緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇村級體育文化工作計劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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（二）基層干部計生壓力大。首先，計生干部在執行計生政策時嚴守紀律，對待群眾態度平和，在群眾出現過激行為時也是克制忍讓，一而再、再而三地做群眾思想工作，仍然收效甚微。如個別女兒戶在拒絕接受結扎手術后，千方百計外出他鄉計劃外懷孕，在既不能限制其人身自由，又不能動其財物的情況下，要想找到本人做思想工作的可能性是極其渺茫的，就是找到了對象本人拒絕簽字還是無法落實，要是強行落實計生政策，那么計生干部要面臨上級和群眾的雙重壓力。其次，在難以較好完成計劃生育工作各項任務的同時，還要面對上級的考核和檢查，“一票否決”的巨大壓力讓很多基層干部產生了要調離計生工作崗位的念頭，使原本應有的工作熱情大大減弱。

（三）計生工作手段弱化。當前的計劃生育工作不再是過去的一律用強制手段控制生育數量，而是為對象提供優質服務，依法行政。鄉鎮的執法主體資格被取消，對農村的計劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策，這些人以一帶十，從而造成整個計劃生育工作的被動。

（四）流動人口管理難度大。要穩定低生育水平，流動人口既是難點，又是重點，其表現有二。一是未婚青年管理難，在市場經濟條件下，農村外出務工人員越來越多，80%的青年畢業后便外出務工，在期間，很可能組織了“家庭”，等他們回來時，已有一個甚至幾個小孩了，加之這些流出人員流動性太強，居無定所，其戶籍地無法對其進行有效管理。二是流動人口計劃外生育處理難。由于流動人動區域廣，調查取證和社會撫養費征收難度大。本地找不到人，取不到證；到外地，又不知道其地址，且成本太大，取證仍然難，往往是花了人力、物力、財力，可工作效果并不理想。

（五）政策執行難度大。當前，《人口與計劃生育法》和《計劃生育條例》均得到了全面貫徹與落實，但在倡導以人為本，構建和諧社會的今天，部分政策執行起來難度太大。比如：“男女雙方離婚孩子判給女方，另一夫妻雙方離婚，孩子判給男方，之后沒有孩子的男方與沒有孩子的女方結婚，不能再生育”的政策，在當前，特別是我們農村，無能是從情理上講，還是從農村風俗上講，從夫妻雙方老年生活上講，均存在明顯不合適宜，其工作難度可想而知。由于《人口與計劃生育法》還沒有完全深入人心，農村群眾生育觀念滯后，重男輕女思想嚴重，弄虛作假、偷生 、超生，另外還有假雙胞胎、假收養等問題依然存在，非法收養增多。按照《收養法》規定，收養人在不違反計劃生育法律法規的情況下，可以由民政、公證和計劃生育部門批準收養一個子女，然而部分人為了躲避行政和經濟處罰，千方百計把親生的子女審報為收養、拾養，鉆政策的空子。

（六）計劃生育工作軟件業務太多太雜。幾十年來，“天下第一難”的人口與計劃生育工作經各級的共同努力，取得了巨大成就。現如今，繁雜的軟件業務占去了計生工作人員一半甚至更多的精力。出生一個小孩，帳、表、卡、冊、單等一大堆，這對本來素質就不是很高的村干部來說要求就很高了，影響了工作積極性，阻礙了計生工作的順利開展。

（七）部門配合協調差。計劃生育作為一項基本國策，不是哪一個部門，哪一個人能完成的，它必須由各部門的密切配合，相互協調來完成。比如：在醫院也要憑證生育，憑生育證開具出生證明。但許多醫療機構沒有執行這些政策，只要你生了就開出生證明。這些問題的出現，也間接支持了農村計劃外生育。

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1.1缺乏對檔案工作重要性的認識

即使為了提高對于計劃生育檔案工作重要性的認識進行了大力的宣傳與教育，但是在實際的計劃生育檔案工作過程中仍有不少的工作人員疏于職守，看輕甚至忽視檔案管理工作，因此檔案資料收集不全、歸檔不及時的現象時有發生。或者有的基層部門的領導自己都不注重計劃生育的檔案工作，以致單位制度嚴重滯后，無法形成科學的考核體系，從而為相關工作的進行帶來了極為不利的影響。

1.2缺乏專業的計劃生育檔案管理工作人員

由于只注重技術服務專業人員的素質和水平，缺乏對于計劃生育檔案工作重要性的認識，所以大多數人口計劃生育部門的檔案管理工作的門檻變低，用人方面存在著嚴重的問題，工作人員存在著學歷水平、理論知識、專業素養、管理水平較低的問題，思想觀念和管理水平跟不上時展，仍然停留在傳統經驗上，缺乏面向現代化的意識，缺乏創新和活力。由此也阻礙了計劃生育檔案工作向著科學、高效的信息化方向發展。

1.3缺乏科學的計劃生育檔案管理手段和模式

當前的計劃生育檔案管理工作仍舊采取傳統的手工管理模式和手段，沒有緊跟時代將現代化信息技術運用其中，比如說檔案的收集、管理和整理只能通過手工進行；各部門對計劃生育檔案管理信息化認識不到位；一些偏僻或者落后的地區沒有一個健全的檔案管理制度和檔案管理設備；能在計劃生育文化網站上進行查詢的信息資料過少等。這些都易使計劃生育檔案管理工作出現混亂，從而影響到檔案管理工作正常有序的進行。

2 計劃生育檔案工作問題的應對策略

2.1提高整個計劃生育部門的檔案意識

針對計劃生育工作人員檔案意識不強這一項，可以采取多種形式來 開展廣泛持久的檔案管理法規宣傳教育，普及相關的法律法規，全面提高計劃生育干部尤其基層的縣、鄉級計劃生育干部對于檔案管理重要性的思想認識，再通過分級指導，提高檔案管理工作人員的業務水平。

2.2提高檔案工作人員的專業素養

培養高水平的檔案專業人員、提高檔案管理工作人員的專業素質是檔案工作向著科學化和現代化行進的必要條件。從檔案管理工作者自身來看，最重要的是要找準自己的角色定位，充分認識到檔案工作對于整個計劃生育工作的重要程度，另外要熱愛檔案事業，努力去學習專業知識，熟悉自己所管的檔案內容，熟悉相應檔案法規。從計劃生育部門來說，首先要注重選拔與任用綜合素質比較高的管理工作者要不斷加強對于檔案管理工作者的培訓教育，普及信息化管理知識。利用在職培訓、進修、研討、考察學習等方式使檔案管理工作人員的專業素養達到現代信息化管理的需要；通過設立相應的獎勵與懲處制度來堅決杜絕工作中的散漫現象。長此以往，通過不斷提升檔案管理工作者的工作水平?磽貧?整個計劃生育工作的穩步前行。

2.3創新管理模式，完善管理制度

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人口問題是制約我國全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵。十二五期間，堅持計劃生育基本國策，不斷完善相關法規政策，促進人口長期均衡發展，是軍隊計劃生育工作的基本要求。面對很多新情況、新問題，作為軍隊計劃生育工作重要組成部分的軍隊院校計劃生育工作，應該結合自身特點，認真分析情況查找問題，與時俱進地開展工作，扎實有效地推進管理創新。

一、軍隊院校計劃生育工作存在的問題

“十一五”期間，軍隊院校計劃生育工作成效顯著，取得了新的發展和進步，但進入“十二五”后工作中仍存在一些有待解決的問題。

1、領導重視程度不夠

軍隊院校計劃生育工作已經開展多年，各級領導雖能身體力行的執行相關規定并將其作為一項日常性工作認真負責的做好，但重視程度還不夠，沒有將其與軍隊院校的全面建設相結合，與教職員工的成長進步相結合。對計劃生育工作的長期性、艱巨性認識不足，受前一階段工作成果和社會輿論的麻痹，工作熱情和積極性有所減退。

2、計生干部多為兼職

軍隊院校會議后，大部分院校的體制編制做了一定程度的調整，院校工作千頭萬緒，因此，很多院校將原來專門的計生干部調整為兼職。致使院校計劃生育工作的時間和精力分散，工作難度增加，多采取突擊式和應付式的工作方法。加之，由于是兼職工作，負責計劃生育干部不斷調整，使工作缺乏連貫性和深度，沒有動力總結創新，工作中存在疏漏和隱患。

3、人員情況復雜

軍隊院校的人員情況比較復雜，除有軍官、士兵和文職干部外，還有大量的非現役文職、公勤人員及職工、臨時工等。營區流動人口較多，成分復雜，職業崗位多樣，這給計劃生育工作的情況掌握、制度落實、管理協調等都帶來了極大的困難。

4、管理難度加大

軍隊院校軍隊人員以高學歷技術干部為主，他們學歷高，思想活躍，民主和維權意識較強，有主見，對計劃生育問題都有各自的認識，不能高壓脅迫或強行執行。并且由于工作需要，長期在校學習，結婚及生育子女時間不斷推遲，在一定程度上影響了優生優育。

二、提高軍隊院校計劃生育工作水平應采取的措施

針對以上問題，我們應該緊貼教職員工實際，深入開展優質服務、精確管理，從以下幾個方面做好軍隊院校計劃生育工作。

1、加強組織領導，黨委統攬、機關共管

一是各級黨委應該統一思想，把計劃生育工作作為一個全局性、長遠性、艱巨性的工作來抓，充分認清計劃生育工作對于凝聚軍心士氣、促進院校全面建設的重要性。要將計生工作作為政治責任抓落實，列入黨委重要議事日程，變成經常性政治教育工作，充分發揮黨支部的領導核心作用，認真履行《綱要》規定的各項要求。

二是堅持軍政主官親自抓負總責，各級主官具體抓，各部門密切配合的原則，信息共享、齊抓共管、目標一致、責任共擔。逐級簽訂責任書，把計生工作作為一項考核干部，獎勵先進團隊的標準來落實。

三是加大經費投入做好計生保障。每年從黨費中劃撥專項經費，做到計生經費專款專用，改善基礎設施，組織學習培訓，開展宣傳服務，獎勵先進，解決困難等。

2、加強輿論引導，抓好宣傳教育

一是斟酌宣傳教育內容。計生教育應與官兵日常生活和個人需求緊密結合。一方面要集中開展人口理論、人口國情、人口政策、軍隊規章制度、業務流程和個人職責義務的宣傳教育；另一方面要加強生殖和心理健康教育，廣泛宣傳婚育科普知識、生理健康知識，幫助教職員工樹立正確的世界觀、價值觀和婚姻觀。

二是拓展宣傳教育形式。通過課堂教育、展館參觀、政策討論、網絡宣傳、影視作品欣賞、評比競賽、表彰聯歡、宣傳品派發、心理咨詢等形式使廣大干部職工全方位、多渠道、自覺主動、喜聞樂見地接受計生信息，遵守計生法規，爭創五好家庭。

3、掌握情況，分類指導，改善服務

軍隊院校計生工作對象復雜，針對這一情況，計生干部首先應該區分對象層次，摸清個人情況。要通過訪談、調研、填表等方法掌握一手資料，建立院校的個人婚育檔案，不斷更新最新情況，使工作有的放矢。

其次，堅持以人為本，認真研究不同對象的心理特點和個人需求，針對不同的對象采取不同措施，做好計生的管理教育工作。對未婚人員加強生理、心理衛生和婚戀觀教育；對已婚人員，強化優生優育和避孕節育知識教育；對再婚夫婦做好政策法規教育和心理疏導服務；根據流動人口數量多、性質雜、居住散特點做好軍地雙管互助工作，嚴格審查、責任細分、跟蹤管理、落實到人。

最后，針對有些教職員工自覺參與性差或不便參與的情況，要主動上門，優質服務。把工作延伸到教職員工家，延伸到學校營區外，拓展到解決教職員工及其家屬的實際困難和后顧之憂上，切實做好人心工程，發揮技術服務優勢，把普講、普查、普治服務到每一名教職員工及其家屬。

4、科技牽引，提高工作質量

一是要充分利用軍地資源優勢和人員素質優勢，提高計生工作的科技含量。利用網絡、先進儀器、咨詢訪談等方式快捷準確地獲取人員情況，通過科學分析，隨時掌握人員思想動態。

二是科學引導婚戀生育。關心干部成長進步和身心健康，合理安排教職員工的學習、工作、生活，提倡勞逸結合、張弛有度；加強軍地聯系，幫助大齡官兵解決擇偶困難問題；開展心理咨詢、醫療查體等方式，增強心理素質，保證優生優育。

三是科學規范管理制度。依據先進的科學理論，細化工作流程、規范管理制度、落實責任分工、明確獎勵處罰，將管理工作制度化、流程化、科學化。

5、大力加強計生干部隊伍建設

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目前人力資源部面臨的挑戰首先有管理難，制度碎片化，缺乏體系，我們將從建立健全人力資源管理制度體系，擬定各項人事管理制度著手，完善組織架構，明確職能部門的權責界定和區分，目前已經在進行的有各部門各崗位職位說明書整理，區域公司員工手冊修訂，計劃于1月完成民主公示。

其次是招聘難，物業行業人才緊缺，招人成本高，首先需要拓寬招聘渠道，在網絡招聘、現場招聘基礎上，加大內推，建立與有物業專業院校的校企合作，加強招聘基礎管理，定期進行人才盤點，前置儲備業內高端人才和優秀基礎人才，保證人才儲備。

人才培養難，體現在缺乏培訓機制，人才專業能力培養不足。2021年在集團培訓體系搭建的基礎上，廈門將從新人融入、在崗提升、潛才培養三方面切入，搭建人才培養體系，同時，建立月度培訓臺賬，定期評估培訓效果。在培訓課程體系設計上，針對入職人員側重于快速了解合嘉源文化，融入團隊；針對基層專員崗位，側重于提升崗位技能、快速勝任工作；針對基層主管崗位，側重于提升綜合能力，驅動工作績效提升；針對潛才，側重于幫助潛才管理角色轉變，儲備中高層管理人才。

薪酬績效難，體現在薪酬設計未結合績效管理機制，激勵不足。我們的績效理念是結果導向、成敗全責，計劃通過績效目標設立、績效檢視與輔導、績效面談與反饋、績效結果應用四個環節形成閉環，在薪酬設計上掛鉤績效考核，刺激員工內生動力，達到激勵作用。目前我們在職能部門版塊已建立月度績效匯報機制，通過核心KPI、核心工作、重點關注項目三個維度的月度總結和匯報，明確工作方向和時限，定期檢視工作實施情況，持續改進。

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一、指標設置缺乏科學性

問卷調查表明，大多數的基層工作人員有明確的工作目標，并且認為自己能夠完成好它，有42.2%的人認為工作目標需要努力才能完成，這說明目標管理責任制對改善員工績效發揮了積極作用。但是通過訪談和查閱相關資料發現，一些指標的設置缺乏科學性：

第一，考核指標和當前的人口形勢不相適應。現行的績效考核指標是基于控制人口數量的組織目標制定出來的，追求的是工作結果。從目前實行的考核辦法來看，許多內容是對機構、人員、制度、會議、文件、檔案、帳卡的考核，涉及工作實效的只有一半。在具體的考核實踐中采用的也是基于工作結果的績效考核方法，沒有加入對基層計生工作人員工作行為的評價。在調研中筆者發現，基層計劃生育工作人員績效考核重視管理結果，忽視管理過程；重視控制數量，輕視提高素質；重視管理手段，忽視服務手段。在指標設置上多偏重于政策生育率、長效避孕節育措施落實率等人口控制指標，而在提供計劃生育優質服務、宣傳生殖健康知識方面重視不夠，導致基層計生工作只注重控制人口數量，忽視了服務工作的開展。

第二，有的指標設定的脫離實際。各鄉鎮（辦）的計劃生育工作都不在一個水平線上，但是考核指標的設定沒有考慮地區之間的差別，脫離基層實際情況。考核指標設置不科學。如政策生育率對于某些村來說定得過高，在現實生活中勢必會出現這樣的情形：基層計生工作人員為了達到規定的政策生育率，想盡一切辦法對那些政策外出生嬰兒隱瞞不報。

二、績效考核的主體單一

從現行的基層計生工作人員績效考核模式來看，對他們的考核主要是由其所在的鄉鎮（辦）來組織實施，由鄉鎮（辦）的計生工作人員具體進行，考核的主體比較單一。問卷調查表明，只有45.6%受訪者認為績效考核結果比較公正，6.8%的人認為績效考核比較主觀，這說明單一的考核主體具有其局限性。這種考核方式具有“封閉性”和“單向性”的特點。考核的“封閉性”，即基層計生工作人員績效考核主要是人口和計劃生育系統內部的行為，由鄉鎮（辦）計生部門發動和實施。考核的“單向性”體現為鄉級計生部門對基層計生工作人員的考核，缺少育齡群眾的考評以及基層計生工作人員之間的互評。這種考核模式帶來的結果是，基層計生工作人員認為自己的績效只需要獲得上級的認可就可以了，在這種測評模式下，基層計生工作人員很容易忽視廣大育齡群眾的利益與需求，將完成上級下達的任務指標擺在第一位。從理論上來說，計劃生育績效考評過程中，作為計劃生育服務對象的育齡群眾，他們能夠親身感受到基層計生工作人員的服務水平和工作質量，對基層計生工作人員的績效最有發言權。計生服務對象主體的缺失導致了績效測評過程中相關利益群體話語權的缺失，使得基層計生工作人員績效考核結果的信度和效度大打折扣。

三、績效考核的結果存在偏差

基層計生工作人員績效考核的執行者是各鄉鎮計生辦的工作人員。他們的相關知識、考核經驗、尺度把握、道德修養等因素都各不相同，使得基層計生工作人員績效考核帶上了一定的主觀色彩，考核結果往往不能準確反映被考核對象的本質屬性，從而產生各種評估偏差。影響績效考評真實性的原因有很多，主要體現在績效考評人員的業務素質和思想道德水平存在一定差異，考核水平和敬業精神參差不齊，在考核中存在對績效考評的尺度把握不統一，個別人工作作風不踏實，容易出現走過場、講關系、做人情的問題。這樣取得的考核數據資料質量也就難以保證。

四、激勵措施力度不高

基層計劃生育工作人員的待遇報酬偏低，導致他們工作積極性不高。基層計劃生育工作人員作為“村干部”，有著明確的工作責任；作為農民，又承擔著家庭生產任務。對于基層計劃生育工作人員，在工作要求上基本與國家干部“一視同仁”、“同等要求”，因為計生工作的重點難點在農村，她們的工作量比較大，無形中牽扯了不少精力。隨著農村外出務工人員逐年增加，流動人口外出后，有的居無定所，有的一年甚至幾年都不返回，給基層計生人員帶來很大的工作難度。而基層計劃生育工作人員能享受的待遇卻很低。近期人口和計劃生育局對基層計生人員的工資待遇進行了調整，平均每月上調20元-50元，受到了廣大基層計生工作人員的歡迎。這表明現行的激勵措施還有潛力可挖，還有許多亟待改進的地方。

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近些年，隨著經濟水平、生活質量的提高，促進計劃生育事業的不斷完善，計劃生育服務站在計劃生育事業中發揮著重要的作用［1］。護理工作在計劃生育服務站工作中具有十分關鍵的作用，由于護理工作的復雜性、特殊性、不可預見性等，因此在護理過程中容易發生問題。本文選擇于2011年下半年和2012年上半年在我縣計劃生育服務站接受護理治療的患者各56例作為研究對象，旨在總結分析基層計劃生育服務站護理工作中存在的問題，然后給予針對性的對策措施，從而優化基層計劃生育服務站護理工作，具體信息如下。

1　資料與方法

1.1　一般資料　對照組中年齡介于22-40歲之間，平均年齡（28.9±4.5）歲；藥物流產56例；觀察組中年齡介于23-41歲之間，平均年齡（29.3±4.7）歲；藥物流產56例。

1.2　存在的問題

1.2.1　重視程度不夠　由于計劃生育服務站和絕大部分的醫院存在差異性，其接納的服務對象中，患者基本上都可以自理生活，故大多數的計劃生育服務站中專業的護理人員缺乏，醫師偏多，出現人員配置比例不協調的現象，無法形成良好的護理體系，最終使得護理質量差。

1.2.2　特殊用藥缺乏規范指導與記錄　如醫生開藥物流產醫囑后，護士收處方單發藥時，口頭交代病人使用方法，由于語言不規范、溝通不細致、技巧不當，易造成病人誤解，導致服藥方法錯誤、預約來醫院服第3次藥的時間推遲、沒有按要求禁食等，結果護士說交代了，病人否認護士進行了有關內容的指導，投訴護士指導的內容不正確，發生醫療糾紛。護士因缺乏記錄，沒法解釋。

1.2.3　健康教育內容缺乏記錄　健康教育是對病人權利的尊重，也是護士的義務。人工流產術后并發癥與病人對相關知識的了解及術后健康行為密切相關。一些重要的告知內容雖然已交代給病人了，但因缺乏書面健康教育資料及記錄，病人和家屬否認護理人員進行了有關內容的健康教育，導致發生不良后果。

1.2.4　護理方面的知識掌握不夠　無法通過患者出現的早期癥狀、體征等發現潛在的危險從而延誤處理和向醫生上報而造成不必要的后果；在治療過程中用語不當引起患者和患者家屬的恐慌焦慮等。

1.2.5　尚未處于最佳的工作狀態　護理人員帶不良情緒工作、心不在焉、臉色難看、話難聽、等給患者造成不良影響，不利于治療。

1.3　方法　觀察組患者在我站改進后實施針對性的對策優化護理工作應對存在的問題，具體對策如下　領導層面的人員必須提高重視程度，做好患者的整體護理；克服護理工作馬虎以及只重視治療而忽視護理的觀念；保證醫護比例的協調合理（1：3較合理），明確職責，加強監管；藥品分時、分量送至患者，常規工作有條不紊。　護理人員要密切觀察患者的體征和舉動，一旦發現患者存在心理和體征上的異常需要及時向主治醫生匯報，及時處理情況。　加強對護理人員的培訓教育，提高其對常規疾病的早期癥狀、體征的了解認識，能夠對基礎常見問題進行應急處理；　將患者的重要信息在交接班的時候傳達，規范工作中的查看記錄。對帶教實習人員要做到親自指導，減少失誤。

1.4　統計學分析　采用SPSS13.0統計學軟件，計數資料采用X2檢驗，P

2　結果

結果顯示觀察組護理缺陷發生率為5.4%，對照組護理缺陷發生率為19.6%，觀察組在護理缺陷發生率方面顯著低于對照組，具有統計學意義；患者滿意度方面觀察組為91.1%，對照組為76.8%，觀察組在患者滿意度方面顯著優于對照組，具有統計學意義，具體見表1。

3　討論

自20世紀70年代末計劃生育已經被納入我國的基本國策，旨在控制人口的增加速度、將人口的增長速度和社會發展兩者之間達到平衡。20世紀80年代計劃生育服務站開始出現，近些年，隨著對計劃生育的重視程度不斷提高，給醫院的護理工作提出了更高的要求［2-3］。因計劃生育手術相對特殊，在基層計劃生育服務站工作當中較易引發不良護理案件，是護理工作中較薄弱環節。據調查顯示目前基層計劃生育服務站護理工作中存在的問題包括：重視程度不夠、特殊用藥缺乏規范指導與記錄、健康教育內容缺乏記錄、護理方面的知識掌握不夠、尚未處于最佳的工作狀態；根據上述問題給予針對性的處理措施對優化基層計劃生育服務站護理工作具有十分重要的作用。

本次研究發現根據問題實施針對性的優化護理工作的對策能夠降低基層計劃生育服務站護理缺陷的發生率、提高患者滿意度，具有十分重要的臨床意義，可作為今后基層計劃生育服務站護理工作的參考和借鑒。

參考文獻

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【關鍵詞】蓮都區；計劃生育；問題及對策

一 現狀

2010年我區人口和計劃生育工作在市委、市政府的正確領導下，在市人口計生委的精心指導下，在全區各級各單位密切配合、共同努力下，堅持以科學發展觀為指導，以穩定低生育水平為重點，以創建人口和計劃生育示范鄉鎮（街道）、示范村（居）活動（以下簡稱“雙創”工程）為載體，加強領導，完善機制，優化服務，狠抓基層基礎，嚴格依法管理，全力控制違法生育，成功經受了“第六次人口普查”的沖擊和檢驗，保持了總體平穩發展的良好態勢。2010年1月1日至12月31日，全區共出生3237人，其中計劃內出生2974人，計劃生育率91.88%；長效節育率80.97%，綜合避孕節育率89.38%；統計誤差率控制在3%以內；經費投入、計生隊伍建設、全員人口信息庫、綜合治理等各項指標均達到市考核要求，連續第九年蟬聯市級計劃生育優勝獎。

二 深刻分析，清醒認識當前面臨的人口計生工作形勢

從蓮都區自身工作情況上看：當前我區人口計劃生育工作面臨的形勢仍然比較嚴峻，還存在著許多問題和差距。

1 穩定低生育水平任務艱巨。按現行生育政策，農業戶口的平均生育水平1.6個、非農的只有1.2個，而群眾普遍存在“一個太少、兩個最好”的思想，生育政策與群眾生育意愿相差較大的根本矛盾仍沒有緩解；重男輕女思想有所抬頭， 2010年，全區計生率僅91.88%，離“一票否決”紅線僅0.88個百分點。今年，要完成91%的考核要求，不僅要管好當年的，還要留足一定空間消化可能出現的往年補報的計劃外，任務極為艱巨。

2 過程跟蹤管理工作不容樂觀。一是“三查”工作難以到位。雖然近幾年我區著重抓“三查”工作落實，這項指標數據有了大幅的提升。

3 村居計生工作基礎仍然薄弱。目前，真正制訂有效計生村規民約，形成村自管理格局的，全區只有20%的村左右；多數村沒有落實黨員干部分片包干，實行“人盯人、一對一”的聯系負責制，沒有形成群防群治。社區沒有形成延伸至各住戶的計生工作人員網絡，對各住戶計生監控和服務能力極弱。2010年，出現計劃外的村居有145個，占全區村居總數的40.39%。

對上述面臨的困難和問題，必須引起我們高度重視，認真研究，切實采取有效的措施和辦法加以解決。

三 對策

根據我區人口的問題，2011年我區人口和計劃生育工作重點是：“夯實一個基礎，緊抓兩大環節，優化三項服務，突破四個難點”。

（一）夯實一個基礎：即全面夯實村居計生工作基礎。村居是開展計劃生育工作的前沿陣地，是做好計劃生育工作的基石，沒有堅實有力的基層基礎保障，整個計劃生育工作就會失去根基，各項管理措施就難以得到有效落實，整體工作就難改變疲于應付、被動接受的局面。今年，我們要繼續深入實施“雙創”工程，重點要嚴格執行好原有各項獎懲措施，不要讓計生工作干好、干差一個樣，要讓大家看到自己工作在全區的位置和努力的方向；更要讓計生干好的享受到黨和政府更多的表彰和各類補助，通過“抓兩頭、促中間”，激勵鄉村兩級共同抓好計生工作。

（二）緊抓兩大環節：即孕前管理、事后懲處。計劃生育工作是通過對每一位育齡婦女結婚、懷孕、生育、避孕、流動等過程進行跟蹤管理服務，達到對整體生育情況和人口發展態勢的掌握。十月懷胎并非一朝一夕，要控制好違法生育，關鍵要在兩個環節上用力。一方面，加大孕前管理力度，盡可能防止違法生育出現。要盡早發現計劃外懷孕對象，就必須狠抓查環查孕查病工作。鄉鎮、街道要逐村建立應查對象花名冊，列出上半年在家和外出的應查對象名單。通過落實鄉、村兩級工作責任和具體責任人，采取切施有效的措施，逐一加以落實，做到應查盡查。對于外出寄回證明的，要逐一核查，逐一落實，實行誰簽字誰負責。凡未參加“三查”的和“三查”證明有假的，就是存在違法生育隱患的群體，是我們管理的重點人群，要逐一進行分析，逐一進行聯系核查。

（三）優化三項服務：即宣傳服務、技術服務、幫扶服務。計劃生育工作是做人的工作，根本的還是要引導群眾轉變生育觀念，問題的最終解決，也只有靠群眾觀念的徹底轉變。為此，在加強管理的同時，更要開展宣傳、技術、幫扶等多方面服務，引導群眾自覺實行計劃生育。要做好宣傳服務。堅持宣傳教育的首位意識不動搖，加強生育文化園地、宣傳牌等設施建設，積極組織開展各項宣傳活動，濃厚計生工作氛圍。切實做好外出流動人口、新婚夫婦、新任職村干部等重點人群宣傳；傳統節假日，“5•29”計生協成立日、“7•11”世界人口日等時間重點時段宣傳；高速公路出入口、城區入口、農貿市場入口、整治村等重點區域宣傳。二是要做好技術服務。繼續加強區計生指導站建設，扎實做好安全、有效、方便的四項節育手術服務。完善區、鄉、村計生服務體系，認真開展隨訪工作，做到應訪盡訪。要積極開展優生“兩免”工作，努力推進“三優”工程，著力提高出生人口素質，做好優生優育優教服務。

（四）突破兩個難點：即城市社區人口管理、性別比治理。當前，我區人口計生工作面臨許多難點問題，這就要求我們多做調研、多做探索、多做總結，不斷創新辦法，特別是要整合各部門各單位力量，利用教育、行政、法律、經濟等手段進行綜合解決，努力突破制約我區計生工作平穩發展的瓶頸性問題。社區人口管理要有所突破；性別比治理工作要有所突破。

人口和計劃生育工作是一項艱巨而偉大事業。要統一思想，振奮精神，開拓創新，扎實工作，努力開創我區人口和計劃生育工作新局面，從而為全面實現全區“十二五”跨越式發展目標做出新的更大貢獻。

參考文獻

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關鍵詞：石化企業基層單位思想政治工作問題對策

思想政治工作是石化企業的優良傳統，是企業生產力不斷提高的源泉；是企業完成各項任務的“磨刀石”，是經常性的、具體的工作，在企業建設中具有“生命線”地位。但在現實工作中，思想政治工作被“弱化”的傾向時有發生，長此下去，將嚴重影響石化企業生產力的生成和提高。

一、基層思想政治工作現狀

一是思想認識的偏差使教育落實打了折扣。不少基層領導干部認為政治教育就是“務虛”“軟指標”“看不見也摸不著”，不重視也不會出問題，搞好了也不能一時見成效，即使沒搞好，突擊搞搞筆記和軟件資料也能應付過去，教育“走過場”的現象普遍存在，不少基層領導干部組織開展教育的積極性普遍不高，往往是從網上粘貼、復制的教育內容再落實到職工筆記上，所以教育的時間往往以各種理由被擠占、內容被簡化。長此以往，政治教育容易被職工所忽視、淡化，容易出現基礎教育弱化，石化企業的光榮傳統被削弱和遺忘等現象，嚴重的影響了企業建設和發展。

二是政治教育層次不明顯，形式簡單。目前，大多數基層單位都配備了電腦、視頻系統等電化教學設備，教育條件有了很大的改變。但通過實際來看，存在利用率低，基層單位普遍存在不會利用現代傳媒開展教育；教育形式、過程和內容的簡單化是導致“邊搞教育，邊出問題”的主要原因。從經常性教育來看，很多單位教育中層次不清的狀況不同程度地存在，“一鍋煮”“滿堂灌”的問題沒有從根本上得到解決。少數基層政工干部為了省事，新老職工一堂課，一個教案大家聽，沒有從層次上分開，該講的話不能明確講，不該講的事情在課堂上講，教育效果不理想，甚至造成負面影響。個別單位在政治教育形式上過于突出一致，用干部的標準衡量職工，用老職工的標準衡量新職工，教育的群體和實際情況有所背離；有的職工年齡、文化程度、生活經歷都各不相同，接受的過程與現階段檢驗衡量的標準也不想適應，普遍存在學的和考的不一樣，導致教育跟不上，流于形式。

三是基層政工干部的能力良莠不齊。首先是教育的實效性不強。有些單位的政工干部對當前的任務和職工的現實思想認識不清，不能聯系實際，單純的搞教育形式，重過程輕結果，往往是講的多、實際做的少，教育內容多、檢查落實的少，形式上多、具體指導的少，做不到有什么問題就解決什么問題，需要什么教育就搞什么教育；其次是教育內容過多。有時一年開展幾個專題教育，學到最后，職工什么也不知道。搞一項教育能重點解決一兩個突出問題就已經不容易了，不能單純的追求教育的數量和規模，要充分結合企業和各單位的實際承受能力，避免教育課題過多過濫；再次是教育時間得不到保證。很多基層單位工作任務重。但少數單位領導干部受思想政治教育是“軟指標”的錯誤思想，經常出現有空天天補教育，任務多時沒教育，沒有從根本上保證教育時間。為了完成筆記，搞教育成了補教育，在教育時間的利用率和質量落實上一般化。

二、當前思想政治工作存在的主要問題

一是基層組織對思想政治工作重視不夠。主要表現為：首先是基層組織不深入研究和解決思想問題，石油企業思想工作的優良傳統未能得到傳承。遇到職工思想問題總是以“利益給予”代替思想政治工作，“唯物化”傾向嚴重。有些職工只知道書記、政工員這個職務，對其思想上的引導、教育等作用和職責日益模糊；其次是不能正確認識思想政治工作的重要性。認為思想政治工作是“軟指標”，看不見也摸不著，抓多抓少無關緊要。即使抓了，標準也不高，僅停留在保安全、保穩定上，認為企業不出事就是思想工作到位了。

二是基層領導干部敬業精神不強。主要表現為：首先是缺乏著眼大局，為職工營造積極進步思想氛圍的意識；其次是布置和開展工作以應付上級檢查為著眼點。如寫了幾個教育課件、講了幾堂政治課，職工筆記有無疏漏和是否整潔等。即使做了點工作，還非要是看得見、摸得著的“亮點”，認為上級滿意就算工作到位。

三是基層領導干部不會做、不敢做、不愿做思想政治工作。主要表現為：首先是一些干部理論學習不夠，研究不深，有些理論和道理自己都沒有弄懂，更難用正確理論引導和教育職工；其次是方法缺乏創新。傳達上級指示精神、做特定人的思想工作、政治授課等不能結合實際情況，滿足于“我講你聽”、“照本宣科”式教育；再次是一些領導干部不知職工，對職工的思想問題“號不準脈”，做工作文不對題，效果不佳；還有的基層領導干部素質有限，缺乏談話技巧，常常辭不達意，解決不了思想問題，久而久之，也就不敢做和不愿做思想工作。

三、加強基層思想政治教育的對策

思想政治工作是石油企業的優良傳統和政治優勢，是我們的“傳家寶”。思想政治工作只能加強，不能削弱。筆者認為應從以下幾個方面加強和改進思想政治工作。

篇（9）

1 目前事業單位會計電算化工作中存在的問題

1.1 對會計電算化的認識存在偏差。會計電算化是一個系統工程，只有全面認識其重要性并扎實開展這項工作，才能使這項工作順利進行。但在實際工作中，部分從事財務工作的人員不能得到及時有效的培訓，認識不到會計電算化的重大意義，一味追求傳統的手工記賬方式，不能從根本上迅速接受會計電算化這個新生事物，片面并錯誤地認為會計電算化只是一個形式，只是簡單地在核算工作中使用會計軟件。之所以有這種情況出現，與許多事業單位領導對會計電算化的認識也有很大關系。由于這些領導對會計電算化工作存在片面認識，所以就會對會計電算化工作產生抵觸心理，就會忽視財務人員在這方面的培訓。還有就是有些事業單位的財務主管重視手工記賬的管理，欠缺電算化知識和管理，動輒對會計電算化數據產生懷疑，這樣做的直接后果就會使得會計電算化的保密性、安全性得不到保證，會計電算化的普及和推廣不能順利進行。

1.2 專業人才相對缺乏。會計電算化涉及會計和計算機兩種專業知識，在崗的會計人員必須掌握計算機知識，才能很好地適應本職崗位。但在實際工作中，由于存在會計人員知識不全面、計算機培訓教材老化、會計人員的再培訓和定期考核滯后、培訓沒有系統性等情況，雖經過計算機等級培訓，但與實際要求水平還有較大差距。其主要表現為不同年齡段的會計人員對知識的掌握有所不同，突出體現在對會計知識和計算機掌握方面。我們注意到，老會計熟悉會計業務忽視計算機知識，而年輕會計則正好相反，他們從上學開始就接觸計算機，學習計算機知識，大部分年輕會計人員還通過了計算機專業測試，對計算機知識了解較全面，然而對從事的會計業務了解甚少。還有就是在實際培訓中使用的教材老化等問題。近幾年來，隨著計算機的推廣和普及，計算機技術得到了突飛猛進的發展，計算機的速度也比以前提高了幾十倍。然而看一下培訓教材就發現這樣一個問題，就是我們的教材跟不上形勢的發展，教材陳舊，因而教材的實用性就大打折扣。培訓人員經過這樣的培訓后雖然也能拿上證書，但是其實際操作能力就遠遠不能適應工作的需要了。

1.3 會計電算化未能達到理想效果，有待進一步提高。事業單位的會計電算化工作應站在管理信息化的高度去認真研究，加以探討，但在實際工作中并沒有做到這一點。會計電算化過分強調了軟件的會計核算功能，而輕視了財務管理和控制、決策功能。會計軟件相對于傳統的思維方式，模擬手工核算方法，缺少管理功能。財務系統大多以記賬憑證輸入開始，經過計算機處理，完成記賬、算賬、報賬等工作，并局限在財務部門內部。目前流通的會計核算軟件大多功能在提高財務信息系統的范疇，只能完成事后記賬、算賬、報賬以及提供初級管理功能，不具有事前預測、事中控制、事后分析決策等管理會計功能。

1.4 會計信息的保密性和安全性較差，會計信息安全功能大打折扣。當前，會計電算化作為技術手段正日益受到事業單位的領導和財會人員的歡迎和青睞，自實行以來，大大提高了會計工作效率。但這并不是說有了會計電算化，會計工作從此就可以高忱無憂了。我們注意到，隨著計算機應用的擴大，利用計算機進行貪污、舞弊、詐騙等犯罪現象屢見不鮮。可見會計電算化犯罪是一種高科技、新技術下的新型犯罪，具有很大的隱蔽性和危害性，使會計信息安全風險大大增加。

1.5 缺乏高素質的適應工作要求的會計電算化人才，工作效率較低。目前，不少事業單位的會計電算化人員業務素質較低，大多是由過去的會計、出納等經過短期培訓而來，基本上沒有進行過系統的專門的長時間的業務培訓，對計算機的軟硬件設施了解不多，知之甚少。在實際工作中，只滿足于開機使用財務軟件，一旦遇到平時沒學過的知識或者是微機出現故障，馬上就亂了陣腳，不知所措。這樣不僅降低工作效率，還會直接影響本單位的會計電算化工作。

2 針對以上存在問題，筆者提出如下建議

2.1 加強領導，提高認識，力求將會計電算化工作提到一個新的臺階。當前，會計電算化工作在事業單位得到了應用，但仔細考察不難發現，所謂的會計電算化工作在事業單位還處于成長階段，與會計工作的要求、信息時代的發展還有一定距離，事業單位領導必須從實際出發，高度重視會計電算化工作，在人員配備上、軟硬件設施建設上積極支持。事業單位年齡大的會計人員除了單位組織的電算化培訓以外，還應主動向年輕會計人員學習計算機有關知識。年輕的會計也要虛心向老會計學習扎實的會計業務知識，這樣新老結合的會計電算化人才隊伍就會形成，必將推動會計電算化工作的進一步提高。只有這樣，才能有效地促進會計電算化工作的有效開展。

2.2 加強網絡安全教育，提高網絡安全防范能力。隨著信息化時代的到來，網絡不再變的陌生，網絡在人們的日常生活和工作中得到了普及和應用。事業單位的會計人員利用網絡技術實現了會計信息資源的共享，極大地方便了會計人員的工作，提高了會計人員的工作效率。但同時我們也要清醒地看到，任何事物除了有利的一面，還有其不利因素的存在，網絡會計也是如此。會計電算化提高了辦公效率，但同時也將自身暴露于風險之中，這些風險主要來自泄密和網上黑客的攻擊等。為了提高網絡會計信息系統的安全防范能力，就必須站在戰略高度認識這一問題，從根本上采取諸如防火墻技術、網絡防毒等措施加以認真防范。

2.3 吸收優秀會計電算化人才，積極培訓現有會計人員。會計電算化是一項系統復雜工程，在這個過程中，要想使會計電算化系統得到有效運行，就要做到人機協調一致，否則就不能很好地做好會計電算化工作。而要做到人機協調一致，首先就要從提高事業單位會計人員的政治素質和業務素質入手，下大力氣讓會計人員盡快掌握會計電算化工作所必備的專業知識、計算機知識、網絡知識、信息安全知識。其次就是要求單位領導重視會計電算化工作，不僅在口頭上支持這項工作，在實際工作中也要高度重視會計電算化工作。除了在日常招聘工作中吸收高校會計電算化畢業新生外，還要注重在本單位下大力氣培養能適應這項工作的會計人員，加強崗位培訓，選拔具有一定計算機知識的會計業務骨干到高校進修計算機專業，注重復合型會計人才的培養。

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2014年，鎮扎實開展了豐富多彩的群眾文化活動，大力弘揚先進文化，促進了全鎮農村精神文明建設、農村經濟發展和社會進步。

1、筑牢文化發展的硬件基礎。新建總面積近400平方米的綜合性文化站正式投入使用，內設圖書室、電子閱覽室、會議培訓室、綜合活動室等，為確保文化站的高效使用，我們不斷完善各種制度規定，不斷提高服務質量和水平；新建鎮文化商貿中心，集文化、商貿、休閑于一體，給廣大群眾提供了文化娛樂活動場所；正準備建設一高標準的文化廣場，前期規劃工作已經結束，目前正在著手用地、報批等相關工作。

2、創造文化發展的軟件條件。機制建設進一步完善，出臺了2014年文化工作補助獎勵措施，形成了比較完善的補助和獎勵制度。制定了文化工作計劃，進一步明確了文化發展的目標和任務。隊伍建設進一步加強。鎮文化藝術團正在籌建中，下設戲曲組、舞蹈組、繪畫組和詩詞組，選擇優秀人才充實其中，有針對性的加大投入、加強培訓。以中心村為主，通過各村相互間的演出交流比賽活動，增強了各村對文化工作的重視，其中，清湓村藝術團、紅光村戲曲團、嵋榮村民俗表演隊等村級文藝團體在鎮文藝演出和展示活動中表現突出，全鎮各類演出團隊的整體水平有了較大提高。

3、開展豐富多彩的文化活動。滿足群眾文化需求，開展豐富多彩的文化活動，在全鎮范圍內開展文物普查活動，積極組織廣大群眾觀看市紀委廉政文藝節目送戲下鄉演出，積極組織群眾參加市慶國慶文藝匯演等各項活動，邀請市攝影協會赴我鎮進行攝影采風，邀請市詩詞學會在我鎮舉辦年會，讓廣大詩詞愛好者切實體會詩詞創作的魅力。

4、高度重視廣播電視宣傳工作。報、電視臺多次赴我鎮進行采訪，就我鎮農業發展、新農村建設、集鎮建設、廉政文化建設等先進經驗進行宣傳報道，極大提升了我鎮的知名度和美譽度。此外，我鎮初升村山里雷老年人頤養之家老年人互助式養老試點，先后被日報、大江網、新華網等各級主流媒體宣傳報道，得到社會各界的普遍關注。

二、教育工作

1、經常性地深入學校了解情況。深入轄區各中小學校了解掌握教育工作上的第一手資料，幫助解決一些實際工作中存在的困難和問題，為中小學生爭取上級相關部門贈送的圖書、桌椅。

2、精心組織開展教師節走訪慰問活動。今年是第30個教師節，鎮黨政班子成員赴各中小學校進行走訪慰問，對優秀教師進行表彰，營造了尊師重教的良好氛圍

3、扎實組織開展預防學生溺水工作。通過召開會議、下發文件、簽訂責任狀、加強宣傳教育、開展專項督查等有效措施，積極動員社會各方力量，強化中小學生暑假期間的安全管理與安全教育工作，嚴加防范，全力杜絕溺水事故發生。

4、開展規范開辦幼兒園集中整治行動。本著“一切為了孩子”的原則，以改善辦園條件、提升辦園水平為目的，通過采取聯合治理、整體推進、集中力量、突擊攻堅等措施，最大限度地消除幼兒園安全隱患，規范辦園行為，打造和維護平安和諧幼教局面。

三、衛生工作

1、扎實開展新型農村合作醫療工作。2014年，我鎮通過廣泛宣傳發動和深入細致的工作，“新農合”工作進展較為順利，全鎮參加新型農村合作醫療的農民23531人，參合率達95.89%，籌集新農合基金1647170元，自2014年1月至11月，全鎮農民獲得農村合作醫療補助5685448.31元，農民群眾廣泛受益，取得了顯著的工作成效。

2、積極開展農村婦女“兩癌”篩查工作。2014年在全鎮實施農村婦女“兩癌”檢查，使更多農村婦女享受免費“兩癌”檢查服務，提高農村婦女宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，降低“兩癌”死亡率，提高農村婦女健康水平，逐步形成維護婦女健康的長效機制。

3、積極開展血吸蟲病防治工作。積極配合市血防站進行血吸蟲病防治和篩查工作，開展春秋兩季滅螺行動，實施“滅螺大會戰”，圓滿完成滅螺任務，有效防止了血吸蟲病對群眾的危害。

四、體育工作

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我中心結合鄉鎮實際，借鑒成功經驗，拓寬思路，積極制定全年計劃。計劃中把文化宣傳、村級文化建設、精神文明工作擺在重要位置，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，宣傳文化中心副主任負責日常事務，各部門協調配合，形成強大工作合力，確保文化工作扎實推進。

二、圍繞主線，加強理論學習

一是通過開展“基層組織建設年”學習教育活動，組織鎮村干部開展《規定》的相關內容學習。二是組織鎮村干部學習十會議精神，人大主席孫太友對十會議精神作了詳細解讀。三是全年共組織4次中心組學習，分別將十二五規劃、《社會主義核心價值體系建設實施綱要》、黨的十召開的重大意義和精神實質等作為重點學習內容。

三、整合資源，完善措施