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引言

水文及水利水電規劃是高等學校及中等專業學校水利水電工程建筑專業(簡稱水工專業)重要的專業技術課之一。它除直接分析確定水利水電工程的規模指標(如正常蓄水位、裝機容量等)和效益指標(如保證出力、發電量等)、工程安全和造價外，還要為水利水電工程的設計、施工及運行管理等提供正確合理的基本設計數據。據此不難看出，本課程在水工專業培養目標(從事水利水電工程勘測、規劃、設計、施工及運行管理的專業技術人才)中的重要地位和作用，因而，它是水工專業必修課之一。

但從我院教學實踐來看，水工專業的學生似乎并不看重該課程。通過調查發現，大部分水工專業的學生，只對相關的力學及建筑材料、建筑結構、水工建筑物、水電站和水利工程施工等課程感興趣，而對水文及水利水電規劃課程則學習積極性低，學習效果差。一般都是等到學習水工建筑物、水電站和水利工程施工課程時才認識到水文及水利水電規劃課程的重要性，結果因基礎不牢而捉襟見肘。再深人一層分析，造成這種教學被動局面的根本原因，一方面固然有學生認識上的問題，但另一方面，也可以說是更重要的方面，還在于課程自身存在的課程名稱、教學內容及其教材編排等問題。

因此，本文試從水文及水利水電規劃課程的名稱、教學內容及其編排等方面進行探討，以樹立本課程的“規劃”形象，提高學生學習的積極性，使本課程的教學更好地服務于專業培養目標。

1課程的合并及合并后的課程名稱問題

1.1課程的合并

在高等學校水工專業的課程中，1981年以前本課程原名稱為“水文及水利水電規劃”，與其相應的第一輪高校統編教材是(工程水文學)(上冊)和(水利水電規劃)(下冊)。1982年12月，原水電部在南京召開高等學校水利水電類專業教材編審委員會正副主任擴大會議，會議在審定各專業的教學計劃時，一致同意將(工程水文學)和(水利水電規劃)分開設課，并將后者改稱為(水利水能規劃)。同時，會上討論(1983一1987教材編審出版規劃)(即第二輪統編教材出版規劃)時，同意將第一輪教材下冊修訂再版，作為水工專業(水利水能規劃)課程的統編教材(該教材1986年11月由水利水電出版社出版)。

在中等專業學校水工專業課程中，本課程1992年以前合稱為“工程水文學”，第一版(工程水文學)教材是1979年由水利水電出版社出版的，1986年12月出版的第二版(工程水文學)教材，在第一版的基礎上作了較大修改，并增加了水庫調度一章。從1992年開始，中等專業學校水工專業也相應地將其分為(工程水文學)和(水利水電規劃)兩門課，并由水利水電出版社分別于1992年和1994年出版了第三版(工程水文學)教材和由東北水利水電?？?/a>學校朱伯俊主編的(水利水電規劃》教材。

綜上所述，無論是在高等學校還是在中等專業學校，水文及水利水電規劃課程都經歷了由合到分的變革。根據新制定的高等學校專業目錄，筆者認為，以課程合并改革為重點的新一輪的課程設置改革，必將在中、高等學校全面展開，因此，本課程的合并也勢在必行。事實上，關于工程水文學與水利水能(電)規劃課程的再次合并，早在1995年實行“五天工作制”時已經開始，只不過它是一種形式上的簡單合并，雖然達到了壓縮本課程教學時數的目的，但就我院水工專業近幾年本課程的實際教學效果來看，對本課程教學質量的提高，作用不是很大。因此，有必要對本課程進行實質性的合并、重組。

再者，針對性強和實踐能力強是職業技術教育最突出的特點，根據我院起草的《高等職業技術教育水利水電工程建筑專業教學計劃)，課程結構由過去的基礎課、專業基礎課、專業課這三段式變為公共課和專門課兩塊式;理論教學時數與實踐性教學時數之比為1:078(要求1:1)，本課程教學時數僅有70學時。因此，不可能再將工程水文學和水利水能規劃分開設置為兩門課，即使從教學計劃角度來看也有合并的必要。

將工程水文學和水利水能規劃合并，不僅是必要的，而且是可行的?？梢詮乃鼈兊慕虒W任務和目的來分析。工程水文學的教學任務是使學生具有水文學的基本知識，了解水文觀測的一般方法，并能搜集有關水文資料進行分析計算。即使學生具有從事中小型水利水電工程規劃設計的水文計算能力，為確定水利水電工程規模和施工及運行管理規程提供所需的水文數據能力。水利水能(電)規劃的教學任務則是在掌握河流水文情況的基礎上，根據水文計算成果和國民經濟各部門的綜合利用要求，分析確定水庫的興利庫容和供水效益，確定水電站的發電效益指標和反映水庫水電站規模的主要參數—正常蓄水位、死水位和裝機容量等，以及通過防洪調節分析確定水庫的防洪特征水位和庫容、溢洪道尺寸等?？傊?，使學生在學習工程水文學的基礎上，進一步學習水利水電工程規劃的基本知識、基本理論，初步掌握水利水能計算和規劃的方法，為其畢業后從事水利工作打下基礎。從上述分析不難看出，工程水文學知識是進行水利水能規劃的基礎，將兩者合并是切實可行的。

1.2合并后的課程名稱

關于合并后的課程名稱，筆者認為可將其稱為(水利水電工程規劃)。這可以從本專業的培養目標和本課程的教學任務兩方面加以論證。首先，從水工專業的培養目標來看，由于學生畢業后主要從事水利水電工程的勘測、規劃、設計、施工和運行管理等專業技術工作，因此，參照水利工程施工、水工建筑物、水電站等專業課，將水利水電工程規劃作為水工專業的一門專業課的名稱是合適的。再說，水利水電工程的規劃，主要是水庫及水電站基本參數的選擇，它關系到工程的規模和效益的大小、工程的安全和造價等問題，而且對從事水利水電工程設計、施工和管理等的工程技術人員來說，必須掌握一定的水電規劃知識。因此，將(水利水電工程規劃)作為(工程水文學)與(水利水能(電)規劃)合并重組后的課程教材名稱是恰當的。

2(水利水電工程規劃)教學內容的界定

2.1界定依據

(水利水電工程規劃)課程的教學內容原則上應該包含(工程水文學)和(水利水能(電)規劃)兩門課程的教學內容，但由于水利水電工程建設周期長、工程投資大，需要國民經濟各方面協作配合的環節多，影響面廣，系統性強，水利水電工程建設必須嚴格按勘測、設計、施工和管理的基本建設程序分階段進行，因此，(水利水電工程規劃)課程的教學內容，還應根據水利水電工程建設與規劃有關的各個階段對規劃的具體要求而確定。

江河流域規劃是水利水電工程建設的前提。它是在勘測和調查所得的流域社會經濟情況、地形資料、河流水文資料及地質資料的基礎上，對江河上特定河段以及地區的水資源進行綜合利用規劃，并經過各種方案的技術、經濟論證比較，確定總體規劃布局及河流梯級開發方案，提出實施程序及近期興建的水利水電工程。

可行性研究是在經過審查批準的江河流域規劃基礎上，對推薦的建設工程項目，從技術、經濟和建設條件等方面論證研究其可行性，以保證技術上安全可靠，經濟上合理、能用較小投資獲得較大效益?？尚行匝芯侩A段中的設計工作可以粗略一些，但對工程規模、經濟效益、開發的迫切性以及技術力量的落實等問題，必須論證清楚。

初步設計是根據批準的可行性研究報告的有關工程規劃對工程進行總體布置，選定主要建筑物型式和控制性尺寸，如選定合理的壩址、壩線和壩型，通過比較，選定最優的樞紐布置方案、水庫的各種特征水位和庫容，選擇電站的裝機容量、機組型號。水利水電工程管理階段的任務是隨時掌握水利水電工程中各種水工建筑物的運行情況，發現并消除隱患，確保工程安全;有計劃地蓄水、泄水以及合理調度用水，充分發揮工程的綜合效益;通過養護和修理使工程經常處于良好的工作狀態，延長工程的使用年限，根據國民經濟發展的需要，對工程進行改建或擴建，使之發揮更大的經濟效益。所以水利水電工程的管理不僅是工程管理部門的工作，也是規劃設計部門的工作。

2.2《水利水電工程規劃》的教學內容

從上述水利水電工程建設各階段的情況來看，(水利水電工程規劃)課程的教學內容應包括:江河流域規劃—水資源的綜合利用、河流與流域、水利樞紐與梯級開發、水文資料的收集與分析;水庫規劃—水庫地形特性、水庫的特征水位和庫容、水庫水量損失及淤積、淹沒、浸沒等問題，用水特性與用水資料，設計保證率與設計標準，設計年徑流量、年輸沙量和設計洪水分析推求，興利庫容和防洪庫容的計算，水庫死水位、正常蓄水位和防洪特征水位的選擇確定;水電站水能規劃—水能利用原理與開發方式，水能計算，電力系統負荷圖與容量組成，水電站裝機容量及運行方式確定;施工導流規劃—施工導流標準，施工設計洪水與施工水文預報;水庫調度規劃—水庫防洪調度圖、灌溉調度圖和發電調度圖編制等等。

3關于(水利水電工程規劃)教材編排問題

3.1《工程水文學》與(水利水能(電)規劃)教材體系

教材質量直接影響課程教學效果。《水利水電工程規劃)教材應緊密結合專業要求，打破(工程水文學)和(水利水能(電)規劃)的教材體系，通過刪節、補充和調整，建立新的教材體系。為此，首先要了解清楚(工程水文學)和(水利水能(電)規劃)的教學內容編排情況。(工程水文學》教材是以水循環及徑流形成過程、水文統計的基本知識與方法、設計年徑流及設計洪水的推求、降雨徑流分析、水文預報等為主要內容;同時扼要講述水文測驗及水文資料收集、河流泥沙等方面的知識。高等學校教材是按以學時編寫的，全書共十二章，依次為緒論、水循環及徑流形成、水文測驗及水文資料收集、水文統計的基本知識及方法、年徑流分析與計算、由流量資料推求設計洪水、降雨徑流分析、由暴雨資料推求設計洪水、小流域設計洪水計算、可能最大暴雨與洪水、河流泥沙計算、水文預報。中等專業學校教材除無水文預報一章外，其它內容與高等學校教材基本一樣，只是將可能最大暴雨與洪水、降雨徑流分析分別并人小流域設計洪水計算和由暴雨資料推求設計洪水兩章中，因而全書只有九章。

(水利水能規劃)是按42學時編寫的，全書包括緒論、水資源的綜合利用、興利調節、洪水調節、水能計算及水電站在電力系統中的運行方式、水利水能經濟計算、水電站及水庫的主要參數選擇、水庫群的水利水能計算、水庫調度等八章。(水利水電規劃)則是按54學時編寫的，全書分為緒論、水利水電規劃所需的基本資料、水庫興利調節計算、水庫防洪調節計算、水能計算、電力系統中的水電站主要參數選擇、水庫調度等六章。

3.2(水利水電工程規劃)教材編排建議

根據(水利水電工程規劃)課程的教學內容和教學任務的要求，其教材的編排既要有利于教學，又要有利于學生對水利水電工程建設程序的認知。據此，筆者試提出(水利水電工程規劃)課程教材的編排建議如下:

3.2.1緒論含我國的水資源及利用，我國水利水電建設的成就與展望，水利水電工程的規劃程序，水利水電工程規劃的教學內容和任務。

3.2.2水資源綜合利用規劃含水資源的綜合利用與水利事業，河流與流域，與江河流域規劃。

3.2.3河流水文含水文學與水文測站，降水的觀測與流域平均降雨量計算，蒸發與下滲，徑流的形成及表示方法，水文循環和水量平衡，江河水位、流量、泥沙觀測及資料整理，水文資料的收集來源。

3.2.4(水利水電工程規劃)所需的基本資料含徑流調節，水庫興利調節分類，水庫調洪作用，設計保證率與用水資料，防洪設計標準分類、選擇，泄流方式及泄洪資料，水庫地形特性，水庫的特征水位和庫容，水庫的淤積淹沒和浸沒等。

3.2.5水文資料統計分析方法含統計分析的任務和方法，現行水文頻率計算方法—適線法，相關分析方法。

3.2.6設計年徑流推求含年徑流及其變化特性，具有長期、短期和缺乏實測徑流資料時設計年徑流量及其年內分配推求方法。

3.2.7設計洪水推求含由流量資料推求設計洪水，由暴雨資料推求設計洪水，小流域設計洪水推求，可能最大洪水推求簡介。

3.2.8水庫興利規劃含興利計算原理，死水位的確定.年調節水庫興利庫容和調節流量的計算，多年調節水庫興利庫容　的計算簡介。

3.2.9水庫防洪規劃含調洪計算原理，無閘門控制的水庫調洪計算方法(列表，試算法、半圖解法、簡化三角形法)，有閘門控制的水庫調洪計算方法。

3.2.10水電站水能規劃含水能計算的內容和方法，無調節、日調節和年調節水電站的保證出力、保證電能計算，多年平均年發電量的計算。

3.2.11水庫及水電站主要參數的選擇含電力系統的負荷與容量組成，水電站裝機容量的選擇，以發電為主的水庫特征水位的選擇。

3.2.12施工導流規劃含施工導流標準，施工設計洪水推求，施工水文預報。

3.2.13水庫調度規劃含水庫調度的意義，水庫的興利調度圖、防洪調度圖和發電調度圖的編制方法，水庫的優化調度簡介。

參考文獻

①吳明遠、磨道江、葉守澤合編.工程水文學.水利電為出版社，1986.

②周之豪、沈甘源、施熙燦、李惕先.水利水能規劃.水利電力出版社，1986

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二、基本條件

1、助理工程師(初級職稱)：大學本科畢業后從事本工作滿半年以上；大學專科畢業后從事本專業工作滿一年以上；中專、高中、初中畢業后擔任員級職務三年以上。

2、工程師(中級職稱)：大學本科畢業后，擔任助理級職務滿三年以上；?？飘厴I后，擔任助理級職務滿四年以上；中專、高中畢業后擔任助理級職務滿五年上。

3、高級工程師(高級職稱):大學本科畢業后，從事本專業技術工作10年以上，取得中級職務任職資格,并從事中級職務工作5年以上；參加工作后取得本專業或相近專業的大學本科學歷，從事本專業技術工作10年以上，取得中級職務任職資格5年以上。

三、材料要求

為了保證申報材料的真實性，凡涉及申報對象的學歷、專業年限、考試成績、任職年限及本人的工作能力和主要業績、獎懲情況，須由申報單位核實后，按規定的要求提交以下主要材料：

1、《專業技術職務評審表》（中、初級一式二份）、附件表（一式一份）；

2、上一年度的《專業技術人員考核登記表》；

3、專業論文和業務工作總結；

4、其它能反映本人工作能力和重要業績的相關材料；

5、《專業技術人員水平能力測試合格證》；

6、一寸免冠彩照5張、身份證復印件2份、最高學歷證書復印件2份。

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水乃生命之源、人類之母，潤澤萬物，孕育文明。中華文明發源于水資源豐富的江河流域，人們在用水與治水的活動中創造了燦爛的水文化，留下了卷帙浩繁的水文化遺產，這些都成為我們中華民族優秀文化的重要組成部分。作為服務于水利建設一線、為水利改革和發展提供智力支持和技術支撐的水利類高職院校，應責無旁貸地承擔起水文化教育的重要使命。

一、水文化及水文化教育的內涵

水文化作為一種獨立的文化形態加以研究，是1988年10月在蚌埠召開的淮河流域治淮宣傳工作會議上提出來的。水文化是水與文化的聯姻，有著豐富的內涵，研究者從不同的視角對其進行了詮釋。文中的水文化主要是指廣義上的水文化，即全社會以水為載體共同創造的與水有關的科學、藝術及制度、習俗等在內的物質產品和精神產品的總和。從文化形態上看，水文化表現為物質文化和精神文化兩個方面。物質文化是文化建設的前提和載體；精神文化是全社會及水利行業長期創造形成的一種特定的精神環境和文化氛圍，是水文化的核心和靈魂。

水文化教育即根據一定社會的要求，有目的、有計劃、有組織地對受教育者的身心實施各種水文化方面（包括各種形態的水文化）影響的教育，以把其培養成為社會所需的專業人才。在水利高職院校開展的水文化教育，教育對象具有特定性，受教育環境有著天然的優越性，施教者具有相對的專業性。這為水利高職院校實施水文化教育提供了良好的條件，但水利高職院校水文化教育的現狀卻不容樂觀。

二、水利高職院校開展水文化教育的必要性

已有研究表明，河海大學、華北水利水電學院、南昌工程學院是本科高校中水文化教育研究和實施的先行者，高職院校中浙江水電?？茖W校、安徽水利職業技術學院開展水文化教育的效果相對顯著。但整體來說，水利高等院校能夠卓有成效地實施水文化教育的并不多，多數院校尚未構建起完整的水文化教育體系。

（一）開展水文化教育，是教育內在規律的必然要求

學校是傳授知識、傳承文化的場所，優秀的文化也是培育人的重要手段之一。人類燦爛的水文化是我國傳統文化和當今先進文化的重要組成部分。水利院校加強水文化教育與研究，培育高品位、高質量的校園文化，既是建設“人文校園”的重要內容，是建設校園和諧文化的組成部分，也是充分利用水文化資源培育人、塑造人、豐富人們的精神內容、提升人們的精神境界的重要形式。水利高職院校承擔著為水利建設一線輸送人才的重任，開展水文化教育對培養21世紀現代水利人才有著重要意義。

（二）開展豐富多彩的水文化教育，是水利專業學生素質提高的要求

大學生素質教育的一項重要內容就是文化傳統和人文精神教育。在水利高職院校中，對學生實施水文化教育是素質教育的一項重要內容，有助于培養學生的水利情懷和“獻身、求實、負責”的現代水利精神，培養學生“興利除害，造福人民”的行業思想、“科教興水”的行業職責。加強水文化教育與實踐，實行文理科相互滲透、科學技術和人文精神相互交融，既可以拓寬水利水電類專業的學科領域，提高專業學習興趣，又可以向人文社科的研究方向拓展。這有助于提高學生的綜合素質，從而為水利工作發展提供全面的高素質人才。水文化教育的開展，能夠進一步增強水利事業接班人的認同感、歸屬感，既能承接歷史，又能面向未來，既能凝心聚力，又能居安思危，使廣大學生始終以水利發展為己任，積極投身于全面小康社會和和諧社會的建設中。

（三）水文化教育的開展，是高職院校校園文化提升的需要

校園文化是一種氛圍、一種精神，是學校發展的靈魂，是凝聚人心、展示學校形象、提高學校文明程度的重要體現。水文化教育是水利高職院校文化建設的重要組成部分，集中反映了水利高職院校的主流價值觀和辦學方向。加強校園水文化價值體系建設不僅有助于彰顯學校的水利特色、提升校園的人文氛圍，更是確立一種育人理念、營造一種育人環境。水樸實無華、平淡無奇，卻因其自由而富于力量的秉性被看做是理想人格的象征，并被廣泛地用于喻人、喻性、喻德、喻道。在先哲那里，水不再只是一個自然現象，而被賦予了人的精神意義，并上升為我們民族精神的象征。為政之道有“拯救黎民于水火”，交友之道有“君子之交淡如水”，修身之道有“流水不腐，戶樞不蠹”，為人之道有“上善若水”“利萬物而不爭”“居善地，心善淵，與善仁，言善信，正善治，事善能，動善時”。水利院校的學生需要具備獻身、求實、負責的水利精神，水的這些品質恰恰可以成為水利院校培養學生的目標，把水文化與水利學校文化結合是再恰當不過的。例如，重慶水利電力職業技術學院的校訓“上善若水、學競江河”，浙江水利水電?？茖W校校訓“博于問學，篤于務實”、辦學宗旨“弘揚水文化，培育水利人”，黃河水利職業技術學院校訓“守誠、求新、創業、修能”，南昌工程學院校訓“自強不息、格物致知”，無不蘊涵著水利精神。

（四）水文化教育的開展，有助于科學利用水資源

人與水的和諧相處，是水文化概念提出的初衷，所以說人水和諧是水文化的核心。只有深入了解水，人們才能親近水、保護水、愛惜水，從而實現人水和諧。水利院校學生是水利行業的后備人才，通過水文化教育要讓他們懂得科學治水原理和人水和諧理念。例如，都江堰布置無壩引水樞紐，調節水流的“魚嘴”分流工程。通過水文化教育，要讓他們了解我國水資源的現狀。我國是一個嚴重缺水的國家，人均淡水占有量僅為世界平均值的1/4，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。研究表明，全國669座城市中有400座供水不足，其中嚴重缺水的城市有110座。在32個百萬人口以上的特大城市中，有30個長期受水困擾。通過水文化教育，要培養學生“愛水、惜水”的情懷和“親水、樂水”的情操，提升其環保意識，促使其科學地利用水資源。

三、水利高職院校水文化教育的內容

開展水文化教育是水利高職院校校園文化建設的一個重要組成部分。校園文化的結構具有三個層次，“物質文化是基礎，制度文化是紐帶，精神文化是靈魂”。水文化教育則主要是圍繞物態水文化、精神水文化和行為水文化而開展的。

（一）物態水文化使文化顯于形

物態文化是一種以物質形態存在的比較直觀的水文化，大致包括水形態、水環境、水工程、水工具等。水的不同相態寄托了人類的各種情感，古代的詩人詞匠常常臨水而歌、臨淵賦詩；水環境與人的生活息息相關，人們的耕作需要水的灌溉，人們的飲食需要水的調和；水工程和水工具則凝聚著人類的智慧和創造力，反映了人們改造自然世界的成就。水利高職院校要充分運用天然的水以及水利人創造的水工程、水工具等，將其作為水文化教育的重要內容，讓學生把所學的文化理論知識與物態的水文化有機結合起來，加深其思想認識，鼓勵他們為成為新一代水利人而努力。另外，水利高職院校還要充分利用自身的優勢，把水利工程搬進校園，建設仿真水工建筑群。例如，黃河水利電力職業技術學院水利水電技術實訓基地建造了一座人工堆砌的瀑布，飛流直下，甚為壯觀；浙江水利水電高等?？茖W校則四面環水，校園內有河道，圖書樓是水電站造型，體育館是流水型設計。這些有形的水文化足以讓學生耳濡目染，幻化于行。

（二）精神水文化使文化化于心

精神水文化是水文化的核心，是人們在長期的水務活動中形成的一種心理積淀和一筆精神財富，具有歷史的繼承性和相對的穩定性。精神水文化主要包括水哲學、水精神、水文藝、水著作、水風俗等，是水利人在長期親水、管水、治水等實踐活動過程中悟出水的啟示而形成的作品，并在艱苦卓絕的環境中積淀為水利人的精神，演變為現代水利精神，即“獻身、求實、負責”。這些著作抑或是水利精神在無形中激勵著代代水利人，使他們義無反顧地投身于水利事業。因此，精神水文化尤其是水著作、水文藝應該成為水利高職院校水文化教育的重要內容，激勵學生為現代水利事業而努力，使學生能夠內化于心，形成一種向上的力量。

（三）行為水文化使文化融于性

行為水文化是人們在從事水事活動的社會實踐活動中形成的水文化，是人們在日常的飲水、治水、管水、用水、親水等方面營造起來的的文化。例如，學校進行的水利教育，水利工程建設和水資源、水工程管理中的治水文化行為、管水文化行為，人們在日常生活中的愛水、親水、惜水及人水和諧的文化行為等。水利高職院校教師要對學生進行深刻的水文化教育，培養他們水利工程行業治水、管水的技能，使他們在日常行為生活中養成親水、愛水、惜水的習慣。通過行為水文化教育，培養學生上善若水的性情，使他們無論是在日常生活中還是在工作崗位上，都能以水文化為指導并且貫徹始終。

四、水利高職院校實施水文化教育的途徑

（一）充分利用學校獨具水利特色的校園環境

水利高職院校在學校建筑和校園景觀上要充分體現水文化，既展現出水文化的歷史，又充分體現現代水利技術，并且充分利用校園已有水利設施建筑實訓場和水利模型，使學生在優美的校園環境中、在專業文化知識的學習中耳濡目染水文化的歷史變遷，沐浴古代和現代水利人的豐功偉績，從而受到潛移默化的影響。另外，將水文化作為水利高職院校校園文化建設的主旋律，開展愛校愛水的活動以及與水相關的文化文藝活動，在校風校訓中融入水文化。通過水利先哲的傳世作品和偉大形象、校園內有特色的水文化符號等隱性教育，使學生在無形中受到水利精神的熏陶。

（二）發揮教育科研對水文化教育的主力作用

高職院校學生的課內外文化活動豐富多彩，要堅持將水文化教育作為校園文化的主旋律進行宣傳，高度重視水文化宣傳推廣活動。校園文化主要包括對學生進行的正式的知識文化傳承教育以及豐富多彩的課余文化生活，即課內文化教育與課外文化教育。對于學生來說，它有著內化于心的行為上的約束力，注重學生品質的提升。

要落實水文化教育，首先，要充分發揮教育科研的作用，在課堂中開設水文化系列選修課程。例如，《水與藝術》《水與人類文明》《水與社會》《水與地域文化》等。在傳授學生專業知識、技能的同時，要結合中國幾千年的治水實踐，在學生心中播下扎根水利、發展水利的種子，培養他們的人文情懷，使他們養成良好的水文化行為習慣。另外，水利高職院校應組織力量編寫相關的內部實用型教材，加強教材建設；建立水科學研究所，組織科研團隊，深入開展水文化研究，構建水文化教育研究的師資隊伍。全院師生齊心協力，將水文化教育落實在行動上。

其次，要高度重視水文化教育的宣傳，積極發揮課外教育的作用。每年新生入學時，舉辦以水文化為主題的新生入學教育，以水利知識趣味問答等形式，生動、形象地向大一新生灌輸學校博大、深厚的水文化特色教育，為學生開啟大學生涯意義重大的第一課。在每年的“世界水日”和“中國水周”活動中，策劃規模較大的水利百科知識競賽，使學生切身體會開展水文化教育的重要意義。開展豐富多彩的第二課堂活動，使學生通過切身體驗，在學習的基礎上將“獻身、負責、求實”升華為自身的精神境界。為促進學生對水文化的深刻認識并付諸行動，還應鼓勵學生自己創辦水文化創意研究室，由學生親自動手設計大量極具特色的水文化產品并向社會宣傳。

（三）注重培養學生獻身水利的精神

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土木工程概論論文參考文獻：

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篇（5）

小型水電站管理上存在的問題主要有以下幾個方面：

管理人員素質低下，嚴重缺乏安全意識。電站管理工作并非想象中那么簡單，需要定期對電站的設備進行安全監測，還要及時發現問題，及時解決，比如在汛期，對電站設備儀器出現的各種異常一定要十分敏感，稍有不慎就會造成十分嚴重的災難，直接影響人民群眾的生產生活，因此需要管理人員具備良好的職業素質和很強的責任心。而實際上，因為管理人員水平有限，他們有些并不清楚自己的責任也不能完全履行自己的義務。

電站管理制度不明確清晰，管理體制不健全。受小型電站的領導和管理人員素質和水平的限制，電站的管理制度常常成為一紙空文，被電站人員所忽略。管理人員沒有明確的分工，不按規定要求的時間間隔檢查設備，采集數據，以及進行必要的設備維修，同時電站現場堆放比較混亂，無人負責清理。長此以往，部分人員逃避責任、開小差的現象變得很普遍，對電站的安全非常不利。

電站設備資源嚴重缺乏。因為小型水電站所在位置優劣以及電站的重要性都遠遠不及大型水電站，所以政府往往把大量資源和設備都投在了大型水電站上，運用到小型水電站上的資源和設備都相對較少，造成了這種分布不均的現象。這嚴重阻礙了小型水電站的安全管理，因為缺乏必要的設備及檢測條件，或者檢測水平低，不能按照規定時間進行安全排查，大大增加了意外發生的概率。

2 針對小型水電站存在問題提出的策略

在對小型水電站目前存在的問題進行歸納的基礎上，本文將在以下部分列舉解決上述問題的各種措施。

2.1 構建安全管理機構

小型電站安全管理問題出現的根源就是沒有專門的安全管理機構來負責管理。只有構建健全的安全管理機構，明確地規定每個電站工作人員的責任，并且有專門的監督機構負責監督，才能行之有效地進行安全管理。具體來講，要從電站的所屬機構開始，成立專門的安全機構，包括站長、主任、普通工作人員都要包括其中，各級工作人員的任務要明確到在什么時間由誰負責哪臺設備上，上崗前要進行簽到，退崗前要有其他工作人員來替崗，站長要做好電站管理的統籌工作，在主任的協助下合理安排好普通工作人員的日常工作時間。必要時政府要對其進行監管，經常到電站進行監督檢查。

2.2 規范安全管理制度

合理有效的安全管理制度是水電站安全管理工作的基礎。在成立了安全管理機構后，必須相應建立一套與之相適應的安全管理制度，才能保證安全管理工作進行到底。所制定的安全管理制度要以國家在水電站管理方面的規章制度為基礎，再根據水電站自身的特點建立適合自身管理的安全管理制度。在制定制度的時候，一定要簡單明了同時又細致入微。規定領導承擔的責任要大于普通員工，領導違反規定后，也要接受應有的懲罰，安全管理制度不只是用來約束普通工作人員的。

2.3 普及安全管理教育

小型水電站的安全管理進行得如何，關鍵還要看電站工作人員的職業素質和安全意識提高了多少。即使成立再有效的機構，制定再合理的制度規定，沒有一群較高素質的電站管理人員，一切都無從談起。所以在規范實行的過程中，普及電站管理人員的安全教育變得很重要。具體來講，首先要組織好全體管理人員，邀請相應的專家對其進行專業的安全培訓，培訓完成后，對其進行考核，并以此作為職工評定年終獎的一項重要指標。在日常管理中，還要要求所有人員到崗后先回顧安全注意事項，然后再開始一天的工作。所有人員在進行電站管理工作的時候，要相互提醒，相互幫助，對于在自己負責的設備范圍之外發現安全隱患的人員要給予相應的獎勵，對于沒能做好自己理應負責的工作的人員要給予提醒、警告，做到獎罰分明，使大家各司其職，相互合作，力求更好地完成電站的管理工作。電站領導還要定期組織電站的安全會議，要多列舉全國優秀電站的管理模式，還要舉一些因為工作人員疏忽而造成電站事故的例子，用榜樣的力量鼓舞大家，用血的教訓警示大家。會議中，全體人員還應該交流在最近一段工作中遇到的安全問題，對于電站中需要維修、整改的地方提出自己的看法，共同探討如何使電站更加安全高效地運行。在電站工作的高峰期，尤其是汛期到來之前更要組織安全生產會議，督促全站人員嚴格要求自己，保證汛期電站的安全運行。除了要提高工作人員的安全意識，還要提高他們的技術水平。有些工作人員不能發現電站存在的安全隱患并非因為缺乏安全意識，而是因為他們技術水平太差，缺乏工作經驗。針對這一問題，電站領導還要通過各種方式對工作人員進行技術培訓，比如讓本站有豐富電站管理工作經驗的骨干對新一屆的人員進行技術指導，或者播放一些電站管理方法的視頻組織大家去學習討論，還可以推薦工作人員去參加上級水利部門召開的電站安全培訓，等等。

2.4 加強對水電站設備的管理

要按照規定嚴格地對設備進行操作，嚴禁違規使用設備。還要對設備進行必要的檢查、保養和維修，對每次使用設備要有相關的記錄，記錄的內容要詳細具體，內容包括：每次設備運行中出現的狀況，是否有異常等等，還要記錄設備使用的起止時間。對設備進行檢查、保養和維修時同樣要做好記錄，方便以后設備的正常運行。對于一些操作比較復雜的設備和流程，要經過謹慎地考慮和分析后再操作。

2.5 實施安全管理措施

在嚴格的制度規范和完善的管理體制下，最重要的是如何去實施這些管理措施。首先要求電站的領導以身作則，給工作人員樹立良好的榜樣，對于部分工作人員的一定要加以教育。對于防不勝防的安全問題，一定要做好應急處理措施，盡最大的努力將損失控制到最小。

2.6 做好安全管理監督工作

對于良好的管理體制，監督部門是必不可少的。在電站內部或者在上級電站管理部門成立電站安全管理監督小組，不定期檢查電站的管理情況。對于發現的問題一定要通知站長或者上級部門，以便采取適當的措施。

3 結語

本文對小型水電站安全管理上出現的問題進行了分析，并對出現的問題提出了自己的觀點和看法。在小型水電站的管理上一定要注意上述幾項措施，通過不斷的完善才能保證電站的正常運行，才能造福更多的人民。

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篇（6）

1.基本情況

永舒榆灌區位于吉林省中部，吉林市東北部，屬第二松花江流域，是吉林省唯一的無壩自流引水大型灌區，設計灌溉面積36.14萬畝，總控制面積407km2。灌區跨吉林市的龍潭區烏拉街、大口欽、舒蘭市溪河、白旗、亮甲山、法特、榆樹市的大坡等七個鄉鎮和一個國營農場。區域內有第二松花江穿過，水量充沛，地勢平坦，土質肥沃，氣候溫和，具有發展水田得天獨厚的優勢。永舒榆灌區是全國402座大型灌區之一，是吉林省重要的商品糧基地。

2.存在問題

永舒榆灌區建設歷史悠久，始建于時期，先后經歷了初建、興建、電灌、續建等四個階段性建設，由于灌區階段性建設的歷史原因，致使灌區存在的問題較多，主要是管理設施簡陋，主要建筑物年久失修，渠道破損、嚴重滲漏，灌溉水量損失較大，嚴重影響灌區正常運行，且浪費大量水資源，灌區效益得不到發揮。為實現“合理灌溉，保證排水，節約用水，增產增收”的發展目標，對灌區進行以節水為中心的續建配套和技術改造十分必要。

3.項目建設實施

從1999年開始，永舒榆灌區進行續建配套與節水改造，到2010年，累計完成渠道襯砌97.722千米，整修干、支渠50.9千米，新建、擴建、改建、維修渠系建筑物504座，累計完成投資19000萬元。

4.效益分析（從1999—2010年）

4.1投資費用

4.1.1工程投資（從1999—2010年）

工程累計總投資19000萬元，其中建筑工程14364.87萬元，機電設備及安裝工程309.27萬元，金屬結構設備及安裝工程84.62萬元，臨時工程748.37萬元，工程建設其他費用1729.57萬元，基本預備費1763.30萬元。

4.1.2流動資金

1999—2010年，永舒榆灌區實際發生流動資金為66萬元。

4.1.3運行費用

1999—2010年，永舒榆灌區實際發生運行費660萬元

4.2經濟效益計算

該工程實施后，產生的直接經濟效益主要有灌溉增產效益和節水效益，環境效益主要是增加濕地面積，社會效益主要是項目帶動區域內的人民生活水平的提高、社會進一步穩定，有利于社會主義新農村建設。

4.2.1灌溉增產效益

本灌區主要種植作物為水稻。水稻的價格采用2.3元/kg。

a.旱改水效益

該工程運行后，可增加旱改水面積4.2萬畝，平均每年可增加效益4473萬元，（考慮水利工程措施按40%計取，平均每年為1789.2萬元）。

b.荒改水效益

該工程運行后，可增加荒改水面積3.24萬畝，平均每年可增加效益 4843.8萬元，（考慮水利工程分攤系數按50%計取，平均每年為2421.9萬元）。

c. 中低產田改造效益

該工程運行后，將改造中低產田18.51萬畝，平均每年增加效益為：14900.55萬元，（考慮水利工程分攤系數按30%計取，平均每年為5215.19萬元）。

灌溉效益為：9426萬元

4.2.2節水效益

每年可節水5861萬m3，該水量可開發水田7.44萬畝，平均每年可增加效益 7923.60萬元，工程分攤按30%計取，每年效益為2377.08萬元。

以上各項效益列于表1：

4.3國民經濟評價指標結論

經濟內部收益率EIRR=12.62%；

經濟效益費用比EBCR=2.20；

到2010年項目產生的直接經濟效益2.42億元。

永舒榆灌區續建配套與節水改造工程項目的實施，使干渠襯砌達到40.277km，干渠襯砌率71.04%，支渠襯砌達到56.267km，支渠襯砌率65.13%，分干護岸0.7km，干渠護岸7km，引渠護岸0.3 km，渠系建筑物達到504座，其中完好367座，配套率87.35%，完好率為72.82%。實現改造中低產田18.51萬畝，旱改水4.2萬畝，新增荒改水面積3.24萬畝，灌區的有效灌溉面積將達到31.48萬畝，灌溉水利用系數達到0.56，水分生產率0.72kg/m3，提高了渠系灌溉水的利用率，節約水量5861萬m3，增收7924萬元。增產水稻9215噸，直接經濟效益2.42億元。把從前的舊灌區改造成現代化的可以高效用水的新型灌區，實現了水土資源優化配置，促進了區域內的經濟發展，發揮了巨大的經濟效益、環境效益和社會效益。

5.結論

永舒榆灌區續建配套與節水改造項目的實施，實現了區域內的水土資源優化配置，實現了農業兩大基礎要素的優化調控，推動了區域農業快速發展。通過采取節水措施，減少灌區的無效用水，提高了灌溉效率，提高了灌溉水的利用率。把從前的舊灌區改造成現代化的可以高效用水的新型灌區。對灌區實行按方收費的水費收繳制度提供了保障，加快了水利基礎產業建設步伐，為今后水利工程的興建和開發創造了良好的條件，并且具有良好的經濟效益、環境效益和社會效益。

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篇（7）

1河道概況及存在的問題

1.1河道概況

1.1.1河道現狀。荒地排河開挖于1970年,位于獨流減河以北,起自石化泵站(乙烯泵站),沿獨流減河左堤北側,經大港發電廠,穿津歧公路,在大港發電廠循環河北側,東至擋潮閘入海,全長16.7 km,負責獨流減河以北、北環路及上高路以南、八米河以東、海濱大道以西范圍內的排水。排水范圍內主要有天津石化公司、100萬t乙烯、油建公司、大港發電廠、新泉海水淡化公司、古林街、石化園區、開發區、生活區、港東新城,正在建設的南港輕紡園,排水面積61.39 km2。

1.1.2水利設施情況?，F有六米河、十米河、城排明渠、板橋河4條河道匯入荒地排河;沿河座落石化泵站(16 m3/s)、大乙烯排水泵站(13.8 m3/s)、十米河泵站(16 m3/s)、城排泵站(6 m3/s),4座泵站的排水能力為51.8 m3/s。wWW.133229.Com南港輕紡園的雨水、污水的排水規劃正在編制,如果不開辟新的入海河道,其雨水、污水只能入荒地排河。

1.1.3歷年治理情況?；牡嘏藕訌拈_挖至今,對解決該區域的排水問題發揮了很大作用。近幾年來,雖然先后建設了大港發電廠節制閘、?？趽醭遍l,并對險堤段和入?？谟俜e進行了治理,但河道治理與大港經濟社會的發展相比仍較為滯后。

1.2存在的問題

1.2.1設計斷面小,排水標準低。原河道負責排除荒地、農田的積水,排水采取自流形式,設計標準低,排水時間長[1-2]。

1.2.2地權與河道管理分置,年久失修。該河上段占地屬津南區,由三角地指揮部管理,長3.3 km;中段占地屬大港管理,長6.47 km;下段占地屬塘沽,由鹽場管理,長5.43 km。由于種種原因,3個行政區沒有對河道實施有效管理,造成堤防及沿河水利設施破爛不堪。

1.2.3淤積嚴重,排水不暢。由于水土流失和海潮挾帶泥沙沉積的影響,河道的淤積深度在1.5~2.5 m之間;另外,汛期多發位時,河道水位被潮水頂托持高不下,水位抬高,雨水不但不能入海,反而會造成漫溢,淹泡臨河低洼的區域。

1.2.4排水面積加大,增加了排水壓力。由于沿河企業、園區、城區的快速建設,使地面截留、滲漏減少,而企業的外排水標準高,導致排水量大幅增加[3-4]。

2治理的必要性、目標及規模

2.1治理的必要性

2.1.1城區排水的需要。天津石化100萬t乙烯、南港輕紡園、陸港橡膠等一批大項目相繼落戶大港,東部城區建設正在加速,原先的農田、荒地、坑塘,正在快速轉變為工業園區和現代化城市。由于用地性質改變,排水標準也應相應提高。初步測算,荒地排河的流量達到70 m3/s時,才能滿足排水要求,而現狀荒地排河的最大排水能力只有10 m3/s,遠遠滿足不了城區發展對排水的要求。大港城區附近另一條入海河道是獨流減河。獨流減河全長68 km,是大清河主要入海河道,擔負著保衛天津市區防洪安全、渲泄大清河洪水入海的重要任務,大港段河道還擔負著引黃濟津和南水北調的引水任務,排水壓力比較大。

根據有關規定和河道上下游的實際情況,大港城區及企業的雨水不能向獨流減河排水。一是獨流減河水質要求。根據天津市人民政府津政函[2008]9號《關于對海河流域天津市水功能區劃的批復》的要求,萬家碼頭至十里橫河段日常期間2010年應達到ⅴ類水水質目標(飲用水輸水期間2010年應達到ⅲ類水水質目標),十里橫河至南北腰閘段2010年應達ⅴ類水水質目標。由于各單位排水不能保證達到ⅲ類或ⅴ類水質要求,因此向獨流減河排水不符合天津市水功能區劃的要求。同時,該段河道是引黃濟津和南水北調的重要引水河道,一旦入獨流減河的水質影響引水水質,不但影響市區居民的引水安全,而且將產生極其不好的政治影響。二是獨流減河汛期行洪要求。獨流減河負責大清河水系的泄洪,遇有上游洪水經獨流減河泄洪時,設在獨流減河左堤的口門必須封堵,避免發生險情,以確保天津市區安全。三是對沿河企業單位的影響:①對大港油田和北京地下儲氣庫的影響。自大港電廠南北腰閘建成后,為保證大港電廠安全生產(水位要求、水中無雜物),除上游洪水下泄外,北腰閘不允許開啟。因此,排入獨流減河的水無法入海,只能囤積在河道內,抬高河道水位,造成漫灘現象,直接影響大港油田油井和北京地下儲氣庫的正常生產。②對大港發電廠的影響。由于大港發電廠機組按海水冷卻設計,冷卻水中若有大量的污水對機組的腐蝕非常嚴重,不利于機組設備的正常運行。③對沿河生產單位的影響。沿河自然養殖戶較多,葦地魚池數千公頃,若排水造成污染,養殖戶索賠損失,引起群眾上訪事件,引發社會不穩定。因此,荒地排河成為大港城區雨水排外的唯一河道,具有保證城區排水安全的重要意義。

2.1.2水環境治理的需要。當前,濱海新區快速發展,城市面貌日新月異,而荒地排河做為城區外圍唯一的入海河道,河道的水環境與城市發展不協調。因此,必須對荒地排河進行綜合治理。

2.2治理目標

完善設施,提高功能,確保區域排水安全;推進水環境治理,創造良好的水生態環境,實現人水和諧[5]。

2.3治理規模

2.3.1工程任務。全面治理荒地排河石化泵站(大乙烯泵站)至入海口16.7 km河道。

2.3.2治理規模。根據企業排瀝標準及各排水口入河流量,兼顧長遠發展,進行分段設計:①十米河以上段工程治理規模:石化泵站排水流量16 m3/s,乙烯泵站排水流量13.8 m3/s,河道排水流量按30 m3/s考慮。②十米河至板橋河段工程治理規模:十米河以上排水流量30 m3/s,十米河泵站排水流量16 m3/s(正常運行12 m3/s),城排泵站排水流量6 m3/s,該段排水流量按50 m3/s考慮。③t型河口至擋潮閘段工程治理規模:t型河口以上河段排水流量50 m3/s,板橋河匯入排水流量20 m3/s,該段排水流量按70 m3/s考慮。

3工程實施方案

3.1設計依據

工程等級和排瀝標準參照《水利水電工程等級劃分及洪水標準》(sl252-2000),荒地排河治理工程按ⅳ等工程進行治理。遵循的主要規范、標準及文件有:《堤防工程設計規范》(gb50286-98)《水利水電工程等級劃分及洪水標準》(sl252-2000)《天津市大港區河道綜合治理工程項目建議書》。基本資料來源是2008年12月實測帶狀地形圖和縱橫斷面圖地面附著物調查成果。

3.2河道縱向布置

(1)石化泵站(乙烯泵站)至電廠鐵路涵洞(0+000~6+820)段:按現狀河道的走向進行布置。

(2)鐵路涵洞至板橋河(6+820~8+450)段:按新挖河道進行考慮。

(3)t型河口至擋潮閘(8+450~15+200)段:按現狀河道的走向進行布置。

(4)擋潮閘以下2 km段:按現狀河道走向進行布置。

3.3橫斷面設計

(1)石化泵站至城排泵站(0+000~3+800):長3 800 m,按規劃部門的要求,河道南側預留10 m寬用地,北側預留60 m寬用地,采用矩形斷面,河道上口寬45 m,占地寬55 m。

(2)城排泵站至電廠鐵路涵洞(3+800~6+820):長3 020 m,該段地形較為寬闊,采用寬淺式斷面,河道上口寬80 m,占地寬110 m。

(3)電廠鐵路涵洞至板橋河(6+820~8+450):長1 630 m,南側為電廠住宅樓,北側是建國村住宅區,建議采用矩形斷面,河道上口寬60 m,占地寬80 m。

(4)t型河口至油田桁架(8+450~9+770):長1 320 m,河道向西側擴挖,采用寬淺式斷面,河道上口寬75 m,占地寬100 m。

(5)油田桁架至擋潮閘(9+770~15+200):長5 530 m,河道向北側擴挖,采用寬淺式斷面,河道上口寬95 m,占地寬110 m。

(6)擋潮閘到入?？?15+200~17+200):長2 000 m,以清淤疏浚為主。

3.4建筑物改造

沿途建筑物改造17處,其中:鐵路方涵5處,需擴建3處,改建為橋1處,拆除1處;擴建節制閘2處;擴建導虹1處;左右堤需新建閘涵7處;新建交通橋1處、桁架1處。

3.5管道切改

需要切改管道19處、89條。其中沿河管道20條,跨越河道管道64條,穿越河道管道 5條。

3.6工程占地

工程共計占地140.08 hm2,其中利用原河道37.96 hm2,新增占地102.12 hm2。石化泵站至城排泵站共占地2.75 hm2,新增乙烯項目部0.21 hm2,新增津南區1.29 hm2;城排泵站至電廠鐵路涵洞共占地18.15 hm2,新增津南區11.55 hm2;電廠鐵路涵洞至板橋河共占地33.22 hm2,新增大港24.16 hm2;t型河口至油田桁架共占地13.04 hm2,新增占地13.04 hm2,古林街上古林村、建國村12.19 hm2,大港電廠0.85 hm2;油田桁架至擋潮閘共占地13.19 hm2,新增建國村9.23 hm2;擋潮閘至入?？诠舱嫉?9.73 hm2,新增塘沽42.64 hm2。

3.7工程投資估算

3.7.1主要工程量。河道治理:清淤土方92.47萬m3,挖土方78.96萬m3,漿砌石21.46萬m3,砼1.08萬m3,復堤土方65.04萬m3。建筑物改造:沿途建筑物共17處,其中:鐵路方涵5處,需擴建3處,改建為橋1處,拆除1處;擴建節制閘2處;擴建導虹1處;左右堤需新建閘涵7處;新建交通橋1處、桁架1處。管道切改19處、89條。

3.7.2投資估算。工程總投資約6.08億元,其中,河道擴挖、堤防加固1.35億元,建筑物改造0.47億元,管道切改0.44億元,地上物賠償0.11億元,工程占地2.95億元(新增占地1 02.12 hm2),綠化、景觀0.32億元,臨時工程0.15億元,獨立費用0.29億元(設計費0.04億,建設管理費0.05億,預備費0.20億)。

3.7.3工程治理計劃。分2期實施:一期工程投資4.85億元,主要實施河道清淤、擴挖、筑堤,管線切改,建筑物改造,土地占用賠償。二期工程投資1.23億元,主要實施堤防護砌、綠化及景觀建設。

3.8實施計劃及投資匹配

按照誰受益誰出資的原則,根據區域內各單位排水面積占總面積的比例進行資金分配籌集,按排水面積計算,各單位需投入的資金情況在工程實施前另行計算統計。

4效益與管理

4.1效益

荒地排河治理工程實施后,可以帶來多方面的效益,主要有以下幾點:為各大企業的排水提供可靠的保障;完善原排水系統的功能,有效提高排水能力,最大程度減少洪澇災害帶來的損失;保持生活生產的正常秩序,維護社會和諧穩定;打造宜居的城市水生態環境,達到綠化、美化、環保的目的,實現人水和諧。

4.2工程管理

治理工程完工后,由大港水務局按照《天津市河道管理條例》的規定統一管理,并做好日常維護,以保持河道的設計排水能力;依法行政,嚴格控制排水口門,確保排水安全。

參考文獻

[1] 周兵.試論淮河流域污染治理的對策及其改進[j].北京電力高等?？茖W校學報:自然科學版,2010,27(5):194-195.

篇（8）

1前言

高校體育作為整個學校體育工作的重要組成部分，是學校體育的最高層次和最后階段，是大學生從學校體育走向社會體育的轉折點。課外體育活動作為高校體育的重要組成部分，是實現高校體育工作目的，完成高校體育工作任務的重要手段之一。它可彌補體育課教學的不足，在進一步增強學生體質，提高健康水平，培養大學生終身體育意識、能力和習慣等方面有重要作用。然而長期以來，學校體育受到以“應試教育”和“課堂為中心”思想觀念的影響，導致學校體育存在著重課堂教學，輕課外體育的偏差，課外體育處于可有可無，可抓可放，無關緊要的地位。因此重視課外體育工作，已經成為廣大學校體育工作者的共識。本課題在成功學院多年實踐的基礎上，根據對鄭州地區高校課外活動調研的基礎上，歸納總結了影響鄭州地區高校課外體育活動開展的若干個主要消極因素，并針對此種現狀，成功學院積極的提出了以體育社團為龍頭帶動學校課外體育活動開展的模式，旨在為高校課外體育活動的管理提出新的思路。

2.研究方法

2.1文獻資料法

查閱了近10年國內外的關于高校課外體育活動的專著、論文和文件。

2.2訪談法

對包括鄭州大學、河南財經學院、華北水利水電學院、河南農業大學、河南中醫學院、中原工學院、鄭州木業工程高等?？茖W院、鄭州大學升達經貿管理學院、鄭州大學西亞斯國際學院河南財經學院成功學院10所鄭州地區高校的體育部主管和教師進行了現場和電話訪談。

2.3問卷調查法

分別對鄭州大學、河南財經學院、華北水利水電學院、河南農業大學、河南中醫學院、中原工學院、鄭州木業工程高等?？茖W院、鄭州大學升達經貿管理學院、鄭州大學西亞斯國際學院、河南財經學院成功學院共10所高校的大學生進行問卷調查，發放采用分層抽樣法進行發放。其中成功學院發放問卷600份，鄭州地區其他高校發放900份，共發放問卷1500份，回收問卷1491份，回收率99.4%，有效問卷1476份，有效率98.9%。

2.4數理統計法

分別運用excel 2003和SPSS13.0統計軟件對采集到的數據進行統計處理。

3研究結果與分析

3.1鄭州地區大學生參加課外活動的主要消極因素

鄭州地區大學生不愿參加課外體育活動的原因是多方面的，但是通過調查我們可以明顯的看到，影響鄭州地區大學生參加課外體育活動的消極因素前五位的是場地器材問題、缺乏組織指導、缺乏活動氛圍、沒有時間和不喜歡體育活動。（詳見表1）

3.2成功學院 “社團推動”課外體育活動管理模式

3.2.1設計思路

河南財經學院成功學院根據鄭州地區課外體育活動的現狀及社團發展情況，改變傳統的對課外體育活動的放任自流、自由發展的管理思路，開創了以各個體育社團為 “龍頭”帶動學生參加課外體育活動的管理模式，每個學生至少參加一個體育社團，并每周必須參加兩次體育社團組織的課外體育活動，其中體育社團隸屬于體育部的各個單項運動隊和團委共同管理，學生參加社團的活動將會被記錄，作為期末體育成績評定的一部分。

3.2.2 “社團推動”模式的內涵

3.2.2.1課外體育活動有秩可循。課外體育活動本身具有靈活自由的特性，自由的特性也就給課外體育活動滋生了一定的隨意性，正是活動的隨意性導致了現在體育課外活動的不健康發展。有一些運動基礎的學生會真正積極的參加課外體育活動，而沒有運動基礎的學生則會完全放棄體育運動時間。

3.2.2.2為課外體育活動找到新的動力。由調查所知，鄭州地區高校課外體育處在一種作用重大，學校重視，但是卻無人真正組織和管理的尷尬位置。在調查中我們知道，大學生對群體有組織的體育活動持有喜歡的態度。鑒于此，此種促進模式將課外體育活動的組織放在了各個社團的身上，社團定期組織學生的訓練和比賽活動，專項體育教師只是負責監督，場地和器材由體育部統一提供，運動技術的指導和培訓由校運動隊安排。不管從組織到指導再到場地設施，都有專門部門、專人負責，這樣就確保社團所組織的課外體育活動的充分開展。社團活動能夠成為促進課外體育活動的新的動力。

3.2.2.3該模式可以充分發揮運動隊的作用。高水平運動隊在學校中的主要任務是代表學校參加對外比賽，它是學校在某項運動項目中最高競技水平的代表。在本模式的實際操作中，單項體育社團設競技科和群眾體育科，學校運動隊以競技科的形式隸屬于各個單項社團，在完成日常訓練任務之余，體育社團指導教師組織某些隊員參加對該運動項目體育社團的技術指導工作，這樣就不僅可以充分挖掘運動隊的潛力，更可以減輕教師的工作負擔。體育社團對運動隊的隸屬關系也同樣可以充分發揮高水平運動員的榜樣作用，增加社團成員的集體榮譽感。院運動隊的成員從社團中選拔，成為一種形為“金字塔”狀的人才選拔制度。

3.2.2.4參加體育社團的情況作為學生體育成績評價指標的一項因素。成功學院體育評價體系采用六個維度的立體評價方法，分別包括運動能力（50%）、課外體育活動（10%）、體育修養（10%）、體育比賽和服務（10%）、體育態度（10%）和體質測試（10%）六項。其中學生參加體育社團的情況作為學期末體育成績的10%納入學期末總成績。此種方法不僅使體育社團對社團成員的管理進行了權威性約束，而且也從政策上強制學生參加體育社團組織的課外活動。

3.2.3單項體育社團的管理模式構架

各個單項體育社團采取縱向配合，橫向輔助管理的模式，各個單項俱樂部既從屬于體育部又受校團委的統一管理，院單項運動隊在訓練之余，主要負責對各個單項社團成員的體能和技能培訓，體育部安排教師對每個單項體育社團分別進行理論指導和培訓，學生參加體育社團組織活動的情況作為體育課評價的10%計入學期體育成績總分。

各個單項體育社團受體育部和團委共同領導和管理。團委主要負責人事選拔，組織比賽和社團活動等事項；體育部負責提供場地和指導教師，講授理論知識，開辦講座，對社會指導員的培訓等事項；校高水平運動隊負責對普通社團成員的體能和運動技能的培訓，對比賽進行指導。（見圖1）

圖1 成功學院課外活動運作方式圖

3.3實施“社團推動”課外活動促進模式后的對比研究

3.3.1學生體質水平全面提高。

體質達標測驗結果表明，成功學院全校體質測試的總達標率和優良率穩步提高，不及格人數逐年減少。從2006級體質測試的四年跟蹤結果看，合格率從入學的41.9上升至84.7，優秀率從3.1提高到9.7，其中可喜的是，即使到未開設體育課的大學3、4 年級，學生的身體素質仍繼續呈上升趨勢。證明學生的體質水平有較大的提高。

3.3.2參加課外活動的頻率和投入時間較鄭州地區增多。

大學生參加課外體育活動的頻率和投入時間是大學生參加課外體育活動的重要指標。這里“參加課外體育活動的頻率”只指大學生每周參加體育鍛煉的次數。參加課外體育活動的投入時間是指大學生每次參加課外體育鍛煉所持續的時間。據調查，鄭州地區高校大學生和成功學院學生再課外活動參加次數上存在明顯差異，成功學院學生的課外活動次數要明顯多于鄭州地區大學生。（見圖2）

3.3.3參加課外活動的鍛煉形式發生改變。

一般來說，大學生參加課外體育活動的形式主要可以分為四種形式，分別是：單獨進行、與同學朋友自由結合、學校統一組織、參加各種單項體育社團。這四種方式各有自己的優缺點。本研究同樣調查了鄭州地區高校大學生所期望的課外活動形式（見表2）。

從表中我們不難發現，經過成功學院“社團推動”課外活動管理模式的推行，成功學院大學生的參加課外活動的方式較鄭州地區大學生發生了顯著的變化。學生愿意參加體育社團的比率較鄭州地區明顯增加。這一方面是因為體育社團相對于自由結合有一定的組織性，并且參加人數較多，并且體育社團有專門的指導教練為社團成員提供技術、場地、器材等方面的支持;參加體育社團相對于統一組織又有其自由結合的松散性。所以說體育社團這種課外活動模式可以說是自由結合和學校統一組織這兩種形式的有機結合。

4結論

4.1鄭州地區高校大學生對體育鍛煉都有較為正確的認識，認為體育鍛煉對學生的大學生活、人生發展、終身體育觀的形成有較為重要的影響。然而鄭州地區高校隊學生課外體育活動重要地位認識不夠，缺乏有效的組織和引導。

篇（9）

1 沿海地區深水軟基圍墾工程施工的基礎設計

依據浙江省某工程施工中存在的問題，首先應該加強沿海地區深水軟基圍墾工程的基礎設計，在施工過程中，要選用土工材料制作而成的塑料排水板，這種塑料排水板需要注意3個方面的問題[2]，其一，涂面上需要鋪設一層土工布，土工布要鋪平，每一塊布與布之間要充分地搭接，起到隔土的作用與效果；其二，土工布的上層要鋪一層碎石墊層，鋪設過程中要控制好碎石鋪填的厚度、含泥量、頂面的平整等方面，它能夠起到排水通道的功能；其三，碎石墊層的頂面要設置裂膜絲機織布，它能夠起到阻止壩體產生滑動力的效果。

2 沿海地區深水軟基圍墾工程施工的設備選擇

其一，土方機械設備主要分為桁架式土方筑堤機與橋式土方筑堤機兩種類型，兩種設備類型需要共同應用，具有抓土與送土的輸送粘土功能，它們的工作原理為兩個方面，一是利用桁架式土方筑堤機從海上抓土并放置在集料斗內；二是利用橋式土方筑堤機輸送集料斗內的土，并通過桁架返回。這個過程中兩種類型土方機械設備的使用不會增加土本身的含水量，土的固結速度比較快，不會形成較大的邊坡，因此，土的使用效果較好。

其二，石方水下拋填專用設備適用于圍墾工程中的石料拋填作業，自卸車會將石方運送到施工碼頭，卸載至自航液壓的對開駁中，為防止碎石墊層保持均勻的厚度，拋投的厚薄保持始終，需要將自航液壓設置為60%的對開駁，根據每船的尺寸與方量來設定所需的拋投面積與區域，一方面要在拋投區域設置自航液壓對開駁，并由測量施工人員將自航液壓對開駁引航到拋投區域，通過GPS的準確定位，進行相應的拋投工作，并做好拋投的相關記錄。

其三，塑料排水板插設船是塑料排水板插設的專用設備，它的工作原理基本為以下幾個方面，首先，準確定位插設作業船。一般而言，精確的定位系統是塑料排水板插設船必不可少的設備，它能夠準確地定位每一個施工領域，甚至是每一根塑料排水板的位置，通常會利用GPS實現系統的精確定位，這種定位系統主要采用接受機的方式，經過全球衛星的信號發撥，再通過地面衛星的坐標信號發播，利用作業船上的接收機接受實時、準確的數據，通過計算機的解算來獲得精確位置的坐標；其次，適當增加裝接板的搭接長度，根據涂面高程及潮位的不同定期調整剪板機的高度，依據潮位與涂面高程在施工過程中的變化，適度地調整剪板機的高度，從而控制裝接板的搭接長度，滿足施工環境的需要；再次，合理調整剪板機的高度，注意高度隨涂面與潮位的相應變化；最后，插設、剪板、裝靴與質量控制。在插設方面，塑料排水板的插設主要有兩種方式，一種是震動法，一種是靜壓法，震動法主要是通過擾動地基原狀土的方法，有效地降低地基原狀土的強度。由于壩基具有靈敏度較高的超軟弱粘土地基，小學論文因此可以采用靜壓法的插入方式，實現塑料排水板的插設；在剪板方面，可選用水下人工割帶的方法來完成水下的自動剪板；在裝靴方面，可重復利用各類機械裝置，當剪斷排水板以后，它可以迅速地將帶頭壓住或關閉相關的保護裝置，當上拔塑料插水板到達標準高程時，則可以自動打開保護裝置，以此通過這種方式的設置確保多個插設循環地完成；在質量控制方面，在施工過程中的質量控制主要是針對插設偏差的問題，如過長的回帶長度，質量控制需要采取具體的措施對插設偏差進行調整與糾正，通過質量控制來實現插水板的插設。

3 沿海地區深水軟基圍墾工程施工的方法探尋

3.1 鋪設土工布

鋪設土工布需要在鋪設前做好準備工作，要合理地安排鋪設時間及位置，并選擇適當的施工工藝（如圖1），通過改造甲板駁來制作專用的土工布，專門進行水下鋪設船。土工布的鋪設要做好鋪設的準備工作，首先要用GPS進行準確定位，合理設置鋪設土工布的長度與寬度，然后將需要鋪設的土工布卷到裝滿碎石船上的滾筒里，定位拋錨的具置，按照4張土工布的鋪設來鋪放，最后安排土工布的鋪設時間，可以選擇在平潮的時間進行拋放，有利于土工布鋪設的開展。

3.2 堵口合龍

沿海深水軟基圍墾工程中龍口段的施工需要對堵口的時間、條件、合龍及護底等方面進行設置，堵口的時間選擇通常是在汛期以后的11月份與1月份之間；堵口的條件包括水閘的啟閉、圍堤的高度、堵口的備料、應急措施等各個方面的安排；堵口合龍分為閉氣土方與堵口截流兩個方面；龍口段的護底需要先處理基礎部分，鋪筑碎石墊層，進行塑料排水板的插設，并選用大塊石來進行護底。在堵口條件方面，要特別注意水閘的正常啟閉情況、土方閉氣是否達到標準以及堵口備料是否充足等，要積極落實各項應急措施，及時解決出現的各類問題，避免造成更嚴重的后果[3]。

3.3 控制加荷

軟土地基除了要鋪設土工布、插設排水板以外，還需要加荷重壓載，在加荷重壓載過程中，要合理地控制加荷的重量，既不能太重，也不能太快，防止加荷重壓載出現失重現象。因此，要合理地控制加荷的速率，實現加荷控制的合理設置。

3.4 度汛施工

沿海深水軟基圍墾工程的施工中要合理考慮施工的進度與方法等方面的安排，避免由于自然災害（臺風）所造成的巨大損失，這就需要沿海深水軟基圍墾工程把握3個方面的要點，一是要盡可能地保持主壩體的均衡上升，既不能過高也不能過低，防止浪潮水流的共同沖刷；二是要有足夠重量的物體（石塊）來保護外壩坡或壩址，防止流水沖刷底腳；三是要根據實際情況，對壩頂進行臨時保護。另外，如果遭受臺風的襲擊，需要及時加強沖損位置的搶修，避免再次遭受同樣的災害，造成沖損位置更為嚴重。

4 結語

沿海地區的深水軟基圍墾工程要注意基礎的設計，結合深水軟基圍墾工程施工的實際情況，選擇適當的施工設備，應用合理的施工方法，促進深水軟基圍墾工程施工的順利實施。

參考文獻

[1] 張莎.浙江沿海地區深水軟基圍墾工程施工方法與實踐[J].浙江水利水電專科學校學報，2007（1）：29.

篇（10）

廣播電視大學（簡稱電大）的現行體制是分級辦學，系統管理，分級實施。即由中央電大、省級電大、地市級電大分校和縣級工作站（教學點）組成現在的遠程高等教育系統。對于廣西電大而言，基層電大主要是指區內各地市電大分校和各縣級工作站（教學點）。廣西電大土建類專業目前開設本科專業三個、?？茖I四個，具體的教學任務和資源建設由廣西電大理工教學部的土建教研室負責。學生主要來源于在職成人。學生的專業學習主要分為兩個方面，一是利用業余時間（晚上、節假日）接受面授教育；二是自主利用中央電大和廣西電大建立的網上教學資源進行專業學習。對廣西基層電大土建類專業的教學狀況進行調查與分析，主要就是要了解基層電大對土建類專業落實教學過程的狀況，著重聽取基層電大師生對使用省級電大總校建立的網上教學資源的體會、意見和建議，以便在今后的資源建設中做進一步改進。

一、教學狀況調查的準備工作

通過從招生部門收集近年全區土建類專業學生的分布情況，選擇幾個學生較多較集中的地市分校和工作站作為調點，確定調查的目的地、時間和行程。

經過近四年的規范建設，土建教研室對所負責的土建類各專業的網上教學資源，包括各課程的教學大綱、責任教師介紹、課程說明、教學輔導、實施方案、三分屏課件（含導學、內容講解和考試指導）等的建設已基本完成。

目前全區土建類專業開設并招有學生的專業本科有兩個：1、水利水電工程；2、土木工程。?？朴兴膫€：1、建筑施工與管理；2、水利水電工程與管理；3、工程造價管理；4、道路橋梁工程施工與管理。經統計，貴港市電大、梧州市電大分校、防城港市電大和玉林商務分校等四個基層電大分校上述（土建類）專業在讀學生人數在區內基層電大分校中排行居前，因此選擇以上四個基層電大分校為本次調查的目的地。

調查主要采用與教師和學生座談的方式，具體調查內容按落實教學過程的各方面展開。

二、教學狀況的調查結果

在實地的走訪和談話中，我們了解到，貴港市電大招生工作做得好，主要是全校上下動員，人人有任務、有壓力。分校對區總校部分開課隔學期開設感到不夠方便，認為未做到最大程度方便學生學習，教務管理也不夠方便。梧州電大理工類招生很少，并且專業很分散，教學成本較高，因此分校希望總校能開設一些針對這一情況的全區性質的實時雙向的視頻課堂。在地市縣，教育市場惡性競爭，某些高校以自主命題為“商機”，不重視教學質量和考試質量，嚴重影響電大部分學生學習積極性，使電大學生以此抱怨電大考試難，作業多，一些急功近利想輕松獲取文憑的學生轉到其他學校就讀。招生競爭激烈，壓力大，教學點教學和管理想嚴也不敢嚴的情況時有發生，影響了開放教育教學的正常運行和教學質量的提高。

學生們認為，學校提供的面授課時是基本滿足的，但針對土建類專業特點的現場教學、實驗課較少，在培養學生熟練使用電大在線平臺進行自主學習方面還需加強。學生認為，土建類本科專業的力學課程學習和考試都較難。電大在線平臺打開的速度不夠快，步驟不夠簡便，不夠傻瓜，特別是視頻。因為平時需要上班和照顧家庭等，因此他們希望學校在這方面多加改進。學校開設的定期網上教學活動開展得不夠普遍，課程專職責任教師與學生的互動較少。學生們最關心期末考試能否通過，因此學期末比較注意搜集復習資料，渠道主要有兩個：一是通過班級Q群使用班主任上傳的各科復習資料進行復習；二是通過網上搜索，自行搜集各科復習資料。這兩種方式比較有效，考試基本能通過。所以對電大的教學、學習等方面總體比較滿意。學生們認為，選擇電大學習的主要目的是取得文憑，這有利于他們晉升、評優和評職稱。例如土建類各專業各崗位均要求持資格證書上崗，而考取資格證書的前提是需取得相應專業的文憑。在貴港市本地，取得相應專業的文憑的方法（學校）很多，但感覺電大在本地有固定正規的校園、歷史悠久、考試基本能通過、文憑正規，心理感覺比較放心，因此才選擇在電大學習。

教師們認為，期末復習時土建類各專業主要依靠班主任上電大在線平臺，如試題庫中搜索相關資料，掛在Q群上供學生們復習，更有針對性，這種做法比較有效。教師們建議，提高試題庫中試題類型在實際考試中的比例，可以提高學生復習的積極性。由于貴港市電大本身土建類專業教師較短缺，外聘教師也不好找，因此輔導學生進行畢業設計和論文寫作任務量大，希望總校加強對分校專業教師的指導和援助。教師們認為，教師講課所用教材與考試內容還不夠統一，學生對此較為敏感。教材內容略顯滯后，要加快教材更新改版。部分課程網上資源要注意提供習題答案，以利學生自主學習。對于土建類專業來說，實踐性教學環節比較重要，雖然實踐性環節有專門的外聘教師帶，但由于時間、空間等因素的限制，實際過程的指導比較欠缺，指導教師很少能在選題、論文修改、專業前沿問題探討等方面給予指導，指導教師只是給出最后的成績，實質性的指導很少，學生很希望能有一個真正意義的指導教師，給他們做全面的指導。另外，他們希望土建類專業錄制的三分屏課件在內容上多一些操作方面的指導，增加一些操作視頻。還希望能給學生提供專業實訓基地。

三、調查結果分析

網上資源的使用情況還不夠樂觀?？陀^上，學校學習平臺的網站建設與學生的要求有差距，同樣，土建類各專業的網上資源的質量與學生的要求也有差距。我們只是解決了有無的問題，整體質量和學生的高要求有差距。主觀上，電大學生在學習上的追求層次也較低，也很實際，他們最關心的是取得文憑的問題，即考試能否通過的問題，因此，如果網站建設和網上資源的質量一般，肯定不會引起他們的關心和注意。電大教育最大的優勢是大學辦到了學生的家門囗，特別是在本地沒有其他高等院校實體的地方，電大是一所看得見、摸得著的令人放心的學校，只要服務做得好，學生就會來讀。在基層電大，專業專職責任教師嚴重缺乏，因此班主任的工作就顯得非常重要。由于學生主要是在職的性質，學生工作主要是教學和教務管理，因此班主任是學生學習上的“保姆”、“全科醫生”和“導修主任”。我們的建議是：對基層電大的班主任進行“專職專業化”，即對他們適當對口分類，如“土建機械類”，根據分類的性質進行適當專業培訓，平時與中央電大和省級電大的專業和專業課程責任教師進行經常性的對口聯系，讓他們經常參加中央電大和省級電大的專業教學年會，并在工資收入上給予鼓勵，目的只有一個，即讓班主任成為一名高水平、專業化的學習“保姆”、“全科醫生”和“導修主任”。

四、對基層電大土建類專業教學狀況的思考與對策

1、提高總校網絡的整體性能

教學狀況的調查，總的印象是，一方面，土建類專業網上教學資源已經建立起來，基層電大的教師和學生已經能夠正常使用，成為他們學習的幫手；另一方面，基層電大的教師和學生實際使用的頻度還不夠。因此，使用電大在線只能說有了初步的體會，提出了較多的改進電大在線的建議和意見。換一種說法，基層電大的教師和學生實際上有通過使用網上資源解決他們學習上的問題的需求，但建設起來的網上教學資源還不能全部滿足他們的需要。究其原因，從總校的角度看，硬件方面還需要加強，網絡的整體性能需要提升。網絡不僅需要高性能，而且要在穩定的高性能上。

2、采用團隊合作建設和校際合作建設網上教學資源

土建類專業網上教學資源的建設已正規化和常規化，體系和規模初具，解決了有無的問題。但在質量和吸引力上還滿足不了基層電大師生的要求。改進質量和提高吸引力，一方面要增加投入，另一方面，要提高每一個教師的計算機水平。對于這一點，最好的方法是，要通過鼓勵的方式，而不是強制的方式。例如，要求教師提高掛網教學資源的質量，同時，對高質量的網上教學資源進行獎勵。還有，對點擊率高的網上資源進行獎勵，當然，要確保點擊率的真實性。為彌補教師個體計算機水平參差不齊的問題，以及土建類專業課程高質量網上教學資源建設難度大的問題，可以考慮采用團隊合作建設和校際合作建設網上教學資源的方法。

3、從學員的需要出發建設土建類專業網上教學資源

通過調查發現，對于基層電大的教師和學生，他們使用網上資源的功利性很強，他們不大關注教學過程的落實，主要關心如何考好試，對期末復習資料等與考試相關的信息和資料較感興趣。在建設土建類專業網上教學資源的時候，可以更多地從這一角度出發，照顧他們的關切。

4、加強土建類專業網絡平臺開發團隊的建設

加強與平臺使用人員的交流與溝通，了解平臺功能設計與技術實現過程中的問題，對平臺中存在的細節問題進行排查，并及時修正。要加強課程教學資源的更新力度，根據土建類專業注重實踐性教學環節的特點，增加網上課程的互動性、實用性和趣味性。加大建設精品課程和網絡課程的力度，網上教學資源要重點突出，教學內容與考試大綱要貼近，增強學生利用網上教學資源的積極性，從而提高土建類專業網絡教學資源利用率。

5、加強教學點土建類專業教師與總校教師的聯系和培訓

加強基層電大土建類專業教師的專業知識培訓，并建立必要的鼓勵機制。基層電大專業責任教師應具備熟練的計算機網絡操作能力，熟悉開放教育學習方式，熟悉自己所帶課程或專業的專業細則、課程教學大綱等，并具備良好的監督和指導學生自主學習的能力。總校土建類專業教師也應該時時更新和提高自身的專業素質，定時進行培訓或進修相關課程來提高總校的教學服務質量?？傂Ｍ两悓I責任教師肩負整合教學資源的責任，減少基層電大教師的資源整合任務，減少資源建設重復性，提高工作效率，發揮電大的系統性優勢。

6、加強土建類專業學生學習管理

主要落實教材的按時發放，監督學生網上形成性作業的按時完成，提高形成性作業的質量。課程責任教師應注意“教材-作業-考試”之間的聯系，千萬不能脫節，作業和考試要以教學大綱為依據，課程責任教師和教學點教師、學生要加強聯系，對教學過程存在問題要及時進行溝通和反饋，來達到提高教師工作效率、學生學習效率和改善教學質量的目的。

總的來說，基層電大土建類專業的教學質量在各方努力下，是有保障的。同時，可以提升的空間還很大，需要改進的地方還很多。

【參考文獻】

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[3] 諸芳等.對廣西地區學前教育專業建設情況的調查分析.廣西廣播電視大學學報，2013（1）.

【作者簡介】

篇（11）

一、我國水資源現狀

我國是一個水資源短缺的國家，水資源時空分布不均，且隨著旱災發生頻率的增多，影響的深入，我國水資源處在一種更加緊迫的局面，到2030年我國人均水資源占有量將從現有的2200立方米降到1700至1800立方米，需水量接近水資源可開發利用量。①缺水問題更加突出，這就意味著保護水資源，節約用水尤為重要，但是現實情況卻是水資源污染嚴重，浪費水資源現象比比皆是，這與我國有關水資源管理問題方面存在著較大的聯系。農村水資源的使用效率低及浪費現象是其中的關鍵。

二、農村水資源使用現狀問題

2002年修改的《水法》中將農村水資源的使用客體從法律上進行了確認，但是在實際的操作中上，由于水資源的稀缺性和有限性，農村水資源的使用現狀出現了與當前法律不相符的地方。

（一）農村水資源短缺嚴重。數據顯示，2005年不存在水資源短缺的存的村莊比例為30%，這也即是說百分之七十以上的村莊存在水資源短缺的現象，且在南北方農村水資源的調查研究中，南方水資源短缺村莊的增長率較之北方更高。②這些都說明了我國農村水資源呈現出短缺的趨勢且將會一直持續。這與我國農業用水效率低下以及村民的節水意識不高都具有很大的聯系，另一方面是隨著社會經濟的發展，水資源作為工業生產的原材料，其作用將會更加的突出，但同時也伴隨著水污染的加劇，農村可用水資源正在逐漸減少，導致農村缺水現象越發嚴重。

（二）地下水開采過度所引發的問題。我國農村常用的灌溉方式包括大水漫灌，串灌等，這些灌溉方式對水資源的利用效率不高且造成了很大的浪費。很多村莊都有集體修建的機井或者村民自留地自留山中的水井。這導致了大量的村民在水資源日益短缺的局面下，會使用地下水資源來滿足生產生活的需要，過度開采地下水資源會導致地下水位下降，水資源浪費的局面以及水污染的加劇也對地下水資源的生存狀態產生了嚴重的威脅。

（三）農村水權轉讓遇到的困境。我國法律規定水資源屬于國家所有，農村集體經濟組織對于水資源只享有使用權，隨著市場經濟的發展，水權交易廣泛存在與各個村集體中，村集體在滿足村民生產生活的需要之后，可以將結余的水賣出去，所得的收益用于水利設施的日常維護或者村民分紅。同樣地，村民在自留地等的井，滿足自身需要之后將多余的水賣出去，這樣不僅緩解了流域地區之間水量分配的不平衡，還提高了水資源的配置效率，增加了農民的收入。但是實踐操作中，農村地區的水權轉讓規模較小數量眾多，并且我國的《水法》也沒有明確規定水權交易，導致實踐中水權交易缺乏強有力的監督，農民的利益也沒有辦法很好的維護。

三、現行法律框架下的農村水資源使用

（一）根據新《水法》的規定，農村集體對水資源僅享有使用權。農村水資源的合法使用是根據《水法》中的相關法律規定進行占有。存在兩種情況，需要申請取水可證的及不需要的情形，《水法》第三條規定農村集體經濟組織的水塘和由農村集體經濟組織修建管理的水庫中的水，歸農村集體經濟組織使用。農民想要獲得額外的取水權就必須申請取水許可證。在我國，水資源配置主要通過政府行政指令實現，致使水資源有償使用原則貫徹無力，無償或低費使用水的現象十分普遍。取水許可制度只對相對量大的取水行為有效，少量的取水則免于取水許可申請，而這少量的具體數額由各地政府根據需要規定，因為各地水資源分布不均，各地標準就應該因地制宜。但是農民的取水量以及權限問題法律并未作出明確規定。只是模糊的滿足生產生活需要，因此導致水資源的浪費，損害了國家的利益。

（二）水資源歸國家所有并不意味著國家對水資源享有私法上的所有權，水資源所有權首先體現為國家及其政府對國家范圍的水資源進行管理和以保護生態系統健康完好性的需要，這既是權利，也是責任，如果沒有國家的允許，任何人都不能對水資源的經濟價值進行擁有和利用。③如果說農村集體經濟組織在一定范圍內有權將多余的水賣給需要用水的單位或者個人的話，那么農村集體經濟組織的這一行為是水權的轉讓還是水的買賣呢。所以對于農業水權的創新目標就應該使水資源所有權與使用權相分離，這樣才能更好的引入市場機制。

（三）《水法》中有關水權轉讓仍未有明確的規定，政府行政部門代表國家行使水的所有權，這在很大程度上限制農村水資源的市場流轉，有學者認為，隨著市場經濟的深入發展，政府就應該作為市場中那只看不見的手，適時調節不適應市場健康發展的現象即可，不可過多干預，這樣才符合社會發展的節奏。在實際生活中，已經存在大量的水權交易，有許多村集體實行用水者協會，這在一定程度上讓農民參與管水，自覺維護工程、提高灌溉效率和設施使用壽命，減少水費收繳中間環節，減輕了農民的負擔，但是用水者協會很難發展到不同村集體之間，水量分配不均勻的村莊或者上下游之間的矛盾得不到根本性的解決，因此反映了公眾參與農村水資源管理資格的獲取應該由法律來加以明確，建立更完善的制度來調整諸如用水者協會等組織的權利與義務。

四、農村水資源使用權限合理分配

（一）從我國現有的水權轉讓實例中分析當前我國農村水資源的權限分配

1、我國有關水權轉讓第一案，東陽義務水權轉讓一例充分說明東陽市把無償棄水和農業節水變成了有償收入，在總用水量不變的情況下，實現了資源的優化配置，對兩市水利基礎設施及農業生產發展起了積極的促進作用。這一成功的水權轉讓案例從一些層面告訴我們，建立水權交易市場是提高水資源利用效率的有力措施，契合當下節水環保的觀念。根據現行法律中的規定，農村集體經濟組織的水塘以及修建的水庫是滿足農業生產以及農民生活用水的無償使用資源，政府應該加強監管，對于地下水嚴格按照法律規定的取水量幅度中開采，并交納相應的水資源費。有關農村水資源的經濟功能的分配，例如漁業權，養殖權等應該交由市場來調節。

2、水權轉讓應該交由根據實踐性的組織來進行分配。在之前農村水資源的使用現狀中提到過有的村集體采用用水者協會來協同管理農村水資源，但是用水者協會的成員需要更為民主的選舉，當選者需要具有管理職能與專業的經濟常識，提高用水者協會的管理職能，加強村與村特別是鄰村之間的交流與溝通，這樣在枯水季節可協商用水量的分配，滿足各個村集體所需的用水量，減少爭水現象的發生，也減輕了行政部門的壓力，實現了村民自我管理與自我經營的目的。

（二）水權市場建立的相關建議

1、水資源費的征收應實行分類計價，對使用地表水和客水水源的用戶以低于水資源成本的水平征收，低于成本部分由政府財政負擔；對自備水井使用地下水源的用戶實行懲罰性高價征收，促其減少地下水源的使用。通過經濟手段，調節水資源的消費結構。在我國還沒有對自備井的水資源費用有一個詳細明確的征收標準，因此地下水的使用權遭到濫用，造成環境的破壞以及水資源的浪費，達不到水權轉讓的目的。

2、建立精確的用水計量體系，農村進行灌溉用水時，相關部門對所管轄地區要進行調查，將農戶土地的多少大小進行丈量，數據存檔備案，這樣村集體在取水量上就有相應的限制，超過水量同時按畝收費，實行高價收費，這樣可有效防止水資源的浪費。也可以避免村集體為了水權的交易而出現“偷水”的現象。

四、結語

綜上所述，水資源作為一種稀缺資源，其具有的經濟屬性以及在生產中的重要性決定了它的非私人性。農業生產對于國家發展具有十分重要的作用，但是法律規定的不完善不明確導致了農村水資源權限不明，發生的水事糾紛逐漸增多，為了維護國家以及村集體的利益，增加農民的收入，提高村民的節水意識，提出建立水權交易市場，成立村民自己管理的水權交易組織，對于地下水的開采以及使用，行政部門除了加強管理之外，還需要建立專業的測量體系。

注解：

① 中國水利部部長：到2030年我國缺水問題將會更加突出

② 李玉敏、王金霞《農村水資源短缺、現狀、趨勢及其對作物種植結構的影響――基于全國10個省得調查數據的實證分析，自然資源學報第24卷第2期，2009年2月

③ 崔建遠，彭誠信，戴孟勇.《自然資源物權法律制度研究》/崔建遠主編.北京：法律出版社，2012.3

參考文獻：

[1] 崔建遠，彭誠信，戴孟勇.自然資源物權法律制度研究/崔建遠主編.北京：法律出版社，2012.3

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[3] 曾玉珊.胡育榮農村水資源權屬制度的法律分析[期刊論文]-甘肅社會科學 2013（5）

[4] 黃萍.HUANG Ping 水資源利用市場化下的水權及其類型化探討[期刊論文]-生態經濟 2012（5）

[5] 劉思水權與治權：誰有、誰治與誰享――基于廣西省壯村的調查與研究[學位論文]碩士 2014

[6] 覃瓊霞 浙江水利水電高等?？茖W校 310018浙江水權交易實踐的效益分析――以東陽- 義烏為例

[7] 全球水資源現狀，2013.

[8] 現代水權制度建設研究.李光麗1， 2， 霍有光2.（1.西安交通大學人文學院， 陜西西安710049； 2. 西安交通大學管理學院， 陜西西安710049）