緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇智力殘疾人協會范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、強化參政議政意識，發揮橋梁紐帶作用

讓殘疾人專門協會積極參與到社會生活中來，有利于強化和提高殘疾人參政議政意識，充分發揮協會的橋梁紐帶作用。在工作實踐中，我們認真聽取各協會的意見和建議，鼓勵各協會圍繞殘聯的中心工作、重大活動積極出謀獻策，充分發揮參政議政、參謀助手的作用，成為殘聯不可缺少的助手。“十五”期間，協會主動配合市政府無障礙城市創建工作，開展系列活動，營造了良好的社會氛圍。專門協會先后兩次組織殘疾人參觀了東莞市行政中心廣場、東莞市展覽館和廣州新機場和廣州大學城的無障礙設施及環境建設，切實做好無障礙設施建設和改造義務督察員工作。同時還與東莞市人民醫院、東莞圖書館等單位聯合發起“關愛殘疾，無障礙設施行動”倡議，呼吁各單位完善無障礙設施，為東莞建造無障礙城市貢獻一份力量，在社會上引起積極的反響。

二、組織開展活動，喚起社會關注與支持

社會對殘疾人的關愛，使殘疾人總想以自己的才藝為社會多做些力所能及的工作。各類專門協會經常采取各種形式組織廣大殘疾人，不拘一格地開展各種活動。在市殘聯的指導下，我市各專門協會重視在重大節日里組織殘疾人活動，在活動中擴大社會影響，從不同的角度去宣傳殘疾人事業，去體現殘疾人自身的價值。一是利用殘疾人節日組織活動。2004年，盲人協會利用盲人節組織50多名盲人參觀愛國英雄袁崇煥紀念館，培養殘疾人的愛國情操。2005年，聾人協會在“全國愛耳日”以“預防聽力損傷和耳聾，人人享有健康聽力”為主題與市殘疾人康復中心共同舉行咨詢及演出活動，掀起社會關注語言康復的熱潮；在助殘日期間五個專門協會舉行了一場“健殘同樂”文藝晚會，引起社會強烈反響。今年助殘期間，舉辦了聾人手語規范培訓班、盲人電腦培訓班和東莞市首屆殘疾人卡拉ok歌唱比賽；此外，還舉辦了東莞市首屆殘疾人計算機打字比賽，一共有200多殘疾人參加比賽，等等。豐富多彩的活動有效地調動了廣大殘疾人參與社會生活的積極性，進一步激勵了殘疾人樹立自尊、自強、自信、自立的信心。二是組織各類助殘活動。組織殘疾人參加了市政府發起的“扶貧濟困送溫暖”活動，為貧困人群捐贈衣物。2006年春節前夕，協會組織人員到30戶困難殘疾人家庭走訪慰問，免費為患病的殘疾人送去醫藥。近幾年，各專門協會共發放救助金30萬多元，臨時救助400余名外地來莞的無生活來源、流浪和求職殘疾人，讓殘疾人得到真正的關愛。

三、加強交流與學習，提高殘疾人自身素質

篇（2）

愛德慈佑院是由愛德基金會于2002年創立的民間組織，其使命是照料及教育16至40歲的智力障礙和輕度精神障礙人士；愛德面包坊是愛德基金會旗下的非盈利機構，是慈佑院為智障青少年進行職業訓練的工作坊，其宗旨在于促進智障青少年就業，平等地參與工作，享受有尊嚴、有意義的人生。

筆者受將愛德慈佑院、愛德面包坊對智力殘疾人的介入式支持模式稱為慈佑院介入式支持模式（簡稱“NGO-SE”模式i ）：即對義務教育年齡段之后（16-40歲）的智力殘疾人提供托養、教育、康復等服務，在一至三年之后，健康條件合格的中、輕度學員可以接受面包坊（即社會企業）的入職培訓并參與其中接受輔就業，以此實現智力殘疾人真實就業、融入社會的社會目標的一種介入式支持模式。

該模式可以看作是這樣一種“從學校到工作的過渡”：即“培智學校-民間組織-社會企業-就業”。在性質上，它有別于公立的特殊教育學校的職業教育；在真實就業上，它有別于福利工廠，從而避免“掛靠”的現象；在就業目標上，它是一種輔的就業支持，目的是使得殘障人士更好的融入社會，從而有別于庇護工廠；在運營理念上，它強調用企業的經營方式獲得利益，而非靠社會同情或愛心，或者政府購買的形式，因此有別于諸如基層殘聯辦的殘疾人手工坊之類，也有別于其他民間組織的經營模式。

可以說，愛德慈佑院的社會支持可謂是傳統義務教育支持的延續和補充；作為以社會企業定位的愛德面包坊，其職業教育模式和培智學校職業教育模式均是對智力殘疾人就業問題的積極探索。

二、面臨的困難

（一）硬件設施上。愛德慈佑院和面包坊在發展過程中遇到了不少困難，例如，慈佑院場地狹小，陰面位置較多，功能室分散，這不僅有礙于機構規模的擴大，而且不利于學員學習成長；經營前期，面包坊實體店因租金增長而不得不放棄，經面包坊工作人員介紹，租金由原來每年7萬上升到12萬，而且門面房租賃合同多是短期簽，所以面對資金壓力大的現狀，產品市場拓展途徑也受到相應影響。

（二）稅收政策上。政府為防止借安置殘疾人而規避稅收的現象發生，減免稅收的門檻比較高，面包坊同樣也面臨著地稅、企業所得稅沒有得到相應優惠的尷尬。當然，機構正不斷嘗試著一些努力和爭取。

（三）家長心理上。有些家長因為不了解情況而擔心孩子在面包坊會受到不公平待遇，不放心將孩子送到面包坊接受培訓，面包坊面臨著做好事不被認同的心理困境；相反，有些家長則放心孩子獨自上下班，面對無人接送的情況，工作人員發出“其實面包坊也承擔著相應風險，這種風險到底由誰來負責？”的疑問。

（四）模式可持續性上。此外，以“社會企業”模式經營的面包坊，最初是向愛德基金會以借款形式借的啟動資金，所以面包坊面臨著既要實現面包坊盈利，又要完成其社會目標的雙重壓力。如何做到“以市場手段實現社會目標”是個需要探討的話題。總之，這些困難和問題不僅影響著今后慈佑院和面包坊生存發展狀況，而且影響其社會服務的效率和質量。

三、對策建議

我國民間組織尚處于初步發展階段，社會企業模式尚且處在孵化期，面對權衡以盈利為目的的企業經營模式和實現民間組織社會目標這兩個看似矛盾的價值觀上，仍有許多路要走。在這樣的社會背景下，為使智力殘疾人更好地獲得社會支持，還需要社會各界的共同努力。

篇（3）

5月12日，xx區殘聯召集鎮、街道專職委員召開會議，研究安排部署我區開展第二十六次“全國助殘日”活動，擬定了活動方案，明確了各有關單位在助殘日活動中的職責和任務。區殘聯理事長李紅就如何搞好我區第二十六次“全國助殘日”活動提出了四點要求：一是要求鄉鎮務必緊緊圍繞今年助殘日主題開展助殘日活動；二是結合當前全區殘疾人工作實際，以開展助殘日活動為契機，進一步抓好各項年度目標任務的落實，查缺補漏，全面完成“十二五”各項指標任務，促進全區殘疾人事業的全面發展；三是要求鎮、街道殘聯要帶頭認真做好助殘日系列活動；四是認真搞好宣傳活動，進一步倡導扶殘助殘新風尚。

二、深入宣傳，營造助殘氛圍。

充分利用廣播、報刊等各種宣傳媒體廣泛宣傳殘疾人事業。宣傳扶殘助殘和殘疾人自強不息的典型事跡和宣傳助殘日活動內容，努力營造熱烈的社會助殘氛圍。

（一）宣傳方式多樣。在第二十六次“全國助殘日”前后，日報、廣播、xx區政府網站等新聞媒介以“第二十六次全國助殘日”為主題開辟專欄板面，為殘疾人獻愛心、貫徹落實保障法等活動以及殘疾人自強事跡等進行詳細的采訪報道。

（二）營造宣傳助殘聲勢。為擴大宣傳力度，增強社會影響，鎮、街道殘聯在xx區主要街道和路段的醒目位置懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語，在電視上播放助殘公益廣告和宣傳口號、上街分發宣傳材料。據不完全統計，助殘日期間，我區共張貼宣傳標語580余條；發放宣傳資料30000余份。通過這些宣傳方式取得了明顯的效果，使更多的人了解、關心、支持殘疾人事業。

三、圍繞主題，開展豐富多樣的助殘活動 。

1、呼市殘聯黨組書記吳維平一行慰問自閉癥兒童

4月2日，是世界自閉癥日，呼市殘聯黨組書記吳維平在xx區殘聯領導的陪同下來到愛加倍殘疾人康復中心進行了慰問。

在愛加倍殘疾人康復中心，吳維平看望了在這里接受康復訓練的自閉癥兒童，詳細的詢問了殘疾兒童的生活狀況與老師們親切的交談，并為殘疾兒童送上了生活慰問品，鼓勵孩子們自尊、自信、自立，將來成為國家棟梁之才。

此次活動，充分體現了區委、政府對殘疾人的關愛與支持，體現了扶殘助殘的良好氛圍。

2、xx區殘聯積極參加市殘聯主辦的文藝匯演

在今年的第二十六個全國助殘日期間，xx區殘聯積極參加了由呼市殘聯舉辦“全市第三屆殘疾人文藝匯演”。并獲得了優秀組織獎。特別是智力殘疾人李星和她母親賈誼華表演的歌伴舞節目《父親的草原母親的河》讓大家深受感動。這個節目還曾經登上央視的《向幸福出發》。

文藝匯演的開展，給了殘疾朋友們一個展現自己的風采機會，為殘疾朋友們提供了一個證明自己的舞臺，讓殘疾朋友們參加此次的匯演能夠幫助他們更加自信的參與各類社會活動，讓殘疾朋友們逐漸養成熱愛生活的好品質。

3、xx區殘聯殘疾人運動員選拔賽

5月8日下午，xx區殘聯在長海社區舉行了殘疾人運動員選拔賽，目的是選拔優秀的運動員參加由市殘聯主辦的全市殘疾人運動會。此次活動，也是全國第二十六個助殘日活動內容之一。運動是生命的源泉，健康是發展的基礎。通過這項體育活動，促進我區殘疾人體育事業的發展。

4、市殘聯領導慰問xx區落鳳街小學培智班

5月20日上午，市殘聯理事長郞曙敏一行在區教育局、區殘聯領導的配同下慰問了xx區東落鳳小學培智班。

郎曙敏向校領導仔細詢問了培智班的運行情況以及學生來源和老師配備情況，對其所做的工作表示滿意。并表示，兒童是祖國的未來，殘疾兒童需要全社會更多的關愛，市殘聯會將一如既往的關心、支持殘疾兒童教育事業的發展，讓他們在社會大家庭中充分感受黨和政府的關心和溫暖。

5、xx區殘聯舉辦第九次全國特奧日活動

特奧運動是智力殘疾人平等參與社會生活的重要途徑。8月6日上午，xx區殘聯以“特殊奧運，快樂融融”為主題，同時也是為慶賀北京申奧成功，在東落鳳小學舉行了第九次全國特奧日活動。此次活動的目的是為了進一步推動新時期特奧運動廣泛開展，幫助智力殘疾人增強自信，更好地融入社會。

參加活動的有東落鳳小學培智班、愛多倍自閉癥康復機構、愛諾自閉癥康復機構、呼市智力親友協會四家機構的30多個孩子們及老師和家長們。

篇（4）

“明智之家”是一個以自閉癥、腦癱、智障等兒童的訓練和殘疾人托養、老人托老為基本職能的綜合性機構;是擁有早教、特教、職教、培訓、就業及托老為一體的社會福利服務中心。配有個訓室、語訓室、音樂室、游戲治療室、感覺統合訓練室、奧爾夫音樂室、計算機室、OT/PT室及多媒體放映室等設備先進的康復和娛樂場所,能滿足不同類型特殊兒童的職業康復訓練,是一所理念先進的訓練、培訓、就業及托養的場所。

“明智之家”將為3―10歲特殊兒童提供以“行為訓練”為基礎的個別化教育方案、基本生活技能指導和融入集體生活訓練;為10―18歲的學員提供一種或兩種職業技能訓練;為18歲以上學員提供就業培訓及相關崗位;為老人提供托老及康復服務。“明智之家”的目標是讓每個殘疾孩子盡早走進社區、融入社會,走向快樂明天,開啟智慧人生!“明智之家”擁有一支專業強、素質高的教師隊伍。現已聘請中殘聯副主席、中國智力殘疾人及其親友協會名譽主席馬廷慧女士為顧問和校長,資深教師王學鋼為培訓督導主任,使殘疾兒童能夠得到比較先進和有效的指導及訓練。

篇（5）

因類別各異、殘疾程度輕重、文化高低、地域不同、年齡大小等客觀因素制約和影響，殘疾人的就業定位呈現出多樣而復雜的個體特征。

1.殘疾類別左右就業方向。肢體殘疾人是由于四肢缺損而導致部分功能失調，其中大部分人思維正常，該類別的殘疾人除了無力承擔重體力勞動外，可從事輕體力或腦力勞動，選擇的范圍較廣。聽力殘疾人因聽力損傷導致與外界溝通不便，但視覺敏感，對溝通少、噪聲大的崗位適應性強。視力殘疾人存在視覺障礙，無法從事單純依賴視力才能完成的工作，但其聽覺、觸覺非常敏銳，注意力能高度集中，多數集中于按摩、調律等行業。智力殘疾人智力較低、思維刻板，可做一些簡單、重復的手工加工等。精神殘疾人社會適應能力差，無法調控自身情緒，需要在家人或專業工作人員的引導和監督下才能完成某些工作任務。

2.殘疾程度影響就業實現。殘疾程度越重，就業障礙越多。完全依靠助行器的重度肢體殘疾人，在無障礙設施不完善的環境下，很少有適合的崗位。重度精神、智力殘疾人生活難以自理，以普通方式從事勞動相當困難。

3.年齡大小限制就業意向。殘疾人生活水平較低，平均壽命低于社會平均水平，年齡越大，病痛越重，越難以找到合適穩定的工作。比如一位年齡50歲的輕度肢體殘疾人，他希望工作地點離家近些，勞動強度輕些，而同是肢體殘疾的年輕人，不太顧慮工作地點的遠近。

4、文化水平影響就業心理。學歷高、綜合素質強的殘疾人在就業市場中往往表現出自信心理，反之，就流露出自卑和無所適從的心態。比如一個足不出戶、基本與外界隔離的盲人，根本不知道自己能從事什么工作，但學有一技之長的盲人，則能主動尋找適合自己的工作。

以上幾個因素與以健全人為中心設立的社會環境之間，相互影響，惡性循環，形成了殘疾人就業資源的不完整性、可利用范圍的局限性、與不斷變化的勞動力市場的不適應性以及就業政策上的傾斜性等整體特征。

殘疾人面臨的就業困境

隨著國家按比例安排殘疾人就業政策的推行，殘疾人就業狀況明顯改善。但在當前經濟社會雙轉型時期，利益群體分化，矛盾沖突加大，殘疾人由于自身的缺陷在利益的博弈中處于弱勢地位，就業依然面臨著困境。

困境主要表現在5個方面。一是殘疾人就業率低。據第二次全國殘疾人抽樣調查，就業年齡段未工作城鎮殘疾人比例約60%，其中精神殘疾人、智力殘疾人的就業狀況更令人堪憂。二是就業不穩定。很多殘疾人在一個崗位上的時間平均不足5年，即使是就業機會較多的肢體殘疾人，也不容易連續就業，聽力殘疾人更換崗位的頻率則更高。三是就業報酬偏低。據統計，用人單位在招用殘疾人時，80%的崗位所開出的工資是當前最低標準工資。那些給個體戶做幫工的殘疾人，因不需要簽訂勞動合同，工資甚至低于最低工資線。在家里承接包裝、加工等簡單手工勞動的殘疾人，報酬更低。四是就業渠道不暢通。表現在按比例就業推進緩慢，集中就業明顯萎縮，靈活就業舉步艱難等。五是“零就業”殘疾人家庭多。 在零就業家庭中，很多都有一名到多名殘疾人。這種現象一方面是殘疾人需要人照顧，其家人不得不放棄外出工作；另一方面，一戶多殘家庭多，家庭整體就業能力惡化。

個性化指導殘疾人就業

就業指導人員需要對殘疾人個體就業能力、就業需求、就業形勢等進行全面評估，并以此為依據，采取推薦與扶持、就業與創業、指導與培訓相結合的方式，提供適合、有效的個性化就業服務。

1.積極推薦殘疾人按比例就業。隨著《殘疾人就業條例》等保護性政策法規的出臺，分散按比例安排殘疾人就業成為殘疾人就業的主渠道。要不定期舉辦殘疾人專場招聘會，為用工單位和殘疾人求職搭建平臺，鼓勵肢體殘疾人、聽力語言殘疾人、輕度精神殘疾人、智力殘疾人到企業工作，同時主動為用人單位提供招用就業困難人群可獲得的有關優惠政策，指導用人單位設置適合殘疾人的崗位，轉變用人單位被動安置殘疾人的現象。

2.多方扶持殘疾人自己創業。有些殘疾人在從事個體工商業時，往往面臨著啟動資金、項目選擇的困難。比如按摩專業畢業的小黃，想自己創業，卻缺少資金，不知從哪里開始。針對小黃的情況，職業指導人員對小黃的內在素質與外部環境進行了全面的測評與分析，認為他有創業的條件。考慮到他剛從學校畢業，先推薦他去按摩院工作一段時間，一年后，他獲得了一些社會工作經驗和管理經驗，建議他嘗試開辦小規模按摩店，再視發展的情況決定是否擴大經營規模。為了幫助小黃順利辦店，職業指導人員為其聯系了小額創業信貸資金，并與工商局協商，幫助他申請工商執照。現在，小黃的按摩店已小有名氣。

3.積極幫助殘疾人承接廠外加工。勞動密集型企業多的地區，有對外加工的傳統和優勢。有些殘疾程度較重或年齡較大的殘疾人不適宜外出工作，因此，一些簡單重復的手工業加工比較適合他們。職業指導人員可幫助聯系貨源、商議價格、運送貨物，在減少中間商折扣、尋求政策支持等方面發揮作用。有一對夫妻，40來歲，都是精神病患者，通過服藥后病情有所緩解，他們有事做時，像健康人一樣，沒事做時，又會舊病復發。職業指導人員積極聯系社區，給兩人找了一個廠外包裝一次性餐具的工作，按件計酬。雖然報酬少，但兩人精神上有所寄托，病情得到穩定，工作時間也靈活，家人可以相互照顧。在職業指導過程中，要鼓勵輕、中度精神殘疾人、智力殘疾人及其家庭承接廠外加工。

4.大力創造公益性就業崗位。公益性是殘疾人就業服務的鮮明特色。近年來，東莞市在創新殘疾人就業方式上做了較大探索。通過政府購買就業崗位的形式，推薦了一部分殘疾程度較輕的殘疾人到各社區殘疾人協會、福利網吧去工作，獲得了較好的社會效益和經濟效益。小張是一個患病7年的精神病患者，病情較重。父母曾經幫助他開過報刊亭，但因為力不從心而告終。后來，市殘聯推薦小張到一間離家較近的福利網吧去從事打掃衛生等簡單工作，考慮到他的特殊情況，每天工作半天，并交待網吧負責人以及其他工作人員要適當照顧關心他。現在小張與同事之間的關系越來越融洽，他也越來越開心，主動要求延長工作時間。

篇（6）

近日，臨沂市蘭山區沂龍手語翻譯工作室正式開業。據悉，這種民辦非企業性質的聾人手語翻譯工作室在山東省尚屬首例。該工作室以“幫聾人解困，為聾人服務”為宗旨，在調節聾人之間、聾健之間及與法人之間的糾紛、爭議，為聾人的婚姻及子女入學入托看病等生活方面的困難提供服務；協助公檢法解決聾人案件的翻譯服務工作，為聾人、解決文字及語言障礙等方面發揮了重要作用。雖然辦公條件還很簡陋，但是幾位多年從事殘疾人事業的工作者卻以他們高漲的熱情，傳遞著社會大家庭對殘疾人朋友的關心。

(張猛)

福建漳州

愛心圓了“出行夢”

日前，漳州市東山縣殘疾人聯合會和臺北曹仲植基金會聯合為特困肢殘人贈送輪椅，幫助他們圓了“出行夢”。東山縣共有肢體殘疾者2980多人，其中約三分之一需輪椅代步，大部分重度肢體殘疾人由于經濟貧困而無力購買輪椅。當地政府部門積極開展殘疾人康復工作，但由于資金缺口較大，還有部分殘疾人無法得到及時幫助。臺北曹仲植基金會自1977年成立以來先后開展了一系列慈善援助行動，許多殘疾人從中受益。此次贈送的輪椅共計76輛、價值5萬多元。82歲的肢殘老人朱永盛坐著嶄新的輪椅，高興地說：“這輪椅飽含著海峽兩岸的骨肉情，我終于可以出去逛街了!”

(朱少文　林雄平)

河南洛陽

聾人演講獻祝福

第52屆“國際聾人節”之際，在洛陽市聾人演講比賽上，12位聾人朋友用自己的演講展示了他們的風采，表達了對祖國的真誠祝福，讓現場觀眾一次次落下感動的淚水。本次演講比賽由洛陽市殘聯主辦，洛陽市殘疾人康復醫療中心、洛陽市聾人協會承辦，各縣、市(區)共選送了26位選手參賽，其中年齡最小的7歲，年齡最大的68歲，雖然他們生活在無聲的世界里，但他們沐浴著家庭和社會的濃濃關愛，他們同樣有著精彩的人生。

(陳占偉　陳小偉　宋建偉)

黑龍江黑河

中俄共辦殘疾兒童特奧會

近日，由黑龍江省黑河市殘聯與俄羅斯阿穆爾州《源泉》社會組織共同承辦的中俄殘疾兒童特殊奧林匹克運動會在俄阿州首府布市舉辦。

為了確保運動會圓滿成功，中俄雙方先后進行了六輪磋商，并分別在殘疾兒童構成、比賽項目、比賽規則等方面達成了共識。比賽期間，雙方運動員共同開展了乒乓球、足球等球類比賽及跳遠、手球等田徑比賽。比賽結束之后，雙方運動員還互相交換了禮物、共同觀看了文藝演出。通過相互間的交流、聯誼，中俄切實加深了對兩國殘疾兒童的了解，為今后一個時期兩國殘疾人事業的交流與合作創造了條件。雙方商定，明年的中俄殘疾兒童特殊奧林匹克運動會將在中國黑河舉辦。

(梁貴峰)

北京

殘疾人義齒技工訂單式培訓

日前，北京市殘聯在北京市殘疾人體育訓練和職業技能培訓中心舉辦殘疾人義齒技工訂單式培訓開班儀式。北京市殘聯理事長齊靜及中國殘聯就業服務中心的相關領導出席了開班儀式并講話。

為進一步拓寬殘疾人就業渠道，北京市殘聯對本市勞動力市場進行了深入調研，廣泛聽取殘疾人就業需求意見，并組織專家進行科學論證，決定與北京贏冠義齒責任有限公司共同開展北京市殘疾人義齒技工訂單式培訓合作項目。據了解，義齒技工訂單式培訓具有“新、高、快、長”4個突出特點。口腔義齒技工行業是殘聯開發的殘疾人就業新項目，是一種新興的高技能、高技術行業，其科技含量較高、工作環境較好，符合高學歷、高技能殘疾人的求職需求。聽力言語殘疾人和肢體殘疾人動手能力強、工作專注度高，非常適合該行業就業。這個培訓項目將確定為北京市殘疾人培訓工作中的一個有特色性、優勢性的長期性培訓項目。經過培訓并考核合格的殘疾人，基本可以實現100％就業。

(北聯)

江西贛州

舉辦殘疾兒童康復講座

近日，定南縣殘聯舉辦首期智力、精神殘疾兒童及家長康復知識講座。此次講座旨在幫助家長了解兒童心理知識、撐握正確的教育訓練方法，幫助腦癱、智障、孤獨癥及唐氏綜合癥等特需兒童獲得全面科學的教育訓練，盡早發揮其潛在智力，促進特需兒童智力開發。來自該縣50余名智障、精神殘疾兒童家長攜孩子參加了這次培訓講座。

參加講座的兒童家長說，孩子8歲了還不說話、多動，也不愿意和人交流，也不知道怎么進行治療，通過這次講座才知道孩子患的是孤獨癥。講座使自己對孩子的病情有了更深的了解，也撐握了一定的康復訓練方法，增強了促進孩子康復的信心。

(定聯)

北京朝陽

“居家助殘”試點獲好評

在日前召開的首屆朝陽區殘疾人事業發展研討會上，朝陽區殘聯介紹了他們開展“居家助殘”工作的情況。

朝陽區現有17.62萬殘疾人，是北京市殘疾人數量最多的城區，針對這一情況，朝陽區殘聯推出了“居家助殘”服務試點活動。所謂居家助殘，是針對重度殘疾、無生活自理能力，家庭困難或家人年邁無能力照顧的殘疾人開展的專項服務。它以家庭為核心，以專業化服務為主要服務形式，政府出資向社會化機構購買服務，并免費提供給適用范圍的殘疾人。服務內容包括康復訓練、家政服務、專業護理等。據了解，在雙井街道試點取得成功經驗后，朝陽區將在全區推廣居家助殘這種服務方式，以滿足殘疾人的生活需求。

(朝聯)

湖北武漢

江灘有個“手語角”

日前，武漢漢口江灘開辦了“手語角”活動。每逢星期二、五早晨，300到500名來自武漢三鎮的聾啞朋友聚集在樹蔭下悠閑地聊天，享受著歡樂和寧靜，進行著豐富多彩的手語交流。“手語角”是在武漢市聾人協會和江岸區聾人協會的支持下開辦的，有熱心為聾人工作的健全人也參加了這項活動。漢口江灘的“手語角”引起了湖北地區有關部門的重視和支持，除手語活動外，又陸續舉辦了聾人集郵、攝影展等活動。

(胡順庚)

江蘇無錫

建立殘疾人事業評價指標體系

近日，江蘇省無錫市在全國率先建立起殘疾人事業評價指標體系。該指標體系的建立，將有力地促進該市殘疾人事業全面發展，進一步推動和諧社會建設。殘疾人事業評價指標體系統計監測以反映殘疾人生存狀況、生活質量和參與社會生活情況為主線，從殘疾人生活居住水平、公共服務水平、社會環境水平三個方面，客觀評價各地區殘疾人事業發展進程和發展水平。殘疾人事業統計監測對象包括該市2市(縣)和7區的殘疾人事業發展狀況，統計監測建立公報制度，每年公告一次，統計監測結果由無錫市殘聯和市統計局聯合發文公布。

(無聯)

遼寧大連

殘疾人托養中心投入運營

近日，大連市殘疾人托養中心舉辦開放日活動，這標志著該市殘疾人托養中心正式投人運營。托養中心占地11萬平方米，建筑面積1.5萬平方米，可容納500名殘疾人人住，中心現有200平方米的工療車間及占地10畝的農療基地，此外，圖書室、健身房、乒乓球室等設施一應俱全，可為人住的殘疾人提供康復訓練、職業技能培訓等多項服務。為智力、精神和重度殘疾人提供托養服務是大連市政府為民辦實事項目之一，大連將用5年時間通過集中托養和日間照料等形式，逐步滿足全市符合條件的智力、精神和重度殘疾人的托養需求。

(張曉茜)

廣東深圳

篇（7）

中圖分類號： C913.69

文獻標志碼：A

文章編號：1673-291X（2012）23-0200-02

2011年，廣東省殘疾人事業緊緊圍繞省委省政府“加快轉型升級，建設幸福廣東”的重大部署，扎實推進各項殘疾人工作，取得了新成就。

一、殘疾人康復

2011年，廣東省殘疾人康復服務不斷拓展，使各類別殘疾人得到不同程度的康復。啟動“400-830-0580廣東省學齡前殘疾兒童免費搶救性康復服務”申報熱線，目前已接受400多名本省戶籍學齡前殘疾兒童家屬申請服務。

全年實施白內障復明手術9.48萬例，其中，為貧困白內障患者免費手術2.5萬例，為1 243名低視力患者配用助視器，培訓低視力兒童家長238人。盲人定向行走訓練555人。

加強聾兒康復機構建設，完善聾兒康復網絡。全省開展聾兒語訓的機構（部、班）共83個，新收訓聾兒1 269人，培訓聾兒家長3 640人；完成中國殘聯貧困聾兒人工耳蝸搶救性康復項目25人，助聽器康復項目52人。

大力推廣“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復工作。全省共有精神康復機構508家，登記在冊精神殘疾患者40.3萬，其中，監護率68.6%，顯好率44.1%，社會參與率33.5%，肇事率0.2%，減除關鎖475人。年度投入精神殘疾預防與康復經費6 462萬元。

全省共有孤獨癥兒童訓練機構93家，在訓孤獨癥兒童1 507人，救助貧困孤獨癥兒童1 010人。

全省肢體殘疾康復訓練機構共95個，其中，省級1個，地市級36個，區縣級64個。全年為肢體殘疾進行康復訓練27 560人，對麻風畸殘者實施矯治手術41例。

全省智力殘疾康復訓練機構共99個，其中，省級1個，地市級28個，區縣級70個；實施智力殘疾兒童機構康復訓練1 897人，社區家庭康復訓練1 093人。

深入開展輔助器具供應服務，全面推進普及型假肢裝配，截至2011年底，為殘疾人裝配矯形器1 314例，裝配假肢1 524例，全年供應輔助器具供應780種，18 729件，其中免費發放10 564件。

在58個市轄區和67個縣（市）開展社區康復工作，累計建立社區康復站0.82萬個，配備1.7萬名社區康復協調員。

二、殘疾人教育

2011年，廣東全省未入學學齡殘疾兒童登記在冊5 102人，其中，視力殘疾268人，聽力殘疾336人，言語殘疾288人，肢體殘疾1 332人，智力殘疾1 622人，精神殘疾355人，多重殘疾901人。

全省有特殊教育普通高中學校（班）6個，在校生108人；有殘疾人中等職業教育機構5個，在校學生698人。

2011年，全省有62人錄取到高等特殊教育學院，有308人達到普通高等院校錄取分數線，錄取285人，其中，本科103人，專科高職182人。

三、殘疾人培訓、就業與殘疾人托養服務

全省有職業培訓基地103個，其中殘聯興辦40個，依托社會機構興辦63個，開展城鎮殘疾人職業培訓9960人。

城鎮新安排1.37萬殘疾人就業。其中，集中就業殘疾人0.29萬人，按比例安排殘疾人就業0.59萬人，公益性崗位就業208人，個體及其他形式就業0.47萬人。全省城鎮實際在業人數18.36萬人；69.25萬農村殘疾人穩定實現就業，其中從事農業生產勞動55.76萬人。

2011年全省培訓盲人醫療按摩人員85人，培訓保健按摩人員661人。截至2011年底，全省共有盲人按摩機構646家，盲人按摩師就業2 658人。

截至2011年底，全省共有殘疾人托養服務機構108個，托養殘疾人3 734人，其中重度殘疾人316人，占8.5%。

四、殘疾人扶貧與社會保障

廣東省農村殘疾人扶貧開發工作成效顯著，通過開展“雙到”扶貧，扶持殘疾人家庭2.8萬戶；完成危房改造3 101戶，受益殘疾人4 993人。開展殘疾人實用技術培訓1.9萬人，扶持貧困殘疾人7.9萬人，脫貧3.5萬人。截至2011年，底全省共有殘疾人扶貧基地80個，共安排貧困殘疾人就業4 157人。

2011年，城鎮殘疾職工參加社會保險11.9萬人，城鎮殘疾居民參加社會保險9.1萬人。城鎮已納入最低生活保障范圍9.2萬人，集中供養0.5萬人，其他救助救濟1.1萬人；農村已納入最低生活保障的殘疾人共有24.7萬人，五保供養2.4萬人，其他救助救濟3.6萬人。

截至2011年底，共有77個區縣確定為新農保試點與城鎮居民養老保險試點縣，試點地區農村新農保參保31.3萬人，城鎮居民養老保險參保8.5萬人。

五、殘疾人宣傳文體

截至2011年底，地級以上市設有報紙專版16個，殘疾人廣播專題節目17個，手語電視欄目7個，通過報紙、網絡、廣播、電視等媒體播報1395件次。全年共舉辦殘疾人文化周73場次，殘疾人文化藝術類比賽及展覽36次；擁有殘疾人藝術團隊9個，盲文及盲人有聲讀物閱覽室18個。

廣泛開展殘疾人群眾性體育活動，殘疾人群眾體育活動示范點14個，舉辦殘疾人體育比賽91次，參賽殘疾人運動員9703人次。2011年在第八屆全國殘疾人運動會上，廣東殘疾人體育代表團取得獎牌數第一，金牌數、總分第二的歷史最好成績。

六、殘疾人維權

2011年，廣東省開展普法宣傳教育活動219次，參加人數1.68萬人；開辦法律培訓班33次，參加人數0.18萬人；建立各級法律援助救助機構及工作站127個，免費提供法律咨詢等服務328件次。協助殘聯系統人大代表、政協委員提出議案、建議、提案61件，辦理議案、建議、提案67件。各級殘聯部門共處理殘疾人來信2839件，來訪1.27萬人次，其中，集體訪59批次，0.09萬人次。發放殘疾人機動輪椅車燃油補貼2.1萬人。完成貧困殘疾人家庭服務設施無障礙改造1 780戶。廣州、深圳、珠海、汕頭、中山、佛山6個城市成功通過“全國無障礙建設城市”的驗收。

七、殘疾人組織建設

2011年，組織建設工作主抓《關于加強殘疾人組織建設的意見》（粵殘聯〔2010〕219號）文件的貫徹落實，已有16個地市出臺貫徹219號文件的實施意見；全省10個地市殘聯配備了殘疾人領導，44個縣（市、區）殘聯配備殘疾人干部；1 600個鄉鎮（街道）建立了殘聯，其中，專職理事長533人，兼職理事長826人；建立23 332個社區殘疾人協會，選聘22 396名殘疾人專職委員；縣級以上殘聯專門協會建會率達到100%。第二代殘疾人證核（換）發證工作進展順利，辦證數達到70多萬個。志愿者登記注冊總人數31.7萬，7.1萬殘疾人得到幫助。

八、殘疾人事業統計與信息化

篇（8）

在IRIS公司，代表團與瑞典盲人協會主席做了交流，參觀了低視力產品展示室，室內陳列的各類助視器及視力殘疾人用品超過200種，包括了代表科技發展新水平的臺式電子助視器、盲人電腦，還有各類體貼入微的生活類輔助產品。這個中心每周兩天營業，滿足殘疾人及其服務者選擇需要，同時全天候接待北歐地區和全世界的參觀訪問者。

斯德哥爾摩輔助器具服務中心是政府建立的公益性專業輔助技術服務機構，為斯市3000個取得輔助器具處方權的專業人士(由醫生、護士、治療師經過培訓)提供輔助技術的后續支持，同時開展輔助器具適配的評價、適應性改造、專業人員培訓、采購和配送等服務。中心內十幾間像醫院接診室一樣的評估室、多個分專題收集各種不同差異輔助器具產品的展示和適配室、像生產工廠一樣配備了各種設備和產品零部件的輔助器具改制車間等，都讓我們對輔助器具適配的服務內容有了進一步理解。據了解，北歐各國在省市一級都建有這樣的服務中心，在110萬人口的斯德哥爾摩類似的中心就有兩個。新憲一邊看，一邊說：將來我們要讓省市一級的輔具中心也具備這些功能，中國也要建這樣規模的服務中心。

5月28日上午，新憲與瑞典公共衛生部部長會談，雙方就殘疾人事務方面的互訪和合作達成了一致意見。隨后代表團考察了瑞典國家殘障研究所。該所是隸屬衛生部的國家級輔助器具研究機構，是國際殘疾人輔助器具標準的起草單位，面向北歐各國和歐盟地區，提供輔助產品標準制定、產品檢測、信息資訊服務。該所主要面對機構和專業人士，提供包括人員培訓、產品研發的指導和技術推廣等相關服務，同時還開展輔助器具高新技術產品展示。巡回世界各地，開展國際間輔助技術交流。代表團一行參觀了該所的質檢中心、信息中心和高科技產品展示中心，其中面積超過200平米的自動傾斜輪椅檢測平臺讓大家印象深刻。

德國有眾多安置殘疾人的工廠，有專人負責為殘疾人制定個人發展目標并幫助其實現，對取得的進步進行審核。工廠的工作任務來自本地區的企業，包括小企業和國際化大公司，都以就近生產為目的。這次參觀的柏林現代化花卉基地，巨大的廠房全部智能化控制陽光、溫度和澆灌，工人需要做的是把花苗栽種到花盆中，放置到花床上培育，或是按要求將發育成熟的花卉裝箱發送。據介紹，工廠車間里共有500名智力或精神殘疾的工人，車間管理人員只有5人，工廠并沒有政府的投入，完全是企業的行為，國家只是在稅收上予以適當減免。

篇（9）

3年前，存款變臉成保險

“她到銀行存錢，被人忽悠辦了一份保險，都3年了，我到現在才知道。”原來，前段時間大軍突然接到一家保險公司催繳保費的電話，感到莫名其妙的他隨即向妻子詢問。一問之下，妻子拿出一張工行的存折和一份保險單。存折記錄顯示，從2009年9月25日至今，每次3000元，3年3次共從存折上扣除保險費9000元錢。保險單顯示簽發單位是某某人壽焦作中心支公司，險種為盈盛C，保險份數為3份，標準保費3000元，繳費年限為10年，投保人和被保險人均為王可。看到被扣得僅剩幾十元錢的存折和不知所以的保險單，大軍蒙了。

“我問她啥時候去辦的這份保險，她說是那年去銀行存錢的時候，一個工作人員讓辦的。”大軍說：“我問她你辦這份保險干啥？有何用途？她支吾了半天，也說不出個所以然。這不純粹扔錢嘛！她看見我生氣，自己心里也難受，嘴里說不清，只知道哭。”

“去存錢給辦成了保險，一般情況下我就認了，可我家的情況特殊哇！”孩子上大學，妻子無工作，全家就指靠著大軍一個人的收入過日子，日子過得本來就緊巴巴的，每年并無多少節余，3000元錢對大軍一家來說是一個不小的數目。“其實像我們這樣的貧困家庭并不奢望辦什么保險的。一是家里本來就沒有多少余錢，二是像這樣的保險繳費期動輒十年八年，有的甚至十幾二十年的，期限太長了。就是辦保險的話，我們家這種情況下，適合我們需要的應該是重大疾病保障或養老類的保險。”

“而且我的妻子還是智力殘疾人啊！”據唐大軍介紹，2002年王可遭遇了一場車禍，當時頭部受傷昏迷了好久，接受手術后，她醒了過來，但從此大腦留下了后遺癥，有時清楚，有時糊涂。為了維持，現在每天還得定時服藥，每月還需要花費幾百元的醫藥費。說到此，大軍從屋里一個盒子里拿出了中國殘聯簽發的王可的殘疾人證，證書上清晰地顯示：王可為智力殘疾人，殘疾等級為叁級，監護人為唐大軍。

智障人辦的保險算數嗎？

大軍的擔心不無道理。一個學過法律的親戚聽說了他家的事兒，專門打電話過來，讓他去法律事務所或者找法律專家問一問，“看看智力殘疾人辦理的保險靠譜不靠譜？如果真靠譜了，人家保險公司不退保的話，就當是存錢吧。”“不問心里面還好受些。”經過咨詢獲悉，妻子作為智力殘疾人，所簽的保險合同不具有法律效力，也就是說，王可根本無法按合同約定享受相應的保險權益。

王可與保險公司簽訂的保險合同為什么不成立呢？作為監護人的大軍能不能退保呢？能否要求全額退保呢？焦作市律師協會副會長丁云霄介紹說，保險合同屬于保險法、合同法調整范疇，作為締約人應該符合合同法所規定的相應的主體資格要求，締約人是智力殘疾人的，在民法上屬于限制民事行為能力人，所以簽訂合同時應由其監護人在場確認，合同才具法律效力。

中國人民銀行焦作市中心支行辦公室負責法律事務的溫鴻志認為：智力殘疾人的監護人如果沒有在現場，不加以確認，就等于沒有履行法律監護責任，監護人可以申請撤銷該合同。焦作市金融消費者保護中心的王杰指出：在本案中，當事人王可擁有殘疾人證，而該證件是作為政府機構的殘聯經過嚴格的審查鑒定后核發的，具有充分的法律效力。

“看來，只有退保一條路了。”誰知，當大軍找到保險公司說明情況，要求退保時，可保險公司的一個工作人員卻說，如果退保的話，只能退給5000多元錢。而且，王可的殘疾人證上雖然寫明是智力叁級殘疾，但還不能證明王可屬于限制民事行為能力人，還需要提供相關的智力鑒定手續。大軍說，這個結果他怎么也不能接受。他認為，保險公司在沒有弄清投保人、被保險人王可的個人真實情況下，為其辦理保險，是極端不負責任的，也是違反相關法律規定的。而王可是在去銀行存錢時辦的保險，銀行也有一定責任。為此，他一面準備訴諸法律，一面向新聞媒體及有關部門進行投訴。

退保險，費周折并不復雜

1月10日上午，大軍再次來到位于焦作市人民路與政二街交叉口附近一家國有銀行支行后，他說明情況并出示了攜帶的資料。工作人員熱情地接待了他，并主動與保險公司進行了聯系，然后讓大軍帶著資料直接到某某人壽焦作中心支公司運營部。

隨后，大軍趕到該運營部，運營部一位負責人再次審看了大軍提供的資料后，細心地聽了他的陳述，然后和上級主管部門進行了電話溝通。隨后負責人告訴大軍：因為遇到的情況相對特殊，需要進一步向上級主管部門說明情況，需要一定時間。唐先生妻子的殘疾人證是2009年換發的，如果辦理全額退費需要到相關部門調查，并履行相應的手續。

此事引起了保險公司和銀行等部門的高度重視，保險公司領導親自過問此事，并多次向省公司匯報請示。本著為客戶負責的精神，該公司的工作人員頂著刺骨的寒風，不辭辛苦奔波于殘聯等部門，做了大量的調查取證工作。

“現在所有的退費手續已經整理完畢，并已提交分公司，需退的9000元保費很快就會打到唐先生的銀行賬戶上。”15日，保險公司工作人員打來電話告訴大軍。

保險營銷：如何走出誤導的窠臼？

篇（10）

【中圖分類號】C913.69 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）30-0194-02

盡管目前社會融合被廣泛用于實證研究和政策研究，但它還是一個相對模糊的概念。對于智障人士的社會融合，本文從以下幾個方面進行理解：（1）通過醫療康復訓練、配備輔助器具，補償智障人士的智能和身體缺陷；（2）通過職業教育和培訓，提高智障人士的知識和技能；（3）全社會樹立新的殘疾觀，消除對智障人士在內的所有殘疾人的歧視；（4）殘疾人作為社會的一員，享有與其他人相同的尊嚴與權利。

一 美國智障人士社會融合的概況

據美國人口統計署、美國智障者協會以及世界衛生組織的估計，全美大約有750萬名智障人士，占美國總人口的2.5%～3%，10%的美國家庭受到智力障礙帶來的影響。

二 中國智障人士社會融合的概況

根據2006年第二次殘疾人抽樣調查結果顯示，中國約有智力殘疾人554萬，此外在1352萬多重殘疾人中大約有430萬人伴有智力殘疾，也就是智障人總數近千萬，雖然中國智障人士的社會融合起步較晚，但它是中國殘疾人事業發展的重心之一。

三 中美智障人士社會融合的異同及其原因

從兩國的社會殘疾觀來看，中國的社會殘疾觀還比較落后，依然認為殘疾人是一個病態、低能的群體，但大多數人漸漸意識到殘疾人也是社會財富的創造者，主張通過輔助手段補償殘疾人的功能缺陷，使其融入社會生活。而美國社會的殘疾觀則上升到權利模式的層面：殘疾人不僅是社會的參與者，更應當是各種權利的享有者。究其原因，主要是因為中國智障人士的生活范圍相對封閉，與社會互動較差，社會的人文關懷環境尚未形成。

從兩國智障人士的社會支持系統來看，中國智障人士的社會支持系統力量相對薄弱，方式相對單一，內容相對貧乏。在國內，殘疾人社會支持方式的一個顯著特點是社會支持主要由政府提供，其經費來源主要是政府財政撥款。在美國，殘疾人的社會支持主要由政府購買。美國殘疾人社會支持方式主要實行政府統籌資助、社會廣泛參與，殘疾人社會支持絕大部分由民間機構承擔。

從兩國促進智障人士社會融合的法規政策來看，中國明顯存在立法體系不完善、立法層次較低等問題。而在美國，其促進智障人士社會融合的立法有四種淵源，即憲法、法律、法規和條例。所有促進智障人士社會融合的法律構成一個縱橫交錯、相輔相成、優勢互補的立法體系。

從兩國智障人士的社會安置來看，中國智障人士社會安置模式及安置機構相對較少，而美國的社會安置則比較多樣化。目前，國內的社會安置模式主要是家庭安置和機構安置，雖然也出現了社區安置，但地域分布不均衡，還未成為智障人士社會安置的主流；而在美國，社區安置已經成為中輕度智障人士社會安置的主流模式，同時其他多種安置模式并存。

從兩國殘疾人社會保障制度來看，與美國相比，中國明顯存在社會保障對象的覆蓋面過窄，社會保障項目不夠完備以及社會福利事業資金短缺等問題。而在美國，社會保障普及面相對較廣，資金來源的渠道也相對較多，社會保障項目由政府和社會各組織團體分別管理。

四 美國智障人士社會融合對中國的借鑒

盡管中國與美國在社會結構和文化傳統等方面有著諸多不同，但還是可以從美國智障人士社會融合的發展實踐中，借鑒一些成功的經驗和方法，并與中國實際相結合，形成具有中國特色的智障人士社會融合的發展思路。

1.樹立新型殘疾觀，以社會模式的殘疾觀推進智障人士的社會融合

不健康的社會態度是智障人士社會融合的最大障礙，促進融合的首要任務是致力于消除社會對智障人士的偏見與拒絕。我們應當提高整個社會，包括家庭對殘疾人的認識，促進社會整體對殘疾人權利和尊嚴的尊重，特別是要提高社會成員對殘疾人能力和貢獻的認識。

2.提供適當的生活保障和社會保護，完善智障人士社會融合的制度支持

先要有生存，爾后才能談發展。要促進殘疾人充分和切實地參與和融入社會，實現他們的公民權利，首先就要保障殘疾人及其家屬的生存。國家和社會應該建立和完善殘疾預防、殘疾人康復、殘疾人教育、殘疾人就業促進、殘疾人文化體育、殘疾人司法保護等社會保護和社會支持體系。

3.完善促進智障人士社會融合的立法體系，增強立法的可操作性

目前中國關于促進殘疾人社會融合的法律比較零散，缺乏有機的整合和銜接，未形成有機的整體和合理的體系。因此國家要加強有關殘疾人社會融合的立法工作，使所有相關的法律構成一個縱橫交錯、相輔相成、優勢互補完備的立法體系。

4.以社會支持增強智障人士融入社會的能力

要實現智障人士的社會融合，不僅要消除包括社會態度在內的環境障礙，還需要廣泛的社會支持，因此要加強政府、非政府民間組織、家庭、義工等方面的支持力量，采用多種支持方式，尤其是教育和就業方面的支持，激發智障人士的潛能，增強其融入社會的能力。

參考文獻

篇（11）

我社區占地面積***萬平方米，戶籍人口***人，社區殘疾人協會成立于2006年8月18日，目前，協會在冊殘疾人***人，其中：肢體殘疾***人，智力殘疾***人，精神殘疾***人，視力殘疾**人。轄區內有二個社區健康服務中心、一個殘疾人活動室、一個殘疾人遠程教育點。今年，在上級領導的指導下，**社區殘疾人協會在工作上取得了一定成績，社區殘疾人工作在組織機構建設、康復進家庭、殘疾人就業、教育與培訓、扶殘助殘和基礎設施建設等方面均有長足方展。

二、工作成績

（一）主動解決殘疾人的實際困難

2009年，社區專職委員通過家訪，認真聽取殘疾人的意見和要求，改變了以往殘疾人有困難需要自己或家人到居委會反映，才能得到幫助的被動服務。現在是專職委員上門了解殘疾人的困難，主動給予幫助。我們通過積極主動的工作，多次上門對轄區殘疾人基本情況進行全面調查，對殘疾人的需求作了認真的記錄，并及時向上級殘聯組織和有關部門反映殘疾人生活現狀，落實城市最低生活保障制度，同時協助做好重殘、特困殘疾人家庭的定期補助和臨時救濟工作，深受殘疾人的歡迎。