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1.高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。制定了輪訓(xùn)工作方案,召開了由鄉(xiāng)村干部參加的黨員冬季輪訓(xùn)工作動員會,號召各支部迅速行動起來,全面掀起輪訓(xùn)工作。鄉(xiāng)上成立了由黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對各支部開展輪訓(xùn)工作進(jìn)行督查,各包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部積極深入所包村講黨課并督促支部開展輪訓(xùn)工作。各支部書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),認(rèn)真落實(shí)場地、輪訓(xùn)內(nèi)容、輪訓(xùn)日程和輪訓(xùn)對象。
2.切合實(shí)際,創(chuàng)新形式。本次輪訓(xùn)主要以宣傳黨的十八屆三中全會精神為主,做到了“三個結(jié)合”。一是黨員教育培訓(xùn)與總結(jié)、謀劃、推動工作相結(jié)合,認(rèn)真盤點(diǎn)2013年工作,找問題、找差距,制定__年重點(diǎn)工作思路,定目標(biāo)、定措施、定責(zé)任人、定完成時(shí)限;二是與落實(shí)基層黨建“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度、村干部任職承諾、黨員“評星定格”、設(shè)崗定責(zé)等黨建重點(diǎn)工作相結(jié)合,進(jìn)一步夯實(shí)黨的基層組織建設(shè);三是與深化機(jī)關(guān)干部“下基層”、慰問困難黨員、群眾等活動相結(jié)合,把政策、技術(shù)、信息、資金、溫暖送到基層。
3.認(rèn)真落實(shí)“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。一是召開各村黨支部書記、各站所長參加的黨建工作專項(xiàng)述職匯報(bào)會,各黨支部書記對其履行黨建責(zé)任制情況進(jìn)行了專項(xiàng)匯報(bào),并進(jìn)行了民主測評。二是召開了鄉(xiāng)黨委書記黨建工作民主評議大會,由鄉(xiāng)黨委書記進(jìn)行黨建工作專項(xiàng)述職,并進(jìn)行了民主評議。三是由各村組織召開了村黨支部書記黨建工作民主評議會,村書記向黨員進(jìn)行黨建工作專項(xiàng)述職,并進(jìn)行了民主評議。四是分兩組對各村黨支部2013年度黨建工作進(jìn)行了考核。
4.開展評議,增強(qiáng)黨性。一是對村干部2013年承諾完成情況進(jìn)行民主評議,把評議結(jié)果作為村干部“基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)”考核的主要依據(jù)。二是抓了黨員黨性分析評議活動。評議出的優(yōu)秀黨員作為七一表彰的對象,對評議出的落后黨員進(jìn)行批評并提出整改措施,限期整改。
5.學(xué)習(xí)形式多樣化。一是集中學(xué)習(xí)。在動員會上,邀請縣委黨校講師為鄉(xiāng)村黨員干部講了一堂生動的黨課。為了不影響正常工作,利用鄉(xiāng)村干部例會,組織了短期培訓(xùn)班,并要求認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記,確保培訓(xùn)效果。二是分散學(xué)習(xí)。由各支部自行安排時(shí)間組織學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)時(shí)間不少于3天,并做好學(xué)習(xí)記錄。三是自學(xué)。由黨員個人安排時(shí)間進(jìn)行自學(xué),做好學(xué)習(xí)筆記。
村黨支部書記的述職重點(diǎn)突出經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成、五個好”創(chuàng)建、先鋒工程”實(shí)施等工作;其他班子成員重點(diǎn)在為群眾事、取得的工作成績、成效方面“重筆”描述。一述”即村“兩委”班子成員進(jìn)行述職。每名班子成員從德、能、勤、績、學(xué)(主要包括學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)效果)廉6個方面全面述職。
一述雙評”制度的推行。使村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和工作信心倍增,客觀、公平、公正地評價(jià)了村干部的工作。使他把更多的時(shí)間和精力投入到工作上,取得了明顯的成效:一是村干部的危機(jī)感明顯增強(qiáng)。現(xiàn)在村干部普遍反映:開發(fā)區(qū)實(shí)行‘一述雙評’制度后,感到壓力大、擔(dān)子重,工作干不好,群眾不“買賬”組織不認(rèn)可,日子不好過。當(dāng)前,各村村干部都主動努力工作,積極兌現(xiàn)對群眾的承諾,過去那種干工作只給領(lǐng)導(dǎo)和上級看,以及假、大、空現(xiàn)象,工作中不存在現(xiàn)在只有把工作做細(xì)做實(shí),年底在述職時(shí),才能得到群眾的認(rèn)可。二是村干部為民辦事意識明顯增強(qiáng)。一述雙評“制度實(shí)施后,村干部知民情、順民意、解民憂,積極響應(yīng)黨的富民政策,充分發(fā)揮“傳、幫、帶“作用,成為群眾致富的領(lǐng)頭雁。紅寺堡鎮(zhèn)十村干部引導(dǎo)群眾栽植高效釀酒葡萄0.5萬畝;大河鄉(xiāng)各村引導(dǎo)群眾積極發(fā)展黃牛養(yǎng)殖,采取爭取項(xiàng)目、貸款、農(nóng)戶自籌的方式,籌措養(yǎng)殖資金,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖增收;南川鄉(xiāng)各村干部動員群眾種植馬鈴薯0.5萬畝,并手把手教農(nóng)民群眾掌握了馬鈴薯種植栽培技術(shù),為該鄉(xiāng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)保障。尤其是各村“兩委”班子成員在開展“一幫一聯(lián)”活動中,都各自確定了幫扶的貧困戶和聯(lián)系的致富示范戶,幫助貧困戶購播籽種、化肥等農(nóng)資;為致富示范戶爭取種、養(yǎng)項(xiàng)目,贏得了群眾的普遍好評。三是對村干部的約束力明顯增強(qiáng)。一述雙評”制度約束了村干部的言行。村干部年終進(jìn)行述職時(shí),必須對下一年內(nèi)為群眾辦理的事項(xiàng)進(jìn)行承諾,承諾的事項(xiàng)必須兌現(xiàn),尤其要求干部必須“說了算、定了干”取信于民,將村干部的一言一行置于黨員、群眾的監(jiān)督之下,形成了黨員、群眾監(jiān)督村“兩委”班子工作的有效機(jī)制,促進(jìn)了干部隊(duì)伍作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。四是群眾的民主意識明顯增強(qiáng)。一述雙評”制度,述”基礎(chǔ)上,重點(diǎn)突出“評”暢通了群眾表達(dá)意愿的渠道。一方面,保障了黨員、群眾的意見充分表達(dá),尤其是年終考核中,群眾最關(guān)注什么就評什么,使評議點(diǎn)到穴位”村干部“心跳冒汗”另一方面讓群眾說真話,民主不摻假,促進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。
進(jìn)一步擴(kuò)大黨員群眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),為全面掌握村“兩委”班子成員的工作實(shí)績。2012年底,紅寺堡開發(fā)區(qū)開展了一述雙評”工作,即村“兩委”班子成員述職,由群眾評議和鄉(xiāng)黨委評議相結(jié)合的考核方式評價(jià)“村官”以此作為獎懲村干部的主要依據(jù)。特別是讓群眾說、聽群眾評,等于給想當(dāng)“太平官”胡涂官”村干部上了一道“緊箍咒”
隨機(jī)走訪聽取民意。考核組結(jié)合觀看“一池三改”四位一體”菜棚建設(shè)、養(yǎng)殖等項(xiàng)目的實(shí)施及道路整修、渠道維修等亮點(diǎn)工作的同時(shí),雙評”聽群眾評議。一是考核組進(jìn)村入戶。先后走訪農(nóng)戶2000余戶,與農(nóng)戶面對面了解、座談,重點(diǎn)聽取掌握群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決及項(xiàng)目實(shí)施、為群眾辦實(shí)事等方面的意見。二是召開各方面代表會議評議。考核組改變了以前只在班子成員中、部分黨員中征求意見的做法,擴(kuò)大了民主測評和民意調(diào)查的范圍,將參加人員由村兩委班子成員擴(kuò)大到所在村的各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、家在農(nóng)村的教師代表和群眾代表,使每個村參加人員至少達(dá)到30人,即通過發(fā)放民主測評表的方式,對村干部進(jìn)行評價(jià)打分。三是個別談話。考核組擴(kuò)大民主,與80%參會人員進(jìn)行個別談話,談話人數(shù)達(dá)到4600余人次,全面了解村干部的工作、不足和今后努力方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評議。考核組聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員的意見,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員依據(jù)平時(shí)了解掌握情況,從思想理論素質(zhì)、工作、作風(fēng)等方面逐一發(fā)表意見,之后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯總提出書面綜合評價(jià)意見。考核組還結(jié)合聽、評,查看了黨員培訓(xùn)、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾及《黨員組織生活證》等黨建資料和相關(guān)制度;聽取個別黨員對制度執(zhí)行方面的意見、建議,查看看考勤、值班記錄和黨員生活會記錄等,全面掌握被考核人員情況,為準(zhǔn)確考核定論提供了依據(jù)。
將村干部的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次,一述雙評”考核制度。對優(yōu)秀、良好、合格者給予一定的物質(zhì)獎勵;對考核不合格者不增資,并亮出黃牌,兩年連續(xù)不合格者予以調(diào)整。
存在的不足及下步努力方向:
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持黨的群眾路線,以深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力,大力推進(jìn)縣委“百千萬”活動,組織機(jī)關(guān)黨員干部深入農(nóng)村、深入企業(yè)、深入項(xiàng)目、深入支部、深入群眾,轉(zhuǎn)作風(fēng)下基層、增才干解民憂、察民情辦實(shí)事、解難題促發(fā)展,不斷拓展干部聯(lián)系群眾途徑、豐富干部服務(wù)群眾內(nèi)容,切實(shí)回應(yīng)和解決人民群眾關(guān)切的生產(chǎn)生活問題。
二、職責(zé)任務(wù)
按照縣委相關(guān)要求,深系村鎮(zhèn)懷抱窩村認(rèn)真履行了解民情民意、化解矛盾糾紛、多辦實(shí)事好事、落實(shí)發(fā)展舉措、宣傳黨的政策、加強(qiáng)基層組織等中心工作,突出抓好蹲點(diǎn)駐村、興辦實(shí)事、提升支部、落實(shí)項(xiàng)目、幫扶企業(yè)和走訪群眾。
(一)強(qiáng)化蹲點(diǎn)駐村。深系村與群眾同吃、同住、同勞動,掌握工作實(shí)情、破解發(fā)展難題。
(二)為民興辦實(shí)事。1、根據(jù)村委會今年工作重點(diǎn),決定今年修建村級醫(yī)療衛(wèi)生室,需投資15萬元,一是幫助落實(shí)相關(guān)政策,爭取項(xiàng)目資金資金;二是由供銷社幫助籌措資金5000元。2、幫助部分困難群眾落實(shí)春播所需農(nóng)資。由供銷社提供幫扶資金2000元。3、幫助村建立村級綜合服務(wù)社一家,落實(shí)相關(guān)資金3000元。
(三)著力提升支部。落實(shí)黨建工作責(zé)任制,黨建工作掛鉤聯(lián)系點(diǎn)。全面提升個黨支部“五個一”建設(shè)水平。抓幫扶關(guān)懷。落實(shí)黨員幫扶慰問五項(xiàng)基本制度,推進(jìn)病困黨員醫(yī)療幫扶工程,探索困難黨員安居幫扶、結(jié)對幫扶、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)長效機(jī)制,建立關(guān)懷黨員“十必訪”制度。
(四)抓好項(xiàng)目落實(shí)。按照三農(nóng)工作重點(diǎn)幫助實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等,社會管理創(chuàng)新系列重點(diǎn)項(xiàng)目。
三、工作機(jī)制
一、基本情況
通過前期摸排,我鄉(xiāng)優(yōu)秀農(nóng)民工XX人,在外務(wù)工人數(shù)XX人,已回引農(nóng)民工XX人,其中黨員XX人,占優(yōu)秀農(nóng)民工總數(shù)的XX%,農(nóng)民工村干部XX人,農(nóng)民工后備干部XX人,有入黨意愿的XX人,有擔(dān)任村干部意愿的XX人,40歲以下優(yōu)秀農(nóng)民工XX人,占優(yōu)秀農(nóng)民工總數(shù)的XX%,高中及以上學(xué)歷人數(shù)XX人,占優(yōu)秀農(nóng)民工總數(shù)的XX%。
二、工作措施
(一)全面摸排,完善臺賬。一是通過摸排,篩選確定一批回鄉(xiāng)意愿強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好、個人素質(zhì)高的重點(diǎn)人員,精準(zhǔn)對接,采取結(jié)對幫帶、政策宣講等方式,加強(qiáng)跟蹤。二是確定培養(yǎng)對象,建立優(yōu)秀農(nóng)民工信息臺賬,鄉(xiāng)村干部開展結(jié)對聯(lián)系培養(yǎng),提升農(nóng)民工的政治素養(yǎng)和回鄉(xiāng)意愿。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工黨員發(fā)展計(jì)劃,今年已發(fā)展農(nóng)民工黨員XX名。三是注重將思想政治素質(zhì)好、致富帶頭能力強(qiáng),群眾認(rèn)可度高的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,建立“一卡一策”,專人跟進(jìn),支持其投入XX鄉(xiāng)都市近郊游計(jì)劃,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),壯大集體經(jīng)濟(jì)。
(二)深入開展調(diào)研,做好宣傳引導(dǎo)。由各村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組織村兩委人員到村入戶開展農(nóng)民工回引工作專項(xiàng)調(diào)研,與返鄉(xiāng)農(nóng)民工召開座談會,加強(qiáng)交流、搭建平臺、宣傳政策,組織召開全鄉(xiāng)農(nóng)民工黨建工作推進(jìn)會,全面了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)際困難與需求,為返鄉(xiāng)農(nóng)名工提供支持并解決后顧之憂。
(三)做好回引對接,培養(yǎng)中堅(jiān)力量。全鄉(xiāng)組織后備干部幫帶責(zé)任人落實(shí)到位,采取把優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)為黨員、村干部、農(nóng)村致富帶頭人,對有回村任村干部意愿的,采取一人一策一卡,加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng),把優(yōu)秀農(nóng)民工選拔為村兩委班子,尤其是村黨支部書記。目前XX村已由返鄉(xiāng)優(yōu)秀農(nóng)民工擔(dān)任村支部書記,實(shí)行一肩挑,1人為副書記考察對象。
三、存在問題
(一)村兩委班子及后備力量隊(duì)伍建設(shè)不夠,村級后備干部缺乏,真正愿意服務(wù)農(nóng)村,扎根農(nóng)村的人少。
(二)宣傳力度還不夠。對返鄉(xiāng)政策、項(xiàng)目優(yōu)惠條件的宣傳還未全面到位,很多優(yōu)秀農(nóng)民工對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信心不足,不夠了解復(fù)盛鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀,不愿返鄉(xiāng)。
四、下一步打算
(一)提高政治站位,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提升對農(nóng)民工黨建工作的認(rèn)識,進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)干部包村聯(lián)系制度,實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民工回引工作的認(rèn)識、責(zé)任、措施、工作的“四到位”,從而形成全鄉(xiāng)上下聯(lián)動,齊抓共管的良好局面。
2018年,鎮(zhèn)將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞生態(tài)文化活力建設(shè),認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署,堅(jiān)持“一二三四”工作思路,抓好抓實(shí)各項(xiàng)工作。
一、貫徹一個思想。把學(xué)習(xí)黨的精神、貫徹新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù),在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫,用新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝聚力量、指導(dǎo)實(shí)踐、推動發(fā)展。
二、抓好兩項(xiàng)服務(wù)。一是服務(wù)好城市建設(shè)。強(qiáng)勢控建拆違,加強(qiáng)巡查,加力打擊,確保違建存量減少、新增杜絕,切實(shí)將禁止個人建房落到實(shí)處。全力征地拆遷,進(jìn)一步配強(qiáng)征拆隊(duì)伍,壓實(shí)征拆責(zé)任,強(qiáng)化激勵機(jī)制,為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)拓展空間,為棚戶區(qū)改造掃清障礙。推進(jìn)“三城同創(chuàng)”,加大移風(fēng)易俗、禁炮禁塑工作力度,實(shí)施污水管網(wǎng)、公廁、背街小巷改造,組織城市管理、文明勸導(dǎo)志愿服務(wù)。二是服務(wù)好民生發(fā)展。堅(jiān)持結(jié)對幫扶,精準(zhǔn)發(fā)力,確保2018年全鎮(zhèn)尚未脫貧的戶、人全部脫貧,確保已經(jīng)脫貧的不再返貧。改善辦學(xué)條件,優(yōu)化教學(xué)環(huán)境,配合市委、市政府搞好教育布局調(diào)整,促進(jìn)各階段教育、各類學(xué)校均衡發(fā)展。以市委、市政府優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生布局調(diào)整為契機(jī),提高社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能。落實(shí)低保聽證制度,做到困難群眾應(yīng)保盡保,臨時(shí)救濟(jì)及時(shí)到位。做好新農(nóng)保、新農(nóng)合等工作,提高參保率、參合率。
三、突出三個重點(diǎn)。一是環(huán)境整治。加強(qiáng)宣傳教育,加大經(jīng)費(fèi)投入,建立專業(yè)保潔與全員參與保潔相結(jié)合的長效工作機(jī)制。進(jìn)一步打造亮點(diǎn),以點(diǎn)帶面,逐步改造,輻射全鎮(zhèn)。嚴(yán)格實(shí)行“一周一檢查、半月一督查、一月一評比”的考核制度,宣傳先進(jìn)典型,整改突出問題,切實(shí)兌現(xiàn)獎懲。二是社區(qū)管理。結(jié)合社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè),打造個社區(qū)綜治中心,促進(jìn)網(wǎng)格化建設(shè)盡早投入使用,實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)、城市管理、綜合治理等各項(xiàng)服務(wù)工作現(xiàn)代化、信息化,形成了“網(wǎng)中有格,按格定崗,人在格上,事在網(wǎng)中”的動態(tài)管理服務(wù)體系,提高行政效率。三是綜治維穩(wěn)。開展大宣傳、大走訪、大巡邏、大整治、大打擊活動,將群眾反映集中、要求迫切的問題解決好。做好特殊人群的穩(wěn)控工作,主動面對矛盾,妥善處置糾紛,做到小事社區(qū)化解、大事政府調(diào)處、矛盾不上交。定期開展安全生產(chǎn)隱患排查,重點(diǎn)對交通、校車、食品等安全加大排查力度,確保不發(fā)生影響惡劣的安全事故
四、落實(shí)黨建“四招”。一是在履行黨建職責(zé)上出實(shí)招。堅(jiān)持定期討論黨建工作,每月至少專題研究討論1次黨建工作,每次黨委會研究1個黨建議題;突出教育管理,每月至少安排1次專題黨課,全年舉辦黨風(fēng)廉政警示教育不少于4次;從嚴(yán)落實(shí)“”、民主評議黨員等制度,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。二是在發(fā)揮平臺作用上出真招。在社區(qū)綜合服務(wù)平臺優(yōu)化功能、強(qiáng)化服務(wù)、規(guī)范使用上下功夫,細(xì)化功能布局,建立健全操作性強(qiáng)的管理、服務(wù)制度體系,充分發(fā)揮平臺政治引領(lǐng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等作用。三是在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上出硬招。開展“不忘初心,牢記使命”主題教育,修訂完善黨員干部管理制度,以跟進(jìn)督查、跟進(jìn)評估為重點(diǎn)抓好社區(qū)班子教育管理,推行社區(qū)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度。四是在打造黨建品牌上出新招。實(shí)行黨建工作任務(wù)清單制,形成月初下清單、月末搞驗(yàn)收的工作機(jī)制。健全完善“黨建+”模式,積極探索“黨建+”“加什么”“怎么加”“怎么抓”的有效做法,使黨建與棚戶區(qū)改造、征地拆遷、控建拆違、環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)、“三城同創(chuàng)”等中心工作、重點(diǎn)建設(shè)、重大項(xiàng)目相互融合、相互促進(jìn)、相得益彰。
關(guān)鍵詞: 事業(yè)單位;績效考核
Key words: institutions;performance appraisal
中圖分類號:D035.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)28-0195-02
0 引言
為了正確評價(jià)下屬事業(yè)單位工作人員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績,建立客觀公正的考核、評價(jià)機(jī)制,激發(fā)事業(yè)單位活力,提高工作效能,探索出一條適合于本單位實(shí)際情況的考核辦法并加以實(shí)施。
1 績效考核的原則和構(gòu)成
事業(yè)單位績效考核工作堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績和節(jié)約高效的原則。考核工作實(shí)行民主評議、定量考評與定性考評相結(jié)合。
2 績效考核的內(nèi)容
2.1 考核內(nèi)容分為單位績效考核和單位領(lǐng)導(dǎo)年度考核。單位考核以本單位年度工作任務(wù)完成情況為依據(jù),具體依照當(dāng)年工作任務(wù)書和評定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工作任務(wù)書和評定標(biāo)準(zhǔn)于當(dāng)年3月中旬前制定完成。單位年度工作任務(wù)書分政治責(zé)任、工作任務(wù)、文明建設(shè)、經(jīng)費(fèi)管理和“其他”五個方面:①政治責(zé)任:主要考評學(xué)習(xí)貫徹黨和國家方針政策、黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求情況,貫徹落實(shí)局黨組各項(xiàng)工作部署和局領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)要求;健全完善本單位規(guī)章制度情況;執(zhí)行“三重一大”等重要事項(xiàng)民主決策情況;職工隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧單位的情況。②工作任務(wù):主要考評履行本單位的工作職責(zé)情況;年度工作任務(wù)完成程度、完成的質(zhì)和量以及取得的成效情況;完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)等。③文明建設(shè):主要考評開展黨建和精神文明建設(shè)情況;開展崗位創(chuàng)先爭優(yōu)活動及榮譽(yù)保持情況。④經(jīng)費(fèi)管理:主要考評遵守國家和省局的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度以及政府采購有關(guān)規(guī)定情況;資金使用、控制、監(jiān)管情況;教育職工遵守有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)情況。⑤其他部分:主要考評機(jī)關(guān)各職能處(室)要求的保密、檔案、信息、防火、防盜等工作任務(wù)完成情況。評分采取百分制,具體為:政治責(zé)任10分;工作任務(wù)60分;文明建設(shè)10分;經(jīng)費(fèi)管理10分;其他部分10分。
2.2 單位考核結(jié)果計(jì)入該單位領(lǐng)導(dǎo)年度考核個人得分中。領(lǐng)導(dǎo)的考核強(qiáng)調(diào)個人的德、能、勤、績、廉表現(xiàn)和單位的當(dāng)年工作業(yè)績,其考核結(jié)果最終分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個檔次:①優(yōu)秀:思想政治素質(zhì)高;組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng);密切聯(lián)系群眾;工作作風(fēng)好;工作實(shí)績突出;清正廉潔;當(dāng)年單位無違規(guī)違紀(jì)事件發(fā)生。②合格:思想政治素質(zhì)較高;組織領(lǐng)導(dǎo)能力較強(qiáng);能聯(lián)系群眾;工作作風(fēng)較好;工作實(shí)績較突出;清正廉潔,當(dāng)年單位無違規(guī)違紀(jì)事件發(fā)生。③基本合格:思想政治素質(zhì)一般;組織領(lǐng)導(dǎo)能力較弱;工作作風(fēng)方面存在某些不足;能基本完成年度工作目標(biāo),但工作實(shí)績不突出;能做到清正廉潔,當(dāng)年單位無違規(guī)違紀(jì)事件發(fā)生。④不合格:思想政治素質(zhì)方面存在突出問題;組織領(lǐng)導(dǎo)能力差;不能勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)崗位,工作不負(fù)責(zé)任;團(tuán)結(jié)或工作作風(fēng)存在嚴(yán)重問題;有行為,當(dāng)年單位存在違規(guī)違紀(jì)問題。
3 績效考核的程序
3.1 單位績效考評按百分制計(jì)算,實(shí)行定量考評與定性考評相結(jié)合的方法。定量考評和定性考評各占總分的50%。具體流程為:①局成立績效考評組,由定量考評組和定性考評組組成。②定量考評組:分別由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),相關(guān)職能部門和職工代表參加,根據(jù)事業(yè)單位提交的自查報(bào)告,各相關(guān)部門提供的統(tǒng)計(jì)信息,按照年度工作任務(wù)書的內(nèi)容,逐一對各事業(yè)單位進(jìn)行定量考評,對任務(wù)沒有完成,或完成不好的進(jìn)行扣分。③定性考評組:由局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員組成,聽取各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的述職報(bào)告,對各單位進(jìn)行定性考評,按百分制進(jìn)行打分。在分?jǐn)?shù)計(jì)算時(shí)將去掉最值分?jǐn)?shù)。
3.2 單位領(lǐng)導(dǎo)年度考核程序較單位考核略復(fù)雜,在實(shí)際計(jì)分時(shí),對單位主要負(fù)責(zé)人和副職進(jìn)行區(qū)分,具體為:對單位主要負(fù)責(zé)人:民主測評占20%;單位績效考評占50%;局領(lǐng)導(dǎo)評鑒意見占30%,其中局長評鑒意見占12%,分管副局長評鑒意見占10%,其他的局領(lǐng)導(dǎo)評鑒意見占8%。對單位其他副職領(lǐng)導(dǎo):民主測評占25%;單位績效考評占40%;局領(lǐng)導(dǎo)評鑒意見占30%,其中局長評鑒意見占12%,分管副局長評鑒意見各占10%,其他的局領(lǐng)導(dǎo)評鑒意見占8%;本單位主要負(fù)責(zé)人評鑒意見占5%。(見表1)
其中,民主測評計(jì)分采用加權(quán)方法,通過大會投票,以實(shí)際得票率乘以相應(yīng)的系數(shù)計(jì)算得分。優(yōu)秀系數(shù)為1.5,合格系數(shù)為1,基本合格系數(shù)為0.5,不合格系數(shù)為0。計(jì)算得分保留至小數(shù)點(diǎn)后兩位。(見表2)
單位領(lǐng)導(dǎo)考核具體流程為:①各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員每年年底按照崗位職責(zé)和有關(guān)要求準(zhǔn)備述職述廉材料,提交本單位績效考評自查報(bào)告。②召開年度考核述職大會,事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)班子作述職報(bào)告。班子成員作個人述職報(bào)告。參會人員進(jìn)行民主測評。③局長、分管副局長對各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)提出評鑒意見。④考核委員會根據(jù)民主測評情況、領(lǐng)導(dǎo)評鑒意見、單位績效考評結(jié)果綜合計(jì)分,初步確定考核等次,上報(bào)局黨組研究決定。
4 績效考核的運(yùn)用
根據(jù)績效考評結(jié)果,對事業(yè)單位進(jìn)行不同等次的獎勵。單位績效考評結(jié)果分A、B、C三等。獎勵分為獎勵性績效獎勵和機(jī)動性獎勵。
①對單位績效考評分?jǐn)?shù)低于80分的單位直接定為C等,年終核發(fā)獎勵性績效工資的90%,該單位不參加第二輪定性績效考評,不享受機(jī)動性獎勵。績效考評分?jǐn)?shù)80分以上的單位,年終核發(fā)100%獎勵性績效工資,參加第二輪定性考評。②根據(jù)定量考評和定性考評的累計(jì)總分,確定A或B的具體等次,核發(fā)相應(yīng)的機(jī)動性獎勵。③各單位內(nèi)部具體人員的機(jī)動性獎勵由各單位領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)其本人考核的結(jié)果進(jìn)行發(fā)放。
5 績效考核的紀(jì)律與監(jiān)督
績效考核要嚴(yán)格遵守相關(guān)工作紀(jì)律,按照規(guī)定的程序組織實(shí)施。考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)公示。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對考核工作的全程監(jiān)督,認(rèn)真受理群眾反映的問題,并按照職權(quán)范圍進(jìn)行核查和處理。
6 結(jié)束語
本文試圖通過本單位績效考核的具體事例,對績效考核在實(shí)際操作中存在的難量化、難平衡、難操作的問題提出一個參考方案。績效考核不僅僅是一個約束機(jī)制,更是單位前進(jìn)的推動力,利用好它,促進(jìn)單位健康有序的發(fā)展是我們?nèi)肆Y源管理部門共同的目標(biāo)和使命。
參考文獻(xiàn):
1.準(zhǔn)的統(tǒng)一性
述職報(bào)告不能像一般工作總結(jié)那樣,可以自行設(shè)定總結(jié)的形式和內(nèi)容,而是有其統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),即由部門或單位統(tǒng)一制定的崗位職責(zé)和任務(wù)目標(biāo),規(guī)定了述職者的職權(quán)范圍和工作職責(zé)。它必須按照組織人事部門考核領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)規(guī)定,從德、能、勤、績、廉等方面分別進(jìn)行匯報(bào),且重點(diǎn)是述"績",有一套相對固定的格式。
2.角度的自我性
述職報(bào)告是述職者述說本人在一定時(shí)期內(nèi)履行職責(zé)的情況,是對自己工作的全面梳理和客觀評價(jià),因此要從"我"的角度,用第一人稱的手法來寫。這種"自我性"也是述職報(bào)告不同于一般工作總結(jié)、工作報(bào)告的顯著特點(diǎn)。
3.內(nèi)容的述評性
述職報(bào)告既要"述",述說、陳述自己的履職情況,回顧、總結(jié)自己任職期間的工作得失和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);又要"評",評析工作中存在的問題和不足,解剖其中的原因,最后要對一年來工作稱職與否作個自我鑒定,并接受民主評議和組織考核,作為干部升、降、留、調(diào)的重要依據(jù)之一。
4.行文的莊重性
述職報(bào)告是一種十分莊重、嚴(yán)肅的公務(wù)活動。這就要求述職者態(tài)度要端正,措辭要嚴(yán)謹(jǐn),語言要樸實(shí),語氣要謙恭,表達(dá)方式以敘述和說明為主,避免抒情和過多議論。報(bào)告中所敘的一切都應(yīng)該確鑿無誤,實(shí)事求是地反映履職情況和實(shí)際業(yè)績,不能夸大成績,不能回避問題,也不要過分謙卑,自我評價(jià)要客觀、中肯、恰當(dāng)。
二、述職報(bào)告的格式與寫法
述職報(bào)告一般包括標(biāo)題、署名、呈送機(jī)關(guān)或稱謂、正文和日期等項(xiàng)目。
1.標(biāo)題。標(biāo)題的寫法比較靈活,一般有以下幾種方式:(1)直接標(biāo)明文種"述職報(bào)告";
(2)由任職時(shí)間和文種組成,如《2014年上半年度述職報(bào)告》;(3)由任職時(shí)間、所任職務(wù)和文種組成,如《2013-2014年度任××公司總經(jīng)理職務(wù)的述職報(bào)告》;(4)正副標(biāo)題法,正標(biāo)題一般高度概括和揭示述職報(bào)告的主旨、基本觀點(diǎn),副標(biāo)題寫何人任何職務(wù)的述職報(bào)告,如《抓好黨建工作,推動企業(yè)發(fā)展—××集團(tuán)公司
黨委書記×××的述職報(bào)告》。
2.署名。一般將述職人所在單位名稱、職務(wù)
和姓名寫在標(biāo)題之下一行,具體可視標(biāo)題結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的完整程度而定。署名也可寫在末尾落款處、日期之上。
3.呈送機(jī)關(guān)或稱。如果是向上級呈送的書面述職報(bào)告,寫明收文機(jī)關(guān),如"××黨委"
"××人事處"等;如果是口頭述職報(bào)告,則可用"各位領(lǐng)導(dǎo),同志們".
4.正文。一般由前言、主體、結(jié)語三部分組成,包括主要業(yè)績、存在問題、今后打算等。
(1)前言或引言。即基本情況,一般寫明何時(shí)任何崗位工作、職責(zé)范圍、履職期間完成的主要目標(biāo)等。這部分內(nèi)容要簡潔明確,給聽者一個大體印象即可。
(2)主體。應(yīng)包括任職期間的主要業(yè)績、存
在問題和今后打算。這是述職報(bào)告的核心內(nèi)容,著重闡述自己是如何履行職責(zé)的。可根據(jù)工作內(nèi)容的不同分成幾個方面來寫,每個方面歸納出一個觀點(diǎn),分條列項(xiàng)、逐個闡明。每個觀點(diǎn)可先寫工作對象或成績,再寫認(rèn)識和體會。要突出個人的工作能力和水平,特別是管理能力和政策水平,體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)才干。
撰寫工作業(yè)績時(shí),要詳略得當(dāng)、抓住主要方面,要把較大的篇幅放在主要業(yè)績的完成情況及具有創(chuàng)造性、開拓性的亮點(diǎn)工作的說明上,以任期內(nèi)工作成果中最突出最有特色的業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn),主要圍繞采取了哪些措施、解決了哪些實(shí)際問題、取得了哪些成效來寫。
述職者應(yīng)實(shí)事求是寫明工作中存在的主要問題(包括缺點(diǎn)、不足和失誤),造成的損失,應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,需要吸取的教訓(xùn)等。
今后的打算,主要寫下一步工作改進(jìn)的方向和所要達(dá)到的目標(biāo),以及為實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)而計(jì)劃采取的措施。這部分應(yīng)寫得精當(dāng)扼要、入情入理,要注意領(lǐng)會上級的政策意圖,結(jié)合職工群眾的意見呼聲,對應(yīng)自身存在的問題和不足。
正文結(jié)尾處還應(yīng)對自己的工作稱職與否給出整體評價(jià),評價(jià)等次一般為"優(yōu)秀""稱職""不稱職".
(3)結(jié)語。一般寫"以上報(bào)告,請批評指正"或"以上報(bào)告,請予審議".
5.日期。落款處注明成文或述職時(shí)間。
三、注意述職報(bào)告的要求與禁忌
一年來,我在公司黨委的正確引導(dǎo)和幫助下,認(rèn)真貫徹落實(shí)公司黨委的指示精神,確立了以十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),務(wù)實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“圍繞中心為大局,強(qiáng)基固本促發(fā)展”的黨建工作思路,為企業(yè)各項(xiàng)工作的有效開展提供了強(qiáng)大的思想動力和精神支撐,切實(shí)推進(jìn)了企業(yè)“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、 加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)識
思想是行動的先導(dǎo),只有員工思想意識的提高,才能帶來企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長。在十七大召開之際,我按照上級指示精神,結(jié)合全局工作實(shí)際,在全局范圍內(nèi)廣泛掀起十七大學(xué)習(xí)熱潮。組織全局干部職工收看了“十七大”會議視頻;面向全局各職能科室和基層供電營業(yè)所下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)十七大報(bào)告精神的通知》;局黨委召開了“十七大”報(bào)告主題學(xué)習(xí)會議,為各支部發(fā)放了《十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》和《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》;以各支部為單位,召開了“十七大”學(xué)習(xí)交流座談會,號召職工積極參加了市公司組織的“十七大”有獎?wù)魑幕顒樱⒂幸蝗舜潍@得征文優(yōu)秀獎。通過形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動,進(jìn)一步升華了員工的精神境界,提高了員工的思想意識。
二、 加強(qiáng)教育管理,認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)
把提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)做為工作重點(diǎn),在堅(jiān)持“”制的基礎(chǔ)上,明確理論學(xué)習(xí)重點(diǎn),樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀,進(jìn)一步堅(jiān)定信念和加強(qiáng)黨性修養(yǎng),不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感,認(rèn)真組織好班子成員和廣大黨員干部開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育,不斷增強(qiáng)黨員干部勤政廉政意識。開展經(jīng)常性廉政學(xué)習(xí)活動,組織黨員干部收看了《秉公用權(quán)、廉潔從政警示錄》,通過真實(shí)的案例,為黨員干部敲響了警鐘,達(dá)到了思想的共鳴。
把加強(qiáng)班子成員作風(fēng)建設(shè)做為工作重心,堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制,認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定,組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員召開了“七個不準(zhǔn)”民主生活會。會上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合本崗位工作,進(jìn)行對照查擺,并進(jìn)行深入總結(jié)、剖析,明確工作中存在的不足,真正做到有的放矢,為今后工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為使黨風(fēng)廉政建設(shè)融入工作,匯入枝節(jié),我局將其與各階段中心工作同安排、同部署、同落實(shí)、同考核。年初,我局按照公司黨委指示精神,實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任管理機(jī)制,與各部門負(fù)責(zé)人簽定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,將具體工作細(xì)化、量化分解到人、落實(shí)到位,實(shí)行全方位、多層次績效考核。
三、 圍繞中心,服務(wù)大局
為維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和諧局面,確保各項(xiàng)工作順利開展,我們始終將工作做為重點(diǎn)來抓,不斷拓寬投訴舉報(bào)渠道,認(rèn)真對待群眾來信來訪,并進(jìn)行及時(shí)研究反饋。針對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,做到耐心接待、細(xì)致解答、宣傳政策,并進(jìn)行有效記錄,及時(shí)上報(bào),有效控制了集體上訪和越級上訪事件的發(fā)生,維護(hù)了企業(yè)良好的經(jīng)營形象和社會形象。
為確保企業(yè)中心工作健康發(fā)展,我局結(jié)合工作實(shí)際開展了多種形式的活動。為保證春秋檢工作安全運(yùn)作,順利進(jìn)行,我局在全局范圍內(nèi)開展了“黨員個人無違章,身邊無事故”活動,與全體黨員簽定承諾書,充分發(fā)揮黨員的榜樣作用和輻射示范作用;面向全局開展安全生產(chǎn)警句、格言征集活動,真正使安全生產(chǎn)意識深入人心、人人有責(zé)。同時(shí),針對安全生產(chǎn)、增供擴(kuò)銷和電網(wǎng)建設(shè)等工作中存在的急、難、險(xiǎn)、重任務(wù),進(jìn)行及時(shí)思想疏導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保有效開展。
為提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,我局按照上級指示精神扎實(shí)開展了“評星創(chuàng)優(yōu)”活動,并以“迎奧運(yùn)、保供電”為契機(jī),在全局范圍內(nèi)開展了金牌服務(wù)迎奧運(yùn)活動。通過多種形式的活動和有效的載體,使我局的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作有了一個質(zhì)的飛躍。
**黨委在農(nóng)村基層組織建設(shè)中,采取完善制度、強(qiáng)化教育、績效考評“三招”舉措,激發(fā)了村“兩委”班子和村干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力,有效解決了村干部作風(fēng)不嚴(yán)、素質(zhì)不高、動力不足的問題,促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展。
完善制度嚴(yán)管理。黨委建立和完善了村“兩委”職責(zé)、村“兩委”議事規(guī)則、村民代表會議、黨員議事會議、重大事務(wù)民主決策、村干部崗位承諾述職、村務(wù)財(cái)務(wù)質(zhì)詢聽證、村務(wù)公開、民主評議村干部等一系列制度,以黨委文件下發(fā)到各村。對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,如土地承包、宅基地審批、計(jì)劃生育、工程招投標(biāo)、發(fā)展黨員、征兵等都嚴(yán)格按制度辦事,并每年兩次進(jìn)行公示,使農(nóng)村工作真正置于廣大黨員和群眾的監(jiān)督之下,處處體現(xiàn)民主公開、事事尊重群眾意見。實(shí)行村級班子履職承諾制,將“兩委”班子任期工作目標(biāo)和年度工作目標(biāo)向全體村民作出承諾,接受村民的監(jiān)督。建立和完善了村干部勤政廉政保障機(jī)制。在村干部中有針對性地開展經(jīng)常性警示教育活動和廉政談心活動,筑牢拒腐防變的思想防線。鎮(zhèn)紀(jì)委堅(jiān)持跟蹤督查村級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,對經(jīng)核查確有違紀(jì)行為的,進(jìn)行嚴(yán)肅查處。通過嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度,確保了村干部能夠在其位,謀其政,促進(jìn)農(nóng)村工作的開展。
強(qiáng)化教育提素質(zhì)。為解決村干部為民辦事觀念淡薄、政策水平低、依法辦事能力弱、作風(fēng)不民主、工作方法簡單粗暴、等問題,該鎮(zhèn)注重對村干部進(jìn)行教育培訓(xùn),在知識上為村干部“輸血”。主要以鎮(zhèn)黨校為陣地,黨委成員人人授課,采取以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、電化教育等形式,重點(diǎn)從形勢發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技、法律政策、市場經(jīng)濟(jì)、黨的建設(shè)等方面對村干部進(jìn)行全面培訓(xùn)。**累計(jì)培訓(xùn)村干部17天近6**人次。同時(shí)以外出參觀和召開現(xiàn)場會的形式,先后組織村干部到外鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)了烤煙生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)、“群星文明工程”建設(shè),召開了烤煙生產(chǎn)、小春生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黨建工作等現(xiàn)場會,通過現(xiàn)場參觀、交流發(fā)言和深入討論,對村干部工作水平的提高和工作的有效開展起到了促進(jìn)作用。
績效考評增活力。全面推行村級干部績效考核管理辦法。鎮(zhèn)黨委、政府每年年初與村“兩委”簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任書,對村“兩委”班子集體和個人的年度工作目標(biāo)實(shí)行責(zé)任制百分量化管理。專門成立督導(dǎo)組,通過月督查、季考核、半年通報(bào)、年終總結(jié)的形式對村級工作及村干部的工作情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。考核結(jié)果與村干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤。通過績效考核,使村干部干有目標(biāo)、管有依據(jù)、評有尺碼,大大地激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。對村干部卓有成效的管理,不斷增強(qiáng)了農(nóng)村干部隊(duì)伍活力,廣大村干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),扎實(shí)工作,主動深入群眾排民憂、解民難、幫民富,密切了干群關(guān)系。各村積極爭取上級補(bǔ)助及自籌資金,修建通村和村莊道路**公里,建設(shè)人畜飲水工程11件、農(nóng)田水利工程9件,實(shí)施**個自然村、****戶的農(nóng)村電網(wǎng)改造,建沼氣池3**余口,建安居房126戶,新建9個村級合作醫(yī)療室,排除學(xué)校危房5**余平方米,新建和維修學(xué)校7校。廣大群眾行路難、用水難、用電難、看病難、上學(xué)難等問題得到有效解決。
縣第四屆人大常委會第二十二次會議對我提出的評議意見,是客觀公正、實(shí)事求是的,既充分肯定了近年來民政工作取得的成績,又指出了需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的地方,我完全接受評議意見,對此,我代表全體民政干部對各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員表示衷心的感謝!這些意見盡管不是主流,但不容忽視,作為基層民政部門,黨和政府的惠民政策由我們來直接落實(shí),如果這些問題不加以認(rèn)真解決,那么將直接影響黨和政府形象。提出的評議意見雖然針對局長個人,但是內(nèi)容涉及民政工作方方面面,需要全體民政干部統(tǒng)一思想、通力合作才能取得實(shí)效。述職評議會議結(jié)束后,及時(shí)向黨組成員通報(bào)了述職評議情況,并同大家一道對意見進(jìn)行深刻剖析,確定整改方向,做好整改前期準(zhǔn)備工作。成立了由局長擔(dān)任組長、書記擔(dān)任副組長的述職評議整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了切實(shí)可行的整改措施,將工作細(xì)化到科室,責(zé)任到個人,對整改工作進(jìn)行了動員部署,明確了整改時(shí)限,提出了整改要求,確保述職評議整改工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。
(一)關(guān)于“進(jìn)一步深入基層、深入群眾調(diào)查研究、指導(dǎo)工作,及時(shí)了解基層民政工作中存在的困難和問題,積極幫助解決”的意見,我們在走訪調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上采取以下措施進(jìn)行整改:
1.深入走訪調(diào)研,主動發(fā)現(xiàn)和解決問題。結(jié)合“掛包幫”、“ 轉(zhuǎn)走訪”活動,三次深入西平街道光華社區(qū),通過一看二問三聽的方式,進(jìn)一步了解困難群眾致貧原因,結(jié)合民政工作實(shí)際,采取臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、低保兜底等措施,對王未生、董周生等33戶群眾實(shí)施了救助,有效緩解了群眾看病難、生活難等問題。春節(jié)前夕,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)走訪困難群眾41戶,全面了解他們面臨的實(shí)際困難,為每戶送上了大米、棉被及慰問金,鼓勵他們堅(jiān)定生活的信心,用實(shí)際行動一步步拉近和群眾的距離。專程到農(nóng)村低保問題相對突出的__街道,與部分干部群眾進(jìn)行了座談,為他們講解社會救助的相關(guān)政策,聽取他們在執(zhí)行“按戶施保”政策過程中存在的問題與困難,并同他們一起探討如何預(yù)防農(nóng)村低保在申請受理環(huán)節(jié)容易、滋生腐敗的措施。
2.加大基層民政工作指導(dǎo)力度,不斷提升服務(wù)能力。嚴(yán)格按照《曲靖市民政局關(guān)于加強(qiáng)基層民政辦(所)規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》,進(jìn)一步對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政所的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、公開標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)形象標(biāo)準(zhǔn)、依法行政標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。在“救急難” 試點(diǎn)工作中,全縣共設(shè)立縣民政局綜合服務(wù)窗口1個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會救助服務(wù)中心11個,村(社區(qū))社會救助服務(wù)站130個,每個社會救助服務(wù)窗口均實(shí)行“一明顯三上墻”,即:窗口標(biāo)識明顯,制度、辦事流程、舉報(bào)方式上墻,并配備專(兼)職人員受理群眾的申請。建立了《救助窗口工作規(guī)程》及分辦、轉(zhuǎn)辦制度,為遭遇急難問題的群眾提供“綠色通道”。制定了民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃,把社會救助、自然災(zāi)害救助、優(yōu)撫安置等重點(diǎn)業(yè)務(wù)作為學(xué)習(xí)內(nèi)容,科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)講解,每季度召集一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),做到人人熟悉政策、熟練辦理業(yè)務(wù)。今年2月23日,就加強(qiáng)社會救助與扶貧開發(fā)制度有效銜接進(jìn)行了專題培訓(xùn),為下一步精準(zhǔn)扶貧打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.主動作為,改善基層辦公環(huán)境。走訪調(diào)研期間,發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政所辦公電腦配置低、運(yùn)行速度慢,給網(wǎng)絡(luò)辦公帶來諸多不便。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政工作人員年齡偏大、文化水平相對較低,工作能力不能滿足現(xiàn)實(shí)民政工作需要。為保障高效順暢辦公,積極向上協(xié)調(diào)資金20余萬元,除每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)給1萬元用于解決政策宣傳、各種表冊印制等工作經(jīng)費(fèi)外,還為新成立的街道配備了聯(lián)想一體機(jī)電腦、惠普打印機(jī)、傳真機(jī)及佳能照相機(jī)。通過硬件設(shè)施的配備,工作經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)給,不但改善了基層辦公條件,提高了工作效率,還有效緩解了基層工作經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足。主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),幫助__、__兩個民政所解決了人員缺乏、民政工作人員身兼數(shù)職問題;幫助__、__解決民政工作人員年齡偏大問題。
一系列的整改舉措,不僅轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)、解決了實(shí)際問題、暢通了訴求渠道、增進(jìn)了同基層廣大干部群眾的真摯感情,也為民政工作務(wù)實(shí)開展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是,近年來,濟(jì)弱助困力度不斷增加,群眾要求共享改革成果的呼聲參差不齊,需要經(jīng)常性深入調(diào)查研究,才能準(zhǔn)確掌握群眾所想、所需。在下步工作中,我們將制定《民政工作走訪調(diào)研制度》,繼續(xù)加大走訪調(diào)研力度,拓寬走訪調(diào)研范圍,認(rèn)真對群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和合理訴求,有針對性的采取措施予以解決。加大請示匯報(bào)力度,力爭采取政府購買服務(wù)的方式,充實(shí)民政工作隊(duì)伍,確保民政事業(yè)不斷發(fā)展。
(二)關(guān)于“進(jìn)一步了解和掌握干部職工的思想動態(tài),加強(qiáng)對
機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)、教育,嚴(yán)格管理民政干部隊(duì)伍,把各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行到位”的意見。我們在深刻剖析個別干部違紀(jì)案例的基礎(chǔ)上采取以下整改措施:1.加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提升干部隊(duì)伍政治素養(yǎng)。緊緊圍繞系列講話精神、“三嚴(yán)三實(shí)、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題學(xué)習(xí)、在云南考察時(shí)的重要講話、省委書記李紀(jì)恒在曲靖調(diào)研時(shí)的講話精神、民心黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)六個專題,充分利用每周例會進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。以市級文明單位創(chuàng)建為契機(jī),在全局開展傳統(tǒng)文化教育活動,引導(dǎo)黨員干部模范踐行社會主義榮辱觀、講黨性、重品性、作表率,自覺消除浮躁、享樂、懶惰、僥幸等不良心理,自覺抵制“八小時(shí)以外”的不良誘惑,自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。
2.開展交心談心活動,主動掌握干部職工思想動態(tài)。定期與干部職工交心談心,主動了解他們的思想、工作、生活、身體及家庭等方面的情況,與大家保持思想上的接觸、心靈上的交流,準(zhǔn)確掌握他們存在的實(shí)際困難并幫助解決。通過心靈上的觸碰,讓大家在工作上有意見、有想法敢于說出來;有苗頭性、傾向性問題能相信組織、依靠組織、敢于向組織說明。對平時(shí)工作敷衍了事,上班萎靡不振,下班后精神抖擻,熱衷于吃喝玩樂的干部進(jìn)行輪番交心談心,及時(shí)咬耳朵、扯袖子,不讓小毛病變成大問題。今年以來,與部分干部職工交心談心6次,采納合理化建議7條,進(jìn)一步樹立了大家的主人翁意識;及時(shí)組織看望慰問住院干部職工4人,讓他們親切感受到民政大家庭的溫暖;及時(shí)向優(yōu)撫安置工作人員通報(bào)涉軍人員對他們的工作反映,糾正他們在落實(shí)政策中存在的不規(guī)范問題。通過用心溝通、真切關(guān)心,消除了誤會、增進(jìn)了團(tuán)結(jié),從而也能及時(shí)主動的發(fā)現(xiàn)問題。
3.加強(qiáng)干部職工八小時(shí)以外的管理。抓好干部職工八小時(shí)以外管理,既是黨管干部的必然要求,也是對干部個人高度負(fù)責(zé)的現(xiàn)實(shí)需要。首先,鼓勵大家根據(jù)個人興趣愛好,選擇參加文明高雅、健康向上的業(yè)余活動,如羽毛球、籃球、游泳等,力爭“人人有愛好、個個有事干”,把大家從酒桌、牌桌上拉到健康向上的活動中去。其次,以黨支部名義定期與家屬溝通交流,通報(bào)干部職工在單位上的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),向家屬了解干部職工八小時(shí)以外喜歡干什么、與什么人在一起、有無不良嗜好等,進(jìn)一步掌握了干部職工八小時(shí)以外的活動情況,有效防范了傾向性問題的發(fā)生。
4.強(qiáng)化制度落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于在民政系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作中加強(qiáng)聯(lián)系配合的意見》(__聯(lián)〔2015〕1號),重點(diǎn)加強(qiáng)對優(yōu)撫安置、社會救助、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作的監(jiān)督檢查和跟蹤問效,著重預(yù)防貪污賄賂、挪用、失職瀆職案件以及發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中嚴(yán)重侵害人民群眾經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件。建立《民政局作風(fēng)紀(jì)律督查制度》,認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)考勤制度,黨組成員輪流帶班,工作時(shí)間不定時(shí)督查機(jī)關(guān)干部職工在崗情況,及時(shí)查處工作時(shí)間打游戲、上網(wǎng)聊天、看電影、炒股等行為,通過制度的完善,形成用制度約束機(jī)關(guān)干部職工行為的良性機(jī)制。
通過采取學(xué)習(xí)教育、交心談心、制度建設(shè)等系列措施,民政干部隊(duì)伍建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。但是,作風(fēng)建設(shè)不是靠一次專項(xiàng)整治、一次教育活動就能達(dá)到目的,需要長期的教育引導(dǎo)、嚴(yán)格的制度約束,才能形成良好的作風(fēng)。在下步工作中,我們將嚴(yán)格落實(shí)《民政局理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》,建立《黨組成員定期交心談心制度》,進(jìn)一步完善《民政局綜合管理考核辦法》,引導(dǎo)全局黨員干部用先進(jìn)的思想理論發(fā)現(xiàn)問題、看待問題、解決問題,及時(shí)將干部出現(xiàn)的苗頭性問題解決在萌芽狀態(tài),將全體干部的理論學(xué)習(xí)、工作實(shí)績、出勤履職等情況作為考核獎懲的重要內(nèi)容,進(jìn)一步調(diào)動干部職工的積極性和主動性。