緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇生產廠家考察報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

在我國北方,每年的11月15日至次年的3月15日為冬季采暖期。以往進入采暖期后,各家各戶都是通過自燃煤爐或單位自建燃煤鍋爐直供方式采暖,這樣既浪費資源又污染環境。近幾年,隨著國家逐步取締小型燃煤鍋爐,許多地方已由傳統的獨立分散采暖方式轉變為集中供暖方式,特別是隨著成片住宅小區的建成,住宅小區內實現集中供暖的一個重要附屬設施――熱交換站,已成為住宅小區室外配套工程中的重要組成部分。因為附屬設施全部進入工程的建筑成本,使熱交換站的造價少則幾十萬元,多則上百萬元。控制熱交站的造價,一方面為購房者節約資金,一方面為建房者減少了成本。因此,我們應該努力控制好熱交換站的工程建設造價。熱交換站工程的造價控制過程是一個系統的、連續過程,其工程不同于普通民用建筑,也不是純粹的設備安裝工程,其本身是房屋建筑與工業設備的集合體。其造價控制首先要弄清造價的組成,同時兼顧好房屋建筑、設備安裝關系,通過一系列的控制環節,從而可有效地控制工程造價。

一、熱交換站工程的特點

1、施工中要做好站房土建和設備安裝施工管理。熱交換站工程是一個房屋建筑與工業設備集合體,造價控制要綜合考慮土建和設備的造價。

2、管理者要協調處理好三者之間的關系,保證工程的順利實施。熱交換站工程涉及的施工單位較多,有做土建的、有供設備的、有搞安裝的,需要合理協調和安排。

3、熱交換站工程建設中招標次數多。招標是降低工程造價、優選承包單位的重要方式。熱交換站工程中至少要進行站房土建、交換機組及附屬設備、安裝三次招標活動。如果將交換機組和附屬設備分開,招標次數會更多。

4、熱交換站的站房建筑結構形式多樣。有全地下式、半地下式、地上式;有框剪結構、框架結構、磚混結構。

5、交換機組設備類型和品牌繁多。有進口設備、國產設備;有管殼式、板式。

二、熱交換站工程造價的組成分析

根據熱交換站是一個房屋建筑與工業設備集合體的特點,熱交換站的工程造價應該由站房部分、機組及附屬設備、設備及管線安裝三部分組成。

1、站房部分造價即熱交換站房屋建筑部分。根據建筑結構形式不同,造價由高到低依次排列順序為:全地下式半地下式地上式;框剪結構框架結構磚混結構。通過綜合分析,建議采用地上式的磚混結構,造價最低。據統計,站房部分占工程總造價的35%左右。

2、交換機組及附屬設備價格包括交換機組、循環泵、軟化設備、閥門、電控柜等的價格。其中循環泵、軟化設備等可通過市場考察確定品牌后確定其價格,而交換機組因型號不同、產地不同,價格差異較大,管殼式高于板式,進口設備比國產的高30%左右。建議采用國產的板式交換機組,這樣一可節省資金,二可減少占地面積,進而降低站房的投資。據統計,交換機組及附屬設備占工程總造價的55%左右。

3、設備及管線安裝部分造價包括安裝費、管線材料費等。一次網壓力高管材最好選用無縫鋼管;二次網可選用普通焊接管。為節約造價,最好采用甲方供材、委托安裝的方式。設備及管線安裝費用占工程總造價的10%左右。

三、熱交換站工程造價控制的基本原則

因為熱交換站工程既不是單獨的土建工程,也不是純粹的設備安裝工程,而且土建與設備之間又存在相互聯系、相互制約的關系。因此,更增加了造價控制的難度和復雜性,為更有效地控制工程造價,建設中應把握如下原則。

1、兼顧性原則。熱交換站工程造價主要取決于站房土建和設備的價格,設備布置決定站房的大小。兼顧性原則就是要統籌考慮站房與設備關系,既做到設備布置緊湊,盡量縮小站房面積,又要保證有一定的運行維護空間,滿足使用功能。避免出現單方面考慮,造成站房面積過大,土建成本增加;或者出現站房面積過小,設備布置擁擠,管線密布,管理維護空間狹小。

2、系統控制原則。熱交換站工程建設要經過收集資料、市場調查、設備選型、站房施工、設備購制、設備安裝等多個環節才能完成。系統控制原則就是層層控制建設過程中的每一步,重點做好設備選型、土建招標、設備招標等工作,這樣土建造價、設備價格、安裝造價都將會最低,工程總造價就可得到有效控制。杜絕只注重其中的一個環節,而忽略了系統控制的效果。

3、招標控制原則。招標是控制工程造價最有效的手段之一。招標控制原則就是充分利用招標方式,組織好土建招標、設備招標和安裝招標。通過招標,引入競爭機制,可選擇到信譽好、報價低的施工安裝和設備供應單位。

四、熱交換站工程造價控制過程

熱交換站工程造價控制過程是一個系統的、連續的過程,需經過收集原始資料、市場調查、站房設計、招投標、站房施工、設備安裝、竣工驗收、結算審計等多個環節,扎實做好每一步,對造價控制都將十分有益。

1、收集原始資料。原始資料主要包括采暖面積、建筑高度、居住人口、室外供暖管網、供暖末端距站房距離等。原始資料是進行設備選型和站房設計的基本依據,資料收集要準確、詳實、客觀。

2、市場調查。市場調查的內容包括已建成的類似規模站房的大小、型式、造價;已運行設備運行效果;本地區主要交換機組品牌的統計;交換機組生產廠家的實地考察等。通過市場調查,可取得如下成果:第一,基本確定站房的大小、型式和總投資 ;第二,確定交換機組生產廠家的后選單位,為下一步設備招標積累資料。

3、站房初步設計。依據原始資料和市場調查的成果,建設單位可委托有資質的設計單位,進行熱交換站工程的初步設計。初步設計的成果主要包括工藝流程圖、技術說明書和站房的平面圖。這些成果可作為設備招標的附屬文件編入設備招標文件,并據此進行設備招標。待設備供應商確定后,再結合具體設備的特點,完成施工圖設計。

4、設備招標文件的編制及設備招標。招標文件是開標時評標的依據,是建設單位招標意圖的集中體現,又是工程實施中解決爭議的重要依據。招標文件的編制要全、細。全指的是條款全、內容全,特別是招標范圍、交貨時間、貨款支付辦法、爭議仲裁等內容不可缺少;細指的是主要設備型號、規格要具體化,要有明細報價,特別是水泵、閥門、軟化設備等應指明具體品牌。完善的招標文件可增加評標的準確性和投標報價的可比性。

設備招標應在招標文件發出后的確定時間準時進行。評標專家應由不少于五人的專業人員組成。通過對各投標單位標書的綜合評比,同時結合前期市場調查的成果,最終確定綜合實力強、報價較低的投標單位為中標單位。

5、完善設計圖紙,進行站房土建和設備安裝招標。經過設備招標,確定設備生產廠家后,生產廠家要與設計單位進一步結合,根據設備的具體布置方式,最終完成站房和設備安裝及管線施工圖。

站房土建和設備安裝招標也要經過招標文件的編制、發招標文件、開標、評標等一系列工作,最終可選擇到實力強、經驗豐富、投標報價較低的投標單位為中標單位。

6、熱交換站工程實施中的造價控制。通過設備招標、站房土建施工和設備安裝招標,設備生產廠家和施工單位都已確定,待設計圖紙完成后,工程即進入實施階段。實施階段造價控制的重點有以下幾方面。

(1)對照招標文件和投標文件,檢查設備的數量,對減少的設備及時與設備供應商聯系,做好工程簽證。

(2)結合站房現場實際,進一步優化設備布局和管道走向,在滿足實際需要的前提下盡可能減少附屬設備的數量和管線的長度。

(3)嚴格控制工程變更,對增加或減少的工程量要準確核算,及時出具工程變更單。

(4)控制材料價格。材料要貨比三家,選擇質優價廉的材料。

(5)協調好土建、設備供應、設備安裝三家關系,避免相互影響,造成工程延期,甚至引發索賠事件,增加工程投資。

7、熱交換站的竣工驗收。熱交換站的竣工驗收包括站房的驗收和設備的驗收。參加驗收的單位主要有建設單位、熱力公司、設計單位、監理單位、站房土建施工單位、設備供應和安裝單位。竣工驗收是熱交換站交付使用前的一次綜合驗收,是對熱交換站工程質量的總體評價。通過驗收,可以發現施工過程別是設備安裝中存在的與正式運行不適應的問題;通過驗收,提出整改意見,對運行中存在的隱患問題徹底整改,從而可減少運行中的費用支出。

8、熱交換站的竣工結算。竣工結算是熱交換站工程造價控制的最后一個環節,通過竣工結算及結算后審計可最終確定熱交換站的造價。為確保竣工結算的質量,熱交換站的竣工結算應努力做好如下工作。

(1)設備造價結算。根據投標文件和設備采購合同,結合現場實際,進一步清查設備數量,根據清查結果,變動相應價款,從而得出設備最終結算價。

(2)站房土建及安裝結算。它包括進一步審核設計變更和工程簽證;收集整理材料考察報告,準確確認材料單價;對施工單位報送的結算報告進行內部審核;將內部審核后的結算報告送有資質的審計機構進行最終審計;對審計機構審計后的結算報告簽字確認。

經過以上各環節的周密控制,熱交換站的建設即可順利實施,工程造價亦可得到有效控制。

篇（2）

為學習先進地區利用稅控機加強稅收征管的先進經驗，3月24日至25日由區委常委、副區長尚小平帶領區政府研究室、財政局、國稅局、地稅局等部門有關同志，赴河南省地稅局進行學習考察。現將考察情況報告如下：

一、河南省地稅局的主要做法

為加強稅收征管和財務監督，堵塞稅收漏洞，河南省地稅局于2001年首先在餐飲、旅游、娛樂等行業推行使用稅控收款機。2001年6月7日召開由全國13家稅控收款機生產企業參加的選型會議，經過廠家介紹、現場演示、集體評審，選定了清華同方、深科技、四通、億利達等四家企業的機型為全省推廣型，2002年底，又增加鄭州新易。在自愿的基礎上，省地稅局選擇了省直屬局、鄭州市局、平頂山局、駐馬店局進行稅控機推廣試點，試點行業由各地自己選擇。目前，在餐飲、旅游、娛樂、廣告及其他服務行業共選取1884戶賬制比較健全的納稅人進行試點，使用稅控機2066臺。該地所使用的稅控收款機發票有三種，即稅控有獎單聯卷式發票、稅控有獎雙聯卷式發票、稅控有獎平推發票。

河南省直屬局在試點開始后，通過一系列宣傳發動，得到了廣大納稅人廣泛的認可和支持，同時為了確保稅控收款機的保密性和維修服務的需要，通過和中標生產廠家聯系，確定適應管理需要的稅控收款機機型。在發票票樣的確定上他們多次與用票單位、稅控機生產廠家、發票印制企業進行座談，反復推敲，經省地稅局批準后確定票樣。按照分級管理、逐步推行的原則分別于2002年2月在全省地稅系統率先推行使用稅控收款機；2002年5月在全國地稅系統率先推行使用稅控有獎發票；2003年3月在全省地稅系統率先推行使用稅控微機開票系統。截至目前，省直屬局已有近386家企業安裝稅控機450臺。

鄭州市局首先在四個試點單位各選取20戶賬制比較健全的納稅人作為試機用戶。根據試機期間取得的經驗，在各廠家、商的積極配合下，統一了后臺管理軟件，統一了讀卡設備，改進了發票格式。2002年4月1日起在鄭州市轄區內從事餐飲、旅游、娛樂、廣告及其他服務業實行查賬征收的納稅人當中以自愿的原則進行擴大試點的推行工作，同時制定了《鄭州市地稅局安裝、使用稅控機管理暫行辦法》和《納稅人安裝、使用稅控機審批表》以便規范稅控機的管理。目前，鄭州市推廣稅控機339臺，納稅戶283戶。

平頂山市地稅局把推廣稅控收款機的工作列入工作計劃，制定了《平頂山市地稅局關于在全市飲食、旅館、娛樂業推行稅控機的意見》，向市政府主要領導匯報了該項工作的重要性，市政府極為重視，轉發了市地稅局文件。該局共安裝稅控機256臺，安裝使用稅控機的納稅人達235戶。

2003年11月，駐馬店市地稅局在駐馬店市政府的大力支持下，積極推廣稅控收款機。該局制定下發了《駐馬店市地稅局關于印發推行使用網絡稅控機的實施方案》，同時經市政府批準出臺了《駐馬店市地稅局網絡稅控機安裝管理辦法》，專門成立領導小組，并結合當地實際情況分階段、分行業酌定推行。從2003年12月1日至今，駐馬店市已在980戶納稅人中推行了網絡稅控收款機1000臺。

二、值得借鑒的經驗

通過對河南省地稅局的考察學習，以及到使用稅控機的企業實地觀摩，河南省地稅局的做法值得借鑒。

一是推廣稅控裝置，強化了以票控稅。河南省地稅局在餐飲、娛樂、旅游、廣告及其他服務業推出稅控有獎發票，通過這種直接在發票上設計刮獎區的方式，極大的增強了消費者索要發票的意識，促進了地方稅收的增長。同時由于稅控機發票采取先進的發票防偽技術，基本上杜絕了假票的出現。平等山市地稅局自安裝稅控收款裝置后，餐飲、旅游、娛樂業稅款增收161萬元，同比增長27.67%。該市新華轄區的小何啤酒店安裝稅控機前，月納稅6600元，安裝后月納稅額11000元，增長率66.7%；潤澤園酒店安裝前月納稅額11000元，安裝后月納稅額18000元，增長率為63.6%；湛河局轄區的萬山紅茶社安裝前月納稅3600元，安裝后月納稅額13000元，增長率為261.1%。河南省直屬局、鄭州市局、駐馬店市局通過對稅控數據監控稅收增幅一倍以上，此舉對堵塞稅收漏洞，加強征管，提高征管水平起到了很大作用。

二是推廣稅控收裝置，得到了政府大力支持。為積極推廣稅控收款機，河南省各級政府以政府名義下發了通知，并在財政上給予必要的支持，如駐馬店市政府對推行稅控機從財政上給予大力支持，納稅人凡在2003年12月31日前安裝使用稅控機的，稅控機機款由各級財政負擔，納稅人免費使用。

三是使用稅控裝置，做到了與電子申報的結合。電子申報作為一種先進的申報方式，稅務機關要求納稅人申報有關數據必須真實準確。河南省地稅局通過使用稅控收款機發現，稅控收款裝置以其輸入數據不可更改性，以及通過打印的發票明細報表與計稅存儲器的收入數據對應納稅額實行監控的特點，雙重保障數據的真實性。這樣可以使稅務機關能夠客觀準確地掌握納稅人申報信息，并通過這些信息加強對稅源的分析和監控，從而減少稅源流失。

三、對我區推廣使用稅控收款機的建議

通過學習考察，結合我區實際，就推廣使用稅控收款機，提出如下建議：

篇（3）

本次互查分三個階段開展工作，第一階段為互查準備階段，時間自_月_日至_月_日，主要任務為學習領會考核辦法、集中業務培訓、制定互查操作規程；第二階段為實地互查階段，時間自_月__日至_月__日，主要任務為以先暗訪后明查的方式，逐項對照考核細則檢查被查單位的年中工作落實情況；第三階段為互查資料梳理階段，時間為_月__日至_月__日，主要任務為資料梳理歸類形成互查小結，總結學習體會和考察感受形成考察報告。

本次互查依次到達××縣局××工商所、××工商所、××縣工商局，××區局××工商所、××工商所、××工商所、××區工商局，××市工商局，××縣工商局，通過直觀感受、交流溝通、翻閱材料、進入市場，本文從不同側面了解了××市工商系統的工作狀況。

二、考察感受

此次以開展互查工作的方式到達××市工商系統，為我們基層工商所人員提供了一次充分學習、交流的機會。××市與××市毗臨，地域特點、經濟發展狀況相當，監管執法環境具有可比性。整體感受××市工商系統的工作具有前瞻性、開放性、務實性的特點，不愧老先進的品牌。尤其讓我留下深刻印象的是：

_、基層建設規范化。制度建設覆蓋面廣，隊伍建設、行政執法、事務性管理都建立了比較完備的體系；重窗口形象和文明辦公環境的建設，顯著特點是政務公開范圍廣，包含了政務內容和重點業務工作內容，實行統一設計，一個標準，如將食品農資監管網絡圖、合同監管“七進”聯絡制度及進度、“一所一標”成果及對象、涉安全生產經營行業預警對象等制牌上墻；紅盾信息網內容更新及時，體現比學趕超氛圍；個體戶規費全面實行郵政及銀行代繳，微機管理；工作資料歸檔、建檔比較規范。

_、深化監管模式改革。××市工商系統從監管目標、內務規范、責任追究、考核獎懲等方面進行設定，用制度管人、管事、管物，基層建設、隊伍思想、工作人員精神狀態都給人耳目一新的感覺；他們在實行網格化監管的基礎上，以包保責任制助推改革深化，包保工作實行一包到底的方式，通過工作督查層層追究責任，嚴格獎懲兌現；縣區局工作督查實行常態化，每月對工商所工作的督查，直接追究到責任區和網格人，在縣局系統實行一把尺子量到底。

_、執法辦案思路拓寬。從××市工商系統辦理案件的類型看，一是體現用法充分，對商品銷售中附贈行為、房地產廣告行為、有獎銷售行為等監管有力；二是體現辦案思路寬，對農藥標簽內容與登記證核準不符、商品標牌中屬亂評比所獲榮譽的行為直接查處外地生產廠家；三是體現案源渠道新，從法院審理的受賄案件中查辦行賄人的商業賄賂行為。

_、上下聯動強。全局上下高度重視執法辦案工作，上級支持力度大，辦案機構辦案動力足，并形成辦案機構間協作、配合、聯動的格局。××縣局加強與法院及相關單位的聯系和協作，推行工商所負責案件調查，縣局負責罰沒到位的做法，促進了罰沒款的大幅提升；××區局推行工商所辦案可以打破區域界限，在全區范圍發現案源均可辦案，某一類案件可以指定某一工商所在全區內辦案；對新型案件安排科室專業人員參與。

_、創新意識強。尤其是運用現代技術手段，加強食品安全及農資信用監管的長效機制建設。該局通過誠信通的開發升級，加強后臺食品質量信息的分析處理，既有效實現了對食品安全的監控，又減少了經營戶索證索票、手工臺帳的工作量；該局在農資商品質量監管中，開發了農資商品備案軟件，對能夠提供生產者相關證件及質量合格的檢驗報告的商品實行貼標管理，方便農民選購。

三、考察啟示

_、要通過工商文化建設，修正價值觀，保持干部隊伍奮發進取的工作狀態；

_、要通過激活用人機制，完善科學考核評價體系，健全責任與激勵機制，充分挖掘隊伍潛力；

篇（4）

1.礦井概況  

羊市塔二礦隸屬于內蒙古匯能煤電集團羊市塔煤炭有限責任公司，為地方民營企業，礦井位于鄂爾多斯市準格爾旗納日松鎮羊市塔村境內，井田面積11.37平方公里，礦井工業儲量11728萬噸，現開采5#煤層，全區可采，煤層賦存條件簡單，蓋山厚度130m，煤層厚度0.8～1.5m，平均厚度1.2m；煤層傾角1.0°～3.0°，平均2°；一井兩面，礦井實際生產能力500萬噸/年。

2.地面組織機構

羊市塔煤炭有限責任公司下屬一礦和二礦，公司及兩礦領導共計3人，全面負責安全生產；羊市塔二礦地面設置安全科、機電科、調度室和辦公室，共計管理人員26人。

3.工作面情況

5114回采工作面，位于礦井東翼采區；切巷240m，順槽長度1750m，煤層平均厚度1.3m，普氏硬度系數f=4，為硬煤層，頂板泥巖偽頂0.2m，工作面平均采高1.5m；煤層平均2°，區域內構造簡單；頂底板巖性均為砂質泥巖、粉砂巖、泥巖。

順槽斷面及支護：矩形巷道，正巷2.8m×5.1m，沿頂布置，破底1.3m，頂板采用錨網索支護，頂錨桿采用Φ18mm×1800mm圓螺紋鋼錨桿，五*五布置，間排拒1000mmx1000mm，鋼筋網，單體錨桿不用錨梁聯接；錨索采用Φ15.24mm×4500mm,二*二布置；幫部不支護。

綜采面設備型號：支架選用鄭煤機，端頭支架ZY6800/13/28，工作面支架ZY6800/09/18；采煤機選用上海天地MG400/890-WD；刮板輸送機選用寧夏天地奔牛SGZ-800/800；泵站選用無錫BRW31.5/400型乳化液泵。

綜采面勞動組織及生產能力：綜采隊在冊75人，三班制，兩班生產一班檢修，早班檢修，四點和零點班生產；生產班出勤平均15人，檢修班出勤平均30人；生產班割煤7-8刀，圓班割煤16-17刀，日平均推進14m，產量6900噸/天。

4.薄煤層高效生產的幾個特點

（1）煤層賦存條件占優。羊式塔二礦5114工作面，煤層近水平，無瓦斯和水害，全區域幾乎無斷層、褶皺等構造，煤質偏硬，煤壁無任何偏幫現象；工作面順槽長（3在1700-3000m），工作面儲量高，采區搬家倒面次數較少。

（2）設備質量好且更加注重設備檢修工作。設備選用國內一流生產廠家，質量有保證。綜采隊檢修班出勤人數占隊組總人數的近50%，檢修人員工資為平均工資1.3倍（約1.3萬/月)。

（3）選人用人機制靈活。井下操作工、技術工、檢修工由綜采隊根據實際需要直接對外招人，報司備案即可；好用的、能干的留下，不好用的直接辭退。

（4）人員工作素質高、“單兵作戰”能力強。設備包機到人，誰檢修誰負責，誰包機誰負責，負責的設備出現問題隨時下井處理，提高了檢修人員的責任心，大大提高了檢修質量。例如：單人更換支架推拉油缸僅需要半個小時，困難的也僅需1小時便可完成。

（5）正向激勵政策。如生產班每班割煤7刀保證基礎工資。超過7刀后計數翻倍。例如割煤7.5刀按8刀計工資（多割10m以上，都算一刀）。檢修班各點能保證全月不出機電事故，翻倍獎勵。

（6）隊組人員結構。綜采隊在冊75人，其中隊長1人，班組長6名，驗收員1名（三班驗收）。2個生產班組，1個檢修班組。檢修班組36人。隊組人員絕大多數是外地的，其中東北人最多，吃住在礦上，幾乎半年休息一次.

二、店坪、木瓜薄煤層賦存狀況

1.店坪礦薄煤層

店坪礦上組3#煤被高速公路保安煤柱分為南北兩區。高速公路以北為店坪二采區，全區大部可采，區域內預測斷層等構造較多，煤層傾角3-6°，厚度0.8-1.3m，平均1.1m，圈定可采儲量210萬噸，可布置5個工作面，順槽長度700-1500m。高速公路以南，位于木瓜10#煤二采區上部，為蹬空區開采，距10#煤平均80m，預計全區可采，煤層厚度1.4-1.8m，平均1.6m，可布置6個工作面，可采儲量330萬噸，順槽長度900-1200m。

2.木瓜礦薄煤層

木瓜礦薄煤層位于南擴區南部，煤層傾角3-8°，厚度0.80～1.63m，平均1.36m，結構簡單，設計可采儲量426萬噸，可布置8個工作面，順槽長度1200m。

3.考察薄煤層開采可借鑒經驗

（1）設備選型。當前店坪木瓜兩礦薄煤層厚度情況與本次考察礦井較為相似，工作面支架可選ZY6800/09/18，但要選裝側護板，應對頂板條件惡化情況；端頭支架支護高度要大，可選ZY6800/13/28；采煤機應堅持小機身大功率原則，以應對斷層、煤層傾角變化等情況；刮板輸送機

（2）順槽斷面尺寸適當加大。盡管《規程》規定順槽高度不低于1.8m，但考慮大型設備運輸，順槽高度不應低于2.5m，寬度不低于4.8m，較為合理。

（3）巷道支護方面。應區別于中厚煤層支護，薄煤層開采，周期來壓峰值較小，相對不明顯，超前巷道動壓影響也較小，應建立在巷道礦壓監測數據分析的基礎上，嘗試減弱支護，降低支護成本。回采工作面超前支護可考慮輕量化的單體支柱+π梁。

（4）重視設備檢修保養工作。檢修人員的技能水平、配件的質量、維修的過程管理都直接決定了維修質量的高低。隊組要重視檢修班人員數量配備充足，支架、機組、電氣等檢修工工種結構要合理，檢修工要向專業化方面培養，要大幅提升個人工作素質。

（5）充分調動工人干活的積極性。對重要的操作崗位注重選人用人，能者上庸者讓，要增加工人的危機意識；在確定好當班基礎工作量的同時，對多完成的工作量進行加倍獎勵，讓工人得到實實在在的獎勵。

三、鄂爾多斯煤博會

（一）智能化工作面建設方面

綜采工作面智能化關鍵技術：

（1）采煤機位置監測與自動取直技術。國內外嘗試的技術較多，但精度較低，目前慣性導航技術被認為最有效，該技術利用陀螺儀和加速度計來確定物體即時位置。

（2）煤巖界面識別技術和工作面水平控制技術。目前人工進行“示范刀”采煤，利用傳感器進行數據準確采集實現“記憶截割”，煤巖識別是智能截割的關鍵，目前較好的做法是利用熱紅外攝像儀追蹤煤層特征進行識別。

（3）液壓支架電液控技術。目前該技術已經成熟，可以實現液壓支架與采煤機聯動和遠程控制。

（4）生產連續性保障技術。如輸送平衡控制技術、防撞技術等。

（5）信息系統及自動化軟件平臺。

本次智能化工作面相關的三個廠家參展：

1.北京天地瑪珂電液控

通過攻克綜采工作面智能控制技術研制成功了SAM型綜采自動化控制系統，2014年在黃陵礦業集團實現了連續常態8個月“有人值守，無人操作”的生產記錄，創造了綜采模式下無人化開采的世界先例。應用高精度慣性導航系統實現工作面自動找直；地面分控中心及智能決策，具有礦壓分析周期來壓預測、設備故障智能診斷為“無人化”工作面提供智能決策支持。基于云服務支持移動終端監測。主攻方向：智能化決策，自動化采煤，地面遠程干預控制。

2.鄭州煤機液壓電控有限公司

支架電液控技術成熟可靠，電液控支架操作面板布局相對合理，針對各種采高及各型支架提供不同種類的智能化解決方案。利用大數據優勢對工作面地質條件及設備運行狀況分析與故障提醒。主攻方向：高效人機協同巡視自動化開采模式。

3.向明智控

基于工作面PLC控制，集支架電液控、采煤機控制、三機控制、無線通訊/人員定位等于一體的綜合信息化技術，實現綜采工作面所有設備狀態集中監控及啟停控制。主攻方向：工作面綜合信息化監控，遠程控制。

（二）礦井安全高效建設方面

（1）中部槽液壓起吊機

適用于煤礦各種型號的刮板輸送機中部槽的安裝、回撤，在不同型號的刮板輸送機中部槽內自由移動，起吊靈活，安全，高效。廠家：遼寧威躍集團。

（2）JC2.5防爆柴油機混凝土攪拌運輸車和CSPB20T防爆柴油機濕式噴射車

解決巷道硬化，工人現場拌料勞動強度大，現場拌料不均勻的現象。1臺噴射車與3臺混凝土攪拌運輸車配合使用，可大大提高噴射效率，僅兩人就可以完成以前8-10人工作量，1小時可噴射混凝土5m3。適用于礦井長距離開拓大巷硬化、噴漿作業，具有效率高、綜合成本低等優點。廠家：萊州亞通重型裝備公司         

（3）氣動金屬網連扣機

氣動金屬網連扣機的使用大大提高了巷道支護期間聯網效率，傳統聯網需兩人以上大約1分鐘聯一扣，且聯網強度低，易劃傷人員，使用錨網聯扣機后，單人即可實現聯網作業，大約10-15s聯一扣，操作簡單，省時省力。

（3）FBD(III型)礦用隔爆型壓入式軸流局部通風機（低噪音側進風專利設計）

該風機可降低各種頻率噪音到80分貝以下，保護工人身心健康，改善井下工作環境，實現環保通風。同時該公司還推出各種可以加裝風機消聲器，降噪能力在10-26分貝。廠家：山西巨龍風機有限公司。

（4）變頻調速一體式電動機

變頻調速一體式電動機是變頻器和電機的完美結合，是機電一體化的最佳解決方案，可以在刮板輸送機、轉載機、膠帶輸送機等設備上應用，解決空間小、起動轉矩大、電網沖擊大、電磁干擾多、能耗高、效率低等問題。

廠家：青島中加特變頻電機有限公司

（5）礦用無軌膠輪車運輸管理系統

礦用無軌膠輪車運輸管理系統具有車輛定位、車載通訊等功能，能夠保障行車安全、提高運輸效率、提升調度能力。廠家：南京北路自動化系統有限責任公司。

（6）KJ793礦用帶式輸送機監控系統

KJ793礦用帶式輸送機監控系統是可應用于地面生產系統、主斜井皮帶、運輸大巷皮帶、采掘工作面皮帶機刮板機等，具備監測、控制、通話、故障檢測及語音播報等功能，實現了運輸系統智能連鎖集控，同時提高了單崗作業人員安全。

廠家：南京北路自動化系統有限責任公司。

（二）綠色礦山建設方面

集中能源——綠色開采的領跑者

篇（5）

合理收費

連鎖企業注意建立與供應商的良好關系———合理收費。英、法兩國的連鎖企業認為他們與供應商是伙伴關系，有共同的利益，注重與供應商進行協商溝通。英、法連鎖企業也向供應商收取一些費用，但收取的費用都是為了幫助供應商進行促銷，并與供應商進行協商。他們向供應商收取新產品費、促銷費包括市場宣傳費等費用，如英國百安居收取進店費、新開店折扣、銷售折扣、宣傳廣告費、額外運輸費（在供應商不送貨到商店情況下收取）等。僅對于銷售位置有指定要求的供應商，英、法連鎖企業對供應商的貨款付款期一般為一個月左右。

講究合理經營定位

英、法兩國流通業很發達，連鎖企業對各種業態的細分、研究也比較深入。英國BH S的經理將商業零售中心分為：商業街、大型購物中心、郊區商業中心、大型商店、休閑中心，其它單體商店分為：市場、家庭雜貨店、專業店、精品店、超級市場、百貨商店、巨型超級市場等。他們十分注重企業的經營定位，對選擇到上述的哪種商業中心和業態進行經營都做深入研究分析，實行差別化經營，如英國的TESCO在本國的超市側重食品經營，BH S的商店側重于女士服裝的經營，著重面向三、四十歲、中等收入的中年婦女顧客，商品價格、質量中等。百安居（B＆Q）的商店一般在3000～18000平方米之間，以中等以上收入的家庭和中小裝修承包商為核心顧客。注重提供裝修服務，銷售額中的15％是伴隨裝修服務或因提供裝修服務而帶來的商品銷售。法國歐尚專門致力于發展巨型超級市場（或稱為大賣場、倉儲式超市）和標準超市兩種類型的超市。他們的超市都有停車場，并有加油站。法國家樂福則是大賣場（即巨型超市）、標準超市、便利店、折扣店、倉儲式超市等綜合發展。合理定位，差別經營的做法使他們在市場競爭中取得相對優勢地位。

積極發展自有商品品牌

英、法的連鎖企業比較注重自有商品品牌的發展和經營，作為流通企業，直接貼近消費者，了解消費者的需求和喜好，能夠有針對性的進行設計，實行定牌生產。發展自有商品品牌，收益高，效果好，也有利于樹立連鎖企業形象，擴大影響。如英國BH S都是采用自主品牌經營的，他們經過對生產企業的深入考察，提出商品標準、質量、成本等方面的要求，生產企業定牌生產，他們經營的幾乎全

都是自有品牌。現BH S商標品牌已經成為英國的知名品牌。英國TESCO也在食品上選定一些大路商品，由生產可靠的企業甚至是知名企業為其定牌生產。這些冠以TESCO商標的食品，價格低、質量好，他們稱之為物有所值、物超所值的商品，重點促銷，效果很好。法國的家樂福等也有許多定牌生產的商品，尤其在折扣店中自主品牌的商品占很高的比例。

物流配送系統配套發展

物流配送是連鎖經營企業良好運轉的核心業務之一。英、法連鎖企業物流配送系統分為三種情況，一種是連鎖企業自身建立的物流配送中心；第二種是利用社會化第三方物流企業的物流服務；第三種是前兩種方式結合，一部分自己建設，其它利用第三方物流。英國TESCO主要是依靠自己建立的物流配送系統，它擁有22個物流配送中心，配送中心之間資源可以調劑共享。巴黎附近的一個倉庫面積65000平方米的非食品配送中心，有員工1400人，自有160個大貨車，3000多個托盤，其投資按現置價格約為1500萬英鎊（折合人民幣約2億元），它負責為周圍160個連鎖店配送商品，配送半徑為150－200英里（約241～322公里）。這個配送中心機械化、自動化、信息化程度較高，搬運作業都用電動叉車、傳送帶等，倉庫內全部實現了信息連通，工人搬運存取商品都按照手臂上攜帶的小型移動信息系統所顯示的指令操作，誤差少，效率高。另外大規模的小件商品傳動分揀配貨流水線，猶如大型生產企業的生產流水線，都給人留下了較深刻的印象。BH S的物流配送業務主要依靠第三方物流為其服務。法國家樂福的法國物流總部負責統管所有物流配送業務，在法國擁有98個物流配送中心，8800名員工，年配送食品金額達170億歐元。家樂福的物流配送是自建與外包相結合的方式，自有物流配送中心約占20％，利用第三方物流服務的約占80％。位于巴黎附近的一個生鮮食品配送中心就是利用了第三方物流企業———尼古拉斯的物流配送服務。家樂福只派幾個人負責銜接、商品檢驗和監督，其余所有物流業務全由尼古拉斯負責。這個配送中心負責31家連鎖店的配送，早上接受連鎖門店的食品訂單，當天晚上就要將其所訂食品包括肉、水產品等送到商店，以保持食品的新鮮、安全，這其中包括了向供應商的要貨時間等。物流配送中心都是24小時運轉。對于是自建物流配送中心，還是利用社會的第三方物流企業，采用哪種方式好？家樂福的管理人員認為兩種方式各有優劣，自己建立的配送中心可以做得更細致一些、放心一些，利用第三方物流企業外包物流配送業務，則可以不用一次性投資很大去建設物流配送中心，不用負責企業的管理，尤其是人員的管理，會更省心一些。

努力建設良好的連鎖企業信息系統。連鎖企業的信息系統將各連鎖店和總部、物流配送中心密切連接起來。家樂福的生鮮食品配送中心的運作情況足可說明信息系統的重要性，他們的連鎖店從發訂貨單到采購中心，采購中心向供應商下貨單，供應商備貨并送貨到物流配送中心，配送中心再按各連鎖店訂貨要求在當天送到店鋪，這一系列環節如果沒有良好的信息系統支持，在24小時內是難以做到、做好的。英國TESCO自己研發了存貨系統、倉庫信息管理系統等。他們認為信息系統對于連鎖經營的有效運作至關重要，尤其是可以合理控制存貨量，并提供充足的商品給消費者。他們信息系統的成功應用使其商品價格比效率低的企業低5％－10％，在市場競爭中處于有利地位。

折扣店發展勢頭良好

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【中圖分類號】G642【文獻標識碼】A【文章編號】1006-9682(2009)07-0107-02

【Abstract】Based on working process-oriented teaching system, teaching design on learning field in project bid is studied seriously. Taking construction bidding of materials and equipments as an example to build the learning field and started with each process in training practice, the work of bidding scenes is vividly and effectively simulated, and various ways of occupation training are afforded to students and thus experiences on the construction of training-base for management major can be provided.

【Key words】Working process Actualization Learning field Bidding Teaching reformation

工程招投標課程是工程監理、建筑經濟管理和工程造價等專業的主要課程,現行的學科教學體系主要講授招標投標法相關的概念、理論基礎、組織流程、招標投標規定、投標策略、開標評標要求、合同簽訂與管理、工程索賠等內容。[1～3]由于課程的內容大多是規定和程序,所以學起來枯燥無味,效率很低,雖然多數教師結合案例教學,[4]但案例與課本對照講解時造成知識不連貫,不便于職業綜合技能的培養。

由于工程招投標是一門很強的實踐課,現階段職業教育主要借鑒德國以工作過程為導向的思想,構筑相關專業“學習領域課程方案”。學校應注重增加管理類實訓基地的建設和開發,使學生從實踐中學習和掌握職業技能,并在今后的職業生涯中增強創業和革新的能力。

工程招投標學習領域可分為以下三個學習情境:工程施工招投標、工程咨詢服務招投標、建筑材料及設備招投標。工程咨詢服務包括勘探設計、施工監理、跟蹤審計等項目的招投標。建筑材料對工程質量和成本影響很大,許多施工企業忽視對它的招標采購和管理,造成工程品質低劣成本居高不下,在市場競爭下處于劣勢。本文以建筑材料及設備招投標為例營造實訓學習情境,進行實戰化訓練,其他招投標學習情境可參照創建。

一、實訓條件

1.硬件環境

實訓室兼開標評標會議室需要30～40m2,容納15～20名學生,以圓桌會議形式排列,配投影儀、錄像機、數碼相機等設備,平均每人一臺微機(最好學生自備筆記本電腦)全部百兆聯入internet,共用網絡激光打印機一臺,專用服務器一臺用于招投標信息收集與存放,并配有公網ip和專有域名。

2.網絡資料庫的建立與維護

建立招投標實訓專用網站,有公網域名解析,便于學生網絡學習和模仿。網站板塊有公告欄,用于招標信息和中標通告;制度欄有招標辦管理規定、紀律、招投標程序和投標注意事項;政策欄可查詢國家和地方有關招投標的法律法規及相關重大新聞事件;評標專家庫頁面應具有網上報名、審核、條件抽取、評價和淘汰項;供應商頁面可查詢大部分的材料和設備生產廠家的信息,包括工程常用產品的規格、型號、使用范圍和特點,產品的鑒定及獲獎證書、生產經營許可證、法人代表資格證明、銀行資信證明、產品使用用戶名錄,供應商誠信記錄及評價機制;論壇具備相互學習、向教師提問和答疑等條件;在線視頻可以觀摩大多數情況的開標現場記錄;內部資料頁由學生通過密碼認證后登陸,查詢收集完整的各類投標文件、開標評標記錄、供貨合同等相關案例。

3.其他資源

包括可查閱紙質的招標文件、廠商投標文件、現場記錄、圖紙,這些資源可通過行業職教集團內部正在建設中的單位加以整理積累,也可通過教育行政主管部門組織收集、出版、發行,成為職業教育的重要資源。

建立材料樣本室,可通過工程、市場等途徑收集常規材料及電器配件等樣本,以使學生開標時對材料有感性認識,有助于增強對材料品質進行鑒別的能力。

二、實訓組織

1.組織形式

打破現有的教學體系,實行小班制,每班以15～20人為宜。以模擬真實工程整個招投標程序,將每個人在其中的角色做一遍,并當場由學生和教師共同評定出成績,沒有通過的學生進行一定時間的訓練后再行評測,直到通過為止。擔任的角色包括招標主持、唱標員、現場記錄員、現場紀檢員、評標專家、材料設備采購管理方、參標供應商、施工或監理方代表。

2.實訓大綱和教材

實訓應有具體的指導大綱以及大綱規定的實訓內容和深度,根據大綱編制相應的配套教材。實訓教材盡量圖文并茂,易于理解,主要內容為工作過程和程序,以及遇到困難時查取資料的途徑和方法,決不可編寫成文件、條例和規定。[5]

三、實訓內容

1.工作程序

成立招標采購委員會接受采購招標委托函編制招標文件招標公告,發放招標文件招標答疑(供應商制作投標文件)開標、評標、公布結果考察、簽約供貨、驗收招標跟蹤檢查資料匯總整理、存檔。

招標采購委員會主要由招標辦、材料處、紀檢審、財務、監理、施工方人員組成,完成材料采購計劃的審查、技術要求的論證、招標、考察、簽約、進貨驗收、材料款支付等采購全過程的跟蹤管理和參與。采購招標委托函主要有采購項目、內容、資金落實情況和報名參標的企業等信息。實訓時,以上文件連同例行繳納的標書費、投標保證金、履約保證金(或銀行保函)需要模擬制作,完成資料建檔工作。

2.編制招標文件

招標文件一般制作成標準文本,包括招標邀請函、投標方須知、招標貨物清單與技術規范、合同一般條款、合同特殊條款、合同格式、附件(投標文件格式),其中供應商最關注的是招標邀請函、招標貨物清單與技術規范、付款方式等。

材料清單與技術要求是招標文件的核心,材料和設備的數量來自工程施工企業提交的進度需要計劃。由于施工企業技術力量參差不齊、責任心不強,招標過程中經常發生提供的數量與實際差距很大,會造成材料簽約供貨超多,對施工企業和供貨商都造成一定損失,因為量的大小決定成本和價格,量不實造成生產、運輸浪費;材料生產需要一定周期,例如,外墻面磚,提供過少,造成工期延誤、不同批次間的色差引起外觀形象受損。因此宜通過監理方、審計方審核,也可通過圖形算量得到材料清單加以確認。技術要求要論證周詳,否則會出現開標現場必須修改才能滿足工程需要,例如,采購敷設線纜用鍍鋅鋼管,有熱鍍鋅、冷鍍鋅之分,還有國標和非國標之分,設計圖紙一般沒有標注,只能由采購方確認。最好的辦法是通過網上查詢和電話咨詢生產規模較大的廠商,結合圖紙要求確定材料的技術參數,遇到技術要求高的材料開專家論證會后確定。

產品的檔次也是招標技術要求的重要組成部分,例如配電箱、配電柜、電器開關、燈具等。不同品牌的內部元件、光源價格和檔次相差很多倍,解決的辦法是將市場常用電器元件按品牌劃檔,每檔中至少有3個以上品牌,經調研(通過網絡、廠商、用戶)和考慮工程需求確定招標所需的檔次,并列入招標技術要求,也可列多檔備選報價方案。同時也要盡量選用政府倡導和推薦的節能、環保、高效的建材產品。

技術要求還應考慮開標現場攜帶樣本,以確認品質、色彩、外觀(如光潔度)等是否符合需求,如外墻面磚、地板磚、花崗石板等。

3.編制投標文件

按照約定的格式填寫投標書,注意法人代表授權和簽字、質保期、優惠條件及其他承諾、是否實質性相應招標文件。許多教師倡導投標時采用不平衡報價、履約時加強索賠等技巧,并列舉大量例證講解和學習。[6]我認為了解這方面知識有必要但不可過分炫耀和使用,建筑行業之所以出現圍標串標、合同執行難、滋生腐敗以及連環債務等問題,與我們的技巧太多、誠信度太低不無關系,一個企業要想發展并保持合理的利潤,應該靠技術實力和誠信經營,一個民族發展也要靠社會和全民誠實守信。在實際招標過程中,過度使用技巧會引起招標方、評標專家的厭惡,往往適得其反、事與愿違。

實訓時,發放標書只提供封面、招標邀請函、招標貨物清單與技術規范;投標文件只打印封面、唱標單、法人代表授權書、報價單、實質性相應等重要頁。其他一律使用電子文檔,以利于節約和控制實訓成本。

4.開標、評標

招標的形式有公開招標(一次報價)和公開競爭性談判,材料招標因評標過程變數多,或修改顏色、規格、數量和檔次等技術要求,宜采用公開競爭性談判進行多輪報價,利于采購中控制質量和成本。第一次要公開唱標給競爭對手造成壓力,其后二次報價不再唱標,根據材料品質、報價、生產能力和社會信譽綜合評標,以評標價最低中標。也可根據評標價排序選擇入圍單位考察后確定中標者。實訓時,可嘗試招標的形式和各種評標方法,做好現場記錄,留存投標文件正本和評標記錄,招標采購委員會要簽字確認現場監督情況以及審查供應商資質記錄,拍照或錄像存檔,上網公布信息。

材料品質通過現場送樣初步判別,通過實訓積累經驗。例如管道、鑄鐵和塑料件用鐵錘砸;墻磚、地磚涂抹墨水判別其密度、吸水率;耐磨材料用剪刀刻劃等。入圍企業送樣要封存,以便供貨時對照,防止生產商供貨時提供偽劣產品。

5.其他工作

入圍單位考察后應寫出考察報告,在網站上對供貨商進行信譽度評價,然后發出中標通知書并簽訂合同。執行過程要有驗收記錄,抽檢報告以及招標采購委員會的核查記錄。對評標專家的工作態度、專業知識和評標能力等方面作出綜合評價,在網站專家管理頁進行記錄,以便淘汰信譽度較差的專家。

在此基礎上,通過查找資料相互探討解決招投標相關問題,提出自己的見解和可行辦法。包括招標現場供應商串標哄抬報價、使用他人的材料作樣本、使用他人的資質參標、材料不按期供應、采購方不及時付款、采購方相關人員進行權力尋租、建筑行業信譽低下、網絡招投標嘗試等問題。

四、結束語

通過招投標各種學習情境的實訓,學會立項審批、招標文件、投標文件、采購合同的編制,達到熟悉招投標法律法規和條例說明及應用。同時還學會招投標不同工作不同對象的業務特點要求,充分了解招投標工作的流程和每一步應具有的業務技能,還對行業存在的問題加以剖析和研究,為走上工作崗位培養優良的職業素養和團體協作的精神。

參考文獻

1 胡文法.工程招投標與案例[M].北京:化學工業出版社,2008:15～20

2 陳 正.工程招投標與合同管理[M].南京:東南大學出版社,2005:57～80

3 宋春巖、付慶向.建設工程招投標與合同管理[M].北京:北京大學出版社,2008:34～38

篇（7）

為學習借鑒發達地區企業的成功經驗，開闊視野和發揚創新精神，在考察學習的基礎上，通過分析，提出工作對策。

江浙及附近地區等地的發展之所以走在全國前列，既與當地的經濟實力有關，也與他們在工作中善于創新，較好地解決了認識、資金、人才三大制約因素有關。這次考察學習主要走訪了江、浙、滬多家企業公司，通過學習，頗受啟發。現將此行考察報告如下：

一、幾家主要企業概況

南通醋酸纖維有限公司是由中國煙草總公司與美國塞拉尼斯公司合資興建，是集化工、輕紡、熱電為一體的大型工業企業。公司占地面積39.2公頃，投資總額2.3155億美元，絲束年生產能力達到3.2萬噸，二醋片年生產能力達到5萬噸，填補了中國煙草行業煙用醋纖絲束及其原料二醋片生產的兩項空白，結束了我國煙用醋纖絲束全部依賴進口的歷史。目前，總投資21.5843億元人民幣的四期工程建設己經啟動，計劃于2007年竣工。屆時，絲束生產能力將翻一番達到6.4萬噸/年，醋片生產能力將達到12萬噸/年，企業生產能力將位居世界前列。公司的經濟效益和社會效益顯著。曾被國家統計局評為中國工業行業排頭企業，被國家經貿部核準為先進技術企業，先后榮獲“全國優秀外商投資企業”、“全國用戶滿意企業”、“全國質量效益型先進企業”等榮譽稱號。

江蘇智思機械制造有限公司，是專門從事煙草機械，集科研、設計、制造于一體的股份制公司。憑借著自身雄厚的技術實力，嚴格的品質控制，完善快捷的服務體系，智思產品已經行銷全國幾十家煙草生產廠家。把握世界技術進步的脈搏，實實在在地為中國煙草生產廠家服務是一貫的經營作風。獨立開發的國家專利產品吸引了全國同行業的高度重視，正在得到越來越多用戶的贊許。公司尊重知識、廣集人才，公司高級管理層和技術骨干隊伍由極具經驗、較高學歷、年富力強的中青知識分子組成。他們來自五湖四海，組成了機械、電氣、自控等專業。優秀的人才，高品味的眼光，強大的技術組織和開發能力，以及踏實認真的工作作風，為形成智思公司獨特的技術優勢奠定了堅實的基礎。為在較短時間內滿足各煙草生產廠家的設備改造提供了可靠的技術保障。

上海華東電腦股份有限公司組建于1994年1月，同年3月在上海證券交易所上市，是中國大陸IT行業的首家上市公司。華東電腦以中國著名的計算機研究和開發機構-中國電子科技集團公司華東計算技術研究所雄厚的科技實力為依托，圍繞建立比較完善的運作模式，具有競爭力的技術隊伍，覆蓋全國的市場拓展能力，廣泛便利的融資渠道，吸引和穩定一流專業人員的人才高地，追求誠信、專業、創新、成效的企業文化等6個方面開展工作，形成核心競爭能力，提升企業品牌形象。公司目前主營業務是以信息系統、弱電工程、電子工程和軟件工程開發為主，定位于提供全面解決方案為核心業務的供應商，大力發展以系統集成和網絡集成為特色的優勢業務，開發出基于其上的更加專業的服務內容，大力開發有特色和特定行業背景的用戶群，選擇具有較高科技含量、集成度較高的IT業相關的服務項目為公司的核心產品。公司被認定為“上海市高新技術企業”、“上海市軟件企業”、 “信息系統集成與軟件開發上海市用戶滿意服務單位”和“技術最強系統集成企業”。 公司建立了完善的質量管理體系和售后服務體系，開通24小時免費服務電話：8008206012。規范的管理、全面的服務，可以有效地保證公司客戶的需求得到最大限度的滿足。

二、以上幾家企業的特色

南通醋酸纖維有限公司主要給我們詳細展示并介紹了自身的發展歷程，企業的過程質量和貫標管理，以及除封箱工序外的全自動程序網絡管理和企業ERP實施過程。南纖公司原有的業務系統基本上采用手工管理，只有部分部門采用了微機管理業務，但也都沒有聯網，因此許多業務數據不能共享。各部門間的信息基本上是采用報表形式傳遞，信息傳遞不順暢、不及時。由于許多信息不能直接來自生產的部門，而是需要人為的加工和傳遞，所以這種做法一方面容易造成混亂，另一方面又增加了企業人員的工作量，造成了分工的混亂和重復勞動。隨著業務量的不斷增大，各種業務信息統計和分析工作日益繁重，各類統計數據難以及時上報，這使得高層管理人員不能全面準確的掌握整個公司的生產經營狀況，因而也就無法及時做出正確的決策。在此情況下，南纖公司希望依靠具有先進管理思想的計算機信息管理系統來完善企業內部的管理。當然，南纖公司成立初期曾選用美國SSA公司的BPCS信息管理系統中的部分模塊，但在實施過程中由于產品功能適應性、實施支持和應用推廣的問題，終告失敗而停止。在總結了以往積累的經驗后，自1995年始，南纖公司對市場上的國內外企業管理信息系統進行了調查和評估。經過軟件供應商面對面的竟標和公開化的評比，最終，南纖公司于1996年4月選擇了開思軟件公司，并簽定了合同。根據雙方簽定的合同，在南纖公司實施的《開思/ERP》系統主要包括：系統控制、采購管理、庫存管理、銷售管理、總帳管理、財務報表、應收帳管理、應付帳管理、固定資產管理、工資管理、質量管理這十一個子系統。實施分系統培訓、系統調研、客戶化實現、系統實施等幾個階段。應用系統中服務器平臺定位于IBM的AS/400小型機系統，通過企業內部局域網中的PC機，構建了整個運行環境。從1996年5月開始，經過分步實施和中途適當調整，至1997年12月進入基本運作。實施產生的效果宏觀上而言，南纖公司實施《開思/ERP》后，將企業管理中一些不規范、不標準的做法，進行了統一的管理，以計算機的操作處理替代手工的管理，不但及時的處理了業務，同時還實現了信息高度集成和共享，供其它業務環節取用，減少了重復錄入的工作量，提高了數據的準確性。細節上，通過實施《開思/ERP》，南纖公司對倉庫中近二萬多種物品進行了清理，避免了物品存放的混亂，通過最高庫存量和安全庫存量的定義和運用，降低了南纖公司倉庫中物品的總量，減少了庫存積壓的金額，提高了企業的利潤；通過實施，南纖公司調整了一些管理職能的變動，對一些需要統一處理的工作進行了限定，例如物品代碼信息的定義，由各有關部門提供信息，具體負責人員采集各環節提供的信息，通過協調后，進行處理，避免了各業務環節各自為陣，信息存在沖突的情況；通過物品領料操作的運用，實現財務費用各業務環節分攤考核的功能，從而減少了企業中不必要的浪費，控制了費用的發生；銷售、采購和應收、應付的連接為企業財務管理中供應商的應付款生成、客戶的應收款生成提供了獲取的渠道，不但準確、及時、工作量小，而且來源明細，分析管理細化具體化；應收、應付和帳務的連接幫助企業有效地管理應收、應付款，有效地計劃和控制資金的使用，從而使企業獲得最好的經濟效益。隨著企業對《開思/ERP》運用的深入，南纖公司的信息管理系統一定會取得更大的成功。實施《開思/ERP》后，南纖公司認為，這不僅僅是企業脫離手工管理的一種變遷，更重要的是給企業帶來了一種管理思想，是一種管理的變革。該項目已通過國家煙草總局組織的驗收。下一階段，南纖公司準備進一步采用《開思/ERP》的生產管理、成本管理和運輸管理等子系統，并采用開思軟件公司的辦公自動化系統《開思/OA》，通過《開思/OA》與《開思/ERP》的結合，實現企業的業務管理和工作流管理。

最后，針對目前我廠嘴棒生產所存在的吸咀、硬度、油漬、焦孔等問題進行了技術交流。

江蘇智思機械制造有限公司主要展示介紹了SH9系列葉絲在線高速膨脹干燥系統、全配方風力送絲機、淹沒式洗潤梗機等設備。SH9系列葉絲在線高速膨脹干燥系統對切絲后的葉絲利用過熱蒸汽在線快速膨化和干燥，葉絲獲得良好的膨化效果和卷曲度，其填充值比傳統烘絲機提高(8～12)%，膨脹率超過20%, 煙絲雜氣降低、煙氣柔和、吸味純正、焦油含量降低。該系統是其自主研發并具有多項技術專利的產品，1999年7月開始研制,2000年11月在合肥卷煙廠制絲線使用，2002年11月在合肥卷煙廠通過國家局鑒定,2003年獲國家煙草局科技進步獎。幾年來經過不斷地完善和大力采用新技術,現已經發展到第三代產品。全配方風力送絲機工作原理是儲柜的煙絲通過輔聯設備送到旋轉分料機儲存，當吸管上方的限量管發出要料信號時，分料機根據排隊程序將煙絲分配到各吸管上方的限量管里暫存。當卷煙機發出要料信號時，限量管下方的撥料輥開始起動，定量向吸管里喂絲。用很低的風速就可將煙絲送到卷煙機的儲絲倉，綜合考慮了小車送絲和風力送絲的優缺點，如果將小車送絲的優點熔合到風力送絲系統來研制一種新型的風力送絲機，將為卷煙企業穩定卷煙質量，降低原料消耗帶來可觀效益。

洗梗機水洗前部增設轉子洗梗效果較佳。

公司目前生產以微波松散煙包系統、葉絲在線高速膨脹干燥系統、閃蒸式梗絲膨化干燥系統等為主,除切絲機以外梗、葉全套制絲設備。其中：微波松散煙包系統、葉絲在線高速膨脹干燥系統已被國家煙草專賣局科教司列為重點科技項目，葉絲在線高速膨脹干燥系統在2003年榮獲國家煙草專賣局科學進步獎，閃蒸式梗絲膨化干燥系統在99年度獲得國家煙草專賣局科技進步獎、2000年度獲得江蘇省高新技術產品稱號。

上海華東電腦股份有限公司主要給我們演示了在我廠考察并對部分科室車間作過初步需求分析調查后對煙草企業內部如何開展信息化和管理過程。談到了煙草行業信息化現狀，煙草行業已建成的信息系統：主要集中在財務管理、安全管理及進銷存管理系統等方面，除財務軟件整個行業得到普及外，其他兩系統應用比例已超過了70%。物流管理、辦公自動化及電子商務系統已進入高速發展期，預計3年內將得到普及。煙草行業信息化存在的問題：煙草行業是半計劃半市場的行業，信息化主要動力主要來自于國家局要求，而非企業自身需求，應用與高水平的建設不相協調。重復建設現象也比較嚴重，當前煙草行業集中和統一在所難免，但實施和執行中，如何協調各方利益，保證信息系統有效，仍是關鍵問題。企業信息化總體規劃：第一期：基礎硬件平臺系統建設——已經完成建設。第二期：軟件平臺系統、應用軟件系統、用戶接入系統初步建設——協同商務與決策支持系統建設。第三期：軟件平臺系統、應用軟件系統、用戶接入系統深化建設——規劃未來建設和軟件平臺系統建設-常用工具。用戶接入系統方面—建設外部網站系統、呼叫中心系統和外部短信系統，并與原有接入系統有機整合，從而為用戶提供更多元化的接入方式。軟件平臺系統方面—建設數據倉庫系統，并與原有軟件平臺系統有機整合，從而為用戶提供更強大的數據處理能力。應用軟件系統方面—結合數據倉庫系統建設，構建強大的在線分析和數據挖掘功能，從而為用戶提供更強大的決策支持功能。硬件平臺系統方面—升級服務器系統、網絡系統、通訊系統和外部設備，從而為用戶提供更強大的數據處理能力。

三、主要考察體會和建議

走進三家公司，給我們的印象是5S（整理、整頓、清掃、清潔、素養）管理形象，干事精干，作風踏實，注重實際，管理規范，突出效益。三家公司都很注重創新，注重過程質量管理，注重ISO9000管理和企業信息化管理。在每家公司會議室或接待室，對方都是以企業信息化手段給我們展示企業形象和產品，展示企業的生產經營管理過程。其中對于南通醋酸纖維有限公司推進和實施企業信息化過程的做法、江蘇智思機械制造有限公司針對煙草制絲工藝設備薄弱環節開展創新攻關作風、上海華東電腦股份有限公司調查務實的服務做法很值得我們廠工藝測試改正和信息化工作方面借鑒。下面僅從推進信息化工作角度談幾點體會：

1、信息化建設的根本價值和企業信息資源規劃的利用

信息有三個基本要素：發起者、傳輸、接受者。在企業信息化過程中，如何從上述三個要素來衡量信息化對企業的信息資源的激活程度，找到企業信息化的價值發揮空間。

比如在國內的企業大多已經進行了信息化建設框架規劃，確定了自身信息化的建設目標，將預期目標的IT系統進行了分塊命名，提出了各塊之間的邏輯關系。這種框架規劃具有一定指導性意義，但遠不能代替信息資源規劃。有時候企業會在框架的基礎上制定一些模塊的技術規范文檔來指導建設，這向前走了一步，但缺乏具體、科學的信息資源規劃作為基礎，偏重于文字堆積的文檔里面隱含了很高的浪費和風險，具體效果優劣也是看得見的。國內運營商中常出現了系統濫建亂建、有建無用、層出不窮的新的信息孤島、有需求無信息等種種問題，這是一個癥結。

2、如何進行企業信息資源規劃管理

如前所述，信息資源規劃是企業信息化建設工作的基礎，在國內企業以往的信息化工作中卻多被忽略。在執行層面如何進行企業信息資源規劃？

在企業信息資源規劃的過程中如何把握不同信息類別的特點，對于一個企業的三個關鍵要素，對于人員來說，具備很大彈性是顯著特點，對戰略來講，存在的意義在于被執行，運營當中效率和成本是關注的關鍵。

流程的識別和優化是信息規劃的重要工作，企業的運營模式如何轉向以IT系統為核心精細化運營。企業最該關心的是流程，有產品流程、業務流程，這幾個流程的流暢性可能是保證業務能夠實現的條件。

3、如何制定企業信息化建設路線圖

這個問題是要考慮在有一個較好的信息資源規劃管理的基礎上，如何實現IT目標系統。

信息資源規劃管理能夠提供真正的需求，也是評價信息化系統支撐能力的標準。信息化建設如何考慮用較低的成本、較高的效率較好的滿足信息資源規劃提出的信息化需求。

信息化建設要把握自身的兩個重要特點，一個是信息化建設本身就是要打破信息壁壘，用條塊分割的方式進行信息化建設會制造天然的壁壘，信息化建設轉換為開放的思維；另一個特點是信息化建設有階段性，但是是一個永遠進行的過程。信息化的建設不能是領導驅動，不能是項目驅動，只能是需求驅動，需求應來自業務部門，并納入信息資源規劃管理體制提煉而得到。

4、如何把握企業信息化建設成功的條件

通過信息化建設來保障企業的戰略實施，提高企業的競爭力是目前最有效的也是必需的途徑。信息化建設又是一個高風險的工作，比如國內實施ERP失敗率超過90%，為什么會出現這種情況？有人提出了“信息化程度不高、技術落后”，“系統分散建設，管理獨立”，“管理流程沒有優化”，“重建設，輕管理”等諸多原因。

上面這些原因都是一些具體的表現，根本原因都是沒有采取科學的方法，企業信息化建設成功是需要成功的條件的。科學的做法是什么？要具備哪些條件呢？為此，需要考察企業信息化體系的構成，企業信息化運行方式，企業內不同層次研究與開發機構的設置、工作職能和特點。

5、門戶網站建設

江浙的門戶網站建設是當地信息化工作的亮點，也代表了目前國內門戶網站的最高水平。

企業文化是企業的行事方式，是企業精神活動的概括和總結，主要內容是企業價值觀、企業精神、企業經營之道、企業風尚、企業員工共同遵守的道德規范。企業文化和信息化好比一個人精神與脈絡，兩者之間有著千絲萬縷的聯系，既相互獨立，又互相影響。不難理解，先進的企業文化很容易催生先進的信息化，先進的信息化也能推動企業文化的發展；反之，落后的企業文化對信息化會有阻力或者扭曲作用，落后的信息化不能對企業的發展進行有效的支持。

企業文化的形成是一個長期的過程，不但受企業自身影響，也深受社會環境的影響，其變革通常是緩慢而艱難的；信息化是打破落后的企業文化的有力工具，其具備的信息傳播快、范圍廣的特點，以及將企業行為透明化的能力，為企業建立新的體制提供了前所未有的機會。所以，當前在一些企業文化落后的企業中處理信息化問題時，應當緊緊握住信息化這個更靈活、更可控的因素，發揮它的巨大潛力。

我們也是抱著邊工作、邊學習的想法，對企業門戶的建設作了一定思考，主要集中在以下幾個方面：

如何對企業門戶定位？如何構建簡便、統一的信息與審核機制？如何處理公務特色與個性需求之間的關系？如何考慮信息的內在組織與信息的外在呈現？網上互動如何更好地實現？如何處理子站與總站的關系？網站的功能（搜索、郵件等）。

網站是企業對外宣傳、服務百姓和企業的橋梁，以簡明、實用、以人為本為原則，向公眾展示了企事業特色，訪問者如何便捷地查閱有關企業新聞、辦事、咨詢、資料、服務等幾類信息。同時，網站還要推出一系列互動欄目和服務項目。這些都是要考察的內容。

企業網站的建設，決不是一建了之！目前許多企業，網站建設好了，但網站維護工作則很不到位，或根本就沒什么維護，只把它作為企業的一個花架子而已。

企業網站的靈魂在于它所提供的信息，而所提供的信息能否呈現出強大的生命力，則在于網站的管理維護工作是否到位。否則，企業就算花了大錢建立了一個十分吸引人的網站，如不對它進行及時更新等維護工作，其網站也就名存實亡，成為一個沒有靈魂、沒有生命力的網站。網站維護工作是個持續的過程，為了給網站提供新鮮的內容、還有重組并更新原有的網頁以及避免鏈接的不靈活等，一年中還必須不斷地對整個網站進行額外的維護。

要做好網站的管理維護工作，首先在主觀上既不要期望它很快為企業帶來效益，也不要低估它的戰略影響。必須明白企業上網的作用是什么？企業上網的作用，略而言之有五：其一，樹立企業形象，跟上時代潮流；其二，建立新型的商務管理模式，引領企業進入電子商務領域；其三，加強企業與社會之間的信息聯系；其四，為企業客戶提供更完善的服務；其五，改善內部管理，提高運營效率。

其次，必須明確企業建立網站所應達到的目標，為此，應努力根據目標去挖掘那些可以通過網站為客戶帶來真實價值的途徑，而且要使客戶在你的網站上花費時間時，確實能夠得到所需的收益，并且可以通過網站與企業進行業務往來或交流，從而真實的體現出網站的價值。總之，個性特色至始至終是企業建立網站的中心。

6、對下一步企業信息化工作的建議和打算

隨著煙草行業信息化的迅猛發展，打造“數字企業”，用信息化帶動企業管理是必然要求。目前我廠經過前一段時間的網絡構建和信息化建設，已取得了一定進展，建成了覆蓋全廠的以千兆網為骨干、百兆網為桌面的高速信息網絡系統，并且通過一些軟件、硬件的初步應用及培訓，全廠干部、職工信息化對信息化和認識和應用水平有了進一步的提高。

企業信息化的成功，軟件應用是關鍵，有了良好的網絡硬件環境，下一步工作就是如何上軟件，為了知已知彼，力求軟件開發應用應體現一種文化思想、管理思想以及國情、廠情，并遵循我國的各項政策、法律法規、財務制度。企業的信息化建設在統一規劃的前提下，結合行業和企業實際，逐步采用ERP的管理理念對企業的管理模式和流程進行整合，以提高管理水平和管理效益。同時堅持推行ISO9000質量管理體系目標管理和信息化管理并進，以更高的質量標準、更強的競爭能力參與市場競爭。

按照廠部推進信息化企業工作思路和目標：在ERP管理思想指導下，提高和完善現有的網絡系統和內部管理系統，加大網絡通信能力，提高網絡系統可靠性和安全性，提升管理水平。實施應用集成系統，建立數據倉庫和決策系統，使各分散的數據進行有機的集成，提高數據的完整性、正確性和數據使用率，使得決策能夠更快、更正確地進行；建立物流財務一體化系統，提高資金預算水平和資金使用率，使成本核算更為正確公平，加強對資金使用的監管，形成溯源通道。最終實現功能強大、信息共享、性能優良、效益顯著的企業信息管理系統。

篇（8）

中圖分類號：P315文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）09-0090-03

重大自然災害是指因地震、颶風、洪水等引發的突發性、難以控制與避免且對公眾生命與財產造成嚴重危害的災難性事件。2008年我國相繼發生了南方低溫冰凍雨雪和汶川特大地震災害，對國民經濟和社會發展造成了嚴重的影響，公眾生命和財產遭受了嚴重損失。在全國人民眾志成城，合力抗災，取得重大勝利的同時，也暴露出我國應對重大自然災害的綜合能力建設尚存在一些問題，需要高度審視并提出有效解決方案。

一、當前我國減災綜合能力建設存在的主要問題

我國政府一貫高度重視防災減災工作，減災綜合能力建設方面取得長足進步。但通過一系列減災實踐尤其是南方冰凍雨雪和“5.12”大震的考驗，也暴露出我國減災綜合能力建設仍存在一定問題。

（一）缺乏技術熟練、經驗豐富、反應迅速的綜合性專業救災隊伍

1．我國應對重大災害，往往由軍隊、公安、武警快速進入，以其作為災害救援骨干力量。但救災只是軍隊、武警的臨時性任務，編制、裝備、訓練都沒有直接的針對性，缺少先進救援設備、缺乏救災知識和專門訓練，致使救援效率受到很大影響。

2．專業救災隊伍分部門、分系統組建，面臨小規模災害時，尚能基本應對，但一旦發生多災種并存的重大災害時，就顯現出應急救援功能單一、救援缺乏整體合力、資源配置不夠合理等弊端。

3．豐富的社會力量在救災領域也未得到充分利用。許多民眾有很高的參與愿望與奉獻精神，但政府部門的有關組織引導工作接續不力，沒有制定統一、規范的管理規章。而且，對志愿者救災技能的培訓、演練也很不夠，距救災實戰需要有較大差距。

（二）基礎科研與技術裝備等減災科技能力難以為應對重大災害提供有效支撐

1．減災裝備技術能力薄弱。以汶川地震為例，缺乏具有較強穿透能力、能夠適應較惡劣天氣的高分辨率雷達衛星，不能及時獲取震后災區最新遙感影像；缺乏具有全天候飛行能力和重型裝載吊運能力的直升機，無法大規模空運救援人員和挖掘機；缺乏大量的視頻監控器、生命探測儀、鋼筋混凝土結構拆除等特種救災裝備，影響了救災效率。

2．體制影響了高技術救災裝備的廣泛應用與效能發揮。現有衛星資源存在軍民分割、部門分割現象，軍用衛星資源用于民用應急服務缺乏法律依據，導致應急時在統一調度國內衛星資源方面存在困難。我國是世界上空域管制最為嚴格的國家之一，低空空域管理過嚴，沒有適度有效開放，已成為影響直升機民用市場發展、制約直升機減災效能發揮的瓶頸。目前，我國民用直升機數量僅有124架（見表1）。在南方冰凍雨雪自然災害中，有關部門申請對災區實施航拍，但一星期之后方獲批準。

3．災害預測預報能力明顯不足。我國災害基礎研究不足，對地震、海嘯、洪水、泥石流等重大自然災害的孕育、發生、發展、演變和時空分布特征缺乏深刻認識，致使災害預測預報能力不足。在南方低溫冰凍雨雪災害、汶川特大地震中，預測預報工作未能有效預警、臨震預報。

（三）救災物資儲備的布局、種類、規模等均不能滿足重大災害的應急需求

當前，我國已在沈陽、哈爾濱、天津、長沙、成都等11個城市建立了中央級救災物資儲備庫，一些多災、易災省（直轄市、自治區）也建立了地方性救災物資儲備庫。但我國救災物資儲備網絡建設仍不完善，有諸多不足之處。

1．品種單一。當前中央級救災物資儲備點所儲物資主要為帳篷和衣被，而對食品、藥品、照明、通信、救災機械裝備等物資尚無儲備，無法滿足救災需要多樣化的需求。

2．數量不足。即使是救災帳篷儲備也無法滿足重大災害的需求。汶川地震發生后，在48小時之內即調空了中央儲備點中的所有帳篷儲備，而此時災區還缺80余萬頂帳篷，大量災民因未分到帳篷而無處棲身。

3．儲備點少。11個中央級儲備點平均三省一個，對于災害頻發的我國國情來說未免顯得過于稀疏。很多地方物資儲備匱乏或存在空白，對幅員遼闊的國土未形成有效覆蓋。因此，有些地方發生較大災害時，不得不大量從外地緊急調運。

4．布局不合理。目前中央儲備庫大部分分布在東部和中部，整個西部僅有西安、成都和烏魯木齊3個代儲點。這對于自然災害發生頻繁、但生態功能又十分脆弱的廣大西部地區而言，單靠這3個儲點不能完全滿足需求。

（四）建筑設施建設缺乏統籌規劃，防標準較低

1．既有建筑缺乏防災、抗災的統籌規劃與總體安排。許多建筑的選址、布點受歷史、風俗、文化等影響較大，而較少開展工程地質綜合性勘察與系統性災害風險評估。不少建筑位于地震斷裂帶或滑坡、泥石流、塌陷等災害易發的高危地段。有些城鎮建設規劃未能將防災內容納入其中，致使建筑布局、功能分區及房屋間距等不能充分符合疏散、救援要求。此外，城鎮建設也未統一考慮避災場所建設。這些都為防災救災埋下了重大安全隱患。

2．建筑設防標準低下，抗災綜合性能差。受經濟發展水平等因素制約，我國原有建筑設防標準與發達國家相比有一定差距。特別是年代久遠的老舊建筑，由于經濟條件制約造成歷史欠帳，其災害設防水平遠低于抗大災的要求。以南方雨雪災害為例，我國南方大量高電壓線路是按30年一遇的災害來設防的，即導線設防覆冰不能超過10毫米，而此次災害平均覆冰大概為50～100毫米，大大超過設防標準。汶川地震中，設防等級不高的問題也同樣暴露。此次震災地區的抗震設防烈度僅為6～7度，而8.0級地震所致烈度達到9～10度，極重災區甚至達到11度，已遠遠超出既有設防烈度。

二、我國防災、抗災、救災綜合能力建設的系統思考與目標定位

減災領域的工作必須要貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，統籌兼顧多災種、多領域、多階段，實施災害綜合應對，實現減災能力的全面協調可持續發展。

（一）系統思考

1．從災害之間的衍生與關聯角度考慮。重大自然災害一經發生，極易對周圍環境施加影響，形成連鎖效應，引發次生災害、衍生災害。基于自然災害明顯的鏈發性和群發性特點，應建立綜合災情觀，關注災害的衍生性及連鎖性，統籌兼顧各類災害。

2．從能力之間的交叉與互動角度考慮。綜合減災是對自然災害實施全面、有效的預防、預警、預報、抗御、救助等活動，牽涉體制機制、專業隊伍、科學技術等多重能力要素。必須全方位視角出發，統籌兼顧各項能力建設，實現能力要素的有效匹配與緊密銜接，達到整體能力最優。

3．從防、抗、救災階段的相關與銜接角度考慮。防災、抗災、救災是基于過程的減災系統工程中緊密銜接的三個重要環節，三者構成了一個復雜體系，管理方面涉及減災的計劃、指揮、控制、協調、監督等；資源投入方面涉及資金、科技、信息、人力、物力等；專業部門涉及科技、工業、交通、通信、物資、財政等。

基于以上分析，提出了減災綜合能力體系建設的框架結構：

（二）目標定位

我國減災綜合能力建設的總體目標是：

1．指揮一體化。建立黨、政、軍一體化的減災決策指揮機構，強化災害管理過程的集中領導、統一指揮，能夠最大限度地調動部署、優化配置軍民各種救災力量和資源，保證救災整體優勢的發揮。

2．管理法制化。建立健全災害管理的法律法規體系，規范減災工作基本原則、方針政策、組織機構、法律責任、管理制度等，切實保證綜合減災工作有法可循、有法可依。

3．隊伍專業化。組建掌握專業救災技能、配備特種救災裝備、經過專門培訓的綜合專業救災隊伍，發揮其訓練有素、裝備精良、常備不懈、一專多能的專業優勢，以應對各種復雜搶險救災任務。

4．信息網絡化。建立網絡化的信息傳輸與通報體系，保障災時信息的及時準確、快捷暢通、安全可靠，并實現軍地、部門、地區之間的實時互通與共享。

5．裝備現代化。應用先進、適用的減災技術裝備，為防災、抗災、救災工作提供堅實的科技支撐與裝備保障。

6．建設標準化。在災害風險評估基礎上，對不同地區、不同重要性的建筑物科學制定建筑設防標準，并嚴格標準的執行和監督檢查。

7．保障區域化。科學規劃救災物資分區儲備，做到布局合理、數量適當，能夠滿足適度救災半徑范圍內多種災害救援的物資應急需要，實現不同儲備區域之間物資供給的有效兼顧與相互支持。

8．教育普及化。加強中、小學生災害知識的教育，對公眾實施全方位、系統性的災害知識宣傳與救護技能教育，提高減災宣傳教育的深度和廣度，提高自救和互救能力。

三、完善和提高我國減災綜合能力的對策建議

針對制約減災綜合能力提高的瓶頸環節，緊密契合減災綜合能力建設的目標定位，對我國減災綜合能力的建設與完善提出以下應對策略：

（一）建立規模適度的綜合性救災專業隊伍

整合現有救援隊伍和力量，組建綜合性專業救災隊伍。依托公安消防部隊組建綜合性專業救災隊伍，擴大消防部隊的規模，加強消防部隊的裝備，使其以消防滅火為主向消防滅火、地震救援、地質搶險等綜合救災模式擴展，充分發揮其在搶險救援中的綜合優勢。

合理規劃隊伍規模與布局，保障救援能力有效發揮。科學配置救災隊伍的布局，成立規模適度的國家級綜合救災隊伍。以經濟發達、人口密集區域為重點，以大城市為核心，實施救災隊伍的部署，同時兼顧經濟發展水平低、交通條件不便而災害風險大區域。

加強協同演練，提升快速反應與協同作戰能力。要保障綜合救災隊伍與其他社會搶險救援力量的充分協調與配合，綜合救災隊伍在地方政府組織下，開展應急預案演練，提高隊伍的快速反應和協同配合能力。

（二）大力推進減災科技發展與應用能力建設

加大對減災專業裝備的自主研發與引進吸收。依托自主創新加快研制應急通信、生命探測、起重吊運、鋼筋混凝土結構拆除等救災專用裝備，加快推進減災小衛星星座“4+4”方案、高分辨率對地觀測系統、自主衛星移動通信系統等科技工程的立項與實施。引進、消化、吸收適合我國救災需要的專用直升機等國外特種救災裝備。

充分發揮現有減災裝備資源的有效能力。加快推進先進科技手段在減災領域的轉移與應用。完善應急通信聯絡保障手段，部署和配備若干數量的衛星通信系統與終端；推進直升飛機在救災領域等民用領域的廣泛應用，發揮直升機在救災中的獨特優勢；強化北斗導航、鑫諾四號、中星九號、北京-3等衛星資源在減災等民用領域域的應用。同時，強化重大自然災害等緊急狀態下軍民資源整合和能力共享，改革現有的空域管理體制，對空域資源進行軍民統籌規劃。

大力加強災害基礎理論與減災技術研究。大力開展對自然災害孕育、發生、發展、演變、時空分布等規律和致災機理研究。重點圍繞氣象、地質、地震、洪水等災害，開展潛在災害體早期識別、災害預測預報、災害防控、災害定量監測以及災害風險和損失評估等關鍵技術的研究。加快推進減災綜合性研究機構、重點實驗室及減災學科建設及體系完善，培養和造就高層次災害相關學科的優秀人才與科研團隊。

（三）合理部署救災物資儲備和應急生產能力

優化國家救災物資儲備布局規劃。在現有中央級物資儲備庫的基礎上，結合西部地區多災、易災的分布特點，新建、擴建中央級物資儲備庫，加快西部地區救災物資儲備庫的建設。整合物資儲備資源，將國家救災物資儲備與國家戰略物資儲備建設有機結合，統籌規劃，充分發揮國家戰略物資儲備的現有硬件設施與網絡布局優勢，避免重復建設與資源浪費。

充分考慮應對災害的多元化需求，加快《自然災害應急救助物資生產商名錄》的編制工作，確保救災重點器械裝備的及時調用。同時，做好救災物資的區劃工作，使儲備物資品種的配置有所側重。

做好救災物資的規模儲備、能力儲備與社會儲備。以災害風險評估為基礎，統籌做好救災物資儲備的總體規模與合理配置。做好生產能力儲備工作，以滿足重大災害發生時擴大的應急需求。做好供應商儲備與社會儲備，建立救災物資生產廠家和供應商名錄，完善救災物資應急供應渠道。

加大救災物資儲備的投入力度。加大中央級物資儲備庫的投入力度，保障國家救災物資儲備庫征地、建設標準、倉庫規模和配套設施，配備現代裝卸搬運設備，提高效率，加強救災物資管理人員素質與業務能力培訓，強化消防安全、緊急救援的模擬演練，提高應對突發事件的實戰能力。

（四）科學制定和嚴格執行建筑設施抗災標準

建筑設施規劃與建設要突出防災抗災要求。突出“預防為主”方針，將防災減災作為重要內容納入城鄉建設總體規劃之中，城鎮建設應加強應急避難場所的合理安排，在有條件的社區、學校、公園、綠地等公共場所選點，建立臨時避難場所和緊急疏散通道；開展土地利用適宜性、環境承載力及災害風險評估工作，實現建筑設施建設的科學選址，達到合理避災之效。

加快推進建筑抗災設防標準的修訂。加快開展建筑抗災設防標準的修訂工作，結合不同地區災害風險與經濟發展水平等因素，對不同建筑適當調整或制定相應的抗震、防洪、防火等災害設防標準，給各地住房、電力、交通、通訊等基礎設施提供較充分的、足夠抗御一定等級災害的設計與建造依據。

定期開展全國建筑維護與隱患排查。強化對學校、醫院、幼兒園、體育館等人口密集場所建筑物的定期評估，開展全國范圍內的風險防范和安全隱患排查工作，加強對擬建或在建項目的嚴格監管。加強對年久失修的老舊建筑物進行抗震評估。加強建筑檔案管理，以備災害發生后的質量核查與責任追究。

加強農村住房建設管理與指導。將農民建房納入城鄉建設總體規劃，制定和完善相應法規和辦法；在宅基地批復時，加強對村鎮建房抗災能力的審查和管理；本著“因地制宜，就地取材、安全設防、經濟實用”原則，向農民推薦房屋設計方案，引導農民科學安全建房；注重倡導、推廣新型、輕質建筑材料的采用。

參考文獻

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[5]呂峰．關于美國自然災害減災戰略及其目標的考察[J]．浙江水利科技， 2003，（3）．

[6]20th Century Data Book on Asian Natural Disasters Vol.2[M]．Asian Disasters Reduction Center，2008，（2）.

篇（9）

經過幾十年的發展，家用廢棄食物處理器在國外家庭擁有率很高，尤其是在美國，家庭擁有率高達80%，年銷量約為1000萬臺。但是，目前中國家用廢棄食物處理器市場尚未形成規模，初步估算，國內一年的市場銷量不到20萬臺，這個數字對于家電產品來說是非常小的。

家用廢棄食物處理器作為一種新興的廚房環保家電，不僅本身帶給消費者一個健康舒適的廚房環境，促進了家人健康，更為重要的是實現了垃圾資源化、生態化處理，順應了國家及社會對垃圾進行分類處理的要求。

家用廢棄食物處理器是一個有著廣闊前景的產業，目前市場正處于導入期向成長期的過渡階段，國際各大專業食物垃圾處理器生產廠家基本都在中國設立了生產基地。可以預測，在短時間內，家用廢棄食物處理器將出現銷量“井噴”，并引領現代廚房的第二次健康革命。

【目錄】

第一部分 家用廢棄食物處理器項目總論

總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。

一、家用廢棄食物處理器項目概況

(一)項目名稱

(二)項目承辦單位

(三)可行性研究工作承擔單位

(四)項目可行性研究依據

本項目可行性研究報告編制依據如下：

1.《中華人民共和國公司法》;

2.《中華人民共和國行政許可法》;

3.《國務院關于投資體制改革的決定》國發(20xx)20號 ;

4.《產業結構調整目錄20xx版》;

5.《國民經濟和社會發展第十二個五年發展規劃》;

6.《建設項目經濟評價方法與參數(第三版)》，國家發展與改革委員會20xx

年審核批準施行;

7.《投資項目可行性研究指南》，國家發展與改革委員會20xx年

8. 企業投資決議;

9. ……;

10. 地方出臺的相關投資法律法規等。

(五)項目建設內容、規模、目標

(六)項目建設地點

二、家用廢棄食物處理器項目可行性研究主要結論

在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，主要包括：

(一)項目產品市場前景

(二)項目原料供應問題

(三)項目政策保障問題

(四)項目資金保障問題

(五)項目組織保障問題

(六)項目技術保障問題

(七)項目人力保障問題

(八)項目風險控制問題

(九)項目財務效益結論

(十)項目社會效益結論

(十一)項目可行性綜合評價

三、主要技術經濟指標表

在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使審批和決策者對項目作全貌了解。

表1 技術經濟指標匯總表

序號名稱單位數值

1項目投入總資金萬元26136.00

1.1固定資產建設投資萬元18295.20

1.2流動資金萬元7840.80

2項目總投資萬元20647.44

2.1固定資產建設投資萬元18295.20

2.2鋪底流動資金萬元2352.24

3年營業收入(正常年份)萬元36590.40

4年總成本費用(正常年份)萬元23783.76

5年經營成本(正常年份)萬元21954.24

6年增值稅(正常年份)萬元2783.61

7年銷售稅金及附加(正常年份)萬元278.36

8年利潤總額(正常年份)萬元12806.64

9所得稅(正常年份)萬元3201.66

10年稅后利潤(正常年份)萬元9604.98

11投資利潤率%62.03

12投資利稅率%71.33

13資本金投資利潤率%80.63

14資本金投資利稅率%93.04

15銷售利潤率%46.52

16稅后財務內部收益率(全部投資)%29.32

17稅前財務內部收益率(全部投資)%43.98

18稅后財務凈現值FNPV(i=8%)萬元9147.60

19稅前財務凈現值FNPV(i=8%)萬元11761.20

20稅后投資回收期年4.66

21稅前投資回收期年3.88

22盈虧平衡點(生產能力利用率)%42.05

四、存在的問題及建議

對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。

1.項目總投資來源及投入問題

項目總投資主要來自項目發起公司自籌資金，按照計劃在20xx年3月份前完成項目申報審批工作。預計項目總投資資金到位時間在20xx年4月底。整個項目建設期內，主要完成項目可研報告編制、項目備案、土建及配套工程、人員招聘及培訓、設備簽約、設備生產、設備運行及驗收等工作。

項目發起公司擬設立專項資金賬戶用于項目建設用資金的管理工作。對于資金不足部分則以銀行貸款、設備融資，合作，租賃等多種方式解決。

2.項目原料供應及使用問題

項目產品的原料目前在市場上供應充足，可以實現就近采購。項目本著生產優質產品、創造一流品牌的理念，對原材料環節進行嚴格把關，對原料供應商進行優選，保證生產順利進行。

3.項目技術先進性問題

項目生產本著高起點、高標準的準則，擬采購先進技術工藝設備，引進先進生產管理經驗，對生產技術員工進行專業化培訓，保證生產高效、工藝先進、產品質量達標。

第二部分 家用廢棄食物處理器項目建設背景、必要性、可行性

這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。

一、家用廢棄食物處理器項目建設背景

(一)家用廢棄食物處理器項目市場迅速發展

家用廢棄食物處理器項目所屬行業是在最近幾年間迅速發展。行業在繁榮國內市場、擴大出口創匯、吸納社會就業、促進經濟增長等方面發揮的作用越來越明顯……

(二)國家產業規劃或地方產業規劃

我國非常中國家用廢棄食物處理器領域的發展，國家和地方在最近幾年有關該領域的政策力度明顯加強，突出表現在如下幾個方面：

(1)穩定國內外市場;

(2)提高自主創新能力;

(3)加快實施技術改造;

(4)淘汰落后產能;

(5)優化區域布局;

(6)完善服務體系;

(7)加快自主品牌建設;

(8)提升企業競爭實力。

(三)項目發起人以及發起緣由

……

二、家用廢棄食物處理器項目建設必要性

(一)……

(二)……

(三)……

(四)……

三、家用廢棄食物處理器項目建設可行性

(一)經濟可行性

(二)政策可行性

(三)技術可行性

本項目建設堅持高起點、高標準方案，為保證工藝先進性，關鍵設備引進國外廠商，其他輔助設備從國內廠商中優選。該公司始建于1998年，20xx年改制為股份有限公司，經過多年的技術改造和生產實踐，公司創造出一流的家用廢棄食物處理器工藝和先進的管理技術，完全能夠按照行業標準進行生產和檢測，其新技術方案的引入，將有效保證本項目順利開展。

(四)模式可行性

家用廢棄食物處理器項目實施由項目發起公司自行組織，引進先進生產設備，土建工程由公司自主組織建設。項目建成后，項目運作由該公司全資注冊子公司主導，項目產品面向國內、國際兩個市場。目前，國內外市場發展均較為迅速，市場空間放量速度加快，市場需求強勁，可以保證產品有效銷售。

(五)組織和人力資源可行性

第三部分 家用廢棄食物處理器項目產品市場分析

市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場現狀，以此作為后期決策的依據。

一、家用廢棄食物處理器項目產品市場調查

(一)家用廢棄食物處理器項目產品國際市場調查

(二)家用廢棄食物處理器項目產品國內市場調查

(三)家用廢棄食物處理器項目產品價格調查

(四)家用廢棄食物處理器項目產品上游原料市場調查

(五)家用廢棄食物處理器項目產品下游消費市場調查

(六)家用廢棄食物處理器項目產品市場競爭調查

二、家用廢棄食物處理器項目產品市場預測

市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續，是利用市場調查所得到的信息資料，根據市場信息資料分析報告的結論，對本項目產品未來市場需求量及相關因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預測的結論是制訂產品方案，確定項目建設規模所必須的依據。

(一)家用廢棄食物處理器項目產品國際市場預測

(二)家用廢棄食物處理器項目產品國內市場預測

(三)家用廢棄食物處理器項目產品價格預測

(四)家用廢棄食物處理器項目產品上游原料市場預測

(五)家用廢棄食物處理器項目產品下游消費市場預測

(六)家用廢棄食物處理器項目發展前景綜述

第四部分 家用廢棄食物處理器項目產品規劃方案

一、家用廢棄食物處理器項目產品產能規劃方案

二、家用廢棄食物處理器項目產品工藝規劃方案

(一)工藝設備選型

(二)工藝說明

(三)工藝流程

三、家用廢棄食物處理器項目產品營銷規劃方案

(一)營銷戰略規劃

(二)營銷模式

在商品經濟環境中，企業要根據市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩定銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場營銷模式進行研究。

1、投資者分成

2、企業自銷

3、國家部分收購

4、經銷人情況分析

(三)促銷策略

……

第五部分 家用廢棄食物處理器項目建設地與土建總規

一、家用廢棄食物處理器項目建設地

(一)家用廢棄食物處理器項目建設地地理位置

(二)家用廢棄食物處理器項目建設地自然情況

(三)家用廢棄食物處理器項目建設地資源情況

(四)家用廢棄食物處理器項目建設地經濟情況

近年來，項目所在地多元產業經濟迅速發展，第一產業基本穩定，工業經濟發展勢頭強勁;新興產業成為當地經濟發展新的帶動力量;餐飲娛樂、交通運輸等第三產業蓬勃發展;一大批改制企業充滿活力，民營經濟發展發展步伐加快。重點調產工程扎實推進，經濟多元化支柱產業結構正在形成，綜合實力明顯增強……

(五)家用廢棄食物處理器項目建設地人口情況

(六)家用廢棄食物處理器項目建設地交通運輸

項目運作立當地，面向國內、國際兩個市場，項目建設地交通運輸條件優越，目前已形成鐵路、公路、航空等立體方式的交通運輸網。公路四通八達，境內有3條國道、2條省道，高速家用廢棄食物處理器步伐進一步加快，將進一步改善當地的公路運輸條件，逐漸優化的交通條件有利于項目產品銷售物流環節效率的提升，使得產品能夠及時投放到銷售目標市場。

二、家用廢棄食物處理器項目土建總規

(一)項目廠址及廠房建設

1.廠址

2.廠房建設內容

3.廠房建設造價

(二)土建規劃總平面布置圖

(三)場內外運輸

1.場外運輸量及運輸方式

2.場內運輸量及運輸方式

3.場內運輸設施及設備

(四)項目土建及配套工程

1.項目占地

2.項目土建及配套工程內容

序號建設項目建筑結構建筑方式施工面積(m2)

1辦公樓框架結構多層建筑9011

2展廳磚混結構單層建筑1802

3公寓磚混結構多層建筑37847

4餐廳磚混結構多層建筑2703

51號車間輕鋼結構單層建筑6308

62號車間輕鋼結構單層建筑7209

73號車間輕鋼結構單層建筑8110

8后序處理、庫房輕鋼磚混結構單層建筑7209

9鍋爐房及其它輔助實施框架磚混結構單層建筑1802

10小計80200

11綠化設施 5407

12廠區硬化周圍美化 4506

13總施工面積(m2)90112

(五)項目土建及配套工程造價

(六)項目其他輔助工程

1.供水工程

2.供電工程

3.供暖工程

4.通信工程

5.其他

第六部分 家用廢棄食物處理器項目環保、節能與勞動安全方案

在項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全衛生方面的法規、法律，對項目可能對環境造成的近期和遠期影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進行分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟，且布局合理，對環境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環境保護和勞動安全要有專門論述。

一、家用廢棄食物處理器項目環境保護方案

(一)項目環境保護設計依據

(二)項目環境保護措施

(三)項目環境保護評價

二、家用廢棄食物處理器項目資源利用及能耗分析

(一)項目資源利用及能耗標準

(二)項目資源利用及能耗分析

三、家用廢棄食物處理器項目節能方案

按照國家發改委的規定，節能需要單獨列一章。按照國家發改委的相關規定，建筑面積在2萬平方米以上的公共建筑項目、建筑面積在20萬平方米以上的居住建筑項目以及其他年耗能20xx噸標準煤以上的項目，項目建設方都必須出具《節能專篇》，作為項目節能評估和審查中的重要環節。項目立項必須取得節能審查批準意見后，項目方可立項。因此，對建設規模超過發改委規定要求的項目，《節能專篇》如同《環境評價報告》一樣，是項目建設前置審核的必須環節。

(一)項目節能設計依據

(二)項目節能分析

四、家用廢棄食物處理器項目消防方案

(一)項目消防設計依據

(二)項目消防措施

(三)火災報警系統

(四)滅火系統

(五)消防知識教育

五、家用廢棄食物處理器項目勞動安全衛生方案

(一)項目勞動安全設計依據

(二)項目勞動安全保護措施

第七部分 家用廢棄食物處理器項目組織和勞動定員

在可行性研究報告中，根據項目規模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織機構，勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。

一、家用廢棄食物處理器項目組織

(一)組織形式

(二)工作制度

二、家用廢棄食物處理器項目勞動定員和人員培訓

(一)勞動定員

(二)年總工資和職工年平均工資估算

(三)人員培訓

本項目采用“標準化培訓”實施人員培訓，所謂“標準化培訓”指的是定崗前招聘、基本技能培訓等由公司安排各部門技術骨干統一按照規定執行，力求使得員工熟悉公司業務和需要掌握的各項基本技能。經過標準化培訓后，公司根據各人表現確定崗位，然后由各崗位的技術負責人針對崗位特有業務進行學徒式指導和培訓。兩種方式的結合既保證了員工定崗的準確性，也縮短了員工定崗后成為合格員工的時間，這對于節約人員培訓成本和縮短培訓時間都具有極好的效果。

第八部分 家用廢棄食物處理器項目實施進度安排

項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告中的一個重要組成部分。所謂項目實施時期亦可稱為投資時間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時間。這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有些是同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期各個階段的各個工作環節進行統一規劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。

一、家用廢棄食物處理器項目實施的各階段

(一)建立項目實施管理機構

(二)資金籌集安排

(三)技術獲得與轉讓

(四)勘察設計和設備訂貨

(五)施工準備

(六)施工和生產準備

(七)竣工驗收

二、家用廢棄食物處理器項目實施進度表

三、家用廢棄食物處理器項目實施費用

(一)建設單位管理費

(二)生產籌備費

(三)生產職工培訓費

(四)辦公和生活家具購置費

(五)其他應支出的費用

第九部分 家用廢棄食物處理器項目財務評價分析

圖-4 財務評價基本思路

一、家用廢棄食物處理器項目總投資估算

二、家用廢棄食物處理器項目資金籌措

一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優惠的資金。可行性研究報告中，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應對下列內容加以說明：

(一)資金來源

(二)項目籌資方案

三、家用廢棄食物處理器項目投資使用計劃

(一)投資使用計劃

(二)借款償還計劃

四、項目財務評價說明&財務測算假定

(一)計算依據及相關說明

1.《中華人民共和國會計法》，[主席令第24號]，20xx年1月1日起實施。

2.《企業會計準則》，[財政部令第5號]，20xx年1月1日起實施。

3.《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》，[國務院令第512號]，20xx年1月1日起實施。

4.《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》，[財政部、國家稅務總局令第50號]，20xx年1月1日起實施。

5.《建設項目經濟評價方法與參數(第三版)》，國家發展與改革委員會20xx年審核批準施行。

6.項目必須遵守的國內外其他工商稅務法律文件。

(二)項目測算基本設定

五、家用廢棄食物處理器項目總成本費用估算

(一)直接成本

(二)工資及福利費用

(三)折舊及攤銷

(四)工資及福利費用

(五)修理費

(六)財務費用

(七)其他費用

(八)財務費用

(九)總成本費用

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

(一)銷售收入

(二)銷售稅金及附加

(三)增值稅

(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤分配估算

八、現金流估算

(一)項目投資現金流估算

(二)項目資本金現金流估算

第十部分 家用廢棄食物處理器項目不確定性分析

在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。

根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。

(一)盈虧平衡分析

(二)敏感性分析

第十一部分 家用廢棄食物處理器項目財務效益、經濟和社會效益評價

在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價，判斷項目在經濟上是否可行，并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明

一、財務評價

財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況，以判斷建設項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合，以動態為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數——財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在財務上是否可行。

(一)財務凈現值

財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量，按照一個設定的標準折現率(基準收益率)折算到建設期初(項目計算期第一年年初)的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計算期內盈利能力的主要動態評價指標。

如果項目財務凈現值等于或大于零，表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，項目財務上可行。

(二)財務內部收益率(FIRR)

財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現率，也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。

財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態指標，該指標越大越好。

一般情況下，財務內部收益率大于等于基準收益率時，項目可行。

(三)投資回收期Pt

投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回收期。以動態回收期為例：

(1)計算公式

動態投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表，用下列近似公式計算：

Pt=(累計凈現金流量現值出現正值的年數-1)+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現正值年份凈現金流量的現值

(2)評價準則

1)Pt≤Pc(基準投資回收期)時，說明項目(或方案)能在要求的時間內收回投資，是可行的;

2)Pt>Pc時，則項目(或方案)不可行，應予拒絕。

(四)項目投資收益率ROI

項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率。總投資收益率高于同行業的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。

ROI≥部門(行業)平均投資利潤率(或基準投資利潤率)時，項目在財務上可考慮接受。

(五)項目投資利稅率

項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：

投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%

投資利稅率≥部門(行業)平均投資利稅率(或基準投資利稅率)時，項目在財務上可考慮接受。

(六)項目資本金凈利潤率(ROE)

項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。

項目資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。

(七)項目測算核心指標匯總表

二、國民經濟評價

國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民經濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數，計算項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析，以經濟內部收益率(EIRR)作為主要的評價指標。根據項目的具體特點和實際需要，也可計算經濟凈現值(ENPV)指標，涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目，要計算經濟外匯凈現值(ENPV)，經濟換匯成本或經濟節匯成本。

三、社會效益和社會影響分析

在可行性研究中，除對以上各項指標進行計算和分析以外，還應對項目的社會效益和社會影響進行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。

第十二部分 家用廢棄食物處理器項目風險分析及風險防控

一、建設風險分析及防控措施

二、法律政策風險及防控措施

三、市場風險及防控措施

四、籌資風險及防控措施

五、其他相關風險及防控措施

第十三部分 家用廢棄食物處理器項目可行性研究結論與建議

一、結論與建議

根據前面各節的研究分析結果，對項目在技術上、經濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有：

1.對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見

2.對主要的對比方案進行說明

3.對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議

4.對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見

5.對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見

6.可行性研究中主要爭議問題的結論

二、附件

凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。

1.項目建議書(初步可行性報告)

2.項目立項批文

3.廠址選擇報告書

4.資源勘探報告

5.貸款意向書

6.環境影響報告

7.需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告

8.需要的市場預測報告

9.引進技術項目的考察報告

10.引進外資的名類協議文件

11.其他主要對比方案說明

12.其他

三、附圖

1.廠址地形或位置圖(設有等高線)

2.總平面布置方案圖(設有標高)