緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇基層組織建設年工作范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

婦女基層組織是婦聯全部工作的基礎和活力的源泉，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。在新形勢下，加強和改善黨對婦女工作的領導，對于鞏固黨的執政基礎，擴大黨的群眾基礎，具有重要意義。

1．加強領導。把婦女基層組織建設納入到工作重要組成部分納入工作規劃，同步研究，同步部署，同步實施。不斷深化對婦女基層組織建設重要性的認識，積極探索婦女基層組織建設的新途徑，做到了思想上重視，行動上支持，工作上指導，政治上關心，為加強婦女基層組織建設提供了有力保證。

2．完善機制。一是建立強有力的領導管理機制。把婦女基層組織建設工作列入基層黨建工作責任制，明確目標，落實責任，定期考核，嚴格獎懲。相應建立和落實了工作責任制，形成了一級抓一級、一級帶一級、一級促一級，層層抓落實的“黨建帶婦建”工作格局。二是建立經常性的督查檢查機制。抓婦女基層組織建設的實際進展情況，促進了我局工作的落實。三是建立責任明確的考評機制。婦女基層組織建設工作納入黨建和組織工作年度考核的重要內容，納入班子年度考核的重要內容。明確規定，婦女基層組織建設工作不合格的，單位的黨建和組織工作不能評優。推動婦女基層組織實行規范化管理，促進內部考核評比，調動婦女干部工作的積極性和主動性。

二、落實“三帶”措施，扎實推進婦女基層組織建設

認真落實“黨建帶婦建”的要求，從組織上帶，從隊伍上帶，從制度上帶，有力地推動了我局婦女基層組織建設工作。

1．從組織上帶，構筑開放式的婦女組織網絡，擴大組織的影響力。我局配備了婦女干部，積極參加各類婦女聯誼組織。

2．從隊伍上帶，鍛造高素質的婦干隊伍，增強組織的凝聚力。堅持“以人為本，婦女干部與婦女工作同步發展”的指導思想，把婦女干部隊伍建設納入黨的干部隊伍建設之中，大力加強婦女干部隊伍建設。

一是著力調優配強高素質的婦女干部。嚴格標準，把那些身體力行“三個代表”重要思想、工作責任心強、善于做婦女工作的優秀女干部選配到婦女組織的工作上來。

二是著力培育具有較高思想理論素質的婦女干部。加強婦女干部的教育培訓作為一件大事來抓。同時，參加市里組織的婦女干部專題培訓班以及其他婦女活動等。

三是著力培育具有黨員身份的婦女干部。為了給婦女干部成長創造條件，把發展婦女黨員作為重點列入計劃。對歧視婦女干部、故意不發展婦女黨員的支部負責人，一經查實，追究相關責任。

3．從制度上帶，建立高效運轉的工作機制，增強組織的戰斗力。一方面，建立完善社會化的共建機制。另一方面，完善規范化的活動機制。嚴格、完善的組織活動是保證婦女組織戰斗力的關鍵。

篇（2）

為了認真貫徹落實全市組織工作會議精神，提高農村基層組織建設的整體水平,加快小康社會建設步伐,新民市結合農村基層組織建設實際,以“三級聯創”活動為載體,以構建“四個機制”為抓手，在全市農村基層組織開展爭創“六個好”紅旗鄉鎮黨委和“五個好”示范村黨支部達標競賽活動。主要做法是：

一是強化領導,構建農村基層組織建設的責任機制。為確保競賽活動取得實效,他們制定了《新民市20**—20**年農村基層組織建設規劃》,以及競賽活動的實施方案和考評驗收細則，并成立了由市委組織部牽頭的農村基層組織建設領導小組。市委書記同鄉鎮黨委書記簽訂黨建工作責任狀,明確鄉鎮黨委書記為基層組織建設第一責任人,黨委副書記為直接責任人,村黨支部書記為具體責任人,形成黨委書記親自抓,主管書記具體抓,村黨支部書記著實抓,一級抓一級,層層抓落實的新格局。

二是明確目標,構建農村基層組織建設的聯動機制。競賽活動堅持分類指導,整體推進原則。力爭經過三年的努力,使全市26個鄉鎮黨委有8個以上達到紅旗鄉鎮黨委標準;4**個村黨支部有10%以上達到示范村黨支部標準,有50%以上達到達標村標準,其他40%達到基本達標村標準,消滅后進村。為保證上述目標的實現,新民市在抓好各鄉鎮任務目標分解的同時，注重抓好“三個結合”，即把市、鄉鎮、村三級目標有機結合起來，把長遠目標和近期目標有機結合起來，把黨建目標和經濟建設有機結合起來，形成了“聯、創、實”有機結合的目標網絡體系，構建了農村基層組織建設的聯動機制。

三是量化標準,構建農村基層組織建設的考核機制。競賽活動的考核在市委組織部統一組織下進行,采取考核得分年度累計計分的方式。對鄉鎮黨委的考評驗收,每年驗收一次,三年進行全面驗收,按名次確定紅旗鄉鎮黨委、達標鄉鎮黨委、基本達標鄉鎮黨委;對村黨支部的考評驗收,采取鄉鎮黨委自查、市委檢查、三年全面驗收的辦法,按得分確定示范村黨支部、達標村黨支部、基本達標村黨支部。考評驗收結果要排出名次,并張榜公布,做到標準明確、程序規范、結果公開。

四是明確獎懲,構建農村基層組織建設的激勵機制。新民市把競賽結果作為評優和嘉獎的重要依據，并與干部管理使用掛鉤。對排名靠前的鄉鎮和村進行表彰獎勵，對主要領導予以提拔重用；對排名后兩位的鄉鎮黨委,予以通報批評、誡警直至對領導班子進行調整。

篇（3）

首先感謝各位領導不辭勞苦來到我鎮檢查指導工作,我鎮為認真貫徹落實省委、州委、縣委關于開展黨的基層組織年建設活動的部署。根據黎黨發（20__）13號、黎黨辦發（20__）21號文件提出的目標任務。結合我鎮實際，認真開展動員布置工作。現將我鎮黨的基層組織建設年活動第一階段工作情況匯報如下：

一、基本情況

__鎮國土面積296平方公里，其中耕地面積2.5萬畝；全鎮共有7761戶。人口32332人，其中居民人口1603人，農業人口30729人，14個行政村，1個居委會，120個自然寨，166個村民小組；設有28個黨支部，黨員801名，35歲以上的黨員116名，35歲至54歲的黨員354名，54歲以上的黨員331名，其中女性116名，農村黨員515名。

二、工作措施

（一）加強組織領導，確保組織到位。為及傳達貫徹落實省委、州委、縣委關于開展黨的基層組織年建設活動的部署精神，我鎮于20__年4月6日上午，鎮黨委書記吳光耀主持召開黨委會議，專題研究黨的基層組織建設活動年工作開展事宜。會上，吳書記傳達了縣黨的基層組織年建設活動會議精神，并形成了成立以吳光耀書記為組長，副書記、鎮長張秀源同志、副書記胡祖艷同志為副組長，抽調相關部門負責人為成員的__鎮黨的基層組織建設年活動領導小組，領導小組下設辦公室，徐金兼辦公室主任的決定。同時，還決定成立以胡祖艷同志為組長的黨的基層組織建設活動年工作開展情況督查小組。

（二）做好人力物力投入，做好經費保障。為了使黨的基層建設活動做出成效，工作有序開展，我鎮抽調江昌鏐、曾黎、吳文琰、吳嵐等四位同志到黨建辦工作，同時，先投入5000.00元解決黨的基層組織建設活動年工作前期辦公經費，為黨的基層組織建設活動年工作開展提供了人力物力保障。

（三）搞好宣傳，做到家喻戶曉。充分利用廣播電視、遠程教育、會議、張貼標語、發放資料等有效形式開展宣傳，讓黨員和群眾充分認識到黨的活動年工作開展重要性和開展情況，提高黨員在群眾中的政治地位和先鋒模范作用。

（四）深入黨員群眾，廣泛征求意見和建議。20__年4月7日—8日，鎮長張秀源，人大主席吳正忠，及黨委全體委員分別到上黃、漂洞、老寨、楊莊等14個村走訪黨員群眾，退休老干及黨員近200人，廣泛聽取他們對開展黨的基層組織建設年活動的意見和建議。20__年4月8日上午鎮黨委副書記胡祖艷組織鎮直機關單位支部書記座談，更進一步聽取意見。通過走訪和座談，了解黨員心聲，熟悉情況，收集對黨的基層組織建設活動年工作開展好的意見和建議，便于工作有序開展。

（五）細化責任，責任到人。為使工作有序、高效開展，我鎮將工作進行細化分解，把各項工作落實到單位、到人。

（六）做好動員部署，使工作深入開展。為做好動員部署工作，我鎮于20__年4月9日下午，召開了黨的基層組織建設年活動大會。會議由鎮人大主席吳正忠主持，鎮長張秀源作動員講話，鎮黨委副書記胡祖艷作工作安排部屬，全鎮28個支部書記的鎮直機關黨員共計68人參加動員大會。同時，要求各黨支部要盡快在各支部內開展好動員部署工作，要細化責任，把具體責任落實到人。

三、存在的困難

一是近些年來黨的活動開展較少，個別黨員工作積極性不高、先鋒模范作用不明顯；二是流動黨員難于管理，黨員老化嚴重，個另支部和個別黨缺乏戰斗力、凝聚力；三是在開展貧困幫扶中，資金有限，幫扶面不大，黨內關懷不夠，效果不明顯。

四、下步打算

一是繼續加大“一戶一技能”活動開展，加大對黨員示范戶的扶持力度，使黨員與時俱進，充分發揮在群眾中的先鋒模范作用。

二是加大黨員教育管理力度，努力提高黨員素質。

篇（4）

1、加強黨的基層組織建設方面，只有一個黨支部制定了支部工作計劃，其他支部沒有制定全年支部工作計劃。有的支部召開支委會次數較少，有的支部會議記錄和黨員大會記錄在一個記錄本上登記。部分支部書記對如何加強支部建設，組織開展基層組織活動缺少思路，對黨的理論知識學習抓得不緊。

篇（5）

(三)重點工作任務

1、抓好進城務工人員組建工會工作。進城務工人員工會組建和發展會員工作已成為社區工會組織建設的新領域和新的切入點，任務非常繁重。要以開拓創新的精神，采取分類實施、先易后難、先集中后分散的辦法做好這項工作。在進城務工人員中組建工會和發展會員工作，要本著“先建會，后規范”的原則，首先是最大限度地把他們組織到工會中來。

2、加強基層工會規范化建設。規范化建設的內容是落實《工會法》和《中國工會章程》的各項規定。基層工會要將開展“基層組織建設年”與建設職工之家活動結合起來，以加強維權機制建設為重點，進一步健全完善工會的各項組織制度和工作制度，創新基層工會工作運行機制和方式、方法，使基層工會充滿活力，切實發揮作用。要解放思想，以改革的精神，積極推進工會組織的領導體制、工作運行機制、活動方式的創新，切實提高工會工作質量和水平。

(四)、制定措施，確保各項工作目標的落實

1、加強組織領導。開展“基層組織建設年”活動是一項綜合性工作，我社區已成立了以宋先榮為主席、羅學華為副主席的活動領導小組，切實加強對活動的組織領導。

2、落實目標責任。將開展“基層組織建設年”活動的各項工作目標分解、落實到人，明確責任，確保完成。

3、培育基層組織建設示范點。計劃確定適合我社區的活動內容和形式，找準活動的結合點和切入點，開展特色活動。要注意培養2—個典型，作為開展“基層組織建設年”活動的示范點，總結經驗，以點帶面。

4、建立情況通報制度。每季度對活動開展的情況進行一次檢查通報，每月向上級領導匯報工會活動情況信息。

5、評先樹優。認真搞好“基層組織建設年”活動的評先樹優工作，認真進行總結。

(五)、明確參加工會的各種措施及活動意見細則

1、農民工不論其戶籍地域或工作時間長短，都有依法組織和參加工會的權力，任何組織和個人不得阻撓和限制。農民工只要承認工會章程，本人自愿申請，經村(社區)或務工單位工會批準，都可以加入工會成為會員；農民工可以在輸出地的行政村(社區)工會入會，也可以在輸入地的務工單位工會入會。由于農民工流動性大，推行輸出地入會為主的原則。

篇（6）

內容預覽：

2012年，我部在縣委的直接領導和上級組織部門的具體指導下，以科學發展觀和黨的十七大精神為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，堅持解放思想、真抓實干，強化基層組織建設，不斷提升黨的基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力，加強領導班子和干部隊伍建設，為建設富裕文明和諧新上思提供堅強的組織保證。現將一年來的工作情況總結如下：一、創新載體，全面推進基層組織建設工作 （一）深入開展創先爭優活動，統籌推進基層組織建設工作 圍繞縣委提出的“構筑十萬山產業新高地，打造北部灣生態后花園”發展思路，以“創先爭優求突破，強基惠民促和諧”為主題……

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篇（7）

一、貫徹落實淮口鎮黨委的各項決議、決定，針對淮口鎮開展的基層組織建設年活動為載體，搞好基層民主政治建設，組織開展了社區支部“組織建設”創建活動。組成了以書記為組長、支委成員和居委會班干部為成員的組織構架，我們社區支部制定了“上半年打好基礎，下半年完成創建”的 “基層組織建設”實施方案，認真落實基層組織制度，健全各種工作措施，堅持按照組織規定，開展創建活動，做到每季一次黨課、每月一次組織生活、每周一次黨員講評。

二、社區黨員科學發展觀教育和社區基層組織建設制度化經常化。1、深入開展了黨員培訓工作和支部情況調查活動。2、2012年上半年共培訓6次，參學黨員200人次，入黨積極分子10人次，做到了有培訓記錄，有學習記錄。3、做好了黨員發展工作，今年我社區支部發展2名黨員、一名黨員按期轉正，并及時進行組織考察。4、認真做好基層組織工作情況調查和實施，針對社區工作實際和存在問題多開座談會、村民議事會、組長會大力宣傳黨的主張實實在在做好基層組織工作完善組織工作制度。

三、做好基層組織建設班子建設。堅持基層組織建設首先要有一個好的支部工作制度。我社區根據實際情況做好了干部在高學歷中選、在實際工作中練、在組織生活中育的指導方針。以先進為載體、以事跡感召，持三聯系活動既先進聯系后進、堅發展好的聯系發展不好的、黨員聯系群眾和干部聯系黨員。發揮組織在社區中的核心作用。

四、加強社區黨員隊伍建設。堅持支部的各項制度在入黨方面我社區黨支部嚴格要求成熟一個發展一個。在職黨員堅持每周一次黨課、每月一次組織生活會、每季度一次支部大會、每半年一次支部講評會;不在職黨員定時開放社區黨報、黨課、黨會學習讓每個黨員牢記使命，同時社區及時為黨員辦理黨員證為流動黨員建檔和黨員服務。使黨員能夠很好的發揮自己的先鋒帶頭作用。

五、做好我社區以黨員為骨干促經濟的各種組織和協調工作。我社區有養殖業專業全作社二個，個體加工業四個，在生產、管理、發展中不管有什么問題，我們第一時間趕到現場為他們做好各種組織和協調工作。

六、做好我社區以黨員為骨干開展聯勤。1、聯防工作無毒社區的創建工作。2、充分利用普法宣傳月、禁毒日進行深入宣傳，共集中宣傳了3次，發放宣傳資料400余份。3、做好了我社區的安全和穩定工作4、做好了社會事業與計生工作目標，認真組織和做好了我獨生子女獎勵換折工作。5、加強社區安全工作的宣傳力度。

七、在支部領導下，積極開展了我社區勞動力培訓工作。2012年我社區組織招聘會四次，參加人員50人次，使我社區群眾能夠多了一個就業的渠道。增加居民收入。

八、做好了黨務公開工作和支部一班人我黨風廉政工作。我社區黨支部每一個季度定時公開支部和居委會的開支和收支情況接受群眾的監督。每半月組織黨員干部學習黨的各種紀律。建設好基層組織的核心堡壘。

九、圍繞構建和諧社區在支部的領導下我社區定時召開組議事會和社區議事會定量了解群眾最想了解的情況、最關心的事情、最想得到的幫助是那些，建立應急協調小組及時為居民處理各種問題和矛盾。

篇（8）

為及時了解掌握農村基層組織建設動態情況，將農村基層組織存在的問題解決在萌芽狀態，提高農村基層組織建設整體水平，沙雅縣經過近一年的調研論證并在廣泛征求各方意見建議的基礎上，出臺了《沙雅縣農村基層組織建設工作預警機制暫行辦法》（簡稱《辦法》），在全縣范圍內實施。

該預警機制主要針對村級領導班子建設、黨員干部隊伍建設、工作機制建設、村級“雙強雙帶”工作、國家惠農政策落實情況、社會穩定、黨群干群關系、村級陣地建設等8個方面工作內容進行信號預警，并結合實際情況進行三色界定，即：藍色、黃色、紅色。藍色代表出現一般性問題，黃色代表問題不可忽視，紅色代表問題較為突出。除此之外，《辦法》還明確規定預警信息的收集途徑、建立預警信息臺帳、預警對象的確定、預警信號、預警事項的整改期限、預警信號的解除等，具有較強的可操作性。

明確預警信息收集途徑。一是召開聯席會議。每季度由縣黨建工作領導小組牽頭，定期組織縣紀檢委、組織部、考核辦、基層辦、政法委、團委、婦聯、局、公安局、民宗局、統戰部、財政局、民政局等基層組織建設成員單位召開聯席會議，了解他們接待群眾來信來訪和調查研究中發現的基層組織建設中存在的問題，縣委基層辦負責整理，制定改進工作的辦法和措施；二是公開收集。設立公開電話、意見箱，廣泛收集信息；三是專人收集。設立預警信息員，從縣、鄉人大代表、縣政協委員和基層黨代表、群眾代表、農村無職黨員中篩選一批素質高、法紀觀念強、為人正派、有一定參政能力的人員做為預警信息員，經縣黨建工作領導小組辦公室（縣委基層辦）審核、批準，負責收集信息，直接向縣黨建工作領導小組報告。

制定預警機制實施措施。一是建立預警信息臺帳。縣黨建工作領導小組辦公室根據信息收集情況，建立農村預警信息臺帳，實行臺帳定期銷號制。明確整改責任人、整改措施、整改時限、責任追究制度。二是明確預警對象的確定。各成員單位定期召開分析會，研究傾向性問題和矛盾，把結果整理完畢，單位主要領導審定后，書面報縣黨建工作領導小組辦公室分類匯總，待縣委召開黨建工作聯席會議時，將分類匯總情況及時反饋給鄉鎮黨委和其他責任單位，由鄉鎮黨委、責任單位調查落實，情況屬實的，確定為預警對象。三是明確預警信號。縣黨建工作領導小組辦公室把調查落實的問題對照預警信號標準，及時預警信號，下發“三色”預警通知書。對藍色預警信號，鄉鎮黨建辦責成有關村“兩委”及時整改；對黃色預警信號，鄉鎮黨委召開專題會議，研究、制定整改措施；對紅色預警信號，縣黨建工作領導小組辦公室向縣委提出報告，縣委及時召開黨建工作聯系會議，對有關鄉鎮黨委提出整改意見，責令鄉（鎮）場黨委在規定時間內整改完畢。四是設定預警事項的整改期限。藍色預警信號的事項一般在5天內整改完畢，黃色預警信號的事項一般在10天內整改完畢，紅色預警信號的事項一般在15天內整改完畢。在規定時間內，得不到整改的，所屬鄉鎮要以書面形式向縣委基層辦說明原因。五是規定預警信號的解除程序。藍色和黃色預警信號整改結束后，由鄉鎮黨委檢查驗收，合格的報縣黨建工作領導小組辦公室核實后解除信號。紅色預警信號整改結束后，形成書面材料報縣黨建領導小組辦公室，基層辦、考核辦牽頭，組織相關部門驗收合格后，宣布預警信號解除。

該《辦法》的全面實施，進一步擴大了農村黨員干部群眾對村級組織和村級事務的監督權利，對提升沙雅縣農村基層組織建設工作整體水平提供了強有力的制度保障。

篇（9）

為及時了解掌握農村基層組織建設動態情況，將農村基層組織存在的問題解決在萌芽狀態，提高農村基層組織建設整體水平，沙雅縣經過近一年的調研論證并在廣泛征求各方意見建議的基礎上，出臺了《沙雅縣農村基層組織建設工作預警機制暫行辦法》（簡稱《辦法》），在全縣范圍內實施。

該預警機制主要針對村級領導班子建設、黨員干部隊伍建設、工作機制建設、村級“雙強雙帶”工作、國家惠農政策落實情況、社會穩定、黨群干群關系、村級陣地建設等8個方面工作內容進行信號預警，并結合實際情況進行三色界定，即：藍色、黃色、紅色。藍色代表出現一般性問題，黃色代表問題不可忽視，紅色代表問題較為突出。除此之外，《辦法》還明確規定預警信息的收集途徑、建立預警信息臺帳、預警對象的確定、預警信號、預警事項的整改期限、預警信號的解除等，具有較強的可操作性。

明確預警信息收集途徑。一是召開聯席會議。每季度由縣黨建工作領導小組牽頭，定期組織縣紀檢委、組織部、考核辦、基層辦、政法委、團委、婦聯、局、公安局、民宗局、統戰部、財政局、民政局等基層組織建設成員單位召開聯席會議，了解他們接待群眾來信來訪和調查研究中發現的基層組織建設中存在的問題，縣委基層辦負責整理，制定改進工作的辦法和措施；二是公開收集。設立公開電話、意見箱，廣泛收集信息；三是專人收集。設立預警信息員，從縣、鄉人大代表、縣政協委員和基層黨代表、群眾代表、農村無職黨員中篩選一批素質高、法紀觀念強、為人正派、有一定參政能力的人員做為預警信息員，經縣黨建工作領導小組辦公室（縣委基層辦）審核、批準，負責收集信息，直接向縣黨建工作領導小組報告。

制定預警機制實施措施。一是建立預警信息臺帳。縣黨建工作領導小組辦公室根據信息收集情況，建立農村預警信息臺帳，實行臺帳定期銷號制。明確整改責任人、整改措施、整改時限、責任追究制度。二是明確預警對象的確定。各成員單位定期召開分析會，研究傾向性問題和矛盾，把結果整理完畢，單位主要領導審定后，書面報縣黨建工作領導小組辦公室分類匯總，待縣委召開黨建工作聯席會議時，將分類匯總情況及時反饋給鄉鎮黨委和其他責任單位，由鄉鎮黨委、責任單位調查落實，情況屬實的，確定為預警對象。三是明確預警信號。縣黨建工作領導小組辦公室把調查落實的問題對照預警信號標準，及時預警信號，下發“三色”預警通知書。對藍色預警信號，鄉鎮黨建辦責成有關村“兩委”及時整改；對黃色預警信號，鄉鎮黨委召開專題會議，研究、制定整改措施；對紅色預警信號，縣黨建工作領導小組辦公室向縣委提出報告，縣委及時召開黨建工作聯系會議，對有關鄉鎮黨委提出整改意見，責令鄉（鎮）場黨委在規定時間內整改完畢。四是設定預警事項的整改期限。藍色預警信號的事項一般在5天內整改完畢，黃色預警信號的事項一般在10天內整改完畢，紅色預警信號的事項一般在15天內整改完畢。在規定時間內，得不到整改的，所屬鄉鎮要以書面形式向縣委基層辦說明原因。五是規定預警信號的解除程序。藍色和黃色預警信號整改結束后，由鄉鎮黨委檢查驗收，合格的報縣黨建工作領導小組辦公室核實后解除信號。紅色預警信號整改結束后，形成書面材料報縣黨建領導小組辦公室，基層辦、考核辦牽頭，組織相關部門驗收合格后，宣布預警信號解除。

該《辦法》的全面實施，進一步擴大了農村黨員干部群眾對村級組織和村級事務的監督權利，對提升沙雅縣農村基層組織建設工作整體水平提供了強有力的制度保障。

篇（10）

一、主要做法

（一）突出工作重點，加強村級班子建設

**鎮黨委近幾年來一直把強化村級班子、健全獎懲機制、實現后進村轉化升級做為農村基層組織建設工作的突破點。一是村級班子上配齊配強。利用上次村兩委換屆的機會，對全鎮的農村班子成員的年齡結構、知識結構、人員結構進行了大面積調整，目前，全鎮376名村“兩委”干部平均年齡41歲；其中高中（中專）以上文化程度的270人，占70%以上，致富能手型干部占到73％，雙高雙強型干部占到85％。同時，著重從退伍軍人、外出務工人員、致富能人中選拔村后備干部，進行著重培養，及時充實到干部隊伍中去，全鎮各村長期保持有2-3名后備干部。二是獎懲機制上逐步完善。根據農業稅取消后農村工作重點的變化，進一步完善了農村干部的年度目標考核責任制，并根據不同村的情況制定不同的考核內容，使內容重點突出，目標責任明確，并把目標考核與實際工資掛鉤，在村干部中達到前有目標后有壓力的效果。同時，對村干部的工資結構進行較大調整，突出對實效工資的獎罰，將重點放在維護穩定、經濟發展、計劃生育等方面上，嚴明獎罰，為干事創業的干部提供廣闊的發展空間。三是抓好典型村培養和后進村轉化。在村級班子建設上確定了“抓兩頭、促中間”的工作思路。對“無人可選”的支部班子，通過選派機關干部到村任職、回請外出務工經商人員回村任職等途徑解決；每年按照20%的比例，倒排出一批后進村，派駐由科級干部帶隊的工作組按照“查、建、樹、幫、管”五個環節進行集中整頓。同時，實行了鎮直部門包扶聯系后進村制度，對后進村進行重點幫扶；結合“小康文明村”的創建，搞好典型村的培養，通過政策傾斜、重點幫扶等方式，全面提升典型村在基礎設施建設、村級文明程度和村級經濟發展等方面的檔次，著力培養出一批在經濟發展和精神文明建設兩方面都均衡發展的“雙強村”。

（二）加大轉移支付，保障村級正常運轉

根據農業稅取消后，財政收入少，村級運轉難的問題，我鎮采取多項措施，減少機關財政支出、加大村級財政支付，在不增加農民負擔的情況下，保證了村級正常的運轉。一是進行機關內部機構改革，壓縮財政支出。按照上級有關政策，在全鎮機關內部實行了機構合并和改革，將全鎮原有的30多個部門、單位合并為兩委、六辦、十個農工商公司，分流精減了部分人員，壓縮了鎮級財政支出。二是提高村“兩委”兼職率，減少村干部工資支出。結合村“兩委”換屆，提高村干部的兼職率，縮減村干部職數。全鎮農村“兩委”班子經過換屆由原來的736人，減少到418人，減少43%，村支部書記、村委會主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職比例達到94%和91%。大大減少了村干部工資支出。同時在全鎮實行農村會計制，取消原來的村會計和保管員，只設一名報帳員，僅此一項就減少干部職數318人。三是加大資金轉移支付力度，確保村干部工資發放。針對稅費改革后針對全鎮有75個規模較小，村干部工資難以保障的村集體積累薄弱村的實際情況，對這部分村的干部工資實行鎮級統籌，統一核發，2002年鎮財政轉移支付25.5萬元。2003年轉移支付資金56.5萬元。2004年，轉移支付資金133.4萬元。

（三）創新工作思路，規范村級事務管理

我鎮幾年來把健全村級制度，擴大村級民主，提高村務透明，融合干群關系做為規范村級管理的主要措施，在工作做法上力求創新，取得了較好的成效。一是實行村務管理程序化。根據以往在村級管理中出現的問題，依照有關法律法規，在借鑒外地經驗的基礎上，編制了《廣饒鎮村級工作程序》，內容包括村務公開、民主管理、黨員發展、土地調整、印鑒管理等一系列制度規定，印發到各村，同時向村民公開，要求村干部必須依照“程序”管理村級事務，使村級工作基本實現了“有章可循”。二是實行村務決策雙向化。根據過去在村務決策中出現的部分村干部一人說了算，大搞“一言堂”，群眾對村務的決策權、監督權、參與權無法保障的情況，在全鎮深入推行了村務“雙向決策”工作法，通過提出議題、制定草案、上報審核、民主表決、公布結果等步驟的嚴格實施，使村務由事后公開向事前、事中、事后公開轉變，由為民做主向由民做主轉變。使群眾的決策權、參與權、監督權融入到村務執行的全過程，使村級工作更加規范、民主、透明、公開，進一步規范村級事務管理，借此贏得群眾對干部的信任，融合干群關系，夯實群眾基礎。三是實行村級財務透明化。針對個別村財務管理不夠規范，部分村財會人員素質不高的問題，我鎮在全市率先實行了農村會計制，在鎮經管站設立了中心，在全鎮各公司設置了專門的會計網長，每周到所轄的村中現場辦公3-4次，對各項財務管理做到日清月結，一月一公開。在具體工作中做到“四個統一”，即統一使用收款收據；統一收支手續；統一張榜時間；統一資金賬戶。通過會計制的實行，加強了鎮級對村級財務的監督，使村務公開真正的落到實處。

（四）拓寬增收渠道，推動村級經濟發展

我鎮在幾年的基層建設工作中注重搞好村級組織在產業調整、勞動力轉移和村級經濟發展中作用的發揮。一是發揮組織作用帶動優勢產業發展。根據部分村產業的發展和農業產業化的需求，按照支部領辦、支部聯合、支部介入、支部帶動四種模式，在全鎮部分村探索建立了以村黨支部為主體的農產品銷售中介協會。各中介組織聯系農業龍頭企業，根據市場需求搞好農業產業結構調整，簽訂農業訂單，大大降低了農民生產的風險，保障了農民收入增加。二是拓寬勞動力轉移渠道。根據我鎮失地村多，失地農民增收難，就業難的問題。我鎮在全鎮建立了“廣饒鎮人力資源庫”，將全鎮各村中剩余勞動力的年齡、學歷、特長進行了詳細的登記。發揮政府在協調方面的優勢，廣泛聯系用人單位和用人企業，使農村剩余勞動力大量向非農產業轉移，拓寬了農民增收渠道，增加了農民收入。三是發揮區域優勢，搞好房地產開發增加集體收入。利用地處縣城的優勢，在搞好舊村改造的同時搞好城中村沿街商品房的開發和專業市場建設。在近幾年中已經組織一村、七村、八村、南三里等村成功開發了迎賓路商品房、廣饒商貿城、南三里批發市場、樂園商貿廣場等房地產開發項目。今年也在五村和十九村的改造開發中取得了突破，舊村改造開發將成為增加城中村集體積累，增加城中村農民收入，繁榮城中區商貿的主要途徑。

篇（11）

夯實執政基礎的升華

2007年3月31日，在全市基層組織建設工作會上，廣漢市制訂了農村基層組織建設3年規劃，將2007年至2009年3年分別確定為“基層組織建設基礎年”、“基層組織能力建設年”和“基層組織建設成效年”，計劃3年內本級財政集中投入5000萬元，以加強基層組織建設。

2007年6月15日，在廣漢市召開的離任村干部代表座談會上，廣漢市委書記、市人大常委會主任楊波與離任村干部代表面對面交談，并為首批20余名離任村干部代表發放了《廣漢市離任村干部定期補助領取證》。

“對離任村支書、村主任實行定期補助，對在職村組干部提高補貼標準和建立養老保險制度，目的在于關心優待離任干部，激勵鞭策現任干部。抓好村級組織建設，就是抓住了鞏固執政基礎和建設新農村的關鍵。”廣漢市委書記楊波在談到村組干部激勵保障機制時強調。

推進基層黨建的壯舉

2007年，廣漢市委一舉出臺《關于在社會主義新農村建設中深化“三級聯創”活動，加強和改進農村基層黨建工作的實施意見》及4個配套文件，并采取一系列措施建立健全村組干部激勵保障機制。

提高補貼標準，推行績效考核，讓在職基層干部有奔頭。大幅度提高村干部補貼標準，將在職村干部補貼分為固定補貼和績效考核補貼兩部分。固定補貼標準按現任村干部人均每月500元核定，績效考核補貼部分由各鄉鎮從市財政核定劃撥的補貼總額（固定補貼+績效考核補貼）中按不低于20%的比例標準提取，并按相同金額進行配套，年終根據工作績效等統籌發放。組干部補貼由市財政按每人每月150元的標準核定劃撥各鄉鎮，由各鄉鎮統一發放。村組干部補貼實行專款、專戶、專用，固定補貼由市財政按月劃撥到補貼專戶,鄉鎮按月統一發放；績效考核補貼由市財政按年一次性核定劃撥到各鄉鎮補貼專戶。村黨支部書記年補貼總額最低不低于7000元，最高的可達1.2萬元以上。

實行離任補助，放寬準入界線，讓基層干部離職有想頭。對建國以來擔任過村黨支部書記、村委會主任（包括大隊黨支部書記、大隊長等職務）累計滿5周年以上，且男年滿60周歲、女年滿55周歲的村離任干部實行離任補助。補助分3個檔次，任職年限累計滿5年以上9年以下的，按每人每月40元進行補助；任職年限累計滿9年以上15年以下的，按每人每月80元進行補助；任職年限累計滿15年及以上的，按每人每月100元進行補助。2007年，全市共發放村干部離任補助57萬元。

建立養老保險，采取靈活政策，讓基層干部老了有靠頭。養老保險金除政策規定應由參保對象本人承擔部分外，其余部分由市鄉兩級財政按3：2的比例分級承擔。

演繹活力迸發的華章