緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇檔案移交工作方案范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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文章編號：2095-4085（2015）10-0073-02

房屋交易權屬檔案是房地產管理部門不可忽視的一部分工作，具有很強的技術性和專業性。但是目前我國房屋交易權屬檔案管理工作還不夠完善，特別是房屋交易信息關乎著人們的切身利益，如何做好房屋交易權屬檔案管理優化與創新工作有著重要的意義。

1房屋交易權屬檔案管理問題

1.1信息收集面窄、方式單一

目前房地產作為城市建設的龍頭產業，隨著社會經濟的發展，也讓越來越多的經濟業務參與其中。如房屋拆遷、舊城改造、房屋買賣、交換、繼承、抵押等，業務的發生即帶來相關文件資料的產生。除了登記檔案外，還有其他的項權設立與撤銷工作，但是我國的檔案管理人員卻很少參與到這些業務當中，房屋交易權屬檔案登記僅僅限于登記部門，這就容易造成交易權屬檔案與房地產現狀不一致。所以房屋交易權屬檔案的收集不僅僅靠登記部門，還應該滲透到產權相關的部門。

1.2工作方式不到位

建設部目前還沒出臺一個明確的房屋交易權屬檔案保管期限表，所以檔案部門基本將檔案作為永久保存，不管房屋是否已經滅失。特別是像房屋抵押、拆遷、權屬變動等歷史久遠的檔案，沒必要全部保留，會給后世子孫帶來負擔。另外，在檔案形成、整理階段忽略了鑒定工作，對一些僅由業務部門形成的資料幾乎沒鑒定即可保留，加重了檔案管理工作。再者，目前房屋交易權屬檔案管理工作信息化和數字化較低，這樣長久下去影響了整體上的管理效率，對管理工作造成了一定的損失和難度。

1.3管理服務觀念不夠

進行房屋交易權屬檔案管理工作的主要部門是司法部門和房地產管理部門。服務范圍比較小，且只為用戶提供房屋交易權屬檔案查詢方面的服務。對于的產權問題，管理部門則以保護他人隱私為由，拒絕提供相關信息查詢。所以檔案管理部門的服務觀念不夠，也會引起民眾對房屋交易權屬檔案管理工作的不信任。

1.4管理人員綜合素質不高

房屋交易權屬檔案管理是一項政策性和業務性較強，涉及面較廣且繁雜的工作，所以需要一批有高素質且專業知識較強的人來勝任。由于房屋交易權屬檔案管理的特殊性，要求管理人員必須具備良好的職業道德和思想政治覺悟。而目前我國有的檔案管理人員不熟悉檔案專業知識、也不懂與產權有關的建筑、測繪、法律知識。有的人不熟悉電腦操作，僅限于紙面寫作處理工作，還有的管理人員對登記發證流程不熟悉，影響了檔案管理的效率和準確性。

2優化與創新

2.1規范房屋交易權屬檔案信息收集范圍

只有全面才能滿足用戶需求，只有準確才能保證房屋交易權屬檔案的利用價值，所以要規范房屋交易權屬檔案信息收集工作。如房屋產權屬管理部門做好檔案前期的控制工作；檔案管理部門應把好歸檔關，對于不符合要求的不予歸檔；在審核資料環節中要嚴格遵循法律，注重真實性，確保房屋交易權屬檔案與房地產現狀一致。不管是房屋產權屬管理部門還是檔案管理部門，都應該建立責任制，各司其職，做好工作。保證檔案的客觀與真實，為檔案利用奠定基礎。

2.2對房屋交易權屬檔案管理模式進行升級

房屋交易權屬檔案管理向數字化和信息化發展是社會的必然趨勢。由于房地產業的發展，使得房屋交易權屬檔案數量非常大，僅靠人工管理會嚴重影響效率，所以必須采用先進的數字化管理模式，如房屋交易權屬檔案管理部門對管理軟件進行完善，還可以成立專門的研發小組，對檔案管理實際工作中遇到的問題，加以研究并制定新的提高管理效率的方案。

2.3重視服務觀念。提高管理部門服務水平

積極宣傳房屋交易權屬檔案的重要性，使民眾了解房屋交易權屬檔案的內容，可定期開展一些活動，開通查詢和咨詢的渠道，讓民眾享受更直接、準確的服務。再者，通過開展宣傳活動，可以進一步全面深入了解完善檔案信息，保證檔案數據的全面性。另外也要充分運用網絡的發展來為百姓實現房屋交易權屬檔案信息共享，使網絡服務模式更加全方位化和合理化，幫助檔案管理部門提高服務水平。

2.4提高房屋交易權屬檔案管理人員的綜合素質

檔案管理人員不僅僅做好專業知識，還要跟上時代的步伐，學會運用互聯網來提高工作效率。要不斷提高對房屋交易權屬檔案信息的解決和處理能力，具備測量和法律的基礎知識。特別是在工作中要樹立正確的政治思想價值觀，不能，影響檔案管理人員的形象。

2.5鼓勵管理人員進行創新

篇（2）

退休人員實行社會化管理，是進一步保障企業退休人員晚年生活和提高生活質量的重要舉措。養老金社會化發放以后，企業退休人員晚年生活有了經濟上的保障，通過社會化管理服務，可以更好地實現離退休人員的養老、醫療、教育、學習、行動和生活幸福。對退休人員實行社會化管理，是減少企業負擔、實現高質量發展的迫切需要。實行退休人員社會化管理服務，有助于企業擺脫社會難題，專注于企業發展。企業退休人員實行社會化管理，有助于發揮政府職能作用，協調和解決受影響最大、最現實的退休人員的利益，使退休人員從改革中獲得更多的利益，使退休人員的利益和幸福感更安全、更具可持續性。退休人員社會化管理包括人員檔案移交和社區管理社會保障兩項任務。退休人員檔案移交地方社會保險經辦機構或專業檔案管理機構實行屬地管理，是實現退休人員社會化管理服務的重要環節，退休人員社會化管理檔案的移交工作直接影響企業退休人員社會化管理工作的實施。

二、退休人員社會化管理檔案移交工作實踐

2020年筆者所在公司積極響應國家關于退休人員社會化管理有關政策，積極推進公司退休人員社會化管理服務工作。

(一)成立公司社會化管理組織機構

為貫徹落實中央及省市地方政府關于國有企業退休人員社會化管理的決策部署，全面深化國有企業改革，平穩有序推進國有企業退休人員社會化管理工作，根據集團公司和動力研究院有關要求，結合實際成立了以公司董事長為組長，總經理為副組長,相關副總經理為成員的領導小組，負責組織貫徹中央推進企業退休人員社會化管理服務工作相關政策，組織做好與地方政府的溝通、協調及提供支持和保障工作。領導小組下設辦公室，由主管人事工作的副總經理為組長，人力資源處等相關單位領導及人員為成員，負責退休人員社會化管理具體實施工作。公司退休人員社會化管理服務組織機構的成立，為退休人員社會化管理工作提供了組織保障。

(二)制定退休人員檔案移交工作方案

凡事預則立，不預則廢。退休人員社會化管理檔案移交地方工作亦是如此。按照公司退休人員社會化管理工作領導小組的安排部署，人力資源處積極同相關單位溝通，抽調精兵良將組建了檔案專項整理小組，首先對公司退休人員人事檔案實體存放情況及人員名單進行了詳細的核對、梳理，結合公司所屬地區社保中心的要求，制定了較為科學合理的實施方案，為退休人員社會化管理檔案移交工作的順利完成奠定了基礎。

(三)深化認識，強化培訓

首先是提高認識。要讓檔案專項整理小組成員充分認識到企業退休人員社會化管理檔案移交工作的重要性。其次增強責任感。檔案專項整理小組應積極主動地向領導小組匯報檔案整理情況及工作過程中遇到的問題。第三強化培訓。對外公司積極組織檔案專項整理小組成員參加上級單位組織的干部人事檔案專項審核培訓，學習相關審核標準知識，對內通過轉訓、現場指導、督導檢查等方式提高檔案專項整理小組人員的業務能力，確保每個人都能熟練掌握人事檔案分類、編目、組卷等相關業務技能。

(四)確定退休人員檔案整理工作流程及規范

1.工作流程

工作流程設計：根據公司所屬地區社保中心的要求，結合公司退休人員檔案管理的實際情況，制定了切合實際的工作流程。即：檔案調卷—檔案整理—檔案著錄—質檢與裝卷—專項審查—檔案移交。

2.檔案調卷

檔案專項整理小組組長負責與檔案庫房管理人員辦理調卷工作。按計劃每周調100卷，逐份清點；辦理退休人員人事檔案交接手續后，將檔案從庫房搬運到整理現場。

3.檔案整理

為提高工作效率，檔案專項整理小組將人員分成四組，每兩人一組，一人負責拆卷、分類與標注；一人負責著錄。前者要選擇有一定工作經驗、對人事檔案管理比較熟悉、責任心較強的人員承擔，我們稱他為小小組長。拆卷時小小組長負責逐頁檢查檔案原件，有紙質檔案目錄的一并檢查，發現錯誤或疏漏立即進行改正或做出正確標識；同時剔除生銹、易銹等金屬物。拆卷完成后按人事檔案的分類順序排列，材料分類以形成時間為序，并以不同顏色的類別隔頁紙間隔開材料，同時檢查案卷的質量和完整性，以及是否有粘貼、分類錯誤等現象，發現問題及時進行調整或反饋。沒有問題時，用鉛筆對紙質檔案內容標注分類碼，一般標注在每件文件材料首頁的右上方，分類碼要求字體工整、大小適中。

4.檔案著錄

小小組長完成分類、標識工作后，將檔案轉交給同組成員；同組成員按照檔案目錄模板，以“件”為管理單位逐一錄入文件材料信息，并打印目錄。

5.質檢與裝卷

完成檔案目錄的錄入、打印后，由小小組長對照檔案目錄檢查檔案數量、內容的正確性；檔案目錄和檔案實體相符性；卷內文件的各種編號與檔案目錄編號的符合性；文件排列順序的正確性及文件放置方向的正確性。裝訂案卷時，將檔案目錄放在卷首，文件要求右、下側兩端對齊；案卷封面上的姓名，案卷盒脊背上的姓名、籍貫、編號(不填寫)等文字統一采用標準格式使用計算機打印，字體要求工整、清晰、大小適中。

6.專項審核

公司退休人員檔案再整理完成后，主管人事工作的副總經理帶隊對公司退休人員檔案整理情況進行了檢查。檢查采取抽查的方式，對部分退休人員社會化管理檔案進行了審核，并對審核中發現的問題提出整改意見。檔案專項整理小組組織對審核中提出的整改意見逐項進行整改，并如實向有關領導進行了匯報。

7.檔案移交

按照退休人員檔案交接雙方簽訂的《退休人員人事檔案交接協議》的要求，公司將經過整理并建立了檔案目錄的2000多名退休人員人事檔案提交給公司所屬地區社保中心，交接雙方對檔案內容進行了嚴格的審核、清點，最終完成了公司退休人員社會化管理檔案的交接工作。移交手續由公司檔案部門做永久備案保存。

三、體會

退休人員社會化管理檔案移交工作開展以來，筆者所在公司積極克服時間緊、任務重、工作量大等諸多困難，精心組織、合理安排，以高度負責的態度全面推進退休人員社會化管理檔案移交工作。2020年8月20日，按照企業退休人員檔案交接雙方簽訂的《退休人員人事檔案交接協議》的要求，順利完成退休人員社會化管理檔案移交工作，成為公司所屬地區首家完成企業退休人員社會化管理檔案移交工作的單位，并被社保中心作為樣板推廣展示。通過企業退休人員社會化管理檔案移交工作的實踐，我們深感做好前期方案策劃，加強實施過程中信息反饋與溝通，及時解決檔案審核、整理和移交工作中出現的問題，才能提高工作效率，按時、圓滿完成工作任務。

參考文獻：

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（一）深入推進劃轉企業改革重組

1.點上突破，著力完成工作考核任務。按照“先易后難”的原則，從年初開始，我們就將工作重點放在有資產、無人員、無負債企業清理和擬繼續經營企業公司制改制上。隨著工作深入，對標工作考核任務，逐步落實企業改革重組工作。截止目前，已有3戶企業完成了清算注銷，2戶企業完成了公司制改制；1戶企業清算注銷進入工商注銷階段，預計12月上旬可全部完成。據此，可超額完稱上級下達的完成4戶企業清理的工作考核任務。年內，預計發生改革成本約19.2萬元;已實現改革收益469.9萬元。

2.全面推進，為明年工作布好局。按照“點面結合，統籌推進”的原則，在點上突破的同時，深入調研，解決難題，將工作在面上鋪開。截至目前，除上述6戶企業外，還有10戶企業改革重組工作取得實質性進展，其中：1戶企業已進入資產處置階段、3戶企業的清算注銷方案已在山東國司完成備案、2戶企業工作方案已通過公司內部決策、4戶企業正在制定工作方案過程中。這些工作進展，為明年工作的順利開展打下了基礎。

3.著力“止血”，妥善安置分流職工。企業改革重組的最大難題就是職工安置分流，一方面職工訴求難以統一，另一方面職工安置成本過高、且無來源。如果因為存在困難就止步不前，職工安置成本將持續增加，就會不斷增大改革重組難度。為此，我們對企業職工情況進行了調查分類，廣泛與企業職工座談，努力與職工達成一致意見，從而妥善安置分流職工。截止目前，擬清理企業職工共123人，已安置分流34人，有力推動了企業改革重組工作進程。特別是在服務部職工安置工作中，我們依據省政府文件精神，經與企業上級主管部門反復磋商，由其負責安置分流了企業20名職工，承擔職工安置費用約140萬元，為企業職工安置工作提供了典型范例。

4.掃清外圍，推動子企業、分支機構和對外投資清理。第一、二批劃轉企業看似37戶，加上它們的子企業、分支機構和對外投資，實際涉及企業155戶之多。針對母公司清理難度大的企業，我們轉變工作思路，不等不靠，從清理子企業、分支機構和對外投資入手，為后續母公司清理掃清障礙。截至目前，涉及清理企業的子企業、分支機構和對外投資共118戶，已清理9戶。工作進展不理想，主要是受到全民所有制企業國有產權尚未變更的影響，致使大部分企業清理工作無法開展。

5.調研匯總，積極爭取政策支持。針對企業改革重組中存在的諸多問題，我們邊工作邊匯總邊整理，積極向上級部門反映，爭取政策支持。對企業改革成本情況進行了測算，編制了《劃轉企業改革重組成本測算表》，將企業改革成本高、資金無來源的現狀逐步清晰化；多次撰寫提供了關于企業改革重組中存在問題的報告，配合公司多渠道反映問題。

6.總結提煉，構建改革重組業務體系。

（1）制定管理工具。劃轉企業改革面大、頭緒多，只有建立有效的管理工具，才能確保工作有效開展。為此，我們編制了《工作進度表》《工作臺賬》《職工安置和子企業清理統計表》和《改革成本收益明細帳》等工作表格；建立了月、周調度會制度，要求部門人員建立《工作備忘錄》、每周撰寫《工作周報》，以便于掌握情況、確保工作進度。

（2）完善業務流程。工作中，我們注意理順業務流程，形成流程體系并予以定型，制定出臺了《改革重組工作審批管理辦法》。

（3）建立業務文本庫。企業改革重組工作需要大量文字工作。工作中，我們逐步積累完善相關業務文本模型，規范文件格式和內容，有效提高了文字工作規范度和效率。

（4）強化檔案管理。企業改革重組情況復雜，除了依法合規操作，我們特別注重工作留痕、加強檔案管理，明確了檔案整理、留存、管理、移交等方面的工作要求，安排專人負責檔案管理工作。

（二）打好“僵尸”企業清理攻堅戰

我部負責的“僵尸”企業清理涉及2戶企業。前期，因出資不到位和財政專項資金賬務處理等問題，報經上級同意，2戶企業清理可暫緩實施。盡管如此，按照公司領導要求，我們仍繼續積極探索企業清理途徑。年內，我們多次與企業股東溝通，達成對企業實施清算注銷的一致意見，統一了思想；多方研討，制定了企業清算注銷方案，經公司決策后，正在推進實施。

（三）切實履行督導職責

我部主要負責督導某破產、某公司清理和職工宿舍區“三供一業”分離移交3項工作。督導工作中，我們注重加強督促，定期調度，上傳下達，推動各項工作有序開展。

1.某企業破產。截止目前，某企業清產核資已經結束，正在審定過程中；子企業向法院提交了破產立案資料，等待破產立案；經貿公司完成破產終結；物資公司和供銷公司破產涉及的債權清收和房產處置問題，已經制定了處置方案，即將推動實施。

2.某公司清理。鑒于企業前期減資遭遇困難，企業調整工作思路，擬通過產權轉讓完成對其子企業的清理。目前正在論證階段，與意向受讓方的談判也在同步進行。

3.職工宿舍“三供一業”分離移交。按照上級總體要求，我們督導相關權屬企業落實各項工作，狠抓工作重點，破解工作難題，推動了分離移交工作的開展。某公司已不再承擔職工宿舍任何費用，逐步實現業主自治。某企業職工宿舍完成了供暖供電移交，成立了業主委員會，正研究物業管理移交相關事項。物業公司克服諸多困難，與供暖供電部門就移交改造達成框架協議，爭取了政策支持資金；完成了供電內部改造；目前，正積極籌劃成立職工宿舍業主委員會，推進物業管理移交工作。

（四）籌劃第三批托管企業接收工作

按照公司安排，負責對接了第三批6戶托管企業接收工作，制定印發了《推進托管的6戶統一監管企業工作方案》。對2戶企業進行了現場調研，為4戶企業改革重組選聘了中介機構，各項工作順利開局。

二、存在的問題和不足

一是部門人員業務素質還需繼續提高，在業務知識、工作經驗和工作習慣上還有一些短板，有時影響了工作效率和工作效果；二是隨著“僵尸”企業清理和劃轉企業改革重組的深入，程序性、政策性、機制性障礙日益凸顯，解決問題的辦法和手段不多，需要進一步摸索實踐；三是劃轉企業遺留問題多、改革成本高，有些企業穩定問題突出，改革重組推進難度較大，需要上級和公司各部門的支持和幫助。

三、后期工作安排

（一）劃轉托管企業改革重組

1.收好尾，確保完成工作考核任務。完成企業清算注銷，全面完成上級下達的工作考核任務。同時，做好已完成清算注銷和改制企業的后續工作，包括剩余資產分配、檔案整理移交和業務費結算等。

2.打好提前量，爭取工作主動。針對企業改革重組的繁復性和不確定性，樹立工作“往前趕”的思想，爭取工作主動權。要加快推進已進入程序企業的改革進程，不拖延，提高工作效率，力爭年底前都能取得實質性進展。

3.推進重點企業產權變更，為掃清外圍奠定基礎。目前，全民所有制企業的子企業、分支機構和對外投資清理，已受到產權未變更的影響。。

4.做好第三批托管企業改革重組前期工作。年底前，完成企業改革重組中介機構選聘，逐一對企業情況進行調研，確定企業改革方向，制定企業存在問題的處理預案，為推動企業改革重組做好準備。

（二）督導工作

年底前，加強對某企業破產、某公司清理和職工宿舍“三供一業”分離移交工作的調度，督導相關權屬企業有效推進工作，力爭完成上級下達的工作考核任務。

四、2019年工作計劃

（一）劃轉托管企業改革重組

1.對標工作考核任務，突出工作重點。以上級下達的工作考核任務為抓手，分析企業改革重組進度情況，確定改革重組重點企業，加快推進改革重組工作進程，確保完成工作任務。工作考核任務如順利完成，年內，預計發生改革成本約39萬元，預計實現改革受益約210萬元。

2.壓茬推進，不斷擴大工作進展面。在現有工作基礎上，按照“先易后難”的原則，破解難題，繼續推進后續企業改革重組進程，擴大工作進展面，爭取年內實現工作進展面過半的局面。

3.研討“止血”策略，將推進工作與爭取政策支持有效結合起來。深入探討企業職工安置辦法，對職工普遍同意安置方案的企業，即使沒有資金來源，也要推進改革重組進程，以個例帶動整體，以實際工作倒逼政策支持落地，爭取有效破除企業改革重組的最大難題。

4.繼續掃清外圍，減小企業清理難度。在劃轉企業改革重組壓茬推進、破冰前行的同時，盡快協調完成相關企業產權變更，加快其子企業、分支機構和對外投資的清理，避免出現工作停滯和間歇期，保證工作的持續性，有效減小企業后續清理難度。

5.推進可持續經營企業公司制改制，為公司發展蓄力。緊緊圍繞公司經營戰略，以運營的思維推動企業改革重組。特別注重推進可持續經營企業的公司制改制，建立現代企業管理制度，規范經營，規避風險，培育新的經濟增長點。。

（二）“僵尸”企業清理

1.某公司清理。因某公司出資不到位和職工安置問題，盡管股東達成了對企業實施清算注銷的一致意見，但短期內仍難以有效推進。后續，我們將根據情況變化，繼續研究清理方案，爭取實現工作突破。

2.某公司清理。前期，某公司清算注銷方案已經公司決策通過，正在準備股東會決議，其間遇到了一些障礙和問題，我們將積極協調解決，力爭年內取得實質性進展。

（三）督導工作

1.“僵尸”企業清理。目前，負責督導的“僵尸”企業清理工作主要涉及某集團公司破產和某公司清理。2018年相關工作取得了一些進展，但仍不理想。2019年，我們將加強工作調度，做好協調溝通，幫助企業解決難點問題，依靠企業和中介機構，履行好督導職責，把工作落到實處。

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一、統一思想，充分認識新時期檔案工作的重要性

檔案是人類文明的真實記錄，也是我們認識和把握客觀規律的重要依據,是“今世賴之以知古，后世賴之以知今”的永恒事業；檔案工作是記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民的重要工作，是經濟社會發展不可缺少的重要組成部分。隨著全縣工業化、城鎮化、農業產業化的加速推進以及全縣經濟社會的全面發展，檔案工作正逐步深入到社會發展的各個方面，大量的民生檔案，如林改、小城鎮建設、新農村建設、醫保、低保、農村合作醫療、農戶健康、土地承包流轉、重點項目建設、危房改造、征地拆遷等方面的檔案更是關系到人民群眾的切身利益，關系到社會和諧穩定。同時，大量的民生檔案資料需要認真收集、分類整理、立卷歸檔、保管利用。做好新時期的檔案工作，是服務經濟發展大局的需要，是維護廣大群眾合法權益的權威憑證，意義深遠，責任重大。但我縣檔案工作還存在著許多“短板”，阻礙了新時期檔案工作的跨越發展，主要表現在：一是部分單位、部門和鄉鎮領導對檔案工作的重視程度不夠，甚至認為檔案工作可有可無，致使本單位的檔案工作停滯不前或陷入被動；二是部分檔案收集難，少數部門和單位以各種理由拒絕將有關文件、資料提供歸檔，檔案的流失比較嚴重；三是檔案干部隊伍不穩定，業務素質還有待加強；四是多數單位、部門和鄉鎮對檔案管理工作的投入不足，基礎設施比較落后；五是新社會組織、非公有制經濟組織及部分重點項目檔案工作還沒有真正啟動。

因此，各鄉（鎮）、縣直各部門要站在對歷史負責、對現實負責、替未來著想的高度，進一步統一思想，切實承擔起記錄歷史、保存歷史、傳承歷史的崇高責任；要明確領導分管，安排專人負責檔案工作；要將檔案工作納入單位目標管理，定期研究和解決制約檔案工作的困難和問題，為全面完成檔案工作提供必要的條件。

二、緊扣重點，進一步提高檔案工作的管理和服務水平

發展重在實踐，工作貴在落實。做好新時期的檔案工作，必須堅持以科學發展觀為指導，圍繞全面建設小康社會、構建和諧的目標去謀劃，不斷提高檔案事業水平。近年來，縣委、縣人民政府十分重視檔案工作，2012年再次將檔案工作納入了年度目標考核內容，并在人、財、物方面予以高度重視。在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下，我縣檔案事業取得了一定成績。“十一五”期間共接收檔案3500卷，縣檔案館館藏檔案已達1.7萬卷。同時，縣檔案事業發展綜合評估工作也順利通過了市檔案局的評估驗收。在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到業務工作中存在的差距和不足：如我縣25個鄉（鎮）僅有6個鄉（鎮）完成到期檔案移交工作，還有19個鄉（鎮）自1990年建并撤以來尚未整理檔案移交，有個別鄉（鎮）檔案資料散存于一間會議室；縣直有40多個部門未移交到期檔案，有的部門在縣檔案館無檔案資料。這些問題必須引起各鄉（鎮）各部門的重視，各有關鄉鎮和部門要專題研究、解決經費、專人負責、限期完成、按期移交，確保檔案安全。

一是要抓好檔案服務民生工作。民生問題關系社會和諧。檔案工作服務民生、服務群眾，是檔案部門在新的歷史時期的重要任務。縣檔案局、各鄉鎮、各有關部門要進一步強化大局意識、服務意識、責任意識，自覺以服務民生為重點，找準切入點，把服務工作落到實處。當前，要重點抓好城鎮拆遷、安全生產、土地管理、山林權屬、醫保社保等方面的檔案工作，為和諧社區建設和社會穩定服務；要認真抓好“三農”檔案工作，為新農村建設服務；要積極做好抗災救災、災后重建檔案工作，為受災群眾服務；要采用多種形式，面向社會征集名人、名產、名勝、民俗和民間文化藝術等特色檔案，更好地發揮檔案信息的決策資政功能。

二是精心安排，周密部署，及時啟動新農村建設檔案試點工作。根據省、市檔案部門安排，今年各縣、區必須啟動新農村建設檔案試點工作。縣人民政府已確定各鄉（鎮）所在地的村在今年十一月底前完成此項工作。各鄉鎮要精心安排，周密部署，及時啟動試點工作，要按照縣政府辦通知要求，明確專人，落實責任。要解決好試點村工作中涉及到的人、財、物，確保試點村檔案管理達到“六有”：有村級檔案室、有檔案柜、有立卷歸檔的檔案、有規范的管理和利用制度、有專人負責管理、有防災設施。各鄉（鎮）的工作方案要按縣政府辦的通知要求及時上報檔案局并組織實施。縣檔案局要按照省、市試點工作要求，加強指導，與各鄉鎮共同推進試點工作順利開展，確保按時完成試點任務，爭創全市試點工作的示范縣。

三是集中人力，財力、精力突出抓好到期檔案的收集、整理、立卷歸檔、移交工作。根據省、市檔案工作要求，今年檔案移交既要紙質檔案，又必須同時移交電子檔案，目的是為下步建立檔案資源數據庫奠定基礎。因此，各鄉（鎮）和有關部門要加大投入，抽調人員全力以赴抓好此項工作，決不能拖全市后腿，決不能造成檔案的缺失。

四是扎實抓好全縣重點建設項目檔案工作。國家、省、市發改和檔案部門對開工建設項目非常重視，明確驗收項目工程必須進行檔案驗收。因此，各鄉鎮、各有關部門實施的項目必須及時報送縣檔案局備案，并在檔案局的指導下抓好項目的建檔歸檔工作。

五是嚴格檔案執法和安全管理工作。檔案安全主要是檔案實體安全。因此，各鄉鎮、各有關部門要認真落實“八防”措施，加強檔案安全管理，杜絕因管理不當造成安全事件發生。凡因管理不作為又不及時移交縣檔案館出現災害事故的將嚴格責任追究。縣檔案局要加大對各鄉鎮、各有關部門的檔案執法檢查工作，要檢要環節，檢要部位，發現問題必須限期整改，確保檔案資料安全。

六是強化措施，狠抓落實，圓滿完成2012年檔案目標考核任務。縣委、政府安排的檔案工作目標考核任務已印發給鄉（鎮）和部門，請各鄉鎮、各有關部門按照目標考核內容分解任務，明確責任，狠抓落實。

三、加強領導，進一步營造檔案事業發展的良好環境

檔案工作是黨和政府的一項重要工作，檔案事業要發展，關鍵在領導。各鄉鎮、各有關部門要大力關注和支持檔案工作，切實按照《檔案法》及縣委、縣人民政府的要求，不斷加強領導與支持力度，為檔案事業的發展創造良好的條件，提供更為有力的保障。

一是要加大檔案工作的領導力度。各鄉鎮、各部門要將檔案工作列入議事日程，列入經濟發展規劃，列入管理目標考核范圍，明確分管領導，真正做到思想上有“位子”，工作上有“盤子”，措施上有“路子”，成效上有“果子”。

篇（5）

分工協作：建立健全企業職工檔案管理體系

根據企業職工檔案分布的廣泛性、成分的復雜性、內容多樣性等特點，長春市檔案局積極牽頭，與有企業職工檔案管理職能的各部門聯系，共同調研，統一謀劃。先后與長春市勞動和社會保障局聯合印發《長春市企業職工檔案管理暫行辦法》，規范全市企業職工檔案管理。與長春市社會保險局一道積極協調，以市政府辦公廳的名義下發了《關于企業退休人員檔案實行集中統一管理有關問題的通知》及《長春市企業退休人員檔案管理中心檔案利用工作意見》。與市國資委聯合印發了《關于長春市改革企業檔案歸檔移交工作相關事項的通知》，編制了《改制企業檔案處置工作方案》(樣本)，在全市企業職工檔案管理的重點及難點問題上取得了階段性進展：一是劃定了企業職工檔案管理的范疇，企業職工檔案管理是指：長春市行政區域內的企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、有雇工的城鎮個體工商戶中，與之形成勞動關系的職工檔案管理，及非全日制從業人員、靈活就業人員、與原用人單位終止(解除)勞動關系的失業人員、自費出國等人員檔案管理。二是明確了管理機構，確定用人單位、勞動就業服務機構、社會保險經辦單位為企業職工檔案具體管理機構。檔案管理機構要接受勞動保障行政部門及檔案行政管理部門的監督、指導。三是建立了管理體系。明確用人單位、勞動就業服務機構、社會保險經辦單位、國資委、檔案行政管理部門在檔案管理工作的職責，幾個部門分工協作，密切配合，保障企業職工檔案管理的連續性，形成齊抓共管的良好局面。四是開展職工檔案管理資格認定工作，由市勞動保障行政部門成立職工檔案管理資格認定聯審辦公室，檔案行政管理部門為成員單位，辦公室設在勞動保障行政部門，具體負責用人單位、勞動就業服務機構檔案管理資格認定工作。五是進一步規范改制企業檔案處置工作，規范了改制企業檔案處置工作的內部審批程序，明確了檔案局、檔案館在企業檔案處置和檔案接收進館過程中的責任，為改制企業正確編制檔案處置工作方案，及時完成檔案處置審批工作提供了保障。

為了保證這些與企業職工檔案管理工作密切相關的政策盡快落實，省內新聞媒體給予了大量報道，深受企業和職工個人的歡迎。據市社保局檔案中心的同志介紹，當時每天都有企業預約移交檔案，日平均工作量在800至1000案卷。

求真務實：推進企業職工檔案資源建設

在加強企業職工檔案資源建設過程中，長春市檔案局遵循“盡力而為、量力而行”的原則，緊密依托勞動部門、社保、國資委等幾家大單位，開展企業職工檔案收集。

長春市社保局在全國率先實現了企業退休人員檔案集約化管理，其管理模式和規模在全國副省級城市和省會城市中位于前列，目前其檔案中心被評為科技事業單位檔案管理國家二級。現擁有企業職工檔案23萬余卷。

市勞動就業局成立了企業職工檔案管理中心，目前已擁有企業職工檔案10萬余卷。針對企業職工檔案丟失問題，長春市勞動保障部門從2006年開始研究制定“補檔”政策。設計了補建檔案的相關卷宗和業務流程。現在，只要職工能提供調配手續或招工名冊等原始檔案資料復印件、職工所在單位證明材料、職工參保或未參保證明材料、職工轄區派出所證明等，就可申請補建檔案。長春市啟動職工人事檔案補建工作以來，已為幾千人解決了檔案丟失的問題。

長春市檔案館接收了企業職工的錄用調配檔案115萬件，還主動接收66家123062卷破產企業檔案，這部分檔案里的文書、財務檔案也包含很多反映企業職工人動情況的佐證信息，如一位20世紀60年代參加工作的老同志曾連續8年在有毒有害工種的崗位上工作過，想辦理提前退休，但因工廠破產，手續無法辦理。經過長春市檔案館接待人員仔細查找，終于在破產企業的工資名冊中找到了他的名字，為他辦理提前5年退休手續提供了真實確鑿的證據。

面對不斷激增的企業職工檔案，如何做到既滿足廣大企業職工利用檔案的迫切需求，同時又能保證企業職工檔案安全與完整，提高工作效率的問題凸顯出來。據當時統計，每個利用者利用手工查詢工人調配檔案，平均需查35.5卷、翻閱1770件調配證、犧牲3個小時時間才能查到屬于自己的那一份檔案。有一位下崗職工花了六天時間，翻閱760卷、3萬多件調配證，才找到有自己名字的那一份。利用現代化手段，開展企業職工檔案數字化工作被提上最緊迫的日程。

長春市檔案館僅用45天工作日就完成115萬工人調配檔案數據錄入任務，極大地方便了企業職工查找檔案。為了讓利用者在“查到”的同時，更快速地“拿到”，長春市檔案館還創新了“三個替代”的利用工作方式，即網絡檢索替代手工檢索，數字檔案替代紙質檔案，網絡打印替代原件復印。在檔案原件不出庫的情況下，幾分鐘內即可完成整個“調檔”“出證”的流程。

長春市勞動就業局為檔案管理中心利用科技手段實現接收、歸檔、微機錄入、數據庫查詢同步進行，當天接收的檔案當天錄入微機，當天就可進行信息查詢。這種巧妙的鏈式管理方法，使工作效率有了明顯提高。

長春市社保局退休人員檔案管理中心已建立電子檔案68638卷，年平均為群眾提供檔案查詢數約占庫存檔案數的25％。

今年長春市又實施了區域內館藏信息遠程共享工程，即將長春市檔案館與10個縣(市)區綜合檔案館的民生檔案數據進行整合和交換，實現了“互通有無、互換數據、互開證明”。這樣只要在館藏范圍內，利用者在首訪的檔案館就能查到所需信息，并可異地開具檔案證明。這種“只進一個館就OK”的方式，使查找企業職工檔案將會更加便捷，減少了利用者往返奔波之苦

樹立形象：打造陽光服務窗口

服務是檔案工作的永久主旋律，長春市企業職工檔案管理部門始終把為企業、為企業職工做好服務作為工作的出發點和落腳點，不斷提升服務質量，讓窗口服務充滿人性化、灑滿“陽光”。

長春市社保局檔案管理中心為企業移交檔案建起“綠色通道”，企業移交檔案可以提前進行電話預約，同時開展不間斷的業務咨詢，對破產企業、特困下崗職工可以特事特辦，免收服務費。

2009年明，公交集團為其單位2000多名退休職工辦理醫療保險，通知這些退休人員到檔案中心復印檔案材料，一時間這些退休職工全部擁至檔案中心。時值盛夏，天氣炎熱，加上這些退休職工年紀都偏大，在排隊等候過程中有一些老人由于體力不支幾乎暈倒。面對此景，檔案中心領導立刻聯系公交集團，建議其統一提供職工名冊為退休職工辦理佐證材料，以免去這些年邁老人東奔西走、舟車勞頓之苦。公交集團即刻派出工作人員來到檔案中心，以單位的名義為其職工辦理相關手續。原本需要冒酷暑排長隊的退休職工高興極了，連連稱贊檔案中心為企業職工辦了實事。

篇（6）

二、制定方案、明確任務

動員會議后，局長親自召集相關業務科室負責人對專項整治工作作了專題研究。提出了“找準影響藥品安全的重點問題、重點領域、重點違法行為，以法律法規為武器，檢查處罰為手段，建立長效機制為目標，經過4個月的專項整治，集中解決我縣藥品和醫療器械生產、流通和使用等環節中影響質量安全的突出問題，建立長效監管機制，規范藥品市場秩序，保障公眾用藥安全有效”的總體要求。確定了藥品生產環節、藥品流通環節、醫療器械、虛假違法藥械和保健食品廣告、打擊制售和使用假劣藥械等違法行為、信用體系和信息化建設等六大方面的目標任務，隨后各業務科室根據目前藥品質量監管的現狀，提出了十九項整治重點，并迅速制定了《縣藥品質量安全專項整治工作方案》。

三、集中整治、措施有力

2、在衛信藥業有限公司建立了藥品生產企業授權人制度，切實提高藥品生產企業質量管理制度的落實。

3、GMP跟蹤檢查：對全縣3家藥廠進行空調、制水系統和藥品質量檢驗、滅菌、投料、出口委托加工專項檢查，GMP跟蹤檢查率達到100%。

4、藥品經營企業監督檢查：日常檢查201家，專項檢查98家，覆蓋面達到100%；完成零售藥店GSP跟蹤檢查30家，完成率為100%。

5、對基層醫療機構的手術室、檢驗室醫療器械使用和進貨驗收臺帳記錄進行專項檢查，立案2件。

6、對“偽藥品”整治進行“回頭看”，立案1件。

7、會同縣計生站對計生用品開展專項檢查，重點是保健品店、性保健品店和計生用具店，檢查了20余家。

8、會同縣工商局開展藥品廣告聯合檢查，對違法廣告責令整改3家，移交工商局查處1件。

9、企業建檔：藥廠和藥品經營企業均已建檔和電子化（藥廠3家，藥品經營企業103家），藥品使用單位已建立檔案，共計醫療機構447家，均達到100%；全面建成特殊藥品監控信息網絡。

10、醫療機構藥房規范化達標，應創建413家，已創建411家，完成98.5%

12、完成（縣醫藥公司）批發企業不規范經營行為專項檢查，市內各縣、市、區抽調人員實行交叉檢查。

13、完成全縣17家醫療器械生產企業現有的13個產品注冊證的注冊資料檢查，重點檢查了產品的生產記錄、檢測報告、材料采購等，并對全縣11家二類醫療器械生產廠家進行了一次系統檢查，檢查率達到100%。

篇（7）

一、創新思路，攻堅克難，全面完成檔案工作目標任務

20*年全區檔案工作在黨委政府的領導下、在上級業務部門的幫助指導下，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、真抓實干，全面超額完成各項目標任務，推進全區檔案事業持續、健康發展。

(一)致力科學發展，檔案館建設取得新成效

檔案資源建設是檔案工作服務于科學發展的重要物質基礎，區檔案館在晉升三星級檔案館基礎上，繼續以加強檔案資源體系建設為重點，一是認真開展檔案收集、征集、接收工作，接收了農村土地經營權證補換發檔案、吾來易地扶貧搬遷檔案及黨委、政府、紀委、財政等機關到期應進館檔案9016卷2513件，進一步豐富了館藏，改善了館藏結構，同時加大了對民間珍貴檔案的收集力度，收集到一批愛國華僑梁金山先生的珍貴資料，彌補了我館名人檔案的空白;二是加大館藏檔案、資料的規范化整理和重點檔案搶救力度，按標準整理館藏各鄉鎮檔案15364卷、資料8699冊，修裱重點檔案4000頁，在一定程度上延長了部分瀕危檔案壽命;三是切實做好檔案信息利用工作。為確保檔案信息既全面又安全的為社會各界提供利用，進一步嚴格檔案查借閱手續，建立專用查檔介紹信，做到手續不全不提供，有效杜絕失漏泄密現象，全年提供檔案利用582人次1923卷36件，為資政決策、工作查考、解決糾紛特別是林權制度改革和農村土地經營確權換證起到積極作用。

(二)著力協調發展，機關工作水平全面提高

20*年是檔案工作“六項工程”驗收的關鍵時期，為確保檔案六項工程建設不走形式、不走過場取得實效，檔案部門加強指導力度，各單位繼續按照《*區檔案工作六項工程實施方案》認真組織、千方百計克服人財物等困難，堅持標準不放松，在管理體制、設施設備、業務建設、開發利用、信息化建設上下工夫，全面推進機關檔案管理，去年又有14個機關、8個鄉鎮、21個村委會社區實現了星級管理，目前全區共54個機關、4個事業、18個鄉鎮、38個村社區綜合檔案室通過星級驗收，分別占總數的96.4%,80%,100%,13%，順利完成了各項工程建設的目標任務。20*年10月在市政府對各縣區“七項工程”建設實施情況專項檢查中獲得第二名的好成績，標志著我區檔案工作管理水平躍上了新臺階。

(三)奮力解放思想，檔案服務能力明顯提升

20*年結合全區解放思想大討論活動，積極組織檔案職工緊緊圍繞創新服務開展討論，集思廣益，為檔案事業發展建言獻策，在貫徹落實黨的十七屆三中全會精神服務民生建設上取得顯著成效。一是為全區新農村建設服務。積極與新農辦協調，在新農辦的支持下，結合新農村試點建設，采用在金雞鄉搞試點、開現場會等形式推進新農村家庭檔案建設，共建9個新農村試點檔案17*戶2585盒，使農戶家庭中重要證件、珍貴材料等得到集中有效的管理為維護農民合法權益、促進“民主管理、鄉風文明”起到積極作用。二是為林改工作服務。全力配合區林改辦做好林改檔案工作，針對林改工作的特點和實際，認真組織各階段培訓，并組成林改檔案督察組深入各鄉鎮、村檢查林改檔案資料，確保齊全完整，為老百姓存史留證。三是為農村土地經營權證補換發服務。積極做好農村土地經營權補換發證檔案整理移交工作，認真開展調研，確定工作方案，組織專業培訓，統一標準、規范業務、實地指導，歷經半年艱苦奮戰，4102卷檔案順利接收進館。四是強力推動農戶家庭建檔。以“檔案六項工程”建設為契機，以“整鄉推進”為抓手，深入瓦房鄉19個行政村對村級檔案實行規范整理的同時幫助其近5000農戶建立起家庭檔案，深受廣大農戶好評。

(四)大力推進信息化建設，檔案現代化管理又有新進展

為全面提高檔案對社會的服務水平，進一步完善檔案館局域網建設，加強館藏檔案目錄數據庫建立共建目錄數據166146條，建立館藏檔案全文數據庫41152頁，進一步推進了檔案管理現代化建設速度，為檔案資源共享、向全社會提供高效快捷的服務奠定了堅實的基礎。

(五)努力法制建設，依法治檔能力明顯增強

篇（8）

一、創新思路，攻堅克難，全面完成檔案工作目標任務

2008年全區檔案工作在黨委政府的領導下、在上級業務部門的幫助指導下，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、真抓實干，全面超額完成各項目標任務，推進全區檔案事業持續、健康發展。

(一)致力科學發展，檔案館建設取得新成效

檔案資源建設是檔案工作服務于科學發展的重要物質基礎，區檔案館在晉升三星級檔案館基礎上，繼續以加強檔案資源體系建設為重點，一是認真開展檔案收集、征集、接收工作，接收了農村土地經營權證補換發檔案、吾來易地扶貧搬遷檔案及黨委、政府、紀委、財政等機關到期應進館檔案9016卷2513件，進一步豐富了館藏，改善了館藏結構，同時加大了對民間珍貴檔案的收集力度，收集到一批愛國華僑梁金山先生的珍貴資料，彌補了我館名人檔案的空白;二是加大館藏檔案、資料的規范化整理和重點檔案搶救力度，按標準整理館藏各鄉鎮檔案15364卷、資料8699冊，修裱重點檔案4000頁，在一定程度上延長了部分瀕危檔案壽命;三是切實做好檔案信息利用工作。為確保檔案信息既全面又安全的為社會各界提供利用，進一步嚴格檔案查借閱手續，建立專用查檔介紹信，做到手續不全不提供，有效杜絕失漏泄密現象，全年提供檔案利用582人次1923卷36件，為資政決策、工作查考、解決糾紛特別是林權制度改革和農村土地經營確權換證起到積極作用。

(二)著力協調發展，機關工作水平全面提高

2008年是檔案工作“六項工程”驗收的關鍵時期，為確保檔案六項工程建設不走形式、不走過場取得實效，檔案部門加強指導力度，各單位繼續按照《××區檔案工作六項工程實施方案》認真組織、千方百計克服人財物等困難，堅持標準不放松，在管理體制、設施設備、業務建設、開發利用、信息化建設上下工夫，全面推進機關檔案管理，去年又有14個機關、8個鄉鎮、21個村委會社區實現了星級管理，目前全區共54個機關、4個事業、18個鄉鎮、38個村社區綜合檔案室通過星級驗收，分別占總數的96.4%,80%,100%,13%，順利完成了各項工程建設的目標任務。2008年10月在市政府對各縣區“七項工程”建設實施情況專項檢查中獲得第二名的好成績，標志著我區檔案工作管理水平躍上了新臺階。

(三)奮力解放思想，檔案服務能力明顯提升

2008年結合全區解放思想大討論活動，積極組織檔案職工緊緊圍繞創新服務開展討論，集思廣益，為檔案事業發展建言獻策，在貫徹落實黨的十七屆三中全會精神服務民生建設上取得顯著成效。一是為全區新農村建設服務。積極與新農辦協調，在新農辦的支持下，結合新農村試點建設，采用在金雞鄉搞試點、開現場會等形式推進新農村家庭檔案建設，共建9個新農村試點檔案1708戶2585盒，使農戶家庭中重要證件、珍貴材料等得到集中有效的管理為維護農民合法權益、促進“民主管理、鄉風文明”起到積極作用。二是為林改工作服務。全力配合區林改辦做好林改檔案工作，針對林改工作的特點和實際，認真組織各階段培訓，并組成林改檔案督察組深入各鄉鎮、村檢查林改檔案資料，確保齊全完整，為老百姓存史留證。三是為農村土地經營權證補換發服務。積極做好農村土地經營權補換發證檔案整理移交工作，認真開展調研，確定工作方案，組織專業培訓，統一標準、規范業務、實地指導，歷經半年艱苦奮戰，4102卷檔案順利接收進館。四是強力推動農戶家庭建檔。以“檔案六項工程”建設為契機，以“整鄉推進”為抓手，深入瓦房鄉19個行政村對村級檔案實行規范整理的同時幫助其近5000農戶建立起家庭檔案，深受廣大農戶好評。

(四)大力推進信息化建設，檔案現代化管理又有新進展

為全面提高檔案對社會的服務水平，進一步完善檔案館局域網建設，加強館藏檔案目錄數據庫建立共建目錄數據166146條，建立館藏檔案全文數據庫41152頁，進一步推進了檔案管理現代化建設速度，為檔案資源共享、向全社會提供高效快捷的服務奠定了堅實的基礎。

(五)努力法制建設，依法治檔能力明顯增強

檔案部門始終將認真組織學習、深入宣傳貫徹《檔案法》、《云南省檔案條例》擺到重要議事日程，組織檔案干部學習檔案法律法規特別是新修定的《云南省檔案條例》，做到人手一冊，借《云南省檔案條例》實施一周年之機，發放宣傳資料、懸掛宣傳標語、制發手機短信，進一步提高了社會檔案法制意識。加強行政執法隊伍建設和行政執法人員培養，爭取開展檔案行政執檢查，推動全區依法治檔進程。

2008年，在全體檔案人員的辛勤努力下，全區檔案工作取得明顯成效，推進檔案事業持續發展，但檔案工作距離科學發展的要求還有很大差距，工作中還存在許多困難和問題，一是部分單位檔案經費投入不足，開展檔案工作所必須的設施設備特別是電腦、掃描儀等或老化或欠缺，阻礙了工作的發展;二是辦公條件緊張，區檔案館已經飽和、部分單位無專門檔案室，無法依法接收、收集應進館(室)檔案，影響了檔案資源整合和共享;三是檔案人員流動性大，導致檔案工作缺乏連續性，影響了檔案工作持續快速發展。這些困難和問題有待于在下一步工作中解決。

二、解放思想，真抓實干，推進全區檔案事業又好又快發展

2009年是受全球金融危機影響，各項事業發展都存在著諸多困難的一年，也是各級各部門全面貫徹落實黨的十七屆三中全會的重要一年，檔案部門將繼續在黨委、政府的領導下，緊緊圍繞上級檔案業務部門關于深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，強化基礎設施建設，加快推進“兩個體系”建設，提升檔案工作為科學發展服務的能力，加快檔案事業自身科學發展的要求，進一步解放思想、開拓創新、迎難再戰，全力做好以下工作。

(一)以“兩個體系”建設為重點，加強民生檔案資源建設

“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，建立方便人民群眾的檔案利用體系”是國家檔案局深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，結合新形式對檔案工作提出的新要求，新任務，我們要把建設“兩個體系”作為貫徹落實科學發展觀的重要抓手，結合我區檔案工作實際做好以下工作。一是加強對民生檔案資源監管。要在做好常規檔案管理的基礎上，堅持以人為本，準確把握構建和諧社會對檔案工作的新要求和人民群眾對檔案工作的新期待，把那些與改善民生、維護廣大人民群眾利益息息相關的所有關系人民群眾生產生活的檔案通通納入民生檔案工作的視野，列入歸檔和進館范圍，納入檔案資源體系，科學整合民生檔案資源，保證該類檔案應歸盡歸，齊全完整，抓牢抓實民生檔案工作的基礎;二是加強農業農村檔案建設。繼續推進村委會、社區星級檔案室建設，健全完善村級檔案管理體制，形成有人管有人做的工作格局。加強檔案基礎設施建設，讓檔案有裝處有房住，確保檔案安全存放。建立檔案工作制度，嚴格依法按時歸檔案，嚴格檔案整理標準，杜絕檔案材料亂堆亂放，隨意損毀現象，確保反映基層建設的一手原始資料齊全完整;三是加強家庭建檔工作。認真總結瓦渡、瓦房整鄉推進的成功經驗，進一步加強宣傳力度，讓更多人們了解家庭檔案的意義和作用，充分發揮家庭檔案在解決山林土地糾紛、維護農民合法權益、構建和諧村莊的重要作用，爭取各鄉鎮、有關部門的支持，發揮社區、村(居)委會基層組織作用，為有建檔需要和建檔條件的家庭提供建檔指導，積極推進家庭建檔，使這件利國利民、造福人民群眾的好事成為廣大百姓的自覺自愿，把檔案服務工作滲透到社會生活的方方面面。四是創新利用服務方式和手段。充分利用現代信息技術手段，幫助人民群眾了解與己有關檔案的可查閱范圍、查閱方法、查閱地點及時間等，加快建立和完善方便人民群眾的檔案利用體系，為人民群眾利用檔案提供更多的方便。

(二)以強化服務為宗旨，圍繞中心服務大局

一是服務于新農村建設。根據區委政府對新農村建設的安排部署，檔案部門要積極與相關部門協調，制定方案、研究工作辦法、加強指導，將檔案貫穿于新農村建設過程，各鄉鎮檔案人員要提前介入，及時將新農村建設各種資料收集整理與鄉鎮其它檔案一起保管、一起利用。

二是服務于林改工作。要把林改檔案工作當作服務于民生建設的重要內容，積極配合各級林改辦，在去年工作的基礎上，進一步強化措施，按照《關于做好集體林權制度改革檔案管理工作的通知》要求完成鄉鎮、村、組林改檔案資料收集、整理、移交工作，為全區林改順利驗收扎實工作。

三是服務于經濟發展和社會建設。要進一步轉換觀念，克服檔案傳統方式，轉變檔案工作后時性為現在進行時，利用檔案工作“手腳長”涉及社會各方面的特點，變事后管理為事前參與，及時介入轄區內各項經濟建設和重大活動、重點項目、重大事件、國有和非公企業，切實抓好婚姻戶籍、醫療保險、房產土地痕跡管理，把檔案管理貫穿于整個工作過程，使檔案信息既及時、齊全、有現實價值，又有效的圍繞黨委、政府大局服務。

四是服務于陽光政府建設。檔案部門要根據《政府信息公開條例》關于在國家檔案館建立政府信息公開查閱場所的規定和云南省建立陽光政府四項制度的要求，抓住時機積極爭取在區檔案館建立“××區政府公開信息查詢中心”，充分發揮檔案部門在保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政體制，推進政府工作透明度，維護社會穩定方面的作用。各檔案人員要主動配合做好本地、本部門的政府信息公開工作。

(三)以可持續發展為目標，抓好各項業務工作

抓好信息化建設。要把做好檔案信息資源開發利用工作作為落實科學發展觀，創新服務方式的戰略舉措來抓，貫徹落實國家檔案局有關方針政策，在檔案數目錄數據庫建設的基礎上，開展實施傳統載體檔案數字化，檔案館要完成館藏95%的文件目錄和5萬頁全文數據庫建立，各綜合檔案室要從今年起開始全文數據庫建立工作。進一步加強檔案網站建設與應用以及檔案信息資源社會化服務、探索電子文件管理等工作，將檔案信息資源開發利用工作不斷引向深入。

抓好檔案館建設。根據省檔案局開展市縣級國家綜合檔案館測評工作的有關要求，創造條件，積極準備，以評估和測評為動力，加強基礎業務建設，完成對館藏鄉鎮3800卷不規范檔案系統整理，開展5千頁重點檔案搶救和政府全宗檔案開放、短期檔案的鑒定銷毀、珍貴檔案資料的收集、征集工作，繼續做好現行公開文件收集和利用。積極爭取黨委政府、及上級業務門的支持將檔案館新建納入計劃，改善全區檔案安全保管條件。

抓好機關檔案工作。各機關綜合檔案室分管領導要重視和關心檔案工作，經常過問，將檔案工作納入本門工作計劃與其它工作一起安排、一起部署，保障開展工作所需經費，進一步改善設施設備，確保檔案工作穩步推進。各檔案人員要主動向分管領導匯報工作，根據檔案工作總體要求，進一步鞏固星級建設成果，認真做好年度歸檔，扎實推進信息化建設，開展全文數字化工作。

抓好檔案安全工作。安全保管是檔案工作重中之重，全區檔案工作存在各種各樣的安全隱患，或無專人管理、或無專用庫房、或無專門設施設備。去年汶川大地震給予了我們許多警示，如何加強檔案安全保管確保國家寶貴資源不受損失，是我們每一個檔案工作者不能回避的首要責任。今年檔案館、各綜合檔案室要進一步健全完善并認真執行檔案安全管理規章制度，配備必要的安全設施設備、實行庫房專人管理，要結合實際制定突發事件應急預案，提高檔案工作抗擊各種突發事件、自然災害、緊急情況的能力，對所能設想到的各種突發事件到來時怎樣搶救、保護檔案做好準備，以便緊急情況發生時按預案辦事，加強必須的安全保管設備設施建設，從制度上、人員上、基礎建設上確保檔案安全。

抓好隊伍建設。有一支穩定、務實、能力強、作風正的隊伍，是確保檔案工作可持續發展的重要保證。根據區檔案館人員難流動和綜合檔案室人員流動大的特點，一是認真組織檔案局館職工開展深入實踐科學發展觀活動，進一步提高全體職工政治思想素質、扎實工作作風、推動檔案事業科學發展的能力;二是加強檔案工作宣傳，爭取各級各部門支持保證專兼職檔案人員相對穩定，加強各種方式的檔案業務培訓，使檔案人員及時掌握檔案業務知識、專業技術，提高工作水平，保障檔案工作連續性。

篇（9）

一、創新思路，攻堅克難，全面完成檔案工作目標任務

20*年全區檔案工作在黨委政府的領導下、在上級業務部門的幫助指導下，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、真抓實干，全面超額完成各項目標任務，推進全區檔案事業持續、健康發展。

(一)致力科學發展，檔案館建設取得新成效

檔案資源建設是檔案工作服務于科學發展的重要物質基礎，區檔案館在晉升三星級檔案館基礎上，繼續以加強檔案資源體系建設為重點，一是認真開展檔案收集、征集、接收工作，接收了農村土地經營權證補換發檔案、吾來易地扶貧搬遷檔案及黨委、政府、紀委、財政等機關到期應進館檔案9016卷2513件，進一步豐富了館藏，改善了館藏結構，同時加大了對民間珍貴檔案的收集力度，收集到一批愛國華僑梁金山先生的珍貴資料，彌補了我館名人檔案的空白;二是加大館藏檔案、資料的規范化整理和重點檔案搶救力度，按標準整理館藏各鄉鎮檔案15364卷、資料8699冊，修裱重點檔案4000頁，在一定程度上延長了部分瀕危檔案壽命;三是切實做好檔案信息利用工作。為確保檔案信息既全面又安全的為社會各界提供利用，進一步嚴格檔案查借閱手續，建立專用查檔介紹信，做到手續不全不提供，有效杜絕失漏泄密現象，全年提供檔案利用582人次1923卷36件，為資政決策、工作查考、解決糾紛特別是林權制度改革和農村土地經營確權換證起到積極作用。

(二)著力協調發展，機關工作水平全面提高

20*年是檔案工作“六項工程”驗收的關鍵時期，為確保檔案六項工程建設不走形式、不走過場取得實效，檔案部門加強指導力度，各單位繼續按照《*區檔案工作六項工程實施方案》認真組織、千方百計克服人財物等困難，堅持標準不放松，在管理體制、設施設備、業務建設、開發利用、信息化建設上下工夫，全面推進機關檔案管理，去年又有14個機關、8個鄉鎮、21個村委會社區實現了星級管理，目前全區共54個機關、4個事業、18個鄉鎮、38個村社區綜合檔案室通過星級驗收，分別占總數的96.4%,80%,100%,13%，順利完成了各項工程建設的目標任務。20*年10月在市政府對各縣區“七項工程”建設實施情況專項檢查中獲得第二名的好成績，標志著我區檔案工作管理水平躍上了新臺階。

(三)奮力解放思想，檔案服務能力明顯提升

20*年結合全區解放思想大討論活動，積極組織檔案職工緊緊圍繞創新服務開展討論，集思廣益，為檔案事業發展建言獻策，在貫徹落實黨的十七屆三中全會精神服務民生建設上取得顯著成效。一是為全區新農村建設服務。積極與新農辦協調，在新農辦的支持下，結合新農村試點建設，采用在金雞鄉搞試點、開現場會等形式推進新農村家庭檔案建設，共建9個新農村試點檔案17*戶2585盒，使農戶家庭中重要證件、珍貴材料等得到集中有效的管理為維護農民合法權益、促進“民主管理、鄉風文明”起到積極作用。二是為林改工作服務。全力配合區林改辦做好林改檔案工作，針對林改工作的特點和實際，認真組織各階段培訓，并組成林改檔案督察組深入各鄉鎮、村檢查林改檔案資料，確保齊全完整，為老百姓存史留證。三是為農村土地經營權證補換發服務。積極做好農村土地經營權補換發證檔案整理移交工作，認真開展調研，確定工作方案，組織專業培訓，統一標準、規范業務、實地指導，歷經半年艱苦奮戰，4102卷檔案順利接收進館。四是強力推動農戶家庭建檔。以“檔案六項工程”建設為契機，以“整鄉推進”為抓手，深入瓦房鄉19個行政村對村級檔案實行規范整理的同時幫助其近5000農戶建立起家庭檔案，深受廣大農戶好評。

(四)大力推進信息化建設，檔案現代化管理又有新進展

為全面提高檔案對社會的服務水平，進一步完善檔案館局域網建設，加強館藏檔案目錄數據庫建立共建目錄數據166146條，建立館藏檔案全文數據庫41152頁，進一步推進了檔案管理現代化建設速度，為檔案資源共享、向全社會提供高效快捷的服務奠定了堅實的基礎。

(五)努力法制建設，依法治檔能力明顯增強

檔案部門始終將認真組織學習、深入宣傳貫徹《檔案法》、《云南省檔案條例》擺到重要議事日程，組織檔案干部學習檔案法律法規特別是新修定的《云南省檔案條例》，做到人手一冊，借《云南省檔案條例》實施一周年之機，發放宣傳資料、懸掛宣傳標語、制發手機短信，進一步提高了社會檔案法制意識。加強行政執法隊伍建設和行政執法人員培養，爭取開展檔案行政執檢查，推動全區依法治檔進程。

20*年，在全體檔案人員的辛勤努力下，全區檔案工作取得明顯成效，推進檔案事業持續發展，但檔案工作距離科學發展的要求還有很大差距，工作中還存在許多困難和問題，一是部分單位檔案經費投入不足，開展檔案工作所必須的設施設備特別是電腦、掃描儀等或老化或欠缺，阻礙了工作的發展;二是辦公條件緊張，區檔案館已經飽和、部分單位無專門檔案室，無法依法接收、收集應進館(室)檔案，影響了檔案資源整合和共享;三是檔案人員流動性大，導致檔案工作缺乏連續性，影響了檔案工作持續快速發展。這些困難和問題有待于在下一步工作中解決。

二、解放思想，真抓實干，推進全區檔案事業又好又快發展

2009年是受全球金融危機影響，各項事業發展都存在著諸多困難的一年，也是各級各部門全面貫徹落實黨的十七屆三中全會的重要一年，檔案部門將繼續在黨委、政府的領導下，緊緊圍繞上級檔案業務部門關于深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，強化基礎設施建設，加快推進“兩個體系”建設，提升檔案工作為科學發展服務的能力，加快檔案事業自身科學發展的要求，進一步解放思想、開拓創新、迎難再戰，全力做好以下工作。

(一)以“兩個體系”建設為重點，加強民生檔案資源建設

“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，建立方便人民群眾的檔案利用體系”是國家檔案局深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，結合新形式對檔案工作提出的新要求，新任務，我們要把建設“兩個體系”作為貫徹落實科學發展觀的重要抓手，結合我區檔案工作實際做好以下工作。一是加強對民生檔案資源監管。要在做好常規檔案管理的基礎上，堅持以人為本，準確把握構建和諧社會對檔案工作的新要求和人民群眾對檔案工作的新期待，把那些與改善民生、維護廣大人民群眾利益息息相關的所有關系人民群眾生產生活的檔案通通納入民生檔案工作的視野，列入歸檔和進館范圍，納入檔案資源體系，科學整合民生檔案資源，保證該類檔案應歸盡歸，齊全完整，抓牢抓實民生檔案工作的基礎;二是加強農業農村檔案建設。繼續推進村委會、社區星級檔案室建設，健全完善村級檔案管理體制，形成有人管有人做的工作格局。加強檔案基礎設施建設，讓檔案有裝處有房住，確保檔案安全存放。建立檔案工作制度，嚴格依法按時歸檔案，嚴格檔案整理標準，杜絕檔案材料亂堆亂放，隨意損毀現象，確保反映基層建設的一手原始資料齊全完整;三是加強家庭建檔工作。認真總結瓦渡、瓦房整鄉推進的成功經驗，進一步加強宣傳力度，讓更多人們了解家庭檔案的意義和作用，充分發揮家庭檔案在解決山林土地糾紛、維護農民合法權益、構建和諧村莊的重要作用，爭取各鄉鎮、有關部門的支持，發揮社區、村(居)委會基層組織作用，為有建檔需要和建檔條件的家庭提供建檔指導，積極推進家庭建檔，使這件利國利民、造福人民群眾的好事成為廣大百姓的自覺自愿，把檔案服務工作滲透到社會生活的方方面面。四是創新利用服務方式和手段。充分利用現代信息技術手段，幫助人民群眾了解與己有關檔案的可查閱范圍、查閱方法、查閱地點及時間等，加快建立和完善方便人民群眾的檔案利用體系，為人民群眾利用檔案提供更多的方便。

(二)以強化服務為宗旨，圍繞中心服務大局

一是服務于新農村建設。根據區委政府對新農村建設的安排部署，檔案部門要積極與相關部門協調，制定方案、研究工作辦法、加強指導，將檔案貫穿于新農村建設過程，各鄉鎮檔案人員要提前介入，及時將新農村建設各種資料收集整理與鄉鎮其它檔案一起保管、一起利用。

二是服務于林改工作。要把林改檔案工作當作服務于民生建設的重要內容，積極配合各級林改辦，在去年工作的基礎上，進一步強化措施，按照《關于做好集體林權制度改革檔案管理工作的通知》要求完成鄉鎮、村、組林改檔案資料收集、整理、移交工作，為全區林改順利驗收扎實工作。

三是服務于經濟發展和社會建設。要進一步轉換觀念，克服檔案傳統方式，轉變檔案工作后時性為現在進行時，利用檔案工作“手腳長”涉及社會各方面的特點，變事后管理為事前參與，及時介入轄區內各項經濟建設和重大活動、重點項目、重大事件、國有和非公企業，切實抓好婚姻戶籍、醫療保險、房產土地痕跡管理，把檔案管理貫穿于整個工作過程，使檔案信息既及時、齊全、有現實價值，又有效的圍繞黨委、政府大局服務。

四是服務于陽光政府建設。檔案部門要根據《政府信息公開條例》關于在國家檔案館建立政府信息公開查閱場所的規定和云南省建立陽光政府四項制度的要求，抓住時機積極爭取在區檔案館建立“*區政府公開信息查詢中心”，充分發揮檔案部門在保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政體制，推進政府工作透明度，維護社會穩定方面的作用。各檔案人員要主動配合做好本地、本部門的政府信息公開工作。

(三)以可持續發展為目標，抓好各項業務工作

抓好信息化建設。要把做好檔案信息資源開發利用工作作為落實科學發展觀，創新服務方式的戰略舉措來抓，貫徹落實國家檔案局有關方針政策，在檔案數目錄數據庫建設的基礎上，開展實施傳統載體檔案數字化，檔案館要完成館藏95%的文件目錄和5萬頁全文數據庫建立，各綜合檔案室要從今年起開始全文數據庫建立工作。進一步加強檔案網站建設與應用以及檔案信息資源社會化服務、探索電子文件管理等工作，將檔案信息資源開發利用工作不斷引向深入。

抓好檔案館建設。根據省檔案局開展市縣級國家綜合檔案館測評工作的有關要求，創造條件，積極準備，以評估和測評為動力，加強基礎業務建設，完成對館藏鄉鎮3800卷不規范檔案系統整理，開展5千頁重點檔案搶救和政府全宗檔案開放、短期檔案的鑒定銷毀、珍貴檔案資料的收集、征集工作，繼續做好現行公開文件收集和利用。積極爭取黨委政府、及上級業務門的支持將檔案館新建納入計劃，改善全區檔案安全保管條件。

抓好機關檔案工作。各機關綜合檔案室分管領導要重視和關心檔案工作，經常過問，將檔案工作納入本門工作計劃與其它工作一起安排、一起部署，保障開展工作所需經費，進一步改善設施設備，確保檔案工作穩步推進。各檔案人員要主動向分管領導匯報工作，根據檔案工作總體要求，進一步鞏固星級建設成果，認真做好年度歸檔，扎實推進信息化建設，開展全文數字化工作。

抓好檔案安全工作。安全保管是檔案工作重中之重，全區檔案工作存在各種各樣的安全隱患，或無專人管理、或無專用庫房、或無專門設施設備。去年汶川大地震給予了我們許多警示，如何加強檔案安全保管確保國家寶貴資源不受損失，是我們每一個檔案工作者不能回避的首要責任。今年檔案館、各綜合檔案室要進一步健全完善并認真執行檔案安全管理規章制度，配備必要的安全設施設備、實行庫房專人管理，要結合實際制定突發事件應急預案，提高檔案工作抗擊各種突發事件、自然災害、緊急情況的能力，對所能設想到的各種突發事件到來時怎樣搶救、保護檔案做好準備，以便緊急情況發生時按預案辦事，加強必須的安全保管設備設施建設，從制度上、人員上、基礎建設上確保檔案安全。

抓好隊伍建設。有一支穩定、務實、能力強、作風正的隊伍，是確保檔案工作可持續發展的重要保證。根據區檔案館人員難流動和綜合檔案室人員流動大的特點，一是認真組織檔案局館職工開展深入實踐科學發展觀活動，進一步提高全體職工政治思想素質、扎實工作作風、推動檔案事業科學發展的能力;二是加強檔案工作宣傳，爭取各級各部門支持保證專兼職檔案人員相對穩定，加強各種方式的檔案業務培訓，使檔案人員及時掌握檔案業務知識、專業技術，提高工作水平，保障檔案工作連續性。

篇（10）

一、創新思路，攻堅克難，全面完成檔案工作目標任務

2008年全區檔案工作在黨委政府的領導下、在上級業務部門的幫助指導下，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、真抓實干，全面超額完成各項目標任務，推進全區檔案事業持續、健康發展。

(一)致力科學發展，檔案館建設取得新成效

檔案資源建設是檔案工作服務于科學發展的重要物質基礎，區檔案館在晉升三星級檔案館基礎上，繼續以加強檔案資源體系建設為重點，一是認真開展檔案收集、征集、接收工作，接收了農村土地經營權證補換發檔案、吾來易地扶貧搬遷檔案及黨委、政府、紀委、財政等機關到期應進館檔案9016卷2513件，進一步豐富了館藏，改善了館藏結構，同時加大了對民間珍貴檔案的收集力度，收集到一批愛國華僑梁金山先生的珍貴資料，彌補了我館名人檔案的空白;二是加大館藏檔案、資料的規范化整理和重點檔案搶救力度，按標準整理館藏各鄉鎮檔案15364卷、資料8699冊，修裱重點檔案4000頁，在一定程度上延長了部分瀕危檔案壽命;三是切實做好檔案信息利用工作。為確保檔案信息既全面又安全的為社會各界提供利用，進一步嚴格檔案查借閱手續，建立專用查檔介紹信，做到手續不全不提供，有效杜絕失漏泄密現象，全年提供檔案利用582人次1923卷36件，為資政決策、工作查考、解決糾紛特別是林權制度改革和農村土地經營確權換證起到積極作用。

(二)著力協調發展，機關工作水平全面提高

2008年是檔案工作“六項工程”驗收的關鍵時期，為確保檔案六項工程建設不走形式、不走過場取得實效，檔案部門加強指導力度，各單位繼續按照《××區檔案工作六項工程實施方案》認真組織、千方百計克服人財物等困難，堅持標準不放松，在管理體制、設施設備、業務建設、開發利用、信息化建設上下工夫，全面推進機關檔案管理，去年又有14個機關、8個鄉鎮、21個村委會社區實現了星級管理，目前全區共54個機關、4個事業、18個鄉鎮、38個村社區綜合檔案室通過星級驗收，分別占總數的96.4%,80%,100%,13%，順利完成了各項工程建設的目標任務。2008年10月在市政府對各縣區“七項工程”建設實施情況專項檢查中獲得第二名的好成績，標志著我區檔案工作管理水平躍上了新臺階。

(三)奮力解放思想，檔案服務能力明顯提升

2008年結合全區解放思想大討論活動，積極組織檔案職工緊緊圍繞創新服務開展討論，集思廣益，為檔案事業發展建言獻策，在貫徹落實黨的十七屆三中全會精神服務民生建設上取得顯著成效。一是為全區新農村建設服務。積極與新農辦協調，在新農辦的支持下，結合新農村試點建設，采用在金雞鄉搞試點、開現場會等形式推進新農村家庭檔案建設，共建9個新農村試點檔案1708戶2585盒，使農戶家庭中重要證件、珍貴材料等得到集中有效的管理為維護農民合法權益、促進“民主管理、鄉風文明”起到積極作用。二是為林改工作服務。全力配合區林改辦做好林改檔案工作，針對林改工作的特點和實際，認真組織各階段培訓，并組成林改檔案督察組深入各鄉鎮、村檢查林改檔案資料，確保齊全完整，為老百姓存史留證。三是為農村土地經營權證補換發服務。積極做好農村土地經營權補換發證檔案整理移交工作，認真開展調研，確定工作方案，組織專業培訓，統一標準、規范業務、實地指導，歷經半年艱苦奮戰，4102卷檔案順利接收進館。四是強力推動農戶家庭建檔。以“檔案六項工程”建設為契機，以“整鄉推進”為抓手，深入瓦房鄉19個行政村對村級檔案實行規范整理的同時幫助其近5000農戶建立起家庭檔案，深受廣大農戶好評。

(四)大力推進信息化建設，檔案現代化管理又有新進展

為全面提高檔案對社會的服務水平，進一步完善檔案館局域網建設，加強館藏檔案目錄數據庫建立共建目錄數據166146條，建立館藏檔案全文數據庫41152頁，進一步推進了檔案管理現代化建設速度，為檔案資源共享、向全社會提供高效快捷的服務奠定了堅實的基礎。

(五)努力法制建設，依法治檔能力明顯增強

檔案部門始終將認真組織學習、深入宣傳貫徹《檔案法》、《云南省檔案條例》擺到重要議事日程，組織檔案干部學習檔案法律法規特別是新修定的《云南省檔案條例》，做到人手一冊，借《云南省檔案條例》實施一周年之機，發放宣傳資料、懸掛宣傳標語、制發手機短信，進一步提高了社會檔案法制意識。加強行政執法隊伍建設和行政執法人員培養，爭取開展檔案行政執檢查，推動全區依法治檔進程。

2008年，在全體檔案人員的辛勤努力下，全區檔案工作取得明顯成效，推進檔案事業持續發展，但檔案工作距離科學發展的要求還有很大差距，工作中還存在許多困難和問題，一是部分單位檔案經費投入不足，開展檔案工作所必須的設施設備特別是電腦、掃描儀等或老化或欠缺，阻礙了工作的發展;二是辦公條件緊張，區檔案館已經飽和、部分單位無專門檔案室，無法依法接收、收集應進館(室)檔案，影響了檔案資源整合和共享;三是檔案人員流動性大，導致檔案工作缺乏連續性，影響了檔案工作持續快速發展。這些困難和問題有待于在下一步工作中解決。

二、解放思想，真抓實干，推進全區檔案事業又好又快發展

2009年是受全球金融危機影響，各項事業發展都存在著諸多困難的一年，也是各級各部門全面貫徹落實黨的十七屆三中全會的重要一年，檔案部門將繼續在黨委、政府的領導下，緊緊圍繞上級檔案業務部門關于深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，強化基礎設施建設，加快推進“兩個體系”建設，提升檔案工作為科學發展服務的能力，加快檔案事業自身科學發展的要求，進一步解放思想、開拓創新、迎難再戰，全力做好以下工作。

(一)以“兩個體系”建設為重點，加強民生檔案資源建設

“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，建立方便人民群眾的檔案利用體系”是國家檔案局深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，結合新形式對檔案工作提出的新要求，新任務，我們要把建設“兩個體系”作為貫徹落實科學發展觀的重要抓手，結合我區檔案工作實際做好以下工作。一是加強對民生檔案資源監管。要在做好常規檔案管理的基礎上，堅持以人為本，準確把握構建和諧社會對檔案工作的新要求和人民群眾對檔案工作的新期待，把那些與改善民生、維護廣大人民群眾利益息息相關的所有關系人民群眾生產生活的檔案通通納入民生檔案工作的視野，列入歸檔和進館范圍，納入檔案資源體系，科學整合民生檔案資源，保證該類檔案應歸盡歸，齊全完整，抓牢抓實民生檔案工作的基礎;二是加強農業農村檔案建設。繼續推進村委會、社區星級檔案室建設，健全完善村級檔案管理體制，形成有人管有人做的工作格局。加強檔案基礎設施建設，讓檔案有裝處有房住，確保檔案安全存放。建立檔案工作制度，嚴格依法按時歸檔案，嚴格檔案整理標準，杜絕檔案材料亂堆亂放，隨意損毀現象，確保反映基層建設的一手原始資料齊全完整;三是加強家庭建檔工作。認真總結瓦渡、瓦房整鄉推進的成功經驗，進一步加強宣傳力度，讓更多人們了解家庭檔案的意義和作用，充分發揮家庭檔案在解決山林土地糾紛、維護農民合法權益、構建和諧村莊的重要作用，爭取各鄉鎮、有關部門的支持，發揮社區、村(居)委會基層組織作用，為有建檔需要和建檔條件的家庭提供建檔指導，積極推進家庭建檔，使這件利國利民、造福人民群眾的好事成為廣大百姓的自覺自愿，把檔案服務工作滲透到社會生活的方方面面。四是創新利用服務方式和手段。充分利用現代信息技術手段，幫助人民群眾了解與己有關檔案的可查閱范圍、查閱方法、查閱地點及時間等，加快建立和完善方便人民群眾的檔案利用體系，為人民群眾利用檔案提供更多的方便。

(二)以強化服務為宗旨，圍繞中心服務大局

一是服務于新農村建設。根據區委政府對新農村建設的安排部署，檔案部門要積極與相關部門協調，制定方案、研究工作辦法、加強指導，將檔案貫穿于新農村建設過程，各鄉鎮檔案人員要提前介入，及時將新農村建設各種資料收集整理與鄉鎮其它檔案一起保管、一起利用。

二是服務于林改工作。要把林改檔案工作當作服務于民生建設的重要內容，積極配合各級林改辦，在去年工作的基礎上，進一步強化措施，按照《關于做好集體林權制度改革檔案管理工作的通知》要求完成鄉鎮、村、組林改檔案資料收集、整理、移交工作，為全區林改順利驗收扎實工作。

三是服務于經濟發展和社會建設。要進一步轉換觀念，克服檔案傳統方式，轉變檔案工作后時性為現在進行時，利用檔案工作“手腳長”涉及社會各方面的特點，變事后管理為事前參與，及時介入轄區內各項經濟建設和重大活動、重點項目、重大事件、國有和非公企業，切實抓好婚姻戶籍、醫療保險、房產土地痕跡管理，把檔案管理貫穿于整個工作過程，使檔案信息既及時、齊全、有現實價值，又有效的圍繞黨委、政府大局服務。

四是服務于陽光政府建設。檔案部門要根據《政府信息公開條例》關于在國家檔案館建立政府信息公開查閱場所的規定和云南省建立陽光政府四項制度的要求，抓住時機積極爭取在區檔案館建立“××區政府公開信息查詢中心”，充分發揮檔案部門在保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政體制，推進政府工作透明度，維護社會穩定方面的作用。各檔案人員要主動配合做好本地、本部門的政府信息公開工作。

(三)以可持續發展為目標，抓好各項業務工作

抓好信息化建設。要把做好檔案信息資源開發利用工作作為落實科學發展觀，創新服務方式的戰略舉措來抓，貫徹落實國家檔案局有關方針政策，在檔案數目錄數據庫建設的基礎上，開展實施傳統載體檔案數字化，檔案館要完成館藏95%的文件目錄和5萬頁全文數據庫建立，各綜合檔案室要從今年起開始全文數據庫建立工作。進一步加強檔案網站建設與應用以及檔案信息資源社會化服務、探索電子文件管理等工作，將檔案信息資源開發利用工作不斷引向深入。

抓好檔案館建設。根據省檔案局開展市縣級國家綜合檔案館測評工作的有關要求，創造條件，積極準備，以評估和測評為動力，加強基礎業務建設，完成對館藏鄉鎮3800卷不規范檔案系統整理，開展5千頁重點檔案搶救和政府全宗檔案開放、短期檔案的鑒定銷毀、珍貴檔案資料的收集、征集工作，繼續做好現行公開文件收集和利用。積極爭取黨委政府、及上級業務門的支持將檔案館新建納入計劃，改善全區檔案安全保管條件。

抓好機關檔案工作。各機關綜合檔案室分管領導要重視和關心檔案工作，經常過問，將檔案工作納入本門工作計劃與其它工作一起安排、一起部署，保障開展工作所需經費，進一步改善設施設備，確保檔案工作穩步推進。各檔案人員要主動向分管領導匯報工作，根據檔案工作總體要求，進一步鞏固星級建設成果，認真做好年度歸檔，扎實推進信息化建設，開展全文數字化工作。

抓好檔案安全工作。安全保管是檔案工作重中之重，全區檔案工作存在各種各樣的安全隱患，或無專人管理、或無專用庫房、或無專門設施設備。去年汶川大地震給予了我們許多警示，如何加強檔案安全保管確保國家寶貴資源不受損失，是我們每一個檔案工作者不能回避的首要責任。今年檔案館、各綜合檔案室要進一步健全完善并認真執行檔案安全管理規章制度，配備必要的安全設施設備、實行庫房專人管理，要結合實際制定突發事件應急預案，提高檔案工作抗擊各種突發事件、自然災害、緊急情況的能力，對所能設想到的各種突發事件到來時怎樣搶救、保護檔案做好準備，以便緊急情況發生時按預案辦事，加強必須的安全保管設備設施建設，從制度上、人員上、基礎建設上確保檔案安全。

抓好隊伍建設。有一支穩定、務實、能力強、作風正的隊伍，是確保檔案工作可持續發展的重要保證。根據區檔案館人員難流動和綜合檔案室人員流動大的特點，一是認真組織檔案局館職工開展深入實踐科學發展觀活動，進一步提高全體職工政治思想素質、扎實工作作風、推動檔案事業科學發展的能力;二是加強檔案工作宣傳，爭取各級各部門支持保證專兼職檔案人員相對穩定，加強各種方式的檔案業務培訓，使檔案人員及時掌握檔案業務知識、專業技術，提高工作水平，保障檔案工作連續性。

篇（11）

農業是我國國民經濟的基礎。水利是農業的命脈，水利事業的發展，對農業發展和農村穩定起著舉足輕重的作用。水利檔案工作是水利工作的重要組成部分，是維護水利工作歷史真實面貌的一項重要工作。對水利檔案進行收集、整理和管理，具有特別重要的現實意義。而作為最原始的第一手水利資料，基層水利檔案的利用價值則更加顯著，比如：1、歷年水利檔案可為新水利工程的設計、建設工作提供借鑒依據；在進行項目成果評審、鑒定和水利工程重要階段驗收與竣工驗收時，要同時審查、驗收工程檔案的內容與質量，作出相應的鑒定評語；水利工程竣工后如何正常運行、管理、維護以及進行安全鑒定和除險加固等，同樣需要參閱水利工程建設檔案。2、基層水利單位可根據歷年水情、雨情紀錄及水利工程運行情況等原始檔案，完善防汛預案，以更好地開展防汛、抗旱、搶險等各項工作。3、上級部門需要以基層水利檔案作為參考，制定合理的工作方案，對基層單位進行指揮和指導，或者在特別時期及時作出科學合理、行之有效的應對決策。4、歷年水利檔案保管得當，減少了再次收集的費用開支，而且重新收集往年資料，往往難以其保證準確、詳實性。5、做好當年檔案的資料整理工作，對于撰寫該年度總結報告、科學制定來年工作計劃，具有現實的指導作用，等等。

綜上所述，鑒于基層水利檔案的重要利用價值，基層水利單位必須加強水利檔案的收集、歸檔、整理等工作，以更好地開展防汛抗旱等各項工作、推進水利工程建設和水利事業發展。

2基層水利檔案管理工作中存在的一些現實問題

2.1上級主管部門的指導力度稍顯不足。比如：對水利檔案管理法規的宣傳力度不夠，對基層領導及檔案管理人員的思想教育工作不多；開展針對檔案管理工作人員的專業培訓工作較少，對基層檔案管理工作的實際業務指導也不足，沒有全面地提高其文化素養和業務水平，使得一些基礎比較薄弱的基層單位難以開展水利檔案工作。

2.2基層單位領導的監督責任不落實。一些基層單位領導對水利檔案資料的重要性認識不足，沒有將檔案管理工作納入水利工程建設與管理的過程當中，只重視水利工程的建設、維護和單位日常管理工作，忽視了日常檔案的收集、整理和管理；有的單位雖然制定了檔案工作責任制，但大多只是掛在墻上、停在嘴上，單位領導的監督檢查工作也不到位；有的領導以為檔案工作就是交來就接收、離崗就移交那么簡單，降低了對檔案管理人員的工作要求。這樣無形助長了檔案管理人員的惰性，也制約了工作人員的積極性，不利于把檔案工作搞好。

2.3檔案管理人員缺乏工作責任心。有些基層單位因人員不足，未設立專門的檔案管理人員，兼職和抽調的現象較多，人員大多未經過專業的檔案知識培訓，工作比較被動和滯后。加之有的檔案管理人員不嚴格執行檔案管理制度，不重視學習檔案知識和提高檔案管理業務水平， 不主動收集檔案，接收資料時對資料內容是否完整、簽章手續是否齊全等方面不進行核實，資料移交工作也沒有按相關程序執行到位，接收過來后不進行科學歸類整理、隨處堆放，保管工作不上心、管理設施疏于維護致使材料遺失、破損等等，這些因素容易造成檔案不齊全、不系統、不完整而難以有效利用。

2.4檔案管理工作經費投入不足。有的基層水利單位由于收入低缺乏足夠的檔案工作經費，或者因為沒有統籌安排下撥的檔案工作經費，使得應投入的工作經費缺乏或者不到位，導致檔案管理工作難以開展，比如：無法提供專門的檔案庫房、建設資金，使建檔工作困難重重；檔案保管地點由于不符合保管規范要求而出現資料發霉、蟲蛀等現象，造成了檔案的缺失以致影響了其利用價值等不良后果。

3抓好基層水利檔案管理的幾點思考

3.1上級主管部門加強對基層單位的檔案工作指導。上級管理部門要加大力度，宣傳水利檔案的重要價值和水利檔案法規、工作要求，以提高基層單位領導的思想認識，并指定基層水利單位領導為檔案負責人，明確其監督責任；同時督促下屬單位根據自身實際建立、健全和不斷完善檔案管理制度，明確基層領導、檔案管理人員各自的職責，形成切實可行的監督、管理體制。上級主管部門還要加強對基層檔案實踐工作的指導力度， 積極組織開展檔案業務知識培訓，為基層檔案管理人員提供交流和溝通平臺，提高檔案管理人員的知識文化水平；并定期安排檔案專員深入基層單位，發現問題及時指導改正，還應采取現場講解的方式實地指導，切實提高基層檔案管理人員的檔案管理意識和實際操作等業務管理水平。