目的和思考的考察絕不是一次輕松和開心之旅，因為最后是要尋找良方，回來后解決實際問題的。說實話，要有思路不難，難就難在找方法。通過這次考察，你們的工作思路能夠與黨建工作和發展經濟相結合，而且思路清晰，這就很好！但從匯報來看還是有些欠缺的地方，有些歸納和總結并沒有融合在一起，很多人把韶山村與三華村分開講，樟樹墩的賈永安說得較好，他把兩者連起來分析了。三縣嶺的余小華也說得比較好，為什么沒錢的地方就不可以搞黨建呢？葛溪的張船東提出的干部聯系黨員也很好，我很贊同。當然還有一些同志發言也很精彩，我就不一一點名了，總之希望大家能夠大膽地去想，勇敢地去嘗試。

三是開發了潛力，激發了工作熱情。潛力需要挖掘，否則就會沉睡。組織部門的工作與其他的部門有所不同，常規性的工作比較多，而真正需要動腦的地方也不少。這次考察回來，每個人都需要動腦去思考，于是有了今天各位的思路，這就是潛力。你們的考察報告將會擇優摘錄在《**組工》上，讓大家看到你們這次考察的成果。作為組工干部，你們的作用是有很大提升空間的，因為你們是縣委派出的組織員，縣里的重大決策，重點工作和中心工作，都需要你們去思考，要把觸動、感動轉化為行動，然后服務組織，服務群眾。

三、考察后的探索和實踐力度必須加大

1、要勤于思考謀方略。我們的思路是有了，如何理清思路找出方略，這還需要一個消化過程。我希望組織科能把好的體會和好的思路抽取出來，然后研究、歸納、總結，拿出全縣的黨建工作方案。在尋找方略時，要從理論與實踐相結合中找，部里研究過了，希望你們在半個月內理清思路，拿出方案，形成下一步黨建工作方案，經黨委研究通過后把方案上報組織部。

2、要勇于探索抓試點。要加大探索和創新的力度，在實踐中抓好黨建示范點和創建工作。通過這次考察，在實際工作中，我們不僅可以借鑒韶山村、三華村的經驗，使之在我們**開花結果，我們還可以從網上、報紙上借鑒更多的典型，開拓思路，在實踐中探索。張船東同志提出的“干部聯系黨員”問題，如果真正達到謝劍平同志所說的“黨員平時有人問，難時有人幫，病時有人探，老時有人管”這個效果就難能可貴了。但他所提出的具體方法還不多，如果每個人都能想一些點子，匯總起來就能形成一個好的思路。

勇于探索抓試點，要注意解決三個問題：

一個是特色問題。韶山村的黨建工作有個閃光點，就是把這個偉人的品牌做大。我們**的故里完全可以成為**黨建工作的閃光點，關鍵是如何像韶山一樣把這篇文章做細做活。漆工鎮湖塘村如果能以品牌這個特色來做黨建工作，我相信他們的工作也能做得很好。不同的地方有不同的特色，大家要聯系各自的鄉鎮場實際抓特色。曹溪鎮可以打好邵式平這張牌，清湖鄉可以發揮汪東興老同志的政治優勢做好經濟發展和黨建工作的文章，沒有出偉人的地方也可以創造出特色。我和張船東同志探討過的“干部聯系黨員”的方式，這也是一個特色。在此我希望每個鄉鎮場都能找準自己的特色抓好黨建工作，爭取**的黨建工作在今年走在全市的前面。

另一個是載體問題。什么是載體？載體就是一個平臺。載體其實就是一個形式，但不是表面形式，而是有其典型性，要能夠包裝，能在市里乃至省里都能成為典型的載體，讓載體明朗化。那么用什么載體來搞試點，尋求一個怎樣的載體去實踐黨建工作？如上面提到的兩個特色就是很好的載體。江枝英書記在全縣十五次黨代會上所作的報告中明確提出了“黨員三優先一改善”要求，但時至今日我們還沒有取得明顯成效。關于“三優先一改善”的思路，需要我們全縣組工干部在實踐中去探索，從而找到一個能真正激發黨員積極性和戰斗力的組織載體。

還有一個是資金投入問題。很多人說搞黨建工作沒錢，因為村是個“空殼村”、“貧困村”。如何解決這個問題？當前最好的時機就是借社會主義新農村建設這個機會，結合市、縣掛點的機會建好黨建示范點，爭取利用部門投入的資金一并解決黨建問題。前不久，縣里組織到義烏考察，那里新農村建設搞得很漂亮。義亭鎮有一個村，遠看綠水和綠樹環繞，灰的瓦、白的墻，近看才發現很多是泥土墻，但墻都刷的很白，給人一種外觀干凈整潔的新農村感覺。我覺得，農村做到了美化、綠化、亮化、硬化，就應該說達到了新農村的初步標準。剛才說的就是美化。這個村還實現了綠化，山上滿是綠色，屋前屋后種上花草樹木；實現了亮化，村里不但通了電還用上了沼氣；實現了硬化，村與村之間戶與戶之間都是水泥路。村支部黨員活動室里，墻上的規章制度很規范，用相框框起而且陳列得非常好，掛在白的墻上效果很好。其實他們做的這些都花不了多少錢，但就是看到了成績。同時，要引起縣直掛點扶貧單位的重視，如果真的有決心有好的思路搞黨建示范點，那么不管在經濟還是在工作上，我們都會不遺余力地支持。

篇（10）

山地丘陵面積較大將會導致了該地區的水土流失嚴重，土地荒漠化呈逐年上升的趨勢。開展科學營林及適用樹種的研究與探討，并付諸實踐，可以極大的推動當地生態公益林以及商品林基地的建設，為林業基層工作者傳播提供更為專業的知識，和更為先進的綠化技術，從而從根源上解決造林綠化工程的質量問題。

1 目前山地區樹種種植情況

通過對大量相關著作參考的研究，桂西北地區適宜生長的數目大致有一百五十種左右。根據當地的氣候和土壤條件，對石山地區所適宜種植的樹種和應用技術進行分析和整理，對每類樹種的經濟作用、主要用途進行深入研究。為了進一步促進廣西地區生態林種植和商品林地種植建設的發展，更為日后林業技術人員的工作提供有價值的參考，全面提升林農的植樹技術能力和水平，將更為先進的造林技術得以最大限度的推廣和使用，從而為日后國家森林體系的建成與發展起到推動作用。以地理區域分布，樹種自身的生態特性以及相關種植技術進行研究，分析其采種、樹苗孕育、造林技術、主要病蟲害等全方面進行比較，重點針對這其中的速生樹種以及石山地區造林樹種進行研究。

首先，以廣西地區適宜生長的速生樹種為例。在廣西百色石山地區，適宜生長的速生樹種以按屬樹種為主，包括原產于澳大利亞的巨桉、尾葉桉、赤桉、澳洲梨樹（又稱大花序桉）、柳窿桉、直干桉、小葉桉（別名窿緣桉、風吹柳）、亮果桉、史密斯桉、藍桉、野桉等，屬于傘房屬的檸檬桉，屬于金合歡屬的馬占相思木，厚莢相思，以及泡桐樹、米老排等樹種。由于桂西北地區的地質特殊性，當地多石山地區，因此多選用綠化價值與經濟價值結合性較好的數目，重點培育的樹種有：木豆、任豆樹（俗稱砍頭樹）以及木麻黃等樹種以及本地的特色經濟作物為八角、肉桂（也稱玉桂）。因此，此類特色經濟樹種則作為重點推廣的樹種類型，林業技術應重點進行研究。

2石山地區科學營林技術要點

2002年由廣西壯族自治區科技廳、自治區農業廳、自治區水利廳、自治區林業局聯合頒布了《關于貫徹國家農業科技發展綱要的實施方案》，要求廣西實施以生態恢復、生態重建為重點的農業生態環境建設活動。在方案中，體現出與石山地區相關的要點為：

2.1天然林保護與恢復

依靠先進的科學技術，通過農林生態環境的大力建設，有效提升農林可持續發展的相關能力。尤其是要致力于天然林的保護探索，積極探索恢復天然林的有效措施，對水土流失的現象加以遏制，營造適宜人類生存的生態環境，并對農民的收入加以提升。

要大力發展天然林區的重建工作，加強該方面的技術研究以及示范工作。特別是加強對生物多樣性維護技術和林業種植病蟲害的防御技術探索。

2.2引進與推廣新品種

對生態工程建設技術開展相應的研究。其中包含對珠江中上游地帶的保護研究，對該地區植被開展恢復工作，推廣生態功能穩定的樹種種植。

加強林業新品種的培育與引進，將強林業優良品種的推廣。要對生態林、經濟林、城市綠化帶等地區新品種的選育，加強林業產業結構的調整升級。要重點發展該地區的特色作物，發展八角、玉桂等經濟林苗種的選育以及樹種的培養，加強快繁殖技術的開發與推廣。

2.3適地適樹營林

要在石山地區全面推廣引進優質苗種培育技術，以及先進的林業科技成果。譬如說，推廣適用的樹種選擇、優質苗種培育、苗種生長營養劑、造林時如何控制密度，如何合理的封山育苗、如何控制病蟲害以及進行森林資源監測等多方面的技術推廣，以及森林資源的利用以及開發，實現退耕還林和生態環境的恢復。

2.4治理石漠化

石漠化的治理，是眾多石山區造林技術的關鍵。針對一些石山、半石山等立地條件較差的地區，這些地區長期面臨著造林難成活，植被恢復慢等問題。因此，在該地區開展森林資源的培育、保護乃至病蟲害的防治工作中，植被保護與恢復等內容是重點需要攻克的內容。為了實現可持續發展的道路，要大力開發對于以沼氣為主要可再生能源的研究，還需加強對太陽能以及水電的利用。力求打造一個集合農田生態、森林生態以及水與生態為一體的農業生態多樣化模式。

此外，要建立治理石漠化與改善農民貧困相結合的科研研究基地，通過將生態改善與老百姓生活改善雙“增長”制度的建立，依據不同石山地區土地類型，建立多個不同樹種、不同治理模式的石山林業示范區域。該地區重點負責開展，以發展林業為主要目的的生態治理實驗的示范與研究，實現生態恢復與保護的生態治理實驗的示范與研究，達到經濟與生態協調發展的生態治理實驗的示范與研究。在生態治理中適當的對林種結構進行調整，讓示范區的森林植被覆蓋率可以達到百分之十五以上，這樣才可以讓生態效益以及經濟效益得到顯著的提升，達到優良的科技示范效果。

3石山地區石漠化科學整治

3.1退耕還林加強公益林建設

目前，廣西仍然是全國荒漠化較為嚴重的區域。廣西林業部門始終以植被恢復重建為發展核心，要全面完成石漠化綜合治理工程項目。在此同時要對“綠滿八桂”造林綠色工程進行整合，實現退耕還林、珠江防護林、森林生態效益補償等以林業為重點的生態工程項目。在該地區，大量的增加森林植被的種植，從而改善石漠化地區的生態環境以及生產生活條件。從零八年以來，全區累計完成退耕還林面積達十四萬公頃，石漠化綜合治理工程達到十一萬公頃，與此同時，其他工程造林達到近二十七萬公頃。

3.2加強管理力度

推廣石山地區造林技術推廣的同時，還需要對石山地區石漠化程度進行有效控制。要通過治理、保護、開發三者三管齊下的方法，對石山地區石漠化程度進行控制與治理。以零九年河池以及百色市等地區的特大嚴重旱情為例，同樣是遭受了旱災，但是在一些煮熟造林生態環境治理良好的村鎮，則沒有因為旱災而出現人畜飲水困難等旱情。這就得益于多年來對于石山地區荒漠化的治標治本。

結語

廣西桂西北仍然是土地石漠化較為嚴重的地區，受環境因素影，很大程度上影響到了人們的正常生活。因此，在廣西石山地區加大造林新技術的推廣勢在必行。在廣西地區，選取荒漠化最為嚴重的石山地區為主要的推廣地區。通過對于林下經濟的發展、對“綠滿八桂”綠色工程的實施以及石漠化綜合治理工程等，只有這樣才能加快石漠化地區的生態恢復，達到改善石漠化地區生態環境的目的。只有這樣才能實現經濟效益與環境效益的良性發展、協調發展沒實現扶貧開發與生態建設之間的良性循環。因此，全面推進石漠化的綜合治理，大力的發展珍貴樹種、特色經濟林產業，將生態優勢與經濟相協調，將生態優勢轉化為扶貧開發的優勢，將生態建設逐漸發展成為石山地區扶貧開發的主要動力。

【參考文獻】：

[1]甘曉琿，蒙海華，李艷枝. 百色石山地區造林技術及適用樹種探討[J]. 現代園藝，2013，（20）：76-77.

[2]李瀾，芮亞妮. 少數民族石山地區選擇綠色產業發展之路的戰略思考――基于廣西百色市凌云縣產業發展的調研[J]. 廣西社會科學，2010，（11）：46-50.

[3]芮亞妮. 少數民族石山地區綠色產業發展研究[D].中央民族大學，2010.

[4]蔡道雄，盧立華. 淺談石漠化治理的對策及造林技術措施[J]. 世界林業研究，2002，（02）：76-80.

篇（11）

印度非政府組織管理體制概況

受宗教傳統和英國殖民歷史的影響，印度的非政府組織相對比較活躍。據研究，印度處于活躍狀態的非政府組織大約有120萬個，分布在宗教、社區和社會服務等領域。①印度的法律總體上鼓勵非政府組織發展，尤其是20世紀90年代后，政府將非政府組織納入國家整體發展規劃，并積極予以資金支持和稅收優惠等政策扶持，促成政府與非政府組織合作關系。

在管理體制上，印度首要特點是寬進嚴管。憲法規定結社自由，非政府組織登記注冊比較簡單，可以依據《社團登記法》（1860）等法律注冊為社團、公益信托、公司等幾種主要類型，也可以在不登記的情況下自主開展活動，注冊只是其獲取某些資格或優惠條件的前提。但入口寬松的同時，政府對非政府組織資產等方面均有著較為細致的監管制度。

在監管主體上，由于印度是聯邦制國家，中央和地方有著不同的權力界分，在聯邦立法的統一原則之下，各邦對非政府組織可能有著不同的規定和監管體制。在此背景下，印度的另一個重要特征是由中央政府選擇性地對某些屬性的非政府組織進行特別監管。如中央政府對于宗教慈善和獲取國外捐贈的非政府組織有較嚴格的法律，涉及外國捐贈的非政府組織則主要由始于1976年的《外國捐贈管理法》（The Foreign Contribution（Regulation）Act，以下簡寫為FCRA）來監管。

FCRA的立法背景及其變遷

1976年印度引入FCRA的最初目的是確保外國資金不影響印度的政治和選舉，尤其防止外國資金資助反政府組織。FCRA對境外資助的范圍進行了詳細的限定，要求每一個希望獲得境外資助的組織必須再到印度內務部特別注冊并每年報送詳細的資金獲取和使用信息，尤其對外國捐贈實行零報告制度（即未獲外國捐贈也要進行零報告）。對于尚未獲得FCRA下注冊的組織則實行基于特定項目或款項的提前批準制度，即該組織需要申請并通過中央政府提前批準后才可以接收外國捐贈。1984年的法律修訂擴展了不能接收境外資金的“政治性組織”概念，并要求接收捐贈的組織提前指定辦理捐贈資金流入的銀行，并授予政府更多監管這些資金賬戶的權力。同時，在FCRA下注冊的任何非政府組織都不允許出版包含公共新聞或公共評論的報紙和雜志。

FCRA（1976）下政府與非政府組織的緊張關系從來沒有間斷。如1999年，11家非政府組織在印度下議院競選期間參加了“地方自治主義之戰”的媒體宣傳活動，印度內務部認定其為有外國資金支持的政治性活動，向這11家非政府組織發出了嚴重警告。②可見，這類活動的參與威脅到非政府組織獲取外國捐贈的資格。20世紀末，由于政府的財政赤字和投資發展項目減少，外國捐贈資金在印度非政府組織活動中扮演越來越重要的角色。此背景下出現的新問題至少包括兩個方面：一是出現由跨國公司操縱的非政府組織，被作為變相的壟斷工具為公司服務。二是非政府組織的宗旨導向屈從于項目導向和資本導向。國際資金的進入使得許多非政府組織為了項目（而非宗旨）而存在，更像經營項目的商業組織，而不是社會福祉的倡導者。③因此，盡管一些組織批評印度政府“濫用”FCRA，違背了印度憲法和國際人權法賦予人們的基本自由權利，但新版的FCRA（2010）法案還是賦予中央政府更多決定權來監管外國捐贈資金。④FCRA（2010）是經過三年多的立法程序后于2010年8月獲得印度下議院通過并，于2011年5月1日生效。新版法案對監管主體、接收捐贈銀行賬戶數量的限制、行政收費項目、審批時間和流程等實踐過程中出現的問題進行了更加明確和完善的修正。

FCRA關于涉外非政府組織管理的核心制度設計

第一，明確外國捐贈及涉外非政府組織的監管主體。FCRA明確中央政府在外國捐贈和涉外非政府組織監管中的主體地位。任何希望獲得外國捐贈的組織均需要在印度內政部進行特別注冊或經過提前批準。同時，FCRA賦予中央政府在執法過程中較大的裁量權。不過，根據FCRA下對注冊申請材料的要求，地方政府也可能發揮監管作用，因為任何需要獲得FCRA下注冊或提前批準的組織在向印度內政部提交申請時，必須提供由了解該組織的地方政府官員出具推薦證明。

第二，對外國資金接收對象和使用領域進行限制。一是明確規定不能接收任何外國捐贈的對象范圍。其中，個體對象包括政治候選人、公務人員、媒體從業人員等幾大類，組織對象則主要包括政黨、媒體和具有政治性的組織。二是限制涉外非政府組織使用外國捐贈資金的領域。外國捐贈資金要求按照捐贈目的來使用，并由中央政府出臺具體規定來明確不得投入的政治、商業等活動領域。三是為政府禁止接收外國捐贈留下很大的自由裁量空間。FCRA（2010）第九條規定，對認為可能危害國家和、危害公共利益，危害選舉和立法公正、危害對外關系，以及危害宗教、民族、區域群體和社區友好關系的任何外國捐贈，中央政府都可以禁止捐贈或要求受贈組織提供詳細說明。四是在對“外國捐贈”來源的界定上范圍非常寬廣，包括外國政府、國際機構等。但FCRA也將聯合國及其特別機構、世界銀行等指定的一些國際組織排除在“外國捐贈”來源之外，不受FCRA限制。

第三，設定較為嚴格的注冊與提前批準程序。FCRA首先規定接收外國捐贈的組織必須具備明確的文化、經濟、教育或社會規劃宗旨。同時，非政府組織在FCRA下注冊需提供該組織過去3年來的活動情況報告、銀行賬戶審計報告、注冊與免稅情況等一系列復雜的申請材料。

第四，以資金賬戶為抓手來進行實質性監管。對獲得注冊或提前批準的組織，FCRA規定只能指定一個銀行賬戶來接收外國捐贈，該賬戶信息在注冊程序中即要求上報。同時FCRA要求該組織在指定的期限內向中央政府報告其接收的每項外國捐贈的款項金額、來源、用途以及使用方式。FCRA授權中央政府在懷疑存在違法行為的情況下、于任何時間審查某組織的資金記錄；規定中央政府在該組織停止運作或不能運轉情況下有權指定某相關機構處置剩余的外國捐贈資產。當中央政府有理由懷疑涉外非政府組織違反FCRA時，也可授權相關人員對該組織相關資金賬戶和記錄進行審查。

第五，對違法行為設定較為嚴格的處罰措施。FCRA下的違法行為主要包括：未經注冊和提前批準接收外國捐贈；未按注冊提供的賬戶接收外國捐贈；注冊后的非政府組織不提交年度受贈情況報告或零報告等。此外，非政府組織在申請FCRA注冊或提前批準中提供虛假信息或隱瞞實情也是違法行為。在違法情況下，FCRA規定擔負法律責任的對象包括非政府組織機構法人等。違反FCRA可能面臨的處罰根據情節包括：沒收和充公所獲外國捐贈；處以所使用外國捐贈的5倍罰款；審查和沒收相關賬戶和記錄等。

印度經驗及其借鑒

印度經驗對我國涉外非政府組織監管的立法和實踐有以下四點借鑒：

第一，宜在中央層面制定專門法規，為涉外非政府組織的活動和監管提供統一的法律依據。目前境外在華組織的存在形態五花八門，無法統一監管，國內社會組織接受境外資金的情況非常零散、不易掌握。同時，由于涉外非政府組織活動范圍的廣泛性，應有中央層面的法規以及歸口部門來負責監管。

第二，在立法和監管目的上應對涉外非政府組織的作用發揮和監督管理并重。宜在借鑒印度FCRA基礎上，將嚴加防范、嚴格監管的目的拓展為促進作用發揮和嚴格監督管理并重。為真正發揮良好作用的涉外非政府組織創造良好的法律環境，而對有潛在特殊商業或政治目的的組織則要嚴格監管。

第三，借鑒印度以資金賬戶為抓手，入口監管與過程監管相結合。入口的注冊和前置審批制度有利于給予相關組織接收境外資源以合法性，并將相關組織納入管理視野。但在清晰界定合法領域的基礎上，入口程序應更寬松、便捷，而基于資金賬戶的狀態和行為監管應更嚴格。

第四，以法律為依據，引入社會監督。涉外非政府組織獲得的資金具有公益資產性質，同時關系到公共的國家安全和利益問題，公眾對涉外非政府組織的相關活動有監督權。在立法的基礎上，應向公眾宣傳相關法規，定期公開涉外非政府組織報送的資金流入和使用信息，讓全社會共同監督涉外非政府組織的行為。

（作者分別為清華大學公共管理學院博士后，清華大學公共管理學院博士研究生）

【注釋】

①③賈西津：“印度非營利組織及其法律制度環境考察報告”，《學會》，2007年第4期，第15～24頁。