緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇物業(yè)行政論文范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)中間業(yè)務(wù)緊迫制約因素建議

一、發(fā)展我國(guó)商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的緊迫性

隨著全球資本市場(chǎng)快速發(fā)展，非銀行金融機(jī)構(gòu)迅速崛起，使得商業(yè)銀行的資產(chǎn)業(yè)務(wù)、負(fù)債業(yè)務(wù)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)面臨巨大挑戰(zhàn)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大，生存空間日益縮小，這樣的外在環(huán)境迫使商業(yè)銀行必須進(jìn)行多元化的發(fā)展，拓展新的收入來(lái)源。

隨著中國(guó)金融市場(chǎng)的逐步放開(kāi)，越來(lái)越多優(yōu)秀的國(guó)外同行加入到爭(zhēng)奪蛋糕的行列，它們豐富的市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)以及強(qiáng)大的研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)能力，讓過(guò)度依賴傳統(tǒng)存貸款業(yè)務(wù)和利差收入的中國(guó)銀行業(yè)面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。爭(zhēng)奪利差收入以外的中間業(yè)務(wù)是中國(guó)銀行業(yè)必然的出路

二、現(xiàn)階段我國(guó)商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

我國(guó)商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)雖然剛剛起步，但可以看到取得了較快的發(fā)展，主要體現(xiàn)在：

產(chǎn)品日漸豐富。1978年以前，我國(guó)銀行中間業(yè)務(wù)只有結(jié)算一類(lèi)，具體品種不到10個(gè)。近幾年迅速發(fā)展，相繼開(kāi)辦了、保管、信托租賃、票據(jù)承兌和貼現(xiàn)、信用證、型用卡、基金托管等業(yè)務(wù)，已有上百個(gè)品種。雖然我國(guó)商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但總體上還不太成熟，體現(xiàn)在：

品種單一，結(jié)構(gòu)欠合理。從商業(yè)銀行開(kāi)展的一系列中間業(yè)務(wù)品種上來(lái)看，在傳統(tǒng)的中間業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上創(chuàng)新的產(chǎn)品居多而新興的中間業(yè)務(wù)品種居少。

收入水平貢獻(xiàn)度低。我國(guó)商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)收入占總收入的比重一般在20％以內(nèi)，有的甚至不足10％。而許多發(fā)達(dá)國(guó)家的商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)往往占到總收入的50％以上。我們的中間業(yè)務(wù)還有相當(dāng)多的潛力可挖。

科技手段運(yùn)用有限。目前，我國(guó)的商業(yè)銀行雖然都有比較發(fā)達(dá)的電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，但在對(duì)中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新的運(yùn)用上極其有限。科技優(yōu)勢(shì)主要局限在匯兌、支付和結(jié)算等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上。

三、我國(guó)商業(yè)銀行發(fā)展中間業(yè)務(wù)的的戰(zhàn)略性對(duì)策

(一)提高對(duì)發(fā)展中間業(yè)務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)

提高發(fā)展中間業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)的高度，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)“十個(gè)轉(zhuǎn)變”，即在營(yíng)業(yè)理念上從專業(yè)銀行向現(xiàn)代銀行轉(zhuǎn)變；在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)上從間接創(chuàng)收向直接和間接創(chuàng)收并重轉(zhuǎn)變；在經(jīng)營(yíng)意識(shí)上從“副業(yè)”向“主業(yè)”轉(zhuǎn)變；經(jīng)營(yíng)模式上從“一元化”向“多元化”轉(zhuǎn)變；在經(jīng)營(yíng)品種上從傳統(tǒng)產(chǎn)品向新興產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；在經(jīng)營(yíng)手段上從科技含量低、單一化向高技術(shù)、多元化轉(zhuǎn)變；在服務(wù)策略上從低效向高效轉(zhuǎn)變；在經(jīng)營(yíng)態(tài)度上從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變；在經(jīng)營(yíng)機(jī)制上從僵化向靈活方式轉(zhuǎn)變；在經(jīng)營(yíng)作風(fēng)上從“以自我為中心”向“以客戶為中心”轉(zhuǎn)變。

(二)完善中間業(yè)務(wù)的組織管理體系

理順部門(mén)之間的關(guān)系，加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理，在中間業(yè)務(wù)的拓展上要以效益為中心，全面整合中間業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮中間業(yè)務(wù)專業(yè)部門(mén)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌作用。中間業(yè)務(wù)專業(yè)部門(mén)的功能主要在以下幾個(gè)方面：一是確定統(tǒng)一的中間業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、拓展領(lǐng)域和主導(dǎo)品種；二是提升技術(shù)支持力度，加快創(chuàng)新力度，提高綜合服務(wù)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；三是加強(qiáng)成本與收益的核算，避免低效益、高風(fēng)險(xiǎn)的品種；四是進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制。

(三)強(qiáng)化中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，不斷調(diào)整適應(yīng)市場(chǎng)需要

我們必須注意在發(fā)展過(guò)程中牢固樹(shù)立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶為中心的經(jīng)營(yíng)理念，根據(jù)市場(chǎng)和客戶的需要，來(lái)開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、推廣中間業(yè)務(wù)品種。具體要做到(1)整合現(xiàn)有中間業(yè)務(wù)品種，及時(shí)淘汰沒(méi)有效益又消耗資源的業(yè)務(wù)品種，將有限的資源投入到有市場(chǎng)發(fā)展前景的項(xiàng)目和品種中。(2)要加大金融產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)力度，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新出適合不同類(lèi)型企業(yè)、居民要求的中間業(yè)務(wù)新品種，提高綜合化、個(gè)性化金融服務(wù)功能。在產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上，集中力量發(fā)展高價(jià)值品種，如投資銀行、理財(cái)、銀行卡增值服務(wù)、網(wǎng)上銀行交易、外匯業(yè)務(wù)等等，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)打造主打品牌，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，確立優(yōu)勢(shì)品牌的市場(chǎng)地位。

(四)完善人才培訓(xùn)機(jī)制，加快專業(yè)人才培養(yǎng)步伐

壯大中間業(yè)務(wù)隊(duì)伍，一是要立足現(xiàn)實(shí)，采取多渠道、多形式的辦法對(duì)現(xiàn)有員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，以適應(yīng)業(yè)務(wù)的急需。二是要在內(nèi)部公開(kāi)選拔，挑選精通業(yè)務(wù)、年富力強(qiáng)、善于鉆研且具有開(kāi)拓意識(shí)的人員安排到中間業(yè)務(wù)崗位上來(lái)，并通過(guò)國(guó)內(nèi)外的專職培訓(xùn)、理論研修和實(shí)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合等方式，對(duì)他們進(jìn)行中間業(yè)務(wù)、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、公關(guān)藝術(shù)等較高層次的知識(shí)培訓(xùn)。

(五)制定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

篇（2）

關(guān)鍵詞：服務(wù)無(wú)形性營(yíng)銷(xiāo)對(duì)策有形展示

服務(wù)與有形商品最顯著的區(qū)別就是服務(wù)具有無(wú)形性的特征。服務(wù)的無(wú)形性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，在許多情況下，服務(wù)是無(wú)形無(wú)質(zhì)的。消費(fèi)者感覺(jué)不到它的存在，既用手觸摸不到它，也憑視覺(jué)看不到它。另一方面，消費(fèi)者在享用某些服務(wù)之后難以感受服務(wù)給自己帶來(lái)的利益。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)服務(wù)業(yè)也得到了快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重由1978年的23.9%上升到2006年的39.4%。然而，服務(wù)的無(wú)形性特征給企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)帶來(lái)了一些不利的影響。

1服務(wù)的無(wú)形性給企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)帶來(lái)的不利影響

服務(wù)具有無(wú)形性特征，這給服務(wù)企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)工作帶來(lái)了一些不便。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

服務(wù)不能儲(chǔ)存。因?yàn)榉?wù)是無(wú)形的，沒(méi)有及時(shí)消費(fèi)的服務(wù)不能被儲(chǔ)存。例如，在淡季，沒(méi)有被銷(xiāo)售的火車(chē)、輪船、飛機(jī)等交通工具的座位、鋪位不能保存起來(lái)留到春節(jié)“黃金周”時(shí)供消費(fèi)者使用。

服務(wù)不能申請(qǐng)專利。因?yàn)榉?wù)是無(wú)形的，所以服務(wù)不能申請(qǐng)專利。而不能申請(qǐng)專利，新的服務(wù)或現(xiàn)有服務(wù)就不能像有形產(chǎn)品那樣得到專利的保護(hù)。如2002年世界杯期間，巴西著名球星羅納爾多的“瓦片頭”給世人留下了深刻的印象。隨著巴西隊(duì)在比賽中不斷取得勝利，他的發(fā)型也被巴西人認(rèn)為是時(shí)髦和能帶來(lái)好運(yùn)氣的，因此迅速在年輕人中流行。如果能申請(qǐng)專利，羅納爾多一定會(huì)因?yàn)椤巴咂^”在巴西推廣而獲得不菲的收入。與此類(lèi)似，如果沒(méi)有專利保護(hù)，一個(gè)服務(wù)業(yè)公司就難以在競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期保持其優(yōu)勢(shì)。

在購(gòu)買(mǎi)前無(wú)法向消費(fèi)者展示服務(wù)的成效。服務(wù)是無(wú)形的，消費(fèi)者看不到服務(wù)。在消費(fèi)者享用服務(wù)前，服務(wù)人員也不能提前生產(chǎn)供其了解。因此，怎樣在消費(fèi)者使用服務(wù)前向其展示服務(wù)的成效成為服務(wù)企業(yè)的一大難題。

2服務(wù)企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)對(duì)策

（一）努力減少供需間的錯(cuò)位

因?yàn)榉?wù)不能儲(chǔ)存，因此服務(wù)沒(méi)有及時(shí)得到消費(fèi)就會(huì)浪費(fèi)掉。當(dāng)高峰期來(lái)臨時(shí)，對(duì)于等待消費(fèi)服務(wù)的顧客，服務(wù)企業(yè)也沒(méi)有庫(kù)存來(lái)滿足他們的需求。但并不等于說(shuō)在這方面服務(wù)企業(yè)就無(wú)所作為。各種不同的服務(wù)企業(yè)根據(jù)其服務(wù)產(chǎn)出的內(nèi)容、特點(diǎn)并結(jié)合其具體行業(yè)的不同情況可采用以下一些方法。

1.對(duì)需求進(jìn)行管理。在需求處于低潮時(shí)，采取有效措施提高需求；在需求處于高峰期時(shí)想方設(shè)法壓低需求。實(shí)施需求管理通常可考慮采用以下方法：

實(shí)行差異化定價(jià)。當(dāng)需求處于淡季時(shí)，可將價(jià)格適當(dāng)調(diào)低以刺激需求；而當(dāng)需求處于旺季時(shí)，則可適當(dāng)調(diào)高價(jià)格以降低需求。

實(shí)行預(yù)訂與預(yù)約制度。為使服務(wù)的工作流程得到很好的控制，服務(wù)企業(yè)可實(shí)行預(yù)訂與預(yù)約制度。通過(guò)預(yù)訂與預(yù)約制度，把需求安排到服務(wù)能力的不同時(shí)間段內(nèi)，便于服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)和消費(fèi)者享用服務(wù)，提高服務(wù)的生產(chǎn)率，減少顧客的等待時(shí)間，提高顧客的滿意度。航空公司、旅游公司、旅館、飯店和美容院等服務(wù)業(yè)普遍使用這種制度。

開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。新產(chǎn)品的引入可以使服務(wù)企業(yè)在消費(fèi)淡季時(shí)更有效地控制需求。服務(wù)企業(yè)可以讓設(shè)施場(chǎng)地能夠獲得更充分的利用，例如，電影院可以利用多余的戲院座位，體育館可以利用閑置的健身設(shè)施等，為企業(yè)創(chuàng)造效益。

2.供給管理。在需求處于低潮時(shí)，采取得力措施減少供給；在需求處于高峰期時(shí)千方百計(jì)增加供給。實(shí)施供給管理可以考慮以下方法：

適當(dāng)鼓勵(lì)顧客參與。服務(wù)企業(yè)可鼓勵(lì)顧客參與服務(wù)過(guò)程，甚至讓其在服務(wù)過(guò)程中擔(dān)當(dāng)更重要的角色，從而提高服務(wù)設(shè)施的利用率。自助式餐廳、自助式加油站、讓顧客在銀行填寫(xiě)單據(jù)等都是顧客在服務(wù)遞送過(guò)程擔(dān)當(dāng)作業(yè)性角色的例子。

靈活布置服務(wù)設(shè)施。服務(wù)企業(yè)對(duì)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行靈活布置使其服務(wù)能力的用途增多，從而消除瓶頸環(huán)節(jié)，提高服務(wù)設(shè)施的利用率，有效增加服務(wù)的供給。

擴(kuò)大服務(wù)人員的技能。服務(wù)企業(yè)可適當(dāng)擴(kuò)大服務(wù)人員的技能，使其多樣化，同時(shí)將服務(wù)人員進(jìn)行靈活配置，訓(xùn)練其承擔(dān)多元化的工作。這種工作安排上的彈性和對(duì)各種不同供應(yīng)角色的靈活管理能夠使服務(wù)企業(yè)在需求高峰時(shí)適度增加服務(wù)的供給。

靈活制定日程計(jì)劃。服務(wù)企業(yè)可以制定多種不同的日程計(jì)劃，根據(jù)服務(wù)需求的實(shí)際情況靈活運(yùn)用適合需要的日程計(jì)劃，這使得服務(wù)企業(yè)在一定程度上可以根據(jù)服務(wù)的實(shí)際需求調(diào)整服務(wù)的供給。

簡(jiǎn)化服務(wù)遞送方式。服務(wù)企業(yè)可以根據(jù)服務(wù)需求的實(shí)際情況對(duì)服務(wù)遞送方式作適當(dāng)簡(jiǎn)化。在服務(wù)需求的高峰時(shí)期，服務(wù)企業(yè)在遞送服務(wù)時(shí)僅執(zhí)行基本性的服務(wù)工作，做好必要的預(yù)備來(lái)應(yīng)對(duì)高峰需求量，認(rèn)真全面地檢查現(xiàn)有服務(wù)過(guò)程，對(duì)可要可不要的部分予以剔除，對(duì)過(guò)于繁雜的部分予以簡(jiǎn)化，以例行化和專門(mén)化加快服務(wù)的表現(xiàn)，對(duì)能夠利用科技取代人力的地方要利用科技，從而使整個(gè)體系更具生產(chǎn)性。

臨時(shí)雇用服務(wù)人員。在服務(wù)需求的高峰時(shí)期，服務(wù)企業(yè)可臨時(shí)適當(dāng)雇用一些服務(wù)人員。根據(jù)服務(wù)需求雇傭臨時(shí)工，可以使服務(wù)企業(yè)臨時(shí)增加服務(wù)的供應(yīng)量，緩解需求增加帶來(lái)的壓力。

（二）提高服務(wù)的技術(shù)含量

服務(wù)不能申請(qǐng)專利，易被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手模仿。因此，服務(wù)業(yè)公司就難以在競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期保持其優(yōu)勢(shì)。服務(wù)業(yè)公司提高服務(wù)的技術(shù)含量能夠有效阻止其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的模仿，從而保持其在競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位。服務(wù)企業(yè)要提高服務(wù)的技術(shù)含量，必須重視培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)和利用企業(yè)發(fā)展所需要的人才。阻止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)服務(wù)的模仿并保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)要求服務(wù)具有較高的科技含量。而科技的發(fā)展需要高素質(zhì)的人才并能對(duì)其充分利用。服務(wù)企業(yè)可以依托國(guó)內(nèi)外一流的高校及科研院所，加強(qiáng)與他們的科技交流、學(xué)術(shù)交流和人員交流，讓他們的科研人員、師資力量、在校學(xué)生以及科研設(shè)施成為服務(wù)企業(yè)發(fā)展需要的潛在資源，再將這些潛在資源轉(zhuǎn)變?yōu)榭衫玫默F(xiàn)實(shí)資源。

（三）充分運(yùn)用服務(wù)有形展示

由于服務(wù)具有無(wú)形性的特征，消費(fèi)者難以感知服務(wù)或感受服務(wù)帶來(lái)的好處，所以，服務(wù)企業(yè)必須使用一些有形的手段盡可能使服務(wù)有形化，讓消費(fèi)者能感知到并且獲得對(duì)服務(wù)企業(yè)及其服務(wù)的初步印象。

消費(fèi)者在進(jìn)入服務(wù)企業(yè)前后將利用各種感官對(duì)服務(wù)企業(yè)的各種有形物體進(jìn)行感知，并將由此獲得對(duì)服務(wù)企業(yè)及其服務(wù)的印象，而這將直接影響到消費(fèi)者對(duì)服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)企業(yè)形象的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。在購(gòu)買(mǎi)和享用服務(wù)之前，消費(fèi)者會(huì)根據(jù)有形物體所提供的信息對(duì)服務(wù)企業(yè)及其服務(wù)作出判斷，并作出是否購(gòu)買(mǎi)和消費(fèi)服務(wù)的決策。因此，服務(wù)過(guò)程中的各種有形要素將會(huì)對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)決定產(chǎn)生重要影響，甚至是決定性的影響。如果服務(wù)企業(yè)在這方面做得好，就會(huì)達(dá)到有效推廣其服務(wù)的目的。

（四）利用口碑

如果消費(fèi)者在消費(fèi)服務(wù)的過(guò)程中獲得滿足，就會(huì)主動(dòng)地為企業(yè)進(jìn)行免費(fèi)的正面的口頭宣傳，這就是口碑。多數(shù)消費(fèi)者覺(jué)得個(gè)人信息源往往更具有可信性。實(shí)踐表明，口碑溝通在決定和影響消費(fèi)者的態(tài)度和行為方面往往扮演著十分重要的角色。1955年，卡茨（Katz）等人發(fā)現(xiàn)，在影響消費(fèi)者轉(zhuǎn)換產(chǎn)品與服務(wù)品牌方面，口碑傳播的效果往往是報(bào)紙與雜志廣告效果的7倍，是個(gè)人銷(xiāo)售效果的4倍，是收音機(jī)廣告效果的2倍。1971年，喬治•戴（GeorgeDay）也發(fā)現(xiàn)，在把消費(fèi)者的消極或中立態(tài)度轉(zhuǎn)化為積極態(tài)度的過(guò)程中，口碑傳播的效果是廣告效果的9倍。因此，服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，利用口碑宣傳服務(wù)及企業(yè)，從而贏得顧客，贏得市場(chǎng)。

（五）樹(shù)立良好企業(yè)形象

另外，鼓勵(lì)消費(fèi)者試用服務(wù)。對(duì)于一些條件允許的服務(wù)，服務(wù)企業(yè)可以鼓勵(lì)消費(fèi)者進(jìn)行試用，這樣一方面向消費(fèi)者展示有形的服務(wù)設(shè)施，另一方面讓消費(fèi)者親自感受企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這樣可以消除消費(fèi)者的疑慮，實(shí)現(xiàn)推廣服務(wù)的目的。

在購(gòu)買(mǎi)有形產(chǎn)品時(shí)，消費(fèi)者可以根據(jù)產(chǎn)品的款式、顏色、商標(biāo)、包裝和價(jià)格等多種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷產(chǎn)品的質(zhì)量，從而作出是否購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的決定。而在購(gòu)買(mǎi)服務(wù)時(shí)，由于服務(wù)的無(wú)形性，在作出是否購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的決定時(shí)，消費(fèi)者缺乏足夠的客觀信息，只能依據(jù)服務(wù)的價(jià)格和各種服務(wù)設(shè)施等信息作出。因此，他們?cè)谫?gòu)買(mǎi)服務(wù)時(shí)所感受的風(fēng)險(xiǎn)通常要比購(gòu)買(mǎi)有形產(chǎn)品時(shí)大得多。知名的、受人尊敬的企業(yè)形象能夠在一定程度上消除消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)服務(wù)時(shí)感受到的風(fēng)險(xiǎn)。因此，服務(wù)企業(yè)可以花費(fèi)必要的時(shí)間、精力和費(fèi)用來(lái)塑造這種形象。

參考文獻(xiàn)：

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三、措施與建議調(diào)查分析中我們認(rèn)識(shí)到,搞好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理僅僅依靠單位本身是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的,有些問(wèn)題單位解決不好,甚至（一）政府介入，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)，全力抓好單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理1、合理是界定單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)容。區(qū)分哪些是應(yīng)該由政府管理的內(nèi)容，哪些是單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容；哪些是單位有能力做好的，哪些是無(wú)能力管好,甚至是管不好的。區(qū)分責(zé)任,區(qū)別情況,有的放矢的開(kāi)展管理。2、制定監(jiān)督考核機(jī)制,對(duì)單位負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究制度，以引起單位負(fù)責(zé)人的重視。把對(duì)單位財(cái)務(wù)管理的考核納入縣委、縣府對(duì)單位的綜合考核和單位領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核。3、認(rèn)真修訂和完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度。在學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),廣泛聽(tīng)取各單位的意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上,聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)論證,按照“統(tǒng)一尺度,統(tǒng)一要求,便于操作,便于考核”的要求,認(rèn)真修訂和完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度,真正實(shí)現(xiàn)有章可循。（二）財(cái)政部門(mén)參與,支持會(huì)計(jì)人員作用的發(fā)揮1、做好會(huì)計(jì)人員的保護(hù)者。《會(huì)計(jì)法》盡管對(duì)會(huì)計(jì)人員的保護(hù)做了明確規(guī)定,但僅限于受到打擊報(bào)復(fù)的,對(duì)會(huì)計(jì)人員的撤換和任用沒(méi)有明確規(guī)定。受到打擊報(bào)復(fù)才去保護(hù),“亡羊補(bǔ)牢”,這項(xiàng)規(guī)定不全面。我們認(rèn)為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的任用與撤換,不管什么原因,都要經(jīng)過(guò)財(cái)政部門(mén)的審批,不能單位自己說(shuō)了算。2、做好會(huì)計(jì)人員的管理者。主要是抓好會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè),保障會(huì)計(jì)隊(duì)伍質(zhì)量。必須堅(jiān)持持證上崗的做法,同時(shí)嚴(yán)把會(huì)計(jì)證的發(fā)放關(guān),不合格人員一律不能從事會(huì)計(jì)工作。3、建立定期考核制度。對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員定期進(jìn)行考核,建立會(huì)計(jì)人員檔案,對(duì)于優(yōu)劣情況進(jìn)行評(píng)議和獎(jiǎng)懲,對(duì)于不勝任人員進(jìn)行撤換。（三）加強(qiáng)繼續(xù)教育，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)一是通過(guò)一年一度的繼續(xù)教育，幫助會(huì)計(jì)人員盡快提高個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)和參與管理的能力。二是制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃,培訓(xùn)要形成制度化,要嚴(yán)格考核,避免流于形式。三是要開(kāi)展多種形式的幫扶活動(dòng)。我縣五年以來(lái)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作幫扶活動(dòng)取得了顯著成績(jī),應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持,》接259頁(yè)

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三是以會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、維修費(fèi)、往來(lái)款等名義虛列支出。有的單位采用虛開(kāi)發(fā)票的方式以會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、維修費(fèi)等各種名義虛列支出；有的單位利用其下屬二級(jí)單位，虛掛往來(lái)款，以達(dá)到套取財(cái)政資金目的。

四是將部分收入長(zhǎng)期掛往來(lái)賬，列收列支。有的單位將各種租賃收入、國(guó)有資產(chǎn)處置收入、代征代扣手續(xù)費(fèi)或違規(guī)收費(fèi)等收入計(jì)入“暫存款”科目長(zhǎng)期掛賬，逃避納稅和監(jiān)督檢查；有的單位將應(yīng)繳預(yù)算款或應(yīng)繳財(cái)政專戶款長(zhǎng)期掛在“暫存款”科目，列收列支，以達(dá)到隱瞞應(yīng)繳財(cái)政收入目的；有的單位將專項(xiàng)資金長(zhǎng)期掛在“暫存款”科目，造成專項(xiàng)資金被擠占或挪用。

五是經(jīng)費(fèi)列支超預(yù)算現(xiàn)象較為普遍。不少行政事業(yè)單位年終進(jìn)行收支結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)出現(xiàn)超支的現(xiàn)象。部分單位對(duì)支出控制不嚴(yán)，預(yù)算細(xì)化不夠和預(yù)算約束力不強(qiáng)，有的單位隨意擠占專項(xiàng)資金、占用代管資金。

造成上述現(xiàn)象屢禁不止的主要原因有：一是部分領(lǐng)導(dǎo)和人員法紀(jì)意識(shí)淡薄，加上小團(tuán)體利益驅(qū)動(dòng)，認(rèn)為集體研究，沒(méi)有揣個(gè)人腰包就沒(méi)有問(wèn)題；二是“收支兩條線”的執(zhí)行日趨嚴(yán)格，有的單位害怕將資金上繳財(cái)政后，財(cái)政不能及時(shí)、正常保證單位用款，影響到工作開(kāi)展；三是隨著國(guó)庫(kù)集中支付的逐步推行，有的單位為規(guī)避財(cái)政、審計(jì)的檢查監(jiān)督，將資金游離于體外；四是財(cái)務(wù)和相關(guān)人員缺乏必要的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，自身知識(shí)更新慢，不能適應(yīng)新情況、新要求。

為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，真正杜絕上述問(wèn)題發(fā)生，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益，審計(jì)建議：

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基層郵政儲(chǔ)蓄銀行成立后，其業(yè)務(wù)范圍比郵政儲(chǔ)匯局發(fā)生了顯著變化，業(yè)務(wù)品種也增多，功能進(jìn)一步增強(qiáng)。但是，金融統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)仍按照原郵政儲(chǔ)匯局體制下的統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行，加之，基層分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)管理薄弱，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)極低，導(dǎo)致基層郵政儲(chǔ)蓄銀行金融數(shù)據(jù)難以準(zhǔn)確、完整統(tǒng)計(jì)，進(jìn)而影響全轄匯總金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，應(yīng)盡快予以修訂完善。

一、郵政儲(chǔ)蓄銀行金融統(tǒng)計(jì)制度方面存在的問(wèn)題

1.沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的統(tǒng)計(jì)部門(mén)和統(tǒng)計(jì)崗位。目前郵政儲(chǔ)蓄銀行向人行報(bào)送的報(bào)表由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)的人員兼職報(bào)送，沒(méi)有專門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)部門(mén)和統(tǒng)計(jì)人員，更沒(méi)有制定金融統(tǒng)計(jì)及相關(guān)的職責(zé)制度，會(huì)計(jì)人員對(duì)金融統(tǒng)計(jì)制度不了解，很難保證郵政儲(chǔ)蓄銀行報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從而影響了全轄金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

2.信貸報(bào)表未按“全科目”數(shù)據(jù)報(bào)送。郵政儲(chǔ)蓄銀行成立后，報(bào)表模式仍按郵政儲(chǔ)匯局體制報(bào)送，向人民銀行報(bào)送的數(shù)據(jù)主要是儲(chǔ)蓄存款、現(xiàn)金、存放中央銀行準(zhǔn)備金存款、存放同業(yè)款項(xiàng)、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、應(yīng)付及暫收款、短期貸款等項(xiàng)指標(biāo)，而其損益類(lèi)指標(biāo)一直未納入金融統(tǒng)計(jì)“全科目”數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，導(dǎo)致全轄金融統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不全、不真實(shí)。

3.報(bào)表對(duì)轉(zhuǎn)人行項(xiàng)目歸屬不準(zhǔn)。會(huì)計(jì)人員由于不熟悉統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，對(duì)一些統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目只憑自己的理解，存在報(bào)數(shù)不準(zhǔn)的現(xiàn)象。如郵政儲(chǔ)蓄銀行陸續(xù)開(kāi)始辦理小額存單質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。據(jù)調(diào)查，對(duì)此項(xiàng)業(yè)務(wù)郵政儲(chǔ)蓄銀行只是其內(nèi)部對(duì)業(yè)務(wù)量及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，而在向人行上報(bào)的人民幣信貸統(tǒng)計(jì)報(bào)表中只在“短期貸款”中填入數(shù)據(jù)，而細(xì)分項(xiàng)目中隨意填報(bào)，有的全部報(bào)入“農(nóng)業(yè)貸款”中，有的報(bào)入“其他短期貸款”項(xiàng)下“個(gè)體戶及個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款”中，也有的報(bào)入“個(gè)人消費(fèi)貸款”中，一種貸款歸屬不一致，致使郵政儲(chǔ)蓄銀行報(bào)表中反映的數(shù)據(jù)與實(shí)際不符。

4.郵政儲(chǔ)蓄銀行不報(bào)現(xiàn)金業(yè)務(wù)報(bào)表。郵政儲(chǔ)蓄銀行成立以來(lái)，一直未向人行報(bào)送現(xiàn)金報(bào)表，它的現(xiàn)金業(yè)務(wù)由其開(kāi)戶行進(jìn)行統(tǒng)計(jì)代報(bào)。據(jù)調(diào)查，開(kāi)戶行將郵政儲(chǔ)蓄銀行存取的現(xiàn)金業(yè)務(wù)全部統(tǒng)計(jì)入該銀行現(xiàn)金報(bào)表中的“儲(chǔ)蓄存款收入”和“儲(chǔ)蓄存款支出”項(xiàng)目中。而實(shí)際上郵政儲(chǔ)蓄銀行的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)除涉及儲(chǔ)蓄存款收入、儲(chǔ)蓄存款支出外，還有商品銷(xiāo)售收入、服務(wù)業(yè)收入、城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)收入、居民歸還貸款收入、匯兌收入（支出）等項(xiàng)目，將以上數(shù)據(jù)一概歸入“儲(chǔ)蓄存款收入和“儲(chǔ)蓄存款支出”項(xiàng)目，造成金融系統(tǒng)現(xiàn)金收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。

5.基層郵政儲(chǔ)蓄銀行電子化管理簿弱。基層郵政儲(chǔ)蓄銀行從未開(kāi)發(fā)金融統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)軟件，更沒(méi)有與人行轉(zhuǎn)換的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，向人行報(bào)數(shù)以手工操作為主，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性較差。據(jù)了解，基層郵政儲(chǔ)蓄銀行向人行報(bào)送的數(shù)據(jù)需向四個(gè)系統(tǒng)（即公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)、儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)系統(tǒng)、小額信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng)和客戶管理系統(tǒng)）中查詢?nèi)?shù)，而且部分?jǐn)?shù)據(jù)還直接查不到，需向省行詢問(wèn)查詢得到，如短期貸款項(xiàng)下的明細(xì)貸款項(xiàng)目及委托存款及投資基金必須從省行系統(tǒng)中取據(jù)，然后手工錄入人行系統(tǒng)報(bào)送，因此準(zhǔn)確性很差二、完善郵政儲(chǔ)蓄銀行金融統(tǒng)計(jì)制度的建議

1.加強(qiáng)郵政儲(chǔ)蓄銀行統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和基礎(chǔ)管理。郵政儲(chǔ)蓄銀行應(yīng)確定專門(mén)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)部門(mén)，編制自身的金融統(tǒng)計(jì)制度。一要盡快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)歸口管理；二要合理配備統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)專職人員，并制訂相應(yīng)的崗位職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)考核力度；三要提高統(tǒng)計(jì)操作的電子化程度。盡快開(kāi)發(fā)郵政儲(chǔ)蓄銀行金融統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，完成與人民銀行統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的電子接口，實(shí)現(xiàn)全科目數(shù)據(jù)電子接收。四要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)部監(jiān)督與檢查，提升統(tǒng)計(jì)工作整體水平。通過(guò)采取以上措施，使郵政儲(chǔ)蓄銀行的統(tǒng)計(jì)工作真正達(dá)到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的要求。

篇（6）

我國(guó)行政事業(yè)單位從2013年1月1日開(kāi)始執(zhí)行新修訂的會(huì)計(jì)制度，然而，由于缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理的深刻認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)不到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性，導(dǎo)致新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行不到位，與事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的銜接存在一定問(wèn)題。而且，不少會(huì)計(jì)人員不熟悉新會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理工作準(zhǔn)則，未掌握與制度相匹配的適合的會(huì)計(jì)核算方法，影響了財(cái)務(wù)管理成效。

(二)財(cái)務(wù)管理制度不健全

財(cái)務(wù)管理制度是財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范運(yùn)作的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查顯示，不少事業(yè)單位未針對(duì)新規(guī)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，也未及時(shí)修訂新的財(cái)務(wù)管理制度。加之，日常工作中財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)的不到位，一定程度上影響了財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。

(三)內(nèi)控作用發(fā)揮不充分

內(nèi)部控制是財(cái)務(wù)管理的有效手段之一，但是有部分行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為內(nèi)部控制只是一種形式，從而導(dǎo)致內(nèi)部控制發(fā)揮不出應(yīng)有的約束作用，資金管理不規(guī)范，常發(fā)生白條抵賬、公款私存現(xiàn)象。

(四)資產(chǎn)管理不規(guī)范

固定資產(chǎn)管理不規(guī)范是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中一直存在的問(wèn)題，雖然實(shí)行了網(wǎng)上資產(chǎn)管理，但是一些歷史遺留問(wèn)題根本未得到有效改善。比如，虛報(bào)資產(chǎn)、損壞嚴(yán)重、未及時(shí)處理報(bào)廢的固定資產(chǎn)、公物私用等。而會(huì)計(jì)處理從原來(lái)的不計(jì)提折舊到現(xiàn)在的計(jì)提，一些基礎(chǔ)性工作并未跟上，造成會(huì)計(jì)核算不精確。(五)預(yù)算編制不科學(xué)預(yù)算是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的核心性工作，所有的資金支持都必須控制在預(yù)算范疇內(nèi)，原則上預(yù)算一旦通過(guò)執(zhí)行，不得隨意更改。但是不少行政事業(yè)單位隨意更改預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行不力。更為嚴(yán)重的是，預(yù)算編制不科學(xué)極大影響了預(yù)算方案的準(zhǔn)確性，使預(yù)算失去了真正作用。導(dǎo)致預(yù)算編制不科學(xué)的原因主要在于三方面：一是，對(duì)預(yù)算編制認(rèn)識(shí)不深，編制預(yù)算時(shí)未結(jié)合事業(yè)單位年度發(fā)展計(jì)劃、未充分論證項(xiàng)目費(fèi)用等，保證不了預(yù)算編制的科學(xué)性；二是，預(yù)算管理不全面，未嚴(yán)格按照“分析-編制-審批-調(diào)整-執(zhí)行-決算”程序進(jìn)行預(yù)算控制與管理，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算失控，出現(xiàn)超額、超支情況；三是，預(yù)算編制方法不先進(jìn)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，工作效率低，效果不明顯。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新與改革

為有效改善當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，需要開(kāi)展新一輪的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新工作，提出切實(shí)可行、行之有效的財(cái)務(wù)管理策略與手段，嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)督與績(jī)效考核，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的同時(shí)提高資金管理效益，從而全面提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的整體水平，符合新時(shí)期工作需要。

(一)加強(qiáng)新會(huì)計(jì)制度宣傳教育，貫徹落實(shí)新規(guī)

行政事業(yè)單位就提出的新的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，在單位內(nèi)部積極進(jìn)行宣傳教育，以形式多樣的活動(dòng)為載體，堅(jiān)持“全員參與”原則，對(duì)全部工作人員宣傳新會(huì)計(jì)制度，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性。對(duì)于財(cái)務(wù)人員，除了通過(guò)同一活動(dòng)學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度外，還要求其掌握新舊會(huì)計(jì)制度之間的差異，了解新會(huì)計(jì)制度在哪些方面做出了調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)新會(huì)計(jì)制度和單位財(cái)務(wù)管理上順利銜接。宣傳教育活動(dòng)的開(kāi)展，利于增強(qiáng)相關(guān)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，利于新會(huì)計(jì)制度的貫徹執(zhí)行，利于制定科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理措施，使財(cái)務(wù)管理達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

(二)健全財(cái)務(wù)管理制度，科學(xué)實(shí)施財(cái)務(wù)管理工作

隨著新制度、新問(wèn)題的出現(xiàn)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度也需要不斷做出調(diào)整，健全的財(cái)務(wù)管理制度才能為財(cái)務(wù)管理行為提供科學(xué)的、規(guī)范的準(zhǔn)則。因此，應(yīng)在原有財(cái)務(wù)管理制度基礎(chǔ)上，結(jié)合新制度和新問(wèn)題做進(jìn)一步調(diào)整，符合時(shí)下財(cái)務(wù)管理工作需要，讓各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)則、有尺度的運(yùn)作，從而維護(hù)財(cái)務(wù)管理制度的權(quán)威性。

(三)完善內(nèi)部控制制度，充分利用內(nèi)控約束作用

完善的內(nèi)部控制制度能保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息真實(shí)、可靠，保護(hù)資產(chǎn)安全、完整，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，顯著提升財(cái)務(wù)管理水平。因此，行政事業(yè)單位要建立完善的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)，通過(guò)組織控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、資產(chǎn)保護(hù)控制、會(huì)計(jì)記錄控制、風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)算控制等手段對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效管理，配以明確的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)職責(zé)分工和程序方法，充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的約束作用。

(四)強(qiáng)化資產(chǎn)管理，促進(jìn)資產(chǎn)管理工作改革

為保護(hù)國(guó)家資產(chǎn)安全與完整，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)核算與管理。首先，探討一套科學(xué)合理的資產(chǎn)核算方案，讓賬面信息能真實(shí)的反映資產(chǎn)的提取、維修、報(bào)廢等情況，以及實(shí)際價(jià)值。其次，嚴(yán)格資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、報(bào)廢處理的審批，將競(jìng)標(biāo)引入資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處理公開(kāi)、透明，防止資產(chǎn)流失。最后，提高規(guī)定資產(chǎn)使用效率，避免鋪張浪費(fèi)，降低財(cái)務(wù)支出。

(五)采用綜合預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行過(guò)程

預(yù)算管理是有效的提高財(cái)政資金的使用效率。這里提倡采用綜合預(yù)算管理，這是一種新型預(yù)算管理方法，不同于過(guò)去的以成本為核心的財(cái)務(wù)管理方法，而是通過(guò)對(duì)預(yù)算分析與編制、預(yù)算執(zhí)行與糾正、預(yù)算控制與管理一系列手段實(shí)現(xiàn)對(duì)資金支出過(guò)程的有效控制，提高資金利用率。其中預(yù)算執(zhí)行是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，常常因?yàn)橐饬现獾那闆r而造成執(zhí)行偏差，從而影響財(cái)務(wù)管理狀況。一旦預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)需要增加預(yù)算的情況，行政事業(yè)單位要應(yīng)當(dāng)將這部分預(yù)算上報(bào)給財(cái)政部，通過(guò)審核后才可以調(diào)整預(yù)算方案，否則不能隨意更改已經(jīng)通過(guò)的預(yù)算。可以看見(jiàn)，嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，能提高財(cái)政資金使用效益和財(cái)務(wù)管理成效，促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新性發(fā)展。

(六)搞好財(cái)務(wù)監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)賬目設(shè)置

搞好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，能促進(jìn)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)向規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。首先，嚴(yán)格要求財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、紀(jì)檢部按照相關(guān)規(guī)定對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行定期檢查，嚴(yán)查假賬、私賬及違反會(huì)計(jì)制度的經(jīng)濟(jì)行為，加大懲處力度。其次，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)帳目設(shè)置，嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度建立財(cái)務(wù)賬冊(cè)，各行業(yè)的行政事業(yè)單位必須按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立一套賬冊(cè)，不許設(shè)立其他賬冊(cè)，消除“小金庫(kù)”等違規(guī)行為。同時(shí)，實(shí)行收繳分離，有效防治資產(chǎn)流失，保護(hù)資產(chǎn)安全。

(七)創(chuàng)新與完善財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高財(cái)務(wù)管理效益

創(chuàng)新與完善財(cái)政資金使用績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，用量化指標(biāo)考評(píng)資金使用情況，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算偏差，及時(shí)糾正偏差，使資金控制在預(yù)算范圍內(nèi)，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的有效管理。績(jī)效指標(biāo)的構(gòu)建要從行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)量化指標(biāo)，確保績(jī)效考核能起到應(yīng)有的作用。

(八)融入新的財(cái)務(wù)方式，創(chuàng)新財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制

在財(cái)務(wù)管理中融入全程電算化財(cái)務(wù)、聯(lián)網(wǎng)式電子財(cái)務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)運(yùn)行信息化，使所有的財(cái)務(wù)行為都要在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上顯示出來(lái)，創(chuàng)新以往的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。在這種財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制應(yīng)用穩(wěn)定后，可嘗試將其與財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、紀(jì)檢部聯(lián)網(wǎng)，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

篇（7）

國(guó)際信用證業(yè)務(wù)的法律依據(jù)是國(guó)際商會(huì)制定的《跟單信用證統(tǒng)一慣例》。世界各國(guó)銀行開(kāi)出的信用證均須注明依此統(tǒng)一慣例開(kāi)立，在發(fā)生糾紛時(shí)有關(guān)法院依此慣例裁決。我國(guó)法律也明示承認(rèn)國(guó)際慣例。《中華人民共和國(guó)民法通則》第142條第3款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)法律和中華人民共和國(guó)締結(jié)或參加國(guó)際條約沒(méi)有規(guī)定的，可以適用國(guó)際慣例。”我國(guó)其他涉外法律中也都作了關(guān)于適用國(guó)際慣例的規(guī)定。這些規(guī)定為中國(guó)金融機(jī)構(gòu)從事涉外貿(mào)易、金融活動(dòng)與國(guó)際慣例接軌創(chuàng)造了條件，也為中國(guó)司法機(jī)關(guān)和仲裁機(jī)構(gòu)審理涉外經(jīng)濟(jì)糾紛提供了依據(jù)。

一、國(guó)際信用證業(yè)務(wù)的法律性質(zhì)

依據(jù)《跟單信用證統(tǒng)一慣例》500號(hào)文本第一部分“總則與定義”，筆者將國(guó)際信用證業(yè)務(wù)的法律性質(zhì)歸納為如下四點(diǎn)：

1、是一種銀行信用

信用證是銀行有條件的付款承諾。信用證是一種銀行信用，是開(kāi)證銀行用自己的信用為進(jìn)口商的商業(yè)信用作擔(dān)保，但開(kāi)證銀行的這種付款信用保證是有條件的，即受益人（出口商）必須完全遵守信用證條款規(guī)定，提交符合要求的單據(jù)。信用證開(kāi)出后，開(kāi)證銀行負(fù)第一性的付款責(zé)任，是主債務(wù)人，即只要受益人（出口商）通過(guò)有關(guān)銀行交來(lái)單據(jù)符合信用證條款，開(kāi)證行不管進(jìn)口商能否付款給它，都必須對(duì)受益人或指定銀行付款。這不同于一般擔(dān)保業(yè)務(wù)中銀行只負(fù)第二性的責(zé)任，即是在被擔(dān)保人不付款情況下銀行才代為付款，更不同于托收業(yè)務(wù)中的委托關(guān)系，即能否收款銀行不負(fù)任何責(zé)任，只是代為辦理。

信用證是以銀行信用為基礎(chǔ)的“有條件的銀行付款保證”。這種支付既可以由開(kāi)證行直接辦理，也可以指定另一銀行付出，或授權(quán)另一銀行議付。開(kāi)證銀行或其人在信用證項(xiàng)下的付款保證，要求以提供“在表面上完全符合信用證條款的單據(jù)為唯一的條件”。

在信用證業(yè)務(wù)中，一家銀行在不同國(guó)家設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)都被視為另一家銀行。《跟單信用證統(tǒng)一慣例》確立上述準(zhǔn)則是因?yàn)橐患毅y行及其在不同國(guó)家設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，往往是同一法人，在處理債權(quán)、債務(wù)上相互有關(guān)。因此，同一法人條件下的經(jīng)濟(jì)訴訟，有時(shí)將在跨國(guó)間出現(xiàn)糾紛。這種糾紛如被介入信用業(yè)務(wù)，則對(duì)順利進(jìn)行結(jié)算非常有害。國(guó)際商會(huì)為排除上述糾紛的干擾而確立這一準(zhǔn)則。

在信用證業(yè)務(wù)中是否執(zhí)行《跟單信用證統(tǒng)一慣例》條款，由有關(guān)當(dāng)事人共同確定。這一信用證業(yè)務(wù)的特殊性質(zhì)表明，只要各當(dāng)事人一致同意，則允許在信用證中列入特別條款，亦即不受慣例約束的條款。但是，如果在信用證上已標(biāo)明“本證按照國(guó)際商會(huì)《跟單信用證統(tǒng)一慣例》500號(hào)文本辦理”，在這樣的條件下，則“除非另有約定，本慣例條款對(duì)當(dāng)事人都具有約束力。”

2、是一項(xiàng)獨(dú)立文件

信用證是一項(xiàng)獨(dú)立文件，不依附于貿(mào)易合同。一般來(lái)說(shuō)，進(jìn)口商向銀行申請(qǐng)對(duì)外開(kāi)立信用證，首先必須是它已調(diào)查對(duì)方資信并通過(guò)洽談?dòng)喠⒑贤诤贤幸?guī)定使用信用證方式進(jìn)行結(jié)算，并在規(guī)定期內(nèi)要求銀行開(kāi)出信用證。但是，以合同為依據(jù)而開(kāi)立、內(nèi)容也應(yīng)該與合同一致的信用證，一旦開(kāi)出，就是一項(xiàng)獨(dú)立文件，不依附于合同，有關(guān)當(dāng)事人（開(kāi)證銀行、議付銀行、買(mǎi)方、賣(mài)方）只受該信用證條款的約束，不受合同的約束。在出口業(yè)務(wù)中，出口公司在收到對(duì)方開(kāi)來(lái)的信用證后，一定要立即對(duì)信用證內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)審核，如發(fā)現(xiàn)信用證條款與合同不符或難以接受的，應(yīng)立即聯(lián)系對(duì)方開(kāi)證銀行和進(jìn)口商進(jìn)行必要的修改，否則到時(shí)無(wú)法提供符合信用證要求的某項(xiàng)單據(jù)，即使貨物出口保質(zhì)保量保時(shí)、完全符合合同要求，對(duì)方也會(huì)拒絕付款，因?yàn)樵诓捎眯庞米C方式下發(fā)生糾紛，唯一的依據(jù)是信用證條款，而非合同。

信用證項(xiàng)下的有關(guān)當(dāng)事人不得利用有關(guān)的其他合約，對(duì)信用證的業(yè)務(wù)運(yùn)作進(jìn)行違約抗辯。信用證作為一種合約必然會(huì)與其他合約有聯(lián)系，如信用證與貿(mào)易合同，信用證與銀行間的業(yè)務(wù)合約等。但是，信用證項(xiàng)下的各當(dāng)事人不能引用有聯(lián)系合約的規(guī)定，作為地信用證條款違約抗辯的依據(jù)，《跟單信用證統(tǒng)一慣例》第3條6款規(guī)定：“受益人在任何情況下，不得利用銀行之間或申請(qǐng)人與開(kāi)證行之間的契約關(guān)系。”這些規(guī)定，是為了保障銀行結(jié)算業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展，避免對(duì)信用證業(yè)務(wù)造成干擾或破壞。

3、是一種單據(jù)業(yè)務(wù)

信用證業(yè)務(wù)是純粹的單據(jù)業(yè)務(wù)。信用證項(xiàng)下的單據(jù)，不論它是“金融單據(jù)”即匯票、期票、支票、付款收據(jù)等，或“商業(yè)單據(jù)”即發(fā)票、提單、保險(xiǎn)單、檢驗(yàn)證收、產(chǎn)地證明等，雖然這些單據(jù)確實(shí)具有履約證明或代表貨物的作用，但是，在信用證業(yè)務(wù)運(yùn)作中，有關(guān)銀行只能憑單據(jù)辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，而根本不會(huì)去考慮單據(jù)背后所反映的事實(shí)狀況。

信用證業(yè)務(wù)中一切以單據(jù)為準(zhǔn)，不以貨物為準(zhǔn)。在信用證業(yè)務(wù)中，銀行處理的是單據(jù)，而不是貨物，對(duì)貨物的真假好壞，貨物途中損失，是否達(dá)到目的地概不負(fù)責(zé)。只要客戶交來(lái)的單據(jù)符合信用證條款，銀行就必須付款。辦理信用證業(yè)務(wù)的有關(guān)銀行既無(wú)必要亦沒(méi)有可能監(jiān)督實(shí)際貨物的交易或?qū)嶋H勞務(wù)的供應(yīng)等行為。銀行辦理信用證業(yè)務(wù)的目的在于促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易往來(lái)的發(fā)展，并發(fā)揮其融通資金的作用。

4、是一種書(shū)面憑證

篇（8）

從歷年的財(cái)政收支情況來(lái)看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎所有財(cái)力,縣直大約三分之二財(cái)力,用于行政事業(yè)單位人員論文工資發(fā)放及辦公經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支。可以說(shuō)大部分財(cái)政收入都是在行政事業(yè)單位“花”出去的。目前，盡管縣財(cái)力狀況還不能完全滿足行政事業(yè)單位的開(kāi)支需要,部分單位經(jīng)費(fèi)開(kāi)支還十分緊張,但從全縣總體情況和資金的總額來(lái)看,涉及所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直八十多個(gè)單位,資金數(shù)千萬(wàn),面廣量大,這就不容忽視地存在財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題。為此,我們展開(kāi)調(diào)查,試從加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的角度,尋找一些突破,以規(guī)范管理、節(jié)約和有效使用資金,促進(jìn)財(cái)政工作上水平。

一、基本情況近幾年,為進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,利津縣相繼出臺(tái)了《預(yù)算外資金管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》等規(guī)章制度，同時(shí),結(jié)合上級(jí)要求,推行和落實(shí)了“收支兩條線”管理規(guī)定、政府采購(gòu)、試編部門(mén)預(yù)算等行之有效的改革措施。另外,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,大力開(kāi)展對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。一是從基礎(chǔ)工作抓起,自2003年開(kāi)始,財(cái)政部門(mén)在全縣范圍內(nèi)對(duì)行政事業(yè)單位開(kāi)展了會(huì)計(jì)幫扶達(dá)標(biāo)工作;二是注重日常監(jiān)督管理,每年都由縣財(cái)政監(jiān)督局負(fù)責(zé),對(duì)行政事業(yè)單位開(kāi)展定期或不定期的各類(lèi)檢查,如:預(yù)算外資金管理大檢查、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查等;三是每年財(cái)政部門(mén)都組織行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員開(kāi)展各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn),如:會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)、會(huì)計(jì)人員上崗培訓(xùn)等。從調(diào)查的情況來(lái)看,全縣所有獨(dú)立核算的行政事業(yè)單位都配備了專職的財(cái)務(wù)管理人員,都制定了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度,基本上按規(guī)定完成了單位的財(cái)務(wù)管理工作。

二、存在的主要問(wèn)題與不足（一）單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展不力1、部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)存在偏差。一是認(rèn)為行政事業(yè)單位不同于企業(yè)，不搞經(jīng)營(yíng)，抓不抓財(cái)務(wù)管理無(wú)所謂。二是認(rèn)為抓內(nèi)部財(cái)務(wù)管理是“作繭自縛”，捆了自己手腳，開(kāi)支卡嚴(yán)了，得罪干部職工。三是認(rèn)為抓管理是單位領(lǐng)導(dǎo)的事情，會(huì)計(jì)人員只要把數(shù)字搞準(zhǔn)就行了。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)存在偏差是導(dǎo)致單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展不力的關(guān)鍵所在。2、審批控制制度存在缺陷。仍堅(jiān)持財(cái)務(wù)審批“一支筆”制度,這項(xiàng)制度是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策事項(xiàng)合理性的規(guī)范,但缺乏科學(xué)性。一是權(quán)力比較集中，開(kāi)支不管是否合理，單位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。二是凡是領(lǐng)導(dǎo)簽字就能開(kāi)支,直接把財(cái)務(wù)人員排除在管理范圍之外,不利于財(cái)務(wù)人員進(jìn)行核算。三是單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)定不一定熟悉,缺少專業(yè)財(cái)務(wù)人員的審核和把關(guān),簽批質(zhì)量難以保證。3、缺少真正的第三者監(jiān)督。盡管有的單位建立了較為完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，但落實(shí)明顯不夠到位。有的單位以成立民主理財(cái)小組、設(shè)定財(cái)務(wù)公開(kāi)欄等形式進(jìn)行監(jiān)督，但由于單位內(nèi)部千絲萬(wàn)屢的利益關(guān)系，往往流于形式，收效甚微。各類(lèi)外部檢查不及時(shí)、不全面，大多是事后監(jiān)督，處罰的力度也不夠，有的單位屢查屢犯，甚至是明知故犯,效果不佳。沒(méi)有真正的第三者參與,僅靠自我監(jiān)督,零星的檢查,內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度很難落實(shí)到位。(二)會(huì)計(jì)人員作用難以有效發(fā)揮。1、會(huì)計(jì)人員的撤換領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。會(huì)計(jì)人員是單位根據(jù)需要設(shè)定的,撤換是單位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。這就存在一個(gè)問(wèn)題:法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)之間該遵循那一個(gè)？違反法規(guī),處罰的一般是單位,違抗領(lǐng)導(dǎo),影響的一定是個(gè)人,權(quán)衡利弊,會(huì)計(jì)人員往往只能是傾向于領(lǐng)導(dǎo)。自身難保的境地,會(huì)計(jì)人員的作用確實(shí)難以發(fā)揮。2、會(huì)計(jì)人員的職責(zé)不明確。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),很多單位的會(huì)計(jì)人員是兼職,會(huì)計(jì)人員可能是打字員,也可能是檔案管理員,或是其他崗位,身兼數(shù)職,更有甚者身兼要職,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)成了附帶工作。個(gè)別單位違反規(guī)定設(shè)會(huì)計(jì)和出納員為一人。3、外界的支持比較弱。財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督部門(mén),與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)之間,多是部署工作、監(jiān)督檢查,對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題,或批評(píng)、或通報(bào)、或處罰,真正深入單位幫助開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的少，另外,定期的、系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)組織開(kāi)展的少,而且培訓(xùn)多為業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作培訓(xùn),不注重加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理的要求,使會(huì)計(jì)人員在參與管理上產(chǎn)生惰性。（三）會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低調(diào)查中發(fā)現(xiàn),縣直行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯偏低。截止2007年底行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員共計(jì)125人,第一學(xué)歷為財(cái)會(huì)類(lèi)院校畢業(yè)的13人,占總?cè)藬?shù)的10.4%;具有會(huì)計(jì)系列初級(jí)以上職稱的22人,占總?cè)藬?shù)的17.6%;具有中級(jí)以上職稱的11人,占總?cè)藬?shù)的8%;從以上統(tǒng)計(jì)資料可以看出,行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員知識(shí)水平明顯偏低。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)一種現(xiàn)象,部分單位會(huì)計(jì)人員對(duì)核算內(nèi)容及會(huì)計(jì)科目的應(yīng)用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。更有甚者，延續(xù)了一種“師教徒”的做法，前任會(huì)計(jì)怎么記，后任會(huì)計(jì)就怎么學(xué)，照貓畫(huà)虎，不問(wèn)對(duì)錯(cuò)，新的會(huì)計(jì)制度實(shí)施了，也不會(huì)運(yùn)用，依舊是老一套。從此可以窺見(jiàn)一斑，單位會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。素質(zhì)問(wèn)題成為制約會(huì)計(jì)作用發(fā)揮的內(nèi)在原因。

三、措施與建議調(diào)查分析中我們認(rèn)識(shí)到,搞好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理僅僅依靠單位本身是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的,有些問(wèn)題單位解決不好,甚至（一）政府介入，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)，全力抓好單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理1、合理是界定單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)容。區(qū)分哪些是應(yīng)該由政府管理的內(nèi)容，哪些是單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容；哪些是單位有能力做好的，哪些是無(wú)能力管好,甚至是管不好的。區(qū)分責(zé)任,區(qū)別情況,有的放矢的開(kāi)展管理。2、制定監(jiān)督考核機(jī)制,對(duì)單位負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究制度，以引起單位負(fù)責(zé)人的重視。把對(duì)單位財(cái)務(wù)管理的考核納入縣委、縣府對(duì)單位的綜合考核和單位領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核。3、認(rèn)真修訂和完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度。在學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),廣泛聽(tīng)取各單位的意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上,聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)論證,按照“統(tǒng)一尺度,統(tǒng)一要求,便于操作,便于考核”的要求,認(rèn)真修訂和完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度,真正實(shí)現(xiàn)有章可循。（二）財(cái)政部門(mén)參與,支持會(huì)計(jì)人員作用的發(fā)揮1、做好會(huì)計(jì)人員的保護(hù)者。《會(huì)計(jì)法》盡管對(duì)會(huì)計(jì)人員的保護(hù)做了明確規(guī)定,但僅限于受到打擊報(bào)復(fù)的,對(duì)會(huì)計(jì)人員的撤換和任用沒(méi)有明確規(guī)定。受到打擊報(bào)復(fù)才去保護(hù),“亡羊補(bǔ)牢”,這項(xiàng)規(guī)定不全面。我們認(rèn)為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的任用與撤換,不管什么原因,都要經(jīng)過(guò)財(cái)政部門(mén)的審批,不能單位自己說(shuō)了算。2、做好會(huì)計(jì)人員的管理者。主要是抓好會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè),保障會(huì)計(jì)隊(duì)伍質(zhì)量。必須堅(jiān)持持證上崗的做法,同時(shí)嚴(yán)把會(huì)計(jì)證的發(fā)放關(guān),不合格人員一律不能從事會(huì)計(jì)工作。3、建立定期考核制度。對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員定期進(jìn)行考核,建立會(huì)計(jì)人員檔案,對(duì)于優(yōu)劣情況進(jìn)行評(píng)議和獎(jiǎng)懲,對(duì)于不勝任人員進(jìn)行撤換。（三）加強(qiáng)繼續(xù)教育，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)一是通過(guò)一年一度的繼續(xù)教育，幫助會(huì)計(jì)人員盡快提高個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)和參與管理的能力。二是制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃,培訓(xùn)要形成制度化,要嚴(yán)格考核,避免流于形式。三是要開(kāi)展多種形式的幫扶活動(dòng)。我縣五年以來(lái)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作幫扶活動(dòng)取得了顯著成績(jī),應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持,》接259頁(yè)

【參考文獻(xiàn)】

篇（9）

二、行政事業(yè)單位精細(xì)化理念的融入與實(shí)踐

（一）自上而下樹(shù)立精細(xì)化理念，以精細(xì)化理念指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作

把精細(xì)化理念充分的融入財(cái)務(wù)管理之中，并通過(guò)實(shí)踐來(lái)發(fā)揮作用，關(guān)鍵是上至事業(yè)單身的領(lǐng)導(dǎo)者下至財(cái)務(wù)管理部門(mén)的財(cái)務(wù)人員要樹(shù)立精細(xì)化理念，理解精細(xì)化理念的內(nèi)涵并融入實(shí)踐中去。特別是行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者必須充分認(rèn)識(shí)到精細(xì)化財(cái)務(wù)管理對(duì)提高資金使用效率、優(yōu)化資源配置，提升整體財(cái)務(wù)管理水平和質(zhì)量的重要性，領(lǐng)導(dǎo)者的重視和支持是精細(xì)化管理融入財(cái)務(wù)管理并付諸實(shí)踐的保障。財(cái)務(wù)管理人員作為精細(xì)化理念的實(shí)踐者更應(yīng)對(duì)此高度重視，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念，從思想上充分認(rèn)識(shí)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理對(duì)提高行政事業(yè)單位效益的必要性，精化預(yù)算項(xiàng)目?jī)?nèi)容，明確預(yù)算內(nèi)容的各項(xiàng)指標(biāo)，使有限的資金得到充分的利用，最大限度的提高資金的使用效率。行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者牽頭與財(cái)務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人共同制定適合本單位的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理體制，管理者要對(duì)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的建立和實(shí)施提供制度和物質(zhì)支持，包括部門(mén)權(quán)限和人員配備等。

（二）細(xì)化財(cái)務(wù)管理，爭(zhēng)取各個(gè)環(huán)節(jié)的精細(xì)化

財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工作，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和步驟，如預(yù)算管理、收支管理、應(yīng)收應(yīng)付款管理、工資管理、稅收管理、財(cái)務(wù)報(bào)表管理和檔案管理等。精細(xì)化理念要求將每個(gè)環(huán)節(jié)做精、做細(xì)，以預(yù)算和收入、支出核算為例來(lái)分析精細(xì)化理念在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的實(shí)踐。“對(duì)于預(yù)算來(lái)講，要細(xì)化預(yù)算管理方式。預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，作為財(cái)務(wù)管理的起點(diǎn)，預(yù)算的質(zhì)量與水平關(guān)系到財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和水平。因此，為了保證財(cái)務(wù)管理的整體水平，可以在利用精細(xì)化理念將預(yù)算編制、執(zhí)行、分析等環(huán)節(jié)融入到現(xiàn)行預(yù)算體制中。也就是說(shuō)，在進(jìn)行預(yù)算管理前要對(duì)本單位的具體工作內(nèi)容和實(shí)際情況進(jìn)行充分的調(diào)查，獲取充足的數(shù)據(jù)信息，作為預(yù)算編制的依據(jù)。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)算分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，保證預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際情況接近，為預(yù)算細(xì)化的執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。對(duì)于收入、支出核算而言，收入核算是財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各級(jí)政府機(jī)關(guān)除了組織好財(cái)政撥款收入，還應(yīng)加強(qiáng)其他收入的管理。支出管理的關(guān)鍵是降低成本，提高效益。實(shí)行收入、支出管理的精細(xì)化要對(duì)現(xiàn)行的績(jī)效考核機(jī)制進(jìn)行更加細(xì)化的劃分，對(duì)支出的各個(gè)項(xiàng)目指標(biāo)進(jìn)行量化，同時(shí)將收入、支出管理與財(cái)務(wù)管理的其他環(huán)節(jié)結(jié)合起來(lái)。財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系、相互制約的，一環(huán)扣一環(huán)，離開(kāi)任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都會(huì)喪失財(cái)務(wù)管理的整體作用。收入管理和支出管理時(shí)財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，一個(gè)掌握資金來(lái)源，一個(gè)管理資金去向，二者的管理質(zhì)量直接關(guān)系事業(yè)單位的整體效益。因此，在實(shí)踐中有必要探索二者有效結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)良好互動(dòng)，拓寬收入來(lái)源渠道，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算制度，最大限度的減少支出，提高有限資金的使用效率，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

（三）行政事業(yè)單位內(nèi)外監(jiān)督制度的精細(xì)化

財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度的運(yùn)行以及精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐都需要完善的內(nèi)外監(jiān)督制度保證各項(xiàng)制度的執(zhí)行力度。在精細(xì)化理念的指導(dǎo)下，行政事業(yè)單位的內(nèi)外監(jiān)督制度同樣進(jìn)行細(xì)化。在內(nèi)外財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管過(guò)程中，內(nèi)外監(jiān)督制度要將監(jiān)督的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)化和量化。在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管執(zhí)行中，內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)要對(duì)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作的執(zhí)行情況進(jìn)行定期和不定期的檢查，確保各個(gè)環(huán)節(jié)在相關(guān)制度的約束范圍之內(nèi)，對(duì)于內(nèi)控中存在明顯缺陷的，要及時(shí)提出，及時(shí)整改。根據(jù)缺陷出現(xiàn)的原因，制定健全、完善的內(nèi)控制度，并在其運(yùn)行階段進(jìn)行監(jiān)督，考察內(nèi)控制度的效率。此外，在對(duì)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行程序監(jiān)管的基礎(chǔ)上還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理具體業(yè)務(wù)和具體環(huán)節(jié)的監(jiān)管。監(jiān)管財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)處理是否符合財(cái)務(wù)工作流程，財(cái)務(wù)管理的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)是否執(zhí)行了成本控制制度，財(cái)務(wù)信息是否能順利實(shí)現(xiàn)共享，資金管理是否做到了安全性和效益性的有效結(jié)合等。在內(nèi)部管理的基礎(chǔ)上，也要強(qiáng)化外部監(jiān)督的作用，紀(jì)律檢查部門(mén)要發(fā)揮外部監(jiān)督的作用。紀(jì)檢部門(mén)應(yīng)配備專業(yè)人員定期、不定期的所轄范圍內(nèi)行政事業(yè)單位進(jìn)行抽查，通過(guò)成立工作小組的形式對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理流程、成本效益進(jìn)行分析，對(duì)存在的問(wèn)題和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)反饋、及時(shí)糾正，規(guī)范財(cái)務(wù)流程，確保財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化，提高財(cái)務(wù)信息的透明度，保證財(cái)務(wù)的安全性。對(duì)于監(jiān)督檢查的方式和手段應(yīng)根據(jù)時(shí)代需求不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，確保檢查效果。此外，行政事業(yè)單位可以聘請(qǐng)權(quán)威的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)本單位的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)，查找在財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的不合法、不合理的問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)本單位的內(nèi)控制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，或者由會(huì)計(jì)事務(wù)所根據(jù)本單位的實(shí)際情況建立內(nèi)控體系與制度。總之，通過(guò)細(xì)化內(nèi)外監(jiān)督檢查制度，確保財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的執(zhí)行力度和效益。

篇（10）

2.互聯(lián)網(wǎng)金融的定義。人類(lèi)社會(huì)發(fā)展離不開(kāi)物流、資金流和信息流，而對(duì)金融行業(yè)來(lái)說(shuō)，不存在實(shí)體化的物流，只有資金流和信息流的存在，互聯(lián)網(wǎng)較傳統(tǒng)金融的最大優(yōu)勢(shì)在于將無(wú)數(shù)零散的信息和數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了低成本的對(duì)接，從根本上打破了結(jié)構(gòu)問(wèn)題所形成的信息不對(duì)稱，同時(shí)大數(shù)據(jù)將信息數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、搜集、加工和處理，使得信息對(duì)接的功效得到增強(qiáng)。從這個(gè)意義上講，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與金融有天然的彌合性。本文認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融是一種有別于傳統(tǒng)金融的新金融模式，其依托于支付、云計(jì)算、社交平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)工具，秉承“開(kāi)放、平等、協(xié)作、分享”的互聯(lián)網(wǎng)精神，采用安全、可移動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，能夠?qū)鹘y(tǒng)金融模式產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。

二、互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)證券行業(yè)的影響

互聯(lián)網(wǎng)金融的井噴式發(fā)展對(duì)證券行業(yè)產(chǎn)生了較為深遠(yuǎn)的影響，主要體現(xiàn)在兩方面：第一個(gè)方面來(lái)自諸如阿里巴巴、騰訊等大型的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用自身客戶和營(yíng)銷(xiāo)渠道優(yōu)勢(shì)積極參與線上證券業(yè)務(wù)，通過(guò)極其低廉的交易成本和廣闊的銷(xiāo)售渠道，以證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)和立足點(diǎn)，逐步滲透至整個(gè)券商零售業(yè)務(wù)；第二個(gè)方面是網(wǎng)絡(luò)證券經(jīng)紀(jì)牌照的放開(kāi)，對(duì)傳統(tǒng)證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的巨大沖擊，最終券商只能迫于壓力而對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)進(jìn)行改革。經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)是證券公司的老牌業(yè)務(wù)，也是證券公司的穩(wěn)定利潤(rùn)來(lái)源，以往傳統(tǒng)的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)受眾具有價(jià)格敏感、品牌認(rèn)知程度低、可變性強(qiáng)等特點(diǎn)，這些也恰恰能夠成為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向傳統(tǒng)證券公司進(jìn)攻的武器；互聯(lián)網(wǎng)券商可以利用自己的營(yíng)銷(xiāo)渠道和成本優(yōu)勢(shì)，利用大數(shù)據(jù)支持下的信息為更多的投資者提供全面準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，降低信息不對(duì)稱給投資者帶來(lái)的非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)券商很有可能將證券零售業(yè)務(wù)變成“價(jià)格戰(zhàn)”的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。放眼全球，不乏優(yōu)秀的電子商務(wù)企業(yè)成功經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)證券業(yè)務(wù)的例子，比如日本的樂(lè)天證券，其通過(guò)集團(tuán)的協(xié)作和資源整合效應(yīng)，將其他金融子版塊和自身的業(yè)務(wù)利用集團(tuán)電商平臺(tái)進(jìn)行整合和優(yōu)化，將集團(tuán)整個(gè)金融產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效益發(fā)揮到了最大，從而使得自身在日本網(wǎng)絡(luò)證券交易量中牢牢占據(jù)前三的位置。從以往海外發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)券商的集中程度較高。2013年日本個(gè)人股票委托交易量主要集中在五家網(wǎng)絡(luò)證券公司，市場(chǎng)份額達(dá)到71.20%。因此，放開(kāi)優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)新設(shè)或控股證券公司展開(kāi)網(wǎng)絡(luò)證券業(yè)務(wù)，對(duì)于目前集中度較低的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)則會(huì)帶來(lái)較大的負(fù)面效應(yīng)。根據(jù)中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)證券公司的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)收入占全部業(yè)務(wù)收入的比重自2007年至2013年分別為54%、71%、69%、56%、51%、39%和48%，經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)幾乎占據(jù)了券商全部收入的半壁江山，被視為證券公司賴以生存的“生命線”。前幾年證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)保持較為平穩(wěn)的收入態(tài)勢(shì)和占比率，是因?yàn)閭蚪鹳M(fèi)率下降有明顯放緩的趨勢(shì)。2014年2月，由騰訊公司和國(guó)金證券聯(lián)合推出的一款證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)金融產(chǎn)品———“傭金寶”的正式上線，被業(yè)界視為互聯(lián)網(wǎng)金融向傳統(tǒng)證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)吹響了進(jìn)攻的號(hào)角。

三、海外網(wǎng)絡(luò)券商發(fā)展?fàn)顩r

傭金費(fèi)率下行究其原因，主要在于監(jiān)管政策開(kāi)放和新技術(shù)運(yùn)用。海外資本市場(chǎng)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，券商的傭金費(fèi)率伴隨著政策管制到政策開(kāi)放而呈現(xiàn)下行趨勢(shì)，未來(lái)資本市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放和發(fā)展，使得證券行業(yè)的收入結(jié)構(gòu)也將隨之發(fā)生根本性的變動(dòng)：由過(guò)去的過(guò)度依賴證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)分散至承銷(xiāo)業(yè)務(wù)、并購(gòu)業(yè)務(wù)、做市商業(yè)務(wù)和資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)收入結(jié)構(gòu)由“一枝獨(dú)秀”向“百花齊放”過(guò)渡。以美國(guó)的證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)為例，先后在20世紀(jì)70年代和90年代經(jīng)歷了兩次傭金價(jià)格戰(zhàn)，分別催生了嘉信為代表的折扣經(jīng)紀(jì)商和一批如E-Trade的純網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀(jì)商，而后者得益于互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展使得交易方式更加便捷。這兩次價(jià)格戰(zhàn)也使得美國(guó)證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的傭金率快速下滑，從1976年的0.73%持續(xù)回落到1999年的0.08%。日本在2000年左右也經(jīng)歷了互聯(lián)網(wǎng)券商的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)券商的傭金戰(zhàn)使得行業(yè)傭金率水平在2000年前后下降了50%以上。中國(guó)證券行業(yè)當(dāng)下現(xiàn)狀與21世紀(jì)初的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，如美國(guó)，日本情況較為相似，券商業(yè)務(wù)傭金費(fèi)率下調(diào)趨勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn)。當(dāng)經(jīng)紀(jì)傭金收入增長(zhǎng)日漸疲軟后，證券行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型及結(jié)構(gòu)調(diào)整，已成為當(dāng)前各家券商亟需解決的重要問(wèn)題。雖然中國(guó)當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)總體環(huán)境較之21世紀(jì)初的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體有很大差異，但深入分析對(duì)比國(guó)內(nèi)外證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)面臨互聯(lián)網(wǎng)金融沖擊時(shí)的業(yè)務(wù)調(diào)整思路，有助于為中國(guó)證券業(yè)提供發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和未來(lái)變革途徑。

四、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)如何轉(zhuǎn)型

篇（11）

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有著與世界其他各國(guó)相對(duì)應(yīng)的部門(mén)財(cái)務(wù)管理相比，既有共性（一般性），也有其個(gè)性（特殊性）

共性主要包括制度層面及制度執(zhí)行層面；而個(gè)性主要體現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制方面的問(wèn)題。

（一）制度層面的問(wèn)題我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度層面的問(wèn)題主要是相關(guān)制度不健全或不合理。主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）財(cái)政專項(xiàng)資金存在審批把關(guān)不嚴(yán)，供應(yīng)范圍過(guò)寬。由于財(cái)政部門(mén)或上級(jí)單位在核撥專項(xiàng)資金前，項(xiàng)目缺乏必要的論證，使得資金和應(yīng)辦的項(xiàng)目脫節(jié)，從而在各級(jí)財(cái)政的預(yù)算、決算中，幾乎所有的支出科目都列有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使用范圍帶有極大的模糊性和不確定性。另外，專項(xiàng)資金分配存在嚴(yán)重的隨意性，一定程度上影響了分稅制財(cái)政體制的施行，同時(shí)，也給擠占挪用專項(xiàng)資金以可乘之機(jī)。

（2）行政事業(yè)單位往來(lái)款項(xiàng)管理失控，呆壞賬比例較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，行政事業(yè)單位往來(lái)款項(xiàng)賬面余額占流動(dòng)資產(chǎn)50％以上，且有相當(dāng)一部分屬于呆賬、壞賬。主要表現(xiàn)在單位采購(gòu)財(cái)產(chǎn)物資商品的預(yù)付貨款因不及時(shí)清算或貸款擔(dān)保硬性扣回等形成的呆壞賬。這些都是制度性缺陷導(dǎo)致的后果。

（3）年終清理結(jié)算和財(cái)務(wù)結(jié)賬不及時(shí)，財(cái)務(wù)監(jiān)督執(zhí)行不力。年度終了，單位財(cái)務(wù)部門(mén)因沒(méi)有及時(shí)清理結(jié)算，容易造成往來(lái)款項(xiàng)往往由于跨年度責(zé)任不清，從而而形成呆賬、壞賬，財(cái)政資金使用效率低下。

（二）制度執(zhí)行層面的問(wèn)題行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在執(zhí)行過(guò)程中，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)制度制定者會(huì)結(jié)合情況，加強(qiáng)制度建設(shè)。然而，即使在一個(gè)成熟的制度環(huán)境下，也會(huì)出現(xiàn)一系列問(wèn)題，即制度執(zhí)行不力帶來(lái)的問(wèn)題。現(xiàn)階段，制度執(zhí)行層面的問(wèn)題主要包括：資金（包括財(cái)政資金和預(yù)算外資金）管理不善，資金安全隱患突出；資金使用計(jì)劃性不強(qiáng)，預(yù)算工作不合理；原始票據(jù)管理不規(guī)范，假票、白條抵庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重；財(cái)務(wù)紀(jì)律觀念淡薄，財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)；資產(chǎn)管理不科學(xué)，內(nèi)部控制制度執(zhí)行不力；監(jiān)督檢查力度不夠，查處不嚴(yán)等。制度執(zhí)行層面的問(wèn)題是人為問(wèn)題，因此，產(chǎn)生的問(wèn)題有復(fù)雜、繁多和難以控制等特點(diǎn)。

（三）體制方面的問(wèn)題行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制方面的問(wèn)題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：財(cái)政管理體制改革方面和經(jīng)濟(jì)體制方面。首先，財(cái)政管理體制改革一個(gè)重要方面是分稅制改革的推進(jìn)，預(yù)算外資金從政府財(cái)政預(yù)算資金中分離出來(lái)，不僅沖擊國(guó)家財(cái)政收入，削弱了政府宏觀調(diào)控能力，并且在分流收入的同時(shí)，并沒(méi)有相應(yīng)地分流財(cái)政支出，于是出現(xiàn)了原由財(cái)政供給的項(xiàng)目照樣供養(yǎng)的狀況。這不論從財(cái)政資金供需平衡理論還是從實(shí)踐看，都必然導(dǎo)致預(yù)算資金緊，預(yù)算外資金松的問(wèn)題。財(cái)政管理體制改革的初衷是中央政府對(duì)地方和部門(mén)放權(quán)讓利的行為，使得本來(lái)掌握在財(cái)政部門(mén)手中的分配權(quán)力紛紛下放到各主管部門(mén)，提高其工作積極性。但在這種機(jī)制下，如果部門(mén)單位在利益機(jī)制和攀比效應(yīng)的誘惑下，一些部門(mén)竭力尋找預(yù)算外的財(cái)源，勢(shì)必導(dǎo)致分配主體多元化、社會(huì)分配不公或“尋租”行為的產(chǎn)生，誘發(fā)腐敗。再者，財(cái)政管理體制的改革，加劇了部門(mén)保護(hù)和條條分割，不利于政企分開(kāi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不利于加強(qiáng)部門(mén)間的溝通與協(xié)調(diào)。在這種機(jī)制下，一些部門(mén)的工作重點(diǎn)往往是如何加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的收取，怎樣保證這塊資金的完整和規(guī)模擴(kuò)大，因此會(huì)加大對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)。加劇部門(mén)保護(hù)和地方保護(hù)，致使政企分開(kāi)難度較大，不利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和開(kāi)放學(xué)習(xí)的展開(kāi)。最后，也是所有行政事業(yè)單位都會(huì)面臨的問(wèn)題，即經(jīng)濟(jì)體制改革問(wèn)題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，做好行政事業(yè)單位的工作非常關(guān)鍵。行政事業(yè)單位受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較深，其財(cái)務(wù)管理意識(shí)比較薄弱，甚至先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理論知識(shí)都沒(méi)有接觸過(guò)，加之領(lǐng)導(dǎo)的不重視。因此，其在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)往往不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和考核無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容且缺乏效率。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）完善制度，增強(qiáng)制約機(jī)制各部門(mén)、各單位都應(yīng)在國(guó)家宏觀管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門(mén)、本單位的實(shí)際，建立起切實(shí)可行的內(nèi)部控制、規(guī)范制度，相互制約，減少或避免各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題的發(fā)生。建立健全科學(xué)高效的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制，一是要建立、健全內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，保證部門(mén)、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行，如會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度、賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、財(cái)務(wù)收支審批制度等。二是要建立、健全內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度，促使會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，保證會(huì)計(jì)核算真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容。制度制定過(guò)程中要體現(xiàn)適應(yīng)性和可操作性原則，即制度的制定必須結(jié)合單位實(shí)際，不能照搬硬抄，并且內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的條文在表述上應(yīng)盡量通俗易懂，操作方便，并與日常會(huì)計(jì)核算的實(shí)務(wù)緊密聯(lián)系，在制度執(zhí)行過(guò)程中，要通過(guò)考核、檢查、監(jiān)督等形式嚴(yán)格貫徹執(zhí)行既定制度，針對(duì)制度執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題完善制度。

（二）加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，儲(chǔ)備財(cái)務(wù)管理人才首先要使領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，使其從觀念上認(rèn)真對(duì)待財(cái)務(wù)管理工作。具體包括：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)制度的自覺(jué)性，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和依法理財(cái)?shù)哪芰Γ欢ㄆ诼?tīng)取本單位預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理情況匯報(bào)，支持并要求會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。二是要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員和內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)教育，不斷提高財(cái)會(huì)人員和內(nèi)部審計(jì)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要有計(jì)劃地吸收一些年輕的，具有會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)專業(yè)學(xué)歷、懂業(yè)務(wù)的人員充實(shí)財(cái)會(huì)和內(nèi)審崗位，不斷加強(qiáng)財(cái)會(huì)和內(nèi)審力量。三是要健全人才儲(chǔ)備職能，對(duì)在單位理財(cái)活動(dòng)中有突出表現(xiàn)的人員應(yīng)注意加以賞識(shí)和重用，并加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行后續(xù)教育工作，使其日后成為單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

（三）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律目前，針對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛的問(wèn)題，財(cái)政部門(mén)要加大監(jiān)督檢查力度，定期檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，對(duì)各種專項(xiàng)資金要建立跟蹤反饋制度，加強(qiáng)監(jiān)督，掌握資金流向把各種專項(xiàng)資金管好用好。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理，特別是在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，對(duì)撤銷(xiāo)的單位要由主管部門(mén)清理登記財(cái)產(chǎn)，搞好接收，嚴(yán)防相關(guān)人員利用改革之機(jī)，以明顯不合理價(jià)格變賣(mài)財(cái)產(chǎn)、私分財(cái)產(chǎn)隱藏和轉(zhuǎn)移收入等導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的行為而造成不必要的損失浪費(fèi)。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，對(duì)各種財(cái)政違法行為，一經(jīng)查出，嚴(yán)肅處理。建立賞罰機(jī)制，堵住

各種漏洞，防治腐敗。這里強(qiáng)調(diào)一下，預(yù)算外資金是滋生腐敗等問(wèn)題最多的一項(xiàng)內(nèi)容，各個(gè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專戶對(duì)預(yù)算外資金進(jìn)行核算和控制，包括對(duì)預(yù)算外資金來(lái)源、金額和去向等的合理性問(wèn)題進(jìn)行核查，對(duì)預(yù)算外資金使用效率進(jìn)行考核，防止預(yù)算外資金濫收和違規(guī)使用等現(xiàn)象。

（四）強(qiáng)化預(yù)算管理，加大預(yù)算約束力度財(cái)務(wù)管理工作包括制定預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算和監(jiān)督考核預(yù)算執(zhí)行情況三部分內(nèi)容，可見(jiàn)預(yù)算工作貫穿財(cái)務(wù)管理工作的始終。預(yù)算管理應(yīng)堅(jiān)持預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)并重原則，徹底改變“只重預(yù)算執(zhí)行，忽視編制和評(píng)價(jià)工作”的預(yù)算管理方式，科學(xué)合理編制部門(mén)預(yù)算，大力推廣“零基”法、績(jī)效編制方法，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，全部收支編入預(yù)算。另外，要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算收支項(xiàng)目，落實(shí)政府收支分類(lèi)改革措施，切實(shí)保證預(yù)算與實(shí)際相符。最后，建立健全科學(xué)評(píng)價(jià)體系，廣泛采用最低成本法、成本—效益分析法等方法進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，為管理決策提供科學(xué)依總之，隨著市場(chǎng)化腳步的加快，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作將成為單位管理工作的核心，只有遵循財(cái)務(wù)管理的規(guī)律，避免單位陷入相關(guān)制度層次、制度外執(zhí)行層次和體制層次的誤區(qū)，才能使的行政單位在推動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)型政府”的目標(biāo)，才能使事業(yè)單位在建設(shè)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)過(guò)程中發(fā)揮其應(yīng)有作用，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的雙贏。

【參考文獻(xiàn)】