緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇市政工程管實習工作范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

隨著城市化進程的發展，城市的規模在不斷地擴大、人口數量也在增加，這些都直接給排水管網帶來了嚴峻的挑戰，雖然這些年城市排水系統的建設速度也在迅速提高，但是還存在許許多多的問題，如：排水量小，有的地段出現道路積水的現象，排出的污水是否會造成污染等等，鑒于這些問題，市政排水工程仍是市政建設工作中的重之重，所以說確保排水工程的施工質量和進行科學的管理是很重要了。

一、市政排水工程的前期準備工作

1、設計出施工圖紙

承包單位在接到排水工程后，要按照工程所在的地區實際情況和具體要求來設計出施工圖紙。在設計圖紙之前要進行調研，弄清楚地下設施狀況，需要避讓的，應該在不影響施工的效果的情況下盡量避讓。并要確保施工圖的數據要準確，從而有效地保證施工質量。

2、熟悉施工圖紙

在施工之前，應該很好地熟悉圖紙，并根據圖紙的要求，掌握好管線的長度、走向、管材的直徑以及工作地面開挖的地形，地貌等情況，以便更好地了解工程的基本狀況。

3、檢驗管道材料

市政工程的質量好壞直接影響到了城市功能的發揮，因此材料的選擇也很重要。再者排水系統一般都地面以下，如果出現問題，維修費時費力，為了減少管道斷裂的情況出現，應該對管的材料進行嚴格的挑選，對存在質量問題的材料要停止處理。

4、標注出開挖線

在施工的過程中會有一定數量的路面破壞，因此為了保證施工安全和路基的質量，施工前要認真按照測量規范進行測量，對路面開挖時，一定要按照圖紙的要求，不能擅自改變管道的路線走向，準確計算出需要開口的寬度，并標注出要開挖的線，再由切割機將路面切斷，路基的砂層要合理堆放，在管道施工完成后，將溝槽填回，保證填回后的路面質量。

二、施工過程中的管理

1、放樣管理

施工階段應根據有關工程施工規范和設計文件，來進行材料的尺寸、強度和密封性試驗，嚴禁使用劣質的工程材料，并且要按照設計的要求對其材質、型號和規格進行檢驗。在施工中放樣必須結合水文地質條件、埋置深度和設計要求等有關規定來放樣，還要進行復測檢驗符合其誤差要求。

2、溝槽開挖施工管理

施工時應嚴格按照樣樁的要求進行，溝槽和平基要做好軸線和縱坡的測量和驗收。開槽一般情況下，多采用以機械為主，人工配合機械來修坡鏟底。為了不動到管基下的原裝土層，在挖掘機挖到離基底20-30厘米左右的時候要用工人鏟修。在施工的過程中，為了施工的保證質量，需注意以下幾幾個方面：

（1）防止邊坡塌方：施工中要根據土壤類別、土的力學原理來確定適當的槽幫坡度。例如溝槽所處的土壤為亞粘土，放坡系數一般采用1：0.67。對于雜填土地段，也可視具體情況采用1：0.75或1：1的放坡系數。①在挖槽較深時，為了減少挖出來的土方數量，可采取在上部大開槽，下部留直坡的施工方法。凡取直坡段，必須加打密支撐，以保穩固，實施支撐的直槽槽幫一般采用1：0.05。堆土原則上兩側堆土，堆出溝槽邊100cm以外，一側則需攤平，以供施工通道之用，或每隔10～15米留施工通道。②

（2）要防止槽底泡水和超挖。如果槽底的土壤被擾動或者被水浸泡，應在先挖去松軟土層后，再用砂或碎石等穩定性好的材料回填夯實。地下水位以下開挖施工時，需采取有效措施，做好抗槽底部排水、降水工作，確保開挖期間干槽，必要時也可以采用在槽坑底預留20cm厚土層的方法，待后面工序施工時隨挖隨封閉。

（3）溝底要平整夯實。溝槽挖出后，要進行整平審底，在完成該工序后，再鋪大約10cm厚碎石墊層，如果遇地下水，可以則增設30cm左右的干插片石層，鋪筑石層時應按照各種管徑和墊層寬度要求來進行。如果溝槽較深，應用留槽下料。在干插片石層施工時，片石穿插要擠緊、邊線齊整，必要時要掛線。

3、管道安裝技術管理

在溝槽挖好合格后，就可以安裝管道了。安裝管道時必須按照自下游向上游的原則。

安裝管道時，需要工人和8噸以上的吊車共同配合工作。吊車要在距溝槽邊緣2米的位置進行作業，這樣能避免溝槽的坍塌和維護溝槽邊坡穩定。鋪設時將每節管道平穩吊下，再用手拉葫蘆吊把管子水平移到管道的接口處，此時要用人工來放置管道，調整好管節的標準高度和軸線，使每節管道能平順對接。吊起管道時要采用專用吊鉤，嚴禁用鋼絲繩穿入管內來進行起吊。并且在起吊過程中必須有專人指揮，平吊要做到輕放，避免管道的相互碰撞。如果施工現場比較狹窄，機械操作不便時，可以采用人工壓繩方法。

管道的安裝必須達到以下要求：要墊穩管道，管底坡度不能出現倒坡現象，管道的縫寬要均勻，管道內不能存在泥土、砂漿、木塊、磚石等雜物，管座下的混凝土必須夯實，并且要與管壁緊緊結合，還要保證管座下回填的粗砂要密實。管道鋪設好后進行驗收，如果合格后就可以進行混凝土管座及接口的施工。安管時，平基與管子接觸的三角部位，應該用同等強度的混凝土進行灌筑，澆筑管座時，兩側要同時進行，保證管子不被擠扁。

4、閉水試驗管理

在進行閉水試驗前一定要做好檢查工作，要檢查管道外觀和質量是否到達標準，觀察管道是否回填，溝槽內是否有積水，除了預留進出水管外，其它的預留孔要堵死不能滲水，管道兩側堵板的承載能力必須要大于水壓力的合力，并且閉水試驗不得少于24小時，試驗從水頭達到規定的水頭開始計時，觀察管道的滲水量，期間要不斷地向試驗管道內補水，這樣才能夠保持試驗水頭的恒定性。閉水試驗是對管道的施工質量和材料質量進行的全面的檢驗，是施工中不可少的關鍵步驟。

三、驗收階段管理

在工程施工后期，承包單位應邀請建設單位的有關人員積極參與工程的驗收工作，并進行中間交接，從試車階段開始，承包單位就要邀請建設單位對工程的施工質量和工程完工日期進行相關的了解工作，在試車合格后，承包單位就應該按施工規范的有關要求辦理相關的工程中間交接。如果工程按照要求完成了最初設計的全部內容并且試車成功，工程的質量達到設計要求，技術資料也都齊全并達到要求，在清理晚機械后，可辦理全部的工程交接手續。

四、結束語

總之，市政排水工程在整個城市的日常生活中有著非常重要的作用，如果排水系統出問題，不僅維修比較困難和麻煩，而且可能造成整段排水系統的故障，因此，作為施工方，必須加強對排水工程施工中每個施工環節的質量控制和管理，有效地防止各種質量通病的發生。而且，排水工程的創優應該建立在主體結構工程的創優之上，在施工的過程中嚴格按照施工設計要求施工，努力克服各種困難。實踐表明，只要充分準備，按照合理的施工方式進行施工，并且采用適當的技術措施，工程就能如期高質量的竣工。

篇（2）

前 言

 

成本管理是衡量一個施工企業管理水平的重要指標，因為它決定著一個市政工程施工企業能否為社會提供性價比高的工程，決定著一個市政工程施工企業能都在市場競爭中脫穎而出。因此，市政工程施工企業應當加強成本管理工作。但是，我國目前的成本管理由于種種限制，已經處于落后狀態。

 

一、市政工程成本內容和成本管理構成

 

市政工程成本同其他生產費用相同，包括直接成本和間接成本兩種形式，直接成本包括人工費、材料費和機械費，間接成本指綜合費用，指一些臨時設施費，工程管理費等其他費用。人工費主要指工人的工資，材料費比重較大，指施工過程中消耗的材料、及其、零件、配件等周轉材料的攤銷費用。機械費用指施工過程中所用設備和機器的費用。綜合費用包括了處理一些突發事件的費用，例如雨季加班、夜間施工的額外費用和工人的加班費。

 

具體來說，市政工程施工項目成本還可以分為預防成本、鑒定成本、內部損失成本和外部損失成本，預防成本指為了防止工程施工質量出現偏差和問題而事先采取措施消耗的費用，包括質量規劃費、工序控制費、質量培訓費等等;鑒定成本指對工程材料、構件、設備等進行質量鑒別所需的費用，包括材料檢驗費、工序檢驗費、工程驗收評審費等。

 

要控制市政工程的成本，就要進行工程成本管理，成本管理的構成包括合同方面，技術、質量和安全方面，材料和機械方面以及行政管理和財務方面。市政工程施工企業要根據承包合同和施工圖中要求的工程質量、施工進度為一句，做好詳細合理的施工組織設計，保證收入增加、支出減少;市政工程施工企業要根據實際情況，對施工現場進行科學規劃布置，調動管理人員積極性，嚴格遵守工程技術規范，執行安全操作程序，減少浪費、節約開支。

 

二、市政工程成本管理存在問題

 

1.施工企業員工成本管理意識薄弱

 

目前，我國市政工程的施工企業普遍存在著這種不好的現象，各部門都遵循著職責清晰，分工明確的原則，只注重自己份內的工作，沒有注重團結和集體效益。這樣就使那些影響成本的不可忽視的因素更多，例如質量成本、安全成本、工程成本等。施工企業員工成本管理意識薄弱的問題使企業忽視工程成本管理的工作，不考核工程成本，導致成本管理失控，最終導致企業效益的低下。市政工程施工企業應當轉變員工傳統的思維模式，構建員工成本管理的觀念，避免不必要的經濟損失，好成本控制，最終提高經濟效益。

 

2.施工企業成本管理體制不健全

 

為了縮短工期，市政工程項目一般由幾個施工企業共同施工。而項目經理為了節約成本，只配備了最簡單的項目人員，使得項目缺乏最基本的內部控制程序。具體表現在成本管理人員素質不高、材料管理制度不健全、成本核算流于形式、間接費用缺乏控制、機械費用高等問題上。項目人員的文化水平和專業能力有限，還缺乏經驗，同時，由于配備簡單，員工往往一崗多職，不能適應成本管理的需要;大多數項目部門在進行材料采購時并沒有合理計劃，而是盲目采購，導致材料積壓、超支等浪費現象;施工過程中，企業并沒有比較成本預算和成本核算，簡化了成本核算環節，使其成為面上功夫，并沒有真正產生作用;管理人員工資、行政管理費用等其他的費用嚴重超支失控;盲目投資、盲目采購機械、設備管理不到位等使得機械設備完好率低、使用率滴，最終產生很高的機械費用。

 

3.市政工程成本控制不力

 

目前，我國市政工程成本控制雖在進行，但是卻沒有取得好效果，總是出現成本控制不力的情況，具體的表現有控制對象與決策對象不匹配，控制手段落后，受控時間跨度不完整、受控部門范圍狹窄、成本控制動態跟蹤差等。

 

三、加強市政工程成本管理的措施

 

1.強化施工企業員工成本管理意識

 

只有樹立成本控制觀念，最好成本管理工作，才能使施工企業在激烈的市場環境中立于不敗之地。施工企業必須充分認識到降低成本的無限可能性，在全公司各個部門運用各類措施形成降低成本的格局。同時讓每個員工都認識到成本控制的重要性，將成本控制作為自己的責任，自覺主動的完成成本控制。這樣，才能達到節約成本、提高經濟效益的目的。

 

2.建立健全施工企業成本管理機制

 

成本管理機制是保證成本管理工作的重要內容，只有建立和晚上了成本控制體系，即以項目經理為第一責任人在各個管理層面和施工層面成立成本管理系統，承擔相應的成本管理指標的體系。各施工單位必須成立包括工程技術、施工管理、人力資源等成本管理領導小組，負責對各個項目部的成本管理進行指導和考核。各項目部門也要成立相應的成本管理領導小組，負責指導本項目部門的成本管理工作。只有這樣不斷將項目成本細化、量化，再層層分解到各個管理、施工部門、分解到各個環節、各個階段、各道工序上，才能明確界定每個人成本管理工作的責任和范圍，才能讓每個人在責任的支配下完成成本管理工作。只有形成了這樣一個人人有責可負，事事有人負責的成本控制體系，只有做到指標到人、控制到位的全方位成本控制格局，才能起到事半功倍的成效，讓施工企業獲得更好的經濟社會效益。

 

3.重視施工過程中的成本控制

 

施工過程中，施工企業必須重視成本控制，包括生產成本控制、質量成本控制、工期成本控制和不可預見成本控制。只有在這些環節中都做好了成本控制，才能真正的減少成本，提高經濟效益。在施工過程中重視成本控制首先表現在正確選擇施工方案、科學布置規劃施工現場上，其次，要采用先進的施工手段和施工技術，選擇優質的施工機械，保證生產成本控制。同時，施工企業要組織均衡生產，緊湊安排施工進度，加快工期進度，做好工期成本控制。其次，要密切注意施工現場，做好現場調度和協作配合，嚴格遵守工程技術規范，執行安全操作程序，避免不必要的損失和安全事故，保證不可預見的成本控制。

 

四、結束語

 

篇（3）

前言

隨著社會主義現代化進程的建設，國家政府頒布了一系列政策措施加強公共基礎設施建設，其中包括城市道路規劃建設、與生活相關的各類管道建設、城市綠化建設等，主要目的是為了提高市民的生活環境，推動城市化的發展。市政工程本是一項利民利國的重要工程，然而隨著大量市政工程的出現，市政工程中具有的弊端也逐漸暴露出來，期限短、工程量大、質量要求高、資金流動性大等等都是市政工程的缺陷，因而要充分發揮市政工程存在的積極作用，需要加強工程建設單位與政府的聯系。市政府將每項工程分包給各個工程建設單位，掌握大局方針，微觀上的建設則交給承包的工程建設單位去執行，可以有效的解決期限短、工程量大等問題。分包管理制度的提出，需要發包方和承包方雙方都要制定合同，因此，簽訂符合法律基礎、平等有效的合同制度是重中之重的。本文就合同簽訂中的主體、形式內容等作出了明確的指示。

一、市政分包合同存在的問題

（一）合同主體的違法性

《建筑法》第十五條明確地提出了“建筑工程中的發包單位和承包單位應當全面履行書面合同，明確雙方的權利和義務，”明確的說明了分包主體必須是能夠承擔法律義務的自然人。在現實生活中，倘若將工程項目交給不符合法律制度的工程建設單位，那么工程一旦出現質量問題或者安全隱患，將很難找到主體負起責任來，從而產生法律糾紛，不僅僅是工程期限延誤，還會給社會造成不良影響。因此,在選擇分包主體的時候，需要市政府對工程建設單位進行詳細的調查，確保每家工程建設單位都要擁有營業執照和工程建設資格。

（二）合同內容形式的違法性

《建筑法》中對市政工程的主體結構并沒有做出明確的解釋，在此基礎上則需要合同當事方對《合同法》有一定的了解，《合同法》中規定“施工承包的主體結構必須親自完成。”這就要求總包方在制定分包合同時、在分解工程項目主體外包給其他建筑單位時，必須征得業主的同意，只有建立在良好的誠信基礎上的合作才能確保工程長久的實施，倘若總包方沒有經過業主的同意，私自將工程托付給其他企業，則將要承擔起相當大的法律責任，屬于違法行為。

（三）總承包的再分包和轉包具有違法性

盡管在我國制定的《建筑法》中明確提出了總包單位必須親自完成市政工程中的主體部分，嚴格按照分包合同中的條例進行工程項目建設和管理，然而，因為我國的市政工程起步較晚，在法律制度的完善上還存在大量的不足，導致許多總包方往往鉆法律的空子，私自將工程主體分包出去，嚴重違反了合同的制約內容，打破了業主與總包單位之間的誠信合作，不利于市政工程的建設。同時，還有一些總包單位為了獲得額外的分包費用，將其承包的市政工程通過分解和轉讓的方式，交給其他建筑單位來施工，而在轉讓和分解的過程中，總包單位只看重能夠獲取的利益，而忽視了分包單位是否擁有施工資格和質量檢測證書，這種做法，往往會給市政工程帶來各方面的安全隱患和質量問題。市政工程的開展是一項民生工程，因此，需要嚴格地把控質量安全關卡，積極發揮市政工程利民的最大作用，避免因潛在的安全問題導致市民人身財產受到威脅。

（四）合同簽訂的格式內容不規范

合同是當事人或當事人雙方之間設立、變更、終止民事關系的協議，是受法律保護的。因此，業主和總包單位在簽訂分包合同時需要充分考慮到在未來施工過程中可能產生的種種問題，并將解決方案通過協商一一寫在合同里，形成明文規定，避免以后因條款的不明確或是缺漏產生法律糾紛。在雙方進行合同簽訂時，可以選擇專業的法律顧問對合同內容進行編寫，從合同雙方主體、合作期限、施工內容、質量要求及工程最后的驗收等等做到每個細節都有理可依、有據可循，從而有效地進行市政工程項目建設。

二、市政分包合同管理的具體措施

（一）規范合同內容形式，結合實際分析工作管理

市政工程是一項長遠的民生福利工程，因而需要在合同簽訂過程中形成一套有序的流程，規范合同的文本形式和內容，能夠在很大程度上避免發生法律爭議。合同范本的形式和內容，需要合同當事方各自的合同管理者研究大量的《合同法》和《建筑法》，在法律支持的基礎上，同時深入市政工程的基層建設中去，根據實際出現的問題和可能存在的糾紛，做出明確的規定。同時，政府相關部門和法律機構，也應當加強對合同的管理和監督，從而確保雙方的經濟利益不會受到損失。

（二）完善合同保管工作，建立合同管理系統

為了確保和監督合同雙方都能夠按照合同內容開展工作進程，合同當事方都需要建立起一套高效的合同管理體系，在這個體系中，合同管理者從合同的擬定、定稿、簽約、監督、變更到終止等過程都需要全面的參與管理，以保證發揮合同的最大約束力。對合同進行管理可以從以下幾個方面著手：在簽訂合同前，雙方合同管理者需召集各自的管理者對合同所簽訂的條款內容進行協商討論，達成統一意見，經過不斷的修改和審核，形成最終的合同文本。在雙方簽約時，雙方合同管理者應提醒各自的合同簽訂人仔細閱讀合同內容，并向相關管理者解釋合同中存在的疑問。同時，特別需要關注的是在對合同進行變更管理的時候，要注重畫出變更添加的內容，仔細閱讀合同內容，避免多余或遺漏條款條例事件的發生。事后保管和監督，合同簽訂后一式多份，分別保管。合同管理者在市政工程建設的過程中，嚴格按照合同簽訂的條款條例對工程項目的設計、采購和施工等方面起到監督的作用，同時也承擔著解決合同簽訂雙方在實際過程中產生的各種矛盾和問題的職責。

（三）提高工作人員的法律意識，依法履行合同內容

我國是法制國家，依法治國、執法行政是管理國家的基本手段，因此，市政工程項目的建設離不開法律的支持，這就要求市政工程的各方管理者需要具備良好的法律意識和專業的法律知識基礎，用科學的、發展的眼光把握大局，針對建設過程中可能出現的任何問題，都要及時做出相應的解決方案。同時，不僅僅是管理者需要加強法律意識，市政工程的所有參與者都需要具備一定的法律意識，在面對市政工程項目建設中存在的各種問題，學會用合法合規的途徑去解決，保護切身利益，實現依法建設項目。

結語

從上述分析中，市政工程的高效開展離不開法律的支持與保護，依法制定科學的、合理的、規范的合同管理制度，是市政工程的各方管理者在建設基礎設施工程中需要關注的。同時,市政工程的建設是一項長期的工程，在具體的實施過程中，還需要政府相關部門達成統一的意見，健全和完善分包管理制度，結合實際產生的問題和矛盾，及時采取積極措施進行防范和解決，有效的規劃和減少市場風險，從而實現市政工程高效有序的開展。

參考文獻

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中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

市政工程指的是在城市、城鎮及其周邊地區為居民無償提供的公共產品和服務的各種建構筑物、設施、設備、配套系統等，如橋梁、地鐵、市政公路、路燈、高壓電架設、公園、公用健身器械等等，涉及供能、供熱、供水、通信、交通、教育、醫療等與居民息息相關的設施、系統。

一、市政工程前期準備工作

我國市政工程大多是基于城市（含鄉鎮及其周邊地區）建設與發展總體布置藍圖以及實際發展城市居民生產生活需要而進行的服務于城市大眾的公用工程，其工程量一般較大，且對城市發展影響較為深遠，因此前期工程相對一般工程環節較多，且審批更為嚴格。

首先，建設單位（一般為當地政府職能部門或者受政府職能部門委托的機構）委托有資質的咨詢機構編制項目建議書，上報當地市發改委進行項目建議書審批，項目的審批通過需要根據城市總體布置規劃藍圖以及項目實際施工需要的成本、技術以及其他基礎條件是否在該地可承受范圍內進行衡量；其次，根據批復的項目建議書，同時辦理建設用地規劃意見、土地預審報告、環境影響評價報告批復等，這一過程中需要中立機構對項目可行性進行安全、土地使用、環境影響等方面的評估，在所有條件均滿足施工要求才可能辦理批復意見；第三，對項目進行可行性報告審批，該報告審批通過由當地政府部門發給批復；第四，根據獲得批復的可行性報告辦理建設用地規劃許可證，在規定的土地使用范圍內對所進行工程的施工進行初步設計審批工作、工程施工設計以及造價預算的審批工作；第五，根據已經獲得批復的施工設計及預算批復，辦理下達投資計劃通知和土地征用手續，并辦理建設工程規劃許可證；第六，對工程施工進行招標，對競標單位進行資質審查，通過后辦理施工許可證，與此同時，聘請有資質的中立機構進行施工監理工作；最后，施工單位與施工監理單位同時進入項目施工范圍，進行工程施工工作。

以上主要指的是行政審批方面的前期準備工作，而在各個環節的準備中，也存在著一些細節問題，如在城市改造過程中出現的拆遷困難問題、項目工程施工前的交通改線問題、資金匹配問題等，任何一個環節的卡殼都會造成整個項目工程無法按照預定的時間開展，更會影響到正常的城市生產生活秩序。這就使得在我國多地進行的城市市政工程建設中常常由于審批手續的復雜性以及各環節之間銜接出現問題而使得項目工程遲遲無法進入實際施工階段，造成一系列不良影響。

二、前期準備工作各環節的關聯及其出現的問題

在市政工程前期準備工作中，各環節常由于銜接不暢導致各種問題，使得項目施工一拖再拖。比較突出的幾個問題為：

（一）設計方案審批與城市總體規劃出現偏差

這個問題比較突出的反映在項目土地利用規劃意見上，由于市政工程大多工程量較大，對城市建設與發展有著重要的作用，因此在進行項目土地利用規劃上，大多需要根據城市建設的總體布局來綜合考量，特別是對于公路、供水管路總管等系統的項目規劃，若項目工程規劃土地范圍不屬于未來城市主要發展方向，即與實際發展出現偏差，就會造成巨大的資金浪費。

（二）施工設計方案影響到項目投資概算

每一個工程的設計方案都要考量到其項目工程施工的工程造價概算。一般來講，工程項目的設計費用大約占總費用的1%，但對投資的影響卻高達75%以上，在項目進行施工前的施工方案設計時，若其所采用工藝、材料、工期及人力物力超過當地可承受范圍，就會造成該項目在進行實際的施工中由于資金鏈斷裂造成工程工期無限期拉長的現象，極大地影響當地的經濟發展和居民生活秩序。

（三）項目施工土地使用范圍劃定與實際土地征用的困難

在某些地區出臺的部分土地征用條款中，由于對土地征用后的補償及人員安置細則出臺不夠嚴謹，導致在實際的拆遷中（特別是城中村改造中的拆遷）突出一系列的問題，嚴重的還導致，引起惡劣的社會影響。而在規劃范圍內的常住居民安置以及拆遷補償方面的滯后處理導致其項目施工前期準備工作嚴重落后于實際施工需要，而在考量補償款及安置費等費用時，可能會對市政工程的資金安全帶來巨大的挑戰，特別是對于一些完全由政府財政撥款的改造項目，可能會由于先期資金準備不足而導致施工工程無法準時開工的現象。

（四）行政審批環節的交叉制約影響

在進行工程項目行政手續審批時，有時會出現幾個方面同時審批的狀況，如安全預評價審批、環境影響預評價審批、可行性報告審批等，在進行審批時，三個部分常常交互影響，交互干擾。而在各行政審批手續的辦理中，如果在某處出現偏差與漏洞，而沒有在前期的審批中發現，則會造成后續所有行政手續的審批均在錯誤的范圍內進行，從而導致整個項目審批工作陷入困境，影響到項目實際建設。

（五）施工條件準備與城市需求的沖突

在對項目工程進行完行政審批和招標工作后，開始進行施工前需要對施工過程對周邊的影響作出足夠的分析與重視，特別是影響到當地交通、供水、供暖、供氣、供電、通信等與城市居民息息相關的服務系統時，需要在施工前對其進行一定的管理和控制，如交通線路改線、階段性斷水斷電處理、分批段施工、啟用備用方案等方式來保證周邊居民的正常生產生活秩序。

三、對改進市政工程前期準備工作不足的建議

針對市政工程項目前期準備不足的缺點，從管理上對其進行有針對性的改進是極為有必要的。

（一）統籌規劃

在對某個項目工程進行研究與設計時，需要根據城市發展需要與未來發展構想藍圖對該項目進行可行性規劃分析，并且就多個市政項目工程的施工進行統籌管理，如對某路段的地下管線改造時，應該整合道路工程、給排水工程、雨水工程、電力工程、燃氣工程、通信工程等多個方面對其進行改造，做到一次性處理所有問題，避免一線多挖的現象。

（二）簡化審批手續

對市政工程進行行政審批時，監管部門應該協同作業，避免一個項目分不同角度多次審批帶來的行政審批進度過慢的狀況。有條件的地區可以建立建設項目審批局域網絡，通過信息共享的方式來加快行政審批速度，提高審批效率。

（三）充分考量經濟可承受能力

對于市政工程的成本管理是項目工程施工前期準備工作管理的重點，項目規劃方案、設計施工方案等必須要充分考量該項目工程實際經濟可承受能力，否則就會造成補償款無法到位、工程款無法結算的尷尬處境，既影響到了工程施工的正常進行，也使得其施工質量得不到有效保證。

結語：

市政工程前期工作各環節的準備工作不僅關系著工程本身的質量，對工程成本與工期也有很大影響，因此，各相關部門應該做好及時的溝通與協調，保證市政工程的順利進行。

參考文獻

[1] 邵長鳴.市政工程前期工作各環節關系的初探[J].天津市政工程，2012(04).

[2] 盛琳.淺論市政工程建設項目前期準備[J].市政設施管理，2013(01).

篇（5）

中圖分類號：C936

文獻標識碼：A文章編號：1001-8409（2014）11-0090-04

The Empirical Study on Work Values and Organizational

Commitment among Migrant Workers

――The Moderating Effect of Suppliesvalues Fit

XIAO Jing1， 2， CHEN Weizhen

（1. School of Business， Sichuan University， Chengdu 610064；

2. School of Management， Xinjiang Agricultural University， Urumqi 830052）

Abstract：

Through the questionnaire survey， this paper empirically analyzes the relationship between work values and organizational commitment among 264 migrant workers who work in enterprises. In addition， the moderating effect of suppliesvalues fit is analyzed. Results show that there is positive effect of work values on organizational commitment among migrant workers. Furthermore， the relationship is stronger when suppliesvalues fit is high and the relationship is weaker when suppliesvalues fit is low.

Key words： migrant workers； work values； organizational commitment； suppliesvalues fit

霍娜和李超平對有關工作價值觀的研究進行總結后發現，目前有關工作價值觀與組織承諾之間關系的研究并不十分豐富[1]。學者們對以色列[2，3]、新加坡[4]、英國[5]、巴基斯坦[6]和美國[7]員工工作價值觀和組織承諾的關系進行了實證研究。對中國員工工作價值觀和組織承諾關系的實證研究目前則主要集中于醫護人員[8～10]、高校教師[11]和公司白領[12]，而對農民工工作價值觀和組織承諾關系的實證研究卻很少。

時至今日，伴隨著我國工業化和城市化進程，根據國家統計局的統計，到2012年，我國農民工數量已達到26261萬人[13]，農民工從整體上已經成為產業工人的半壁江山，在餐飲服務、制造和建筑等行業的農民工已經遠遠超過從業人員的半數[14]。但從企業管理的角度來看，農民工的組織承諾普遍不高，流動性較強，如何提高農民工的組織承諾，進而減少其離職率，一直是企業管理者，特別是以農民工為員工主體的企業管理者們關注的重點。該研究從工作價值觀角度，分析農民工的工作價值觀對其組織承諾會產生怎樣的影響？以及供給-期望匹配度是否在兩者間起著調節作用？

該研究與以往研究的不同點在于：（1）目前對農民工進行研究的文獻很多，但現有文獻大多運用社會學和經濟學理論對農民工宏觀治理政策進行探討，卻很少從管理學的微觀視角對農民工問題展開分析[15]。其實農民工工作和生活在成千上萬的企業中，企業微觀層面的農民工問題如能有效化解，則大部分農民工問題就不會演化為宏觀的社會難題[14]。因此，該研究從企業管理的微觀視角，對農民工群體工作價值觀和組織承諾之間的關系進行實證研究；（2）越來越多的研究已經表明，積極的工作成果，如工作滿意和組織承諾等在一定程度上會受到員工個人特征和組織特征交互作用或匹配度的影響[16]。因此，該研究分析供給-期望匹配度在工作價值觀和組織承諾之間的調節作用。

1理論與假設

1.1工作價值觀

目前對工作價值觀存在多種定義，有些學者將其定義為人們對有關工作或工作環境方面的評價標準，通過這種標準，個體可以識別事物的正確性和重要性[17]。也有的學者將其定義為個體所賦予的各個工作方面的重要性[18]。在該研究中，工作價值觀是指人們通過工作想要獲得的各種產出或回報[19]，也就是個體對工作各個方面的期望。

1.2組織承諾

對于組織承諾也有多種定義，Mowday等將組織承諾定義為一種對組織目標和價值觀的強烈信任和接受，一種為了組織而努力的意愿和一種保持組織成員身份的強烈渴望[20]。韓櫻等把組織承諾定義為員工對組織的一種態度， 可以解釋為什么員工愿意留在公司， 也是檢驗員工忠誠度的一種指標[21]。在該研究中，組織承諾被定義為愿意繼續和組織保持雇傭關系的一種心理狀態[22]。

1.3工作價值觀與組織承諾的關系

學者們對國外員工工作價值觀和組織承諾的關系進行了實證研究。包括Kidron以及Elizur和Koslowsky對以色列員工[2，3]、Putti， Aryee和Liang對新加坡員工[4]、Oliver對英國員工[5]、Shah， Kaur和Haque對巴基斯坦員工[6]以及Butler和Vodanovich對美國員工[7]工作價值觀和組織承諾關系的實證研究。其研究結果總體表明，員工的工作價值觀對其組織承諾有顯著的正向影響。

學者們對國內員工工作價值觀和組織承諾的關系也進行了實證研究。任建華和李繼平、施佳華以及孟潤堂等

對醫護人員工作價值觀和組織承諾之間的關系進行了實證研究[8～10]。此外，呂劍輝[11]對高校教師以及Froese和Xiao[12]對中國跨國公司白領工作價值觀和組織承諾之間的關系進行了實證研究。其結果也表明，工作價值觀會對組織承諾產生正向影響。

基于以上論述提出：

假設1：農民工的工作價值觀對其組織承諾有顯著正向影響。

1.4供給-期望匹配度的調節作用

供給-期望匹配屬于個人-組織匹配的類型之一。在該研究中，供給-期望匹配度是指組織實際提供給個人的各種工作回報與個人對工作的各種期望之間的匹配程度。在該研究中，由于自變量為工作價值觀，其實質就是個人對工作的各種期望，而供給-期望匹配度正好能準確地反映組織提供給個人的各種工作回報與個人對工作的各種期望之間的匹配程度，且組織承諾作為一個重要的與工作相關的員工態度因素，必然受到人與組織匹配的影響[23]，因此，根據社會交換理論，供給-期望匹配度被作為工作價值觀和組織承諾之間的調節變量。

基于以上論述提出：

假設2：供給-期望匹配度在農民工工作價值觀和組織承諾之間有調節作用，在供給-期望匹配度高的情況下，兩者的關系更強，在供給-期望匹配度低的情況下，兩者的關系更弱。

綜合以上兩個假設，該研究的理論模型如圖1所示。

2研究方法

本文采用委托施測的方式進行數據采集，由受托人進行集體或單獨施測。調查時間為2012年6月至12月。

2.1樣本

本文的調查對象只針對企業中的農民工。農民工是指戶籍身份還是農民，有承包土地，但主要從事非農產業，以工資為主要收入來源的人員[24]。被試人員來自四川、新疆兩地的8家企業，共發放調查問卷350份，收回有效問卷264份，有效率75%。具體的樣本人口統計學特征如表1所示。

2.2變量測量

工作價值觀：采用Meyer等[25]開發的量表測量工作價值觀，其中6個題項用來測量舒適和安全維度，如“工作時間和地點都很有規律”等；8個題項用來測量能力和成長維度，如“在工作中能不斷學到新的知識和技能”等；另外6個題項用來測量地位和獨立維度，如“能夠獨立工作”等。采用Likert5點記分法，從“很不重要”到“非常重要”分別記1～5分。在本次測量中，量表的內部一致性系數（Cronbach’s Alpha）為0900。

工作回報：工作回報的測量題項與工作價值觀的測量題項相同，但要求被試回答所在企業真正為其提供了多少相關工作方面的回報。采用Likert5點記分法，從“很不符合現狀”到“非常符合現狀”分別記1～5分。在本次測量中，量表的內部一致性系數（Cronbach’s Alpha）為0893。

供給-期望匹配度：對匹配度的測量可以采用直接測量或間接測量法，但由于直接測量會產生方法偏差和結果模糊等弊端[26]，本研究采取間接測量法。先分別測量工作價值觀和工作回報，然后將工作回報與工作價值觀的差值作為對供給-期望匹配度的衡量，其差值越大，說明其匹配度越高。

組織承諾：對于組織承諾的測量采用Meyer和Allen[22]提出的三維度測量法。其中5個題項用來測量情感承諾維度，如“企業的問題就是我的問題”等；另外5個題項用來測量規范承諾，如“我對主管和同事有責任感”等；還有4個題項用來測量連續承諾，如“現在跳槽我會損失很多”等。采用Likert5點記分法，從“完全不符”到“完全符合”分別記1～5分。在本次測量中，量表的內部一致性系數（Cronbach’s Alpha）為0885。

3結果

3.1主要變量的相關分析

表2顯示了樣本中各個變量之間的相關系數。從表2中可以發現，供給-期望匹配度的均值為-062，說明農民工總體的工作回報是小于工作期望的，這與農民工的現實處境相一致。另外，工作價值觀、供給-期望匹配度和組織承諾之間都具有顯著的正相關關系。這只反映一種影響的趨勢，而這種趨勢可能會受到人口統計學變量的影響。因此，通過層級回歸來控制人口學變量的影響，以檢驗工作價值觀與組織承諾的關系，并探討供給-期望匹配度在其中的調節作用。

3.2工作價值觀對組織承諾的直接作用

通過T檢驗和方差分析，在分別檢驗各項人口統計學變量對組織承諾的影響之后發現，在性別、年齡、婚姻狀況、教育水平、在現企業工作年限、所在行業和職位這7個人口統計學變量中，只有年齡和職位對組織承諾有顯著影響。因此，為了簡化起見，在回歸分析中，只放入了年齡和職位這兩個人口統計學變量。表3的回歸分析（第二步）發現，工作價值觀和組織承諾（β=0469，p

3.3供給-期望匹配度的調節作用

該研究用工作回報與工作價值觀之差來測量供給-期望匹配度，其差值越大說明匹配度越高，反之匹配度則低。為了分析在供給-期望匹配度高、低不同情況下工作價值觀和組織承諾間的關系，本研究取供給-匹配度得分排名前27%的樣本（n=71）作為高匹配度組，取匹配度得分排名后27%的樣本（n=71）作為低匹配度組[27]。將供給-期望匹配度作為分類變量來進行回歸，回歸分析（第三步）結果表明，在預測組織承諾時，供給-期望匹配度與工作價值觀之間存在顯著的交互作用（（β=0331，p

由圖2可以看出，在供給-期望匹配度高的情況下，工作價值觀對組織承諾的正向影響明顯增強，而在供給-期望匹配度低的情況下，其正向影響明顯減弱。因此，假設2得到驗證。

4結論及啟示

本文以264名企業農民工為研究對象，實證分析了其工作價值觀對組織承諾的直接影響作用以及供給-期望匹配度在二者之間的調節作用。下面就研究結論及管理啟示進行討論。

4.1工作價值觀對組織承諾的直接作用

該研究以企業農民工群體為研究對象，發現企業農民工的工作價值觀對其組織承諾有顯著的正向影響作用。

如果農民工對舒適和安全、能力和成長以及地位和獨立的期望或目標較高，那么其組織承諾也會越高，這與以其他群體為研究對象的研究結論是一致的。因此，對以農民工為主要員工構成的企業來說，管理者應該采取措施適當提高農民工對工作各方面的期望或目標，要適當鼓勵他們對工作有所追求，這種追求會對農民工產生激勵作用，進而提高其組織承諾。

4.2供給-期望匹配度的調節作用

該研究考慮了供給-期望匹配度這個情境變量，研究結果表明，供給-期望匹配度在工作價值觀和組織承諾之間存在顯著的調節作用，在供給-期望匹配度高的情況下，工作價值觀對組織承諾的正向影響明顯增強，而在供給-期望匹配度低的情況下，工作價值觀對組織承諾的正向影響明顯減弱。當農民工的工作期望得不到滿足的情況下，盡管其工作價值觀水平很高，但組織承諾水平仍然會非常低下。這與近年來我國部分地區出現的民工荒現象非常一致，在其期望得不到滿足的情況下，他們就“用腳投票”。因此，對那些以農民工群體為主要員工構成的企業來說，更重要的是在農民工對工作的要求和期望提高的同時，企業要相應提高對農民工的各項工作回報，只有這樣才能提高其供給-期望匹配度，農民工的組織承諾也才能相應提高。

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[24]國務院研究室課題組.中國農民工調研報告[R].中國言實出版社，2006，1.

篇（6）

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：

市政工程管線施工維修管理是市政工程中的重要組成部分，也是整個市政公共設施體系中最重要的一個環節。如果說市政工程建設就是整個市政工程體系中的奠基石，那么對于市政工程的管線施工維修管理工作就是在這個基礎上最能體現出城市實力的重點以及難點。如果城市內的管線沒有被合理維護、專業保養，那么破損的管道很有可能造成部分區域某些功能的喪失，給人民帶來經濟損失，給國家帶來影響。因此市政工程管線施工維修管理工作是極其重要的。

1 城市各類管線的特點以及問題

首先是城市地下管線的種類十分繁多。就我們日常生活中經常出現的地下管線就多達七種：給水管線、污水排出管線、雨水引流管線、電力設施管線、通信光纜管線、熱力供應管線以及燃氣供應管線。其他的一些特殊管線沒有被計算在內。

其次是這些管線所屬范圍不同，職責不同，基本上處于“各自為政”的狀態。由上文那七種管線我們可以知道，給水管屬于自來水公司，污水管以及雨水管屬于市政局的下屬公司，電力管路屬于電力公司，通訊管路則主要由國內的三家通信巨頭所分別承擔；供熱管路的所有權是供熱公司，燃氣管道則歸燃氣公司所有。這些管線的直接所屬者并不相同，產權所屬也并不一樣，所以相應的管路維護以及整修也都是由相應的單位進行負責。

第三是這些管路的隱蔽性比較強。這些管路一般都深深埋于地下，上面所覆蓋的土層厚度至少為50cm，有些需要遠離人群避免污染的管路深度可以達到10m。一般來說，為了避免這些管路給人們的正常生活帶來影響，以及為了防止這些管路被人為破壞甚至出現部分功能無法被正常使用的現象，管路都會被設置在隱蔽的地方。在沒有專業檢查機器的幫助下，人們在地面對這些管線進行識別主要依靠的事識別井。但是一般來說只有污水、雨水、通信以及電力設施才會按照規律進行識別井的設置，其余的幾種對于識別井的設置并不會過于頻繁，所以在進行辨識的難度上大大提高了。

第四是城市管路的更新速度很快。城市管路的建設自從新時代的城市開始被設立起來以后就從沒有停止過。一個城市，無論是在什么時候都在建設著城市的各種管線。最近這些年，隨著社會主義城市化建設的不斷攤開，城市的基礎建設越來越受到重視，往往在城市被發展起來的新區域中各種管線已經隨著工程進度的推進而隨之推進。相對于新城區，老城區的各類管線也在不斷地進行著更新以及擴容、改造等各類活動。所以正如一個城市的血管一樣，城市中的管道好像也有自己的生命，在不斷衰老死亡的同時也在不斷的更新升級。

最后一點是管道設計技術越來越復雜。現在的管道不論是從管材的設計還是從管道鋪設的施工工藝都正在發生革命性的變化，各種新材料以及各種非開挖技術也在當下得到了充分應用。管道的等級分類愈加詳細，管道的專業性也更加強大。

2對于市政工程管線施工管理工作的要點

現在各種類型的管道都有占據地面以下的好位置的需求，這樣的話對應的管道在進行維修作業的時候將會減輕許多不必要的負擔。但是上文提到的七家管路都有相同思路的話，其結果只能是互相干擾以及互相破壞。這種干擾以及破壞的直接原因是管道公司之間沒有一個統一的協調，各家管線都是“獨立作戰”，沒有組織機構能夠把這些管道的線路統籌規劃到一張圖表上，國家也沒有類似的規定，對管道線路的規劃進行部署。因此想要盡量提高管道規劃的效率，就要進行“團體作戰”，減少不必要的矛盾。

2.1排列順序問題

在以上提出的這七類管道中，只有和液體有關的排污管道以及雨水管道是和坡度有關系的，如果針對坡度的優勢位置不讓給排水管道，將直接影響排水的通暢。如果排水管道不能利用坡度和重力之間的關系進行順暢送水，將會直接導致排水的順暢程度，同時極有可能造成排水管路中污水淤積，破壞管道壁，使得污水管道的維護量大幅度增加。因此，在地下進行著積累管道的布置時，應該根據管道的各類性質、掩埋深度以及平時日常檢修頻率等各個因素進行決定。對于燃氣等容易泄露并燃燒的管道來說，進行布線的時候應該遠離大規模的建筑群的地基部分，如果可能的話，盡量遠離建筑物。對于那些維護次數較少、埋藏深度較大、檢測周期很長的線路，比如光纖通訊線路來說，則可以離住宅或者大規模建筑遠一些。在安排管道位置的時候，還要考慮到遠期的管道發展前景，對于那些更新比較快的管道進行空間預留。從設計施工到最后維修難易程度和管道本身職責重要性來看，管道應該遵守一個謙讓性原則，即次要管道應該給主要管道讓路；容易施工的管道應該給不容易施工的管道讓路；即臨時管道應該給永久的管道讓路；即有壓力的管道應該給無壓力的管道讓路。

2.2 管道位置問題

每個管道的平面位置都會根據其相應的重要性、耐久性、管道本身所屬的特性以及路面設計的負載來進行綜合考慮評估的。比如排污管道和給水管道盡可能不相鄰在一起，因為如果出現意外事故，管道破裂的話，那么污水管道將會對自來水的給水管道造成嚴重的污染。同理，燃氣管道也會在可能的條件下盡量離供電管道遠一些，因為電力管道如果絕緣措施發生什么意外，所產生的電火花足以讓燃氣管道點燃，以至于引起一張十分致命的毀滅性質的災難。但是如果因為空間條件所限，不得不挨擠在一起的時候，水平之間的距離不應該超過1m，同時管道和道路兩邊的樹木之間的距離在1m~1.5m之間。一般來說，排水管道的管徑比較大，使用的時間相對來說比較長，埋設的相對空間比較大，一般來說在七類管道中屬于放到最下面的類型。其他管道的排序則根據實際情況進行改變。

2.3 管線交叉問題

由于管道建設是一個更新頻率很高的工程，在進行各種設置布局以及規劃的時候，即使設計得再合理，也會遇到新老管道交叉的情況。這種情況尤其經常發生于舊城區的管路改造當中。舊城區設計管線的時間比較早，規劃布置理念相對于現在的工程整體設計思路來說比較落后，因此管線交叉問題是不可避免的。當管線在同一水平面或者是相近的水平面時，則應該注意以下幾個問題。一般來說，容易泄露的管道，比如污水管道處于管線的下部；電力管線和信號類管線進行交叉的時候要嚴格注意絕緣的問題，煤氣管道一般盡量避免和這些管道進行交叉，但是如果不能避免的話，則應該對煤氣管道進行氣密性的封閉，防止出現漏氣問題。

結論：

城市的各種類型下水道是一個城市進行生活保障的重要通道，是一個城市進行現代化城市建設的重要基礎。對于一個城市來說，市政工程管線施工維修管理工作是保障人民生活和工作的重要基石。設計線路僅僅是整個城市運作保障的開始，對于管路的維護才算上是城市化進程的重要標志之一。

篇（7）

市政工程建設是一個城市獲得發展所需首要進行和開展的基礎性工程建設，它對城市的運行和發展有著舉足輕重的推動作用。近些年來，伴隨著生活水平的提高，人們對于城市基礎設施的完善性和質量方面提出了更高的要求，而市政工程施工技術管理工作對工程質量的好壞以及工程建設能否順利進行都有著不可替代的關鍵作用。

1 市政工程施工技術管理工作的重要性

1.1 市政工程施工技術管理對市政工程的建設起著關鍵性的作用

只有對工程的建設過程進行科學、合理的技術管理，才能保證所建設的工程是合乎標準的。施工過程決定著工程建設的質量，因此工程質量管理是市政工程管理重中之重，使高質量的市政工程得以建成使用，才能以此來體現市政工程施工技術管理的意義。加強市政工程施工的技術管理，可以不斷提升施工技術水平，促進先進的施工技術得以應用，保障工程施工質量。因此重視工程施工技術管理工作，有利于提升市政工程施工的整體質量和水平。

1.2 做好市政工程施工技術管理工作不僅是政府部門高效率工作的體現，同時也是實踐黨的群眾路線的要求

市政工程的投資建設主體是政府。工程管理的良好實施，必然建成理想、合格的市政工程為人們的正常生活帶來方便，人們便會給予政府部門高度的評價和贊揚，這也體現了政府部門辦事的可靠性和高效性，為政府的可信度和形象加分。同時，市政工程建設應用的服務對象是廣大市民，所以工程開展一定要以群眾利益為根本出發點，切實為群眾著想。做好市政工程施工技術管理工作，可以提高工程建設質量、安全水平，為市民提供合格的政府“產品”；做好市政工程施工技術管理工作，可以縮短工期，減少施工粉塵、噪音等，盡可能地減少對周邊市民生活方面的負面影響；做好市政工程施工技術管理工作，可以較大的節約建設成本，向納稅人負責。

2 當前我國市政工程施工技術管理工作存在的問題

2.1 工程施工缺乏嚴格的技術管理，體系不夠完善

工程施工技術管理不到位，就使得施工步驟、內容缺少合理性；施工過程缺少監管，工程質量就得不到保證。有的施工項目一味追求工期的縮短或者因為不合理制定工期而忽視施工技術管理方面的要求，極大地降低了工程質量。有的則是工程施工人員的自身素質參差不齊，許多一線施工隊伍都是由來自全國各地的農民工組成，這些人員文化層次較低，整體素質偏低，造成了施工團隊難于管理，專業技術水平難以提高，反映出工程施工技術管理體系的不夠完善。

2.2 工程監理不到位

工程監理在市政工程施工過程中負有技術監督和指導的責任，因此它在施工技術管理中占據重要地位。近年來，我國的監理行業經歷了從無到有、從少到多的快速發展歷程，也在發展當中積累了很多問題，比如：行業門檻太低，監理企業“遍地開花”，很多不規范的監理企業采取低于成本的辦法惡性競爭，具體實施監理任務時不能配備足夠的人員和檢測儀器等硬件，難以保障監理質量；監理人員待遇普遍偏低，從事監理工作的很多都是“老、弱”和臨時人員，技術精湛的專業人才流失嚴重等等。當監理人員自身的素質不過硬，又怎么可能對工程進行全面有效的監理呢？

同時，主管部門對監理企業監管不到位，借資質承攬工程的現象時有出現。這些問題的存在導致工程監理在實施過程中存在很多不足，影響了市政工程施工技術管理工作的正常實施。

2.3 施工技術不足，質量難以保證

市政工程施工是一項繁雜的工作，需要施工技術人員具有較強的專業知識。現階段，很多施工人員的施工技術和能力沒有跟上市政工程的發展，所掌握的施工技術不能滿足施工要求。市政工程的內容繁雜多樣，工程復雜，每一項市政工程都有其特有的技術要求和特點，由于施工人員缺乏相應地技術技能和專業的知識，常常出現工期拖延、施工質量難以保證的現象。

3 加強市政工程施工技術管理工作的措施

3.1 加強市政工程施工技術管理重要性意識

要采取一切必要措施加強工程參建各方的技術管理意識，只有當人們意識到工程技術管理在市政工程建設中的重要性，人們才會關注它的發展和作用進而去了解它、研究它，這樣才能促進市政工程施工技術管理力度的不斷加大和理念措施的不斷創新。

3.2 給市政工程施工技術管理設定明確的目標

為實現和提高市政工程總的質量目標，我們需要對工作的開展進行分段的目標設定。通過逐步的目標來進行完善，從而提升整體管理技術和水平。一方面是要求被管理的對象要按照預定的目標和方向進行施工，另一方面是工程項目的控制管理不能夠超越現有的資源和條件。在明確工程施工技術管理目標之后，以具體要求為依據制定合理科學的施工計劃，該計劃應該包含質量控制、進度控制等方面內容，按照計劃分階段按步驟進行工程項目的逐步開展。

3.3 靈活制定合理的市政工程技術管理內容和具體的操作流程，使之更符合工程特點

市政工程技術管理的復雜性是諸多問題的根源，要解決問題的根本辦法是研究它并且進行細分，制定出切實可行的操作流程。開工前準備工作是保證施工任務順利完成的基礎條件，首先要對工程特點、進度、施工環境、物料準備等進行深入研究，根據施工中的具體條件合理分配施工力量。其次要制定出合理健全的施工規章制度，建立一套以總工程師為首的自上而下的分級技術管理工作體系，明確各級專職工程師的職責，從而保證在技術管理和人員管理上的明職、明責。

4 結語

重視市政工程施工技術的管理，可以在很大程度上提升市政工程施工的整體水平，建設符合人們利益的市政工程項目，切實為群眾謀取福利，最大程度上建設安全，高質量的工程項目。

參考文獻：

篇（8）

中圖分類號：TU99 文獻標識碼： A

前言

在市政工程施工中，地下管線的保護是我們必須考慮的一個重要環節。因為施工可能造成水管、天燃氣管道以及電纜等的損壞，而這些地下管線一旦受損，會造成斷電、斷水、斷氣的不良后果，既影響了市民的正常生活，又妨礙了市政施工的順利進行。而地下管線的保護并不是隨意的，它的涉及面廣，情況復雜繁多，這就要求我們在城市地下管線的保護中要綜合考慮多方面的因素，要立足全局看待問題。

一、地下管線保護工作存在的問題

1、沒有完整的竣工圖紙，有些管線未在圖紙上體現出來。這是由于多年前管線建設檔案管理不規范造成的，還有一些管線是單位私自埋設的，沒有經過規劃審批，所以也不會有圖紙。這種情況下管線的安全隱患最大，施工時要特別小心。

2、竣工圖紙不能完全或正確反映管線的實際位置。首要原因是施工偏差，編制竣工圖時沒有按照實際位置進行繪制；另外，施工時遇到了障礙而將管線的位置進行了調整，但在竣工圖上卻沒有標明。

3、工期緊，沒有充足的時間進行勘測。探測地下管線并掌握其準確位置的工作需要花費很多精力與時間，但現在市政設施建設的工期都非常短，造成相關單位工作做的不夠細致，為以后施工留下了安全隱患。

4、施工人員安全生產意識淡薄。現場施工管理人員對既有地下管線的保護工作重視不夠，違反安全操作規程施工，或者所采取的保護措施不得力造成管線損壞。

二、地下管線保護工作應采取的措施

1、施工準備階段應采取的措施

（1）參加業主組織的各專業管線單位交底會議，從多種渠道取得各種地下管線資料，并對照現場和圖紙資料進行校核驗證。

（2）在施工組織設計中，針對各種地下管線制定切實有效、操作性強的專項保護方案，以及管道損壞時的應急預案。

（3）建立安全保證體系，項目部設專職安全員，作業隊伍進行三級安全教育和安全技術交底。挑選技術水平過硬的機械操作人員，并對操作人員進行安全施工技術交底。制定安全生產責任制，明確獎懲措施，責任落實到人。

（4）對現場地下管線詳細調查。

（5）繪制管線分布圖。對調查出的各種地下管線疊加繪制在同一張平面分布圖上，注明每種管線的名稱、埋設方式、深度、管徑和孔數，張貼在辦公室顯要位置，組織施工管理人員交底學習，隨時提醒現場相關人員注意管線安全。

（6）做好現場警示標志。對已探明的地下管線，在施工現場應做好醒目的警示標志，對于埋設較淺，受到重壓會有危險的管線，還應采用設置警戒線和圍擋的方式禁止一切重型機械通過。

2、施工過程中應采取的措施

（1）機械開挖路槽作業時，應有專人指揮，在地下管線位置安全距離外灑石灰線，線內禁止機械作業，避免因管道兩側土體受到擠壓而損壞管道。管道位置采用人工薄層輕挖，管道暴露后應采取臨時保護和加固措施，隨時檢查是否存在安全隱患。

（2）對開槽中發現的沒有標明的地下管線，或雖有竣工資料，但管線的位置、走向與實際不符合時，要及時會同有關單位召開專門會議，制定專門的保護方案。

（3）機械操作人員必須服從現場管理人員的指揮，小心操作，挖掘動作不宜太大，杜絕盲目施工，施工機械行進路線應避開已標明的地下管道位置。

（4）施工人員應時刻保持警惕，切忌依據某探坑處發現的管線位置、高程和走向就想當然地認為全線如此。常見某些非重力流管道如供水、電力、燃氣管道等遇到障礙物時，為了避讓障礙會發生突然上翻，或者走向突左突右、很不規則的現象，此時憑想當然辦事，將蘊成大禍。

3、發生管線損壞事故時應采取的措施

（1）事故發生時，要及時保護事故現場；通知管道維修單位到現場搶修；疏散圍觀的群眾，必要時應提請交警封閉過往交通，特別是煤氣泄露應防止產生火花引起煤氣爆炸。

（2）及時向單位領導、業主匯報事故及事件的進展情況，以取得單位領導和業主單位的支持幫助。

（3）寫出事故匯報材料，說明事故發生的時間、地點、造成的后果，事故發生后的處理情況，分析事故發生的直接原因和根本原因，以及今后采取的加強安全生產的保證措施，對事故責任者的處理建議等。

三、對地下管線保護工作的建議

1、市政建設主管部門在確定城市道路建設周期時，要保證合理工期，否則施工單位會為了搶工期而忽略對既有管線的保護問題。對地下管線的調查工作，應多方面、多渠道的收集有關地下管線的資料。在道路施工時，應責成有關人員及時、準確地提供管線位置，派專人負責聯系落實，并對提供資料的真實性負責。

2、通過制度規范各方的行為。從目前的情況看，地下管線在道路改造施工時被破壞，有施工單位的原因，也有因地下管線的埋設位置、高程不符合規范，因此，出了問題不能只是處罰道路施工單位，對原管線的施工單位、專業管線的產權單位也要有相應的制約，也需要進行規范，使其承擔相應的責任。

3、加強城建檔案管理工作，盡快建立和完善“城市綜合管線地理信息系統”；新建地下管線覆土前，應通過實測獲得準確的管線竣工測量圖，各專業管線單位應對已有地下管線進行普查和補充測繪，并及時更新地下管線地理信息系統。?

結束語

市政工程中造成地下管線損壞的原因是多方面的，而地下管線的保護措施也是多樣的。我們在保護地下管線時要對每個可能的環節進行嚴謹地調查分析，要根據實際情況選擇合適的施工工藝進行地下管線的保護，同時還要考慮市政工程的投入及工期，確保市政工程的順利進行。

參考文獻

[1] 王奎山. 市政工程施工中地下管線的保護問題分析[J]. 中國高新技術企業. 2009（13）

篇（9）

1 前言

在市政道路施工階段，項目工程監理制度的完善直接影響到工程質量，而對項目工程的真實反映，就體現在監理資料的記錄當中。市政道路工程監理資料的管理，是項目信息化管理的重要方面，也是工程建設過程中監理工程師對項目總體目標把控、目標進度控制、安全質量把關的重要體現。工程監理資料管理的好壞，同樣也是反映工程管理水平高低、監理人員綜合素質以及監理工作質量的標準之一，因此，建立完善的監理質量管理制度、提高監理資料管理人員的業務能力對市政道路施工管理非常重要。

2 市政道路工程監理資料檔案管理工作的意義

2.1 完善監理檔案管理是開展市政道路工程監理工作的重要依據之一

工程建設監理的主要任務是對項目的工程進度、安全、質量目標控制，而對以上目標控制的基礎就是對相關信息的把關。涉及到工程進度、質量、安全的信息主要包括國家政策和法規、法律文件、工程合同、設計勘察合同、監理日志、監理體系管理制度等等。通過將工程相關信息進行收集，整理，處理，工程質量、安全、進度管理和監督的才能得到切實保障。這些信息也是工程監理師開展建立工作，把控項目總體目標的依據，是建立和完善市政道路監理工程工作順利開展的必備前提條件。

2.2 監理資料檔案是監理基礎工作內容和成果的詳細記錄

同勘察、設計以及施工不同，工程監理更顯得是一種軟性的工作，更多的是一種服務性工作。“用事實為依據，通過數據來說明，以規范來作為行為準則”是監理工作需要重點強調和認識的。在市政道路的工程監理資料檔案中，詳細記錄了工程建設施工過程中監理人員對所進行工程的監理內容，切實反映監理工程師在項目施工過程中的作用，充分體現了監理工程師的工作成果。同樣，監理資料檔案作為一項可查的文件資料，對項目工程質量的建設具有可追溯性，可還原性。因此，監理資料檔案是監理工作的具體反映，完善監理資料管理對項目的目標控制有著非常重要的作用。

2.3 監理資料是市政道路工程各方責任明確的重要依據

施工監理單位作為一個既不同于施工單位，有不同于業主的獨立個體，其工作內容相對獨立。作為客觀、公正的第三方，其資料也必然是客觀、公正的。監理資料能夠客觀的反映施工的實際情況，通過對規范、完善監理資料的檢查，能夠追溯工程建設過程中出現質量、安全問題的責任單位。因此，在工程交付的之后，通過查詢監理資料檔案，能夠第一時間了解并找出相關證據，對明確責任，解決問題有著不可替代的作用。

3 市政道路工程監理資料管理不足的原因

3.1 管理者對監理資料管理重要性認識不夠

許多監理單位的管理者，在對待監理資料管理的認識不足，是引起監理資料管理難以完善的重要原因。部分監理單位的管理者認為，單位只要有業務、有工程就可以了，其它的都是不重要，這種思想直接致使監理資料管理得不到全單位的重視，監理資料管理制度難以執行。

3.2 資料檔案管理人員綜合素質不高

在許多市政道路工程的建立單位，資料管理人員大都是中專畢業生，有的最多就是大專畢業生，這些人往往是剛畢業或者沒有實際工程施工經驗的人，他們對資料管理大都認為是把資料歸檔就行，對待資料管理沒有系統認識，而是片面的、機械的完成檔案歸檔工作。另外，在很多監理單位，資料管理人員的地位也不高，這也是制約監理資料管理發展的重要因素之一。

3.3 監理檔案管理制度不健全

在很多市政道路工程監理單位，檔案管理制度幾乎沒有，就算有，也僅僅是停留在文件里，沒有切實落實，如對違反資料管理的績效考核管理制度，更是在許多監理單位認為是多余的。沒有一套切實可行的檔案管理制度，是無法保證建立檔案管理的有效落實。

4 完善監理資料管理的措施和建議

4.1 提高監理單位管理人員對資料管理的重視程度

監理單位管理人員作為監理資料檔案的第一管理者，其管理意識的提高對提升監理資料管理有著直接的作用。通過提升監理單位管理者對資料管理的重視，不僅能夠給監理資料管理帶來更多工作便利，更為重要的是能夠將監理資料管理上升到一個臺階，讓單位所有的員工都重視監理資料管理，最終實現監理資料科學化、合理化。

4.2 加強監理資料管理人員的培訓

1、提升對監理資料管理重要性的認識

在對監理資料管理人員培訓過程中，不僅要對資料員進行培訓，還要做到讓每一個監理人員都參與到監理資料管理培訓當中，使得所有的監理人員都意識到監理資料管理工的重要性和嚴肅性，從而大家齊心協力共同把監理資料管理工作做好、做扎實。

2、多種方式培訓，提升大家對監理資料管理的實際技能

在對監理資料管理培訓中，可以通過座談、講座以及問答的形式提升大家對監理資料管理的重視和實際管理技能。同時，監理單位還可以印發監理資料歸檔管理手冊，讓所有的監理人員人手一本，時刻學習如何完善監理資料管理，將監理資源管理的重要性深入到工作的每一個細節當中。

4.3 完善監理檔案績效考核管理

1、領導者意識的改善

監理單位管理人員作為企業發展的領頭羊，在企業任何制度的制定過程中起著至關重要的作用。尤其是在對監理檔案考核管理制度的建設方面，更是直接關系到此項制度的成功與否。監理單位的領導者在對待監理檔案考核管理制度的建設和改良過程中，首先自己要解放思想，從根本上意識到監理檔案考核管理制度的改革是單位發展的必然選擇，是單位發展的動力源泉，只有提出了適合單位發展監理檔案考核管理制度，才能讓員工感覺到公平、公正。

2、充分的企業調研

做監理檔案考核管理制度的改革，不能停留在幾個人關起門來埋頭研究，而應該是在大量的員工調研的基礎上，制定出符合公司實際，同時又能充分調動員工積極性的監理檔案考核管理制度。

3、監理檔案考核管理制度執行過程中的事中管理

當一項監理檔案考核管理制度正式執行時，首先不能半途而廢，要做到堅持不懈。因為監理檔案考核管理制度的改革，就是將原有考核體系打破，建立新的監理檔案考核管理制度，這樣必然會涉及到很多人的切身利益，打破以前的平衡體系。在執行新的監理檔案考核管理制度過程中，需要經常關注大家對監理檔案考核管理制度的認識，這樣能夠讓更多員工意識到監理檔案考核管理制度的改革是大家的事，從而讓員工感覺到自己就是企業的主人，企業的發展與我息息相關，從而提高員工對監理資料管理的重視程度。

4、總結經驗和教訓

作為任何一項制度的實施，都有成功的經驗和失敗的教訓，這個過程中只有做好總結，尤其是讓部分骨干員工對該項制度的執行情況進行總結，這樣能夠讓這些骨干員工認識到企業對他們的重視和認可，從而進一步提升自己的企業忠誠度，從而完善監理資料管理。

4.4 深入工程現場， 掌握第一手材料

一套完整、準確的工程監理檔案，光靠監理人員的自覺性和責任感是不夠的，還要求監理檔案員必須深入實際并服務全程。一是遵循基本建設程序，擬定檔案歸檔計劃并付諸實施。對不同類型的工程項目，建立不同的歸檔計劃。對于建設周期長的大型項目，高層建筑和市政工程，可按照單位工程，建檔立卷，或由質量監督工程師根據工程實施階段的監督工作情況進行歸檔。二是跟蹤服務，增強參與意識，監理檔案員應該深入工地現場，隨時進行服務，增強參與力度，掌握第一手材料。

5 結束語

建立資料檔案是工程項目建設的歷史記錄，是各項工程施工的真實寫照，是今后安全運行、維修、管理和改造的重要依據，必須給予高度的重視。監理資料是在工程監理過程中逐漸形成的，工程的工期越長，規模越大，技術越復雜，監理資料就越多。

參考文獻

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篇（10）

[abstract] : the complex environment, already some underground pipe and cable is uncertain in ensuring that both engineering safe premise, consider the ground transportation factors, lead to increased difficulty in construction, construction quality and time limit for a project are often unable to guarantee. The paper on the environment in the complex of construction cross assignment to discuss the quality control.

[keywords] : top tube; cave mouth reinforcement; Engineering; technology

中圖分類號： P756.2 文獻標識碼：A 文章編號：

根據市政管道施工的實際情況，可將施工的全過程分為管道鋪設前的準備、管道鋪設和施工場地恢復三個階段。

1、管道鋪設前的準備

1.1、道路的拆除與恢復

城區管道施工時，將有一定數量的既有路面被破除。為保證施工安全和路基質量，施工時要求管道在道路上開挖時，根據施工圖紙設計要求，計算出開口寬度，并用白漆標注出開挖線，用切割機將路面切斷，表層的破碎瀝青面層及路基渣層，由挖掘機開挖，路基穩定砂層合理堆放以備回用，余土由自卸車運至棄土場。管道施工完成后，溝槽回填質量將直接影響道路的質量和使用功能。

該工程管頂上500mm內回填素土，采用電動輕夯機分層夯實，以外采用蛙式打夯機分層夯填，回填時每層虛鋪土層控制在250mm以內。每層夯填完成時，專職實驗人員采用核子密度儀測量其密實度，以保證壓實率達到95%以上。根據原道路結構情況，進行道路恢復。

1.2、地上、地下公用設施的保護

管道溝槽開挖時，應根據地質土層情況及時采用支撐，以免造成滑坡、塌方。開挖邊坡及支撐形式要交項目監理審查，得到認可后方能施工。

在建筑物、構筑物基礎及電線桿、燈桿附近開挖時應上報防止其下沉或變形的措施、加固工程計算書及圖紙，并交項目監理審批。

某些地段需要排水，以使開挖人員始終在干燥環境中工作。排水過程不得使地面產生過大的沉降，影響現場周圍的建筑物、構筑物和其他公用設施的正常使用和安全。在建筑物、構筑物基礎及電線桿、燈桿附近開挖，采用鋼板樁加固。在高壓線下開挖時，挖掘機要求不在電線正下方工作，必要時采用人工開挖。在公路邊上開挖溝槽，在靠近公路一側設立安全和警告標志，如護欄、路障及危險旗，在夜晚懸掛紅燈。

開挖過程中，遇有電纜、管道或其他構筑物時，及時與有關單位聯系會同處理地下管線和各種構筑物，盡量臨時遷移；如無法遷移，必須挖出使其外露，并采取吊、托等加固措施。

2、管道施工

2.1、溝槽開挖與支護

該項目中，土方的工作量占整個工程的很大比重，在安排上采用兩臺6耐輪胎式挖掘機、一臺75kW推土機配合開挖與人工開挖相結合，在需土方運輸的地方配備兩臺自卸汽車。在開挖前逐一探明地下既有管道、電纜和其他構筑物的位置，將調查結果和處理方案送交業主和相關管理單位確認，以便進行相應的保護、遷移等措施，保證開挖工作持續進行。

2.2、管道安裝

2.2.1、管材的選用和檢查

管材及主要配件由選定的合格制造商提供，管材進場后，由施工方材料工程師對產品的質量進行驗證。當外觀檢查不能確保管材的質量時，進行內、外壓試驗。進場的管子必須是經過專業實驗室批量檢驗合格并取得檢驗合格報告的產品。

2.2.2、下管

根據測放的中心線，用細繩控制好管道的一側邊線。采用8t輪胎式吊車下管，吊車沿溝槽開行至距溝邊緣1m處，以避免溝壁坍塌，影響溝槽邊坡的穩定。下管時用專用吊鉤或柔性吊索，嚴禁用鋼絲繩穿入管內起吊。同時有專人指揮，綁(套)管子應找好重心，平吊輕放，避免擾動基底管道相互碰撞。在施工現場狹窄不便機械下管的地段，采用人工壓繩下管。有架空線路時，保持一定的安全距離。管節下入溝槽時，避免與槽壁支撐及槽下的管道相互碰撞，嚴格控制水平與方向。管道的安裝一定要符合質量要求：管道必須墊穩，管底坡度不得倒流水，縫寬應均勻，管道內不得有泥土、磚石、砂漿、木塊等雜物；管座混凝土應搗實，與管壁緊密結合；管座回填粗砂應密實。

2.3、管道閉水試驗

管道回填土前應采用閉水法進行嚴密性試驗。

2.3.1、閉水試驗前的檢查工作

檢查管道及檢查井外觀質量合格；管道未還土且溝槽內無積水；全部預留孔洞均封堵且不漏水；管道兩端堵板承載力經核算并大于水壓力的合力；除預留進出水管外，其余封堵堅固不漏水。

2.3.2、閉水試驗的方法

排水管道作閉水試驗，宜從上游往下游分段進行，上游段試驗完畢，可往下游段倒水，以節約用水。試驗管段應按井距分隔，帶井試驗，每3個井段由監理工程師任指定一段進行。試驗段上游設計水頭不超過管頂內壁時，試驗水頭從試驗段上游管頂內壁2m計。試驗段上游設計水頭超過管頂內壁時，試驗水頭以試驗段上游設計水頭加2m計。當計算出的試驗水頭超過上游檢查井井口時，試驗水頭以上游檢查井井口高度為準。

3、施工場地恢復

3.1、管溝回填

管道安裝完畢并經水壓試驗合格后，經項目經理批準后及時進行管溝回填。管道回填采用人工回填。檢查井回填前先將蓋板坐漿蓋好，并通過測量保證標高準確后，井墻和井筒周圍同時回填。管溝回填前清除槽內遺留的木板、草簾、磚頭、鋼材等雜物，且槽內不能積水。將所有回填土的含水量控制在其最佳含水量附近。還土時按基底排水方向由高至低分層進行，管腔兩側也同時進行。工程完工后，迅速好細地復原所有施工地面，使之恢復施工前的狀態，達到監理認可的程度。并維護上述地面直至缺陷責任期結束。

3.2、路面恢復

3.2.1、瀝青混合料攤鋪

攤鋪瀝青混凝土前2h-3h，在水泥穩定砂基層上用汽車式瀝青噴灑機澆灑透層瀝青；在與路緣石、雨水口等其他構筑物側面澆灑粘層油。粘層油采用液體慢凝1號或2號石油瀝青或用60號石油瀝青與汽油摻配而成。在路面接搓或與檢查井、雨水口接觸處應涂刷一層薄瀝青。在鋪筑過程中現場應設1—2人來回檢查，防止車輛、施工人員及其他機械碰撞支撐桿或鋼絲。攤鋪前將熨平板預熱15min-20min，使其接縫處原路面的溫度達65℃以上再新開始鋪筑路段，應使高度為各層的厚度乘以各層的松鋪系數，使熨平板與路面橫坡一致，然后在全寬度范圍內填5塊木塊，使熨平板放穩。當接著已鋪好的瀝青層鋪筑時，應量出橫縫處新鋪路面的實際厚度，再乘以各層的松鋪系數，確定在已鋪路面上應墊的高度。再在全寬度范圍內墊5塊木塊，使熨平板放穩。開始攤鋪時，逐車檢測混合料的溫度，應不低于130℃。調整攤鋪機的振夯頻率及振幅，使攤鋪后的瀝青混合料具有80%以上的初始密度。

篇（11）

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

一案件基本概況

2006年6月21日，原告為承包人（乙方）通過議標取得廣東某私立學校（業主）辦公樓、教學樓、宿舍樓、飯堂工程建設的施工承包權，并與業主簽署施工合同，合同總價約為1300萬元，合同約定結算方式為按每平方米單價556元包工包料計算。

承包方完成了辦公樓、教學樓、宿舍樓B幢、宿舍樓A幢（僅完成基礎）、飯堂施工，在準備進行室內裝飾施工時，由于業主的原因造成施工停工，停工一年后業主自行進行室內裝修修改，修改好后進行招生入住。2010年5月承包單位以合同無效、合同單方造價556元/m2造價偏低，施工期間鋼材價格上漲，業主拖欠工程款，遲遲不予結算已完工程項目為由，將業主訴至地方中級人民法院，要求并提出對已完工程（含已實施的設計工程變更、增減工程、簽證）實際造價進行鑒定。鑒定人(中介機構)接受法院委托對該工程造價進行鑒定。

受法院委托后，鑒定人單位在法院的組織下召集雙方當事人調查了解項目情況，會議中鑒定人了解到法庭對轉交的證據材料全部進行了質證，但雙方當事人對部分證據材料的有效性及內容的解釋上存在較大分歧，鑒定人就鑒定工作缺少的證據材料提請法院由雙方當事人補充提供并轉交。2010年10月收到法院補充證據材料。隨后法院、原告、被告、鑒定人員對項目進行現場勘察，發現施工圖紙與現場勘察不符， 2011年1月由法院、原告、被告、鑒定人四方共同簽下的《XXX學校施工圖紙與現場勘察不相符的情況說明》。

二案例工程造價鑒定中爭議問題

鑒定人組織進行鑒定造價工作，于2011年4月出具了鑒定報告，隨后鑒定報告在法院庭審進行質證時，雙方當事人提出異議，鑒定人認為鑒定以事實為依據、客觀、公正的進行計價，并就有關異議向法庭作出解釋，最終法庭支持了鑒定報告，并對被告提出的部分問題要求鑒定人對鑒定報告進行補充。鑒定工作中雙方主要爭議在于：一、合同的有效性問題；二、單方造價538元/m2造價偏低問題；三、材料價差補償問題。

三工程造價鑒定爭議問題分析

3.1合同的有效性問題

原告（承包商）認為，施工合同中承包商為個人，此工程項目的承包合同應屬無效合同。

鑒定方經過分析認為， 工程造價受合同法律關系的制約，合同中約定的工程造價是合同雙方當事人經過協商，達成一致的交易價格。此項目施工合同的有效性問題應由法院按照現行的法律條款來行駛判決。本案中委托人在司法鑒定委托書中明確了“就工程造價進行鑒定”，且根據《關于審理建設施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第二條 “建設工程施工合同無效，但建設工程經驗收合格，承包人請求按照合同約定支付工程價款的，應予以支持。”的規定，鑒定人也可以對實際已完工項目按合同約定的計價條款計算工程價款，進行造價鑒定。

此項目僅單體程進行了中間驗收，未全部施工完，但存在業主已進行使用，且業主也認可辦公樓、教學樓、宿舍樓B幢、飯堂均已施工完成，也滿足了使用的要求，依據實事求是的原則，鑒定人對已完的單體工程進行了造價鑒定。

3.2單方造價556元/m2造價偏低問題

本項目承包商認為簽訂合同中的承包商簽署為個人，無施工企業資質，根據《合同法》第五十二條第（五）項的規定，“認定無效：（一）承包人未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級的；（二）沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義的；”認定本合同無效，合同中的計價條款“合同約定結算方式為按每平方米單價556元包工包料計算”也屬于無效，已完工內容包含施工圖、設計變更、增減工程、簽證項目應按施工同期的廣東省計價規范、定額進行已完工程的結算計算。

鑒定方經過分析認為，合同的有效性問題不影響合同中已約定的計價條款，合同中約定的計價條款是建立在合同雙方自愿與誠實信用原則，不管雙方簽訂的合同或具體條款是否合理，鑒定人員均無權自行選擇或否定當事人之間的協議內容無效，應遵從約定優先的原則。鑒定人對已完工程圖紙范圍內的造價仍遵循合同約定結算計價方式，未完成的合同內項目按實際完成比例進行折算。折算方法是按實際完成工程造價占全部工程造價的百分比，乘以合同單價乘以建筑面積計算造價。設計變更、增減工程、簽證項目按原、被告雙方確認的實際發生工程量，計價規范、定額、費率采用施工合同簽訂時間段相配套的廣東省建筑工程計價規范、廣東省各專業定額進行計價。

3.3材料價差補償問題

該工程在施工期間鋼材材料價格上漲較快，2007年12月承包人以工作聯系單的方式向業主提出要求增加鋼材材料價差價款，理由為施工期鋼材價格與議標時期相比上升幅度超過10%。監理單位工地代表和業主單位工地人員在該工作聯系單上簽署“情況屬實”意見。現業主持有下列異議：①根據合同約定，材料價格應不予調整；②因涉及造價調整，簽字為業主人員，但不是合同中業主單位指定的工地代表簽字，不具法律效力。

鑒定方經過分析認為：

①根據合同協議書“第六條 組成合同的文件”、合同通用條款“合同文件及解釋順序”的約定，合同履行中發包人承包人有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為合同的組成部分，鑒定方認為若工作聯系單在具有法律效力的前提下，理解為合同履行中有關工程的洽商文件，應視為合同組成部分，合同約定“合同價款工程實施期間材料價格應不予調整”的條款，在承包人提出鋼材價格調差的事項上應不調整。

②按照廣東省建設廳關于建設工程工料機價格漲落調整與確定工程造價的意見（粵建價函[2007]402號）文“第五點、在施工合同履行期間，當工程造價管理機構的人工、材料（設備）、施工機械臺班價格漲落超過合同工程基準期（招標工程為遞交投標文件截止日期前28天；非招標工程為訂立合同前28天）價格10％時，發包人、承包人應秉著實事求是的原則調整工程價款，并簽訂補充協議，作為追加（減）合同價款和支付工程進度款的依據。具體的調整方法，應按照《廣東省建設工程施工合同范本（2006）》第61.1款的要求辦理。六、在工程結算階段，已竣工但未辦理結算的工程，由發包人、承包人根據本意見第五點規定調整工程結算款，并簽訂補充協議。七、凡在二OO七年十月一日起尚未開工或已開工但未結算的工程，均按本意見執行。已經辦理結算的工程，一律不作調整。”此項目符合粵建價函[2007]402號）文的條款。

秉著實事求是的原則，鑒定方按照工程資料以鋼材的備料、施工期實際實施時段，計算超過合同工程訂立時段為基準期10％以上的價格差值，僅將此鋼材調差金額提供給法院，供法院庭審時參考。鑒定方同時建議鋼材調差金額由甲乙雙方共同承擔較為合理。

本案中雙方當事人曾就已完工程范圍、內容互相有異議，但依據事實進行現場踏勘最為真實，因此鑒定人直接建議了四方共同查看看現場進行現場核對，共同核對確認工程的范圍、內容，從而節約了工作時間，減少了鑒定工作量。而對于設計變更、聯系單、簽證中部分資料僅有監理確認，無甲方確認也提出明確委托人需對材料的真實性承擔法律責任，并要求補正相關的隱蔽資料等。

四結束語

目前，建筑施工工程造價司法鑒定在實際運用過程中首先需注意核實鑒定資料完整性、可靠性、關聯性，同時咨詢應安排熟悉建筑法律、法規的注冊造價工程師來分析處理糾紛案件中的造價問題。工程造價司法鑒定是一項循序漸進的工作，是建設工程法律實務中的重要環節。鑒定人對有關爭議問題必須遵照依法、實事求是、科學、獨立、及時、鑒定分離、公平公開和保守秘密的原則進行，更應側重于法律、重事實、重證據，有法可依、有據可依的原則，通過鑒定人員的專業知識對相關問題做出判斷，確保發表鑒定結論和意見的客觀和公正性。提供給法院參考，來彌補法官專業知識的不足，從而保證司法公正。